Faktor Faktor Mempengaruhi LK

FAKTOR -FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KUALITAS LAPORAN
KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT REPUBLIK INDONESIA DENGAN SISTEM
PENGENDALIAN INTERN SEBAGAI VARIABEL MODERATING
Proposal
TESIS
Oleh :
HARA HABIBI HASIBUAN
187017001
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2019
DAFTAR ISI
Halaman
BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

1.1 Latar Belakang ......................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ................................................................... 11
1.3 Pertanyaan Penelitian .............................................................. 12
1.4 Tujuan Penelitian .. .................................................................. 13
1.5 Kontribusi Penelitian................................................................ 14
1.6 Ruang Lingkup Dan Batasan Penelitian .................................. 15
1.7 Originalitas Penelitian .............................................................. 16
BAB II LANDASAN TEORI DAN TELAAH LITERATUR .................. 18
2.1 Landasan Teori .................................................................... 18
2.1.1 Teori Keagenan ............................................................... 18
2.2 Telaah Literatur .................................................................... 19
2.2.1 Kualitas laporan keuangan .............................................. 19
2.2.2 Penerapan Standar Akuntansi Berbasis Akrual............... 23
2.2.3 Kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan ...... 28
2.2.4 Kompetensi SDM Pemerintah pusat ............................... 30
2.2.5 Kompetensi SDM Pemerintah pusat ............................... 30
BAB III KERANGKA DAN HIPOTESIS PENELITIAN ......................... 38
3.1 Kerangka Penelitian ................................................................. 38
3.2 Hipotesis Penelitian.................................................................. 39
3.2.1 Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi berbasis Akrual
terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Pusat ................................ 39
3.2.2 Pengaruh Kepatuhan terhadap Peraturan Perundang-undangan
terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Pusat ................................ 40
3.2.3 Pengaruh Kompetensi SDM Pemerintah Pusat terhadap
Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Pusat ................................................ 41
3.2.4 Pengaruh Pemanfaatan TI terhadap Kualitas Laporan
Keuangan Pemerintah Pusat ............................................................................ 42
i
3.2.5 Peran Pengendalian Intern Pemerintah dalam memperkuat
atau memperlemah pengaruh variabel Independen terhadap variabel Dependen..42
BAB IV METODE PENELITIAN ............................................................... 44
4.1 Jenis Penelitian ...................... .................................................. 44
4.2 Defenisi Operasional ................................................................ 45
4.3 Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel….. .......... 50
4.4 Instrument, Lokasi dan Waktu Penelitian….. .......................... 51
4.5 Jenis dan Teknik Pengambilan Data….. .................................. 52
4.6 Teknik Analisa Data….. ........................................................... 52
4.6.1 Statistik Deskriptif ....................................................... .. 53
4.6.2 Uji Kualitas Data .......................................................... 53
4.6.3 Uji Asumsi Klasik ........................................................ 54
4.6.4 Analisa Regresi Linear Berganda................................. 57
4.6.5 Pengujian Hipotesis...................................................... 58
DAFTAR PUSTAKA ………………………. ...................................

LAMPIRAN-LAMPIRAN……………………………………. ...................
ii
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Masalah
Meningkatnya tuntutan masyarakat terhadap penyelenggaraan
pemerintahan yang baik, telah mendorong pemerintah untuk menerapkan
akuntabilitas publik sebagai bentuk kewajiban mempertanggungjawabkan
keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan misi organisasi melalui suatu media
pertanggungjawaban yang dilaksanakan secara periodik (Mardiasmo, 2006).
Untuk menciptakan tata kelola yang baik tersebut diperlukan penguatan sistem
dan kelembagaan dengan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang
berlaku. Hal tersebut sesuai dengan amanat Pasal 23C UUD 1945 tentang
Keuangan Negara perlu dijabarkan aturan pokok yang telah ditetapkan dalam
UUD ke dalam asas-asas umum dalam pengelolaan keuangan negara yang
meliputi asas tahunan, universalitas, kesatuan, dan asas spesialitas. Selain asas
tersebut dalam rangka penerapan kaidah-kaidah yang baik dalam pengelolaan
keuangan negara juga ditetapkan asas akuntabilitas berorientasi pada hasil,
profesionalitas, proporsionalitas, keterbukaan dalam pengelolaan keuangan
negara, dan pemeriksaan oleh badan pemeriksa yang bebas dan mandiri.
