Proposal BAB 1-3

Usulan Rancangan Penulisan Proposal
PENGARUH PERENCANAAN ANGGARAN,

KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA,
PELAKSANAAN ANGGARAN, KOMITMEN
ORGANISASI, DAN PENCATATAN
ADMINISTRASI TERHADAP PENYERAPAN
ANGGARAN
(Studi Empiris pada OPD di Kabupaten Pati)
Oleh:
SYAHNA NURUN NI’MAH
NIM. 2019-12-255
PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
TAHUN 2022
i
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................................ i
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................................... ii
DAFTAR ISI .................................................................................................................. iii
DAFTAR TABEL .......................................................................................................... iv
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................... v
I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang ....................................................................................................... 1
1.2 Ruang Lingkup ..................................................................................................... 11
1.3 Perumusan Masalah .............................................................................................. 12
1.4 Tujuan Penelitian .................................................................................................. 12
1.5 Kegunaan Penelitian ............................................................................................. 13
II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Landasan Teori ..................................................................................................... 15
2.1.1 Teori Agensi (Agency Theory) ................................................................... 15
2.1.2 Penyerapan Anggaran ................................................................................. 16
2.1.3 Perencanaan Anggaran ................................................................................ 18
2.1.4 Kualitas Sumber Daya Manusia .................................................................. 20
2.1.5 Pelaksanaan Anggaran ................................................................................ 21
2.1.6 Komitmen Organisasi .................................................................................. 21
2.1.7 Pencatatan Administrasi .............................................................................. 22
2.2 Hasil Penelitian Terdahulu .................................................................................... 24
2.3 Kerangka Pemikiran Teoritis ................................................................................ 36
ii
2.4 Perumusan Hipotesis ............................................................................................. 37
2.4.1 Pengaruh Perencanaan Anggaran Terhadap Penyerapan Anggaran ............ 35
2.4.2 Pengaruh Kualitas Sumber Daya Manusia Terhadap
Penyerapan Anggaran ................................................................................. 38
2.4.3 Pengaruh Pelaksanaan Anggaran Terhadap
2.4.4 Pengaruh Komitmen Organisasi Terhadap
2.4.5 Pengaruh Pencatatan Administrasi Terhadap
III. METODE PENELITIAN
3.1 Rencangan Penelitian ............................................................................................ 44
3.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel .................................................... 44
3.2.1 Variabel Dependen ...................................................................................... 44
3.2.2 Variabel Independen ................................................................................... 46
3.3 Jenis dan Sumber Data .......................................................................................... 53
3.3.1 Jenis Data .................................................................................................... 53
3.3.2 Sumber Data ................................................................................................ 53
3.4 Populasi dan Sampel ............................................................................................. 54
3.4.1 Populasi ....................................................................................................... 54
3.4.2 Sampel ......................................................................................................... 54
3.5 Pengumpulan data ................................................................................................. 57
iii
3.6 Pengolahan data ..................................................................................................... 57
3.7 Analisis data .......................................................................................................... 58
3.7.1 Analisis Deskriptif ...................................................................................... 59
3.7.2 Alat Anasis Statistik Data ........................................................................... 59
3.7.2.1 Analisis Partial Least Square (PLS) .............................................. 59
3.7.2.2 Analisa Outer Model (Model Pengukuran) .................................... 57
3.7.2.3 Analisa Inner Model (Model Struktural) ........................................ 62
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................. 66
LAMPIRAN ................................................................................................................ 68
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ...................................................................................... 24
Tabel 3.1 Daftar Jumlah OPD Kabupaten Pati .............................................................. 50
v
DAFTAR GAMBAR
Tabel 1.1 Realisasi Penyerapan Anggaran Kabupaten Pati Tahun 2017-2021 ............... 2
Tabel 2.1 Kerangka Pemikiran Teoritis ......................................................................... 34
vi
I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Berlakunya kebijakan otonomi daerah yang termuat dalam UU No. 22
Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah yang dicabut dengan UU No. 32 Tahun
2004 tentang Pemerintah Daerah, yang dicabut dengan UU No. 23 Tahun 2014
tentang Pemerintah Daerah, yang diubah dengan UU No. 9 Tahun 2015 tentang
Perubahan kedua atas UU No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, dan
juga UU No. 1 Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat
dan Pemerintahan Daerah mengakibatkan transformasi mendasari sistem serta
prosedur pelaksanaan pemerintahan di setiap daerah. Daerah memegang otoritas
dan tanggung jawab untuk memenuhi kepentingan pemerintah daerah masing-
masing yang berlandaskan pada kebijakan tersebut. Menurut Cahyani (2019)
dalam melaksanakan otoritas dan tanggung jawabnya sebuah pemerintah daerah
diperoleh dalam bentuk finansial untuk memanfaatkan Anggaran Pendapatan dan
Belanja.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 12 Tahun
2019 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. Pengelolaan melalui anggaran yang
telah disusun pemerintah dapat membentuk keputusan publik yang nantinya akan
berpengaruh terhadap manajemen pemerintahan dan kualitas pelayanan publik
yang akan didistribusikan kepada masyarakat (Arniwita et al., 2019). Seperti yang
dimuat dalam majalah solusi yang berjudul “Mengapa Penyerapan Anggaran
Mengapa Lambat?” dalam Kemenperin.go.id, 6 Oktober 2015, bahwa untuk
mempercepat proses pembangunan dan memacu pertumbuhan ekonomi
memerlukan proses penyerapan anggaran secara optimal. Penyerapan anggaran
1
yang optimal akan berpengaruh terhadap keberhasilan pencapaian tujuan
pembangunan di daerah.
Menurut Hastuti (2022) Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
merupakan sumber pendanaan yang digunakan oleh pemerintah dalam
menjalankan roda pemerintahan Penerapan undang-undang pemerintah daerah
yang tertuang dalam Peraturan Daerah Kabupaten Pati Nomor 10 Tahun 2021
tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Pati Tahun 2022
memberi harapan pemerintah Pati dalam menyelenggarakan pemerintahan untuk
lebih memperhatikan aspek-aspek hubungan antara susunan pemerintahan dan
pemerintahan daerah agar efektivitas dan efisiensi meningkat. Setiap tahun
pemerintah daerah membuat rencana keuangan tahunan daerah yang ditetapkan
dengan peraturan daerah sebagaimana tertuang dalam Peraturan Bupati Pati
Nomor 83 Tahun 2021 tentang Pedoman Pelaksanaan APBD Kabupaten Pati
Tahun 2022.
Penyerapan anggaran merupakan salah satu tahapan dalam siklus anggaran
yang dimulai dari perencanaan anggaran, penetapan, dan pengesahan anggaran
oleh Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), penyerapan anggaran, pengawasan
anggaran dan pertanggungjawaban penyerapan anggaran (Koriatmaja, 2020).
Sedangkan menurut Aziz (2019) Penyerapan anggaran adalah suatu bentuk
realisasi dari seluruh anggaran pemerintahan yang sudah disusun dan diagendakan
pada satu periode. Secara umum penyerapan anggaran yang dimaksud adalah
pencapaian dari estimasi yang ingin dicapai selama periode waktu tertentu
dipandang pada suatu saat tertentu. Menurut Trisna et al., (2019) Penyerapan
Anggaran merupakan salah satu penanda yang bisa menampilkan keberhasilan
2
suatu program ataupun kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah. Pengelolaan,
pengendalian, dan pengawasan APBD tersebut dapat dilaksanakan dalam satu
tahun anggaran yang sama dengan tahun anggaran APBN yang dimulai pada
tanggal 1 Januari dan berakhir pada tanggal 31 Desember (Aziz, 2019).
Penyerapan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) masih
menjadi masalah di daerah Indonesia. Lambatnya penyerapan anggaran menjadi
salah satu masalah klasik, yang terus terjadi setiap tahunnya di Indonesia.
Penyerapan anggaran diawal tahun (triwulan pertama) begitu kecil tetapi
mengalami peningkatan yang signifikan di akhir tahun (triwulan keempat). Hal ini
berdampak pada lambatnya realiasi pelaksanaan program dan kegiatan pemerintah.
Dalam praktiknya, pola penyerapan anggaran umumnya menunjukkan pola
“santai di awal, kebut di belakang” (Hastuti, 2022).
Fenomena penyerapan APBD yang rendah penyerapannya di awal tahun,
namun penyerapannya meningkat di akhir tahun. Berikut fenomena penyerapan
anggaran yang terjadi di berbagai daerah. Daerah yang pertama di Kabupaten
Klaten. Berdasarkan data tahun 2017, penyerapan anggaran di Kabupaten Klaten
per 31 Agustus 2017 pada triwulan II baru terserap sebesar 24% sedangkan
realisasi fisik baru sebesar 50% dari target 68%. Pada saat Triwulan IV anggaran
pendapatan dapat terealisasi 98,79% sedangkan untuk anggaran belanja hanya
mampu menyerap sebesar 79,88%. Minimnya serapan anggaran terjadi karena
sistem full financiring untuk proyek skala besar yang masih diterapkan. Dengan
sistem ini, pemkab baru mengeluarkan anggaran untuk membayar pekerjaan jika
proyek selesai sesuai target yang ditentukan. Dengan kondisi ini, anggaran baru
akan terserap secara signifikan sekitar Oktober – November saat proyek selesai
3
dikerjakan (Tribun, 2017). Berbeda penyerapan anggaran yang terjadi di
Kabupaten Magelang. Berdasarkan laporan hasil pemeriksaan BPK atas laporan
keuangan pada akhir bulan Desember 2017 triwulan IV, penyerapan anggaran
Pemerintah Kabupaten Magelang mencapai 96,36% sedangkan anggaran belanja
mencapai 83,58%. (Hastuti, 2022).
Disesuaikan dengan uraian di atas dapat disimpulkan bahwa dari kedua
kabupaten diatas, Kabupaten Klaten merupakan daerah dengan tingkat penyerapan
anggaran terbesar yaitu sebesar 98,79% untuk anggaran pendapatan dan 79,88%
untuk anggaran belanja. Pemerintahan Kabupaten Magelang tidak dapat mencapai
target yang diharapkan yaitu penyerapan anggaran belanja sebesar 96,36% karena
sampai dengan akhir tahun penyerapan anggaran belanja hanya 83,58%. Menurut
Nursela et al., (2022) menjelang akhir tahun anggaran, Organisasi Perangkat
Daerah (OPD) berupaya menyerap anggaran sebesar 100% agar penyerapan
anggarannya tidak dinilai rendah. Dengan kata lain, penyerapan anggaran yang
baik dicoba secara optimal pada triwulan-triwulan di awal sehingga di triwulan
akhir pemerintah tidak kewalahan untuk melaksanakan penyerapan anggaran.
Tetapi, realita dikala ini banyak terjalin fenomena tidak terserapnya anggaran
secara maksimal sesuai batasan sempurna penyerapan anggaran per triwulan
(Zulaikah dan Burhany, 2019).
Penyerapan anggaran di Kabupaten Pati belum terserap dengan maksimal.
Dilansir dari mitrapost, Kasus penyerapan anggaran 2021 di Kabupaten Pati yang
dilakukan oleh Haryanto selaku Bupati Kabupaten Pati pada tanggal 22 Maret
2022 menyampaikan bahwa penyerapan anggaran secara presentase mencapai
93,98%. Hal demikian merupakan salah satu dampak adanya pandemi Covid-19
4
yang berimbas pada perencanaan dan penyelenggaraan Anggaran Pendapatan
Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Pati. Bisa dikatakan penyerapan dan
penggunaan belanja yang tidak mencapai target awal. Dari target yang
dicadangkan untuk belanja sedangkan presentase hanya tercapai 93,98 persen.
Fenomena ini terjadi juga pada Kabupaten Pati dalam penyerapan
anggaran pendapatan dan belanja daerah atau APBDnya, sebagaimana terlihat
pada data Realisasi Anggaran 5 tahun terakhir yang disajikan pada Gambar 1.1
berikut.
Gambar 1.1
Realisasi Penyerapan Anggaran Kabupaten Pati Tahun 2017 -
2021
Sumber: ppidutamapatikab.com
Dapat dilihat pada gambar 1.1 menunjukkan pola penyerapan anggaran
Kabupaten Pati dari tahun 2017-2021 yang setiap tahunnya belum sesuai pola
penyerapan anggaran yang baik menurut Dirjen Perbendaharaan Kemenkeu.
Tahun 2017 yaitu 12% pada triwulan I, 34% untuk triwulan II, 61% untuk
triwulan III, dan 90% untuk triwulan IV. Tahun 2018 yaitu 12% di triwulan I,
35% untuk triwulan II, 60% untuk triwulan III, dan 94% pada triwulan IV. Tahun
5
2019 yaitu 12% untuk triwulan 1, 39% pada triwulan II, 55% untuk triwulan III,
91% untuk triwulan IV. Tahun 2020 yaitu 13% pada triwulan I, 37% untuk
triwulan II, 60% pada triwulan III, 94% untuk triwulan IV. Tahun 2021 yaitu 9%
untuk triwulan I, 39% untuk triwulan II, 63% pada triwulan III, dan 94% untuk
tahun IV. Hal terseut terlihat penyerapan anggaran masih jauh dibawah target
100% sehingga mengindikasikan penyerapan anggaran belum optimal.
Penyerapan anggaran di pengaruhi oleh beberapa faktor yang saling terkait
satu dengan yang lain. Faktor pertama yang mempengaruhi penyerapan anggaran
adalah perencanaan anggaran. Perencanaan anggaran merupakan rencana tertulis
yang menjelaskan kemana arah organisasi (tujuan), bagaimana cara untuk
mencapainya (strategi), dan hasil apa yang harusnya ditargetkan/diharapan kinerja
suatu pemerintahan (Oktaliza et al., 2020). Sedangkan menurut Paluala, (2021)
perencanaan dapat diartikan sebagai suatu proses untuk menentukan tindakan
masa depan yang tepat, melalui proses pilihan yang menjadi prioritas dan
memperhitungkan sumber daya yang tersedia. Perencanaan anggaran
didefinisikan sebagai suatu kegiatan yang dilakukan menentukan masa yang akan
datang dengan mempertimbangkan kondisi saat ini dan kondisi sebelumnya
(Fadhilatunnisa et al., 2021). Dengan ini sesuai dengan penelitian Oktaliza et al.,
(2020) dan Paluala, (2021) menyatakan perencanaan anggaran berpengaruh positif
terhadap penyerapan anggaran. Hal ini memberi implikasi bahwa pemerintah
daerah harus dengan perencanaan yang baik maka akan memaksimalkan
penyerapan anggarannya.
Menurut Permendgri Nomor 12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah, yang dimaksud adalah keseluruhan kegiatan yang meliputi
perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan,
6
pertanggungjawaban, dan pengawasan keuangan daerah. Berdasarkan definisi
tersebut dikaitkan dengan pengelolaan keuangan yang ada di Kabupaten Pati.
Secara garis besar, siklus pengelolaan keuangan berisi pelaksanaan musrenbang
(Musyawarah Perencanaan Pembangunan), penyusunan Renstra (Rencana
Strategis), dan penyusunan Renja (Rencana Kerja). Proses perencanaan
Organisasi Perangkat Daerah (OPD) adalah salah satu tahap penting saat
melaksanakan pengelolaan keuangan daerah, yang mana setiap Organisasi
Perangkat Daerah (OPD) membuat laporan keuangan dan laporan kinerja sebagai
bukti pertanggungjawabannya. Perencanaan anggaran di perangkat daerah
dilakukan melalui beberapa tahapan, meliputi penetapan sasaran, perumusan
posisi organisasi, identifikasi faktor pendukung dan penghambat, dan penyusunan
langkah-langkah untuk mencapai sasaran. Menurut Harahap et al., (2020)
perencanaan yang baik akan menentukan kualitas penyerapan anggaran.
Selanjutnya serapan anggaran yang optimal akan menjamin tercapainya target
pembangunan di daerah. Menurut Nursela (2022) sebagaimana hasil laporan
Direktorat Jendral Perimbangan Keuangan (2013) bahwa besar kecilnya tingkat
penyerapan anggaran dan belanja daerah dalam mendanai belanja publik sangat
dipengaruhi oleh perencanaan anggaran.
Selain perencanaan anggaran, faktor kedua yang mempengaruhi
penyerapan anggaran adalah kualitas Sumber Daya Manusia (SDM). Menurut
Anjarwati et al., (2020) Kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan
sumber daya yang mempunyai kompetensi unggul dari aspek fisik ataupun aspek
intelektual. Menurut Nur et al., (2020) kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)
adalah kemampuan seorang pegawai yang ditugaskan untuk memenuhi
7
kewajibannya dalam mengerjakan suatu pekerjaan yang telah diberikan
kepadanya dengan bekal pendidikan, pelatihan, dan pengalaman yang cukup
memadai untuk tercapainya suatu tujuan organisasi. Hal ini menjelaskan bahwa
kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) dapat mempengaruhi peningkatan atau
penurunan serapan anggaran (Nursela et al., 2022).
Faktor ketiga yang berpengaruh yaitu pelaksanaan anggaran. Pelaksanaan
anggaran merupakan tindakan atau upaya untuk melaksanakan setiap rencana dan
kebijakan yang telah dirumuskan maupun ditetapkan (BPKP, 2011). Menurut
Nursela et al., (2022) Pelaksanaan anggaran merupakan tahapan pengelolaan
keuangan merupakan tahapan pengelolaan keuangan yang harus dilakukan setelah
proses perencanaan anggaran selesai. Proses pelaksanaan meliputi 5 pengaturan
terhadap pengguna alat-alat yang diperlukan, siapa yang melaksanakan,
bagaimana cara melaksanakannya, waktu pelaksanaannya dan dimana tempat
pelaksanaannya. Hal ini sesuai dengan penelitian Syahwildan & Damayanti, (2022)
menyatakan bahwa pelaksanaan anggaran memiliki pengaruh positif terhadap
penyerapan anggaran. Kurang maksimalnya pelaksanaan anggaran yang tidak
sesuai perencanaan menjadi gambaran masih minimnya anggaran yang terealisasi
akhirnya berpengaruh terhadap tingkat penyerapan anggaran. Harahap et al.,
(2020) menambahkan bahwa peran pelaksanaan anggaran terhadap penyerapan
anggaran lebih besar dibandingkan faktor kompetensi sumber daya manusia,
namun lebih rendah dibandingkan pengaruh faktor perencanaan. Penelitian
tersebut menyimpulkan bahwa pelaksanaan anggaran tidak berpengaruh terhadap
penyerapan anggaran. Semakin tinggi pelaksanaan anggaran justru menurunkan
