i

KATA PENGANTAR

ii
 DAFTAR ISI
Ha
l
JUDUL i
KATA PENGANTAR ii
DAFTAR ISI iii
BAB I PENDAHULUAN 1
A. Latar Belakang 1
B. Identifikasi Masalah 6
C. Tujuan dan Kegunaan 7
D. Metode 7
E. Jenis Penelitian dan Sumber Data 8
F. Pop[ulasi dan Sampel 10
G Analisis Data
. 10

BAB II KAJIAN TEORITIS DAN PRAKTIK EMPIRIS 11

A. Kajian Teoritis 11
B. Kajian Terhadap asas/prinsip yang terkait dengan
penyusunan norma. 53
C. Kajian terhadap praktik penyelenggaraan, kondisi yang ada
serta permasalahan yang dihadapi masyarakat. 54
D. Kajian terhadap implikasi penerapan sistem baru yang akan
diatur dalam Undang-Undang atau Peraturan Daerah
terhadap aspek kehidupan masyarakat dan dampaknya
terhadap aspek beban keuangan 56

BAB III EVALUASI DAN ANALISIS PERATURAN PERUNDANG-

UNDANGAN TERKAIT 62

BAB IV LANDASAN FILOSOFIS, SOSIOLOGIS DAN YURIDIS

A. Landasan Filosofis 78
B. Landasan Sosiologis 79
C. Landasan Yuridis 82

BAB V JANGKAUAN, ARAH PENGATURAN, DAN RUANG LINGKUP

MATERI MUATAN PERATURAN DAERAH PROVINSI 86
A. Ketentuan Umum 86
B. Materi yang Akan Diatur 88
C. Ketentuan Sanksi 90
D. Ketentuan Peralihan 92

BAB VI PENUTUP 93
A. Kesimpulan 93
B. Saran 94

DAFTAR PUSTAKA 95
LAMPIRAN

iii