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara yang
mensyaratkan bentuk dan isi laporan pertanggungjawaban pelaksanaan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)/Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD) disusun dan disajikan sesuai dengan standar akuntansi
pemerintahan (SAP) yang ditetapkan dengan peraturan pemerintah. SAP
1
merupakan prinsip-prinsip akuntansi yang ditetapkan dlam menyusun dan
menyajikan laporan keuangan pemerintah. Tujuan diberlakukannya hal tersebut
adalah agar lebih akuntabel dan semakin diperlakukannya peningkatan kualitas
laporan keuangan.
Laporan keuangan pemerintah adalah suatu proses pengindentifikasian,
pengukuran, pencatatan dari transaksi ekonomi (keuangan) dari entitas akuntansi
yang ada dalam suatu pemerintah yang dijadikan sebagai informasi dalam rangka
pertanggungjawaban pengelolaan keuangan entitas akuntansi dan pengambilan
keputusan ekonomi oleh pihak-pihak yang memerlukan pengelolaan keuangan
secara baik dan sesuai dengan peraturan (Peraturan Pemerintah No.71 Tahun
2010). Laporan keuangan pemerintah pada hakekatnya merupakan suatu bentuk
pertanggungjawaban pemerintah kepada rakyat atas pengelolaan dana publik baik
dari pajak, retribusi atau transaksi lainnya (Silviana : 2013 dalam Ainul 2017).
Berbagai pihak mengandalkan informasi keuangan yang disajikan dan
dipublikasikan oleh pemerintah dengan kegunaan berbeda-beda.Sehingga
laporan yang disajikan tersebut harus berkualitas. Laporan keuangan dikatakan
berkualitas jika laporan keuangan yang disajikan tersebut memenuhi syarat yaitu
diakuntansikan dengan benar, dilaporkan secara lengkap, diaudit secara
independen.
Atas hal tersebut telah banyak penelitian-penelitian yang dilakukan
sebelumnya terkait Kualitas Laporan Keuangan. Namun sebagian besar penelitian
masih dilakukan pada Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Seperti Penelitian
yang dilakukan oleh Loli Efendi, Darwanis, Syukriy Abdullah (2017) Tentang
2
Faktor-faktor yang mempengaruhi kualitas Pelaporan Keuangan Daerah pada
Organisasi Kinerja Daerah di Kabupaten Aceh Tengah, begitu juga dengan
penelitian yang dilakukan oleh Dhedy Triwardana (2017) tentang Pengaruh
Penerapan Standar Akuntansi Pemerintah, Penerapan Sistem Akuntansi Keuangan
Daerah dan Kompetensi Sumber Daya Manusia terhadap kualitas Laporan
Keuangan Daerah Kabupaten Kampar. Adapun penelitian yang dilakukan oleh
Purwanti Nugraheni dan Imam Subaweh (2008) tentang Pengaruh Penerapan
Standar Akuntansi Pemerintahan terhadap kualitas Laporan Keuangan Laporan
Keuangan hanya pada Inspektorat Jenderal Kementerian Pendidikan yang
lingkupnya cukup kecil, dan penerapan standar akuntansi yang dilakukanpun
masih mengacu pada PP 24 Tahun 2005 tetang Standar Akuntansi Pemerintah
Pemerintah Pusat adalah Penyelenggara pemerintah NKRI di pusat, yang
di pimpin Presiden dan Wakil Presiden dan dibantu oleh para Menteri (UU Nomor
32 tahun 2004). Hubungan dalam fungsi pemerintahan antara pemerintahan psuat
dan pemerintahan daerah dilaksanakan dengan sistem otonomi, dalam sistem
otonomi ini dikenal dengan adanya desentralisasi, dekonsentrasi dan juga tugas
pembantuan. Hubungan ini memiliki sifat koordinatif adminstratif, yang artinya
hakikat fungsi pemerintahan ini tidak ada yang saling membawahi, agar terjadinya
harmonisasi antara daerah dan pusat.