penyerapan anggaran, namun hubungan kedua variabel tersebut tidak signifikan.
8
Faktor selanjutnya yang juga berpengaruh terhadap penyerapan anggaran
adalah komitmen organisasi. Menurut Mathis & Jackson dalam Nursela (2022)
menjelaskan komitmen organisasi adalah level pegawai meyakini dan menerima
sasaran organisasi dan kepentingan organisasi. Menurut Luthans dalam Kennedy
(2020) komitmen organisasi adalah bentuk sikap keinginan yang kuat untuk tetap
sebagai anggota organisasi tertentu, memiliki usaha yang keras sesuai keinginan
organisasi tertentu, dan memiliki keyakinan tertentu penerimaan nilai atas tujuan
organisasi. Menurut penelitian Nursela et al., (2022) komitmen organisasi
berpengaruh positif terhadap penyerapan anggaran. Minimnya pengawasan yang
dilakukan oleh pimpinan SKPD dalam pelaksanaan kegiatan dan anggaran, serta
pelaksanaan kegiatan yang tidak sesuai perencanaan menjadi gambaran masih
minimnya komitmen organisasi yang pada akhirnya berpengaruh terhadap tingkat
penyerapan anggaran. Sama halnya dengan hasil penelitian yang dilakukan oleh
Kennedy et al., (2019) dimana komitmen organisasi berpengaruh positif terhadap
penyerapan anggaran. Hal ini terjadi karena pegawai yang mempunyai komitmen
untuk mencapai tujuan mendukung nilai dan tujuan yang ingin dicapai oleh
Organisasi Pemerintah Daerah.
Penyerapan anggaran juga dipengaruhi oleh pencatatan administrasi.
Pencatatan administrasi merupakan jenis tugas tertentu, kegiatan pekerjaan,
pembuatan, tindakan maupun usaha yang berbeda dan terus menerus dilakukan
menurut kerangka yang sama untuk mencapai tujuan (Kennedy et al., 2020).
Dalam pencatatan administrasi dalam konteks pemerintah daerah adalah
pencatatan keuangan daerah. Pencatatan administrasi keuangan di Kabupaten Pati
berbasis akrual yaitu mekanisme kerja yang dilakukan oleh bagian keuangan
9
mempunyai tahapan pekerjaan yang sistematis dilakukan sehingga menghasilkan
suatu laporan pertanggungjawaban yang secara fakta yang disertai dengan bukti
secara fisik dan dokumen sehingga menghasilkan suatu pelaksanaan kinerja secara
efisien, efektif, dan bertanggungjawab. Pencatatan administrasi yang dilakukan
dengan baik akan mengurangi potensi kesalahan dalam pelaksanaan anggaran
sehingga penyerapan anggaran lebih efektif.
Berdasarkan latar belakang diatas, peneliti tertarik karena adanya
fenomena yang terjadi di Kabupaten Pati yang mengalami penyerapan anggaran
yang masih rendah. Biasanya diawal tahun pada triwulan I penyerapan anggaran
masih terbilang rendah dan berangsur naik pada triwulan IV tetapi kenaikan
anggaran tersebut terlalu signifikan. Penelitian ini merupakan pengembangan dari
penelitian Nursela et al., (2022) yg berjudul Perencanaan Anggaran, Kualitas
Sumber Daya Manusia, Pelaksanaan Anggaran, dan Komitmen Organisasi pada
Penyerapan Anggaran dengan beberapa perbedaan studi penelitian. Perbedaan
pertama yaitu penambahan variabel bebas yakni pencatatan administrasi. Alasan
adanya penambahan variabel karena pencatatan administrasi memiliki peran
penting di dalam serapan anggaran. Pencatatan administrasi yang baik untuk
merealisasikan segala bentuk perencanaan yang sudah disusun. Yang kedua yaitu
mengganti objek dari penelitian Nursela et al., (2022) di Pemerintah Daerah
Kabupaten Pelalawan menjadi di Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Pati
dan perbedaan yang terakhir adalah dengan menggunakan alat uji SmartPLS
(Partial Least Square) 3.0.
Berdasarkan paparan tersebut, penulis tertarik melakukan penelitian yang
berjudul “Pengaruh Perencanaan Anggaran, Kualitas Sumber Daya Manusia,
10
Pelaksanaan Anggaran, Komitmen Organisasi, dan Pencatatan Administrasi
Terhadap Penyerapan Anggaran Pemerintah Daerah (Studi Empiris OPD Di
Kabupaten Pati)”
1.2 Ruang Lingkup
Agar ruang lingkup dari pembahasan penelitian ini tidak terlalu luas, maka
permasalahan dibatasi adalah sebagai berikut.
1 Obyek penelitian dilakukan di Organisasi Perangkat Daerah (OPD) Kabupaten
Pati.
2 Variabel yang mempengaruhi penyerapan anggaran pada OPD Kabupaten Pati
terbatas pada variabel perencanaan anggaran (X1), kualitas sumber daya
manusia (X2), pelaksanaan anggaran (X3), komitmen organisasi (X4) dan
pencatatan administrasi (X5) sebagai variabel independen (bebas) terhadap
penyerapan anggaran (Y) sebagai variabel dependen (terikat).
1.3 Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang dijelaskan diatas maka dengan adanya
penyerapan anggaran pentingnya membuat suatu perencanaan anggaran untuk
merencanakan hal yang dibutuhkan untuk penganggaran. Pada saat
penganggaran dibutuhkan sumber daya manusia yang berkualitas agar
penyerapan anggaran terserap dengan maksimal. Sumber daya manusia yang
berkualitas melaksanakan anggaran akan memengaruhi penyerapan anggaran.
Suatu perangkat daerah dibutuhkan komitmen organisasi untuk penyerapan
anggaran yang baik. Pencatatan administrasi yang baik akan memengaruhi
penyerapan anggaran.
11
1.4 Tujuan Penelitian
Adapun tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah:
1. Untuk menguji serta menganalisis pengaruh perencanaan anggaran
terhadap penyerapan anggaran.
2. Untuk menguji serta menganalisis pengaruh kualitas sumber daya manusia
3. Untuk menguji serta menganalisis pengaruh pelaksanaan anggaran
4. Untuk menguji serta menganalisis pengaruh komitmen organisasi terhadap
5. Untuk menguji serta menganalisis pengaruh pencatatan administrasi
1.5 Kegunaan Penelitian
Manfaat yang diharapkan dari penelitian ini adalah:
1. Manfaat Praktis
a. Bagi Pemerintah Kabupaten Pati
Informasi ini diharapkan dapat menjadi sumbangsih bagi
pemerintah Kab. Pati terkait penyerapan anggaran sebagai bahan
pertimbangan dalam meningkatkan kinerja keuangan di Kabupaten
Pati.
b. Bagi Akademisi
12
Diharapkan peneliti dapat menambah wawasan pemikiran dalam
hal akuntansi dan anggaran pemrintah khususnya pengaruh
Perencanaan Anggaran, Kualitas Sumber Daya Manusia, Pelaksanaan
Anggaran, Komitmen Organisasi, Pencatatan Administrasi terhadap
Tingkat Penyerapan Anggaran.
c. Bagi Pihak lain
Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi tambahan rujukan bagi
penelitian sebelumnya serta sebagai pertimbangan bagi organisasi yang
memiliki masalah serupa.
2. Manfaat teoritis
Diharapkan penelitian ini dapat menambah pengetahuan dalam
pembentukan pandangan terhadap anggaran pemerintah daerah dan dapat
menjadi sumbangan pemikiran bagi pengembangan pengetahuan akademik
serta dapat dijadikan sebagai bahan referensi atau bukti tambahan bagi
peneliti lain yang melakukan penelitian dengan topik yang sama.
13
II. TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Landasan Teori
2.1.1 Teori Stakeholder
Stanford Reseach Institute merupakan pihak yang menggunakann istilah
stakeholder untuk pertama kalinya pada tahun 1963 dimana teori tersebut
dikembangkan oleh Freeman yang sekarang dikenal sebagai bapak teori
stakeholder. Menurut Freeman (2009) dalam Kennedy (2020) pengertian
stakeholder adalah sekelompok orang atau individu yang teridentifikasi dapat
memberikan pengaruh dengan tujuan pencapaian tertentu. Para pemegang saham,
karyawan yang bekerja, pemerintah yang memegang penting dalam organisasi
berperan sebagai stakeholder. Teori ini menegaskan bahwa pemegang saham
bukanlah satu-satunya pihak yang berkepentingan terhadap suatu organisasi
namun terdapat pihak-pihak lain di sekeliling organisasi tersebut.
Teori stakeholder berkaitan dengan upaya yang dilakukan perusahaan
dalam menjaga hubungan baik dengan stakeholder tersebut supaya mereka
memiliki kepercayaan terhadap entitas (Nursela, 2022). Entitas yang berkaitan
pada penelitian ini adalah pemerintah yang perlu menyajikan laporan keuangan
berkualitas tinggi agar berguna bagi pemangku kepentingan untuk pengambilan
keputusan. Adanya teori stakeholder mengharuskan pemerintah untuk memenuhi
kewajibannya untuk mencapai kepentingan stakeholder. Kinerja keuangan
pemerintah tercermin pada serapan anggaran yang sudah dilaksanakan setiap
tahunnya. Untuk menghasilkan anggaran yang maksimal membutuhkan
perencanaan anggaran yang cermat. Suatu perencanaan anggaran dibutuhkan
Sumber Daya Manusia (pegawai) yang berkualitas. Kualitas Sumber Daya
14
Manusia (SDM) memengaruhi pada saat pelaksanaan angggaran yang sudah
direncanakan. Kompetensi sumber daya manusia yang dimaksud adalah
kemampuan orang – orang yang terlibat didalam proses perencanaan sampai
dengan pelaksanaan anggaran. Selain itu teori ini menghasilkan penyerapan
anggaran yang baik karena adanya komitmen yang dipegang oleh pemerintah
terhadap stakeholder-nya. Ketika perencanaan anggaran dan kompetensi sumber
daya manusia baik maka akan menghasilkan pencatatan administrasi yang
berkualitas dimana administrasi tersebut memiliki manfaat ekonomi bagi para
stakeholder.
2.1.2 Penyerapan Anggaran (Y)
Penyerapan anggaran merupakan salah satu tahapan dari siklus anggaran
yang diawali dengan perencanaan anggaran, penyusunan anggaran, dan
pengesahan anggaran di Dewan Perwakilan Rakyat (DPR), penyerapan anggaran,
pengendalian anggaran dan pertanggungjawaban penyerapan anggaran
(Koriatmaja, 2020). Sedangkan menurut Aziz (2019) Penyerapan anggaran adalah
suatu bentuk realisasi dari seluruh anggaran pemerintahan yang sudah disusun dan
diagendakan pada satu periode. Menurut Trisna et al., (2019) Penyerapan
Anggaran merupakan salah satu indikator dapat menunjukkan keberhasilan suatu
program atau kebijakan yang dilakukan oleh pemerintah.
Penganggaran pemerintah daerah dituangkan dalam Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Menurut Undang-Undang No. 12 Tahun
2019 tentang Keuangan Negara, APBD mempunyai fungsi berikut ini.
1. Fungsi otorisasi, mengandung arti bahwa anggaran daerah menjadi dasar untuk
melaksanakan pendapatan dan belanja pada tahun yang bersangkutan.
15
2. Fungsi perencanaan, mengandung arti bahwa anggaran daerah menjadi
pedoman bagi manajemen dalam merencanakan kegiatan pada tahun yang
bersangkutan.
3. Fungsi pengawasan, mengandung arti bahwa anggaran daerah menjadi
pedoman untuk menilai kesesuaian kegiatan penyelenggaraan pemerintahan
daerah dengan ketentuan yang telah ditetapkan.
4. Fungsi alokasi, mengandung arti bahwa anggaran daerah harus diarahkan untuk
menciptakan lapangan kerja/ mengurangi pengangguran dan pemborosan
sumber daya, serta meningkatkan efisiensi dan efektivitas perekonomian.
5. Fungsi distribusi, mengandung arti bahwa kebijakan anggaran daerah harus
memperhatikan rasa keadilan dan kepatutan.
6. Fungsi stabilisasi, mengandung arti bahwa anggaran pemerintah daerah
menjadi alat untuk memelihara dan mengupayakan keseimbangan fundamental
perekonomian daerah.
Dari definisi diatas, disimpulkan bahwa penyerapan anggaran dapat
diartikan sebagai realisasi anggaran atau pembayaran anggaran sesuai dengan
yang tercantum dalam laporan realisasi anggaran (LRA) pada tahun yang
bersangkutan.
16
2.1.3 Perencanaan Anggaran (X1)
Perencanaan anggaran merupakan rencana tertulis yang menjelaskan
kemana arah organisasi (tujuan), bagaimana cara untuk mencapainya (strategi),
dan hasil apa yang harusnya ditargetkan/diharapan kinerja suatu pemerintahan
(Oktaliza et al., 2020). Menurut Fadhilatunnisa et al., (2021) Perencanaan
anggaran didefinisikan sebagai suatu kegiatan yang dilakukan menentukan masa
yang akan datang dengan mempertimbangkan kondisi saat ini dan kondisi
sebelumnya. Menurut Direktorat Jendral Perimbangan Keuangan (2013)
perencanaan sebagai acuan bagi penganggaran pada dasarnya adalah proses untuk
menyusun rencana pendapatan, belanja, dan pembiayaan untuk suatu jangka
waktu tertentu. Tahapan perencanaan dalam sebuah organisasi sangat penting
tidak terkecuali pada organisasi sektor publik karena dipandang sebagai faktor
penentu keberhasilan pencapaian kinerja yang ditunjukkan dengan tingginya
Proses perencanaan anggaran merupakan langkah penting dalam
manajemen anggaran pemerintah kabupaten Pati. Proses perencanaan anggaran
dimulai dengan Rencana Pembanguan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dengan
mempertimbangkan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional. RPJPD
merupakan dokumen rencana pembangunan daerah selama periode 20 (dua puluh)
tahun yang dijadikan untuk tolak ukur penyusunan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Daerah (RPJMD) untuk waktu 5 (lima) tahun.
Setelah penetapan RPJMD, pemerintah daerah menyusun Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD) untuk 1 (satu) tahun. Berdasarkan RKPD, Kepala
OPD menyusun kebijakan umum APBD. Kepala OPD membahas proyek
kebijakan umum dngan DPRD, setelah itu disepakati sebagai Kebijakan Umum
17
APBD (KUA). Berdasarkan kebijakan umum APBD yang disepakati, pemerintah
daerah dan DPRD membahas Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS)
yang disampaikan oleh kepala daerah. Pengelola daerah kemudian menerbitkan
pedoman penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) SKPD sebagai
pedoman kepala SKPD/OPD menyusun RKA-SKPD berdasarkan nota
kesepakatan. Setelah penyusunan RKA-SKPD, direncanakan Perda tentang
APBD dan rancangan peraturan kepala daerah untuk penyusunan APBD. Kepala
daerah mengevaluasi peraturan tersebut dan menetapkannya, yang menjadi
peraturan APBD daerah dan tujuan daerah untuk penyusunan APBD.
Rencana kegiatan anggaran satuan kerja perangkat daerah kemudian di
input di Sistem Informasi Pemerintahan Daerah (SIPD) yang kemudian di adakan
pembahasan di DPRD, setelah diketuk palu/disetujui, terbentuklah Dokumen
Pelaksanaan Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (DPA SKPD).
Dari definisi diatas disimpulkan bahwa perencanaan anggaran merupakan
keseluruhan proses pemikiran anggaran dan penentuan secara matang dari hal-hal
yang akan dikerjakan di masa yang akan datang dalam rangka pencapaian tujuan
yang telah ditentukan.
2.1.4 Kualitas Sumber Daya Manusia (X2)
Menurut Nur et al., (2020) kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) adalah
kemampuan seorang pegawai yang ditugaskan untuk memenuhi kewajibannya
dalam mengerjakan suatu pekerjaan yang telah diberikan kepadanya dengan bekal
pendidikan, pelatihan, dan pengalaman yang cukup memadai untuk tercapainya
suatu tujuan organisasi. Menurut Kennedy et al., (2020) kualitas Sumber Daya
Manusia adalah kemampuan Aparatur Sipil Negara (ASN) yang berkompeten,
18
yang didasarkan pada latar belakang jenjang pendidikan yang linear sesuai
bidangnya dan mendapatkan bimbingan teknis secara berkala bagi tenaga kerja,
serta pengembangan pengalaman yang dimiliki dan peluang yang berkembang.
Sumber daya manusia yang berkualitas merupakan sumber daya yang mempunyai
kompetensi lebih tinggi baik secara aspek fisik maupun aspek intelektual
(Anjarwati et al., 2020).
Dapat dikatakan bahwa Sumber Daya Manusia (SDM) memiliki arti yang
sangat penting bagi suatu organisasi dibandingkan dengan sumber daya organisasi
lainnya. Sebagai unit penting dari suatu organisasi, Sumber Daya Manusia (SDM)
harus berkompeten, mampu atau berkualitas untuk benar-benar membantu
organisasi mencapai tujuannya (Zulaikah dan Burhany, 2019).
Dari definisi diatas dapat disimpulkan bahwa kualitas sumber daya
manusia adalah kualitas pegawai disebuah instansi yang berpengalaman dan
mempunyai motivasi serta pengalaman yang dimiliki untuk mendorong sumber
daya manusia yang berkualitas.
19
2.1.5 Pelaksanaan Anggaran (X3)
Menurut Nursela et al., (2022) pelaksanaan anggaran merupakan tahapan
pengelolaan keuangan yang harus dilaksanakan setelah akhir perencanaan
anggaran. Pelaksanaan merupakan tindakan atau upaya untuk melaksanakan
semua rencana dan kebijakan yang telah disusun dan ditetapkan (BPKP, 2011).
Menurut Purwati et al., (2021) pelaksanaan anggaran adalah tahapan pengelolaan
keuangan yang harus dilaksanakan setelah proses perencanaan selesai. Dalam
pengelolaan keuangan daerah, pelaksanaan anggaran hanya dapat dilakukan
setelah penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) dan pengesahannya
sebagai Dokumen Pelaksanaan Anggaran (DPA).
Proses pelaksanaan meliputi 5 pengaturan bagi pengguna alat-alat yang
diperlukan, siapa yang melaksanakan, bagaimana cara melaksanakannya, waktu
pelaksanaannya dan dimana tempat pelaksanaannya. Idealnya, tingkat penggunaan
anggaran diukur dengan pelaksanaan anggaran.
Dari penjelasan di atas dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan anggaran
merupakan upaya untuk melaksanakan perencanaan anggaran yang dibuat.
2.1.6 Komitmen Organisasi (X4)
Menurut Luthans dalam Kennedy (2020) komitmen organisasi adalah
bentuk sikap keinginan yang kuat untuk tetap sebagai anggota organisasi tertentu,
memiliki usaha yang keras sesuai keinginan organisasi tertentu, dan memiliki
keyakinan tertentu penerimaan nilai atas tujuan organisasi. Menurut Mathis &
Jackson dalam Nursela (2022) menjelaskan komitmen organisasi adalah level
pegawai meyakini dan menerima sasaran organisasi serta kepentingan organisasi.
20
Jadi, keterlibatan kerja yang tinggi berarti pemeliharaan seorang pada pekerjaanya
yang khusus, dan komitmen organisasi yang tinggi berarti pemeliharaan pada
organisasi yang mempekerjakan kepatuhan dalam pelaksanaan realiasi anggaran.
Setiap organisasi memiliki anggota organisasi. Anggota organisasi merasa
senang dalam pekerjaannya jika merasa terikat dengan nilai dan tujuan organisasi,
hal ini mempengaruhi rasa tanggung jawab dan kesadaran yang dimiliki anggota
dalam pengelolaan organisasi, berani mengambil resiko dan mengambil keputusan
yambuat seseorang lebih mementingkan organisasi daripada kepentingan pribadi
dan berusaha untuk memperbaiki organisasi.
Dari definisi diatas dapat disimpulkan bahwa komitmen organisasi adalah
suatu keadaan dimana seorang karyawan memihak pada suatu organisasi dan
tujuan-tujuannya, serta berniat memelihara keanggotaannya itu.
2.1.7 Pencatatan Administrasi (X5)
Menurut Kennedy et al., (2020) pencatatan administrasi adalah rangkaian
kegiatan klerikal, kegiatan kerja, perbuatan, dan kegiatan yang bermacam-macam
yang biasa dilakukan secara berulang kali sesuai pada kerangka yang sama untuk
mencapai tujuannya. Pada masanya, administrasi dinilai sebagai suatu profesi
yang dikenal dengan administrator, baik yang bekerja di lingkungan pemerintahan
maupun swasta. Menurut Farhan et al., (2021) pencatatan administasi merupakan
salah satu proses pembangunan karena administrasi berpengaruh secara signifikan
terhadap pembangunan daerah yang tertuang di sistem pemerintahan daerah.
Pencatatan administrasi dapat berjalan dengan banyak orang terlibat di dalamnya.
Pemerintahan daerah memerlukan suatu pencatatan administrasi. Dalam konteks
21
ini pencatatan keuangan daerah. Pencatatan administrasi keuangan adalah suatu
kegiatan perencanaan, penganggaran, pemeriksaan, pengelolaan, pengendalian,
dan penyimpanan dana yang dimiliki sekelompok orang atau perusahaan.
Dari pernyataan itu, dapat disimpulkan bahwa pencatatan administrasi
dapat juga dinyatakan sebagai pengelolaan terhadap data dan informasi dalam
bentuk penyusunan dan pencatatan secara terurut dan terorganisir baik untuk
kepentingan pihak luar maupun untuk kepentingan pihak dalam.
2.2 Hasil Penelitian Terdahulu
Tabel 2.1
Penelitian Terdahulu
No Peneliti Judul Variabel Alat Hasil Penelitian

