PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Mengacu pada Peraturan Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang tahapan, tata cara
penyusunan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah,
perencanaan pembangunan daerah merupakan satu kesatuan dalam sistem perencanaan
pembangunan nasional yang dilakukan pemerintah daerah bersama para pemangku
kepentingan berdasarkan peran dan kewenangannya, berdasarkan kondisi dan potensi yang
dimiliki masing-masing daerah sesuai dinamika pembangunan.
Perencanaan Pembangunan Daerah merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari sistem
perencanaan pembangunan nasional yang diatur dalam Undang-undang Nomor 25 tahun
2005 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-undang Nomor 32
tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah yang diikuti dengan beberapa aturan turunannya
seperti Peraturan Pemerintah, RPJM Dareah, yang menjadi acuan kepada Organisasi PD
(PD) untuk menyusun Rencana Strategis (Renstra), dengan koordinasi Badan Perencanaan
Pembangunan daerah.
Berdasarkan hal tersebut maka Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kota Tual
bersama-sama dengan para pejabat struktural dan staf Dinas Pemberdayaan Masyarakat
dan Desa Kota Tual menyusun Rencana Strategis Tahun 2018-2023 yang merupakan
dokumen perencanaan lima tahunan Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kota Tual
yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan
pembangunan di bidang Pemberdayaan Masyarakat berdasarkan kondisi dan potensi
daerah di Kota Tual.
1.2 Landasan Hukum
Dasar hukum penyusunan Renstra Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa mencakup:
• Maksud
Penyusunan Rencana Strategis Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kota Tual
Tahun 2018 - 2023 dimaksudkan sebagai instrument perencanaan yang memberikan
gambaran mengenai kebijakan program dan kegiatan prioritas yang menjadi acuan
pelaksanaan tugas dan fungsi setiap Bidang di lingkungan Dinas Pemberdayaan
Masyarakat dan Desa, yang dilaksanakan secara koordinatif dan terpadu
• Tujuan
Rencana Strategis Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kota Tual Tahun 2018 –
2023 bertujuan memantapkan terlaksananya kegiatan prioritas sesuai dengan visi, misi,
tujuan dan sasaran yang ingin dicapai Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa
dalam kerangka pelaksanaan kebijakan strategis Pemerintah Kota tual.
Sistematika penulisan Renstra Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kota Tual
2018-2023 ini terdiri dari 7 (tujuh) bagian sesuai dengan Permendagri No 54 tahun 2010,
BAB I PENDAHULUAN
a.1. Latar Belakang
a.2. Landasan Hukum
a.3. Maksud Dan Tujuan
a.4. Sistematika
Bab II GAMBARAN PELAYANAN Perangkat Daerah
2.1. Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Perangkat Daerah
2.2. Sumber Daya Perangkat Daerah
2.3. Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah
2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Perangkat Daerah
Bab III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS Perangkat Daerah
3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan PD
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
Terpilih
3.3. Telaahan Renstra K/L dan Renstra
3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan KLHS RPJMD
3.5. Penentuan Isu-isu Strategis
Bab IV TUJUAN, DAN SASARAN
c.1. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah PD
c.2. Hubungan Tujuan dan Sasaran PD dengan Tujuan dan Sasaran RPJMD
Bab V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
GAMBARAN PELAYANAN PD
2.1. Tugas
2.1. Fungsi
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Tual No. Tahun 2014 tentang Pembentukan
Organisasi dan Tata Kerja DPMD Kota Tual, maka Strukur organisasi Dinas
Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kota Tual :
Kepala Dinas
Kepala Dinas
Sekretaris
Kelompok Jabatan
Fungsional
UPTD
RENSTRA DPMD KOTA TUAL TAHUN 2018-2023 Page 5
Sesuai dengan Peraturan Walikota Tual Nomor .. Tahun 2017 tentang
Uraian Tugas Jabatan Struktural Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan
desa Kota Tual, maka tupoksi masing-masing jabatan di lingkungan
Badan Perencanaan Pembangunan, Penelitian Pengembangan dan
Penanaman Modal adalah sebagai berikut:
3. Kepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas pokok sebagai
berikut :
8. Kepala Seksi Sosial dan Budaya Masyarakat mempunyai tugas pokok sebagai
berikut :
11. Kepala Seksi Sumber Daya Alam, Sarana dan Prasarana Perdesaan,