Dengan jumlah pengelolaan APBN tahun 2018 yang cukup besar, yaitu
sebesar Rp.2.220.656.966.577.000, pemerintah pusat diharapkan dapat mengelola
dan tersebut dengan transparan, akuntabel dan dapat memberikan contoh yang
baik kepada daerah termasuk dalam penyusunan laporan keuangannya.
3
Pemerintah Pusat menyusun LKPP Tahun 2018 yang merupakan konsolidasian
atas laporan keuangan entitas pelaporan Bendahara Umum Negara dan entitas
pelaporan K/L yang terdiri 87 Kementerian/Lembaga. LKKL merupakan
konsolidasian dari laporan keuangan entitas akuntansi satuan kerja di bawahnya
yang terdiri dari 25.125 entitas akuntansi (Laporan Keuangan Pemerintah Pusat
tahun 2018).
LKPP mencakup transaksi-transaksi sebagai berikut.
1. Transaksi keuangan yang berasal dari APBN, termasuk dana APBN yang
dilaksanakan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD), yaitu dana
dekonsentrasi, dana tugas pembantuan, dan dana urusan bersama.
2. Ekuitas bersih dari Unit Badan Lainnya (UBL) Bukan Satker.
LKPP tidak mencakup entitas:
o Badan Usaha Milik Negara (BUMN);
o Perguruan Tinggi Negeri Badan Hukum (PTN BH);
o Pemerintah Daerah; danBadan Usaha Milik Daerah (BUMD).
Fenomena pelaporan keuangan pemerintah Pusat merupakan sesuatu hal
yang menarik untuk dikaji lebih lanjut. Dimana untuk pertama kalinya pada tahun
2016 Laporan Keuangan Pemerintah Pusat memperoleh opini Wajar Tanpa
Pengecualian (WTP) dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) sejak penyampaian
pertanggungjawaban pelaksanaan APBN dimulai pada 2004.Berdasarkan hasil
pemeriksaan yang telah sesuai dengan Standar Pemeriksaan Keuangan Negara
(SPKN), BPK berpendapat bahwa LKPP tahun 2016 telah menyajikan secara
wajar untuk seluruh aspek yang material sesuai dengan Standar Akuntansi
4
Pemeritahan (SAP). Bahkan sampai dengan terakhir tahun 2018 Opini atas
Laporan Keuangan Pemerintah Pusat juga memperoleh opini WTP. Ini artinya
tiga tahun berturut-turut LKPP memperoleh opini WTP.
Hasil pemeriksaan atas LKPP tahun 2018 didasarkan pada hasil
pemeriksaan atas 87 Laporan Keuangan Kementerian Negara/Lembaga (LKKL)
dan satu Laporan Keuangan BUN. Sebanyak 81 LKKL atau 93% memperoleh
opini WTP. BPK juga memberikan opini Wajar Dengan Pengecualian (WDP)
pada 4 LKKL (5%) dan opini Tidak Memberikan Pendapat (TMP) pada 2 LKKL
(2%). Opini WDP atas 6 LKKL dan opini TMP atas 2 LKKL tersebut tidak
berpengaruh secara material terhadap LKPP 2018.
Terbitnya Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 70 Tahun 2010 yang
menggantikan PP 24 tahun 2005, tentang Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP).
khususnya dimana pelaksanaan akrual murni paling tidak harus diterapkan paling
lambat empat (4) tahun setelah peraturan ini diterbitkan, semakin mempertegas
kemauan pemerintah dalam peningkatan kualitas Laporan Keuangan.Menariknya
juga capain opini WTP pada LKPP di capai setahun setelah penerapan standar
akuntansi berbasis akrual di terapkan dimana untuk Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah (LKPD) belum efektif menerapkan standar akuntansi
berbasisakrual (Laporan Tahunan BPK 2016). Sehingga ini dapat menjadi salah
satu penyemangat bagi Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Dimana masih
banyak LKPD yang belum memperoleh Opini WTP dari BPK jika dibandingkan
dengan LKPP. Adapun opini BPK terhadap LKPP sampai dengan tahun 2018
disajikan pada Tabel. 1.1.