Penelitian Analisis
1 Nursela et al., Pengaruh Dependen: Regresi - Perencanaan
(2022) Perencanaan Penyerapan Linear Anggaran
Anggaran, Kualitas Anggaran Berganda Berpengaruh
Sumber Daya Pendapatan dan Positif
Manusia (SDM), Belanja Daerah Terhadap
Pelaksanaan (Y) Penyerapan
Anggaran, dan Anggaran
Komitmen Independen: Pendapatan
Organisasi Terhadap - Perencanaan Dan Belanja
Penyerapan Anggaran (X1) Daerah
Anggaran - Kualitas SDM - Kualitas
Pendapatan Dan (X2) SDM
Belanja Daerah di - Pelaksanaan Berpengaruh
OPD Kabupaten Anggaran (X3) Positif
Pelalawan. - Komitmen Terhadap
Organisasi (X4) Penyerapan
22
Anggaran
Pendapatan
Dan Belanja
Daerah
- Pelaksanaan
Anggaran
Berpengaruh
Positif
Terhadap
Penyerapan
Anggaran
Pendapatan
Dan Belanja
Daerah
- Komitmen
Organisasi
Berpengaruh
Positif
Terhadap
Penyerapan
Anggaran
Pendapatan
Dan Belanja
Daerah.
2 Harahap et Pengaruh Dependen:
Regresi - Perencanaan
al., (2020) Perencanaan Tingkat
Linear Anggaran
Anggaran, Penyerapan
Berganda Berpengaruh
Pelaksanaan Anggaran (Y)
Positif
Anggaran,
Terhadap
Pencatatan Independen:
Tingkat
Administrasi dan -Perencanaan
Penyerapan
Kompetensi Sumber Anggaran (X1)
Anggaran
23
daya Manusia - Pelaksanaan
terhadap Tingkat -Pelaksanaan Anggaran
Penyerapan Anggaran (X2) Berpengaruh
Anggaran (Studi Positif
Empiris pada OPD -Pencatatan Terhadap
Kota Dumai). Administrasi Tingkat
(X3) Penyerapan
Anggaran
-Kompetensi - Pencatatan
Sumber Daya Administrasi
Manusia (X4) Tidak
Berpengaruh
Positif
Terhadap
Tingkat
Penyerapan
Anggaran.
- Kompetensi
Sumber Daya
Manusia
Berpengaruh
Positif
Terhadap
Tingkat
Penyerapan
Anggaran
3 Oktaliza et Analisis Faktor- Dependen: Regresi
al., (2020) Faktor yang Penyerapan Linear - Kualitas
Mempengaruhi Anggaran Berganda Sumber Daya
Penyerapan Belanja (Y) Manusia
Anggaran Belanja di Berpengaruh
Dinas Pekerjaan Independen: Positif
24
Umum dan Penataan - Kualitas Terhadap
Ruang Provinsi Riau. Sumber Daya Penyerapan
Manusia (X1) Anggaran
- Regulasi (X2) Belanja
- Perencanaan - Regulasi
Anggaran Berpengaruh
(X3) Positif
- Komitmen Terhadap
Manajemen Penyerapan
(X4) Anggaran
Belanja
- Perencanaan
Anggaran
Berpengaruh
Positif
Terhadap
Penyerapan
Anggaran
Belanja
- Komitmen
Manajemen
Berpengaruh
Positif
Terhadap
Penyerapan
Anggaran
Belanja
4 Puluala, Pengaruh Dependen: Regresi

