Kajian Fiskal Regional Provinsi Kepulauan Riau TW II 2022

Cover
31
Soft cover
32
Kata Pengantar
Puji syukur Alhamdulillah atas segala rahmat dan karunia Allah SWT, Kajian Fiskal Regional (KFR)
Triwulan II Tahun 2022 dapat diselesaikan dengan baik dan tepat waktu. Kajian Fiskal Regional
merupakan salat satu output pelaksanaan tugas fungsi Kanwil Ditjen Perbendaharaan sebagai
pengelolaan fiskal di daerah.
KFR diharapkan dapat memberikan sumbangsih pemikiran untuk pembangunan perekonomian

daerah, dengan memotret implementasi kebijakan fiskal dihubungkan dengan perkembangan makro
ekonomi dan kesejahteraan masyarakat di wilayah Provinsi Kepulauan Riau.
Penyusunan kajian ini juga akan meningkatkan sinergi antar stakeholder untuk bersama-sama
berkontribusi dalam mendukung pertumbuhan perekonomian di Provinsi Kepulauan Riau. KFR Triwulan
II tahun 2022 preliminary ini mencakup informasi perkembangan fiskal regional (APBN, APBD dan
konsolidasian) dengan analisis tematik harmonisasi belanja APBN-APBD sektor kesehatan di Provinsi
Kepulauan Riau.
Kami menyampaikan apresiasi dan penghargaan yang sebesar-besarnya

kepada para pihak yang telah mendukung penyusunan KFR ini, terutama
kepada Kanwil DJP Provinsi Kepulauan Riau, Kanwil DJBC Provinsi Kepulauan
Riau, KPU BC Batam, BPS Provinsi KEpulauan Riau, Kantor Perwakilan BI Provinsi
Kepuluauan Riau, OJK Provinsi Kepulauan Riau, akademisi dari Universitas
Internasional Batam dan seluruh pemerintah daerah lingkup Provinsi Kepulauan
Riau. semoga sinergi yang baik ini dapat semakin ditingkatkan.
Sebagai penutup, kami menyadari bahwa masih terdapat kekurangan

dan kelemahan dalam penyusunan KFR ini. Oleh karena itu, kami
sangat mengharapkan saran dan masukan yang konstruktif untuk
meningkatkan kualitas kajian. Sehingga dapat memberikan
manfaat untuk kemajuan perekonomian dan kesejahteraan
masyarakat Provinsi Kepulauan Riau
Tanjungpinang, 15 Agustus 2022
Indra Soeparjanto
Kepala Kanwil DJPb Provinsi Kepulauan Riau

31
31
31
Daftar Isi
Daftar Isi
Kata Pengantar ........................................................................................................................ i

Daftar Isi .................................................................................................................................. ii
Daftar Tabel............................................................................................................................ iv
Daftar Grafik ............................................................................................................................v
Dashboard .............................................................................................................................. vi
Ringkasan Eksekutif ............................................................................................................ viii
Bab I. Analisis Ekonomi Regional.........................................................................................14
1.1 Analisis Indikator Makro Ekonomi ................................................................................. 1
1.1.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) .............................................................. 1
1.1.2 Ekspor Impor ............................................................................................................ 4
1.1.3 Inflasi ........................................................................................................................ 5
1.2 Analisis Indikator Kesejahteraan ................................................................................... 6
1.2.1 Indikator Pembangunan Manusia .......................................................................... 6
1.2.2 Tingkat Kemiskinan ................................................................................................. 7
1.2.3 Kondisi Ketenagakerjaan dan Tingkat Pengangguran .......................................... 8
1.2.4 Tingkat Ketimpangan Pendapatan ......................................................................... 9
1.2.5 Nilai Tukar Petani (NTP) dan Nilai Tukar Nelayan (NTN) .................................... 10
Bab II. Analisis fiskal Regional .............................................................................................11
2.1 Pelaksanaan APBN ........................................................................................................ 11
2.1.1 Pendapatan ............................................................................................................ 11
2.1.2 Belanja .................................................................................................................... 14
2.1.3 Surplus/Defisit ....................................................................................................... 18
2.1.4 Analisis Prognosis APBN Regional ........................................................................ 18
2.1.5 Perkembangan BLU Pusat di Daerah................................................................... 18
2.1.6 Perkembangan Manajemen Investasi Pusat di Daerah ..................................... 19
2.2 Pelaksanaan APBD ........................................................................................................ 21
2.2.1 Pendapatan Daerah .............................................................................................. 21
ii
2.2.2 Belanja Daerah ....................................................................................................... 23
2.2.3 Surplus, Pembiayaan, dan SiLPA .......................................................................... 23
2.2.4 Perkembangan BLU Daerah ................................................................................. 24
2.3 Pelaksanaan Anggaran Konsolidasian......................................................................... 24
2.3.1 Pendapatan Konsolidasian ................................................................................... 25
2.3.2 Belanja dan Transfer Konsolidasian ..................................................................... 25
2.3.3 Surplus/ Defisit ....................................................................................................... 25
Bab III. Analisis Tematik ....................................................................................................... 27
3.1 Pendahuluan ................................................................................................................. 27
3.1.1 Latar Belakang........................................................................................................ 27
3.1.2 Tujuan Dan Ruang Lingkup ................................................................................... 28
3.1.3 Metode Analisis ...................................................................................................... 29
3.2 Perkembangan Indikator Kesehatan ........................................................................... 29
3.2.1 Indikator Kesehatan Masyarakat .......................................................................... 29
3.2.2 Status Gizi ............................................................................................................... 32
3.2.3 Angka Morbiditas (Kesakitan) ............................................................................... 34
3.3 Perkembangan Belanja Pemerintah ............................................................................ 34
3.3.1 Belanja Pusat Menurut Fungsi Kesehatan ........................................................... 34
3.3.2 Belanja Daerah Menurut Fungsi Kesehatan ........................................................ 35
3.3.3 Belanja Pemerintah Pusat Dalam Mendukung Peningkatan Derajat Kesehatan
Di Provinsi Kepulauan Riau .................................................................................................. 36
3.4 Analisis Tematik Kesehatan .......................................................................................... 41
3.4.1 Peran Belanja Pemerintah Dalam Mendorong Indikator Pembangunan ......... 41
3.4.2 LAPORAN FGD PENDALAMAN ATAS ANALISIS HARMONISASI ........................... 43
Bab IV. Kesimpulan dan Saran ............................................................................................ 47
4.1 Kesimpulan .................................................................................................................... 47
4.2 Saran .............................................................................................................................. 50
iii
Daftar Tabel
Daftar Tabel
Tabel 1-1 PDRB Kepulauan Riau Menurut Pengeluaran Atas Dasar Harga Berlaku
dan Harga Konstan (dalam triliun rupiah) ....................................................................... 2
Tabel 1-2 PDRB Kepulauan Riau Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga
Berlaku dan Harga Konstan (Dalam Rp M)...................................................................... 3
Tabel 1-3 Tingkat IPM Kota/Kabupaten Provinsi Kepulauan Riau (2016-2021) ........... 7
Tabel 2-1 Pagu dan Realisasi APBN ................................................................................ 11
Tabel 2-2 Tabel belanja APBN......................................................................................... 14
Tabel 2-3 Penyaluran KUR (dalam miliar), Debitur dan Pertumbuhan ...................... 20
Tabel 2-4 Anggaran Pendapatan dan Belanja Konsolidasian ...................................... 25
Tabel 3-1 Prevelensi Stunting Kepri (2019 dan 2021)................................................... 33
Tabel 3-2 Kegiatan Prioritas Sektor Kesehatan Per Juni 2022 ..................................... 37
Tabel 3-3 Pagu dan Realisasi Output Prioritas untuk mendukung Peningkatan
Kesehatan Ibu, Anak, Keluarga Berencana (KB), dan Kesehatan Reproduksi Per Juni
2022 (dalam juta rupiah) ................................................................................................. 38
Tabel 3-4 Pagu dan Realisasi Output Prioritas untuk mendukung Percepatan
Perbaikan Gizi di Masyarakat Per Juni 2022 (dalam Juta Rupiah) ............................... 39
Tabel 3-5 Pagu dan Realisasi Output Prioritas untuk mendukung Penguatan
Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (Germas) Per Juni 2022 (dalam Juta Rupiah) ...... 40
Tabel 3-6 Pagu dan Realisasi Output Prioritas untuk Penguatan Sistem Kesehatan
dan Pengawasan Obat dan Makanan Per Juni 2022 (dalam Juta Rupiah) ................. 40
iv
Daftar Grafik
Daftar Grafik
Grafik 1-1 Pertumbuhan PDB Nasional dan PDRB Prov. Kepri q-to-q .......................................................... 1
Grafik 1-2 Laju Pertumbuhan PDB Nasional dan PDRB Provinsi Kepri y-o-y ............................................... 1
Grafik 1-3 Perkembangan Ekspor dan Impor Provinsi Kepulauan Riau ...................................................... 4
Grafik 1-4. Inflasi Prov. Kepri Januari-Juni 2022 ........................................................................................... 5
Grafik 1-5 Perbandingan inflasi Kepri dengan Bangka Belitung ................................................................... 6
Grafik 1-7 Tingkat IPM Provinsi Kepri........................................................................................................... 6
Grafik 1-7 IPM Provinsi Kepri dan Nasional (2017-2021) ............................................................................. 6
Grafik 1-8 . Perkembangan Tingkat Kemiskinan Prov. Kepri ........................................................................ 7
Grafik 1-9. Indeks kedalaman dan keparahan kemiskinan Prov. Kepulauan Riau tahun 2019-2022 .......... 8
Grafik 1-10. Tingkat Pengangguran Terbuka Prov. Kepri ............................................................................. 8
Grafik 1-11. Perkembangan Gini Ratio Kepulauan Riau Maret 2019 -Maret 2022 ..................................... 9
Grafik 1-12 Nilai Tukar Nelayan (NTN) ....................................................................................................... 10
Grafik 2-1 Komposisi Perpajakan dan PNBP Triwulan II 2022 .................................................................... 11
Grafik 2-2 Komposisi Realisasi PNBP Triwulan II 2022 ............................................................................... 12
Grafik 2-3 Komposisi Realisasi Penerimaan Perpajakan Triwulan II 2022 ................................................. 12
Grafik 2-4 Pertumbuhan Sektor Perpajakan dari tahun 2021 - 2022......................................................... 12
Grafik 2-5 Pertumbuhan Sektor PNBP dari tahun 2021 - 2022 .................................................................. 13
Grafik 2-6 Tabel Tax Ratio Q2 (2020-2022) ................................................................................................ 13
Grafik 2-7 Komposisi Realisasi Belanja Negara Tahun 2022 ...................................................................... 14
Grafik 2-8 Komposisi Belanja Pemerintah Pusat ........................................................................................ 15
Grafik 2-9 porsi realisasi belanja TKDD ...................................................................................................... 15
Grafik 2-10 Pertumbuhan Belanja Negara dari tahun 2021 - 2022............................................................ 15
Grafik 2-12 Penyaluran KUR di Provinsi Kepulauan Riau Per 30 Juni 2021 - 2022 ..................................... 20
Grafik 2-12 Penyaluran UMi di Provinsi Kepulauan Riau Per 30 Juni 2021 - 2022..................................... 20
Grafik 2-13 Komposisi Pendapatan Daerah ............................................................................................... 22
Grafik 2-14 Realisasi dari Pendapatan Transfer (dalam M)........................................................................ 22
Grafik 2-15 Realisasi dari PAD (dalam M)................................................................................................... 22
Grafik 2-16 Realisasi dari Lain - lain Pendapatan Daerah yg sah (M) ......................................................... 22
Grafik 2-17 Pertumbuhan Pendapatan Daerah dari tahun 2021 - 2022 .................................................... 22
Grafik 2-18 Komposisi Belanja Daerah ....................................................................................................... 23
Grafik 2-19 Pertumbuhan Belanja Daerah dari tahun 2021 - 2022 ........................................................... 23
Grafik 2-20 Nominal dan Pertumbuhan SILPA, Pembiayaan, dan Surplus/Defisit Anggaran .................... 23
Grafik 3-1 Perbanding Tren UHH Provinsi Kepulauan Riau dan UHH Nasional 2016 – 2021 .................... 30
Grafik 3-2 Tren Perbandingan UHH Provinsi Kepulauan Riau dan UHH Kabupaten/Kota 2016 – 2021 .. 31
Grafik 3-3 Tren Perbandingan UHH Nasional dan UHH Kabupaten/Kota 2016 – 2021 ............................ 32
Grafik 3-4 Prevelensi Balita Stunting di Provinsi Kepulauan Riau Menurut Ssgi Tahun 2021 .................... 33
Grafik 3-5 Angka Kesakitan di Prov. Kepri (2015-2017) ............................................................................. 34
Grafik 3-6 Tren Proporsi Belanja Kesehatan 2015-2020 ............................................................................ 34
Grafik 3-7 Tren Alokasi dan Realisasi Belanja Kesehatan ........................................................................... 35
Grafik 3-8 Alokasi Belanja Kesehatan per Kabupaten/Kota ....................................................................... 35
Grafik 3-9 Tren Belanja Kesehatan 2015 – 2020 per Kabupaten/Kota ...................................................... 36
Grafik 3-10 Tren Porsi Belanja Kesehatan 2015 – 2020 ............................................................................. 36
Grafik 3-11 Pagu dan Realisasi Belanja Kesehatan 2015 – 2020 ................................................................ 36
v
Dashboard
vi
vii
Ringkasan Eksekutif
Ringkasan Eksekutif
Perkembangan Indikator Ekonomi Makro dan Kesejahteraan
Pertumbuhan ekonomi Kepulauan Riau triwulan II-2022 (y-on-y) tumbuh sebesar 5,01%.
Tumbuh lebih lambat dibanding triwulan II-2021 (y-on-y) dengan pertumbuhan sebesar 6,90%.
Pertumbuhan ekonomi di triwulan II tahun 2021 lebih tinggi disebabkan adanya low base effect
akibat pertumbuhan minus yang terjadi di tahun 2020.
Perekonomian Provinsi Kepulauan Riau yang diukur berdasarkan nilai PDRB atas dasar
harga berlaku (ADHB) pada triwulan II 2022 tercatat sebesar Rp72,83 triliun sementara nilai riil
PDRB atas dasar harga konstan (ADHK) sebesar Rp46,80 triliun. Dimana pada periode yang sama
pada Triwulan II tahun 2021, ADHB hanya sebesar Rp67,75 triliun dan ADHK sebesar Rp44,56
triliun.
Dari sisi lapangan usaha, pertumbuhan pada triwulan ini didorong oleh kategori
Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor yang memiliki andil
pertumbuhan sebesar 1,67 persen dan kategori Pertambangan dan Penggalian yang memberikan
andil pertumbuhan sebesar 1,10 persen. Dari sisi pengeluaran, Komponen Net Ekspor
mempunyai andil pertumbuhan sebesar 2,41 persen dan Komponen PK-RT dengan andil sebesar
1,93 persen.
Dari Pendekatan PDRB di sisi pengeluaran, seluruh komponen PDRB memberikan

kontribusi positif. Dapat diketahui bahwa pada triwulan II 2022 mengalami peningkatan dari
triwulan sebelumnya, komponen tertinggi pembentuk PDRB triwulan II 2022 adalah Pengeluaran
Konsumsi Pemerintah yang mencapai Rp19,28 triliun, yang kemudian diikuti oleh Pembentukan
Modal Tetap Bruto (PMTB), Net Ekspor, dan Pengeluaran Konsumsi Pemerintah.
Sektor unggulan di Provinsi Kepulauan Riau adalah Industri Pengolahan dengan porsi 39,37
persen. Selain itu sektor unggulan lainnya adalah sektor Konstruksi (18,11 persen), dan sektor
Pertambangan dan Penggalian (14,39 persen). Sektor potensial di Provinsi Kepulauan Riau adalah
Sektor Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor dan Pertanian,
Kehutanan, dan Perikanan. Proporsi sektor tersebut pada pertumbuhan ekonomi sebesar 9,67
persen dan 2,94 persen.
Tingkat inflasi Provinsi Kepulauan Riau sebesar 0,84%, lebih tinggi dibandingkan dengan
tingkat inflasi nasional yang mencapai 0,61%. Inflasi terjadi karena adanya kenaikan Indeks Harga
Kosumen (IHK) dari 110,14 pada Mei 2022 menjadi 111,06 pada Juni 2022. Selama periode
semester I tahun 2022, inflasi tertinggi terdapat pada bulan April sedangkan inflasi terendah pada
bulan Februari. Inflasi tahun ke tahun (Juni 2022 terhadap Juni 2021) sebesar 5,89 persen.
Pada bulan Maret 2022, jumlah penduduk miskin di Provinsi Kepulauan Riau mencapai
151,68 ribu orang, bertambah sebanyak 13,9 ribu orang dibandingkan dengan kondisi September
2021 yang sebesar 137,75 ribu orang (5,75 persen). Penduduk miskin merupakan penduduk yang
memiliki rata-rata pengeluaran per kapita per bulan di bawah garis kemiskinan. Persentase
viii
penduduk miskin pada Maret 2022 meningkat 0,12% menjadi 6,24%. Angka tersebut
menempatkan Provinsi Kepri di posisi ke-9, sebagai provinsi dengan angka persentase penduduk
miskin terendah di Indonesia.
Jumlah Angkatan kerja pada Februari 2022 sebanyak 1.057.918 orang, mengalami kenaikan
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) sebesar 0,08 persen dibanding Februari 2021. Tingkat
Pengangguran Terbuka (TPT) di Kepri mencapai angka 8,02 persen di bulan Februari 2022 yang
menurun sebesar 2,10 poin dibandingkan Februari 2021. Penduduk yang bekerja sebanyak
973.125 orang. Penyerapan tenaga kerja di Februari 2022 masih didominasi tiga lapangan
pekerjaan utama, yaitu Industri pengolahan 24,54 persen, Perdagangan besar dan Eceran 20,09
persen, dan akomodasi & makan minum 9,46 persen.
Tingkat ketimpangan pendapatan penduduk Provinsi Kepulauan Riau periode Maret 2022
yang diukur dengan Gini Ratio tercatat sebesar 0,342 atau meningkat 0,003 poin dibandingkan
dengan September 2021. Peningkatan Gini Ratio mengindikasikan bahwa tingkat kesenjangan
pendapatan antar penduduk di Provinsi Kepri sedikit melebar. Angka tersebut masih berada di
bawah angka Gini Ratio Nasional yang berada pada level 0,384.
Perkembangan Fiskal Regional

Sampai dengan triwulan II tahun 2022, APBN Provinsi Kepulauan Riau menunjukkan kondisi
surplus. Pendapatan sebesar Rp6,25 triliun dibandingkan dengan belanja sebesar Rp5,73 triliun
menghasilkan surplus anggaran sebesar Rp0,52 triliun. Kondisi surplus tersebut berbanding
terbalik dengan realisasi periode yang sama tahun 2021, yaitu APBN menunjukkan defisit
anggaran sebesar Rp2,30 triliun. Kondisi surplus disebabkan oleh pendapatan semester I tahun
2022 tumbuh sebesar 43,28% yang dikombinasikan dengan pertumbuhan minus disisi belanja
sebesar 13,91%.
Penerimaan Perpajakan mendominasi Penerimaan Dalam Negeri dengan porsi 88,40% dari
total Penerimaan Dalam Negeri, dibandingkan dengan PNBP dengan porsi 11,60%. Pajak
Penghasilan memberikan kontribusi Penerimaan Perpajakan terbesar dengan porsi 79,64% dari
total Penerimaan Perpajakan, bahkan memberikan kontribusi sebesar 70,40% dari total
Penerimaan Dalam Negeri. Sektor pajak lainnya hanya memberikan kontribusi 5 s.d 7% dari total
Penerimaan Perpajakan. Sedangkan di sektor PNBP, Pendapatan BLU memberikan kontribusi
sebesar 54,95% dari total PNBP dan PNBP Lainnya berkontribusi sebesar 45,03%.
Sampai dengan Triwulan II 2022, realisasi peneriman pajak sebesar Rp5,53 triliun dengan
PDRB Rp75,83 triliun, sehingga menghasilkan angka tax ratio sebesar 7,29%. Tax ratio tumbuh
sebesar 38,81% dibanding periode sebelumnya dengan tax ratio 5,25%. Pertumbuhan tax ratio
dipicu oleh pertumbuhan penerimaan pajak (55,08%) lebih tinggi dibanding pertumbuhan PDRB
(4,58%). Hal ini mencerminkan peningkatan kinerja perpajakan. Peningkatan kinerja perpajakan
tersebut sebagai hasil dari Program Pengungkapan Sukarela (PPS) pada triwulan II tahun 2022.
Belanja Negara terdiri dari Belanja Pemerintah Pusat dan Transfer Ke Daerah dan Dana
Desa, dengan proporsi 38,38% dan 61,62%. Porsi realisasi Belanja Pemerintah Pusat terbesar
ix
merupakan realisasi dari Belanja Barang sebesar 46,00%, yang diikuti dengan porsi realisasi
Belanja Pegawai 39,57%. Sedangkan di sisi Transfer Ke Daerah dan Dana Desa, porsi realisasi Dana
Alokasi Umum merupakan realisasi terbesar dengan porsi 68,91% yang diikuti dengan porsi
realisasi DAK non Fisik dengan porsi realisasi sebesar 15,98%.
Sampai dengan triwulan II tahun 2022, APBD Provinsi Kepulauan Riau juga menunjukkan
kondisi surplus. Realisasi pendapatan sebesar Rp5.096,49 miliar lebih besar dibanding realisasi
belanja Rp4,317,12 miliar yang menghasilkan surplus sebesar Rp779,37 miliar.
Pendapatan Daerah dapat direalisasikan sebesar 42,01% terhadap target pendapatan.

Kontribusi terbesar Pendapatan Daerah masih didominiasi oleh Pendapatan Transfer yaitu
sebesar 68,20%, sedangkan PAD berkontribusi sebesar 31,56%. PAD tertinggi berasal dari Pajak
Daerah (81,35%), sedangkan retribusi daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah yang
dipisahkan masih menyumbang kontribusi yang rendah terhadap PAD, hanya 2%.
Realisasi Belanja Daerah sampai dengan triwulan II tahun 2022 sebesar 32,16% terhadap
pagu belanja. Porsi realisasi Belanja Daerah terbesar terdapat pada Belanja Operasi yaitu 86,62%
dari total Belanja Daerah. Lebih rinci lagi, porsi Belanja Pegawai (48,93%) dan Belanja Barang dan
Jasa (38,48%) yang mendominasi Belanja Operasional.
Harmonisasi APBN dan APBD: Belanja Kesehatan
Hasil analisis korealasi dan regresi sederhana terhadap Usia Harapan Hidup dan Belanja
Kesehatan di lingkup Kepulauan Riau dari tahun 2016-2021 menunjukkan trend positif antara
belanja kesehatan dan angka harapan hidup. Hasil trend ini, mengindikasikan bahwa peningkatan
pengeluaran kesehatan akan meningkatkan usia harapan hidup. Beberapa kabupaten/kota yang
masih memiliki belanja kesehatan yang rendah hal ini terlihat dari nilai belanja kesehatan dibawah
garis trend. Meskipun belanja kesehatan yang rendah tetapi setiap kabupaten/kota berupaya
untuk mencapai angka harapan hidup yang tinggi. Trend yang positif ini, memperlihatkan belanja
kesehatan selalu mengalami peningkatan di setiap tahunnya untuk mencapai usia harapan hidup
yang tinggi di Provinsi Kepulauan Riau.
Rekomendasi Kebijakan
 Kepada Pemerintah Pusat
a. Penerimaan perpajakan s.d triwulan II meningkat karena adanya kebijakan PPS terhadap
penerimaan PPh. Pada triwulan II tahun 2021, DJP melaksanakan kebijakan extra effort
yang efektif meningkatkan penerimaan PPN. Kebijakan tersebut belum dilaksanakan
pada tahun 2022. DJP dapat kembali melaksanakan kebijakan extra effort pada semester
II tahun 2022, agar penerimaan perpajakan dapat meningkat.
b. Realisasi belanja modal rendah dan tumbuh minus dibanding periode sebelumnya.
Pemerintah pusat, dalam hal ini Kanwil DJPb Prov. Kepulauan Riau agar dapat
mendorong satker lebih lebih efektif dalam perencanaan dan cermat dalam
pelaksanaan, sehingga pelaksanaan lelang dapat dilaksanakan diawal tahun anggaran
dan tidak ada lagi proyek yang gagal lelang. Satker juga diharapkan mematuhi rencana
x
jadwal pembayaran dan segera melaksanakan pembayaran termin proyek saat jatuh
tempo pembayaran.
c. Pendapatan BLU menurun karena kendala pencatatan penerimaan dan belanja BLU
melalui aplikasi SAKTI yang saat ini sedang dalam proses migrasi. Aplikasi SAKTI
ditujukan untuk satker pemerintah non-BLU yang tidak mempunyai fleksibilitas seperti
BLU. Sebaiknya Pemerintah Pusat, dalam hal ini Ditjen Perbendaharaan, Kementerian
Keuangan membuat aplikasi SAKTI khusus untuk BLU, sehingga dapat mengakomodir
kebutuhan sesuai dengan karakteristik BLU. Diharapkan aplikasi SAKTI khusus BLU ini
nantinya dapat mempermudah BLU dalam mencatat dan melaporkan transaksi
keuangan.
d. Pagu dan realisasi belanja sosial periode ini meningkat dibandingkan periode s.d
triwulan II tahun 2021. Belanja sosial tersebut didominasi oleh pemberian beasiswa.
Kebijakan peningkatan anggaran belanja sosial ini perlu dipertahankan, bahkan
ditingkatkan mengingat masih perlunya belanja sosial di provinsi Kepulauan Riau,
khususnya yang ditujukan ke masyarakat berpenghasilan rendah guna membantu
menurunkan tingkat kemiskinan.
e. Meningkatnya angka gini rasio di Prov. Kepri per Maret 2022, menjadi tantangan bagi
Pemerintah. Peran Pemerintah dalam menurunkan angka gini rasio dapat dilakukan
melalui optimalisasi belanja pemerintah. Sampai dengan triwulan II, kinerja pelaksanaan
belanja pemerintah sudah baik (39,48%) mendekati target 40% dari pagu belanja. Kinerja
ini perlu dipertahankan sampai dengan triwulan III dan IV, terutama terhadap
pelaksanaan realisasi belanja yang mendukung penurunan angka stunting, penurunan
tingkat kemiskinan dan belanja yang mendorong pengembangan UMKM, sebagai faktor
pendukung penurunan angka gini rasio.
f. Capaian output prioritas (Kesehatan, Infrastruktur, dan Pendidikan) s.d triwulan II 2022
banyak yang belum terealisasi karena belum terdapat petunjuk teknis pelaksanaan.
Kementerian teknis diharapkan segera menerbitkan petunjuk teknis, agar capaian
output prioritas dapat segera terealisasi.
 Kepada Pemerintah Daerah
a. PAD masih didominasi oleh penerimaan perpajakan. Pemerintah daerah perlu
mengupayakan penerimaan selain perpajakan agar dapat meningkatkan PAD. Seperti
retribusi daerah, yaitu dengan menggali potensi retribusi. Untuk mendorong PAD dari
hasil pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan, pemda perlu untuk mendorong
dan membina BUMD agar dapat berkinerja dengan baik sehingga dapat memberikan
dividen yang tinggi bagi pemda.
b. Pada APBD terdapat realisasi pembiayaan disaat pendapatan lebih besar dibandingkan
belanja. Pemerintah daerah agar meningkatkan efektifitas dalam melakukan proyeksi
kas (cash forecasting) agar dapat meminimalisir cash missmatch yang akhirnya
menimbulkan pembiayaan. Saat tersedia kas dari pendapatan untuk membiayai belanja,
maka pembiayaan tidak perlu direalisasikan untuk menghindari beban bunga
pinjaman/atau penggunaan Silpa.
xi
c. Penyediaan & manajemen SDM yang efektif dan efisien menjadi kunci dalam
pelaksanaan kegiatan yang optimal dalam mencapai tujuan dan kemanfaatan dari suatu
program. SDM yang cukup diikuti kualitas yang baik akan meningkatkan kualitas
perencanaan dan penganggaran sehingga pelaksanaan harmonisasi antara belanja
APBN dan APBD akan berjalan dengan baik yang akan berdampak pada peningkatan
kualitas belanja.
d. Memperhatikan kondisi penyebaran Covid-19 di Provinsi Kepulauan Riau, maka
direkomendasikan untuk dilakukan pencabutan peraturan kepala daerah mengenai
pelarangan pelaksanaan kegiatan yang dapat mengumpulkan banyak orang sehingga
pelaksanaan kegiatan belanja kesehatan seperti sosialisasi dan penyuluhan dapat
dilaksanakan kembali, tentunya kegiatan tersebut tetap mematuhi protokol kesehatan
yang ada.
e. Pemda agar dapat menganggarkan Dana Pendamping yang cukup sehingga dapat
memaksimalkan realisasi dana TKDD yang disalurkan pada belanja sektor kesehatan.
f. Sampai dengan triwulan II 2022, realisasi belanja DAK Fisik sebesar 14,75% dari Pagu,
telah menyerap 10.476 tenaga kerja. Pemerintah daerah diharapkan mengakselerasi
pencairan DAK Fisik pada triwulan III 2022, agar dapat meningkatkan penyerapan tenaga
kerja sehingga dapat menurunkan tingkat pengangguran.
xii
1. Bab I.
Analisis
Ekonomi
Regional
Analisis
Ekonomi Regional
Bab I
1.1 Analisis Indikator Makro Ekonomi
1.1.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
Grafik 1-2 Laju Pertumbuhan PDB Nasional dan PDRB Grafik 1-1 Pertumbuhan PDB Nasional dan PDRB Prov.
Provinsi Kepri y-o-y Kepri q-to-q
3,31 3,72
7,07 5,44 2,13