5
Tabel. 1.1 Daftar Opini Laporan Keuangan Pemerintah Pusat
No Tahun Opini Audit

1 2010 WDP
2 2011 WDP
3 2012 WDP
4 2013 WDP
5 2014 WDP
6 2014 WDP
7 2015 WDP
8 2016 WTP
9 2017 WTP
10 2018 WTP
Sumber. IHPS II 2018 BPK RI
Opini yang diberikan BPK melalui penilaian terhadap kewajaran penyajian
laporan keuangan daerah dengan mempertimbangkan kriteria kesesuaian atas
laporan keuangan dengan standar akuntansi pemerintahan, kecukupan
pengungkapan, kepatuhan pada peraturan perundang- undangan dan efektivitas
pengendalian internal merupakan salah satu dari indikator kualitas laporan
keuangan (Shara, 2018).
Seperti yang disajikan pada tabel diatas menunjukkan bahwa baru pada
tahun 2016 untuk pertama kalinya Pemerintah Pusat memperoleh opini WTP dari
BPK atas Laporan Keuangan. Walaupun pada tahun 2018 LKPP memperoleh
opini WTP, bukan berarti Pemerintah Pusat bebas dari penyimpangan, bahkan
masih banyak yang masih harus dibenahi dalam pengelolaan keuangan dimana
BPK mengungkapkan 4.376 temuan yangmemuat 6.076 permasalahan, meliputi
1.203 (20%) permasalahankelemahan sistem pengendalian intern (SPI) dan 2.161
6
(35%) permasalahanketidakpatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang-
undangansenilai Rp4,79 triliun, serta 2.712 (45%) permasalahan
ketidakhematan,ketidakefisienan, dan ketidakefektifan senilai Rp1,50 triliun
(IHPS II 2018 BPK).
Dalam mencapai kinerja tersebut, maka pengelolaan keuangan di
pemerintah juga tidak terlepas daripenerapan standar akuntansi pemerintah yang
tertuang pada Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar
Akuntansi Pemerintah dan yang adalahperan pegawai (SDM) yang mengelola
dan melakukan pelaporan keuangan. Hal tersebut sesuai dengan hasil penelitian
(Dewi, 2016) yang menyatakan bahwa penerapan standar akuntansi pemerintah
dan kompetensi sumber daya manusia masing-masing-secara parsial berpengaruh
positif dan signifikan terhadap laporan keuangan.
Sebagai wujud dalam upaya pencapaian tujuan organisasi, sumber daya
manusia merupakan elemen dari organisasi yang memiliki peran sangat penting.
Sehingga harus dapat dipastikan bahwa pengelolaan sumber daya manusia
tersebut dapat dijalankan sebaik mungkin guna membantu upaya pencapaian yang
dimaksud oleh organisasi bersangkutan. Untuk pengelolaan keuangan yang baik,
setiap Satuan Kerja pada Kementerian/Lembaga harus memiliki sumber daya
manusia yang berkualitas, didukung dengan latar belakang pendidikan akuntansi,
sering mengikuti pendidikan dan pelatihan dan mempunyai pengalaman kerja
dibidang keuangan. Untuk menerapkan sistem akuntansi, Sumber daya manusia
(SDM) yang berkualitas tersebut akan mampu memahami logika akuntansi
dengan baik. Kegagalan sumber daya manusia Pemerintah dalam memahami
7
logika akuntansi dengan baik. Kegagalan sumber daya manusia akan berdampak
kekeliruan laporan keuangan yang dibuat dan ketidak sesuaian laporan dengan
standar yang ditetapkan pemerintah.
Permasalahan kelemahan sistem pengendalian internal dan ketidakpatuhan
terhadap peraturan perundang-undangan pada temuan BPK tahun 2018 harus
menjadi perhatian khusus, dimana jika tidak ditindaklanjuti akan dapat
memengaruhi kualitas laporan keuangan pada periode yang akan datang. Hal
tersebut sesuai dengan hasil penelitian (Roswitha, 2017) yang menyatakan bahwa
penerapan SPI dan penerapan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan
masing-masing secara parsial berpengaruh positif signifikan terhadap kualitas
laporan keuangan. Hal tersebut berbeda dengan penelitian (Suwanda, 2015) yang
menyatakan bahwa SPIP tidak berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan.
Hal ini membuat penelitian tentang Penerapan SPIP menjadi tetap menarik.