(2021) Perencanaan Tingkat Linera - Perencanaan
Anggaran, Penyerapan Berganda Anggaran
Pelaksanaan Anggaran Berpengaruh
25
Anggaran, Kualitas Daerah (Y) Positif
Sumber Daya Terhadap
Manusia, dan Independen: Tingkat
Pengadaan Barang - Perencanaan Penyerapan
dan Jasa Terhadap Anggaran (X1) Anggaran
Tingkat Penyerapan - Pelaksanaan Daerah
Anggaran Daerah Anggaran (X2) - Pelaksanaan
(Studi Empiris pada - Kualitas Anggaran
Organisasi Perangkat Sumber Daya Tidak
Daerah Kota Manusia (X3) Berpengaruh
Salatiga). -Pengadaan Terhadap
Barang dan Jasa Tingkat
(X4) Penyerapan
Anggaran
Daerah
- Kualitas
Sumber Daya
Manusia
Berpengaruh
Positif
Terhadap
Tingkat
Penyerapan
Anggaran
Daerah
- Pengadaan
Barang Dan
Jasa Tidak
Berpengaruh
Terhadap
Tingkat
Penyerapan
26
Anggaran
Daerah
5 Fadhilatunnis Pengaruh Dependen: Regresi
a et al., Perencanaan Kinerja Instansi Linear - Perencanaan
(2021) Anggaran dan Pemerintah (Y) Berganda Anggaran
Penyerapan Berpengaruh
Anggaran Terhadap Independen: Positif
Kinerja Instansi - Perencanaan Terhadap
Pemerintah (Survei Anggaran Kinerja
di Satuan Kerja (X1) Instansi
Perangkat Daerah - Penyerapan Pemerintah
Kota Bandung) Anggaran - Penyerapan
(X2) Anggaran
Berpengaruh
Positif
Terhadap
Kinerja
Instansi
Pemerintah
6 Purwati et al., Analisis Perencanaan Dependen: Regresi
(2019) Anggaran,Pelaksanaa Penyerapan Linear - Perencanaan
n Anggaran, Sumber Anggaran (Y) Berganda Anggaran
Daya Manusia, Berpengaruh
Pengadaan Barang Independen: Positif
Jasa Dan Lingkungan
- - Perencanaan Terhadap
Birokrasi Terhadap Anggaran (X1) Penyerapan
Penyerapan - - Pelaksanaan Anggaran
Anggaran Di Anggaran (X2) - Pelaksanaan
Kabupaten Kediri- - Sumber Daya Anggaran
Manusia (X3) Berpengaruh
- -Pengadaan Positif
Barang Jasa Terhadap
27
(X4) Penyerapan
- - Lingkungan Anggaran
Birokrasi (X5) - Sumber Daya
Manusia
Berpengaruh
Positif
Terhadap
Penyerapan
Anggaran
- Pengadaan
Barang Jasa
Berpengaruh
Positif
Terhadap
Penyerapan
Anggaran
- Lingkungan
Birokrasi
Tidak
Berpengaruh
Terhadap
Penyerapan
Anggaran
7 Kennedy et Analisis Faktor yang Dependen: Regresi - Perencanaan
al., (2020) Mempengaruhi Penyerapan Linear Anggaran
Penyerapan Anggaran (Y) Berganda Berpengaruh
Anggaran pada Positif
Pemerintah Daerah Independen: Terhadap
Kabupaten Bengkalis - Perencanaan Penyerapan
Anggaran (X1) Anggaran
- Kualitas - Kualitas
Sumber Daya Sumber Daya
28
Manusia (X2) Manusia
- Komitmen Berpengaruh
Organisasi Positif
(X3) Terhadap
- Pencatatan Penyerapan
Administrasi Anggaran
(X4) - Komitmen
- Sistem Organisasi
Pengendalian Berpengaruh
Intern Positif
Pemerintah Terhadap
(X5) Penyerapan
Anggaran
- Pencatatan
Administrasi
Berpengaruh
Positif
Terhadap
Penyerapan
Anggaran
- Sistem
Pengendalian
Intern
Pemerintah
Berpengaruh
Positif
Terhadap
Penyerapan
Anggaran
8 Musnawati et Analisis Faktor- Dependen: Regresi - Perencanaan
al., (2019) Faktor Yang Keterlambatan Linear Anggaran
Mempengaruhi Penyerapan Berganda Berpengaruh
29
Keterlambatan Anggaran (Y) Positif
Penyerapan Terhadap
Anggaran Belanja Independen: Keterlambatan
Satuan Kerja Kantor - Perencanaan Peyerapan
Wilayah Anggaran (X1) Anggaran
Kementerian Agama - Administrasi - Administrasi
Provinsi Riau Tahun (X2) Berpengaruh
2017 - Sumber Daya Positif
Manusia (X3) Terhadap
- Pengadaan Keterlambatan
Barang/Jasa Peyerapan
(X4) Anggaran
- Regulasi - Sumber Daya
Anggaran (X5) Manusia
Berpengaruh
Positif
Terhadap
Keterlambatan
Peyerapan
Anggaran
- Pengadaan
Barang/Jasa
Berpengaruh
Positif
Terhadap
Keterlambatan
Peyerapan
Anggaran
- Regulasi
Anggaran
Berpengaruh
Positif
30
Terhadap
Keterlambatan
Peyerapan
Anggaran
9 Syahwildan, M
Analisis Faktor Yang Dependen: Regresi
- Perencanaan
&Damayanti, Mempengaruhi Penyerapan Linear
Anggaran
Irma, (2022) Penyerapan Anggaran (Y) Sederhana
Berpengaruh
Anggaran Di
Positif
Pemerintah Daerah Independen:
Terhadap
Kabupaten Bekasi - Perencanaan
Penyerapan
Anggaran (X1)
Anggaran
- Pelaksanaan
- Pelaksanaan
Anggaran (X2)
Anggaran
- Pencatatan
Berpengaruh
Administrasi
Positif
(X3)
Terhadap
- Kompetensi
Penyerapan
Sumber Daya
Anggaran
Manusia (X4)
- Pencatatan
Administrasi
Berpengaruh
Positif
Terhadap
Penyerapan
Anggaran
- Kompetensi
Sumber Daya
Manusia
Berpengaruh
Positif
Terhadap
Penyerapan
31
Anggaran
10 Trisna & Faktor yang Dependen: Regresi - Perencanaan

Marto, Mempengaruhi Keterlambata Linear Anggaran
(2020) Keterlambatan Penyerapan Berganda Berpengaruh
Penyerapan Anggaran (Y) Positif
Anggaran Di Terhadap
Wilayah Pembayaran Independen: Keterlambatan
KPPN Tolitoli Tahun - Perencaaan Penyerapan
Anggaran 2019 Anggaran(X1) Anggaran
- Sumber Daya - Sumber Daya
- Pengadaan Berpengaruh
barang/jasa Positif
(X3) Terhadap
Keterlambatan
Penyerapan
- Pengadaan
Barang/Jaa
Berpengaruh
Positif
Terhadap
Keterlambatan
Penyerapan
11 Ulandari Faktor-Faktor yang Dependen: Ordinal - Perencanaan

Viki , Akram, Mempengaruhi Penyerapan Least berpengaruh
Santoso Budi Penyerapan Anggaran (Y) Squares negatif dan
(2021) Anggaran Belanja signifikan
pada Satuan Kerja Independen: terhadap
Perangkat Daerah - Perencanaan Penyerapan
32
dengan Administrasi (X1) Anggaran
sebagai Pemoderasi - Sumber Daya - Sumber Daya
- Barang/Jasa Berpengaruh
(X3) Positif
- Administrasi terhadap
(X4) Penyerapan
Anggaran
- Barang/Jasa
Berpengaruh
Positif
terhadap
Penyerapan
Anggaran
- Administrasi
Berpengaruh
Negatif
terhadap
Hubungan
Perencanaan,
Sumber Daya
Manusia, dan
Pengadaan
Barang/Jasa
dengan
Penyerapan
Anggaran.
Sumber: beberapa penelitian terdahulu
33
2.3 Kerangka Pemikiran Teoritis
Kerangka konseptual dalam penelitian ini adalah pengaruh
perencanaan anggaran, kualitas sumber daya manusia, pelaksanaan
anggaran, komitmen organisasi, dan pencatatan administrasi terhadap
penyerapan anggaran di OPD Kabupaten Pati. Dalam penelitian ini
variabel independen (bebas) yang digunakan meliputi perencanaan
anggaran (X1), kualitas sumber daya manusia (X2), pelaksanaan
anggaran (X3), komitmen organisasi (X4), dan pencatatan admistrasi
(X5). Sedangkan variabel dependen (terikat) yang digunakan dalam
penelitian ini adalah penyerapan anggaran (Y). Berikut dibawah ini
gambaran dari kerangka pemikiran teoritisnya:
Gambar 2.1
Kerangka Pemikiran
Perencanaan
Anggaran (X1)
Kualitas H1 (+)
Sumber Daya
Manusia (X2) H2 (+)
Pelaksanaan
Anggaran (X3) H3 (+) Penyerapan
Anggaran
(Y)
Komitmen H4 (+)
Organisasi (X4)
H5 (+)
Pencatatan
Administrasi
(X5)
Sumber : (Nursela et al., 2022). Dikembangkan untuk penelitian ini.
34
2.4 Perumusan Hipotesis
2.4.1 Pengaruh Perencanaan Anggaran Terhadap Penyerapan