0,01
6,9 5,01
Q2 2020
-4,19 Q2 2021 Q2 2022
Q2 2020 Q2 2021 Q2 2022
-5,32 -6,81 -7,56

Kepri Nasional
Kepri Nasional
Sumber: BPS Kepri (diolah) Sumber: BPS Kepri (diolah)
Pertumbuhan ekonomi Kepulauan Riau triwulan II-2022 (y-on-y) tumbuh sebesar 5,01
persen, tumbuh lebih lambat dibanding triwulan II-2021 (y-on-y) yang tumbuh sebesar 6,90
persen. Pertumbuhan ekonomi di triwulan II tahun 2021 lebih tinggi disebabkan adanya low base
effect akibat pertumbuhan minus yang terjadi di tahun 2020, sebagai akibat fenomena pandemi
covid-19 serta pembatasan aktivitas masyarakat ditahun 2020 yang menyebabkan perekonomian
tertahan. Selain itu, tantangan pada triwulan II tahun 2022 adalah krisis ekonomi akibat invasi
Rusia ke Ukraina yang menyebabkan kenaikan signifikan beberapa komoditas energi,
mempercepat kenaikan inflasi umum di seluruh dunia, serta memperburuk kondisi rantai
pasokan global.
PDRB Menurut Pengeluaran

 Analisis Komposisi Dan Kontribusi Komponen Pengeluaran terhadap PDRB
Pada triwulan II 2022 PDRB (ADHB) mencapai Rp75,83 Triliun. Pengeluaran Konsumsi
Rumah Tangga memberikan kontribusi tertinggi sebesar Rp31,55 triliun (41,60%). Peningkatan
Kinerja perekonomian dapat dilihat seperti pada tabel 1-1 menunjukan bahwa hampir seluruh
komponen mengalami peningkatan dibandingkan dengan triwulan sebelumnya kecuali untuk
komponen Perubahan Inventori yang mengalami kontraksi. Nilai Ekspor barang dan jasa
meningkat kontribusinya pada triwulan II 2022 dikarenakan naiknya harga komoditas unggulan
Provinsi Kepri di pasar global, yaitu mesin dan peralatan listrik.
Dalam lingkup regional, PDRB Kepulauan Riau triwulan II-2022 memberikan kontribusi
sebesar 7,27 persen terhadap PDRB Pulau Sumatera (terbesar ke-5), kontribusi terbesar ke-5
tersebut masih tetap konsisten dengan pencapaian triwulan sebelumnya. Untuk regional
Sumatera, kontribusi terbesar diberikan oleh PDRB Riau sebesar 23,69 persen, sedangkan yang
terkecil PDRB Bengkulu dengan 2,18 persen.
1
Tabel 1-1 PDRB Kepulauan Riau Menurut Pengeluaran Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan (dalam triliun rupiah)
Harga Berlaku Harga Konstan
No Komponen Kontribusi
Q2 Q1 Kontribusi Q2 Q2 Q1 Q2 Growth Growth
Q2 2022
2021 2022 Q1 2022 (%) 2022 2021 2022 2022 (q-to-q) (y-o-y)
(%)
Pengeluaran Konsumsi
1 28,27 29,51 40,70% 31,55 41,60% 18,42 18,56 19,28 3,89% 4,66%
Rumah Tangga
2 0,17 0,18 0,25% 0,19 0,25% 0,10 0,10 0,11 2,23% 4,19%
LNPRT
3 3,69 1,83 2,53% 3,54 4,67% 2,13 1,10 2,03 84,59% -4,41%
Pemerintah
Pembentukan Modal
4 29,28 30,49 42,05% 31,06 40,96% 17,83 18,15 18,16 0,11% 1,89%
Tetap Bruto
5 Perubahan Inventori -0,23 0,17 0,24% -0,14 -0,19% -0,14 0,10 -0,08 -181,02% -39,53%
Ekspor Barang dan
6 93,50 105,30 145,22% 113,69 149,94% 71,92 76,56 81,19 6,04% 12,88%
Jasa
7 Impor Barang dan Jasa 86,93 94,98 -130,99% 104,05 -137,22% -65,70 -68,75 -73,89 7,48% 12,47%
Produk Domestik Regional
67,75 72,51 100,00% 75,83 100,00% 44,56 45,82 46,80 2,13% 5,01%
Bruto (PDRB)
Sumber: BPS Kepri (diolah)
 Analisis Pertumbuhan (Growth)
Tingkat pertumbuhan PDRB pada komponen Pengeluaran Konsumsi Pemerintah,

Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga, Pengeluaran Konsumsi LNPRT, Pembentukan Modal Tetap
Bruto, dan Net Ekspor dapat tumbuh positif dengan tingkat pertumbuhan tertinggi pada
Pengeluaran Konsumsi Pemerintah yang mencapai 84,59 persen dan diikuti Pengeluaran
Konsumsi Rumah Tangga mencapai 3,89 persen dibandingkan dengan triwulan sebelumnya.
Sedangkan untuk penurunan tertinggi terdapat pada komponen Perubahan Inventori yang
terkontraksi sebesar 181,02 persen.
Komponen Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga pada Triwulan II 2022 mengalami

pertumbuhan 3,89%. Peningkatan tersebut didukung oleh peran fiskal berupa pertumbuhan
belanja pegawai sebesar 82,96%, yaitu peningkatan dari 1,02 T menjadi 1,86 di Triwulan II 2022
dikarenakan adanya kebijakan pembayaran THR.
 Analisis Pertumbuhan dan Peranan Belanja Pemerintah (G)
Belanja pemerintah non pegawai tumbuh sebesar 73,20% dibandingkan dengan Triwulan I
2022. Hal ini berdampak pada tumbuhnya komponen belanja pemerintah (84,59%) pada PDRB,
yang merupakan komponen dengan pertumbuhan tertinggi pada Triwulan II 2022. Komponen
belanja pemerintah memberikan kontribusi sebesar 4,67% terhadap PDRB Triwulan II 2022,
kontribusi tersebut meningkat tinggi dibandingkan Triwulan I 2022 (2,53%). Nilai pertumbuhan
yang tinggi menandakan belanja pemerintah cukup berperan dalam perekonomian triwulan II
2022.
2
PDRB Menurut Sektor Lapangan Usaha
 Analisis Komposisi dan Kontribusi Sektor Lapangan Usaha terhadap PDRB
Tabel 1-2 PDRB Kepulauan Riau Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku dan Harga Konstan (Dalam Rp M)
Harga Berlaku Harga Konstan

(dalam triliun rupiah) (dalam triliun rupiah)
Lapangan Usaha
Q1 Kontribusi Q2 Kontribusi Q2 Q1 Q2 %Q2 %Q2
2022 Q1 2022 2022 Q2 2022 2021 2022 2022 (q-to-q) (yoy)
Pertanian, Kehutanan, dan
2,14 2,95% 2,23 2,94% 1,33 1,29 1,38 6,24% 3,53%
Perikanan
Pertambangan dan Penggalian 9,68 13,35% 10,91 14,39% 5,81 6,08 6,30 3,64% 8,42%
Industri Pengolahan 30,42 41,95% 29,86 39,37% 18,64 19,38 19,07 -1,63% 2,26%
Pengadaan Listrik dan Gas 0,76 1,05% 0,79 1,04% 0,39 0,45 0,47 4,06% 19,03%
Pengadaan Air, Pengelolaan
0,07 0,10% 0,07 0,10% 0,06 0,05 0,06 7,36% 3,27%
Sampah, Limbah dan Daur Ulang
Konstruksi 13,58 18,73% 13,73 18,11% 8,21 8,25 8,21 -0,57% -0,01%
Perdagangan Besar dan Eceran,
dan Reparasi Mobil dan Sepeda 6,25 8,62% 7,33 9,67% 3,42 3,70 4,16 12,58% 21,77%
Motor
Transportasi dan Pergudangan 1,14 1,57% 1,42 1,87% 0,65 0,74 0,86 15,42% 32,43%
Penyediaan Akomodasi dan
0,88 1,21% 1,13 1,48% 0,56 0,64 0,82 26,96% 45,32%
Makan Minum
-
Informasi dan Komunikasi 1,85 2,55% 1,53 2,01% 1,46 1,53 1,27 -12,43%
16,78%
Jasa Keuangan dan Asuransi 1,93 2,66% 1,83 2,42% 1,22 1,26 1,17 -6,79% -3,86%
Real Estate 0,78 1,08% 0,81 1,07% 0,57 0,56 0,58 3,59% 2,55%
Jasa Perusahaan 0,00 0,00% 0,00 0,00% 0,00 0,00 0,00 5,00% 4,26%
Administrasi Pemerintahan,
Pertahanan dan Jaminan Sosial 1,30 1,79% 2,30 3,03% 1,17 0,80 1,32 65,87% 13,54%
Wajib
Jasa Pendidikan 0,99 1,36% 1,03 1,36% 0,55 0,54 0,56 2,91% 2,44%
Jasa Kesehatan dan Kegiatan
0,61 0,85% 0,59 0,78% 0,48 0,45 0,42 -5,63% -11,55%
Sosial
Jasa lainnya 0,14 0,19% 0,26 0,34% 0,06 0,09 0,15 80,15% 140,11%
PRODUK DOMESTIK REGIONAL
72,51 100,00% 75,83 100,00% 44,56 45,82 46,80 2,13% 5,01%
BRUTO (PDRB)
Dari Data PDRB Triwulan II 2022 berdasarkan sektor Lapangan Usaha, terdapat tiga sektor
yang mempengaruhi pertumbuhan ekonomi Kepulauan Riau secara signifikan, yaitu sektor
industri pengolahan, konstruksi, serta pertambangan dan penggalian dengan kontribusi masing-
masing terhadap PDRB sebesar 39,37 persen, 18,11 persen dan 14,39 persen.
 Analisis Pertumbuhan (Growth)
Pertumbuhan Industri Pengolahan pada Triwulan II 2022 sebesar 2,26% (yoy) turut
memberikan dukungan terhadap Penerimaan Perpajakan dari sisi Corporate sebesar Rp3,86
T per Juni 2022. diantara ketiga sektor penyumbang paling signifikan dalam pertumbuhan
ekonomi Kepulauan Riau, satu diantaranya mengalami pertumbuhan negatif pada triwulan
II 2022, yaitu Konstruksi sebesar -0,01% (yoy). Secara keseluruhan, pertumbuhan positif
tertinggi pada triwulan II terdapat pada sektor Jasa Lainnya sebesar 140,11% (yoy), seiring
dengan meningkatnya arus perdagangan dan wisatawan internasional.
3
 Analisis Pertumbuhan, Kontribusi, dan Peranan Sektor Unggulan dan Potensial
a. Sektor Unggulan
Sektor unggulan di Provinsi Kepulauan Riau adalah Industri Pengolahan dengan porsi
39,37%. Sektor ini selalu menjadi penyumbang porsi terbesar setiap triwulannya di Provinsi
Kepri. Selain itu sektor unggulan lainnya adalah sektor Konstruksi (18,11 persen), dan sektor
Pertambangan dan Penggalian (14,39 persen). Pertumbuhan beberapa sektor tersebut
dibandingkan triwulan sebelumnya mengalami pertumbuhan negatif, yakni Industri
Pengolahan (-1,63%) dan Konstruksi (-0,57%).
b. Sektor Potensial
Sektor potensial di Provinsi Kepulauan Riau adalah (a) Sektor Perdagangan Besar dan
Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor (proporsi 9,67%) dan (b) sektor Pertanian,
Kehutanan, dan Perikanan (proporsi 2,94%). Pertumbuhan sektor Perdagangan Besar dan
Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor dibandingkan triwulan sebelumnya cukup positif
sebesar 12,58%, sedangkan Sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan tumbuh positif
pada 6,24%.
Sektor pertanian, Kehutanan dan Perikanan merupakan sektor yang potensial

mengingat kondisi wilayah yang berupa kepulauan maka potensi Perikanan dapat
ditingkatkan. Selain itu dengan meningkatnya konsumsi pasca Covid-19, sektor
Perdagangan juga menjadi sektor potensial yang dapat meningkat seiring dengan landainya
penyebaran covid-19.
1.1.2 Ekspor Impor

Nilai ekspor sampai dengan triwulan II 2022 mencapai US$ 9.598,3 juta. Sampai dengan
triwulan II, sektor non migas memberikan andil cukup besar pada aktivitas ekspor dengan
persentase 75,97% yang didominasi oleh sektor Industri pengolahan mencapai US$7200,12 juta,
kemudian disusul dengan ekspor migas yang meningkat sebesar 46,34% dan sektor pertanian
meningkat 3,88%, sedangkan sektor tambang mengalami penurunan sebesar 29,2%. Saat ini,
negara Singapura masih menjadi tujuan ekspor terbesar dari Kepulauan Riau yaitu senilai
US$ 724,89 juta atau 45,48% berupa bahan bakar mineral dan mesin atau peralatan listrik,
kemudian Amerika Serikat sekitar 16,94% atau sekitar US$ 270,09 juta dan Senegal sekitar 5,46%
atau US$ 87,09 juta.
Grafik 1-3 Perkembangan Ekspor dan Impor Provinsi Kepulauan Riau
Ekspor Impor
nonmigas nonmigas
Pertanian 7,73%
migas
8000
20,10 60,00%
migas
Pertanian 1,16% 7000 40,00%
0,63%
50,00%
7000
40,00% 6000 30,00%
7200,12 29,91% 6356,64

6000
30,00%
Migas 5000
5900,37 20,00%
Migas
5000
5994,92
20,78%
20,00%
1242,32 46,34 4000 10,00%
24,03%
4000 10,00%
978,7 1099,48 3000 0,00%

0,00%
0,15% -26,98%
3000
925,75
2000 3,88 -29,26% -10,00%
Industri 2000 -10,00%
338,9 351,64
Industri 1575,89 2306,18 58,55 60,82 44,08 31,18
-20,00%
326,65
78,00% 1000
1303,64 1693,61 94,68 94,82 5,04 3,68 -20,00%
75,01%
1000
-30,00%
170,69
0 -30,00%
0 -40,00%
migas pertanian industri tambang migas pertanian industri tambang

Juni Juni Juni Juni Tambang
Tambang pengolahan pengolahan
2021 2022 2021 2022 0,05% s.d Triwulan II 2021 s.d triwulan II 2022 peningkatan
0,32% s.d Triwulan II 2021 s.d triwulan II 2022 peningkatan
Sumber: BPS Kepri (diolah) Sumber: BPS Kepri (diolah)
4
Selain itu, perkembangan impor Provinsi Kepulauan Riau hingga triwulan II 2022 mencapai
US$ 8.149,39 juta. Impor nonmigas menyumbang 79,22% dari total impor yang didominasi oleh
sektor industri pengolahan yaitu mencapai US$6.356,64 juta meningkat 7,73% dari periode tahun
sebelumnya. Negara Singapura juga menjadi negara asal impor terbesar yaitu senilai US$372,71
juta atau 26,14%, kemudian tidak berbeda jauh dengan Tiongkok yaitu senilai US$ 355,31 juta atau
24,91% dan dari Malaysia sebesar US$ 148,62 juta atau 10,49
Meskipun total impor mengalami peningkatan, Provinsi Kepulauan Riau tetap mengalami
surplus sebesar US$ 167,83 Juta. Begitu pula dengan neraca perdagangan pada bulan Januari
hingga Juni 2022 juga mengalami surplus sebesar US$ 1.448,96 juta. Ekspor Impor tersebut juga
berpengaruh terhadap fiskal Provinsi Kepulauan Riau, dimana peningkatan ekspor 20,97% (y-o-y)
mendorong peningkatan penerimaan dari bea keluar sebesar Rp374,08 miliar atau pertumbuhan
sebesar, 4,17% dibandingkan periode sebelumnya serta peningkatan Impor 30,79% (y-o-y)
mendorong peningkatan penerimaan dari bea masuk sebesar Rp422,96 miliar atau pertumbuhan
sebesar 35,23% dibandingkan periode sebelumnya. Peningkatan ekspor dapat didorong melalui
produktivitas UMKM dalam mendorong produk Go Global yang ada di Kepri. Produktivitas tersebut
juga dapat ditopang melalui dukungan Kredit Program (KUR dan UMi) yang berasal dari APBN.
Selain itu, Kanwil Khusus Bea dan Cukai Provinsi Kepulauan Riau berhasil mendorong UMKM di
Provinsi Kepri untuk ekspor melalui program Klinik Ekspor.
1.1.3 Inflasi
Grafik 1-4. Inflasi Prov. Kepri Januari-Juni 2022 Pada bulan Juni 2022, tingkat inflasi Provinsi
Kepulauan Riau sebesar 0,84%, lebih tinggi dibandingkan
0,84 dengan tingkat inflasi nasional yang mencapai 0,61%.
Inflasi terjadi karena adanya kenaikan Indeks Harga
0,61 Kosumen (IHK) dari 110,14 pada Mei 2022 menjadi 111,06
pada Juni 2022. Selama periode triwulan II tahun 2022,
Jan Feb Mar April Mei Juni inflasi tertinggi terdapat pada bulan April sedangkan
Kepri 0,69 -0,42 0,68 1,09 0,81 0,84
Nasional 0,56 -0,02 0,66 0,95 0,40 0,61
inflasi terendah pada bulan Februari. Inflasi tahun
Sumber: BPS Kepri (diolah) kalender (Januari s.d Juni 2022) sebesar 3,75 sedangkan
Inflasi Juni year on year sebesar 5,89 persen.
Meningkatnya inflasi di Kepulauan Riau pada Juni 2022 terutama bersumber dari kenaikan
harga komoditas kelompok makanan, minuman dan tembakau utamanya aneka cabai. Komoditas
cabai merah dengan andil inflasi terbesar yaitu sebesar 84,46% serta kelompok transportasi
terutama tarif angkutan udara dengan andil sebesar 6,41%. Kenaikan harga cabai disebabkan oleh
kenaikan harga dari produsen, dan cabai yang busuk dalam pengiriman, serta berkurangnya hasil
panen akibat gangguan cuaca. Adapun kenaikan tarif angkutan udara disebabkan oleh faktor
musiman meningkatnya permintaan pada masa libur sekolah dan masih tingginya harga avtur.
Peningkatan harga komoditas khususnya pangan salah satunya disebabkan karena umumnya
rumah tangga saat bulan Ramadhan dan hari raya menyediakan makanan lebih banyak dari hari
biasanya, yang juga didukung dengan adanya peningkatan belanja pegawai melalui kebijakan
THR.
5
Grafik 1-5 Perbandingan inflasi Kepri dengan Dari 24 kota IHK di Sumatera, Kota Batam dan
Bangka Belitung
Tanjungpinang menduduki peringkat 17 dan 18 dari
22 kota yang mengalami inflasi. Provinsi Bangka
Belitung yang memiliki kondisi sosiodemografi serupa
0,84
-0,15
dengan Provinsi Kepulauan Riau, mengalami deflasi
Jan Feb Mar April Mei Juni pada bulan Juni 2022 yang disebabkan adanya
penurunan harga pada kelompok makanan, minuman
Kepri Babel
dan tembakau sebesar 0,93 persen serta kelompok
pakaian dan alas kaki sebesar 0,02 persen.
1.2 Analisis Indikator Kesejahteraan
1.2.1 Indikator Pembangunan Manusia

Angka IPM Provinsi Kepri pada tahun 2021
Grafik 1-7 IPM Provinsi Kepri dan Nasional sebesar 75,79 (kategori tinggi). jika dibandingkan
(2017-2021)
dengan tahun lalu mengalami pertumbuhan
sebesar 0,26%. Apabila dilihat tren dalam lima tahun
terakhir, IPM Kepri terus mengalami pertumbuhan.
Walaupun IPM Provinsi Kepri mengalami
peningkatan, namun angka tersebut belum dapat
memenuhi proyeksi tahun 2021 pada RPJMD
Provinsi Kepri 2021-2026, yaitu sebesar 76,26.
Namun demikian, IPM Provinsi Kepri lebih tinggi
4,84% dari capaian IPM Nasional di tahun 2021
Sumber: BPS Kepri, BPS, RPJMD
(72,29%). IPM Provinsi Kepulauan Riau
mendapatkan peringkat ke 4 tertinggi tingkat
Grafik 1-7 Tingkat IPM Provinsi Kepri
nasional untuk tiga tahun berturut-turut.
81,11
DKI JAKARTA Tingkat IPM di Provinsi Kepri saat ini
KALIMANTAN TIMUR KEP,
BALI RIAU; menunjukan kualitas pembangunan manusia di
75,79
RIAU Provinsi Kepulauan Riau yang semakin unggul dan
SUMATERA BARAT
INDONESIA berdaya saing tinggi. Dalam melakukan optimalisasi
ACEH
JAWA TIMUR
IPM di Provinsi Kepri diperlukan peningkatan
KEP, BANGKA BELITUNG
pemerataaan IPM di seluruh Kota/Kabupaten.
BENGKULU
KALIMANTAN SELATAN Berdasarkan tabel sebagaimana dibawah ini, pada
KALIMANTAN UTARA
LAMPUNG tahun 2021, capaian IPM Kota Batam sudah masuk
MALUKU
ke dalam kategori Sangat Tinggi yaitu 81,12,
MALUKU UTARA
KALIMANTAN BARAT sedangkan IPM di Kabupaten Lingga baru mencapai
NUSA TENGGARA TIMUR
PAPUA kategori sedang dengan angka 65,83, selain itu
0 20 40 60 80 100 Natuna juga masih masuk ke dalam kategori sedang
dengan capaian 69,23, masih cukup jauh dengan
Sumber: BPS Kepri, BPS, RPJMD
capaian Kota Tanjungpinang, yaitu 78,93.
6
IPM Provinsi Kepri berkategori tinggi, namun Tabel 1-3 Tingkat IPM Kota/Kabupaten Provinsi Kepulauan Riau
apabila dilihat lebih rinci pada Wilayah (2016-2021)Tahun
2016 2017 2018 2019 2020 2021 Growth
Kota/Kabupatennya, terjadi ketimpangan. 2021
IPM Kota Batam sudah masuk ke dalam Natuna 71,23 71,52 72,1 72,63 72,72 73,09 0,51%
kategori sangat tinggi (81,12). Kota Lingga 62,44 63,45 64,06 64,98 65,29 65,83 0,83%
Kota Tanjung Pinang 77,77 78 78,33 78,73 78,91 78,93 0,03%

Tanjungpinang (78,93), Kabupaten Bintan
Kota Batam 79,79 80,26 80,54 81,09 81,11 81,12 0,01%
(74,57), Kabupaten Natuna (73,09), Kepulauan Anambas 66,3 67,06 67,53 68,48 68,8 69,23 0,63%
Kabupaten Karimun (71,70), masuk di Karimun 69,84 70,26 70,56 71,1 71,44 71,7 0,36%
kategori tinggi. Namun demikian, masih Bintan 72,38 72,91 73,41 73,98 74,13 74,57 0,59%
terdapat kabupaten yang masuk kategori Sumber: BPS Kepri (diolah)

sedang, yaitu Kabupaten Kepulauan
Anambas (69,23) dan Kabupaten Lingga
(65,83). Ketimpangan yang cukup tinggi ini Fakta Lapangan:
Berdasarkan hasil Asistensi BLUD terhadap RSUD
menjadi perhatian dan tantangan bagi
Encik Mariyam di Daik Lingga, rentang jarak yang
pemerintah untuk terus mengusahakan jauh dan sulitnya konektivitas mengakibatkan
pemerataaan 3 indikator utama pembentuk terkendalanya penyediaan fasilitas pelayanan
IPM, yaitu Indikator Kesehatan, Tingkat kesehatan. Hal ini perlu diatasi untuk
meningkatkan IPM di Lingga, khususnya Indikator
Pendidikan, dan Indikator Ekonomi diseluruh
Kesehatan.
Kota/Kabupaten.
1.2.2 Tingkat Kemiskinan