Sehingga pengendalian internal pemerintah dijadikan sebagai variabel
moderating pada penelitian ini. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah adalah
proses yang integral pada tindakan dan kegiatan yang secara terus menerus
dilakukan olehpimpinan dan seluruh pegawai untuk memberikan keyakinan
memadai atas tercapainya tujuan organisasi melalui kegiatan yang efektif dan
efisien, keandalan pelaporan keuangan,pengamanan aset negara dan ketaatan
terhadap perundang-undangan (Indonesia, 2008). Apabila pengendalian intern
pemerintah lemah maka akan sulit untuk mendeteksi terjadinya kecurangan dalam
proses akuntansi yang dijalankan.
8
Lebih lanjut dalam penelitian (Roswitha, 2017) juga mengungkapkan bahwa
Pemanfaatan teknologi berpengaruh secara signifikan terhadap ketepatwaktuan
Laporan Keuangan Kementerian/Lembaga (LKKL).Berbeda dengan penelitian
(Setyowati dkk, 2016) yang mengungkapkan bahwa peran teknologi informasi
tidak berpengaruh signifikan terhadap kualitas laporan keuangan. Namun
sebagian besar penelitian mengungkapan bahwa Pemanfaatan teknologi
berpengaruh secara signifikan terhadap ketepatwaktuan Laporan Keuangan
Kementerian/Lembaga (LKKL)seperti pada penelitian (Efendi dkk, 2017). Hal ini
menunjukkan bahwa pemanfaatan teknologi akan meningkatkan ketepatwaktuan
LKKL.Pemanfaatan teknologi informasi yang dimaksud seperti penggunaan
komputer dan perangkatlunak secara optimal, akan berdampak pada pemrosesan
transaksi yang lebih cepatdanperhitungannya juga akan memiliki tingkat
keakurasiaan yang tinggi sehingga akan berujung padapeningkatan kualitas
pelaporan keuangan yang lebih andal karena pemanfaatan teknologi
akanmengurangi kesalahan yang bersifat material (Darwanis dan Mahyani, 2017)
Untuk menindaklanjuti hal tersebut, maka perlu mengkaji secara mendalam
tentang faktor – faktor yang mempengaruhi kualitas laporan keuangan pemerintah
pusat. Dengan hal tersebut diharapkan agar menjadi contoh ke pemerintah daerah
untuk meningkatkan Kualitas Laporan Keuangannya. Oleh karena itu, penulis
tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul“ Faktor-Fakor yang
mempengaruhi Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Pusat Republik Indonesia
dengan variabel Sistem Pengandalian Internal sebagai variabel moderating ”.
9
1.2. Rumusan Masalah
Pada tahun 2016, untuk pertama kalinya Laporan Keuangan Pemerintah
Pusat (LKPP) memperoleh opini WTP dari BPK sejak penyampaian
pertanggungjawaban pelaksanaan APBN dimulai pada tahun 2004 (Kemenkeu,
2017). Bahkan sampai dengan tahun 2018 LKPP juga memperoleh opini WTP
tiga tahun berturut-turut. Tentunya hal tersebut merupakan suatu prestasi yang
membanggakan bagi pemerintahan saat ini dan dapat menjadi contoh yang baik
bagi pemerintah daerah.
Walaupun telah memperoleh opini WTP, masih ada beberapa temuan BPK
pada LKPP tahun 2018 yang perlu ditindaklanjuti yaitu permasalahankelemahan
sistem pengendalian intern (SPI), ketidakpatuhan terhadap ketentuan peraturan
perundang-undangan,dan ketidakhematan,ketidakefisienan, dan ketidakefektifan.
Dari penelitian (Dewi, 2016) dapat diketahui bahwa Standar Akuntansi Berbasis
Akrual, Kompetensi Sumber Daya Manusia, Akuntabilitas dan SPI masing-
masing berpengaruh siginifikan terhadap Kualitas Laporan Keuangan.
Tanpa ada kepentingan politis, Permasalahan yang peneliti angkat dalam
tulisan ini akan membahas mengenai faktor- faktor yang mempengaruhi kualitas
Laporan Keuangan Pemerintah Pusat Republik Indonesia dengan sistem
pengendalian intern pemerintah sebagai variabel moderating.
