A

Penanganan
Darurat




Bencana

Non
Alam

STANDAR SISTEM
PENANGANAN
DARURAT
BENCANA
NON-ALAM
BAB 5 STANDAR SISTEM PENANGANAN DARURAT BENCANA NON-ALAM
Hal

S
Sistem penanggulangan kedaruratan bencana didasarkan pada pengaturan
upaya penanggulangan bencana dengan penekanan pada faktor-faktor
pengurangan jumlah kerugian dan korban serta penanganan pengungsi secara
terencana, terkoordinasi, terpadu dan menyeluruh pada saat terjadinya bencana.
Dengan demikian, optimalnya penyelenggaraan penanganan darurat bergantung pada
tindakan-tindakan efektif yang dilakukan untuk mengatasi masa krisis dan masa tanggap
darurat. Pada masa krisis, respon mandiri masyarakat perlu dibangun agar mampu
meningkatkan kemungkinan jiwa selamat pada saat terjadi bencana. Sementara pada
operasi tanggap darurat bencana, diperlukan suatu mekanisme dan prosedur agar
tercipta kesatuan tindak dalam penanganan darurat bencana.

STATUS TRANSISI
KEDARURATAN DARURAT

S A B C D E

PENANGANAN PENANGANAN
AWAL KRISIS PEMULIHAN

Tahapan Penanggulangan Kedaruratan Bencana. (Grafik | YPRB)

Sebagaimana terlihat pada gambar diatas, Mengacu kepada tahapan

tahapan pada sistem penanggulangan penanggulangan kedaruratan bencana,
kedaruratan bencana di Indonesia dimulai baseline penanggulangan krisis kesehatan,
dari dimulai pada saat terdeteksinya gejala serta memperhatikan hasil temuan
kejadian bencana melalui aktivasi penanganan pandemi Covid-19 dari
peringatan dini dan penangananawal pada beberapa negara, didapatkan beberapa
masa krisis, penetapan status kedaruratan, rekomendasi untuk penyempurnaan
penanganan kedaruratan, hingga sistem penanggulangan kedaruratan
pengelolaan proses transisi dari operasi bencana non alam di Indonesia, khususnya
tanggap darurat ke proses pemulihan pandemi Covid-19 sebagaimana terlihat
(rehabiltasi dan rekonstruksi). pada gambar dibawah ini.
 BAB 5 STANDAR SISTEM PENANGANAN DARURAT BENCANA NON-ALAM
Hal

REKOMENDASI HARMONISASI PENANGGULANGAN KRISIS KESEHATAN KE DALAM

PENANGGULANGAN KEDARURATAN BENCANA

MEMASTIKAN PENYELENG-
PROGRAM GARAAN SISTEM
KESEHATAN KEWASPADAAN
BERJALAN DINI
DENGAN KLB
TERPENUHINYA
STANDAR MINIMAL
PELAYANAN RESPON AWAL
KESEHATAN PERINGATAN
PROTOKOL UPAYA PENANGGULANGAN DINI
IHR & GHSA WABAH

KEKARANTINAAN KESEHATAN TERTENTU

PENANGANAN
PENETAPAN KKM
AWAL

PENYELENGGARAAN KEKARANTINAAN KESEHATAN

PENETAPAN
KEDARURATAN
PENANGGULANGAN KRISIS KESEHATAN

PENANGGULANGAN KRISIS TURUNAN

PENANGANAN
DARURAT
TRANSISI DARURAT KE PEMULIHAN BENCANA

KETERANGAN: PEMULIHAN
PEMBARUAN SISTEM
TRANSISI
DARURAT
KE PEMULIHAN

PREVENTIF DETEKSIDINI PENANGANAN PROMOTE PROTECT PEMULIHAN

Rekomendasi harmonisasi sistem penanggulangan krisis kesehatan kedalam penanggulangan kedaruratan bencana (Grafik | YPRB).