Penduduk Prov. Kepri yang memiliki
rata-rata pengeluaran perkapita perbulan
dibawah Rp684.070 dikategorikan sebagai
penduduk miskin. Pada bulan Maret 2022,
jumlah penduduk miskin di Provinsi
Grafik 1-8 . Perkembangan Tingkat Kemiskinan Prov. Kepri
Kepulauan Riau mencapai 151,68 ribu orang
(6,24%), lebih rendah dari angka kemiskinan 155
151,68 12
nasional (9,54). Jumlah tersebut bertambah 150 11
144,46
13,9 ribu orang (0,12%) dibandingkan 145 142,61
10
September 2021 sebesar 137,75 ribu orang 140 137,75

9
(5,75%). Jumlah penduduk miskin tersebut 135 131,97

128,46
8
127,76
menempatkan Provinsi Kepri di posisi ke-9, 130
6,13 6,12 6,24 7
sebagai provinsi dengan angka persentase 125

5,9 5,80 5,92 5,75
penduduk miskin terendah di Indonesia.
6
120
115 5
Meningkatnya angka kemiskinan di Mar 19 Sep-19 Mar 20 Sep-20 Mar 21 Sep-21 Mar-22
Provinsi Kepulauan Riau dipengaruhi oleh

beberapa fenomena, antara lain: Inflasi Sumber: BPS Kepri (diolah)
Januari-Maret Positif Meningkat, Produksi

Tanaman Pangan dan Hortikultura Menurun,
Realisasi Bansos belum maksimal, Perubahan
Harga Eceran Beberapa Komoditas Pokok,
dan Beberapa Perusahaan besar melakukan
Pemutusan Hubungan Kerja.
7
Selain melihat jumlah dan persentase
Grafik 1-9. Indeks kedalaman dan keparahan
kemiskinan Prov. Kepulauan Riau tahun 2019-2022
penduduk miskin, hal lain yang perlu diperhatikan
1,21 adalah tingkat kedalaman dan keparahan dari
1,11 1,07 1,05
0,90 0,95 kemiskinan. Selain harus mampu memperkecil
0,69 jumlah penduduk miskin, kebijakan kemiskinan
0,42
0,29 0,28 0,25 juga sekaligus harus bisa mengurangi tingkat
0,18 0,22
0,13
kedalaman dan keparahan dari kemiskinan.
Sebagaimana terdapat pada grafik 1.9 di samping,
Mar-19 Sep-19 Mar-20 Sep-20 Mar-21 Sep-21 Mar-22
Indeks Kedalaman Indeks Keparahan

tren indeks keparahan mengalami peningkatan
pada bulan Maret 2022 dengan angka 0,25 dan 1,05
untuk indeks kedalaman. Pemerintah Pusat
mengeluarkan program Pemulihan Ekonomi
Fiskal Policy: Nasional (PEN) sebagai respon atas pandemi
Salah satu upaya pemerintah untuk Covid-19. Salah satu klaster dalam program PEN
menanggulangi kemiskinan adalah Program PEN,
adalah klaster Perlindungan Sosial, yang juga
khususnya klaster Perlindungan Sosial melalui
Program Keluarga Harapan (PKH), Bansos berperan untuk menanggulangi kemiskinan.
Sembako, dan BLT Minyak Goreng. Adapun rincian penyalurannya adalah sbb: (data
s.d TW II 2022)
a. Program Keluarga Harapan (PKH), telah disalurkan sebesar Rp68,47 miliar kepada 90.815
KPM. Dana PKH s.d TW II 2022, telah mengalami pertumbuhan sebesar 16,63% (Rp9,76 miliar),
dibanding tahun sebelumnya sebesar Rp58,71 miliar.
b. Bansos Sembako, s.d Mei 2022 telah disalurkan sebesar Rp66,96 miliar kepada 194.068 KPM.
Dibandingkan dengan penyaluran tahun lalu pada periode yang sama, Bansos sembako telah
tumbuh sebesar 34,86% (Rp17,31 miliar) yang dimana pada tahun lalu bansos tahun lalu
sebesar Rp49,65 miliar.
c. BLT Minyak Goreng, telah disalurkan sebesar Rp19,90 miliar kepada 66.326 KPM
1.2.3 Kondisi Ketenagakerjaan dan Tingkat Pengangguran
Grafik 1-10. Tingkat Pengangguran Terbuka Prov. Kepri Jumlah Angkatan kerja pada Februari 2022
sebanyak 1.057.918 orang, mengalami kenaikan
10,12%
10,34% 9,91% Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) sebesar
0,08 persen dibanding Februari 2021. Tingkat
Pengangguran Terbuka (TPT) di Kepri mencapai
8,02%
angka 8,02 persen yang menurun sebesar 2,10 poin
dibandingkan Februari 2021. Penduduk yang
bekerja sebanyak 973.125 orang. Penyerapan
tenaga kerja di Februari 2022 masih didominasi tiga
11% 9% 10% 11% 9% 11% 8% 8%
lapangan pekerjaan utama, yaitu Industri
Ags 20 Feb 21 Ags-21 Feb-22
pengolahan 24,54 persen, Perdagangan besar dan
Laki-Laki Perempuan Kepri
Eceran 20,09 persen, dan akomodasi & makan
Sumber: BPS Kepri (diolah) minum 9,46 persen.
8
Pengangguran terbuka di Kepri lebih tinggi dibandingkan dengan persentase TPT nasional,
yaitu 5,83% per Februari 2022 menyebabkan Kepulauan Riau masuk dalam provinsi dengan
Tingkat Pengangguran Terbuka tertinggi ke-3 tingkat nasional. Namun, Provinsi Kepulauan Riau
juga menjadi salah satu wilayah dengan penurunan TPT tertinggi, yakni sebesar 2,10 persen. Hal
tersebut seiring dengan kembali bergeliatnya sektor ekonomi dan kreatif, khususnya hotel dan
restoran. Pegawai hotel dan restoran yang semula dirumahkan sudah mulai terserap kembali
seiring dengan diskresi pemerintah baik dari negara tetangga yaitu Singapura dan pemerintah
pusat untuk kedatangan dan keberangkatan wisatawan asing serta dibukanya beberapa tempat
wisata baru di Kepulauan Riau. Dalam rangka menanggulangi pengangguran, Per 30 Juni 2022,
Pemerintah Pusat telah merealisasikan belanja modal sebesar Rp262,65 miliar, sedangkan
Pemerintah Daerah telah merealisasikan
Rp402,24 miliar pada periode yang sama. Belanja Fiskal Policy:
modal ditujukan untuk kepentingan publik dalam Pemerintah mendukung pengembangan UMKM
dengan tujuan mendorong penyerapan tenaga
rangka meningkatkan kemampuan masyarakat
kerja melalui Kredit Program. Penyaluran Kredit
dan menumbuhkan perekonomian daerah. Program di Provinsi Kepri per Juni 2022, sebesar
Pemerintah juga merealisasikan belanja untuk Rp1,18 triliun kepada 20.453 debitur. Dibandingkan
per Juni 2021, Jumlah penyaluran tumbuh 48,23%
program prakerja sebesar Rp55,65 miliar kepada dan jumlah debitur tumbuh 10,56%.
15.676 peserta.
1.2.4 Tingkat Ketimpangan Pendapatan

Tingkat ketimpangan pendapatan penduduk
Grafik 1-11. Perkembangan Gini Ratio Kepulauan Riau
Provinsi Kepulauan Riau periode Maret 2022 yang Maret 2019 -Maret 2022
diukur dengan Gini Ratio tercatat sebesar 0,342
atau meningkat 0,003 poin dibandingkan dengan 0,341 0,337 0,339 0,343 0,339 0,342
0,334
September 2021. Peningkatan Gini Ratio
0,338 0,337 0,342 0,337 0,342
mengindikasikan bahwa tingkat kesenjangan 0,335 0,335
pendapatan antar penduduk di Provinsi Kepri

sedikit melebar. Angka tersebut masih berada di
0,247
bawah angka Gini Ratio Nasional yang berada pada 0,265 0,262 0,26 0,26 0,256 0,253
level 0,384. Berdasarkan lokasi, tingkat MAR-19 SEP-19 MAR-20 SEP-20 MAR-21 SEP-21 MAR-22
ketimpangan pendapatan di wilayah perkotaan pedesaan perkotaan pedesaan+perkotaan
(0,342) tercatat lebih tinggi dibandingkan Sumber: BPS Kepri (diolah)

masyarakat di wilayah perdesaan (0,247).
Peneliti Bank Dunia (2016) mengidentifikasikan enam strategi yang berpeluang dalam
memberikan dampak untuk mengatasi pelebaran ratio Gini, yaitu: Pengembangan anak usia dini
dan gizi, Perlindungan Kesehatan untuk semua, Akses Pendidikan bermutu untuk semua, Bantuan
tunai kepada keluarga miskin, Infrastruktur Pedesaan, dan system perpajakan yang progresif.
Dalam upaya mengatasi pelebaran Ratio Gini di Kepulauan Riau, pemerintah pusat melalui
instrument APBN tahun 2022 telah mengalokasikan beberapa anggaran yang terkait dengan
strategi-strategi sebagaimana diatas, yaitu:
a. Mengalokasikan dana sebesar Rp 73,72 miliar untuk mendukung prioritas percepatan
perbaikan gizi anak usia dini dan gizi serta perlindungan Kesehatan untuk masyarakat.
9
b. Mengalokasikan dana sebesar Rp101,77 miliar untuk akses Pendidikan bermutu untuk
masyarakat.
c. Mengalokasikan dana sebesar Rp200,84 miliar untuk bantuan sosial termasuk didalamnya
bantuan tunai kepada keluarga miskin.
d. Mengalokasikan dana desa sebesar Rp209,14 miliar diantaranya bertujuan untuk
pembangunan infrastruktur di pedesaan.
1.2.5 Nilai Tukar Petani (NTP) dan Nilai Tukar Nelayan (NTN)
Nilai Tukar Petani (NTP) pada bulan Juni 2022 sebesar 108,12, tertinggi dibandingkan bulan
lainnya pada triwulan II 2022. Nilai tersebut juga meningkat dibandingkan dengan NTP di bulan
Juni 2020 (97,05) dan Juni 2021 (104,12). Jika dibandingkan dengan NTP nasional di bulan Juni 2021
(105,96), nilai NTP Kepri tersebut juga lebih tinggi. Hal ini menunjukan peningkatan produktifitas
dan kesejahteraan petani yang semakin baik.
Grafik 1-12 Nilai Tukar Petani (NTP) Grafik 1-12 Nilai Tukar Nelayan (NTN)
111,98 111,37
109,23
108,12 110,40
107,96
107,59
107,18 106,96 106,96
104,12 107,07 105,96 100,13
106,99
97,05
Apr
Apr
Apr
Feb
Feb
Feb
Jan
Jan
Jan
Mar
Mar
Mar
Mei
Mei
Jun
Mei
Jun
Jun
Feb
Feb
Feb
Mar
Jan
Mar
Mar
Jan
Apr
Mei
Jun
Apr
Mei
Jun
Jan
Apr
Mei
Jun
2020 2021 2022 2020 2021 2022
NTP Kepri NTP Nasional NTN Kepri NTN Nasional
Peningkatan tersebut disebabkan pada bulan Juni 2022 terjadi kenaikan Indeks Harga yang
Diterima (It) Petani sebesar 0,47 persen lebih besar daripada kenaikan Indeks Harga yang Dibayar
Petani (Ib) sebesar 0,32 persen. Dari lima subsektor yang menyusun Nilai Tukar Petani Provinsi
Kepulauan Riau selama Juni 2022 tercatat dua subsektor mengalami kenaikan Nilai Tukar Petani
yaitu: subsektor Hortikultura naik sebesar 5,16 persen dan subsektor Peternakan naik sebesar
0,60 persen.
Nilai Tukar Nelayan (NTN) pada bulan Juni 2022 sebesar 110,40. Nilai ini menurun
dibandingkan bulan Mei 2022 (111,37), walaupun nilai tersebut bukan yang terendah
padatriwulan II2022. NTN di bulan Juni meningkat dibandingkan dengan NTN di bulan Juni 2020
(100,13) dan Juni 2021 (107,59). Walaupun lebih rendah dibandingkan bulan Mei 2022, NTN
tersebut masih lebih tinggi dibandingkan dengan NTN nasional di bulan Juni 2021 (106,96).
Turunnya NTN dibulan Juni 2022 (m-to-m) tersebut disebabkan penurunan Indeks Harga yang
Diterima Nelayan (It) sebesar 0,68 persen dikarenakan harga komoditas seperti kakap, rajungan,
selar, kepiting laut, dan lain-lain mengalami penurunan. Disamping itu Indeks Harga yang Dibayar
Nelayan (Ib) naik sebesar 0,19 persen disebabkan kenaikan Indeks Konsumsi Rumah Tangga (KRT)
yang tinggi, yaitu sebesar 0,40 persen walaupun Indeks Biaya Produksi dan Penambahan Barang
Modal (BPPBM) turun sebesar 0,08 persen.
10
11
Analisis
Fiskal Regional
Bab II
2 Bab II. Analisis fiskal Regional
2.1 Pelaksanaan APBN

Pada triwulan II tahun 2022, APBN Provinsi Kepulauan Riau menunjukkan kondisi surplus.
Pendapatan sebesar Rp6,25 triliun dibandingkan dengan belanja sebesar Rp5,73 triliun menghasilkan
surplus anggaran sebesar Rp0,52 triliun. Kondisi surplus tersebut berbanding terbalik dengan
realisasi periode yang sama tahun 2021, yaitu APBN menunjukkan defisit anggaran sebesar Rp2,30
triliun. Kondisi surplus disebabkan oleh pendapatan triwulan II tahun 2022 tumbuh sebesar 43,28%
yang dikombinasikan dengan pertumbuhan minus disisi belanja sebesar -13,91%.
Tabel 2-1 Pagu dan Realisasi APBN (dalam miliar rupiah)
s.d 30 Juni 2021 s.d 30 Juni 2022

URAIAN Growth
TARGET/PAGU REALISASI % TARGET/PAGU REALISASI %
A. Pendapatan dan Hibah 10.283,54 4.363,97 42,44% 9.394,27 6.252,51 66,56% 43,28%
I. Penerimaan Dalam Negeri 10.283,54 4.363,97 42,44% 9.394,27 6.252,51 66,56% 43,28%
1. Penerimaan Perpajakan 7.967,32 3.564,01 44,73% 7.292,86 5.527,22 75,79% 55,08%
2. Penerimaan Negara Bukan Pajak 2.316,22 799,96 34,54% 2.101,41 725,29 34,51% -9,33%
B. Belanja Negara 16.099,98 6.660,47 41,37% 14.503,68 5.733,97 39,53% -13,91%
I. Belanja Pemerintah Pusat 7.794,09 2.812,78 36,09% 7.044,70 2.200,65 31,24% -21,76%
1. Belanja Pegawai 1.811,34 915,5 50,54% 1.775,93 870,79 49,03% -4,88%
2. Belanja Barang 3.645,07 1.377,67 37,80% 3.247,75 1.012,19 31,17% -26,53%
3. Belanja Modal 2.085,46 465,59 22,33% 1.769,82 262,65 14,84% -43,59%
4. Bantuan Sosial 1,82 0,82 45,03% 2,55 1,01 39,61% 23,24%
5. Belanja Lainnya 250,39 53,2 21,25% 248,64 54 21,72% 1,50%
II. Transfer Ke Daerah dan Dana Desa 8.305,89 3.847,69 46,32% 7.458,98 3.533,32 47,37% -8,17%
1. Transfer ke Daerah 8.029,49 3.728,28 46,43% 7.249,84 3.413,71 47,09% -8,44%
a. Dana Perimbangan 7.721,14 3.574,11 46,29% 7.153,74 3.371,03 47,12% -5,68%
i. Dana Alokasi Umum 4.275,42 2.447,13 57,24% 4.280,64 2.352,29 54,95% -3,88%
ii. Dana Transfer Khusus 1.888,48 721,06 38,18% 1.751,14 628,63 35,90% -12,82%
- Dana Alokasi Khusus Fisik 814,21 62,74 7,71% 592,32 87,39 14,75% 39,29%
- Dana Alokasi Khusus NonFisik 1.074,27 658,32 61,28% 1.158,82 541,24 46,71% -17,78%
iii. DBH Pajak 773,68 246,88 31,91% 410,03 72,17 17,60% -70,77%
iv. DBH SDA 783,57 159,03 20,30% 711,92 317,94 44,66% 99,92%
b. Dana Insentif Daerah 308,35 154,17 50,00% 96,1 42,68 44,41% -72,32%
2. Dana Desa 276,4 119,41 43,20% 209,14 119,61 57,19% 0,17%
D. SURPLUS (DEFISIT) -5.816,44 -2.296,50 39,48% -5.109,40 518,54 -10,15% -122,58%
Sumber: OM SPAN (diolah)
2.1.1 Pendapatan
Grafik 2-1 Komposisi Perpajakan dan PNBP
Pendapatan APBN di Provinsi Kepulauan Riau Triwulan II 2022
11,60%
berasal dari Penerimaan Dalam Negeri yang terdiri dari Pajak
1) Penerimaan Perpajakan, dan 2) Penerimaan Negara
88,40%
Bukan Pajak (PNBP).
11
Tren Pendapatan Negara
Realisasi pendapatan triwulan II tahun 2022 mencapai 66,56% dari target yaitu sebesar Rp6,25
triliun. Hal ini menunjukkan capaian yang mengembirakan mengingat data rata-rata pendapatan
pertahun dalam tiga tahun terakhir sebesar 89,95% dari target dengan realisasi Rp8,92 triliun. Dengan
capaian ini, pada akhir tahun diharapkan realisasi pendapatan dapat melebihi target tahunan.
Realisasi perpajakan sebesar 75,79% dari pagu atau sebesar Rp5,53 triliun sedangkan realisasi PNBP
sebesar 34,51% dari pagu atau sebesar Rp0,72 triliun.
Grafik 2-2 Komposisi Realisasi PNBP Triwulan II 2022 Grafik 2-3 Komposisi Realisasi Penerimaan Perpajakan
Triwulan II 2022
0,02% PBB
Penerimaan 0,03%
Sumber Daya Cukai

Alam 0,10%
PNBP Lainnya PPN

6,44%
45,03% PPh
Pajak Lainnya
54,95% 93,05%
0,38%
Pendapatan
Badan Layanan
Umum
Penerimaan Perpajakan mendominasi Penerimaan Dalam Negeri dengan porsi 88,40% dari
total Penerimaan Dalam Negeri, dibandingkan dengan PNBP dengan porsi 11,60%. Pajak Penghasilan
memberikan kontribusi Penerimaan Perpajakan terbesar dengan porsi 79,64% dari total Penerimaan
Perpajakan, penerimaan tersebut juga memberikan kontribusi sebesar 70,40% dari total Penerimaan
Dalam Negeri. Sektor pajak lainnya hanya memberikan kontribusi 5 s.d 7% dari total Penerimaan
Perpajakan. Sedangkan di sektor PNBP, Pendapatan BLU memberikan kontribusi sebesar 54,95% dari
total PNBP dan PNBP Lainnya berkontribusi sebesar 45,03%.
Analisis Pertumbuhan
Grafik 2-4 Pertumbuhan Sektor Perpajakan dari tahun 2021 - Realisasi pendapatan melonjak naik
2022
sebesar 43,28% dibanding triwulan II tahun
77,10%
5.000,00
4.401,66 100,00%
2021 yang mencatatkan capaian 42,44% dari
4.500,00
80,00%
4.000,00
3.500,00
60,00%
target dengan realisasi sebesar Rp4,36 triliun.

2.485,40
40,00%
Pendapatan naik signifikan ditopang dari sisi

3.000,00
-15,02%
20,00%
2.500,00
-20,07%
-54,68%
0,00%
2.000,00
-54,51% penerimaan perpajakan yaitu sebesar Rp5,53

-20,00%
1.500,00
358,34
304,52
-40,00%
1.000,00
2,84 1,29 5,95 4,76 39,6117,95

triliun (75,79% dari target), yang dapat
-60,00%
500,00
- -80,00%
PPh PPn PBB Cukai Pajak Lainnya

menutupi turunnya realisasi Penerimaan
Negara Bukan Pajak (PNBP) dibanding periode
2021 2022 Growth
yang sama tahun 2021 (turun 9,33%) dengan
realisasi PNBP sebesar Rp0,73 triliun.
Pos Penerimaan perpajakan terdiri dari penerimaan pajak dalam negeri dan penerimaan pajak
perdagangan internasional. Pos yang paling meningkat adalah penerimaan pajak dalam negeri.
Peningkatan ini didukung oleh keberhasilan kebijakan perpajakan, yaitu kebijakan “Pengungkapan
12
Pajak Sukarela” yang juga dibantu oleh kenaikan harga komoditas. Hal ini ditunjukkan dengan
meningkatnya realisasi PPh non migas sebesar 77,10% dibandingkan periode sebelumnya. Pada
triwulan II tahun 2022, realisasi PPh non migas sebesar Rp4,40 triliun sedangkan pada triwulan II
tahun 2021 sebesar Rp2,49 triliun. Penerimaan Bea Masuk juga menunjukkan tingkat pertumbuhan
yang mengembirakan dengan pertumbuhan sebesar 35,23% dibanding dengan periode yang sama
pada tahun sebelumnya.
Realisasi penerimaan PNBP mencatatkan tingkat growth Grafik 2-5 Pertumbuhan Sektor PNBP dari
minus sebesar 9,33%. Walaupun secara persentase capaian tahun 2021 - 2022
62,83%
700
33,50%
target tidak turun jauh dibanding periode sebelumnya,
600
500
realisasi penerimaan PNBP periode triwulan II tahun 2022 400
300
(Rp0,725 triliun, 34,51% dari target) menurun dibandingkan 200
periode yang sama ditahun 2021 (Rp0,799 triliun, 34,54% dari

100
target). Pos penerimaan PNBP terdiri dari pos PNBP lainnya PNBP Lainnya Pendapatan BLU
-100
2021 2022 Growth

dan pos pendapatan BLU. Sebenarnya realisasi pos PNBP
lainnya triwulan II tahun 2022 (Rp0,32 triliun) meningkat tinggi Sumber: OM SPAN (diolah)
sebesar 62,83% dibanding periode sebelumnya di tahun 2021 (Rp0,200 triliun), namun penerimaan
PNBP menurun disisi penerimaan BLU. Pada periode triwulan II tahun 2021 penerimaan BLU sebesar
Rp0,599 triliun sedangkan tahun 2022 sebesar Rp0,398 triliun atau menurun sebesar 33,50%. Hal
inilah yang menyebabkan penerimaan PNBP mencatatkan minus growth.
Analisis Tax Ratio

Sampai dengan Triwulan II 2022, realisasi peneriman
Grafik 2-6 Tabel Tax Ratio Q2 (2020-2022)
pajak sebesar Rp5,53 triliun dengan PDRB Rp75,83 triliun,
7,29%
sehingga menghasilkan angka tax ratio sebesar 7,29%. Tax
6,61%
ratio tumbuh sebesar 38,81% dibanding periode sebelumnya
dengan tax ratio 5,25%. Pertumbuhan tax ratio dipicu oleh
pertumbuhan penerimaan pajak (55,08%) lebih tinggi 5,25%
dibanding pertumbuhan PDRB (4,58%). Hal ini mencerminkan

peningkatan kinerja perpajakan. Peningkatan kinerja
Q2 2020 Q2 2021 Q2 2022
perpajakan tersebut sebagai hasil dari Program
Pengungkapan Sukarela (PPS) pada triwulan II tahun 2022. Sumber: OM SPAN
Analisis Kendala Permasalahan dan Strateginya

zTerdapat pertumbuhan minus pada beberapa pos penerimaan pajak dibandingkan dengan
periode yang sama tahun 2021, seperti PPN (-15,02%), PBB (-54,51%), Cukai (-20,07%), dan Pajak
Lainnya (-54,68%). Penurunan PPN dikarenakan beberapa hal, yaitu (1) Terdapat beberapa WP yang
membayar PPN pada triwulan II tahun 2021, namun tidak lagi melakukan pembayaran PPN pada
triwulan II tahun 2022 yang disebabkan karena WP tersebut tidak lagi menjalankan pekerjaan di
wilayah Provinsi Kepulauan Riau terutama di Batam. (2) Terdapat kegiatan extra effort (Pengawasan
Kepatuhan Material pada tahun lalu yang tidak dilaksanakan pada tahun ini, yaitu penggalian potensi
perpajakan yang dilakukan oleh DJP diluar pajak yang diungkap dan dibayar oleh WP. (3) Restitusi PPN
13
di awal tahun juga mempengaruhi jumlah realisasi PPN di triwulan II tahun 2022. (4) terdapat
pemindahbukan PPN, yaitu PPN dibayar oleh kantor pusat WP yang sebagian besar di Jakarta yang
NPWP-nya terdaftar pada wilayah DKI Jakarta, sehingga penerimaan PPN tercatat pada wilayah DKI
Jakarta. Penurunan PBB karena periode pemungutan pada tahun 2022 dilangsungkan pada semester
II, sehingga pendapatan PBB akan dicatat pada periode semester II.
Kenaikan Pendapatan Perpajakan pada triwulan II ini ditopang oleh kenaikan PPh karena
adanya kebijakan perpajakan Pengungkapan Pajak Sukarela (PPS). Pada triwulan III tahun 2022, PPh
diperkirakan tidak akan meningkat tinggi karena kebijakan PPS hanya berlaku pada triwulan II tahun
2022. Penurunan potensi penerimaan pajak perlu disikapi dengan strategi yang baik.
2.1.2 Belanja
Belanja negara terdiri dari 1) Belanja Pemerintah Pusat dan 2) Transfer Ke Daerah dan Dana
Desa. Adapun belanja negara sebagaimana dirinci dalam tabel berikut:
Tabel 2-2 Tabel belanja APBN (dalam miliar rupiah)
s.d 30 Juni 2021 s.d 30 Juni 2022

URAIAN Growth
TARGET/PAGU REALISASI % TARGET/PAGU REALISASI %
B. Belanja Negara 16.099,98 6.660,47 41,37% 14.503,68 5.733,97 39,53% -13,91%
I. Belanja Pemerintah Pusat 7.794,09 2.812,78 36,09% 7.044,70 2.200,65 31,24% -21,76%
1. Belanja Pegawai 1.811,34 915,5 50,54% 1.775,93 870,79 49,03% -4,88%
2. Belanja Barang 3.645,07 1.377,67 37,80% 3.247,75 1.012,19 31,17% -26,53%
3. Belanja Modal 2.085,46 465,59 22,33% 1.769,82 262,65 14,84% -43,59%
4. Bantuan Sosial 1,82 0,82 45,03% 2,55 1,01 39,61% 23,24%
5. Belanja Lainnya 250,39 53,2 21,25% 248,64 54 21,72% 1,50%
II. Transfer Ke Daerah dan Dana Desa 8.305,89 3.847,69 46,32% 7.458,98 3.533,32 47,37% -8,17%
1. Transfer ke Daerah 8.029,49 3.728,28 46,43% 7.249,84 3.413,71 47,09% -8,44%
a. Dana Perimbangan 7.721,14 3.574,11 46,29% 7.153,74 3.371,03 47,12% -5,68%
i. Dana Alokasi Umum 4.275,42 2.447,13 57,24% 4.280,64 2.352,29 54,95% -3,88%
ii. Dana Transfer Khusus 1.888,48 721,06 38,18% 1.751,14 628,63 35,90% -12,82%
- Dana Alokasi Khusus Fisik 814,21 62,74 7,71% 592,32 87,39 14,75% 39,29%
- Dana Alokasi Khusus NonFisik 1.074,27 658,32 61,28% 1.158,82 541,24 46,71% -17,78%
iii. DBH Pajak 773,68 246,88 31,91% 410,03 72,17 17,60% -70,77%
iv. DBH SDA 783,57 159,03 20,30% 711,92 317,94 44,66% 99,92%
b. Dana Insentif Daerah 308,35 154,17 50,00% 96,1 42,68 44,41% -72,32%
2. Dana Desa 276,4 119,41 43,20% 209,14 119,61 57,19% 0,17%
D. SURPLUS (DEFISIT) -5.816,44 -2.296,50 39,48% -5.109,40 518,54 -10,15% -122,58%