1.3. Pertanyaan Penelitian
Berdasarkan uraian latar belakang dan rumusan masalah penelitian diatas,
maka pertanyaan penelitian dalam penelitian ini adalah:
10
1. Apakah penerapan Standar Akuntansi Berbasis Akrual berpengaruh
terhadap kualitas laporan keuangan di Pemerintah Pusat Republik
Indonesia?
2. Apakah Kepatuhan terhadap perundang-undangan berpengaruh terhadap
kualitas laporan keuangan di Pemerintah Pusat Republik Indonesia?
3. Apakah kompetensi SDM pemerintah pusat berpengaruh terhadap kualitas
laporan keuangan di Pemerintah Pusat Republik Indonesia?
4. Apakah pemanfaatan TI berpengaruh terhadap kualitas laporan keuangan di
Pemerintah Pusat Republik Indonesia?
5. Apakah sistem pengendalian intern pemerintah (SPIP) dapat memoderasi
pengaruh penerapan SAP terhadap kualitas laporan keuangan di Pemerintah
Pusat Republik Indonesia?
pengaruh kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan terhadap
kualitas laporan keuangan di Pemerintah Pusat Republik Indonesia?
pengaruh kompetensi SDM pemerintah pusat terhadap kualitas laporan
keuangan di Pemerintah Pusat Republik Indonesia?
pengaruh pemanfaatan TI terhadap kualitas laporan keuangan di
Pemerintah Pusat Republik Indonesia?
11
1.4. Tujuan Penelitian
1. Untuk mengetahui pengaruh penerapan Standar Akuntansi Berbasis Akrual
terhadap kualitas laporan keuangan Pemerintah Pusat Republik Indonesia
2. Untuk mengetahui pengaruh kepatuhan terhadap peraturan perundang-
undangan terhadap kualitas laporan keuangan Pemerintah Pusat Republik
Indonesia
3. Untuk mengetahui pengaruh kompetensi SDMpemerintah pusat terhadap
kualitas laporan keuangan Pemerintah Pusat Republik Indonesia
4. Untuk mengetahui pengaruh pemanfaatan TI terhadap kualitas laporan
keuangan Pemerintah Pusat Republik Indonesia
5. Untuk mengetahui pengaruh sistem pengendalian intern pemerintah (SPIP)
dalam memoderasi pengaruh penerapan SAP terhadap kualitas laporan
dalam memoderasi pengaruh kepatuhan terhadap peraturan perundang-
undangan terhadap kualitas laporan keuangan Pemerintah Pusat Republik
Indonesia
dalam memoderasi pengaruh kompetensi SDMpemerintah pusat terhadap
kualitas laporan keuangan Pemerintah Pusat Republik Indonesia
dalam memoderasi pengaruh pemanfaatan TI terhadap kualitas laporan
12
1.5 Kontribusi Penelitian
Hasil dari penelitian ini nantinya diharapkan dapat memberikan beberapa
kontribusi yaitu:
1. Bagi Praktis
Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan pandangan dan
wawasan untuk kajian akademik khususnya mengenai faktor- faktor yang
mempengaruhi kualitas laporan keuangan pemerintah pusat.
2. Kontribusi Kebijakan
Penelitian ini diharapkan mampu menjadi masukan dan bahan pertimbangan
bagi pemerintah pusat untuk menciptakan kualitas laporan keuangan pemerintah
pusat yang lebih baik terutama dalam hal penerapan SAP, ketaatan terhadap
peraturan perundang-undangan, kompetensi SDMdan pemanfaatan TI di
lingkungan Pemerintah Pusat Republik Indonesia dan Pemerintah Pusat juga
dapat memberikan contoh yang lebih baik kepada Pemerintah Daerah khususnya
dalam penyusunan Laporan Keuangan.
3. Kontribusi Teoritis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat berguna untuk pengembangan ilmu
pengetahuan yang dijadikan sebagai bahan acuan dan referensi untuk penelitian
lebih lanjut oleh calon peneliti berikutnya yang tertarik pada bidang kajian ini.