Anggaran
Menurut Nursela et al., (2022) perencanaan anggaran adalah
pandangan tentang anggaran sebagai salah satu sumber dana digunakan di
kegiatan dalam membangun kepentingan masyarakat pada penyusunan harus
memperhitungkan kemungkinan rencana belanja dana yang baiknya
digunakan secara efektif dan efisien. Penyusunan rencana pendapatan dan
pembiayaan untuk periode tertentu (Harahap et al., 2020).
Terwujudnya suatu sasaran perencanaan anggaran dibutuhkan
suatu penyerapan anggaran secara jelas dan akuntabel untuk mengetahui
suatu kinerja pemerintah daerah (OPD) . Perencanaan anggaran yang
disepakati memang merupakan bentuk yang dibutuhkan masyarakat dalam
hal fasilitas yang memadai, layanan, dan strategi yang memadai untuk
menghadapi hambatan pemerintah daerah yang dimiliki oleh Organisasi
Perangkat Daerah (OPD) sebagai stakeholder pemerintah daerah.
Menurut Nursela et al., (2022) perencanaan anggaran berpengaruh
positif terhadap penyerapan anggaran. Dalam hasil penelitian Harahap et al.,
(2020) juga menyatakan bahwa perencanaan anggaran berpengaruh positif
terhadap perencanaan anggaran. Tidak hanya itu penelitian dari Oktaliza et al.,
(2020) juga menyatakan bahwa perencanaan anggaran berpengaruh positif
terhadap penyerapan anggaran. Berdasarkan aturan yang berlaku agar
penyerapan anggaran dapat dilakukan secara efektif dan tepat dibutuhkan
perencanaan yang berkesinambungan dengan kegiatan yang akan
35
dilaksanakan. Berdasarkan uraian diatas, maka dapat di tarik kesimpulan
bahwa jika perencanaan meningkat maka penyerapan anggaran juga akan
meningkat, sehingga dapat dirumuskan hipotesis sebagai berikut:
H1: Perencanaan anggaran berpengaruh positif terhadap penyerapan
anggaran
2.4.2 Pengaruh Kualitas Sumber Daya Manusia Terhadap Penyerapan
Anggaran
Menurut Oktaliza et al., (2020) kualitas sumber daya manusia
adalah kemampuan pegawai Pegawai Negeri Sipil (PNS) dalam
melaksanakan seluruh tugasnya. Masih kurangnya Sumber Daya Manusia
(SDM) dalam bidang perencanaan pembangunan daerah, penganggaran,
penelitian dan pemantauan, serta koordinasi perencanaan dan harmonisasi
pelaksanaan anggaran. Kemampuan pegawai yang ditugaskan untuk
memenuhi tugasnya dengan melakukan pekerjaan yang ditugaskan kepadanya
dengan pelatihan, bekal pendidikan dan pengalaman yang cukup untuk
mencapai tujuan organisasi (Nur et al., 2020).
Dalam teori stakeholder, kualitas sumber daya manusia memegang
peranan penting di sebuah organisasi. Sebagai stakeholder yang berperan
penting dalam proses pemajuan daerah, diharapkan kerja pembangunan
daerah yang optimal dari pemerintah. Kemajuan bidang ini dapat dinilai dari
peran pemerintah. Artinya, agar anggaran dapat dimanfaatkan dengan baik,
maka SDM yang maju seperti pemilik instansi atas dapat mengelola anggaran
yang tersedia untuk kepentingan masyarakat di daerahnya.
36
Menurut Paluala (2021) kualitas sumber daya manusia berpengaruh
positif terhadap penyerapan anggaran. Dalam penelitian Oktaliza et al., (2020)
juga menyatakan bahwa kualitas sumber daya manusia berpengaruh positif
terhadap penyerapan anggaran. Berdasarkan uraian diatas, maka dapat
disimpulkan bahwa jika kualitas sumber daya manusia meningkat maka
tingkat penyerapan anggaran juga akan meningkat, sehingga dapat
dirumuskan hipotesis sebagai berikut:
H2: Kualitas sumber daya manusia berpengaruh positif terhadap
penyerapan anggaran
2.4.3 Pengaruh Pelaksanaan Anggaran Terhadap Penyerapan Anggaran
Pelaksanaan anggaran adalah perwujudan aktivitas dalam susunan
anggaran yang ditentukan oleh kualitas SDM serta rencana anggaran (Nursela
et al., 2022). Aktivitas usaha-usaha yang dilakukan untuk
mengimplementasikan semua rencana dan kebijakan yang telah disiapkan dan
ditetapkan (BKPP, 2011). Menurut Purwati et al., (2021) pelaksanaan
anggaran merupakan bagian dari siklus Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD) dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN).
Indikator yang digunakan untuk mengukur tingkat pelaksanaan anggaran.
Dalam perspektif teori stakeholder, pelaksanaan anggaran yang dimana
aktivitas dilakukan oleh pemangku kepentingan sebuah OPD terkait dengan
penyerapan anggaran. Hal ini akan mempengaruhi Organisasi Perangkat
Daerah (OPD) sebagai pemangku kepentingan yang menjalankan tupoksi
organisasi.
37
Menurut penelitian terdahulu Nursela et al., (2022) pelaksanaan
anggaran berpengaruh positif terhadap penyerapan anggaran. Di dalam
penelitian Harahap et al., (2020) juga menyatakan bahwa pelaksanaan
anggaran berpengaruh positif terhadap penyerapan anggaran. Kemudian
menurut Purwati et al., (2021) memperoleh hasil perencanaan anggaran
berpengaruh positif terhadap penyerapan anggaran. Berdasarkan uraian diatas,
maka dapat ditarik kesimpulan bahwa semakin baik pelaksanaan anggaran,
maka penyerapan anggaran akan semakin baik sehingga ditarik hipotesis
sebagai berikut:
H3: Pelaksanaan anggaran berpengaruh positif terhadap penyerapan
anggaran
2.4.4 Pengaruh Komitmen Organisasi Terhadap Penyerapan
Anggaran
Menurut Mathis & Jackson dalam Nursela (2022) menjelaskan
komitmen organisasi adalah level pegawai meyakini dan menerima sasaran
organisasi serta kepentingan organisasi. Menurut Luthans dalam Kennedy et
al., (2020) komitmen organisasi merupakan suatu sikap ingin tetap menjadi
anggota suatu organisasi tertentu, yang harus berusaha sesuai keinginan dari
organisasi tersebut serta memegang keyakinan dan nilai-nilai tertentu guna
mencapai tujuan organisasi.
Dalam teori stakeholder, pegawai yang didukung oleh komitmen
yang tinggi terhadap organisasi (lembaga) pemerintah daerah lebih
mengutamakan kepentingan organisasi daripada kepentingan pribadi. Hal
tersebut memotivasi pegawai untuk mencapai target anggaran sesuai dengan
tujuan yang dicapai organisasi, sehingga berpengaruh terhadap pencapaian
38
penyerapan anggaran. Pegawai yang berkomitmen pada tujuan berusaha
tujuan yang dicapai oleh organisasi. Dalam pemerintahan daerah, salah satu
tujuan yang dapat dicapai adalah meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Menurut penelitian Nursela et al., (2022) menujukkan bahwa peran
komitmen organisasi berpengaruh positif terhadap penyerapan anggaran.
Dalam Kennedy et al., (2020) juga memperoleh hasil komitmen organisasi
berpengaruh positif terhadap penyerapan anggaran. Berdasarkan uraian di
atas, dapat disimpulkan bahwa organisasi yang berkomitmen yang tinggi akan
berpengaruh terhadap penyerapan anggaran sehingga ditarik hipotesis
sebagai berikut:
H4: Komitmen organisasi berpengaruh positif terhadap penyerapan
anggaran
2.4.5 Pengaruh Pencatatan Administrasi Terhadap Penyerapan
Anggaran
Menurut Kennedy et al., (2020) pencatatan administrasi merupakan
rangkaian jenis kegiatan perkantoran, kegiatan kerja, produksi, tindakan dan
usaha yang berbeda dan terus dilakukan menurut kerangka yang sama untuk
mencapai tujuan. Menurut Harahap et al., (2020) pencatatan administrasi
adalah proses pendokumentasian tindakan yang berkaitan dengan pelaksanaan
kegiatan atau program yang dilakukan oleh pemerintah. Jika salah satu dari
dokumen ini mengandung kesalahan pencatatan, ini akan mempengaruhi
proses pencairan anggaran.
39
Didalam hubungan dengan teori stakeholder, tenaga administrasi
adalah salah satu bagian terpenting dari pembangunan, yang mmeiliki
dampak signifikan terhadap pembangunan daerah dalam sistem administrasi
pemerintahan. Kemudian dapat diwujudkan dalam bentuk pengelolaan data
dan informasi berupa penyiapan dan penyimpanan secara terkendali dan
terorganisir untuk kepentingan pihak luar maupun pihak dalam.
Menurut penelitian Kennedy et al., (2020) menunjukkan bahwa
pencatatan administrasi berpengaruh positif terhadap penyerapan anggaran.
Dalam Musnawati (2019) juga memperoleh hasil pencatatan administrasi
berpengaruh positif terhadap penyerapan anggaran. Berdasarkan uraian diatas,
maka dapat disimpulkan bahwa pencatatan administrasi yang baik akan
berpengaruh terhadap dokumen yang tersusun untuk menentukan suatu
keputusan pihak berkepentingan sehingga hipotesis yang ditarik sebagai
berikut:
H5: Pencatatan administrasi berpengaruh positif terhadap penyerapan
anggaran
40
III. METODE PENELITIAN
3.1 Rancangan Penelitian

Dalam penelitian ini obyek yang diteliti adalah Organisasi
Perangkat Daerah (OPD) Kabupaten Pati sebanyak 51 OPD melalui
patikab.co.id.
Jenis penelitian ini merupakan penelitian kuantitatif dengan
menggunakan data primer. Menurut Sugiyono (2015) Penelitian
kuantitatif adalah jenis penelitian menggunakan data berupa angka. Data
dalam penelitian ini adalah primer. Data primer in berupa penyebaran
kuesioner secara langsung kepada responden sebanyak 51 OPD di
kabupaten Pati. Alat yang digunakan dengan menggunakan SmartPLS
3.0. Penelitian ini bertujuan untuk memberikan bukti bahwa pengaruh
dari variabel independen perencanaan anggaran (X1), kualitas sumber
daya manusia (X2), pelaksanaan anggaran (X3), komitmen organisasi
(X4) dan pencatatan administrasi (X5) terhadap variabel dependen
penyerapan anggaran (Y).
3.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel
3.2.1 Variabel Dependen (Y)
Variabel dependen(terikat) adalah variabel yang dipengaruhi
variabel independen (bebas). Variabel dependen merupakan inti dari
penelitian. Dalam penelitian ini menggunakan variabel dependen yaitu
Penyerapan Anggaran. Objek penelitian ini adalah Organisasi Perangkat
Daerah (OPD) kabupaten Pati.
41
3.2.1.1 Penyerapan Anggaran (Y)
Penyerapan anggaran merupakan salah satu siklus anggaran yang
dimulai dengan perencanaan anggaran, penetapan dan persetujuan
anggaran, pemantauan anggaran dan pertanggungjawaban anggaran.
Menurut Trisna et al., (2020) penyerapan anggaran merupakan indikator
yang dapat menunjukkan keberhasilan suatu program atau kebijakan
yang dilaksanakan oleh pemerintah pada waktu tertentu sesuai dengan
Laporan Realisasi Anggaran (LRA).
Pengukuran terhadap penyerapan anggaran dilakukan melalui
kuesioner dengan menggunakan 3 pernyataan. Variabel penyerapan
anggaran diukur dengan teknik pengukuran skala likert yang
menggunakan 5 skor penilaian yaitu skor (1) untuk jawaban Sangat
Tidak Setuju (STS), (2) untuk jawaban Tidak Setuju (TS), (3) untuk
jawaban Netral (N), (4) untuk jawaban Setuju (S), (5) untuk jawaban
Sangat Setuju (SS).
Variabel penyerapan anggaran di ukur dengan menggunakan
indikator yang dikembangkan dari penilaian Nursela et al., (2022)
sebagai berikut :
1. Tingkatan Presentase penyerapan anggaran mencapai lebih dari 90%
2. Terdapat pemupukan anggaran di akhir tahun anggaran
3. Persentase penyerapan anggaran pada OPD proporsional setiap
bulannya
3.2.2 Variabel Indepeden (X)
Menurut Sugiyono (2017), variabel independen adalah vaiabel
bebas yang mempengaruhi atau menyebabkan perubahan atau terjadinya
42
variabel dependen. Variabel independen dalam penelitian ini adalah
Perencanaan Anggaran (X1), Kualitas Sumber Daya Manusia (X2),
Pelaksanaan Anggaran (X3), Komitmen Organisasi (X4), dan Pencatatan
Administrasi (X5).
3.2.2.1 Perencanaan Anggaran (X1)
Menurut Nursela et al., (2022) perencanaan anggaran adalah
pandangan anggaran sebagai salah satu sumber dana digunakan dalam
kegiatan yang menciptakan kepentingan publik, kemungkinan rencana
pengeluaran yang harus diperhitungkan digunakan secara efektif dan
efisien. Proses perencanaan anggaran merupakan langkah penting dalam
pengelolaan anggaran. Mulai 12 bulan sebelum dimulainya tahun
anggaran, proses perencanaan anggaran sudah mulai berjalan (BPKP,
(2012).
kuesioner dengan menggunakan 6 pernyataan. Variabel perencanaan
anggaran diukur dengan menggunakan teknik pengukuran skala likert
yang menggunakan 5 skor penilaian yaitu skor (1) untuk jawaban Sangat
Tidak Setuju, (2) untuk jawaban Tidak Setuju (TS), (3) untuk jawaban
Netral (N), (4) untuk jawaban Setuju (S), (5) untuk jawaban Sangat
Setuju (SS).
Variabel perencanaan anggaran di ukur dengan menggunakan
sebagai berikut :
43
1. Perencanaan anggaran di OPD dibuat dengan baik, mudah dipaham
dan dapat dilaksanakan
2. Proses penyusunan anggaran di OPD ini dibuat secara akurat
berdasarkan aturan yang berlaku
3. Dalam menyusun anggaran di OPD selalu tepat waktu sesuai dengan
perencanaan yang sudah ditetapkan
4. Perencanaan anggaran di OPD ini dibuat berdasarkan kebutuhan satu
periode tahun anggaran
5. Anggaran yang telah disetujui di OPD disahkan dan dipublikasikan
kepada pihak tertentu
6. Proses perencanaan di OPD melibatkan seluruh unit terkait yang
telah ditunjuk sesuai perundungan-undangan.
3.2.2.2 Kualitas Sumber Daya Manusia (X2)