Tren Belanja Negara
Grafik 2-7 Komposisi Realisasi
Belanja Negara terdiri dari Belanja Pemerintah Pusat dan Belanja Negara Tahun 2022
Transfer Ke Daerah dan Dana Desa, dengan proporsi 38,38% dan
61,62%. Porsi realisasi Belanja Pemerintah Pusat terbesar merupakan BPP;
38,38%
realisasi dari Belanja Barang sebesar 46,00%, yang diikuti dengan porsi TKDD;
61,62%
realisasi Belanja Pegawai 39,57%. Sedangkan di sisi Transfer Ke Daerah
dan Dana Desa, porsi realisasi Dana Alokasi Umum merupakan
realisasi terbesar dengan porsi 68,91% yang diikuti dengan porsi Sumber: OM SPAN (diolah)
realisasi DAK non Fisik dengan porsi realisasi sebesar 15,98%.
14
Pada triwulan II tahun 2022, realisasi belanja negara mencapai 39,48% dari pagu anggaran yaitu
sebesar Rp5,73 triliun. Belanja dengan persentase realisasi terbesar adalah Transfer Ke Daerah dan
Dana Desa sebesar Rp47,37%. Namun demikian, realisasi belanja mencatatkan tingkat minus growth
13,91% dibandingkan dengan realisasi periode yang sama tahun 2021. Pada periode triwulan II tahun
2022, realisasi belanja sebesar Rp5,73 triliun (39,53% dari Grafik 2-8 Komposisi Belanja Pemerintah Pusat
target) menurun dibandingkan periode yang sama ditahun

0,05% 2,45%
2021 sebesar Rp6,66 triliun, (41,37% dari target). Capaian
11,94%
realisasi Belanja Pemerintah Pusat melebihi angka proyeksi.
Menurut hasil perhitungan yang dilakukan oleh Kanwil DJPb
39,57%
Prov Kepulauan Riau berdasarkan tren realisasi belanja,
proyeksi realisasi Belanja Pemerintah Pusat sebesar 46,00%
30,69%. Capaian realisasi Belanja Pemerintah Pusat sebesar
31,24% dari pagu, yaitu sebesar Rp2,20 triliun. Lebih rinci,
Belanja Pegawai Belanja Barang
Belanja Pemerintah Pusat telah mencapai realisasi lebih
Belanja Modal Bantuan Sosial
dari 30%, kecuali untuk Belanja Lainnya (21,72%) dan Sumber: OM SPAN (diolah)
Belanja Modal (14,84%).
Disisi belanja negara pada Transfer Ke Daerah dan Grafik 2-9 porsi realisasi belanja TKDD
Dana Desa, capaian realisasi mencapai 47,37% dari pagu
anggaran dengan jumlah sebesar Rp3,53 triliun. Secara 1,21%
rinci, realisasi Transfer Ke Daerah dan Dana Desa lebih dari

15,32%
35%, kecuali untuk realisasi Dana Alokasi Khusus Fisik
9,00%
(14,75%) dan DBH Pajak (17,60%). Persentase realisasi 2,47%
3,39%
tertinggi yaitu dana desa (57,19%).Walaupun persentase
66,57%
2,04%
realisasi Dana Alokasi Khusus Fisik (14,75%) paling kecil
dibanding realisasi pos lain pada Transfer Ke Daerah dan
Dana Desa, namun capaian ini dua kali lebih besar jika DAU DBH Pajak
Dana Desa Dak Fisik
dibandingkan realisasi pada periode yang sama tahun DBH SDA DAK Non Fisik
2021, yaitu hanya 7,71%. Adapun porsi realisasi belanja
TKDD sebagaimana terdapat pada grafik 2.9
Analisis Pertumbuhan (Growth)

Jika dibandingkan periode yang sama di tahun 2021, Grafik 2-10 Pertumbuhan Belanja Negara dari
tahun 2021 - 2022
Belanja Pemerintah Pusat tumbuh minus 21,76%. 3.000,00 120,00%
99,92% 100,00%
Pertumbuhan minus terbesar pada Belanja Modal yaitu

2.500,00
80,00%
60,00%
sebesar 43,59%. Namun demikian, realisasi pos Bantuan

2.000,00
39,29% 40,00%
23,24% 0,17%
Sosial meningkat 23,24% dibanding periode tahun 2021.
1.500,00 20,00%
-4,88% 1,50%
-6,54%
0,00%
1.000,00 -9,87%
Pagu Bantuan Sosial juga meningkat 39,78% dibanding -26,53%
-20,00%
-43,59%
-40,00%
500,00
tahun 2021. Ini berarti bahwa terdapat realisasi komitmen

-60,00%
-
-68,83%
-70,77% -80,00%
pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan rakyat

Q2 2021 Q2 2022
dengan meningkatkan pagu Bantuan Sosial dan
merealisasikan bantuan tersebut. Sumber: OM SPAN (diolah)
15
Secara keseluruhan, realisasi Transfer ke Daerah dan Dana Desa tumbuh negatif sebesar 8,17%.
Pos Transfer ke Daerah tumbuh negatif sebesar 8,44%, sedangkan pos Dana Desa tumbuh positif
sebesar 0,17%. Namun demikian, jika dianalisis lebih rinci lagi per pos Transfer ke Daerah, penurunan
signifikan terjadi pada realiasi Dana Insentif Daerah (72,32%) dan DBH Pajak (70,77%).
Selain pertumbuhan minus yang signifikan, juga terdapat pertumbuhan positif yang sangat baik
pada pos Dana Alokasi Khusus Fisik sebesar 39,29% atau selisih realisasi Rp24,6 miliar. Hal ini
menunjukkan kinerja penyaluran DAK Fisik triwulan II tahun 2022 semakin membaik. Sebagai upaya
percepatan penyaluran DAK Fisik, Kanwil DJPb Prov Kepulauan Riau melakukan sinergi intensif
dengan pemda lingkup Provinsi Kepulauan Riau, setiap bulan. Kanwil DJPb Prov Kepulauan Riau
melakukan rapat koordinasi dengan Gubernur Provinsi Kepulauan Riau yang diikuti oleh seluruh
kepala daerah lingkup Provinsi Kepulauan Riau. Pada rapat koordinasi tersebut, gubernur meminta
agar seluruh kepala daerah bergerak cepat untuk melaksanakan penyaluran DAK Fisik. Arahan
tersebut segera ditindaklajuti oleh seluruh kepala daerah lingkup Provinsi Kepulauan Riau sehingga
penyaluran DAK Fisik dapat terealisasi dengan baik. Peningkatan penyaluran pada triwulan II ini
diharapkan dapat meningkatkan roda perekonomian.
Analisis Capaian Output Prioritas (K/L dan TKDD)

sektor output satuan Vol Pagu (Rp) Realisasi (Rp) Realisasi %
Ibu hamil dan balita yang diberikan
Edukasi Gizi Seimbang melalui Orang 2700 1.158.140.000 0 0%
Pemberian Makanan Tambahan Lokal
Keluarga dengan baduta yang
mendapatkan fasilitasi dan Keluarga 35396 154.261.000 59.367.140 38%
Kesehatan
pembinaan 1000 HPK
Faskes yang terpenuhi ketersediaan
Faskes 273 1.850.801.000 1.359.486.508 73%
Alat/Obat Kontrasepsi (Alokon)
Pelayanan kesehatan
orang 10074 3.780.390.000 939.051.000 25%
di pelabuhan/bandara/lintas batas
siswa penerima BOS orang 10.484 11.755.600.000 3.658.937.617 31%

siswa penerima BOP orang 7006 4.203.600.000 1.629.000.000 39%
pendidikan mahasiswa penerima KIP Orang 100 1.980.000.000 660.000.000 33%
Rehabilitasi sarana Pendidikan Unit 239 54.390.671.000 7.496.856.580 13,78%
tunjangan profesi guru orang 592 11.024.812.000 3.890.375.600 35%
konektivitas jalan km 417 223.828.445.000 28.777.762.927 13%

konektivitas udara unit 3 6.450.000.000 1.462.250.400 23%
infrastruktur Penyediaan Akses Perumahan dan
Permukiman Layak, Aman dan unit 1.970 48.798.170.000 9.681.456.000 20%
Terjangkau

 Sektor Kesehatan
Sektor Kesehatan merupakan salah satu sektor yang berpengaruh terhadap peningkatan
capaian indeks pembangunan manusia dan juga tingkat ketimpangan pendapatan. Output strategis
bidang Kesehatan diarahkan untuk mendukung kegiatan prioritas dalam rangka Penguatan Gerakan
Masyarakat Hidup Sehat (Germas), Penguatan Sistem Kesehatan dan Pengawasan Obat dan
Makanan, Peningkatan Kesehatan Ibu, Anak, Keluarga Berencana (KB), dan Kesehatan Reproduksi,
Peningkatan Pengendalian Penyakit, danPercepatan Perbaikan Gizi Masyarakat.
16
Alokasi belanja pemerintah bidang Kesehatan di Provinsi Kepulauan Riau sebesar Rp73,71
miliar, dengan realisasi sebesar Rp10,32 miliar (13,99%). Sampai dengan triwulan II tahun 2022,
capaian output tersebut masih cukup rendah bahkan terdapat beberapa output yang belum tercapai.
Hal ini disebabkan sebagian besar kegiatan bidang kesehatan belum dapat dilaksanakan karena
belum terbitnya peraturan teknis penggunaan dana, dan beberapa kegiatan direncanakan akan
terlaksana pada triwulan III 2022.
 Sektor pendidikan
Total alokasi belanja bidang Pendidikan di Provinsi Kepulauan Riau yaitu sebesar Rp101,77
miliar dan sudah terealisasi sebesar Rp21,34 miliar (20,97%). Output strategis bidang Pendidikan
diantaranya meliputi siswa MI, MTs, dan MA penerima BOS, siswa SDTK penerima PIP, mahasiswa
penerima KIP, rehabilitasi sarana Pendidikan, hingga tunjangan profesi guru. Capaian output strategis
untuk siswa MI, MTs, dan MA penerima BOS sudah berjalan dengan baik sesuai dengan timeline
penyaluran sedangkan untuk siswa SDTK penerima BOS belum tercapai karena masih dalam proses
kelengkapan data pendukung pencairan anggaran. Sedangkan capaian output untuk rehabilitasi
sarana Pendidikan masih belum optimal karena kegiatan baru mulai dilaksanakan.
 Sektor infrastruktur
Total alokasi belanja bidang infrastruktur di Provinsi Kepulauan Riau yaitu sebesar Rp639,62
miliar dan sudah terealisasi sebesar Rp93,39miliar (14,60%). Output strategis bidang infrastruktur
diantaranya meliputi pembangunan konektivitas jalan, konektivitas udara, serta Penyediaan Akses
Perumahan dan Permukiman Layak, Aman dan Terjangkau.
Analisis Kendala Permasalahan Belanja dan Strateginya

Beberapa kendala dan permasalahan yang terjadi pada belanja negara adalah sebagai berikut:
1. Rendahnya realisasi belanja modal disebabkan oleh a) terdapat beberapa pekerjaan yang
masih dalam tahap lelang, b) pekerjaan gagal lelang sehingga perlu lelang ulang, c) belum
diajukan penagihan pembayaran terhadap beberapa termin pembayaran yang sudah jatuh
tempo, d) gangguan kondisi cuaca yang menyebabkan proses penyelesaian pekerjaan menjadi
terhambat.
2. Kebijakan Automatic adjustment juga mempengaruhi belanja negara. Pemblokiran terhadap
sebagian kegiatan/dana belanja dapat mengakibatkan kegiatan lainnya tidak dapat
dilaksanakan. Misalnya pemblokiran terhadap kegiatan/dana belanja perjalanan dinas, yang
dapat memengaruhi pelaksanaan kegiatan sosialisasi yang membutuhkan perjalanan dinas,
konsumsi, honor narasumber dll.
3. Kebijakan kenaikan tarif PPN dari 10% menjadi 11% yang mulai diterapkan bulan April 2022
menghambat pelaksanaan proses lelang maupun pengadaan barang jasa kegiatan DAK Fisik.
Selain itu keterlambatan terbitnya petunjuk teknis dari kementerian teknis juga menghambat
proses pelaksanaan DAK Fisik.
4. Realisasi DBH Pajak menurun karena pemda belum memenuhi persyaratan penyaluran untuk
tahun berjalan dan sedang menunggu peraturan penetapan alokasi DBH untuk penyaluran
kurang bayar DBH tahun lalu.
17
5. Adapun kendala pada penyaluran dana desa adalah kesiapan dokumen persyaratan
penyaluran khususnya mewajibkan penetapan dan perekaman jumlah KPM BLT Desa sebesar
40% dari pagu dana desa setiap desa dan terdapat penyelewengan dana desa oleh kepala desa.
2.1.3 Surplus/Defisit
APBN dianggarkan defisit sebesar Rp5,11 triliun. Namun realisasi APBN mencatatkan surplus
sebesar Rp.0,52 triliun. Hal ini didorong oleh realisasi pendapatan yang mencapai Rp6,25 triliun atau
66,56% dari target. Realisasi tersebut didorong oleh meningkatnya pendapatan, khususnya
penerimaan perpajakan dengan peningkatan sebesar 55,08% dibandingkan periode yang sama tahun
2021. Realisasi pendapatan tersebut lebih tinggi dibandingkan realisasi belanja negara sebesar
Rp5,73 triliun atau 39,48% dari pagu.
Mengingat peningkatan realisasi penerimaan pajak triwulan II tahun 2022 disebabkan oleh
adanya kebijakan PPS yang hanya berlaku pada triwulan II tahun 2022, kemungkinan realisasi
anggaran defisit pada akhir tahun akan tetap terjadi, disebabkan sisa pagu belanja yang belum
direalisasikan sebesar Rp8,777 triliun, diproyeksikan tidak akan tercover oleh pendapatan pada
triwulan III tahun 2022.
Dibandingkan dengan realisasi defisit anggaran triwulan II tahun 2021, realisasi anggaran
triwulan II 2022 sangat baik sehingga mampu menghasilkan realisasi surplus. Penerimaan Perpajakan
berkinerja sangat baik sehingga mampu mengcover belanja negara yang persentase realisasinya
hampir sama dengan periode yang sama tahun 2021.
2.1.4 Analisis Prognosis APBN Regional

Kanwil DJPb Prov Kepulauan Riau melakukan proyeksi terhadap pendapatan dan belanja
dengan menggunakan trend analysis. Berdasarkan hasil analisis, pendapatan hingga akhir tahun 2022
diproyeksikan sebesar Rp7.642,20 sedangkan belanja diproyeksikan sebesar Rp13.411,08 Adapun
hasil proyeksi secara rinci adalah sebagai berikut:
Table 2-1 perkiraan realisasi APBN s.d Triwulan IV 2022 (dalam miliar rupiah)
Realisasi s.d TW I Realisasi s.d TW II Perkiraan TW III

Target/
Uraian 2022 2022 2022 Perkiraan TW IV 2022
Pagu
realisasi % realisasi % realisasi % realisasi %
Pendapatan Negara 7.128 2.130 29,89% 6.252,51 66,56% 5497,73 77,13% 7642,20 107,22%
Belanja Negara 14.432 2.553 17,69% 5.726,17 39,48% 8892,58 61,62% 13411,08 92,93%
Sumber: OM SPAN (diolah) dalam
Rupiah
2.1.5 Perkembangan BLU Pusat di Daerah

Pada Provinsi Kepulauan Riau hanya terdapat 1 (satu) satker yang menerapkan PK-BLU yaitu
Satker Badan Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas Batam (BP BATAM).
BP Batam sebagai Badan Layanan Umum (BLU) Kawasan memberikan pelayanan kepada masyarakat
dalam bentuk pengelolaan dan pelayanan kawasan pelayanan, berupa penyediaan sarana dan
prasarana jalan, fasilitas dan utilitas umum serta fasilitas sosial lainnya.
18
Pada tahun anggaran 2022 BP Batam memiliki pagu DIPA terbesar di wilayah Provinsi Kepri
yaitu sebesar Rp 2.149.250.629.000 atau 25,60% dari alokasi APBN di wilayah Provinsi Kepri. Pagu
DIPA BP Batam berasal dari 3 (tiga) sumber dana yaitu: (1) PNBP BLU sebesar Rp2.088.674.000.000
(97,18%), (2) Rupiah Murni sebesar Rp40.576.629.000 (1,89%), (3) RM Pendamping sebesar
Rp20.000.000.000 (0,93%).
Realisasi pendapatan BLU BP BATAM selama triwulan II tahun anggaran 2022 sebesar Rp0,398
triliun. Sedangkan Realisasi belanja BLU BP BATAM triwulan II tahun anggaran 2022 sebesar
Rp164.870.170.415 atau 7,67% dari pagu anggaran sebesar Rp2.149.250.629.000. Realisasi belanja
tersebut terdiri dari: (1) Belanja barang sebesar Rp191.322.367.606 atau 16,75% dari pagu anggaran
belanja barang sebesar Rp1.142.120.705.000; dan (2) Belanja modal sebesar Rp61.471.512.774 atau
6,87% dari pagu anggaran belanja modal sebesar Rp895.256.559.000
Rasio kemandirian BLU BP BATAM tahun anggaran 2022 rata-rata sebesar 97,18 persen
berdasarkan nilai pagu sedangkan sebesar 100% berdasarkan nilai realisasi belanjanya. Semakin
besar nilai rasio kemandirian BLU semakin baik dan tidak tergantung dari pagu RM yang berasal dari
APBN. Kemandirian BLU diharapkan akan menambah ruang fiskal bagi APBN. Sebagai BLU sebagai
pengelola, pengembangan dan pembangunan kawasan Batam, berbagai sarana dan prasarana telah
dibangun di Kota Batam, diantaranya jalan kolektor/jalan raya, Pelabuhan laut, badan usaha bandar
udara, pengelolaan air baku dan air limbah, pengelolaan lahan, rumah sakit BP Batam, rumah susun
BP Batam, serta Kantor Pusat dan Kantor Unit-unit Kerja/Layanan lainnya.
Sampai dengan triwulan II tahun anggaran 2022 BLU BP Batam mengalami kendala
penyampaian SP3B BLU dikarenakan kendala teknis penyampaian SP3B BLU dengan menggunakan
aplikasi SAKTI yang saat ini sedang dalam proses migrasi. Selain itu, juga mengalami kendala dalam
melakukan proses pengesahan pendapatan dan belanja dengan sumber dana PNBP BLU melalui
aplikasi SAKTI WEB. BLU harus melakukan perekaman ulang data transaksi di aplikasi SAKTI WEB.
Kuantitas transaksi keuangan BP Batam banyak dan kompleks sementara SDM yang melakukan
perekaman data di aplikasi SAKTI WEB terbatas sehingga menjadi kendala dan membutuhkan waktu
yang lebih lama.
2.1.6 Perkembangan Manajemen Investasi Pusat di Daerah

Kinerja Penyaluran Kredit Program KUR dan UMi di Provinsi Kepri Table 2-2 Penyaluran KUR dan UMi Per
s.d 30 Juni 2022 sebesar Rp1.180,05 miliar. Penyaluran tersebut Skema
Jumlah
tumbuh 48,35% dibandingkan periode yang sama tahun 2021. Skema Debitur Penyaluran (Rp
Penyaluran KUR didominasi oleh KUR Skema Kecil yang mencapai M)
Kecil 2.095 567,86

Rp567,86 miliar. Sedangkan menurut Kab/Kota, penyaluran KUR dan
Mikro 13.448 583,99
UMi tertinggi di Kota Batam dengan total Rp572,93 miliar. Kabupaten Supermi 1.459 13,64
Natuna dengan peringkat terendah yaitu Rp17,71 miliar. Dari sektor UMi 3.451 14,56
usaha, sektor Perdagangan Besar dan Eceran masih mendominasi Total 20..453 1.180,05
Sumber: SIKP (diolah)
19
dengan besaran 54,08% diikuti sektor, Kepri mendapatkan peringkat 27 dari 34 Provinsi se-Indonesia
untuk total penyaluran KUR.
Grafik 2-12 Penyaluran KUR di Provinsi Kepulauan Riau Per Grafik 2-12 Penyaluran UMi di Provinsi Kepulauan Riau Per 30
30 Juni 2021 - 2022 Juni 2021 - 2022
562,24
368,80 10,04
10,69
12,00
10,00
8,00
160,61 158,87 157,88

125,16
92,65 96,85 6,00
31,3545,42 33,9443,93 35,94

36,53 1,79
4,00
0,59 0,80 0,62
0,01 0,05 1,07
2,00
0,03 0,20 0,00 0,00 0,04
Kab. Bintan Kab. Kab. Kab. Lingga Kab. Natuna Kota Batam Kota
0,00
Karimun Kepulauan Tanjung
Anambas Pinang Kab. Bintan Kab. Kab. Kab. Lingga Kab. Natuna Kota Batam Kota
Karimun Kepulauan Tanjung
Anambas Pinang
30 Juni 2021 30 Juni 2022 30 Juni 2021 30 Juni 2022
Tabel 2-3 Penyaluran KUR (dalam miliar), Debitur dan Pertumbuhan
KUR Umi
Penyaluran Debitur Penyaluran Debitur

Wilayah
s.d Q-2 s.d Q-2 s.d Q-2 s.d Q-2 s.d Q-2 s.d Q-2 s.d Q-2
s.d Q-2 Growth Growth Growth Growth
2021 2021 2022 2021 2022 2021 2022
Kab. Bintan 92,65 160,61 73,35% 2.322 2.960 27,48% 0,03 0,59 1866% 6 129 2.050%
Kab.
125,16 158,87 26,93% 2.042 2.210 8,23% 0,2 0,8 300% 27 165 511,11%
Karimun
Kab.
Kepulauan 31,35 45,42 44,88% 775 867 11,87% 0 0,01 - 0 2 -
Anambas
1.22
Kab. Lingga 33,94 43,93 29,43% 1.070 14,30% 0 0,62 - 0 143 -
3
-
Kab. Natuna 35,94 36,53 1,64% 761 653 0,04 0,05 25,00% 6 7 16,67%
14,19%
Kota Batam 368,8 562,24 52,45% 6.263 6.614 5,60% 10,04 10,69 6,47% 2.946 2563 -13,00%
Kota Tanjung
96,85 157,88 63,01% 1.947 2.475 27,12% 1,07 1,79 67,29% 335 442 31,94%
Pinang
Grand Total 784,69 1165,49 48,53% 15.180 17.002 12,00% 11,38 14,56 27,94% 3.320 3451 3,95%
Program KUR bertujuan untuk membantu UMKM dalam hal memperkuat kemampuan
permodalan usaha melalui lembaga keuangan perbankan. Sejalan dengan KUR, program UMi lebih
menyasar masyarakat usaha super mikro yang butuh permodalan usaha namun belum mempunyai
akses ke perbankan. Meningkatnya jumlah debitur KUR (48,53%) dan UMi (3,95%) dibandingkan
triwulan II tahun 2021 menunjukkan peran kredit program dalam upaya mendorong perkembangan
UMKM. Hasil monev KUR triwulan II yang dilaksanakan oleh Kanwil DJPb Prov. Kepulauan Riau
menunjukkan perkembangan UMKM melalui pertumbuhan omset dan laba bersih para kreditur KUR.
Beberapa kreditur bahkan mengembangkan usaha dengan membuka cabang baru atau membuka
usaha lain yang berbeda dengan usaha awal, serta jumlah perkerja yang bertambah. Tumbuhnya
jumlah debitur dan penyaluran kredit program juga mendorong tumbuhnya perekonomian daerah,
terlebih beberapa UMKM di Provinsi Kepri mengekspor produk ke pasar global.
20
2.2 Pelaksanaan APBD
Pada triwulan II tahun 2022, APBD Provinsi Kepulauan Riau juga menunjukkan kondisi surplus.
Realisasi pendapatan sebesar Rp5.096,49 miliar lebih besar dibanding realisasi belanja Rp4,317,12
miliar yang menghasilkan surplus sebesar Rp779,37 miliar.
Table 2-3 Pagu dan Realisasi APBD Provinsi Kepulauan Riau sampai dengan Triwulan II 2021-2022 (dalam miliar rupiah)
Pagu REALISASI Pagu
REALISASI
URAIAN* Anggaran s.d. 30 Juni % Anggaran % Growth
s.d. 30 Juni 2022
2021 2021 2022
A. Pendapatan 12.844,79 5.303,12 41,29 12.130,36 5.096,49 42,01 -3,90%
I. Pendapatan Asli Daerah 3.717,50 1.349,09 36,29 4.040,10 1.608,62 39,82 19,24%
- Pajak Daerah 2.755,80 1.095,95 39,77 3.198,53 1.308,61 40,91 19,40%
- Retribusi Daerah 389,07 67,03 17,23 282,39 39,27 13,91 -41,42%
- Hasil Pengelolaan 95,03 1,78 1,87 49,14 34,57 70,36 1843,98%
Kekayaan Daerah yang
dipisahkan
- Lain-Lagi PAD yang sah 477,60 184,34 38,60 510,04 226,17 44,34 22,69%
II. Pendapatan Transfer 8.899,14 3.824,26 42,97 8.052,28 3.475,88 43,17 -9,11%
Transfer Pempus 8.303,89 3.824,26 46,05 7.422,51 3.476 46,83 -9,11%
- Dana Perimbangan 7.719,14 3.550,68 46,00 7.117,27 3.308 46,48 -6,83%
* DBH 1.557,25 402,75 25,86 1.121,95 388,65 34,64 -3,50%
* DAU 4.275,42 2.447,13 57,24 4.280,64 2.270,18 53,03 -7,23%
* DAK 1.886,48 700,79 37,15 1.714,68 649,39 37,87 -7,34%
- Dana Insentif Daerah 308,35 154,17 50,00 96,10 48,05 50,00 -68,83%
- Dana Desa 276,40 119,41 43,20 209,14 119,61 57,19 0,17%
Transfer Antar Daerah 595,25 - - 629,77 - 0,00
- Pendapatan Bagi Hasil 595,25 - - 629,77 - 0,00
- Bantuan Keuangan - - - - - 0,00
III. Lain - lain Pendapatan 228,15 129,77 56,88 37,98 11,98 31,55 -90,77%
Daerah yg sah
- Hibah 27,97 120,48 430,68 1,26 4,24 336,14 -96,48%
- Dana Darurat - - - - - 0,00
- Lain-lain pendapatan 200,18 9,29 4,64 36,72 7,75 21,10 -16,60%
B. Belanja Daerah 13.660,55 4.172,99 30,55 13.424,03 4.317,12 32,16 3,45%
I. Belanja Operasi 10.313,90 3.696,77 35,84 9.891,81 3.739,51 37,80 1,16%
- Belanja Pegawai 4.385,49 2.041,80 46,56 4.711,22 2.008,67 42,64 -1,62%
- Belanja Barang dan Jasa 5.558,23 1.605,57 28,89 4.515,44 1.538,62 34,07 -4,17%
- Belanja Bunga - - - 5,20 - 0,00
- Belanja Subsidi 0,64 - - 2,38 0,25 10,67
- Belanja Hibah 346,72 42,52 12,26 632,24 189,80 30,02 346,40%
- Belanja Bansos 22,83 6,88 30,15 25,34 2,16 8,53 -68,60%
II. Belanja Modal 2.083,10 327,26 15,71 2.300,17 402,24 17,49 22,91%
III. Belanja Tidak Terduga 187,81 7,54 4,01 107,80 1,50 1,39 -80,06%
IV. Belanja Transfer 1.075,73 141,43 13,15 1.124,25 173,86 15,46 22,94%
C. Surplus/Defisit Anggaran - 815,76 1.130,12 - (1.293,67) 779,37 -60,24 -31,04%
138,54
D. Pembiayaan Daerah
- Penerimaan Pembiayaan 936,29 - - 701,13 187,94 26,81
Daerah
- Pengeluaran Pembiayaan 5,70 - - 6,00 1,00 16,67
Daerah
E. Pembiayaan Netto 930,59 - - 695,13 186,94 26,89
F. SILPA 114,83 1.130,12 984,17 (598,54) 966,32 -161,44 -14,49%
Sumber: Pemda (diolah)
2.2.1 Pendapatan Daerah