mempunyai tugas pokok sebagai berikut :
12. Kepala Seksi Teknologi Tepat Guna, mempunyai tugas pokok sebagai
berikut :
13. Kepala Bidang Pemerintahan Desa, mempunyai tugas pokok sebagai berikut
:
15. Kepala Seksi Pengelolaan Pendapatan dan Kekayaan Desa, mempunyai tugas
pokok sebagai berikut :
16. Kepala Seksi Penataan Desa, mempunyai tugas pokok sebagai berikut :
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
Urusan Wajib
DPMD :
Lembaga/Desa/Kelompok
1 Masyarakat Pedesaan yang - 27 Desa - 100% 100% 100% 100% 100% 52% 85% 98% 99% 99%
Diberdayakan
Jumlah BUMDES/BUMDES
1 Bersama/Pos Pelayanan Tepat - 27 Desa - - - 100% - - - - 100% - - - - 100% - -
Guna
18
Rasio Capaian pada Tahun ke-
Indikator Kinerja sesuai Tugas Target Indikator Target Renstra PD Tahun ke- Realisasi Capaian Tahun ke-
No. Target SPM Target IKU (=capaian/target x 100%)
dan Fungsi PD Lainnya
2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018 2014 2015 2016 2017 2018
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) (20)
2 Jumlah Desa / Kelurahan yang 27 Desa 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Didampingi / Difasilitasi
3 Persentase Pendampingan 27 Desa 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Desa / Kelurahan
Tabel 2.2
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
Belanja Langsung
Total
No Tantangan Peluang
1. Lemahnya Koordinas Lintas Adanya UU No. 6 Tahun 2014 tentang
sektoral dalam proses Desa dan ketentuan lainya yang
penyelenggaraan Pemberdayaan mengatur Pelaksanaan atau Tata
Masyarakat Desa Kelola Penyelenggaraan Pemerintah
Desa.
2. Belum Maksimalnya manejem dan Adanya kesempatan untuk
tata kelola Pemerintah Desa dan meningkatkan kemampuan
PD
Tabel 3.1
Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi PD
MASALAH
− Lemahnya
− Kondisi SDM PD Koordinasi Lintas
− Keterbatasan
yang masih Sektoral
Personil dan
Rendah
Kemampuan
3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah
Terpilih
Penelaahan visi, misi, dan program kepala daerah dan wakil kepala daerah
ditujukan untuk memahami arah pembangunan yang akan dilaksanakan selama
lima tahun ke depan, sesuai dengan periode kepemimpinan Walikota dan Wakil
Walikota Tual, yang tertuang dalam RPJMD Kota Tual Tahun 2018–2023.
Berdasarkan RPJMD Kota Tual tahun 2018 – 2023, maka visi dan misi
dalam RPJMD adalah:
- Beriman :
Kota tual yang beriman bermakna bahwa pemerintah kota tual
menyandarkan keyakinan dan kepercayaan kepada Tuhan Yang
Maha Esa sebagai zat yang maha agung dalam penyelenggaraan
pemerintahan, pembangunan dan hubungan kemasyarakatan.
- Ekonomi kerakyatan :
artinya penyelenggara pemerintahan menjamin pembangunan sistem
perekonomian bertumpu pada kekuatan ekonomi rakyat, dimana
pelaksanaan kegiatan, pengawasannya, dan hasil dari kegiatan dapat
dinikmati oleh seluruh masyarakat.
- Responsif :
Responsif artinya penyelenggara pemerintah selalu tanggap terhadap
persoalan-persoalan masyarakat, memahami kebutuhan masyarakat,
dan proaktif mempelajari dan menganalisa kebutuhan masyarakat.
- Akuntabel :
Artinya penyelenggara pemerintah bertanggung jawab terhadap
kebijakan yang ditetapkan, serta mempertanggungjawabkan
kinerjanya kepada seluruh warga kota tual pada setiap akhir tahun
penyelenggaraan pemerintahan.
- Demokratis :
Artinya penyelenggara pemerintahan menjamin masing-masing
warga masyarakat memiliki hak yang seimbang dan setara terkait
penentuan dan pemilihan sebuah keputusan yang nantinya akan
membawa dampak pada kehidupan warga masyarakat tersebut.
- Amanah :
Artinya penyelenggara pemerintah menjamin tersampaikannya segala
hak setiap warga masyarakat, tidak mengambil sesuatu melebihi
haknya dan tidak mengurangi hak warga masyarakat.
- Transparan :
Artinya segala kebijakan yang dilakukan oleh penyelenggara
pemerintahan adalah terbuka dan semua orang dapat memberikan
penilaian kinerjanya terhadap hasil yang dicapai.
Berdasarkan pada visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah dalam RPJMD
Kota Tual 2018-2023, maka Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa Kota Tual akan
mendukung pelaksanaan misi IV dan misi VII, sebagai bentuk tanggungjawab mendukung
pencapaian Visi dan pelaksanaan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Tual.
Selanjutnya dari misi yang telah dipilih tersebut, maka Dinas Pemberdayaan Masyarakat
dan Desa Kota Tual menyajikan faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan PD
yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala
Daerah tersebut.