Menurut Kennedy et al., (2020) kualitas Sumber Daya Manusia
merupakan kemampuan seseorang Aparatur Sipil Negara (ASN) yang
berkualitas berdasarkan latar belakang tinear dari tingkat pendidikan
yang sesuai dengan bidangnya, dan juga mendapatkan bimbingan teknis
secara berkala bagi tenaga kerja, serta pengalaman dan peluang yang
berkembang. Menurut Nur et al., (2020) kualitas Sumber Daya Manusia
(SDM) adalah kemampuan seorang pegawai yang ditugaskan untuk
memenuhi kewajibannya dalam mengerjakan suatu pekerjaan yang telah
diberikan kepadanya dengan bekal pendidikan, pelatihan, dan
pengalaman yang cukup memadai untuk tercapainya suatu tujuan
44
organisasi. Hal ini menjelaskan kualitas SDM mampu membawa
pengaruh kenaikan atau turunnya serapan anggaran (Nursela et al., 2022).
kuesioner dengan menggunakan 3 pernyataan. Variabel kualitas Sumber
Daya Manusia diukur dengan menggunakan teknik pengukuran skala
likert yang menggunakan 5 skor penilaian yaitu skor (1) untuk jawaban
Sangat Tidak Setuju (STS), (2) untuk jawaban Tidak Setuju (TS), (3)
untuk jawaban Netral (N), (4) untuk jawaban Setuju (S), (5) untuk
jawaban Sangat Setuju (SS).
Variabel kualitas sumber daya manusia di ukur dengan
menggunakan indikator yang dikembangkan dari penilaian Nursela et al.,
(2022) sebagai berikut :
1. Pengalaman yang baik diukur dari sub bagian keuangan di OPPD
telah memiliki pengalaman dalam menjalankan tugas sesuai tupoksi.
2. Pendidikan sesuai pekerjaan diukur pada Staf bagian OPD ini lulus
D3 Akuntansi atau lebih tinggi.
3. Keterampilan sesuai tugas diukur dari peran dan tanggung jawab
seluruh bagian keuangan di OPD ini telah ditetapkan secara jelas
dalam peraturan daerah, memiliki fungsi dan peran yang jelas, dan
pada OPD ini terdapat pedoman mengenai prosedur dan proses
akuntansi.
3.2.2.3 Pelaksanaan Anggaran (X3)
Menurut Nursela et al., (2022) pelaksanan anggaran
merupakan tahapan pengelolaan keuangan yang harus berakhir setelah
45
akhir perencanaan anggaran. Pelaksanaan merupakan tindakan atau
usaha-usaha untuk melaksanakan semua rencana dan kebijakan yang
telah disusun dan ditetapkan (BPKP, 2011). Proses pelaksanaan meliputi
5 pengaturan terhadap pengguna alat-alat yang diperlukan, siapa yang
melaksanakan, bagaimana cara melaksanakannya, waktu pelaksanaannya
dan dimana tempat pelaksanaannya.
Pengukuran terhadap pelaksanaan anggaran dilakukan melalui
kuesioner dengan menggunakan 7 pernyataan. Variabel pelaksanaan
anggaran diukur menggunakan skala likert yang menggunakan 5 skor
penilaian yaitu skor (1) untuk jawaban Sangat Tidak Setuju (STS), (2)
untuk jawaban Tidak Setuju (TS), (3) untuk jawaban Netral (N), (4)
untuk jawaban Setuju (S), (5) untuk jawaban Sangat Setuju (SS).
Variabel pelaksanaan anggaran di ukur dengan menggunakan
sebagai berikut :
1. Di Organisasi Perangkat Daerah (OPD) ini SK
penunjukkan/pergantian pejabat perbendaharaan (PA, PPK, PPTK dan
bendahara pengeluaran).
2. Di Organisasi Perangkat Daerah (OPD) ini tidak terdapat kebiasaan
menunda pekerjaan yang mengakibatkan pelaksaaan anggaran menjadi
terlambat.
3. Di Organisasi Perangkat Daerah (OPD) ini sering terjadi
keterlambatan penyelesaian administrasi atau kesalahan dalam
perhitungan pajak atau pembuatan SPP.
46
4. Proses pemeriksaan dan penandatanganan dokumen kontrak oleh
pejabat pengadaan di OPD ini membutuhkan waktu yang lama .
5. Di Organisasi Perangkat Daerah (OPD) ini pelaksanaan kegiatan
sering tidak sesuai dengan jadwal rencana anggaran kas.
6. Di Organisasi Perangkat daerah (OPD) ini proses verifikasi dan
pembuatan SPM di bagian keuangan OPD tidak pernah menumpuk
sehingga tidak pernah melebihi batas waktu tiga hari.
7. Di Organisasi Perangkat Daerah (OPD) ini pihak penyedia barang
dan jasa (rekanan) mendapat pembayaran (pencairan uang) paling lama
dalam waktu 7 hari sejak pengajuan SPP oleh PPTK.
3.2.2.4 Komitmen Organisasi (X4)
Menurut Luthans dalam Kennedy et al., (2020) komitmen
organisasi adalah bentuk sikap keinginan yang kuat untuk tetap sebagai
anggota organisasi tertentu, memiliki usaha yang keras sesuai keinginan
organisasi tertentu, dan memiliki keyakinan tertentu penerimaan nilai
atas tujuan organisasi. Jadi, keterlibatan kerja yang tinggi berarti
pemeliharaan seorang pada pekerjaanya yang khusus, dan komitmen
organisasi yang tinggi berarti pemeliharaan pada organisasi yang
mempekerjakan kepatuhan dalam pelaksanaan realiasi anggaran.
Komitmen karyawan bagi capaian tujuan berupaya dalam meraihnya dan
memberikan dukungan seutuhnya bagi target organisasi (Nursela et al.,
2022).
47
Pengukuran terhadap komitmen organisasi dilakukan melalui
kuesioner yang menggunakan 3 pernyataan. Variabel komitmen
organisasi diukur dengan menggunakan teknik pengukuran skala likert
Sangat Setuju (SS).
Variabel komitmen organisasi di ukur dengan menggunakan
sebagai berikut :
1. Komitmen afektif diikur dengan pada OPD memberikan peluang
terbaik dalam meningkatkan kinerja pengelolaan keuangan.
2. Komitmen berkelanjutan diukur dengan OPD ini benar-benar
memberikan inspirasi yang terbaik dalam mencapai prestasi kerja.
3. Komitmen normatif diukur dengan adanya komitmen di OPD ini
untuk menyusun laporan keuangan agar sesuai dengan standar
akuntansi pemerintahan dan pegawai bertanggung jawab atas laporan
keuangan yang dibuat.
3.2.2.5 Pencatatan Administrasi (X5)
Menurut Kennedy et al., (2020), Pencatatan administrasi adalah
jenis urutan kegiatan pekerjaan, aktifitas kerja, produksi, kegiatan dan
usaha yang bervariasi dan terus menerus diterapkan untuk mencapai
tujuan menurut kerangka yang sama. Administrasi pada intinya
melingkupi seluruh kegiatan dari pengaturan hingga perumusan
48
kelompok orang yang memiliki diferensiasi pekerjaan untuk mencapai
suatu tujuan bersama.
Pengukuran terhadap pencatatan administrasi dilakukan melalui
kuesioner dengan menggunakan 4 pernyataan. Variabel pencatatan
administrasi diukur dengan menggunakan teknik pengukuran skala likert
Sangat Setuju (SS). Variabel pencatatan administrasi di ukur dengan
menggunakan indikator yang dikembangkan dari penilaian Kennedy et
al., (2020) sebagai berikut :
1. Dokumen penyusunan anggaran
2. Proses penyusunan dokumen anggaran
3. Pagu anggaran
4. Pemahaman peraturan.
3.3 Jenis dan Sumber Data
3.3.1 Jenis Data
Jenis penelitian yang dilakukan adalah penelitian kuantitatif atau
penelitian yang menggunakan data berupa angka.
3.3.2 Sumber Data
Sumber data dari penelitian ini adalah data yang diperoleh
langsung dari pengumpulan kuesioner dan wawancara. Menurut
Sugiyono (2013:187) data primer adalah sumber data yang langsung
memberikan data kepada pengumpul data. Data primer dalam penelitian
ini adalah data yang diperoleh dengan menyebarkan kuesioner kepada
49
responden yang menduduki jabatan Kepala OPD / Camat , dan
Bendahara Pengeluaran pada OPD di Kabupaten Pati
3.4 Populasi dan Sampel
3.4.1 Populasi
Menurut Sugiyono (2017) populasi adalah wilayah generalisasi
yang terdiri dari atas objek atau subjek yang mempunyai kualitas dan
karakteristik tertentu yang ditetapkan oleh peneliti untuk dipelajari dan
kemudian ditarik simpulannya.
Populasi pada penelitian ini adalah seluruh Pegawai Pemerintah
yang berada di lingkungan Pemerintah Kabupaten Pati yang melakukan
penyusunan dan penetapan anggaran, pelaksanaan anggaran, serta
pertanggungjawaban pelaksanaan APBD, dimana OPD di Pemerintah
Kabupaten Pati berjumlah 51 OPD.
3.4.2 Sampel
Sampel adalah bagian dari jumlah dan karakteristik yang dimiliki
oleh populasi tersebut (Sugiyono, 2017). Teknik pengambilan sampel
yang digunakan dalam penelitian ini adalah purposive sampling.
Purposive sampling digunakan karena informasi yang akan diambil
berdasarkan dari sumber yang sengaja dipilih berdasarkan kriteria yang
telah ditetapkan peneliti. Dalam penelitian ini yang sampel adalah
pegawai yang terlibat dalam fungsi akuntansi/keuangan pada OPD
pengelolaan keuangan Kabupaten Pati yang memenuhi kriteria yang
ditentukan yaitu:
50
1. Kepala OPD /Camat, Kasubbag Keuangan /Akuntansi dan
Bendahara Pengeluaran disetiap OPD karena diharapkan mengetahui
tentang penyusunan dan pelaksanaan anggaran OPD.
2. Memiliki masa kerja minimal 1 tahun dalam periode penyusunan
anggaran serta mempunyai wewenang dalam menyusun, menggunakan
dan melaporkan laporan keuangan.
3. Memiliki pendidikan sesuai pekerjaan minimal lulus D3 Akuntansi
atau lebih tinggi.
Berdasarkan kriteria tersebut diperoleh sampel berjumlah 153
responden.
Tabel 3.1
Tabel Sampel
Organisasi Perangkat Daerah Jumlah