Pendapatan daerah di Provinsi Kepulauan Riau berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD),
Pendapatan Transfer, dan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah. Pendapatan Daerah dapat
direalisasikan sebesar 42,01% terhadap target pendapatan. Kontribusi terbesar Pendapatan Daerah
masih didominiasi oleh Pendapatan Transfer yaitu sebesar 68,20%, sedangkan PAD berkontribusi
21
Grafik 2-13 Komposisi Pendapatan sebesar 31,56%. PAD tertinggi berasal dari Pajak Daerah (81,35%),
Daerah
sedangkan retribusi daerah dan hasil pengelolaan kekayaan
0,24%
Pendapatan daerah yang dipisahkan masih menyumbang kontribusi yang
Asli Daerah
rendah terhadap PAD, hanya 2%.
31,56% Pendapatan
Transfer
Disisi Pendapatan Transfer, Transfer Pemerintah Pusat
68,20%
Lain - lain yang berasal dari Dana Perimbangan, khususnya Dana Alokasi
Pendapatan
Daerah yg sah Umum memberikan alokasi terbesar, yaitu sebesar 65,31% dari
total Pendapatan Transfer.
Grafik 2-15 Realisasi dari PAD (dalam M) Grafik 2-14 Realisasi dari Pendapatan Grafik 2-16 Realisasi dari Lain - lain
Transfer (dalam M) Pendapatan Daerah yg sah (M)
1.308,61 7,75
2.270,18
4,24
226,17
649,39
39,27 34,57 388,65
48,05 119,61
Pajak Daerah Retribusi Hasil Lain-Lagi PAD
Daerah Pengelolaan yang sah
DBH DAU DAK Dana Dana Hibah Lain-lain
Kekayaan
Daerah yang Insentif Desa pendapatan
dipisahkan Daerah
Analisis Pertumbuhan Pendapatan Daerah

Walaupun kontribusi PAD terhadap total Pendapatan Daerah masih jauh dibandingkan
Pendapatan Transfer, namun PAD triwulan II 2022 tumbuh 19,24% dibanding periode yang sama
tahun 2021. Bahkan persentase kontribusi PAD terhadap total Pendapatan Daerah meningkat
sebesar 6,12% dibanding tahun 2021 yang memberikan kontribusi sebesar 25,44% terhadap Total
Pendapatan Daerah. Hal ini menunjukkan peningkatan kemandirian keuangan daerah pemda dalam
membiayai belanjanya.
Grafik 2-17 Pertumbuhan Pendapatan Daerah dari tahun
Hampir semua pos Pajak Daerah tumbuh
2021 - 2022
positif dibandingkan periode yang sama tahun
3.000 2000,00%
2021. Pada Pajak Daerah bagian Provinsi, 2.500

2.000
1500,00%
1000,00%
1.500
pertumbuhan paling tinggi yaitu pada Pajak 1.000
500,00%
500
Bahan Bakar Kendaraan Bermotor (37,15%) dan
0,00%
0 -500,00%
Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (31,75%).

Sedangkan pada Pajak Daerah Bagian
Kabupatan/Kota, pertumbuhan paling tinggi yaitu
s.d Tw II 2021 s.d Tw II 2022 Growth
pada Pajak Hiburan (89,34%) dan Pajak Hotel
(50,10%). Tingginya pertumbuhan Pajak Hiburan
dan Pajak Hotel menunjukkan bahwa terjadi peningkatan dibidang pariwisata. Para wisatawan mulai
berkunjung kembali ke Provinsi Kepulauan Riau, setelah pemerintah pusat mengeluarkan kebijakan
pelonggaran pembatasan bepergian setelah masa pandemi Covid-19.
22
Analisis Kendala Permasalahan dan Strateginya
Porsi Pendapatan Transfer yang berasal dari Pemerintah Pusat masih jauh lebih besar
dibandingkan PAD, khususnya penerimaan retribusi dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
dipisahkan masih sangat rendah, hanya 2% dari total pendapatan daerah. Pemerintah daerah perlu
mengupayakan peningkatan PAD dari retribusi daerah, yaitu dengan menggali potensi retribusi.
Pemda juga perlu untuk mendorong dan membina BUMD agar dapat berkinerja dengan baik
sehingga memberikan deviden yang tinggi untuk mendorong PAD dari hasil pengelolaan Kekayaan
Daerah yang dipisahkan.
2.2.2 Belanja Daerah Grafik 2-18 Komposisi Belanja Daerah
4,03% 0,03%
Realisasi Belanja Daerah pada triwulan II tahun 2022 9,32% Belanja
Operasi
sebesar 32,16% terhadap pagu belanja. Porsi realisasi Belanja
Belanja Daerah terbesar terdapat pada Belanja Operasi Modal
Belanja Tidak
yaitu 86,62% dari total Belanja Daerah. Lebih rinci lagi, porsi Terduga
86,62% Belanja
Belanja Pegawai (48,93%) dan Belanja Barang dan Jasa
Transfer
(38,48%) yang mendominasi Belanja Operasional.
Analisis Pertumbuhan Belanja Daerah
Realisasi belanja modal (17,49% dari pagu), meningkat
Grafik 2-19 Pertumbuhan Belanja Daerah dari
22,91% dibandingkan periode yang sama tahun 2021. Porsi
tahun 2021 - 2022
realisasi Belanja Modal hanya 9.32% dibanding Total Belanja
4.000 1,16% 22,91% 22,94%
Daerah. Porsi tersebut jauh lebih kecil dibandingkan porsi
40%
3.500 20%
3.000
belanja operasional terhadap Total Belanja. Namun, jika
0%
2.500
2.000 - -20%
dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2021,

-40%
1.500
80,06% -60%
1.000
realisasi belanja modal meningkat sebesar 22,91%. Porsi 500

0
-80%
-100%
belanja modal tahun 2022 lebih besar dibanding porsi Belanja Belanja Belanja Belanja
Operasi Modal Tidak Transfer
belanja modal tahun 2021. Namun dengan porsi yang lebih Terduga
Sem 1 2021
besar tersebut, kinerja penyerapan anggaran APBD pada

triwulan II 2022 semakin membaik.
2.2.3 Surplus, Pembiayaan, dan SiLPA
Nominal Surplus
Grafik 2-20 Nominal dan Pertumbuhan SILPA, Tahun anggaran 2022 APBD dianggarkan defisit
Pembiayaan, dan Surplus/Defisit Anggaran
sebesar Rp1.293,67 miliar. Untuk menutupi defisit tersebut
SILPA dianggarkan melalui Pembiayaan Daerah sebesar Rp701,13
Pembiayaan Netto miliar. Namun pada triwulan II tahun 2022, realisasi
pendapatan dapat melebihi realisasi belanja, maka APBD
Surplus/Defisit Anggaran
menjadi surplus sebesar Rp779,37 miliar. Adapun
-0,50 - 0,50 1,00 1,50
pembiayaan telah direalisasikan sebesar Rp187,94 miliar
Growth s.d Tw II 2022 s.d Tw II 2021 sehingga menimbulkan SiLPA sebesar Rp966,32 miliar.
23
Analisis Pertumbuhan
Walaupun dianggarkan defisit, APBD triwulan II menghasilkan realisasi surplus. Hal ini berbeda
dengan periode triwulan II tahun 2021 yang sejak awal dianggarkan surplus dengan realisasi juga
surplus sebesar 138% melebihi target surplus anggaran. Secara total, pendapatan periode triwulan II
tahun 2021 lebih besar dibanding triwulan II tahun 2022. Namun pendapatan tersebut banyak
ditopang oleh pendapatan transfer (72,11%) dan adanya pendapatan hibah (2,27%). Pada tahun 2022,
Pagu Pendapatan Tranfer dari Pemerintah Pusat turun 10,61%, yang disertai dengan turunnya pagu
dan realisasi pendapatan hibah (pagu turun 95,50%). Sedangkan pagu dan realisasi belanja daerah
tidak jauh berbeda antara triwulan II tahun 2021 dan triwulan II tahun 2022 (selisih -1,73%). Kombinasi
ini yang akhirnya berdampak terhadap rendahnya surplus triwulan II tahun 2022 dibanding triwulan
II tahun 2021.
Analisis Kendala permasalahan dan strateginya.

Triwulan II tahun 2021 telah menunjukkan efektifitas pembiayaan. Walaupun telah dianggarkan
pembiayaan Daerah dengan pagu Rp936,29 miliar, namun tidak ada realisasi pembiayaan di periode
tersebut. Hal ini berdampak positif yaitu tidak ada beban bunga yang harus ditanggung oleh APBD.
Pembiayaan tidak diperlukan karena pendapatan dapat membiayai belanja daerah.
2.2.4 Perkembangan BLU Daerah

Badan Layanan Umum Daerah (BLUD) di Provinsi Kepulauan Riau berjumlah 20 (dua puluh)
BLUD. Sebagian besar BLUD (16 BLUD) dengan jenis layanan dibidang kesehatan, dua BLUD dibidang
pengelolaan air bersih, satu BLUD dibidang pengelolaan dana bergulir, dan satu BLUD dibidang
pelayanan jasa transportasi.
Kanwil Ditjen Perbendaharaan ditugaskan untuk melakukan asistensi kepada BLUD di daerah
masing-masing. Dari hasil asistensi BLUD yang dilaksanakan oleh Kanwil DJPb Prov Kepulauan Riau
pada triwulan II tahun 2022, disimpulkan hal-hal antara lain sebagai berikut:
1. BLUD telah memiliki tarif yang ditetapkan melalui peraturan kepala daerah (walikota/bupati).
2. BLUD masih sangat bergantung kepada APBD. Proporsi PNPB BLUD masing sangat kecil untuk
membiayai operasional BLUD.
3. Beberapa fleksibilitas BLU belum dapat diterapkan sepenuhnya oleh BLUD, seperti fleksibilitas
pengelolaan kelebihan kas/kas menganggur. BLUD tidak dapat mengelola secara langsung untuk
ditempatkan dalam bentuk deposito untuk menambah pendapatan, perlu persetujuan dari
pemda sebagai pembina BLUD.
2.3 Pelaksanaan Anggaran Konsolidasian

Ditinjau dari pelaksanaan anggaran konsolidasian tingkat wilayah, pelaksanaan anggaran
mencatat surplus sebesar Rp1,30 triliun. Realisasi pendapatan konsolidasian Rp7,87 triliun,
sedangkan dari sisi belanja realisasinya Rp6,74 triliun.
24
Tabel 2-4 Anggaran Pendapatan dan Belanja Konsolidasian (dalam miliar rupiah)
TRIWULAN II 2022 TRIWULAN II 2021 %GROWTH

URAIAN
PUSAT DAERAH KONSOLIDASIAN KONSOLIDASIAN 2021-2022
A. Pendapatan Konsolidasian 6.252,51 5.096,49 7.865,37 5.819,40 35,16%
I. Penerimaan Perpajakan 5.527,22 1.308,61 6.835,83 4.659,96 46,69%
II. Penerimaan Negara Bukan Pajak 725,29 3.787,88 1.029,54 1.159,44 -11,20%
B. Belanja Konsolidasian 5.733,98 4.317,12 6.567,46 6.975,05 -5,84%
I. Belanja Pemerintah Pusat/Daerah 2.200,65 4.143,26 6.343,91 6.833,63 -7,17%
II. Transfer 3.533,33 173,86 223,56 141,43 58,07%
C. Surplus (Defisit) Anggaran (A - B) 518,53 779,37 1.297,91 -1.155,66 -212,31%
D. Pembiayaan 0,00 186,94 186,94 0,00 0,00%
I. Penerimaan Pembiayaan Daerah 0,00 187,94 187,94 0,00 0,00%
II. Pengeluaran Pembiayaan Daerah 0,00 1,00 1,00 0,00 0,00%

E. Sisa Lebih (Kurang) Pembiayaan
518,53 966,32 1.484,85 -1.155,66 200,00%
Anggaran
2.3.1 Pendapatan Konsolidasian

Pendapatan konsolidasian terdiri dari penerimaan Perpajakan dengan realisasi Rp6,84 triliun
(86,91% dari total pendapatan) dan PNBP dengan realisasi 1,03 triliun (13,09% dari total pendapatan).
Penerimaan Perpajakan tumbuh 46,69% dibanding periode yang sama tahun lalu, sedangkan PNBP
tumbuh negative 11,20%.
2.3.2 Belanja dan Transfer Konsolidasian

Belanja dan transfer konsolidasian terdiri dari Belanja Pemerintah Pusat/Daerah dan Transfer.
Belanja Pemerintah Pusat dengan realisasi Rp6,34 triliun berkontribusi 96,60% terhadap total belanja
dan transfer konsolidasian, sedangkan transfer dengan realisasi Rp0,22 triliun berkontribusi 3,40%
terhadap total belanja dan transfer konsolidasian.
2.3.3 Surplus/ Defisit

Anggaran konsolidasian mencatatkan surplus sebesar Rp1,30 triliun. Surplus tersebut
dikarenakan baik APBN dan APBD mencatatkan surplus. APBN surplus Rp.0,52 triliun dan APBD
surplus sebesar Rp0,78 triliun. Surplus tersebut didorong oleh meningkatnya pendapatan, khususnya
penerimaan perpajakan dengan peningkatan sebesar 46,69% dibandingkan periode yang sama tahun
2021.
Namun demikian, masih terdapat risiko fiskal yang mengakibatkan neraca konsolidasian akan
defisit di akhir tahun. Realisasi belanja APBN triwulan II hanya sebesar 40% dari pagu sehingga sisa
pagu anggaran yang masih harus direalisasikan pada triwulan III sebesar Rp8,78 triliun (60% dari
pagu). Peningkatan penerimaan pajak APBN pada triwulan II kemungkinan tidak akan terjadi pada
triwulan III karena kebijakan PPS hanya berlaku pada triwulan II tahun 2022, maka diprediksi kuat
APBN akan defisit, sehingga akan berdampak anggaran defisit pada anggaran konsilidasian.
25
Analisis Bab III
Tematik
Harmonisasi APBN dan APBD: Belanja Kesehatan
3 Bab III. Analisis Tematik
3.1 Pendahuluan
3.1.1 Latar Belakang

Melalui pelaksanaan APBN, Pemerintah wajib menggunakan dana tersebut seoptimal
mungkin dalam rangka mencapai tujuan bernegara yang tertuang dalam Undang-Undang Dasar
1945 yang salah satunya dilakukan melalui pembangunan Indonesia. Dalam rangka mewujudkan
tujuan tersebut, kebijakan pembangunan Indonesia disusun berdasarkan kesepakatan antara
Pemerintah Pusat dan Daerah melalui perencanaan dan penganggaran yang terintegrasi dengan
menghubungkan keterkaitan antara program, kegiatan, output dan outcome yang dihasilkan akan
sesuai dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) yang disusun
berdasarkan visi dan misi presiden yang bertujuan untuk pencapaian sasaran pembangunan yang
optimal, efektif dan efisien guna mencapai kemakmuran bagi seluruh masyarakat Indonesia
sehingga disusunlah Rencana Kerja Pemerintah (RKP).
RKP tersebut menjadi pedoman pembangunan yang dilakukan oleh Pemerintah, baik
Pemerintah Pusat (Kementerian/Lembaga), maupun Pemerintah Daerah melalui rencana kerja
(Renja) yang disusun Kementerian Lembaga maupun Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)
yang disusun oleh Pemerintah Daerah dan dituangkan dalam Ranperda APBD dilaksanakan
sebagai sinkronisasi perencanaan, penganggaran dan pelaksanaan kegiatan di seluruh wilayah
Indonesia mulai dari tingkat desa, kabupaten/kota dan provinsi hingga tingkat nasional untuk
terhindar dari adanya tumpang tindih maupun duplikasi penganggaran program/kegiatan agar
dapat tercapainya pembangunan nasional. Dengan demikian antara Pemerintah Pusat dan
Daerah mempunyai pedoman yang sama dalam melaksanakan rencana kerjanya sehingga tujuan,
capaian kinerja dan outcome dari pelaksanaan program tersebut dapat tercapai optimal.
Untuk mencapai kinerja dan outcome yang optimal diperlukan sinkronisasi dalam proses
perencanaan dan penganggaran dari seluruh stakeholders. Sinkronisasi perencanaan dan
penganggaran merupakan proses memadukan dan memperkuat penyusunan rencana dan
anggaran pembangunan nasional serta pengendalian pencapaian sasaran pembangunan
nasional. Diperlukan konsistensi dalam perencanaan dan penganggaran sejak RPJMN hingga RKP
dan RKPD.
Untuk dapat menghasilkan anggaran yang tepat sasaran, perlu dilihat apakah dalam proses
perencanaan dan penganggaran, pemerintah telah memperhitungkan keselarasan antara
anggaran yang dialokasikan sesuai dengan kebutuhan masing-masing wilayah.
27
Dengan demikian, diperlukan analisis untuk mengetahui apakah alokasi anggaran pada suatu wilayah
telah mempertimbangkan kondisi indikator-indikator pembangunan pada wilayah tersebut. Salah
satu indikator yang dapat dianalisis untuk mengetahui harmonisasi APBN dan APBD serta outcome
adalah indikator kesehatan. Kesehatan merupakan indikator penting dalam peningkatan sumber
daya manusia. Kunci keberhasilan pembangunan SDM melalui pelayanan kesehatan dasar yang
prima. Banyak kendala yang terjadi di suatu negara akibat faktor kesehatan yang tidak tepat sasaran.
Adanya penyakit baru, kurang ketersediaan fasilitas kesehatan menjadi menjadi permasalahan
umum dalam kesehatan. Oleh karena itu perlu memperhatikan indikator kesehatan untuk mencapai
standar hidup yang baik. Beberapa negara yang memiliki jumlah penduduk besar akan mengalami
permasalahan dalam kesehatan. Semakin besar penduduk dalam suatu negara maka beban
pemerintah akan semakin besar untuk memelihara kesehatan masyarakat.
Peningkatan kesehatan akan meningkatkan kualitas hidup dan SDM. Kualitas hidup menjadi
peranan utama dalam pembangunan suatu negara, dimana kualitas masyarakat negara yang baik
akan melakukan kegiatan/aktifitas secara produktif. Kualitas hidup merupakan ciri kesejahteraan
masyarakat suatu negara dan tolak ukur keberhasilan program yang dibuat oleh pemerintah.
Keberhasilan dalam meningkatkan kualitas hidup menciptakan peningkatan derajat kehidupan
manusia. Ukuran keberhasilan dalam kualitas hidup suatu negara dapat melalui Umur Harapan Hidup
(UHH). Umur harapan hidup sering digunakan sebagai penilaian derajat kesehatan maupun kualitas
hidup penduduk dalam suatu negara.
Secara tren, UHH Provinsi Kepulauan Riau terus meningkat setiap tahunnya sejak 2016 hingga
2021. Pada tahun 2016 UHH Provinsi Kepulauan Riau 69,45 dan meningkat terus hingga 70,12 pada
tahun 2021. Hal yang sama terjadi pada alokasi belanja Kesehatan di Provinsi Kepulauan Riau yang
terus meningkat sejak tahun 2015-2020. Fenomena ini yang dapat dilakukan analisis terkait dampak
belanja APBN dan APBD terhadap UHH di Provinsi Kepulauan Riau.
Identifikasi dan analisis dalam harmonisasi antara Belanja K/L dengan alokasi Belanja DAK Fisik,
DAK Non Fisik dan Dana Desa serta harmonisasi Belanja Pusat-Daerah di Provinsi Kepulauan Riau
dapat disimpulkan pada KFR tahun 2021 bahwa pelaksanaan anggaran pada belanja-belanja tersebut
telah selaras. Namun diperlukan analisis lebih lanjut terkait sektor kesehatan yang akan diperdalam
pada Analisis Harmonisasi Belanja APBN dan APBD pada sektor Kesehatan..
3.1.2 Tujuan Dan Ruang Lingkup

Tujuan dari penyusunan kajian ini adalah untuk menganalisis peran belanja pemerintah fungsi
kesehatan untuk meningkatkan indikato-rindikator pembangunan khususnya indikator kesehatan.
Tujuan lain dari penulisan kajian ini adalah untuk melihat keselarasan antara pengalokasian anggaran
dengan kebutuhan masing-masing wilayah.
28
Secara garis besar tujuan penyusunan kajian ini sebagai berikut:
a. Melakukan pemetaan indikator kesehatan dari sisi Umur Harapan Hidup (UHH) pada tingkat
Provinsi dan Kabupaten/Kota.
b. Mengetahui overview peran belanja Fungsi Kesehatan pada APBN dan APBD terhadap Umur
Harapan Hidup.
c. Mengevaluasi keselarasan antara belanja pemerintah pusat dan daerah pada belanja Fungsi
Kesehatan.
Ruang Lingkup kajian Analisis Harmonisasi Belanja APBN dan APBD adalah pada Sektor
Kesehatan dengan memperhatikan tren belanja sektor kesehatan dan indikator kesehatan seperti
UHH. Jangka waktu analisis adalah UHH dan belanja sektor kesehatan pada tahun 2016-2021, serta
yang dilakukan di Provinsi Kepulauan Riau.
3.1.3 Metode Analisis

Jenis pendekatan analisis yang digunakan pada Analisis Harmonisasi APBN dan APBD adalah
analisis campuran (mixed) yang menggabungkan pendekatan analisis kuantitatif dan kualitatif.
Pendekatan kuantitatif dilakukan dengan analisis Korelasi dan Regresi atas Belanja Sektor Kesehatan
dengan UHH pada Pemerintah Kota/Kabupaten dan Provinsi Kepulauan Riau. Sedangkan pendekatan
kualitatif dilakukan dengan metode Focus Group Discussion (FGD) yang melibatkan Dinas Kesehatan,
Balai Pengawas Obat dan Makanan (BPOM), Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional
(BKKBN), serta Badan Penyelenggaran Jaminan Kesehatan (BPJS) lingkup Provinsi Kepulauan Riau.
Dengan penggunaan analisis campuran tersebut, diharapkan dapat menjawab dan memenuhi tujuan
dilaksanakannya Analisis Harmonisasi tersebut.
3.2 Perkembangan Indikator Kesehatan
3.2.1 Indikator Kesehatan Masyarakat