1. Tugas Pokok
Membantu Walikota melaksanakan urusan pemerintah daerah dalam melaksanakan
merumuskan, menentukan dan melaksanakan kebijakan teknis dalam bidang
pemberdayaan masyarakat dan pemerintahan desa dan tugas-tugas lain yang diberikan
Walikota.
2. Fungsi
1. Perumusan kebijakan teknis di bidang Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan
Desa, berdasarkan kebijaksanaan yang ditetapkan oleh Walikota;
2. Perumusan kebijakan teknis dan pelaksanaan di bidang pengembangan partisipasi dan
keswadayaan masyarakat;
3. Perumusan kebijakan teknis dan pelaksanaan di bidang penanggulangan kemiskinan;
4. Perumusan kebijakan teknis dan pelaksanaan pengembangan sumber daya alam dan
pendayagunaan teknologi tepat guna;
5. Perumusan kebijakan teknis dan pelaksanaan di bidang peningkatan kapasitas
pemerintahan desa dan kelurahan;
6. Perumusan kebijakan teknis, pelaksanaan dan pembinaan di bidang kelembagaan
pemerintahan desa dan kelurahan;
Tupoksi Dinas PMD Visi RPJMD Misi RPJMD Tujuan Sasaran Indikator
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
1. Perumusan kebijakan “Terwujudnya Misi IV: Menumbuh Pemberdayaan - Meningkatnya Keberdayaan
teknis di bidang Kota Tual Mengembangkan Kembangkan Masyarakat di Kelompok Masyarakat Desa
Pemberdayaan Sebagai Kota kegiatan Pemberdayaan Pedesaan - Meningkatnya
Masyarakat dan BERADAT ekonomi Usaha Pengembangan Lembaga
Pemerintahan Desa, (Beriman, kerakyatan yang Ekonomi Ekonomi Perdesaan
berdasarkan Ekonomi berbasis Masyarakat di - Meningkatanya Prosentase
kebijaksanaan yang Kerakyatan, pengembangan Pedesaan dan Peran Aktif dan Partisipasi
ditetapkan oleh Responsif, perikanan, Mengembangan Masyarakat dlm membagun
Walikota; Akuntabel, pertanian, Teknologi Tepat desa
2. Perumusan kebijakan Demokratis, pariwisata, Guna yang - Meningkatnya Kapasitas
teknis dan pelaksanaan Amanah, dan perdagangan Ramah Aparatur Pemerintahan Desa
di bidang pengembangan Transparan)” dan jasa yang llingkungan serta
partisipasi dan berorientasi serta - Meningkatnya peran aktif
keswadayaan masyarakat pasar serta menciptakan perempuan di desa
3. Perumusan kebijakan memberikan lapangan kerja
teknis dan pelaksanaan
VISI : “Terwujudnya Kota Tual Sebagai Kota BERADAT (Beriman, Ekonomi Kerakyatan, Responsif, Akuntabel, Demokrasi,
Amanah, dan Transparan)”.
Misi dan Program Faktor
No KDH dan Wakil KDH Permasalahan Pelayanan OPD
Penghambat Pendorong
terpilih
1. Misi IV: 1. Kurangnya sumberdaaya 1. Belum optimalnya 1. Adanya penataan dan
Mengembangkan kegiatan manusia yang profesional kapasitas, kualitas, peningkatan kualitas dan
ekonomi kerakyatan yang dengan basic Pemberdayaan; kuantitas dan pemerataan kuantitas SDM dengan
berbasis pengembangan 2. Kurangnya Jumlah Aparatur SDM dalam pencapaian peltiahan2 Formal dan
tujuan dan sasaran Non formal;
perikanan, pertanian, pada OPD; organisasi;
pariwisata, perdagangan dan 3. Pelaksanaan Pembangunan 2. Menyediakan jumlah
2. Penyebaran Aparatur aparatur yang sesuai
jasa yang berorientasi pasar di Pedesaan belum Optimal; belum merata pada OPD kebutuhan;
serta memberikan ruang 4. Konsistensi dan tanggung 3. Belum tersedianya 3. Adanya Tenaga ahli
yang cukup bagi jawab internal maupun antar database profil desa Pendampingan di desa;
peningkatan kesempatan OPD belum optimal. dan kelurahan
kerja. 4. Adanya intervensi
sehingga program dan kegiatan
2. Misi VII: mempengaruhi pemberdayaan dalam
Memantapkan pengelolaan perencanaan serta rangka membuka
sumber daya alam dan pengambilan lapangan pekerjaan dan
lingkungan hidup yang keputusan
berkelanjutan menyerap tenaga kerja
4. Kurangnya Peran Aktif yang bertujuan untuk
masyarakat dalam mengurangi
membangun Desa pengangguran sekaligus
menekan angka
kemiskinan ;
Tabel 3.4
Selanjutnya dibawah ini akan diuraikan faktor-faktor penghambat dan pendorong dari
pelayanan PD yang mempengaruhi permasalahan pelayanan PD ditinjau dari implikasi
RTRW dan disajikan dalam tabel 3.3.