1.6 Ruang Lingkup dan Batasan Penelitian
Berdasarkan identifikasi masalah di atas, penulis hanya membatasi
penelitiannya mengenai penerapan Standar Standar Akuntansi Berbasis Akrual,
Kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan, kompetensi Sumber Daya
13
Manusia, Pemanfaatan Teknologi Informasi Sistem Pengendalian Intern sebagai
variabel intervening. Ruang Lingkup Penelitian juga hanya masing-masing Unit
Eselon 1 Kementerian/Lembaga di Pemerintah Pusat. di Hal ini dikarenakan
untuk mengefesiensikan waktu penelitian,dan penulis melihat adanya perbedaan
hasil penelitian yang dilakukan penelititerdahulu.
1.7 Originalitas Penelitian
Penelitian ini merupakan replikasi dari penelitian yang dilakukan
oleh(Jennifer Prima Dewi, 2016) dengan judul: Faktor-Faktor Yang
MempengaruhiKualitas Laporan KeuanganPemerintah Daerah Kota Medan
dengan Sistem Pengendalian Intern Sebagai Variabel Moderating. Perbedaan
penelitian ini dengan penelitian sebelumnya (tabel 1.2.) adalah:
1. Penelitian sebelumnya menggunakan Penerapan Standar Akuntansi Berbasis
Akrual, Kualitas SDM dan Akuntabilitas sebagai variabel independen dan
Kualitas Laporan Keuangan sebagai variabel dependenkemudian penambahan
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) Sebagai Variabel Moderating.
Penelitian sekarang terdiri dari variabel Independen yakni Penerapan Standar
Akuntansi Berbasis Akrual, Kepatuhan teradap Peraturan Perundang-
undangan, Kualitas SDM dan Pemanfaatan Teknologi Informasidan Kualitas
Laporan Keuangan sebagai Variabel Dependen kemudian penambahan
Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) Sebagai Variabel Moderating.
2. Waktu penelitian yang digunakan pada penelitian sebelumnya adalah 2016.
Waktu penelitian yang digunakan pada penelitian sekarang adalah 2019.
14
3. Lokasi penelitian pada penelitian sebelumnya adalah pada Pemerintah Kota
Medan. Objek penelitian sekarang pada Pemerintah Pusat Republik
Indonesia.
Tabel 1.2
Originalitas Penelitian
No Uraian Penelitian Terdahulu Penelitian Saat ini
1 Variabel Penerapan Standar Penerapan Standar
Independen Akuntansi Berbasis Akuntansi Berbasis
Akrual, kompetensi Akrual, Kepatuhan
SDMPemda dan terhadap peraturatn
Akuntabilitas perundang-undangan,
kompetensi
SDMpemerintah pusat,
dan Pemanfaatan
Teknologi Informasi
2 Variabel Kualitas Laporan Kualitas Laporan
Dependen Keuangan Keuangan
3 Variabel Sistem Pengendalian Sistem Pengendalian
Moderating Intern Pemerintah Intern Pemerintah
4 Waktu Penelitian 2016 2019
5 Lokasi Penelitian Pemko Medan Pemerintah
PusatRepublik Indonesia
15
BAB II
LANDASAN TEORI DAN TELAAH LITERATUR
2.1. Landasan Teori
2.1.1 Teori Keagenan (agency theory)
Didalam penelitian ini yang menjadi landasan atau grand teori adalah teori
agensi. Menurut Jensen and Mickeling, Hubungan keagenan merupakan suatu
kontrak dimana satu atau lebih orang (principal) memerintahkan orang lain (agen)
untuk melakukan suatu jasa atas nama principal serta memberi wewenang kepada
agen membuat keputusan yang terbaik bagi principal. Dalam perusahaan, teori
keagenan merupakan hubungan antara pemegang saham (principal) dan
manajemen (agent). Sedangkan dalam akuntansi sektor publik terdapat juga
hubungan antara principal dan agent.
Dalam pemerintahan, pemerintah merupakan agen dan masyarakat ataupun
publik merupakan principal yang tentunya punya tuntutan-tuntutan dalam
peningkatan nilai suatu entitas dalam hal ini negara. Salah satu tuntutannya adalah
Tuntutan akuntabilitas sektor publik terkait dengan perlu dilakukannya
transparansi dan pemberian informasi kepada publik dalam rangka pemenuhan
hak-hak publik. Akuntabilitas keuangan adalah pemberian informasi atas aktivitas
dalam menjaga keakuratan laporan keuangan kepada pihak-pihak yang
berkepentingan. Pemerintah baik pusat maupun daerah, harus dapat menjadi
subyek pemberi informasi dalam rangka pemenuhan hak-hak publik yaitu hak
untuk tahu (right to know), hak untuk diberi informasi (right to be informed) dan
16
hak untuk didengar aspirasinya (right to be heard and to be listened to)
(Mardiasmo, 2009).Sehubungan dengn hal tersebut, salah satu upaya yang
dilakukan pemerintah adalah adalah menyajikan laporan keuangan secara
transparan dan akuntabel serta berkualitas.