Salah satu tujuan negara adalah untuk mensejahterakan warga negara. Indikator untuk menilai
kesejahteraan suatu masyarakat dapat dilihat melalui capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM).
IPM dibentuk oleh tiga dimensi dasar, yakni: (1) umur panjang dan sehat (along and healthy life), (2)
pengetahuan (knowledge), dan (3) standar hidup layak (descent standard of living).
Sehubungan dengan dimensi umur panjang dan sehat, derajat kesehatan masyarakat diukur
berdasarkan kondisi mortalitas (kematian), status gizi, dan morbiditas (kesakitan). Angka mortalitas
terdiri dari angka kematian neonatal, angka kematian bayi, angka kematian balita, dan angka usia
harapan hidup (UHH). Dimensi umur panjang dan sehat pada IPM berasal dari angka UHH.
29
Usia Harapan Hidup (UHH)
UHH adalah rata-rata tahun hidup yang masih akan dijalani oleh seseorang yang telah berhasil
mencapai umur x, pada suatu tahun tertentu, dalam situasi mortalitas yang berlaku di lingkungan
masyarakatnya. UHH merupakan alat untuk mengevaluasi kinerja pemerintah dalam meningkatkan
kesejahteraan penduduk pada umumnya, dan meningkatkan derajat kesehatan pada khususnya.
UHH yang rendah di suatu daerah harus diikuti dengan program pembangunan kesehatan, dan
program sosial lainnya termasuk kesehatan lingkungan, kecukupan gizi dan kalori termasuk program
pemberantasan kemiskinan.
UHH juga dapat menjadi alat ukur dalam melihat pertumbuhan ekonomi pada suatu daerah.
Naiknya angka komponen UHH tersebut berpengaruh terhadap tingkat produktifitas masyarakat
yang berdampak pada naiknya kemampuan bekerja, pendapatan, standar hidup layak dan
kesejahteraan masyarkat sehingga memacu pertumbuhan ekonomi daerah tersebut. Maka dari itu
sangat diperlukan peranan dari belanja pemerintah pada bidang kesehatan dalam rangka menjaga
dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi melalui kenaikan angka UHH. Selain itu UHH juga dapat
menjadi alat untuk mengukur efektifitas dari belanja pemerintah pada sektor kesehatan dalam
mencapai tujuan bernegara yakni mencapai kemakmuran bagi seluruh masyarakat Indonesia.
Tren Capaian UHH Provinsi Dan UHH Nasional
Grafik 3-1 Perbanding Tren UHH Provinsi Kepulauan Riau dan UHH Nasional 2016 – 2021
71,57
70,9
70,12
69,45
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Prov. Kepri Nasional
Berdasarkan grafik di atas, dapat dilihat bahwa pada rentang tahun 2016 – 2021,
perkembangan angka UHH Provinsi Kepulauan Riau terus mengalami kenaikan setiap tahunnya yakni
pada tahun 2016 UHH masyarakat Provinsi Kepulauan Riau mencapai angka 69,45 tahun dan pada
tahun 2021 menjadi 70,12 tahun. Kenaikan tersebut merefleksikan kesehatan masyarakat di Provinsi
Kepulauan Riau yang semakin membaik, walaupun angka tersebut masih 0,01 poin dibawah proyeksi
angka UHH tahun berjalan (2021) yang tercantum pada RPJMD Provinsi Kepri 2021-2026, yaitu 70,13.
30
Sepanjang rentang waktu 2016-2021 jika dibandingkan dengan UHH Nasional, angka UHH
Provinsi Kepri masih berada di bawah UHH rata-rata penduduk Indonesia secara nasional yang
mencapai angka 71,57 tahun pada tahun 2021.
Jika dilihat dari penambahan angka UHH antara Provinsi Kepulauan Riau dengan Nasional pada
rentang 2016 – 2021, Keduanya sama-sama mengalami penambahan angka kesempatan hidup
sebesar 0,67 tahun. Hal ini dapat diartikan bahwa laju kenaikan angka UHH Provinsi Kepulauan Riau
selama 5 (lima) tahun selaras dengan kenaikan angka UHH secara nasional.
Tren Capaian UHH Kabupaten/Kota Dan UHH Provinsi
Grafik 3-2 Tren Perbandingan UHH Provinsi Kepulauan Riau dan UHH Kabupaten/Kota 2016 – 2021
73,09 73,36 75
71,74 72,18
71,11 72
70,02 70,46
70,02
70,12 69
69,45
67,36 66
66,54
65,31
63,99 63
62,39
60
60,44
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Prov. Kepri Bintan Natuna Karimun
Anambas Batam Tanjungpinang Lingga
Jika dilihat berdasarkan grafik pada lingkup kabupaten/kota, angka UHH tersebut pada rentang
tahun 2016 – 2021 juga terus mengalami tren kenaikan tanpa adanya penurunan. Angka UHH
penduduk lingkup Provinsi Kepulauan Riau sangat bervariasi dengan pengelompokan terdapatnya 4
(empat) kabupaten/kota yang memiliki UHH di atas angka provinsi dan terdapat 3 (tiga) kabupaten
yang memiliki UHH di bawah angka provinsi.
Angka UHH pada tahun 2021 tertinggi terdapat pada Kota Batam dengan angka UHH sebesar
73,36 tahun dan angka terendah terdapat pada Kabupaten Lingga sebesar 62,39 tahun. Namun jika
dilihat dari besarnya angka pertumbuhannya selama 5 (lima) tahun menunjukkan hasil sebaliknya,
pertumbuhan tertinggi dipegang oleh Kabupaten Lingga dengan penambahan angka kesempatan
hidup sebesar 1,95 tahun dan pertumbuhan terendah terdapat pada Kota Batam dengan
penambahan angka kesempatan hidup sebesar 0,27 tahun. Pertumbuhan pada Kabupaten Lingga
yang tinggi tersebut menandakan bahwa terdapat upaya yang kuat oleh pemerintah daerah dalam
mengejar ketertinggalan kesehatan di Kabupaten Lingga.
31
Tren Capaian UHH Kabupaten/Kota Dan UHH Nasional
Grafik 3-3 Tren Perbandingan UHH Nasional dan UHH Kabupaten/Kota 2016 – 2021
73,09 73,36 75
71,74 72,18
70,9 71,57 72
70,02 71,11
70,46 69
70,02
67,36 66
66,54
65,31
63
63,99
62,39
60,44
60
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Nasional Bintan Natuna Karimun
Anambas Batam Tanjungpinang Lingga
Jika dibandingkan antara UHH per kabupaten/kota lingkup Provinsi Kepulauan Riau
dibandingkan dengan angka rata-rata UHH Nasional dapat disimpulkan bahwa tren kenaikan di
Provinsi Kepulauan Riau selama 5 (lima) tahun ini sejalan dengan kenaikan yang terjadi secara
Nasional. Hal ini menandakan terdapat perbaikan keadaan kesehatan masyarakat kabupaten/kota
lingkup Provinsi Kepulauan Riau.
Berdasarkan grafik di atas, pada rentang tahun 2016 – 2021 terdapat 2 (dua) kabupaten/kota
yang angka UHH-nya selalu berada di atas angka UHH rata-rata Nasional yakni sebesar 71,57 yang
terdapat pada pada Kota Batam (73,26) dan Kabupaten Natuna (72,18). Angka ini menunjukan bahwa
kebutuhan, ketersediaan dan kualitas fasilitas kesehatan yang didapatkan masyarakat pada 2 (dua)
kabupaten/kota tersebut jauh lebih baik secara nasional. Sedangkan untuk 5 (lima) kabupaten/kota
lainnya masih berada di bawah angka UHH rata-rata Nasional yang berarti masih berada dalam tahap
mengejar ketertinggalan yang ada. Beberapa hal yang menjadi tantangan pada Provinsi Kepulauan
Riau juga ketersediaan perlengkapan kesehatan pada beberapa daerah yang disebabkan kondisi
geografis kepulauan yang sedikit menghambat dalam penyediaan kebutuhan infrastruktur pelayanan
publik.
3.2.2 Status Gizi

Terkait dengan status gizi, salah satu permasalahan yang dialami oleh masyarakat adalah
Stunting. Stunting (kerdil) adalah kondisi dimana balita memiliki panjang atau tinggi badan yang
kurang jika dibandingkan dengan umur. Kondisi ini diukur dengan panjang atau tinggi badan yang
lebih dari minus dua standar deviasi median standar pertumbuhan anak dari WHO. Balita stunting
termasuk masalah gizi kronik yang disebabkan oleh banyak faktor seperti kondisi sosial ekonomi, gizi
ibu saat hamil, kesakitan pada bayi, dan kurangnya asupan gizi pada bayi. Balita stunting di masa yang
akan datang akan mengalami kesulitan dalam mencapai perkembangan fisik dan kognitif yang
optimal.
32
Grafik 3-4 Prevelensi Balita Stunting di Provinsi Kepulauan Riau Menurut Ssgi Tahun 2021
25,4
Nasional: 24,4%
21,7
18,8 20
17,5 17,6 17,8 17,6
Kota Batam Kab. Karimun Kab. Natuna Kota Kab. Bintan Kab. Kep. Kab. Lingga Kepulauan Riau
Tanjungpinang Anambas
Sumber: BKKBN Kepri
Berdasarkan data pada grafik 3-4 kasus stunting di Provinsi Kepulauan Riau mencapai 17,6%,
dengan persentase tertinggi di Kabupaten Lingga (25,4%) dan terendah ada di Kota Batam (17,5%).
Angka stunting di Provinsi Kepri masih dibawah nasional (24,4%). Berdasarkan hasil SSGI tahun 2021
angka stunting secara nasional mengalami penurunan sebesar 1,6% per tahun dari 27.7 persen tahun
2019 menjadi 24,4 persen tahun 2021.
Tabel 3-1 Prevelensi Stunting Kepri 2019 dan 2021 (%) Angka stunting ini sejalan dengan
No Kabupaten/Kota 2019 2021 Growth angka UHH di Kepri. Sebagai contoh pada
1 KARIMUN 13,5 17,6 30,37% Kabupaten Lingga di tahun 2021, memiliki
2 BINTAN 24 20 -16,67% persentase kasus stunting sebesar 25,4%
3 NATUNA 16,9 17,8 5,33% (tertinggi di Prov. Kepri) dan angka UHH nya
4 LINGGA 16,4 25,4 54,88%
62,39 (terendah di Kepri). Sementara itu,
5 ANAMBAS 12,2 21,7 77,87%
kota Batam mencatatkan angka stunting
6 BATAM 15,5 17,5 12,90%
paling rendah (17,5%) dengan angka UHH
7 TANJUNG PINANG 20,7 18,8 -9,18%
KEPULAUAN RIAU 16,8 17,6 4,76% tertinggi (73,36), Hal ini menunjukan bahwa
semakin tinggi persentase kasus stunting
Sumber: BKKBN Kepri
akan berpengaruh negatif terhadap UHH.
Tren Prevalensi Stunting pada Prov. Kepri memperlihatkan adanya peningkatan 0,8%
dibandingkan tahun 2019 (16,8%). Dengan angka peningkatan yang sangat tinggi pada Kabupaten
Kepulauan Anambas (77,87%) dan Lingga (54,88%). Berdasarkan Data BPS Kepri, perkembangan
tingkat kemiskinan Kabupaten Kepulauan Anambas dari tahun 2019 hingga 2021 terjadi peningkatan
sebesar 0,65 poin (10,09%), tingkat kemiskinan dari 6,44 pada tahun 2019 menjadi 7,09 di tahun 2021.
Data tersebut dapat menggambarkan fenomena kenaikan angka stunting di Kabupaten tersebut. Hal
yang sama terjadi di Kabupaten Lingga dimana terjadi kenaikan tingkat kemiskinan dari tahun 2019
hingga 2021, kenaikan sebesar 1,05 poin (8,15%) yakni dari 12,88 di tahun 2019 menjadi 13,93 di tahun
2021. Kenaikan tingkat kemiskinan dengan persentase lebih tinggi di Kabupaten Kepulauan Anambas
selaras dengan peningkatan angka stunting yang lebih signifikan dibandingkan dengan Kabupaten
Lingga.
33
3.2.3 Angka Morbiditas (Kesakitan)
Angka morbiditas (kesakitan) merefleksikan persentase penduduk yang mengalami keluhan
sakit sehingga menyebabkan terganggunya aktivitas sehari-harinya. Angka kesakitan Kepulauan Riau
selama periode 2015-2021 cenderung menurun.
Grafik 3-5 Angka Kesakitan di Prov. Kepri (2015-2017)
4,22%
Pada Grafik angka kesakitan dapat dilihat
15 10,00%
-6,56%
5,00%
0,00%
bahwa tingkat penurunan tertinggi angka
10 -5,00%
-10,00% kesakitan berada pada tahun 2021 (-35,21%)
-35,21% -15,00%
5
-20,00%
-25,00% dibanding angka kesakitan 2020 yang berjumlah
-30,00%
11,14 11,61 10,36 9,68 9,14 7,81 5,06 -35,00% 7,81. Berdasarkan teori Henrik L. Blum, lingkungan
0 -40,00%
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 merupakan salah satu faktor penentu tingkat
kesakitan. Pada tahun 2021, penduduk Kepulauan
Angka Kesakitan Growth
Riau yang sudah memiliki akses terhadap sanitasi
Sumber : BPS Kepri
layak mencapai 91,62 persen, sisanya sekitar 8,38
persen belum memiliki akses terhadap sanitasi layak. Penduduk yang menggunakan fasilitas sanitasi
layak tersebut meningkat sebesar 2,72 poin dibandingkan dengan tahun sebelumnya yang tercatat
sebesar 89,19 persen. Selain itu, optimalisasi Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Sea Water
Reverse Osmosis (SWRO) di Kota Tanjungpinang pada tahun 2021 dengan alokasi pembiayaan Rp 7,68
miliar oleh Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) melalui Balai Prasarana
Pemukiman Wilayah (BPPW) Kepulauan Riau juga akan turut mendorong penurunan angka kesakitan
di Prov. Kepri kedepannya.
3.3 Perkembangan Belanja Pemerintah

Alokasi belanja di bidang Kesehatan merupakan sesuatu yang mutlak dipenuhi (mandatory
spending). Berdasarkan ketentuan pasal 171 Undang-undang Nomor 36 tahun 2009, Pemerintah
mengalokasikan anggaran Kesehatan sebesar minimal 5% dari APBN di luar gaji. Sementara
pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota mengalokasikan anggaran Kesehatan minimal 10% dari
APBD di luar gaji. Pembangunan bidang Kesehatan tersebut bertujuan untuk mencapai derajat
Kesehatan masyarakat yang terus membaik.
3.3.1 Belanja Pusat Menurut Fungsi Kesehatan
Grafik 3-6 Tren Proporsi Belanja Kesehatan 2015-2020

10.000 3,26% 2,68% 2,56%
3,50%
2,30% 2,31%
Miliar
3,00%
1,69% 2,50%
5.000
2,00%
1,50%
1,00%
0,50%
- 0,00%
2015 2016 2017 2018 2019 2020
pagu kesehatan pagu total % porsi
34
Selama tahun 2015-2020, besarnya belanja fungsi Kesehatan di Provinsi Kepulauan Riau
cenderung fluktuatif seiring dengan perkembangan pagu APBN. Dari grafik di atas terlihat
peningkatan proporsi alokasi fungsi Kesehatan tertinggi terdapat pada tahun 2016 sebesar 0,96%.
Semula alokasi pagu Kesehatan pada tahun 2015 sebesar Rp146,56 miliar meningkat menjadi
Rp199,32 miliar pada tahun 2016. Hal ini disebabkan adanya penambahan beberapa program di
bidang Kesehatan sejak tahun 2016 sampai tahun 2020.
Beberapa program tersebut diantaranya Program Penguatan Pelaksanaan Jaminan Kesehatan

Nasional, Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian
Kesehatan, Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur BKKBN, dan Program
Pelatihan penelitian dan Pengembangan serta Kerjasama Internasional BKKBN.
Grafik 3-8 Alokasi Belanja Kesehatan per Kabupaten/Kota Grafik 3-7 Tren Alokasi dan Realisasi Belanja Kesehatan
95,2% 94,4% 93,8%

Miliar
86,0%
250,00 100,0%
148,28 143,38
160 75,0% 71,4%
90,0%
119,67 123,44
Miliar
140 200,00 80,0%
105,18
120 96,55
188,7
70,0%
100 183,4 178,4

150,00 60,0%
80
60 142,3 138,1
50,0%
40
100,00 40,0%
110,0
20 30,0%
- 50,00 20,0%
2015 2016 2017 2018 2019 2020 146,6 199,3 192,6 207,5 200,0 147,2
10,0%
0,00 0,0%
KEPULAUAN RIAU KAB. BINTAN 2015 2016 2017 2018 2019 2020
KAB. KARIMUN KAB. NATUNA pagu realisasi
Jika dilihat alokasi per Kabupaten/Kota, Kota Batam memegang alokasi Kesehatan terbesar
sejak tahun 2015-2020. Pada tahun 2015, seluruh Kabupaten/Kota mendapat alokasi belanja
Kesehatan dari APBN. Namun sejak tahun 2016 hingga 2020, hanya 4 Kabupaten/Kota yang
mendapatkan alokasi belanja Kesehatan yaitu Provinsi Kepulauan Riau, Kota. Batam, Kota
Tanjungpinang, dan Kabupaten Karimun.
Tren penyerapan belanja Kesehatan sejak 2015-2020 cenderung fluktuatif. Dari grafik di atas
dapat dilihat pertumbuhan realisasi belanja Kesehatan yang cukup signifikan pada tahun 2017 yang
meningkat sebesar 23,8% dari tahun sebelumnya. Peningkatan tren penyerapan tersebut sejalan
dengan peningkatan penyerapan pada program Program Pembinaan Pelayanan Kesehatan.
3.3.2 Belanja Daerah Menurut Fungsi Kesehatan

Proporsi belanja Kesehatan dalam APBD pada tahun 2015-2020 fluktuatif dan cenderung
meningkat. Sejak tahun 2016, secara keseluruhan jika dibandingkan dengan pagu total APBD,
proporsi belanja Kesehatan telah melebihi 10% dari alokasi pagu total APBD. Dari grafik di atas dapat
terlihat proporsi alokasi belanja Kesehatan terbesar berada pada tahun 2019 yaitu sebesar Rp1,8
triliun atau 13,03%.
35
Grafik 3-10 Tren Porsi Belanja Kesehatan 2015 – 2020 Grafik 3-11 Pagu dan Realisasi Belanja Kesehatan 2015 – 2020
18,0
12,38% 12,38% 13,03% 12,67% 14,00% 103,6%
97,1% 100,1% 100,0%
11,73%
2,0
Trillions
Triliun
16,0
12,00%
1,8 88,2% 100,00%
9,75% 14,5
14,0
13,7
1,6
55,1%
12,6
10,00% 80,00%
12,0 12,3
1,4
12,0
1,2
10,5
8,00%
10,0 60,00%
1,0
8,0 6,00% 0,8
40,00%
6,0 0,6
4,00%
4,0
0,4
20,00%
2,0
2,00% 0,2
1,0 1,1 1,4 0,8 1,6 1,4 1,5 1,5 1,8 1,8 1,8 1,8
1,0 1,4 1,6 1,5 1,8 1,8 0,0 0,00%
0,0 0,00%
2015 2016 2017 2018 2019 2020

2015 2016 2017 2018 2019 2020
Kesehatan Total
Pagu Realisasi kesehatan
Grafik 3-9 Tren Belanja Kesehatan 2015 – 2020 per Kabupaten/Kota
500
400
miliar
300
200
100
0
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Kab. Bintan Kab. Karimun Kab. Kepulauan Anambas Kab. Lingga
Kab. Natuna Kota Batam Kota Tanjung Pinang Prov. Kepulauan Riau
Jika dilihat alokasi per Kabupaten/ Kota, Kota Batam mendapatkan alokasi belanja Kesehatan
tertinggi dengan rata-rata alokasi sebesar Rp380,23 miliar setiap tahunnya atau sebesar 30% dari total
alokasi seluruh Kabupaten/Kota. Tingginya alokasi belanja Kesehatan pada kedua daerah tersebut
sejalan dengan besarnya alokasi total pagu masing-masing daerah.
Tren penyerapan belanja Kesehatan sejak 2015-2020 secara keseluruhan fluktuatif dan
terbilang baik terutama pada tahun 2019 dan 2020 telah mencapai 100%. Pada tahun 2016 realisasi
tercatat rendah dikarenakan tidak terdapatnya data realisasi pada Kab. Karimun dan Kab. Kepulauan
Anambas.
3.3.3 Belanja Pemerintah Pusat Dalam Mendukung Peningkatan Derajat

Kesehatan Di Provinsi Kepulauan Riau
Sebagaimana yang telah disampaikan pada bagian Indikator Kesehatan, derajat kesehatan
masyarakat diukur berdasarkan kondisi mortalitas (kematian), status gizi, dan morbiditas (kesakitan).
Dalam upaya untuk meningkatkan kesehatan masyarakat (yang juga akan berpengaruh terhadap
peningkatan UHH) pemerintah melalui instrumen fiskal telah mengalokasikan anggaran output
prioritas untuk peningkatan Kesehatan di Provinsi Kepri.
36
Tabel 3-2 Kegiatan Prioritas Sektor Kesehatan Per Juni 2022 (dalam miliar rupiah)
Daftar Output Prioritas Kesehatan Pagu Realisasi (%)

Penguatan Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (Germas) 3,31 0,33 10,01%
Penguatan Sistem Kesehatan dan Pengawasan Obat dan Makanan 17,64 2,07 11,72%
Peningkatan Kesehatan Ibu, Anak, Keluarga Berencana (KB), dan

4,62 1,36 29,46%
Kesehatan Reproduksi
Peningkatan Pengendalian Penyakit 35,18 5,40 15,35%

Percepatan Perbaikan Gizi Masyarakat 12,97 1,16 8,93%
Grand Total 73,72 10,32 13,99%
Sumber: Sintesa (diolah)
Merinci output strategis yang telah dipaparkan didalam BAB II, secara total dukungan fiskal
untuk peningkatan derajat Kesehatan di Provinsi Kepulauan Riau adalah Rp73,72 miliar dengan total
realisasi s.d triwulan II 2022 sebesar Rp10,32 miliar (13,99%). Pagu terbesar adalah sektor Peningkatan
Pengendalian Penyakit sebesar Rp35,18 miliar.
Sehubungan dengan derajat Kesehatan, output prioritas yang terkait dengan penurunan angka
mortalitas adalah (1) Peningkatan Kesehatan Ibu, Anak, Keluarga Berencana (KB), dan Kesehatan
Reproduksi dan (2) Peningkatan Pengendalian Penyakit. Pada dukungan peningkatan status gizi
masyarakat adalah output Percepatan Perbaikan Gizi. Untuk mendukung penurunan angka
morbiditas (kesakitan) adalah (1) Penguatan Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (Germas) dan (2)
Penguatan Sistem Kesehatan dan Pengawasan Obat dan Makanan.
Selain dukungan fiskal diatas, terkait dengan penurunan angka mortalitas, dukungan lain yang
diberikan adalah berupa Program PEN Klaster Kesehatan dan Pembangunan Fasilitas Kesehatan.
Belanja pemerintah untuk menurunkan angka mortalitas

Dalam menurunkan angka mortalitas,
pemerintah telah melakukan penganggaran output
prioritas untuk mendukung Peningkatan Kesehatan
Ibu, Anak, Keluarga Berencana (KB), dan Kesehatan
Reproduksi sebesar Rp4,62 miliar yang terdiri dari 18
output. Realisasi pagu anggaran yang telah terealisasi
adalah output Faskes yang terpenuhi ketersediaan
Alat/Obat Kontrasepsi (Alokon) sebesar Rp1,36 miliar
(73,45). Diperlukan akselerasi belanja dalam upaya
mempercepat capaian output prioritas dalam
memberikan dukungan kepada penurunan angka
mortalitas.
37
Tabel 3-3 Pagu dan Realisasi Output Prioritas untuk mendukung Peningkatan Kesehatan Ibu, Anak, Keluarga Berencana
(KB), dan Kesehatan Reproduksi Per Juni 2022 (dalam juta rupiah)
Peningkatan Kesehatan Ibu, Anak, Keluarga Berencana (KB), dan Kesehatan Pagu Realisasi
Reproduksi
Faskes yang terpenuhi ketersediaan Alat/Obat Kontrasepsi (Alokon) 1.850,80 1.359,49
Kab/Kota yang difasilitasi dan dibina pelaksanaan GP2SP 26,40 0
Koordinasi pelaksanaan imunisasi 200,00 0
Monitoring dan Supervisi Kegiatan Surveilans dan Karantina Kesehatan 124,50 0
Orang yang dilakukan Sosialisasi dan advokasi Pekerja Perempuan 36,60 0
Pelaksanaan Audit Maternal Perinatal Surveillance Response (AMPSR) tingkat 60,00 0
Provinsi/KabKota/Puskesmas
Pelatihan Ante Natal Care 507,52 0
Pemantauan dan Evaluasi Pelayanan Kesehatan Reproduksi 147,07 0
Pertemuan Pelayanan Kespro dan KB 193,97 0
Pertemuan Peran LP/LS dalam Pelaksanaan Program Perencanaan Persalinan dan 10,00 0
Pencegahan Kompilkasi (P4K) dan Pencegahan Kematian Bayi
Sosialisasi pelaksanaan imunisasi 40,00 0
Surveilans KIPI 60,00 0
Tenaga Kesehatan dan Pengelola Program Yang Ditingkatkan Kapasitas Terkait 392,41 0
Pelayanan Kontrasepsi
Tenaga Kesehatan Terlatih ANC Lengkap Ibu Hamil dan Neonatal Essensial 10,00 0
Tenaga Kesehatan Terlatih Kegawatdaruratan Maternal dan Neotanal 634,90 0
Tenaga Kesehatan Terorientasi Kelas Ibu Hamil dan Ibu Balita 77,34 0
Tenaga Kesehatan, Calon Pengantin dan Pasangan Usia Subur Yang Diorientasi 143,60 0
Pelayanan Kesehatan Reproduksi
Workshop bidang Imunisasi 100,00 0
Total 4.615,11 1.359,49
Pemerintah memberikan dukungan fiskal untuk Peningkatan Pengendalian Penyakit

sebagaimana tabel 3.3 pada Lampiran C , sebesar Rp35,18 miliar dan telah terealisasi sebesar Rp5,40
miliar (15,35%). Pagu tertinggi ada pada output Pengadaan alat dan bahan laboratorium, yaitu
sebesar Rp2,34 miliar (32,54%).
Terkait Program PEN, pada cluster Kesehatan pemerintah

telah merealisasikan dana sebesar Rp150,63 miliar kepada 3.378
Pasien dan memberikan insentif kepada tenaga Kesehatan
sebesar Rp16,11 kepada 3.305 Nakes.
Berdasarkan hasil asistensi BLUD di Kabupaten Lingga, yaitu RSUD Encik Mariyam. Terdapat
beberapa kendala pada bidang kesehatan, khususnya pelayanan, seperti kurangnya dokter spesialis,
kurangnya fasilitas kesehatan yang memadai, anggaran daerah yang terbilang kecil, serta rentang
jarak yang jauh. Harmonisasi APBN-APBD sangat diperlukan dalam upaya meningkatkan kualitas
Kesehatan di Kabupaten Lingga. Untuk menambah kuantitas dan kuaitas fasilitas kesehatan,
pemerintah pusat mendukung melalui Dana DAK Fisik (APBN) yang ditujukan untuk membangun
puskesmas, sedangkan dana pendamping (APBD) dipergunakan untuk menambah fasilitas
pendukung operasional puskesmas. Namun saat ini permasalahan yang dihadapi adalah kurangnya
alokasi dana pendamping di pemerintah daerah sehingga menyebabkan fasilitas kesehatan yang
dibangun tidak dapat beroperasi dengan optimal, akhirnya upaya penurunan angka mortalitas belum
optimal.
38
Belanja Pemerintah Percepatan Perbaikan Gizi di Masyarakat
Tabel 3-4 Pagu dan Realisasi Output Prioritas untuk mendukung Percepatan Perbaikan Gizi di Masyarakat Per Juni 2022
(dalam Juta Rupiah)
Percepatan Perbaikan Gizi Masyarakat Pagu Realisasi %