Tabel 3.5
Faktor
Rencana Tata Ruang Wilayah Permasalahan
No
terkait Tugas dan Fungsi PD Pelayanan PD Penghambat Pendorong
Tabel 3.6
Isu Strategis
4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas PMD Kota Tual
Tujuan adalah suatu kondisi yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka
waktu 5 (lima) Tahunan. Adapun tujuan jangka menengah yang akan dicapai
Dinas PMD Kota Tual Tahun 2018-2023 adalah Meningkatkan tata kelola
pemerintahan yang baik dan bersih. Untuk memastikan kualitas pencapaian
tujuan yang diharapkan seperti yang disebutkan sebelumnya, maka sasaran
Jangka Menengah Dinas PMD Kota Tual sebagai berikut, meningkatnya
pemberdayaan masyarakat di desa
4.3.1 Strategi
Selanjutnya diuraikan rangkaian rumusan pernyataan strategi dan kebijakan PD dalam lima
tahun mendatang, sebagaimana dihasilkan pada tahapan perumusan Strategi dan Kebijakan
Pelayanan Jangka Menengah PD, dan disajikan dalam tabel 4.2.
VISI : Terwujudnya Kota Tual Sebagai Kota BERADAT (Beriman, Ekonomi Kerakyatan, Responsif, Akuntabel, Demokrasi, Amanah, dan
Transparan).
MISI VI : Mengembangkan Kegiatan Ekonomi Kerakyatan Yang Berbasis Pengembangan Perikanan, Pertanian, Pariwisata, Perdagangan,
Jasa Dan Berorientasi Pasar Serta Memberikan Ruang Yang Cukup Bagi Peningkatan Kesempatan Kerja
MISI VII : Memantapkan Pengelolaan Sumber Daya Alam Dan Lingkungan Hidup Yang Berkelanjutan
Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
3. Meningkatkan tumbuhnya
industri kecil danmenengah.
4. Meningkatkan perluasan
lapangan kerja
MISI VI : Mengembangkan Kegiatan Ekonomi Kerakyatan Yang Berbasis Pengembangan Perikanan, Pertanian, Pariwisata, Perdagangan,
Jasa Dan Berorientasi Pasar Serta Memberikan Ruang Yang Cukup Bagi Peningkatan Kesempatan Kerja
MISI VII : Memantapkan Pengelolaan Sumber Daya Alam Dan Lingkungan Hidup Yang Berkelanjutan
Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan
Sebagai suatu bagian dari dokumen perencanaan yang dimiliki oleh pemerintah daerah,
Rencana Strategis (Renstra) Satuan Kerja PD (PD) DPMD, ini merupakan dokumen yang
dijadikan acuan dasar bagi pelaksanaan tugas pokok dan fungsi DPMD selama periode 2018-
2023, mengikuti periode berlakunya RPJMD Kota Tual 2018-2023.
Renstra PD ini, memiliki kedudukan yang sangat vital dan urgen dalam pengembangan
Perencanaan, Koordinasi dan Pengendalian Pembangunan selama 5 (lima) tahun ke depan,
memberikan arah, tujuan sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan penyelenggaraan
pemerintahan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi DPMD.
Renstra DPMD merupakan penjabaran dokumen RPJMD, selanjutnya Renstra DPMD
dijabarkan ke dalam Rencana Kerja (Renja) DPMD yang merupakan rencana tahunan DPMD
Kota Tual selama periode lima tahun, 2018 - 2023 dan akan dilaksanakan secara sungguh-
sungguh dan bertanggungjawab.
Renstra DPMD diterbitkan melalui surat keputusan Kepala DPMD, dan di dalam
pelaksanaannya, senantiasa dilakukan pengawasan dan evaluasi, sebagai wujud penyelengaraan
pemerintahan yang akuntabel, transparan dan bercirikan penyelenggaraan pemerintahan yang
baik (good governance). Pencapaian kinerja pelayanan sebagaimana tugas pokok dan fungsi yang
berkaitan dengan Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa merupakan bagian pencapaian
kinerja dan pertanggungjawaban kepada Walikota dan Wakil Walikota, serta secara moral
dipertanggungjawabkan kepada seluruh masyarakat Kota Tual.
KEPALA DINAS
KOTA TUAL