No
Sampel
1 Sekretariat Daerah 3
2 Sekretariat DPRD 3
3 Inspektorat 3
4 Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 3
5 Dinas Kearsipan dan Perpustakaan 3
6 Dinas Kelautan dan Perikanan 3
7 Dinas Kepemudaan, Olahraga dan Pariwisata 3
8 Dinas Kesehatan 3
9 Satuan Polisi Pamong Praja 3
10 Dinas Komunikasi dan Informatika 3
Dinas Koperasi, Usaha Mikro, Kecil, dan 3
11
Menengah
12 Dinas Lingkungan Hidup 3
13 Dinas Ketahanan Pangan 3
51
14 Dinas Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang 3
15 Dinas Perumahan dan Kawasan Permukiman 3
16 Dinas Pemberdayaan Masyarakat dan Desa 3
Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan 3
17
Terpadu Satu Pintu
18 Dinas Pendidikan dan Kebudayaan 3
19 Dinas Perdagangan dan Perindustrian 3
20 Dinas Perhubungan 3
21 Dinas Pertanian 3
22 Dinas Sosial P3AKB 3
23 Dinas Tenaga Kerja 3
24 Badan Kepegawaian Pendidikan dan Pelatihan 3
25 Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah 3
26 Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah 3
27 Badan Penanggulangan Bencana Daerah 3
28 Badan Kesatuan Bangsa dan Politik 3
29 Rumah Sakit Umum RAA. Soewondo 3
30 Rumah Sakit Umum Daerah Kayen 3
31 Kecamatan Pati 3
32 Kecamatan Margorejo 3
33 Kecamatan Tlogowungu 3
34 Kecamatan Gembong 3
35 Kecamatan Juwana 3
36 Kecamatan Wedarijaksa 3
37 Kecamatan Trangkil 3
38 Kecamatan Batangan 3
39 Kecamatan Tayu 3
40 KecamatanMargoyoso 3
41 Kecamatan Gunungwungkal 3
42 Kecamatan Dukuhseti 3
43 Kecamatan Cluwak 3
44 Kecamatan Kayen 3
52
45 Kecamatan Gabus 3
46 Kecamatan Tambakromo 3
47 Kecamatan Sukolilo 3
48 Kecamatan Jakenan 3
49 Kecamatan Jaken 3
50 Kecamatan Winong 3
51 Kecamatan Puncakwangi 3
TOTAL 153
3.5 Pengumpulan Data
Dalam penelitian ini yang diperoleh adalah data primer. Data
diperoleh dengan menyebarkan kuesioner yaitu dengan menunjukkan
pertanyaan-pertanyaan yang sudah dipersiapkan secara tertulis dengan
menyebar angket dan disertai alternatif jawaban yang akan diberikan
kepada responden. Pengumpulan data dalam penelitian ini dilakukan
dengan cara survei lapangan yang menggunakan pengumpulan data
original.
3.6 Pengolahan Data
Penelitian ini diolah menggunakan SmartPLS 3.0. Dalam mengolah data-
data yang telah dikumpulkan peneliti. Partial Least Square (PLS) adalah
metoda analisa yang powerfull dan sering disebut disebut juga sebagai
soft modeling karena meniadakan asumsi-asumsi OLS (Ordinal Least
Squares) regresi, seperti data harus terdistribusi normal secara
multivariate dan tidak adanya problem multikolonieritas antar variabel
eksogen (Ghozali, 2021:5). Dalam penelitian ini menggunakan kuesioner
yang akan diisi oleh responden sehingga kuesioner 100% kembali kepada
53
peneliti, kuesioner dibuat menggunakan skala likert 1-5 yaitu skor (1)
untuk jawaban Sangat Tidak Setuju (STS), (2) untuk jawaban Tidak
Setuju (TS), (3) untuk jawaban Netral (N), (4) untuk jawaban Setuju (S),
(5) untuk jawaban Sangat Setuju (SS).
3.7 Analisis Data
Teknis analisa data adalah kegiatan setelah data dari seluruh
responden atau sumber data lain terkumpul. Kegiatan dalam analisis data
dengan menggelompokkan data berdasarkan variabel dan jenis responden,
mentabulasi data berdasarkan variabel dari seluruh responden,
melakukan perhitungan untuk menjawab rumusan masalah, menyajikan
tiap variabel yang diteliti, dan melakukan perhitungan untuk menguji
hipotesis yang telah diajukan (Sugiyono, 2016:147).
54
3.7.1 Analisis Deskriptif
Statistik deskriptif merupakan bagian ilmu statistika yang hanya
mengolah, menyajikan data tanpa mengambil keputusan untuk populasi.
Dengan kata lain, statistik deskriptif dalam penelitian ini hanya melihat
secara umum dari data yang didapatkan. Dalam penelitian ini, statistik
deskriptif yang akan digunakan adalah statistik rata-rata dan angka
indeks.
3.7.2 Alat Analisis Statistik Data
3.7.2.1 Analisis Partial Least Square (PLS)
Metode pengolahan data dalam penelitian ini menggunakan
sofware SmartPLS versi 3.2.9. Uji PLS atau Partial Least Square
merupakan pendekatan persamaan struktural (Structural Equation
Modelling/SEM) berbasis varian. Keunggulan dari metode PLS ini
adalah data tidak harus berdistribusi normal multivariat, ukuran sampel
tidak harus besar, dan PLS tidak saja bisa digunakan untuk
mengkonfirmasi teori, tetapi juga digunakan untuk menjelaskan ada atau
tidaknya hubungan antar variabel laten. Analisis PLS-SEM mempunyai
dua sub model pengujian utama, yaitu model pengukuran (measurement
model) atau sering disebut outer model dan model struktural (structural
model) atau sering disebut inner model.
Model pengukuran menunjukkan bagiamana variabel manifest
atau observed variabel merepresentasi variabel laten untuk diukur.
Sedangkan model struktural menunjukkan kekuatan estimasi antar
variabel laten atau konstruk.
55
3.7.2.2 Analisa Outer Model (Model Pengukuran)
Outer model sering juga disebut (outer relation atau model
measurement model) yang mendefinisikan bagaimana setiap blok
indikator refleksif dapat ditulis persamaannya sebagai berikut:
� = Ʌᵪξ + Ɛᵪ
� = Ʌᵧ� + Ɛᵧ
Dimana x dan y adalah indikator variabel untuk variabel laten eksogen (ξ)
dan endogen (η). Sedangkan Ʌx dan Ʌy merupakan matrix loading yang
menggambarkan koefisien regresi sederhana yang menghubungkan
variabel laten dan indikatornya. Ɛx dan Ɛy merupakan residual kesalahan
pengukuran (measurement error).
Model pengukuran dalam uji PLS dilakukan untuk menguji
validitas internal dan reliabilitas. Analisa Outer Model ini akan
menspesifikasi hubungan antar variabel laten dengan indikator-
indikatornya, atau dapat dikatan bahwa outer model mendefinisikan
bagaimana setiap indikator berhubungan dengan variabel latennya. Uji
yang dilakukan pada outer model ini adalah sebagai berikut :
1. Convergent Validity
Nilai Convergent Validity merupakan nilai loading faktor pada variabel
laten dengan indikator-indikatornya. Indikator dianggap valid jika nilai
loading factor harus lebih dari 0,7 untuk penelitian yang bersifat
confirmatory dan nilai loading faktor antara 0,6 - 0,7 untuk penelitian
exploratory masih dapat diterima serta nilai average variance extracted
(AVE) harus lebih besar dari 0.5. Namun demikian untuk penelitian
56
tahap awal dari pengembangan skala pengukuran, nilai loading faktor 0.5
– 0.6 masih dianggap cukup (Chin 1998 dalam Ghozali dan Latan (2021).
Rumus AVE (average varians extracted) dapat dirumuskan sebagai
berikut:
Keterangan:
ℷ melambangkan standardlize loading factor dan i adalah jumlah
indikator.
2. Discriminant Validity
Nilai ini merupakan nilai Cross Loading faktor yang berguna untuk
mengetahui apakah konstruk memiliki diskriminan yang memadai yaitu
dengan cara membandingkan nilai loading pada konstruk yang dituju
harus lebih bersar dibandingan dengan nilai loading dengan konstruk
yang lain. Dalam Ghozali dan Latan (2021), metode discriminant validity
adalah dengan menguji validitas discriminant dengan indikator refleksif
yaitu dengan nilai cross loading untuk setiap variabel harus >0.70.
Dalam smartpls 3 versi terbaru uji Discriminant Validity dapat juga cara
lain yang digunakan yaitu dengan Heterotrait-monotrait Ratio (HTMT).
Henseler et al., (2015) dalam Ghozali dan Latan (2021) menganjurkan
bahwa HTMT < 0.90 sangat baik dan discriminant validity telah tercapai
antara pasangan konstruk reflektif.
3. Composite Reliability
57
Mengukur realibitas suatu konstruk dengan indikator refleksif dapat
dilakukan dengan dua cara yaitu dengan Cronbach’s Alpha dan Composit
Realibility. Menguji realibitas konstruk akan memberikan nilai yang
lebih (under estimate) dengan menggunakan Cronbach’s Alpha sehingga
lebih disarankan untuk menggunakan composite reliability. Data yang
memiliki composite reliability > 0,7 berarti mempunyai reliabilitas yang
tinggi.
Dengan menggunakan output yang dihasilkan SmartPLS maka composite
reliability dapat dihitung dengan rumus sebagai berikut:
Ʃℷᵢ2 var �
�� =
Ʃℷᵢ2 var � + ƩΘᵢᵢ
Keterangan:
ℷᵢ adalah factor loading
F adalah factor variance
Θᵢᵢ adalah error variance
3.7.2.3 Analisa Inner Model (Model Struktural)
Inner model adalah spesifikasi hubungan antar variabel laten
(structural model), disebut juga dengan inner relation yang
menggambarkan hubungan antar variabel laten berdasarkan teori
substantif penelitian. Tanpa kehilangan sifat umumnya, diasumsikan
bahwa variabel laten dan indikatornya atau variabel manifest di skala
zero means dan unit varian sama dengan satu, sehingga parameter lokasi
( parameter konstansta) dapat dihilangkan dari model.
Model persamaannya dapat ditulis seperti dibawah ini:
58
�₁ = �₁�₁ + �₂�₂ + ϛ₁
�₂ = �₁�₁ + �₃�₁ + �₄�₂+ϛ₂
Dimana � jb (dalam bentuk matriks dilambangkan dengan Γ) adalah
koefisien jalur yang menghubungkan variabel laten endogen (η) dengan
eksogen (ξ), sedangkan � ji (dalam matriks dilambangkan dengan �)
adalah koefisien jalur yang menghubungkan variabel laten endogen (η)
dengan endogen (η); untuk range i dan b. Parameter ϛj adalahvariabel
inner residual. Model struktural dievaluasi dengan menggunakan R-
square untuk konstruk dependen, Stone-Geisser Q-square test untuk
predictive relevence dan uji t serta signifikansi dari koefisien parameter
jalur struktural.
Analisa Inner Model dapat dilihat dari beberapa indikator yang meliputi :
1. Koefisien Determinasi R-Square (R2)
Dalam menilai struktural dimulai dengan melihat nilai R-squares
untuk setiap nilai variabel endogen sebagai kekuatan prediksi dari
model struktural. Perubahan nilai R-squares (R2) dapat digunakan
untuk menjelaskan pengaruh variabel laten eksogen tertentu terhadap
variabel laten endogen apakah memiliki pengaruh yang subtantif.
Nilai R-squares 0.75, 0.50 dan 0,25 dapat disimpulkan bahwa model
kuat, moderat dan lemah. Hasil dari PLS R-squares
merepresentasikan jumlah variance dari konstruk yang dijelaskan
oleh model. Semakin tinggi nilai R2 berarti semakin baik model
59
prediksi dan model penelitian yang diajukan (Ghozali dan Latan,
2021).
2. Predictive Relevance (Q2)
R-square pada model PLS dapat dievaluasi dengan melihat Q-
square (Predictive Relevance) untuk model variabel. Q-square mengukur
seberapa baik nilai observasi yang dihasilkan oleh model dan juga
estimasi parameternya. Nilai Q-square lebih besar dari 0 (nol) akan
memperlihatkan bahwa model mempunyai nilai Predictive Relevance,
sedangkan apabila nilai Q-square kurang dari 0 (nol) akan
memperlihatkan bahwa model kurang memiliki Predictive Relevance.
Namun, jika hasil perhitungan memperlihatkan nilai Q-square lebih dari
0 (nol), maka model layak dikatakan memiliki nilai predektif yang
relevan. Apabila nilai yang didapatkan 0,02 (kecil), 0,15 (sedang) dan
0,35 (besar).
c. Quality Index
Selanjutnya, PLS path modeling dapat mengidentifikasi criteria
global optimization untuk mengetahui goodness of fit dengan Gof index
Goodness of fit atau Gof index yang dikembangkan oleh Tenenhaus e
al. (2004) digunakan untuk mnegevaluasi model pengukuran dan mode
sruktural dan di samping itu menyediakan pengukuran sederhana untuk
keseluruhan dari prediksi model. Kriteria nilai GoF adalah 0,10 (GoF
small), 0,25 (GoF medium) dan 0,36 (GoF large) (Ghozali dan Latan,
2015: 82-83). Untuk menghitung GoF digunakan akar kuadrat nilai
average communality index dan average R-Squares dengan rumus
Tanenhaus et al. (2004 dalam Ghozali dan Latan, 2015: 82) sebagai
60
berikut:
GoF = Com� �²
Keterangan:
GoF = Goodness of Fit
Com = Average communality index
R = Average R-Squares
d. Uji Hipotesis (Bootstraping)
Dalam menilai signifikasi pengaruh antar variabel, perlu dilakukan
prosedur bootstrapping. Prosedur bootstrap menggunakan seluruh
sampel asli untuk melakukan resampling kembali. Hair et al. (2011) dan
Henseler et al. (2009) menyarankan number of bootstrap samples sebesar
5.000 dengan catatan jumlah tersebut harus lebih besar dari original
sampel. Number of bootstrap samples sebesar 200-1000 sudah cukup
untuk mengoreksi standar error estimate PLS (Ghozali dan Latan, 2021).
Dalam metode resampling bootstrap, nilai signifikansi yang digunakan
(two-tailed) t-value 1,65 (significance level = 10%), 1,96 (significance
level = 5% dan 2,58 (significance level = 1%).
DAFTAR PUSTAKA
Bpkad.com, 2020. Penyerapan Anggaran Pemkab Pati Tahun 2020 Capai 95

Persen. https://bpkad.patikab.go.id/penyerapan-anggaran-pemkab-pati-2020-
capai-95-persen/. Html. diakses tgl 4 Juni 2022.
Fadhilatunnisa, A., Suwondo, S., & Novianty, I. (2021). Pengaruh Perencanaan

Anggaran dan Penyerapan Anggaran Terhadap Kinerja Instansi Pemerintah
(Survei di Satuan Kerja Peragkat Daerah Kota Bandung). Indonesian
Accounting Research Journal, 1(3), 577–586.
61
Ghozali, Imam & Latan, Hengky (2021). Konsep, Teknik dan Aplikasi
menggunakan Program SmartPLS 3.0 untuk Penelitian Empiris. Semarang:
Badan Penerbit Universitas Diponegoro
Harahap, S. A. S., Taufik, T., & Nurazlina. (2020). Pengaruh perencanaan

anggaran, Pelaksanaan anggaran, Pencatatan administrasi dan Kompetensi
Sumber Daya Manusia terhadap Tingkat Penyerapan Anggaran (studi
empiris pada OPD Kota Dumai). Jurnal Akuntansi Keuangan Dan Bisnis,
13(1), 1–10. http://jurnal.pcr.ac.id/index.php/jakb/
Jensen, M. C., and W. H. Mecling, 1976. Teory of the firm: managerial behavior,
agency coast and ownership structure. Journal of Financial Economics.
Kennedy., Azlina, Nur., Julita & Nurulita, S. (2020). Analisis Faktor yang
Mempengaruhi Penyerapan Anggaran Pada Pemerintah Daerah Kabupaten
Bengkalis. Jurnal Akuntansi Keuangan Dan Bisnis, 13(2), 108–117.
Musnawati., Basri, M. Y., & Nasrizal. (2019). Analisis Faktor-Faktor Yang

Mempengaruhi Keterlambatan Penyerapan Anggaran Belanja Satuan Kerja
Kantor Wilayah Kementerian Agama Provinsi Riau Tahun 2017. Jurnal
Akuntansi, 8(1), 1–13.
Nugroho, Rahadi & Salman Alfarisi. (2017). Faktor-Faktor yang Mempengaruhi

Melonjaknya Penyerapan Anggaran Quartal IV Instansi Pemerintah (Studi
pada Badan Pendidikan dan Pelatihan Keuangan). Jurnal BPPK Volume 1
Nomor 1.
Noraisyah, Siti. (2021). "Pengaruh Perencanaan Anggaran, Kompetensi Sumber

Daya Manusia dan Politik Anggaran (Studi Empiris pada OPD Kabupaten
Kuantan Singingi". Skripsi. Riau: Universitas Riau.
Nursela., Taufik, T., & Yasni, H. (2022). Perencanaan Anggaran, Kualitas Sumber
Daya Manusia, Pelaksanaan Anggaran dan Komitmen Organisasi pada
Penyerapan Anggaran. Jurnal Kajian Akuntansi Dan Bisnis Terkini, 3(1),
11–23.
Oktaliza, Y., Ahyaruddin, M., & Putri, A. M. (2020). Analisis Faktor-Faktor yang
62
Mempengaruhi Penyerapan Anggaran Belanja di Dinas Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang Provinsi Riau. Muhammadiyah Riau Accounting and
Business Journal, 1(2), 081–090. https://doi.org/10.37859/mrabj.v1i2.1918.
Purba, Dion Sofianto., & Sari, Eka Nurmala. (2022). The Affect Of Budget
Planning, Human Resource Competence And Commitment On Budget
Absorption In The North Sumatera Regional Polisi Satker. Bandung Islamic
University. Jurnal Kajian Akuntansi Volume 23 No.1 March 2022.
Puluala, M. G. (2021). Pengaruh Perencanaan Anggaran, Pelaksanaan Anggaran,

Kualitas Sumber Daya Manusia, Dan Pengadaan Barang Dan Jasa Terhadap
Tingkat Penyerapan Anggaran Daerah (Studi Empiris Pada Organisasi
Perangkat Daerah Kota Salatiga). Universitas Pembangunan Nasional
“VETERAN”, Yogyakarta, 1(1), 1–9.
Purwati, Indah., Arisyahidin & Talkah, A. (2019). Analisis Perencanaan Dan

Pelaksanaan Anggaran, Sumber Daya Manusia, Pengadaan Barang Jasa Dan
Lingkungan Birokrasi Terhadap Penyerapan Anggaran Di Kabupaten Kediri.
Otonomi,21(2),5866.http://www.tjyybjb.ac.cn/CN/article/download
ArticleFile.do?attachType=PDF&id=987
Ratag, Whieske Anneleen; Kumenaung, Anderson G.; Engka, D. S. . (2019).