Data kasus stunting dan keluarga resiko stunting yang terverifikasi 244,56 6,33 2,59%
Guru PAUD dan Kader Terlatih Pelayanan Pertumbuhan dan Perkembangan
Balita 1.027,06 0,00 0,00%
Ibu hamil dan balita yang diberikan Edukasi Gizi Seimbang melalui Pemberian
Makanan Tambahan Lokal 1.158,14 0,00 0,00%
Kampanye Gemarikan yang dilaksanakan oleh daerah (Dekonsentrasi) 88,00 0,00 0,00%
Kampanye Percepatan Penurunan Stunting tingkat Provinsi dan kab/kota 230,00 110,10 47,87%
Kegiatan penyelenggaraan Sekretariat Percepatan Penurunan Stunting Provinsi 442,00 40,13 9,08%
Keluarga dengan baduta yang mendapatkan fasilitasi dan pembinaan 1000 HPK 154,26 59,37 38,48%
KIE Obat dan Makanan Aman oleh UPT 450,00 66,00 14,67%
Layanan Humas Percepatan Penurunan Stunting tingkat Provinsi 131,25 2,28 1,74%
Layanan Pengawasan Kegiatan Percepatan Penurunan Stunting tk provinsi 65,26 0,00 0,00%
Orientasi bagi Pendamping Masyarakat dalam pencegahan anemia 62,81 0,00 0,00%
Pelaksanaan layanan Audit Stunting, Manajemen Kasus Stunting Kab/Kota, dan
koordinasi Intensifikasi pelayanan KB di faskes 1.489,41 8,89 0,60%
Pelatihan dan Refreshing dalam rangka percepatan penurunan stunting 2.230,19 0,00 0,00%
Pelatihan Konseling Menyusui 509,30 0,00 0,00%
Pelatihan Manajemen Berat Bayi Lahir Rendah 357,83 280,52 78,39%
Pelatihan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat Stunting 201,91 0,00 0,00%
Pemberdayaan kampung KB dalam rangka penurunan stunting 424,70 0,00 0,00%
Penyelenggaraan koordinasi satgas Percepatan Penurunan Stunting Provinsi dan
kab/kota 936,13 0,00 0,00%
PIK Remaja dan BKR yang mendapat fasilitasi dan pembinaan Edukasi Kespro
dan Gizi bagi Remaja Putri sebagai Calon Ibu 1.413,60 579,86 41,02%
Rekomendasi kebijakan hasil Studi Kasus Stunting provinsi 150,00 0,00 0,00%
Revitalasi Posyandu 23,20 0,00 0,00%
Sampel pangan fortifikasi yang di periksa oleh UPT 34,31 4,28 12,48%
Surveilans gizi yang ditingkatkan kualitasnya 82,00 0,00 0,00%
Tenaga Kesehatan yang dilatih Konseling Pemberian Makan Bayi dan Anak
(PMBA) 148,09 0,00 0,00%
Tenaga Kesehatan yang dilatih Pemantauan Pertumbuhan Balita 366,00 0,00 0,00%
Tenaga kesehatan yang dilatih Pencegahan dan Tatalaksana Balita Gizi Buruk
pada Balita 547,50 0,00 0,00%
Total 12.967,50 1.157,77 8,93%
Dalam upaya mempercepat perbaikan Gizi di masyarakat, Pemerintah

Pusat telah menganggarkan dana sebesar Rp12,97 miliar dan telah terealisasi
sebesar Rp1,16 miliar (8,93%). Alokasi terbesar dari output kegiatan Percepatan
Perbaikan Gizi di Masyarakat ini adalah Pelaksanaan Layanan Audit Stunting,
Manajemen Kasus Stunting Kab/Kota, dan Koordinasi Intensifikasi Pelayanan KB
di faskes, sebesar Rp1,49 miliar dan telah terealisasi sebesar Rp0,01 miliar (0,60%).
Output tersebut merupakan salah satu upaya untuk mendorong penurunan
angka stunting di Provinsi Kepri, yang saat ini persentase kasusnya sebesar
17,6%.
39
Belanja Pemerintah terkait upaya penurunan Angka Kesakitan
Tabel 3-5 Pagu dan Realisasi Output Prioritas untuk mendukung Penguatan Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (Germas) Per
Juni 2022 (dalam Juta Rupiah)
Penguatan Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (Germas) Pagu Realisasi (%)

Desa Pangan Aman 1.035,72 303,50 29,30%
Fasilitasi dan Pembinaan Implementasi Kebijakan Germas bersama Lintas Sektor di
Provinsi 170,10 - -
Kab/ Kota yang Difasilitasi dan dibina Pos UKK 30,28 - -
Kab/kota yang difasilitasi dan dibina dalam Pelaksanaan Lingkungan Sehat 479,88 - -
Kelompok Masyarakat yang difasilitasi dan dibina Kebugaran Jasmani 46,30 - -
Pasar aman dari bahan berbahaya 128,85 28,04 21,76%
Pemberdayaan Masyarakat dalam Penanggulangan masalah kesehatan prioritas 227,40 - -
Pembudayaan Germas di Pesantren Sehat 40,00 - -
Perkantoran Menerapkan Kesehatan Kerja 30,26 - -
Produksi dan Penyebarluasan Informasi Kesehatan Germas Melalui Berbagai Media 1.124,60 - -
Total 3.313,40 331,54 10,01%

Pemerintah menganggarkan dana sebesar Rp3,31 miliar untuk mendukung Penguatan

Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (Germas), dan telah terealisasi sebesar Rp0,33 miliar (10,01%).
Output dengan anggaran terbesar adalah output Desa Pangan Aman dengan realisasi Rp0,30 miliar
(29,30%).
Selain itu, pemerintah juga menganggarkan dana sebesar

Rp17,64 miliar dalam output strategis Penguatan Sistem Kesehatan
dan Pengawasan Obat dan Makanan, yang telah terealisasi
sebesar Rp2,07 miliar (11,72%). Peningkatan sistem Kesehatan
dan pengawasan atas obat dan makanan sangat penting dalam
upaya menjaga dan memperkuat kualitas kesehatan
dimasyarakat, sehingga anggaran terbesar diberikan kepada
output Alat Laboratorium pengawasan obat dan makanan
yang sesuai Good Laboratory Practice sebesar Rp4,74 miliar
dan telah terealisasi Rp0,01 miliar (0,17%).
Tabel 3-6 Pagu dan Realisasi Output Prioritas untuk Penguatan Sistem Kesehatan dan Pengawasan Obat dan Makanan Per
Juni 2022 (dalam Juta Rupiah)
Penguatan Sistem Kesehatan dan Pengawasan Obat dan Makanan Pagu Realisasi (%)
Alat Laboratorium pengawasan Obat dan Makanan yang sesuai Good Laboratory 0,17%
Practice 4.740,59 8,11
Fasilitasi Pembinaan Provinsi Dalam Deteksi Dini dan Intervensi Lanjut Masalah
Kesehatan Melalui Pendekatan Keluarga (Dekonsentrasi) 71,28 - -
Kesepakatan pemenuhan RSUD dan Fasyankes Primer dalam rangka pemenuhan
standar SPA (Dekonsentrasi) 76,57 - -
Laboratorium pengawasan Obat dan Makanan yang sesuai Good Laboratory 15,79%
Practice 2.100,00 331,66
Pelatihan Penugasan Khusus Tenaga Kesehatan Secara Individu 23,89%
3.190,28 762,27
40
Penguatan Sistem Kesehatan dan Pengawasan Obat dan Makanan Pagu Realisasi (%)
Pelatihan Tim Gerak Cepat di Puskesmas
666,65 - -
Pelatihan Ultrasonography Bagi Dokter di Puskesmas
2.243,88 - -
Perkara Di Bidang Penyidikan Obat Dan Makanan Di BPOM Batam 38,67%
618,63 239,19
Perkara Di Bidang Penyidikan Obat Dan Makanan Di Loka POM Kota 18,93%
Tanjungpinang 104,57 19,80
Sampel Makanan yang Diperiksa oleh UPT 9,88%
288,80 28,53
Sampel Obat, Obat Tradisional, Kosmetik dan Suplemen Kesehatan yang 19,43%
Diperiksa Sesuai Standar oleh UPT 847,00 164,57
Sarana Distribusi Obat, Obat Tradisional, Kosmetik, Suplemen Kesehatan dan 15,57%
Makanan yang Diperiksa oleh UPT 1.618,16 251,97
Sarana Produksi Obat dan Makanan yang Diperiksa oleh UPT 6,16%
182,57 11,25
Sekolah dengan Pangan Jajanan Anak Sekolah (PJAS) aman 28,04%
894,11 250,73
Total 11,72%
17.643,08 2.068,07
3.4 Analisis Tematik Kesehatan
3.4.1 Peran Belanja Pemerintah Dalam Mendorong Indikator Pembangunan

Peran pemerintah untuk mendorong tercapai standar hidup yang baik yaitu adanya peran
alokasi. Alokasi sumber ekonomi yang dilakukan pemerintah untuk mencapai efisiensi. Pemerintah
pusat maupun daerah memiliki wewenang untuk mengelola alokasi fiskal. Adanya peran fiskal
didasarkan dari kebijakan yang dibuat oleh pemerintah. Pemerintah dalam meningkatkan standar
hidup masyarakat melalui umur harapan hidup dengan cara membuat kebijakan melalui pengeluaran
pemerintah. Belanja pemerintah yang sangat melekat terhadap umur harapan hidup yang baik yaitu
peran dari belanja pemerintah di bidang kesehatan.
Pada bagian analisis ini, akan diketahui signifikansi belanja di bidang kesehatan
mempengaruhi umur harapan hidup berdasarkan data yang telah dijabarkan pada bab sebelumnya.
Dalam mengetahuinya dilakukan dua pendekatan analisis yakni Analisis Korelasi dan Analisis Regresi
Sederhana sebagai berikut:
Analisis Korelasi
Analisis Korelasi bertujuan mengukur kekuatan hubungan linear antara dua variable kuantitatif.
Sehubungan dengan analisis korelasi antara Usia Harapan Hidup dan Belanja Kesehatan di lingkup
Kepulauan Riau dari tahun 2016-2021, dapat dilihat melalui Scatter Plot pada Poin A Lampiran.
Dari Scatter Plot kita bisa melihat pola keeratan hubungan (atau korelasi) antara dua variable,
apakah linier atau tidak linier. Selain itu untuk menilai apakah hubungannya kuat atau tidak kuat.
(belum mengatakan apakah antara keduanya ada hubungan sebab akibat, kita hanya ingin
41
mengetahui apakah pergerakan keduanya sejalan atau tidak). Dari scatter plot ini, dapat disimpulkan
bahwa variabel Usia Harapan Hidup (UHH) dan Belanja Kesehatan memiliki hubungan yang searah
(positif) namun lemah atau Weak Positive Correlation.
Analisis Regresi Sederhana

Analisis regresi adalah metode kuantitatif yang bermaksud mengukur arah dan besaran
pengaruh dari suatu atau beberapa variabel penjelas (variabel bebas atau independent variabel)
dalam hal ini adalah Belanja Kesehatan terhadap suatu variabel yang dijelaskan (variabel terikat atau
dependent variabel) dalam hal ini adalah Usia Harapan Hidup di lingkup Prov. Kepri dari tahun 2016-
2021. Disebut regresi sederhana dikarenakan variabel penjelasnya hanya satu yaitu Belanja
Kesehatan. Berdasarkan hasil regresi pada Poin B Lampiran, Belanja Kesehatan mempengaruhi Usia
Harapan Hidup (UHH) secara signifikan.
 Uji Parsial, berdasarkan hasil regresi diatas, Belanja Kesehatan Positif mempengaruhi UHH
(sesuai hipotesis/teori).
 Uji T, nilai P Value lebih kecil dari 0,05, sehingga Belanja Kesehatan Signifikan mempengaruhi
UHH.
Dari analisis regresi sederhana di atas dapat ditarik kesimpulan bahwa, setiap kenaikan belanja
kesehatan sebesar 1%, maka akan meningkatkan 0,713% Usia Harapan Hidup (UHH).
Hasil Analisis Korelasi dan Regresi Sederhana.

Dari kedua analisis di atas, dapat diketahui trend antara belanja kesehatan dan usia harapan
hidup. Trend pada analisis di atas menunjukkan trend positif antara belanja kesehatan dan angka
harapan hidup. Hasil trend ini, mengindikasikan bahwa peningkatan pengeluaran kesehatan akan
meningkatkan usia harapan hidup. Beberapa kabupaten/kota yang masih memiliki belanja kesehatan
yang rendah hal ini terlihat dari nilai belanja kesehatan dibawah garis trend. Meskipun belanja
kesehatan yang rendah tetapi setiap kabupaten/kota berupaya untuk mencapai angka harapan hidup
yang tinggi. Trend yang positif ini, memperlihatkan belanja kesehatan selalu mengalami peningkatan
di setiap tahunnya untuk mencapai usia harapan hidup yang tinggi di Provinsi Kepulauan Riau.
Pengeluaran yang dialokasikan untuk kesehatan diharapkan seluruh masyarakat mendapatkan

pelayanan kesehatan. Program yang sudah dilakukan oleh pemerintah untuk kepentingan
masyarakat dalam mengakses pelayanan kesehatan seperti asuransi kesehatan, kartu sehat dan
pelayanan kesehatan secara gratis. Output kesehatan sebagai fungsi produksi kesehatan. Fungsi
produksi kesehatan memperlihatkan suatu hubungan atau alur input dan alur output. Alur output
adalah perhitungan status kesehatan seperti usia harapan hidup dan angka kesakitan. Sedangkan
input merupakan perlindungan kesehatan, pengeluaran dibidang kesehatan, lingkungan, pendidikan,
gaya hidup, faktor genetik, dan lain-lain.
42
Dengan demikian, peningkatan belanja kesehatan akan memberikan harapan hidup yang
semakin baik. Dana operasional untuk kebutuhan kesehatan di Provinsi Kepulauan Riau telah
memberikan dampak yang baik untuk peningkatan usia harapan hidup (UHH). Belanja pemerintah
untuk kesehatan meskipun dapat mempengaruhi peningkatan UHH tetapi memiliki pengaruh yang
tidak terlalu besar. Hasil korelasi Weak Positive Correlation mengindikasikan pengaruh yang tidak
begitu besar terhadap angka harapan hidup. Namun dengan uji parsial nilai P Value lebih kecil dari
0,05, sehingga Belanja Kesehatan Signifikan mempengaruhi UHH, maka belanja pemerintah sektor
kesehatan dapat berdampak secara jangka panjang untuk meningkatkan usia harapan hidup (UHH).
3.4.2 LAPORAN FGD PENDALAMAN ATAS ANALISIS HARMONISASI

Pada hari Jumat, 24 Juni 2022 telah dilaksanakan Focus Group Discussion (FGD) Pendalaman atas
Analisis Harmonisasi APBN dan APBD yang melibatkan Dinas Kesehatan, Balai Pengawas Obat dan
Makanan (BPOM), Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional (BKKBN), serta Badan
Penyelenggaran Jaminan Kesehatan (BPJS) lingkup Provinsi Kepulauan Riau. Pada kesempatan FGD
ini, diperoleh informasi sebagai berikut:
“ Alokasi belanja Kesehatan Dinas Provinsi yang digunakan Kabupaten/Kota.
Berdasarkan keterangan yang diperoleh dari Dinas Kesehatan Provinsi Kepulauan

Riau pada saat FGD, tidak terdapat alokasi belanja Kesehatan di Dinas Provinsi yang
digunakan Kabupaten/Kota. Karena dalam penyusunannya, sudah ditentukan porsi Dinas
Kesehatan Provinsi dan Dinas Kesehatan di Kabupaten/Kota.
Jika dilihat dari segi pencairan dana bagian keuangan, bahwa tidak terdapat alokasi
belanja kesehatan yang tumpang tindih antara APBN/APBD dimana dalam kegiatan yang
dilaksanakan melalui APBN akan dilengkapi beberapa hal yang belum masuk melalui
belanja APBD sehingga program/kegiatan tersebut dapat memberikan output/outcome
secara maksimal.
“
“ Burden sharing belanja Kesehatan yang didanai dari Belanja K/L dengan TKDD.
Menanggapi terkait burden sharing, pihak Dinas Kesehatan menyatakan bahwa

tidak terdapat burden sharing belanja Kesehatan yang didanai dari Belanja K/L dengan
TKDD. Karena dalam penyusunannya, sudah dilakukan koordinasi antara pengelola
“
belanja kesehatan dari Belanja K/L dan dari TKDD.
43
“ Proses sinkronisasi belanja antara Dinas Kesehatan dengan BKKBN dan BPOM.
Berdasarkan keterangan yang diperoleh saat FGD, telah dilakukan koordinasi dan
sinkronisasi belanja antara Dinas Kesehatan dengan BKKBN dan BPOM. Berdasarkan
keterangan dari ketiga pihak tersebut maka hal ini yang menjadi alasan bahwa duplikasi
“
dapat diminimalisir, sehingga pelaksanaan belanja kesehatan lebih efektif dan efisien
“ Bantuan Pembayaran Iuran Jaminan Kesehatan
Didapatkan informasi dalam pelaksanaan FGD bahwa terdapatnya bantuan

iuran yang dinamakan kontribusi iuran kepada pemegang jaminan kesehatan kelas 3
yang terdaftar diseluruh daerah lingkup Pemerintah Provinsi Kepulauan Riau sebesar
jumlah yang telah disepakati. Pembayaran dilakukan oleh pemerintah provinsi dalam
rangka meringankan beban pembayaran serta memberikan jaminan perlindungan
melalui kartu jaminan kesehatan.
“
“ Duplikasi pendanaan atas satu kegiatan yang sama antara Belanja K/L dengan TKDD
Berdasarkan keterangan yang diperoleh saat FGD, tidak terdapat duplikasi

pendanaan atas satu kegiatan yang sama antara Belanja K/L dengan TKDD. Karena
dalam penyusunannya, sudah dilakukan koordinasi antara pengelola belanja
kesehatan dari Belanja K/L dan dari TKDD. Sinkronisasi dan koordinasi yang dilakukan
menyesuaikan dengan program prioritas pada masing-masing daerah dalam
memenuhi sarana dan prasarana kesehatan, namun masih tetap berpedoman pada
RKP yang disusun Pemerintah Pusat sehingga dalam pelaksanaannya antara belanja
K/L dan TKDD tidak terjadi tumpang tindih sehingga dapat tersinkronisasi antara kedua
belanja tersebut dimana dalam pelaksanaannya saling berjalan selaras.
“
.
44
“ Kendala atau permasalahan
atas pelaksanaan belanja K/L maupun TKDD
Berdasarkan keterangan yang diperoleh saat FGD, terdapat beberapa permasalahan yang
dapat diidentifikasi sebagai berikut:
Kualitas Sumber Daya Manusia
Pengelolaan SDM harus dilakukan sebaik mungkin karena SDM merupakan komponen
utama/roda penggerak organisasi dalam hal ini pemerintah daerah dalam mencapai
tujuannya. SDM yang diterima dan dikelola harus tepat jumlah kemudian ditempatkan
pada posisi sesuai dengan keahliannya sehingga dapat memberikan kontribusi kinerja
yang optimal sehingga dapat menyusun perencanaan dan penganggaran kebutuhan
belanja program K/L dan TKDD secara baik sehingga keseluruhan program maupun
kegiatan dapat terlaksana. Namun sayangnya saat ini keterbatasan SDM yang berkualitas
dan berkompetensi khusus sesuai yang dibutuhkan pada satker K/L dan pemda lingkup
Provinsi Kepulauan Riau masih terbatas, sehingga perencanaan dan penganggaran belanja
K/L maupun TKDD belum dilakukan secara maksimal.
Keterbatasan jumlah Sumber Daya Manusia
Besarnya anggaran yang dialokasikan pada DAK Fisik dan DAK Nonfisik namun tidak diiringi
dengan jumlah sumber daya manusia yang mencukupi menjadi salah satu kendala dalam
pelaksanaan belanja khususnya dalam pengelolaan, penyerapan dan pelaporan pada
suatu kegiatan yang tidak dapat dilakukan secara optimal. Sedangkan dalam
pengalokasian dana tersebut diharapkan memberikan output/outcome yang menjadi target
prioritas nasional dalam mewujudkan tujuan bernegara.
Situasi Pandemi Covid-19
Permasalahan dan tantangan yang teridentifikasi dalam beberapa tahun belakangan

adalah masih berlangsungnya Pandemi Covid-19. Permasalahan tersebut memberikan
dampak berupa hambatan dalam melakukan kegiatan dalam sektor Kesehatan, karena
terdapat keengganan warga untuk mendatangi lokasi pelayanan kesehatan di saat
pandemi Covid-19. Selain itu terdapat beberapa satuan kerja/OPD yang mengalami kendala
dalam pelaksanaan belanja kesehatan yakni penyerapan anggaran yang minim
dikarenakan adanya aturan berupa larangan dari kepala daerah mengenai pelaksanaan
kegiatan yang mengumpulkan masyarakat dalam hal mencegah penyebaran Covid-19.
Dana Pendamping
Kurangnya alokasi dana pendamping di Pemerintah Daerah menyebabkan lambatnya

realisasi dana TKDD yang disalurkan pada Belanja Sektor Kesehatan.
45
Kesulitan Pencairan Dana
Dalam pelaksanaan beberapa kegiatan pada dinas kesehatan mengalami kendala dalam
melakukan pencairan dana. Seperti dalam pelaksanaan kegiatan hasil uji laboratorium, pihak
rekanan akan meminta dilakukan pembayaran terlebih dahulu sebelum memberikan hasil uji,
namun dalam permintaan pencairan baru dapat dilakukan apabila hasil uji sudah diterima
oleh dinas kesehatan. Dalam ini belum terdapat kesepahaman oleh kedua belah pihak
mengenai SOP masing-masing rekanan.
46
Kesimpulan Bab IV
Saran
4 Bab IV. Kesimpulan dan Saran
4.1 Kesimpulan
Dari pembahasan bab-bab sebelumnya, dapat disampaikan kesimpulan sebagai berikut:
Indikator Makro Ekonomi
a. Pertumbuhan ekonomi Kepulauan Riau triwulan II-2022 (y-on-y) tumbuh sebesar 5,01%.
Tumbuh lebih lambat dibanding triwulan II-2021 (y-on-y) dengan pertumbuhan sebesar
6,90%. Pertumbuhan ekonomi di triwulan II tahun 2021 lebih tinggi disebabkan adanya
low base effect akibat pertumbuhan minus yang terjadi di tahun 2020,
a. Perekonomian Provinsi Kepulauan Riau berdasarkan nilai PDRB atas dasar harga berlaku
(ADHB) pada triwulan II 2022 tercatat sebesar Rp7583 triliun sementara nilai PDRB atas
dasar harga konstan (ADHK) sebesar Rp46,80 triliun. Pada periode yang sama pada
Triwulan II tahun 2021, ADHB hanya sebesar Rp67,75 triliun dan ADHK sebesar Rp44,56
triliun.
b. Tingkat inflasi Provinsi Kepulauan Riau sebesar 0,84%, lebih tinggi dibandingkan dengan
tingkat inflasi nasional yang mencapai 0,61%. Inflasi terjadi karena adanya kenaikan Indeks
Harga Kosumen (IHK) dari 110,14 pada Mei 2022 menjadi 111,06 pada Juni 2022. Selama
periode triwulan II tahun 2022, inflasi tertinggi terdapat pada bulan April sedangkan inflasi
terendah pada bulan Februari. Inflasi tahun ke tahun (Juni 2022 terhadap Juni 2021)
sebesar 5,89 persen. Provinsi Bangka Belitung yang memiliki kondisi sosiodemografi
serupa dengan Provinsi Kepulauan Riau, mengalami deflasi pada bulan Juni 2022.
Indikator Kesejahteraan
a. Pada bulan Maret 2022, jumlah penduduk miskin di Provinsi Kepulauan Riau mencapai
151,68 ribu orang, bertambah sebanyak 13,9 ribu orang dibandingkan dengan kondisi
September 2021 yang sebesar 137,75 ribu orang (5,75 persen). Persentase penduduk
miskin pada Maret 2022 meningkat 0,12% menjadi 6,24%. Angka tersebut menempatkan
Provinsi Kepri di posisi ke-9, sebagai provinsi dengan angka persentase penduduk miskin
terendah di Indonesia.
b. Jumlah Angkatan kerja pada Februari 2022 sebanyak 1.057.918 orang, mengalami kenaikan
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) sebesar 0,08 persen dibanding Februari 2021.
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) di Kepri mencapai angka 8,02 persen di bulan
Februari 2022 yang menurun sebesar 2,10 poin dibandingkan Februari 2021. Penduduk
yang bekerja sebanyak 973.125 orang. Penyerapan tenaga kerja di Februari 2022 masih
didominasi tiga lapangan pekerjaan utama, yaitu Industri pengolahan 24,54 persen,
Perdagangan besar dan Eceran 20,09 persen, dan akomodasi & makan minum 9,46 persen.
c. Tingkat ketimpangan pendapatan penduduk Provinsi Kepulauan Riau periode Maret 2022
yang diukur dengan Gini Ratio tercatat sebesar 0,342 atau meningkat 0,003 poin
dibandingkan dengan September 2021. Peningkatan Gini Ratio mengindikasikan bahwa
47
d. Nilai Tukar Petani (NTP) pada bulan Juni 2022 sebesar 108,12, tertinggi dibandingkan bulan
lainnya padatriwulan II 2022. Nilai tersebut juga meningkat dibandingkan dengan NTP di
bulan Juni 2020 (97,05) dan Juni 2021 (104,12). NTP Kepri tersebut juga lebih tinggi
dibandingkan dengan NTP nasional di bulan Juni 2021 (105,96). Hal ini menunjukan
peningkatan produktifitas dan kesejahteraan petani yang semakin baik.
e. Nilai Tukar Nelayan (NTN) pada bulan Juni 2022 sebesar 110,40. Nilai ini menurun
dibandingkan bulan Mei 2022 (111,37), walaupun nilai tersebut bukan yang terendah
padatriwulan II2022. NTN di bulan Juni meningkat dibandingkan dengan NTN di bulan Juni
2020 (100,13) dan Juni 2021 (107,59). Walaupun lebih rendah dibandingkan bulan Mei 2022,
NTN tersebut masih lebih tinggi dibandingkan dengan NTN nasional di bulan Juni 2021
(106,96).
Perkembangan Fiskal
a. APBN Provinsi Kepulauan Riau menunjukkan kondisi surplus. Pendapatan sebesar Rp6,25
triliun (66,56% dari pagu) dibandingkan dengan belanja sebesar Rp5,73 triliun (39,48% dari
pagu) menghasilkan surplus anggaran sebesar Rp0,52 triliun. Kondisi surplus tersebut
berbanding terbalik dengan realisasi periode yang sama tahun 2021, yaitu APBN
menunjukkan defisit anggaran sebesar Rp2,30 triliun. Kondisi surplus disebabkan oleh
tumbuhnya pendapatan sebesar 43,28% yang dikombinasikan dengan pertumbuhan
minus disisi belanja sebesar 13,91%.
b. Kenaikan Pendapatan Perpajakan pada triwulan II ditopang oleh kenaikan PPh karena
adanya kebijakan perpajakan Pengungkapan Pajak Sukarela. Pada triwulan III tahun 2022,
penurunan penerimaan pajak perlu disikapi dengan strategi yang baik karena penerimaan
PPh diperkirakan tidak akan meningkat tinggi karena kebijakan PPS hanya berlaku pada
triwulan II tahun 2022. Terdapat pertumbuhan minus pada beberapa pos penerimaan
pajak dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2021, seperti PPN (-15,02%), PBB (-
54,51%), Cukai (-20,07%), dan Pajak Lainnya (-54,68%).
c. Realisasi penerimaan PNBP mencatatkan tingkat growth minus sebesar 9,33%. Walaupun
secara persentase capaian target tidak turun jauh dibanding periode sebelumnya, realisasi
penerimaan PNBP periode triwulan II tahun 2022 (Rp0,725 triliun, 34,51% dari target)
menurun dibandingkan periode yang sama ditahun 2021 (Rp0,799 triliun, 34,54% dari
target). Penerimaan PNBP menurun disisi penerimaan BLU. Pada periode triwulan II tahun
2021 penerimaan BLU sebesar Rp0,599 triliun sedangkan tahun 2022 sebesar Rp0,398
triliun atau menurun sebesar 33,50%.
d. Belanja Pemerintah Pusat tumbuh minus 21,76%. Pertumbuhan minus terbesar pada
Belanja Modal yaitu sebesar 43,59%. Namun demikian, realisasi pos Bantuan Sosial
meningkat 23,24% dibanding periode tahun 2021. Pagu Bantuan Sosial juga meningkat
39,78% dibanding tahun 2021
e. Kinerja Penyaluran KUR dan UMi di Kepri s.d 30 Juni 2022 sebesar Rp1.180,05 miliar.
Penyaluran tersebut tumbuh 48,53% dibandingkan periode yang sama tahun 2021.
Penyaluran KUR didominasi oleh KUR Skema Kecil yang mencapai Rp421,09 miliar.
Sedangkan menurut Kab/Kota, penyaluran KUR dan UMi tertinggi di Kota Batam dengan
total Rp572,93 miliar. Kabupaten Natuna dengan peringkat terendah yaitu Rp17,71 miliar.
48
f. APBD Provinsi Kepulauan Riau menunjukkan kondisi surplus. Realisasi pendapatan
sebesar Rp5.096,49 miliar (42,01% dari pagu) lebih besar dibanding realisasi belanja
Rp4,317,12 miliar (32,16%) yang menghasilkan surplus sebesar Rp779,37 miliar.
g. Walaupun kontribusi PAD terhadap total Pendapatan Daerah masih jauh dibandingkan
Pendapatan Transfer, namun PAD triwulan II 2022 tumbuh 19,24% dibanding periode yang
sama tahun 2021. Bahkan persentase kontribusi PAD terhadap total Pendapatan Daerah
meningkat sebesar 6,12% dibanding tahun 2021 yang memberikan kontribusi sebesar
25,44% terhadap Total Pendapatan Daerah. Hal ini menunjukkan peningkatan kemandirian
keuangan daerah pemda dalam membiayai belanjanya.
h. Porsi Pendapatan Transfer, khususnya dari Pemerintah Pusat masih jauh lebih besar
dibandingkan PAD. PAD, khususnya retribusi dan Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
dipisahkan masih sangat rendah, hanya 2% dari total pendapatan. Pemerintah daerah
perlu untuk mengupayakan agar dapat meningkatkan PAD dari retribusi daerah, yaitu
dengan menggali potensi retribusi. Untuk mendorong PAD dari hasil pengelolaan
Kekayaan Daerah yang dipisahkan, pemda perlu untuk mendorong dan membina BUMD
agar dapat berkinerja dengan baik sehingga dapat memberikan dividen yang tinggi bagi
pemda.
i. Realisasi belanja modal 17,49%, meningkat 22,91% dibandingkan periode yang sama tahun
2021. Porsi realisasi Belanja Modal hanya 9.32% dibanding Total Belanja Daerah. Porsi
tersebut jauh lebih kecil dibandingkan porsi belanja operasional terhadap Total Belanja.
Namun, jika dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2021, realisasi belanja modal
meningkat sebesar 22,91%.
j. Tahun anggaran 2022 APBD dianggarkan defisit sebesar Rp1.293,67 miliar. Oleh karena itu,
dianggarkan Pembiayaan Daerah untuk membiayai Belanja Daerah sebesar Rp701,13
miliar. Namun pada triwulan II tahun 2022, realisasi pendapatan dapat melebihi realisasi
belanja, maka APBD menjadi surplus sebesar Rp779,37 miliar. Adapun pembiayaan telah
direalisasikan sebesar Rp187,94 miliar sehingga menimbulkan SiLPA sebesar Rp966,32
miliar.
k. Capaian output prioritas pada bidang Kesehatan, Infrastruktur, dan Pendidikan telah
dianggarkan, namun sampai dengan triwulan II 2022 masih banyak output yang belum
direalisasikan. Hal ini dikarenakan belum ada panduan teknis pelaksanaan capaian output
prioritas.
Harmonisasi Belanja APBN dan Belanja APBD: Bidang Kesehatan