Rekomendasi penyempurnaan sistem dengan memperhitungkan klasifikasi sumber

penanganan darurat bencana non-alam
(pandemi) dimulai dengan kepada
pengembangan orientasi pencegahan dan
promosi kesehatan serta mengakomodir
penerapan karantina kesehatan tertentu pada
tahap operasi respon awal. Penanganan
Pandemi Covid-19 memberikan pembelajaran
betapa perlunya melakukan perkuatan
terhadap sistem kewaspadaan dini pandemi
wabah dari sisi karaterisitik kebaruan wabah
maupun dari sisi pintu masuknya wabah.
Dengan mempertimbangkan penyesuaian pada
bentuk klasifikasi sumber wabah, maka penting
untuk memberikan kemungkinan-kemungkinan
dilakukannya karantina kesehatan sebagai
upaya pemutusan rantai penyebaran secara
cepat pada tahap operasi respon awal.
BAB 5 STANDAR SISTEM PENANGANAN DARURAT BENCANA NON-ALAM
Berdasarkan temuan penanganan Covid-
19 dari berbagai negara, perspektif
penyelenggaraan karantina kesehatan
sebagai bagian dari penanganan awal
pandemi merupakan salah satu faktor
yang mampu menekan laju penularan
virus di masa-masa awal pandemi.
Karantina kesehatan yang dilakukan pada
tahap penanganan awal pandemi mungkin
tidak harus dipandang sebagai karantina
total, namun lebih kepada
penyelenggaraan karantina kesehatan
tertentu dengan fokus penekanan kepada
pembatasan di wilayah terdampak awal
dan pintu masuk negara.
Penyempurnaan pada sistem
kekarantinaan kesehatan juga perlu
memberikan ruang untuk penerapan
karantina kesehatan pada saat status
Kedaruratan Kesehatan Masyarakat (KKM)
telah berganti menjadi Penanganan
Darurat Bencana (PDB). Pada sistem
kekarantinaan kesehatan di Indonesia saat
ini, karantina baru dapat dilakukan jika
status KKM telah ditetapkan. Sementara
untuk mendukung efektivitas penanganan
darurat bencana, karantina kesehatan
perlu untuk tetap dilakukan pada saat
status KKM telah berganti menjadi menjadi
PDB.
Disamping itu, sistem penanggulangan
krisis kesehatan saat ini di Indonesia
cenderung berorientasi pada tindakan
pengobatan korban. Namun demikian hal
tersebut belum dirasa cukup dalam
penanganan suatu pandemi. Oleh karena
itu sistem penanggulangan krisis
kesehatan perlu diperkuat agar tidak
hanya berorientasi kepada upaya
pengobatan, namun juga berorientasi pada
upaya pencegahan, peningkatan
pengetahuan, dan perlindungan.
Pengembangan vaksin dan anti virus perlu
diberikan ruang dan didorong agar
menjadi salah satu orientasi prioritas
dalam penanggulangan krisis kesehatan di
Indonesia.
Hal
Penyelenggaraan krisis kesehatan di
Indonesia didasari kepada 3 (tiga) jenis
Undang-undang yang saling berkaitan.
Ketiga aturan perundangan tersebut perlu
dilakukan harmonisasi agar terdapat
persepsi yang sama dalam
penanggulangan kedaruratan yang terjadi.
Regulasi terkait Kedaruratan Kesehatan
Masyarakat yang belum secara jelas
menyentuh tentang pembentukan SKPDB
mengakibatkan proses integrasi KKM
kedalam PDB menjadi tidak optimal
sehingga mempengaruhi pola dan
komando dalam penanganan kedaruratan
bencana.
Disamping itu, penanggulangan krisis
turunan secara keseluruhan belum
tersentuh di dalam sistem
penanggulanngan krisis kesehatan di
Indonesia. Padahal kejadian pandemi
berpotensi untuk meninggalkan dampak
krisis turunan pada sektor-sektor strategis.
Oleh karena itu perlu mengintegrasikan
upaya penanggulangan krisis turunan
sebagai bagian dari penanggulangan krisis
kesehatan, sehingga menjadi suatu
kesatuan utuh dalam payung sistem
nasional penanggulangan kedaruratan non
alam. Lingkup sistem penanggulangan
krisis kesehatan sebaiknya juga
dikembangkan kepada pengelolaan
adaptasi-adaptasi yang dibutuhkan untuk
transisi darurat ke pemulihan serta
memberikan kerangka untuk memulai
proses pemulihan secara menyeluruh.