Pengaruh Perencanaan Anggaran Terhadap Penyerapan Anggaran di
Lingkungan Universitas Sam Ratulangi. Jurnal Pembangunan Ekonomi Dan
Keuangan Daerah, 20(3), 78–91.
Sugiyono. 2017. Statistik untuk Penelitian. Alfabeta. Bandung.
Sudarwati, Nina. H. K & Winson P. (2017). Identifkasi Faktor-Faktor Pemupukan

Realisasi Anggaran Belanja di Akhir Tahun (Studi Kasus pada Balai
Penelitian dan Pengembangan LIngkungan Hidup dan Kehutanan Manado).
Jurnal Akuntansi Vol. 2 No. 5. Universitas Sam Ratulangi.
Syahwildan, M & Damayanti, Irma. (2022). Analisis Faktor Yang Mempengaruhi

Penyerapan Anggaran di Pemerintah Daerah Kabupaten Bekasi. Ikraith-
Ekonomika, 5(1), 169–176.
63
Trisna., Marto, Hasia; Sari, S. (2019). Faktor Yang Mempengaruhi Keterlambatan
Penyerapan Anggaran Di Wilayah Pembayaran KPPN Tolitoli Tahun
Anggaran 2019. Tolis Ilmiah; Jurnal Penelitian, 1(2), 124–129.
Ulandari, Viki., Akram., Santoso Budi. (2021). Faktor-Fakto yang Mempengaruhi

Penyerapan Anggaran Belanja pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Dengan
Adminiistrasi Sebagai Pemoderasi. E-Jurnal Akuntansi Vol. 31 No. 6 , 1557-
1591. Universitas Mataram Indonesia.
Zulaikah, Binti & Dian Imanina Burhany. (2019). Faktor-Faktor Mempengaruhi

Pemupukan Penyerapan Anggaran pada Triwulan IVdi Kota Cimahi.
Industrial Research Workshop and National Seminar. Politeknik Negeri
Bandung.
64
Lampiran 1 Kuesioner Penelitian
Kepada Yth:
Bapak/Ibu/Sdr/i Pegawai OPD Kabupaten Pati
DI tempat
Dengan hormat,
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Syahna Nurun Ni’mah
NIM : 2019-12-255
Prodi : Akuntansi, S1
Perguruan Tinggi : Universitas Muria Kudus
Memohon kesediaan dari Bapak/Ibu/Sdr/I pegawai OPD Kabupaten Pati
untuk kiranya dapat berpartisipasi dalam mengisi kuesioner penelitian berikut,
berkaitan dengan penyusunan skripsi yang saya lakukan dalam rangka
menyelesaikan Program Studi Akuntansi S1 Fakultas Ekonomi Universitas Muria
Kudus dengan judul “PENGARUH PERENCANAAN ANGGARAN,
KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA, PELAKSANAAN ANGGARAN,
KOMITMEN ORGANISASI DAN PENCATATAN ADMINISTRASI
TERHADAP PENYERAPAN ANGGARAN STUDI PADA OPD
KABUPATEN PATI”. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan hasil yang
bermanfaat. Oleh karena itu, dimohon kesediaannya untuk mengisi/menjawab
kuesioner ini dengan sejujur-jujurya. Kuesioner ini hanya untukkeperluan skripsi
tidak untuk dipublikasikan secara luas, sehingga kerahasiaan data yang diisi dapat
dijaga. Atas kerjasama yang baik dan kesungguhan Bapak/Ibu/Saudara/I pegawai
OPD Kabupaten Pati dalam mengisi kuesioner ini, saya ucapkan terimakasih.
Hormat saya,
Syahna Nurun Ni’mah

IDENTITAS RESPONDEN
1. Nama : (nama boleh tidak diisi)
2. Umur :  < 25 Tahun  > 25 Tahun
3. Jabatan :  Kepala Dinas/Camat  Kasubbag Keuangan
Akuntansi  Bendahara Pengeluaran/Staf
4. Pendidikan Terakhir :  D3  S1  S2  S3
5. Lama Bekerja :  1-5 Th  6-10 Th  11-15 Th  > 15 Th
Petunjuk Pengisian :
Berikut ini merupakan pernyataan-pernyataan yang mewakili pendapat-pendapat
umum mengenai kondisi di dalam instansi Bapak/Ibu/Sdr/I pegawai OPD
Kabupaten Pati tidak ada pernyataan yang benar atau salah. Bapak/Ibu/Sdr/I
mungkin saja setuju atau tidak setuju dengan pernyataan-pernyataan tersebut.
Kami ingin mengetahui seberapa jauh Bapak/Ibu/Sdr/I pegawai OPD Kabupaten
Pati setuju atau tidak setuju terhadap pernyataan tersebut, dengan memberi tanda
checklist pada pilihan yang tersedia sebagai berikut :
Penilaian :
STS : Sangat Tidak Setuju
TS : Tidak Setuju
N : Netral
S : Setuju
SS : Sangat Setuju
Catatan: Jawaban apapun yang diberikan tidak akan mempengaruhi apapun
terhadap Bapak/Ibu/Sdr/I pegawai OPD Kabupaten Pati, karena penelitian ini
semata – mata digunakan hanya untuk pengembangan ilmu pengetahuan.
KUESIONER PENELITIAN
Pengaruh Perencanaan Anggaran, Kualitas Sumber Daya Manusia,
Pelaksanaan Anggaran dan Komitmen Organisasi Terhadap
Penyerapan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(Studi Empiris Pada Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Pati)
A. DEMOGRAFI RESPONDEN
Mohon kesediaan Bapak/Ibu/Saudara mengisi daftar berikut:
1. Nama instansi :
2. Nama (Boleh tidak di isi) :
3. Jenis Kelamin : Pria Wanita
4. Umur : Tahun
5. Pendidikan Terakhir D3 S3
S1 S2
6. Jabatan : Kepala Dinas/Camat
Kasubbag Keuangan/Akuntansi
Bendahara Pengeluaran/Staf
7. Lama Bekerja : 1-5 tahun
6-10 tahun
11-15 tahun
>15 tahun
B. DAFTAR PERNYATAAN
Terimakasih Bapak/Ibu telah berkenan meluangkan waktu untuk mengisi

daftar pernyataan ini. Dimohon Bapak/Ibu memberikan tanggapan yang sesuai
dan apabila menurut Bapak/Ibu tidak ada jawaban yang tepat, maka jawaban
dapat diberikan pada pilihan yang paling mendekati.
1. TINGKAT PENYERAPAN ANGGARAN (Y)
Tingkat penyerapan pada OPD ini telah mencapai lebih dari 90%
No PERNYATAAN STS TS N S SS
1. Penyerapan anggaran OPD sudah terserap

maksimal
Mendapatkan penghargaan atas tingkat penyerapan anggaran yang telah dicapai
2. OPD ini mendapatkan penghargaan atas

tingkat penyerapan anggaran yang dicapai
Terdapat pemupukan anggaran di akhir tahun
3. Pada akhir tahun terjadi pemupukan

pekerjaan terkait dengan penyelesaian proses
pencairan
Persentase Penyerapan Anggaran pada OPD proposional setiap bulannya
4. Persentase penyerapan anggaran pada OPD

ini proposional setiap bulannya
Sumber: Nursela et al., (2022)

2. PERENCANAAN ANGGARAN (X1)
Komprehensif
1. Perencanaan anggaran di OPD ini dibuat

dengan baik, mudah di pahami dan dapat
dilaksanakan
Terperinci
2. Proses penyusunan anggaran di OPD ini

dibuat secara akurat berdasarkan aturan
yang berlaku
Disiplin
3. Dalam menyusun anggaran di OPD ini selalu

tepat waktu sesuai dengan perencanaan yang
sudah ditetapkan
Fleksibel
4. Perencanaan anggaran di OPD ini dibuat

berdasarkan kebutuhan satu periode tahun
anggaran
Prioritas
5. Anggaran yang telah disetujui di OPD ini

disahkan dan dipublikasikan kepada pihak
tertentu
Keterbukaan
6. Proses perencanaan di OPD ini melibatkan

seluruh unit terkait yang telah ditunjuk
sesuai perundang-undangan
3. KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA (X2)
Pengalaman yang baik

1. Staf bagian keuangan di OPD ini telah

memiliki pengalaman dalam menjalankan
tugas
Pendidikan sesuai pekerjaan
2. Pelatihan dilakukan untuk membantu dan

mengembangkan keahlian dalam tugas
Pendidikan sesuai pekerjaan
3. Staf bagian keuangan di OPD ini lulus D3

akuntansi atau lebih tinggi
Keterampilan sesuai tugas
4. Peran dan tanggung jawab seluruh bagian

keuangan di OPD ini telah ditetapkan secara
jelas dalam peraturan daerah
5. Staf bagian keuangan di OPD ini telah
memiliki peran dan fungsi yang jelas
6. Uraian tugas bagian keuangan di OPD ini

telah sesuai dengan fungsi akuntansi dengan
sesungguhnya
7. Pada OPD ini terdapat pedoman mengenai

prosedur dan proses akuntansi
4. PELAKSANAAN ANGGARAN (X3)
Penunjukan 5k Perbendaharaan
1. Di OPD ini SK penunjukan/pergantian

pejabat perbendaharaan (PA, KPA, PPK,
bendahara pengeluaran dan PPTK)
terlambat ditetapkan
Budaya kerja
2. Di OPD ini tidak terdapat kebiasaan

menunda pekerjaan yang mengakibatkan
pelaksanaan anggaran menjadi terlambat
Penyelesaian administrasi
3. Di OPD ini sering terjadi keterlambatan

penyelesaian administrasi atau kesalahan
dalam perhitungan pajak atau pembuatan
SPP
Proses pemeriksaan dokumen kontrak
4. Proses pemeriksaan dan penandatanganan

dokumen kontrak oleh panitia/Pejabat
pengadaan di OPD ini membutuhkan waktu
yang lama
Proses verifikasi SPM
5. Di OPD ini pelaksanaan kegiatan sering

tidak sesuai dengan jadwal rencana anggaran
kas
Jadwal anggaran kas
6. Di OPD ini proses verifikasi dan pembuatan

SPM di Bagian keuangan OPD tidak pernah
menumpuk sehingga tidak pernah melebihi
waktu tiga hari
Pencairan uang kepada pihak rekanan
7. Di OPD ini pihak penyedia barang dan jasa

(rekanan) mendapat pembayaran (pencairan
uang) paling lama dalam waktu 7 hari sejak
pengajuan SPP oleh PPTK
5. KOMITMEN ORGANISASI (X4)

Komitmen afektif
1. OPD ini memberikan peluang yang terbaik

dalam meningkatkan kinerja pengelolaan
keuangan
Komitmen berkelanjutan
2. OPD ini benar-benar memberikan inspirasi

yang terbaik dalam mencapai prestasi kerja
Komitmen normative
3. Pegawai bertanggung jawab atas laporan

keuangan yang telah dibuat
Komitmen normative
4. Di OPD ini adanya komitmen untuk

menyusun laporan keuangan agar sesuai
dengan standar akuntansi pemerintahan
6. PENCATATAN ADMINISTRASI (X5)
Dokumen Penyusunan Anggaran
1. Masa penyusunan dan Penelaahan anggaran

terlalu pendek
Proses Penyusunan Dokumen Anggaran
2. Penyusunan Dokumen Anggaran

dilaksanakan dengan lancar dan tepat waktu
Pagu Anggaran
3. Dalam penyusunan anggaran, tidak terjadi

salah penentuan akun DPA-OPD
Penyepahaman Peraturan
4. OPD memiliki pemahaman terhadap

peraturan mengenai mekanisme
pembayaran
Sumber: Kennedy et al., (2020)

Proposal BAB 1-3

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Proposal BAB 1-3

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Usulan Rancangan Penulisan Proposal

PENGARUH PERENCANAAN ANGGARAN,

SYAHNA NURUN NI’MAH

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

HALAMAN JUDUL ........................................................................................................ i

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................................... ii

DAFTAR ISI .................................................................................................................. iii

DAFTAR TABEL .......................................................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................... v

2.1 Landasan Teori ..................................................................................................... 15

2.1.1 Teori Agensi (Agency Theory) ................................................................... 15

2.1.2 Penyerapan Anggaran ................................................................................. 16

2.1.3 Perencanaan Anggaran ................................................................................ 18

2.1.4 Kualitas Sumber Daya Manusia .................................................................. 20

2.1.5 Pelaksanaan Anggaran ................................................................................ 21

2.1.6 Komitmen Organisasi .................................................................................. 21

2.1.7 Pencatatan Administrasi .............................................................................. 22

2.2 Hasil Penelitian Terdahulu .................................................................................... 24

2.3 Kerangka Pemikiran Teoritis ................................................................................ 36

2.4.1 Pengaruh Perencanaan Anggaran Terhadap Penyerapan Anggaran ............ 35

2.4.2 Pengaruh Kualitas Sumber Daya Manusia Terhadap

Penyerapan Anggaran ................................................................................. 38

2.4.3 Pengaruh Pelaksanaan Anggaran Terhadap

Penyerapan Anggaran ................................................................................. 39

2.4.4 Pengaruh Komitmen Organisasi Terhadap

Penyerapan Anggaran ................................................................................. 40

2.4.5 Pengaruh Pencatatan Administrasi Terhadap

Penyerapan Anggaran ................................................................................. 42

III. METODE PENELITIAN

3.1 Rencangan Penelitian ............................................................................................ 44

3.2 Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel .................................................... 44

3.2.1 Variabel Dependen ...................................................................................... 44

3.2.2 Variabel Independen ................................................................................... 46

3.3 Jenis dan Sumber Data .......................................................................................... 53

3.3.1 Jenis Data .................................................................................................... 53

3.3.2 Sumber Data ................................................................................................ 53

3.4 Populasi dan Sampel ............................................................................................. 54

3.4.1 Populasi ....................................................................................................... 54

3.4.2 Sampel ......................................................................................................... 54

3.5 Pengumpulan data ................................................................................................. 57

3.7 Analisis data .......................................................................................................... 58

3.7.1 Analisis Deskriptif ...................................................................................... 59

3.7.2 Alat Anasis Statistik Data ........................................................................... 59

3.7.2.1 Analisis Partial Least Square (PLS) .............................................. 59

3.7.2.2 Analisa Outer Model (Model Pengukuran) .................................... 57

3.7.2.3 Analisa Inner Model (Model Struktural) ........................................ 62

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................................. 66

Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ...................................................................................... 24

Tabel 3.1 Daftar Jumlah OPD Kabupaten Pati .............................................................. 50

Tabel 2.1 Kerangka Pemikiran Teoritis ......................................................................... 34

1.1 Latar Belakang

Berlakunya kebijakan otonomi daerah yang termuat dalam UU No. 22

dan Pemerintahan Daerah mengakibatkan transformasi mendasari sistem serta

prosedur pelaksanaan pemerintahan di setiap daerah. Daerah memegang otoritas

dan tanggung jawab untuk memenuhi kepentingan pemerintah daerah masing-

masing yang berlandaskan pada kebijakan tersebut. Menurut Cahyani (2019)

dalam melaksanakan otoritas dan tanggung jawabnya sebuah pemerintah daerah

diperoleh dalam bentuk finansial untuk memanfaatkan Anggaran Pendapatan dan

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 12 Tahun

2019 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah. Pengelolaan melalui anggaran yang

berpengaruh terhadap manajemen pemerintahan dan kualitas pelayanan publik

dimuat dalam majalah solusi yang berjudul “Mengapa Penyerapan Anggaran

Mengapa Lambat?” dalam Kemenperin.go.id, 6 Oktober 2015, bahwa untuk