a. Secara umum hasil Analisis Harmonisasi APBN dan ABPD pada bidang Kesehatan di
lingkup Provinsi Kepulauan Riau telah berlangsung selaras, baik dari sisi perencanaan
hingga pelaksanaannya. Sinkronisasi dan koordinasi yang dilakukan menyesuaikan dengan
program prioritas pada masing-masing daerah dalam memenuhi sarana dan prasarana
kesehatan, namun masih tetap berpedoman pada RKP yang disusun Pemerintah Pusat
sehingga dalam pelaksanaannya antara belanja K/L dan TKDD tidak terjadi tumpang tindih
sehingga dapat tersinkronisasi antara kedua belanja tersebut dimana dalam
pelaksanaannya saling berjalan selaras.
49
b. Hasil FGD yang dilaksanakan Kanwil DJPb Prov Kepulauan Riau bersama Dinas Kesehatan,
Balai Pengawas Obat dan Makanan (BPOM), Badan Kependudukan dan Keluarga
Berencana Nasional (BKKBN), serta Badan Penyelenggaran Jaminan Kesehatan (BPJS)
lingkup Provinsi Kepulauan Riau, didapat kendala atau permasalahan pelaksanaan belanja
K/L maupun TKDD yaitu (1) Keterbatasan kuantitas dan kualitas SDM, (2) Pandemi Covid-
19, (3) kurangnya alokasi dana pendamping, (4) Anggaran belanja dapat dicairkan setelah
pelaksanaan kegiatan diselesaikan, sedangkan pihak ketiga meminta pembayaran dimuka.
4.2 Saran
Berdasarkan pembahasan dan kesimpulan tersebut diatas, disampaikan saran sebagaimana
berikut:
Kepada Pemerintah Pusat.

a. Penerimaan perpajakan s.d triwulan II meningkat karena adanya kebijakan PPS terhadap
penerimaan PPh. Pada triwulan II tahun 2021, DJP melaksanakan kebijakan extra effort
yang efektif meningkatkan penerimaan PPN. Kebijakan tersebut belum dilaksanakan
pada tahun 2022. DJP dapat kembali melaksanakan kebijakan extra effort pada semester
II tahun 2022, agar penerimaan perpajakan dapat meningkat.
b. Realisasi belanja modal rendah dan tumbuh minus dibanding periode sebelumnya.
Pemerintah pusat, dalam hal ini Kanwil DJPb Prov. Kepulauan Riau agar dapat mendorong
satker lebih lebih efektif dalam perencanaan dan cermat dalam pelaksanaan, sehingga
pelaksanaan lelang dapat dilaksanakan diawal tahun anggaran dan tidak ada lagi proyek
yang gagal lelang. Satker juga diharapkan mematuhi rencana jadwal pembayaran dan
segera melaksanakan pembayaran termin proyek saat jatuh tempo pembayaran.
c. Pendapatan BLU menurun karena kendala pencatatan penerimaan dan belanja BLU
melalui aplikasi SAKTI yang saat ini sedang dalam proses migrasi. Aplikasi SAKTI ditujukan
untuk satker pemerintah non-BLU yang tidak mempunyai fleksibilitas seperti BLU.
Sebaiknya Pemerintah Pusat, dalam hal ini Ditjen Perbendaharaan, Kementerian
Keuangan membuat aplikasi SAKTI khusus untuk BLU, sehingga dapat mengakomodir
kebutuhan sesuai dengan karakteristik BLU. Diharapkan aplikasi SAKTI khusus BLU ini
nantinya dapat mempermudah BLU dalam mencatat dan melaporkan transaksi
keuangan.
d. Pagu dan realisasi belanja sosial periode ini meningkat dibandingkan periode s.d triwulan
II tahun 2021. Belanja sosial tersebut didominasi oleh pemberian beasiswa. Kebijakan
peningkatan anggaran belanja sosial ini perlu dipertahankan, bahkan ditingkatkan
mengingat masih perlunya belanja sosial di provinsi Kepulauan Riau, khususnya yang
ditujukan ke masyarakat berpenghasilan rendah guna membantu menurunkan tingkat
kemiskinan.
e. Meningkatnya angka gini rasio di Prov. Kepri per Maret 2022, menjadi tantangan bagi
Pemerintah. Peran Pemerintah dalam menurunkan angka gini rasio dapat dilakukan
melalui optimalisasi belanja pemerintah. Sampai dengan triwulan II, kinerja pelaksanaan
belanja pemerintah sudah baik (39,48%) mendekati target 40% dari pagu belanja. Kinerja
50
ini perlu dipertahankan sampai dengan triwulan III dan IV, terutama terhadap
pelaksanaan realisasi belanja yang mendukung penurunan angka stunting, penurunan
tingkat kemiskinan dan belanja yang mendorong pengembangan UMKM, sebagai faktor
pendukung penurunan angka gini rasio.
f. Capaian output prioritas (Kesehatan, Infrastruktur, dan Pendidikan) s.d triwulan II 2022
banyak yang belum terealisasi karena belum terdapat petunjuk teknis pelaksanaan.
Kementerian teknis diharapkan segera menerbitkan petunjuk teknis, agar capaian output
prioritas dapat segera terealisasi.
Kepada Pemerintah Daerah

a. PAD masih didominasi oleh penerimaan perpajakan. Pemerintah daerah perlu
mengupayakan penerimaan selain perpajakan agar dapat meningkatkan PAD. Seperti
retribusi daerah, yaitu dengan menggali potensi retribusi. Untuk mendorong PAD dari
hasil pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan, pemda perlu untuk mendorong dan
membina BUMD agar dapat berkinerja dengan baik sehingga dapat memberikan dividen
yang tinggi bagi pemda.
b. Pada APBD terdapat realisasi pembiayaan disaat pendapatan lebih besar dibandingkan
belanja. Pemerintah daerah agar meningkatkan efektifitas dalam melakukan proyeksi kas
(cash forecasting) agar dapat meminimalisir cash missmatch yang akhirnya menimbulkan
pembiayaan. Saat tersedia kas dari pendapatan untuk membiayai belanja, maka
pembiayaan tidak perlu direalisasikan untuk menghindari beban bunga pinjaman/atau
penggunaan Silpa.
c. Penyediaan & manajemen SDM yang efektif dan efisien menjadi kunci dalam
pelaksanaan kegiatan yang optimal dalam mencapai tujuan dan kemanfaatan dari suatu
program. SDM yang cukup diikuti kualitas yang baik akan meningkatkan kualitas
perencanaan dan penganggaran sehingga pelaksanaan harmonisasi antara belanja APBN
dan APBD akan berjalan dengan baik yang akan berdampak pada peningkatan kualitas
belanja.
d. Memperhatikan kondisi penyebaran Covid-19 di Provinsi Kepulauan Riau, maka
direkomendasikan untuk dilakukan pencabutan peraturan kepala daerah mengenai
pelarangan pelaksanaan kegiatan yang dapat mengumpulkan banyak orang sehingga
pelaksanaan kegiatan belanja kesehatan seperti sosialisasi dan penyuluhan dapat
dilaksanakan kembali, tentunya kegiatan tersebut tetap mematuhi protokol kesehatan
yang ada.
e. Pemda agar dapat menganggarkan Dana Pendamping yang cukup sehingga dapat
memaksimalkan realisasi dana TKDD yang disalurkan pada belanja sektor kesehatan.
f. Sampai dengan triwulan II 2022, realisasi belanja DAK Fisik sebesar 14,75% dari Pagu,
telah menyerap 10.476 tenaga kerja. Pemerintah daerah diharapkan mengakselerasi
pencairan DAK Fisik pada triwulan III 2022, agar dapat meningkatkan penyerapan tenaga
kerja sehingga dapat menurunkan tingkat pengangguran.
51
A. Lampiran Tabel Pagu dan Realisasi Output Prioritas untuk Peningkatan Pengendalian
Penyakit Per Juni 2022
No Peningkatan Pengendalian Penyakit Pagu Realisasi (%)
1 Survei Darah Massal Malaria (angka parasite rate) 0,09 -
2 Deteksi Dini Faktor Risiko Penyakit Tidak Menular 0,72 -
3 Deteksi dini gangguan indera 0,13 -
4 Kalibrasi alat laboratorium 0,29 0,11 38,49%
5 Koordinasi Pelaksanaan Pencegahan dan Pengendalian Filariasis dan Kecacingan 0,01 -
6 Koordinasi Pelaksanaan Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Infeksi Emerging 0,06 -
7 Koordinasi Pelaksanaan Vaksinasi COVID-19 0,04 -
8 Koordinasi Pelayanan Kekarantinaan di Pintu Masuk Negara dan Wilayah 0,61 0,13 21,81%
9 Koordinasi Percepatan Eliminasi Malaria 0,02 -
10 Koordinasi Program Pencegahan dan Pengendalian Hepatitis di Provinsi 0,01 -
11 Koordinasi Program Pencegahan dan Pengendalian Kusta 0,02 -
12 Koordinasi Program Pencegahan dan Pengendalian TBC 0,05 -
13 Layanan deteksi dini dan respon kejadian penyakit berpotensi wabah 0,32 0,04 12,43%
14 Layanan deteksi dini dan respon kejadian penyakit karena faktor lingkungan 0,34 0,04 12,42%
15 Layanan deteksi dini dan respon kejadian penyakit menular langsung 0,09 0,03 28,74%
16 Layanan deteksi dini dan respon kejadian penyakit tular vektor zoonotik 1,57 0,05 3,29%
17 Layanan deteksi dini dan respon penyakit pada situasi khusus 0,18 0,03 15,35%
18 Layanan Kegawatdaruratan dan rujukan (katagori II) 0,04 0,00 4,89%
19 Layanan kewaspadaan dini berbasis laboratorium 0,04 -
20 layanan pemeriksaan orang, barang, alat angkut 2,63 0,65 24,62%
21 Layanan pengendalian faktor risiko lingkungan 0,49 0,13 26,24%
22 Layanan pengendalian faktor risiko penyakit DBD 0,09 0,02 21,58%
23 Layanan pengendalian faktor risiko penyakit di pelabuhan penyeberangan 0,07 0,01 14,46%
24 Layanan pengendalian faktor risiko penyakit diare 0,02 0,00 16,16%
25 Layanan pengendalian faktor risiko penyakit pada situasi khusus 0,65 0,02 2,66%
26 Layanan survei faktor risiko penyakit DBD 0,14 0,04 27,38%
27 Layanan survei faktor risiko penyakit diare 0,07 0,02 28,37%
28 Layanan survei faktor risiko penyakit HIV AIDS 0,10 0,04 38,85%
29 Layanan survei faktor risiko penyakit malaria 0,11 0,02 19,50%
30 Layanan survei faktor risiko penyakit pes 0,53 0,12 22,43%
31 Layanan survei faktor risiko penyakit TB 0,12 0,05 44,15%
32 Layanan Transportasi Spesimen Viral Load dan EID 0,23 -
33 Monev Supervisi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Tidak Menular oleh Provinsi 0,01 -
34 Monitoring dan Supervisi Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Menular Langsung di Provinsi 0,42 -
35 Pelaksanaan POPM Filariasis dan Kecacingan 0,42 -
36 Pelatihan Deteksi Dini Kanker Payudara dan Kanker Leher rahim 3,83 0,08 2,11%
37 Pelatihan Investigasi Wabah/KLB Dengan Pendekatan One Health 0,44 0,00 0,00%
38 Pelatihan kesehatan 0,95 0,09 9,71%
39 Pelatihan Konseling Upaya Berhenti Merokok 0,07 -
40 Pelatihan Pelayanan Terpadu Penyakit Tidak Menular 0,23 -
41 Pelatihan Pencegahan dan Pengendali Infeksi 0,36 -
42 Pelatihan Pencegahan dan Pengendalian Kanker dan Kelainan Darah 0,54 -
43 Pelatihan Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Jantung dan Pembuluh Darah 0,07 -
44 Pelatihan Surveilans Kesehatan Berbasis Epidemologi Bagi Petugas Puskesmas 0,19 -
45 Pelayanan kesehatan di pelabuhan/bandara/lintas batas 3,78 0,94 24,84%
46 Pelayanan kesehatan haji 1,56 0,01 0,37%
47 Pemeliharaan alat kesehatan 0,25 0,02 9,74%
48 Pemeriksaan sampel penyakit dan lingkungan 0,22 0,02 7,99%
49 Pendampingan Bumil ODHA oleh Kader 0,08 -
50 Pendidikan dan Pelatihan P2 Makeswa dan Napza 0,20 -
51 Penemuan Kasus dan Surveilans Faktor Risiko Malaria Tingkat Provinsi 0,23 -
52 Pengadaan alat dan bahan kekarantinaan kesehatan di pintu masuk 1,26 0,35 27,73%
53 Pengadaan alat dan bahan laboratorium 7,18 2,34 32,54%
54 Rencana Kontinjensi dan Simulasi Kedaruratan Kesehatan Masyarakat (KKM) 0,21 -
55 Sero Survei HIV AIDS 0,12 -
56 Skrining dan Deteksi Dini pada Kelompok Berisiko Terinfeksi Kusta 0,22 -
57 Sosialisasi dalan Rangka Pelaksanaan Vaksinasi COVID-19 0,02 -
58 Sosialisasi dan Diseminasi 0,10 0,00 1,57%
59 Sosialisasi dan Diseminasi Pencegahan dan Pengendalian TBC 0,01 -
60 Supervisi Pencegahan dan Pengendalian Makeswa dan Napza 0,17 -
61 Survei Sentinel Malaria Knowlesi 0,09 -
62 Surveilans dan deteksi dini penyakit Filariasis dan Kecacingan 0,08 -
63 Surveilans dan deteksi dini penyakit potensial KLB/Wabah 0,13 -
64 Surveilans Kejadian Ikutan Pasca Vaksinasi COVID-19 0,06 -
65 Validasi Data di 34 Tingkat Provinsi untuk 514 Kab/Kota 0,01 -
66 Workshop Implementasi KTR 0,02 -
67 Workshop Kader dalam Penemuan Kasus HIV dan Pendampingan Pengobatan 0,18 -
68 Workshop P2 Diare dan Penyakit Infeksi Saluran Pencernaan Lainnya di Provinsi 0,02 -
69 Workshop P2 Kusta dan Frambusia Bagi Tenaga Kesehatan 0,07 -
70 Workshop Pencegahan dan Pengendalian Diabetes Melitus dan Gangguan Metabolik 0,21 -
71 Workshop Petugas Imunisasi dalam Rangka Pelaksanaan Vaksinasi COVID-19 0,02 -
72 Workshop Petugas Laboratorium dalam Upaya Peningkatan Cakupan Pemeriksaan VL 0,06 -
73 Workshop Skrining dan Deteksi Dini Pada Kelompok Berisiko untuk Pengendalian TBC dalam Pelaksanaan SPM TBC 0,45 -
74 Workshop Tatalaksana dan Manajemen P2 Hepatitis di Provinsi 0,13 -
75 'Workshop Test and Treat di Provinsi 0,65 -
Total 35,18 5,40 15,35%

B. Scatter Plot hubungan antara Belanja Kesehatan dan angka Usia Harapan Hidup (UHH)
C. Hasil Regresi antara Belanja Kesehatan dan angka Usia Harapan Hidup (UHH)
Source SS df MS Number of obs = 48

F( 1, 46) = 36.42
Model .06450703 1 .06450703 Prob > F = 0.0000
Residual .081472873 46 .001771149 R-squared = 0.4419
Adj R-squared = 0.4298
Total .145979904 47 .003105955 Root MSE = .04209
ln_UHH Coef. Std. Err. t P>|t| [95% Conf. Interval]
ln_BelanjaKesehatan .0713814 .0118279 6.03 0.000 .047573 .0951899

_cons 2.378669 .3063544 7.76 0.000 1.76201 2.995329
D. Dokumentasi FGD Harmonisasi Belanja APBN – APBD Bidang Kesehatan
Daftar Isi
Badan Pusat Statistik. 2022. Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Kepulauan Riau 2021. Katalog:
4102002.21. Tanjungpinang: Badan Pusat Statistik Provinsi Kepulauan Riau
Buletin Jendela Data dan Informasi Kesehatan. 2018. Situasi Balita Pendek (Stunting) di
Indonesia. ISSN 2088-270X. Pusat Data dan Informasi, Kementerian Kesehatan RI.
Badan Pusat Statistik. Angka Harapan Hidup. https://sirusa.bps.go.id/sirusa/index.php/indikator/48

terakhir diakses tanggal 11 Agustus 2022.
Redaksi Sehat Negeriku. Penurunan Prevalensi Stunting tahun 2021 sebagai Modal Menuju Generasi
Emas Indonesia 2045. Kementerian Kesehatan Republik Indonesia
(https://sehatnegeriku.kemkes.go.id/baca/umum/20211227/4339063/penurunan-prevalensi-
stunting-tahun-2021-sebagai-modal-menuju-generasi-emas-indonesia-
2045/#:~:text=Berdasarkan%20hasil%20SSGI%20tahun%202021,5%20provinsi%20yang%20me
nunjukkan%20kenaikan) terakhir diakses tanggal 11 Agustus 2022.
Tingkatkan Akses Air Minum di Kota Tanjungpinang. Kementerian PUPR Optimalisasi SPAM SWRO.
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat. (https://pu.go.id/berita/tingkatkan-
akses-air-minum-di-kota-tanjungpinang-kementerian-pupr-optimalisasi-spam-swro) terakhir
diakses tanggal 11 Agustus 2022.
Siaran Pers The World Bank. Mengatasi Ketimpangan Penting untuk Mengentaskan Kemiskinan
Ekstrem di Tahun 2030. The World Bank (https://www.worldbank.org/in/news/press-
release/2016/10/02/tackling-inequality-vital-to-end-extreme-poverty-by-2030) terakhir diakses
tanggal 03 Agustus 2022.
Zulvia Dwi Kurnaini, Wahyu Utomo, Noor Iskandarsyah, Indria Syafelifitria, Hesty Handayani,
Khaled Tuanida Parlaungan, Irma Marlina, Ginanjar Wibowo, Muh, Romli, Futu Faturay,
Ardi Sugiyarto, M. Iqbal Noor, Sidiq Suryo Nugroho, Eko Wicaksono, Moch. Irfan, (2021).
Peran Kebijakan Fiskal pada Produktivitas, Kemiskinan, dan Ketimpangan: Ditinjau dari
Efektivitas Subsidi, Bantuan Sosial, dan Perpajakan. Badan Kebijakan Fiskal Kementerian
Keuangan Republik Indonesia (https://fiskal.kemenkeu.go.id/kajian/2021/12/31/2443-peran-
kebijakan-fiskal-pada-produktivitas-kemiskinan-dan-ketimpangan-ditinjau-dari-efektivitas-
subsidi-bantuan-sosial-dan-perpajakan) terakhir diakses tanggal 12 Agustus 2022.
Berita Fiskal. Kemiskinan dan Ketimpangan Meningkat, Apa Peran Kebijakan Fiskal?.
(https://fiskal.kemenkeu.go.id/baca/2020/07/24/172226363978221-kemiskinan-dan-
ketimpangan-meningkat-apa-peran-kebijakan-fiskal). Badan Kebijakan Fiskal. Kementerian
Keuangan Republik Indonesia. terakhir diakses tanggal 12 Agustus 2022.

Kajian Fiskal Regional Provinsi Kepulauan Riau TW II 2022

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Kajian Fiskal Regional Provinsi Kepulauan Riau TW II 2022

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Cover

KFR diharapkan dapat memberikan sumbangsih pemikiran untuk pembangunan perekonomian

Kami menyampaikan apresiasi dan penghargaan yang sebesar-besarnya

Sebagai penutup, kami menyadari bahwa masih terdapat kekurangan

Tanjungpinang, 15 Agustus 2022

Kepala Kanwil DJPb Provinsi Kepulauan Riau

Kata Pengantar ........................................................................................................................ i

dan Harga Konstan (dalam triliun rupiah) ....................................................................... 2

Berlaku dan Harga Konstan (Dalam Rp M)...................................................................... 3

Tabel 2-1 Pagu dan Realisasi APBN ................................................................................ 11

Tabel 2-2 Tabel belanja APBN......................................................................................... 14

Tabel 2-4 Anggaran Pendapatan dan Belanja Konsolidasian ...................................... 25

Tabel 3-1 Prevelensi Stunting Kepri (2019 dan 2021)................................................... 33

2022 (dalam juta rupiah) ................................................................................................. 38

Perkembangan Indikator Ekonomi Makro dan Kesejahteraan

Dari Pendekatan PDRB di sisi pengeluaran, seluruh komponen PDRB memberikan

Perkembangan Fiskal Regional

Pendapatan Daerah dapat direalisasikan sebesar 42,01% terhadap target pendapatan.

Harmonisasi APBN dan APBD: Belanja Kesehatan

7,07 5,44 2,13

-5,32 -6,81 -7,56

Sumber: BPS Kepri (diolah) Sumber: BPS Kepri (diolah)

PDRB Menurut Pengeluaran

Harga Berlaku Harga Konstan

 Analisis Pertumbuhan (Growth)

Tingkat pertumbuhan PDRB pada komponen Pengeluaran Konsumsi Pemerintah,

Komponen Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga pada Triwulan II 2022 mengalami

 Analisis Pertumbuhan dan Peranan Belanja Pemerintah (G)

Harga Berlaku Harga Konstan

 Analisis Pertumbuhan (Growth)

Sektor pertanian, Kehutanan dan Perikanan merupakan sektor yang potensial

1.1.2 Ekspor Impor

40,00% 6000 30,00%

7200,12 29,91% 6356,64

1242,32 46,34 4000 10,00%

978,7 1099,48 3000 0,00%

Industri 2000 -10,00%

migas pertanian industri tambang migas pertanian industri tambang

Sumber: BPS Kepri (diolah) Sumber: BPS Kepri (diolah)

1.2 Analisis Indikator Kesejahteraan

1.2.1 Indikator Pembangunan Manusia

Kota Tanjung Pinang 77,77 78 78,33 78,73 78,91 78,93 0,03%

terdapat kabupaten yang masuk kategori Sumber: BPS Kepri (diolah)

1.2.2 Tingkat Kemiskinan

nasional (9,54). Jumlah tersebut bertambah 150 11

September 2021 sebesar 137,75 ribu orang 140 137,75

(5,75%). Jumlah penduduk miskin tersebut 135 131,97

6,13 6,12 6,24 7

sebagai provinsi dengan angka persentase 125

Provinsi Kepulauan Riau dipengaruhi oleh

Januari-Maret Positif Meningkat, Produksi

Indeks Kedalaman Indeks Keparahan

1.2.3 Kondisi Ketenagakerjaan dan Tingkat Pengangguran

1.2.4 Tingkat Ketimpangan Pendapatan

pendapatan antar penduduk di Provinsi Kepri

ketimpangan pendapatan di wilayah perkotaan pedesaan perkotaan pedesaan+perkotaan

(0,342) tercatat lebih tinggi dibandingkan Sumber: BPS Kepri (diolah)

NTP Kepri NTP Nasional NTN Kepri NTN Nasional

Sumber: BPS Kepri (diolah)

2.1 Pelaksanaan APBN

Tabel 2-1 Pagu dan Realisasi APBN (dalam miliar rupiah)

s.d 30 Juni 2021 s.d 30 Juni 2022

Sumber: OM SPAN (diolah)

Sumber Daya Cukai