2.2 Telaah Literatur
2.2.1 Kualitas Laporan Keuangan
Pelaporan keuangan pemerintah seharusnya menyajikan informasi bagi para
pengguna dalam menilai akuntabilitas dan membuat keputusan baik keputusan
ekonomi, sosial, maupun politik dengan cara sebagai berikut(Republik Indonesia,
2010):
a. menyediakan informasi tentang sumber, alokasi dan penggunaan
sumber daya keuangan,
b. menyediakan informasi mengenai kecukupan penerimaan periode
berjalan untuk membiayai seluruh pengeluaran,
c. menyediakan informasi mengenai jumlah sumber daya ekonomi
yang digunakan dalam kegiatan entitas pelaporan serta hasil-hasil
yang telah dicapai,
d. menyediakan informasi mengenai bagaimana entitas pelaporan
mendanai seluruh kegiatannya dan mencukupi kebutuhan kasnya,
e. menyediakan informasi mengenai posisi keuangan dan kondisi
entitas pelaporan berkaitan dengan sumber-sumber penerimaannya,
baik jangka pendek maupun jangka panjang, termasuk yang berasal
dari pungutan pajak dan pinjaman,
17
f. menyediakan informasi mengenai perubahan posisi keuangan entitas
pelaporan, apakah mengalami kenaikan atau penurunan, sebagai
akibat kegiatan yang dilakukan selama periode pelaporan.
Untuk memenuhi tujuan-tujuan tersebut, laporan keuangan menyediakan
informasi mengenai sumber dana penggunaan sumber daya keuangan/ekonomi,
transfer, pembiayaan, sisa lebih/kurang pelaksanaan anggaran, saldo anggaran
lebih, surplus/defisit-Laporan Operasional (LO), aset, kewajiban, ekuitas dan arus
kas suatu entitas pelaporan.
Karakteristik kualitatif laporan keuangan adalah ukuran-ukuran normatif
yang perlu diwujudkan dalam informasi akuntansi sehingga dapat memenuhi
tujuannyaatau menghasilkan informasi yang berkualitas (SAP No. 1). Dalam
Statement of Financial Accounting Concepts (SFAC) Nomor 2 Tahun 1980
tentang Qualitative Characteristics of Accounting Information mengisyaratkan
bahwa informasi akuntansi yang berkualitas harus menunjukkan manfaat yang
lebih besar daripada biaya yang dikeluarkan untuk menyajikan informasi tersebut,
yang mana suatu informasi akuntansi dapat dikatakan berkualitas jika para
pengguna laporan keuangan berdasarkan pemahaman dan pengetahuan mereka
masing-masing dapat mengerti dan menggunakan informasi akuntansi yang
disajikan tersebut sebagai dasar pengambilan keputusan.Keempat karakteristik
berikut ini merupakan prasyaratan normatif yang diperlukan agar laporan
keuangan pemerintah dapat memenuhi kualitas yang dikehendaki. Keempat
karakteristik berikut ini merupakan prasyarat normatif yang diperlukan agar
laporan keuangan pemerintah pusat (LKPP) dapat memenuhi kualitas yang
18
dikehendaki, diantaranya adalah relevan, andal, dapat dibandingkan, dan dapat
dipahami. Oleh karena itu, kualitas LKPP sangat ditentukan keempat karakteristik
kualitatif laporan keuangan yang diuraikan berikut ini berdasarkan SAP berbasis
akrual (Republik Indonesia, 2010):
1. Relevan
Laporan keuangan dikatakan relevan apabila informasi yang termuat di
dalamnya dapat mempengaruhi keputusan pengguna dengan membantu mereka
mengevaluasi peristiwa masa lalu atau masa kini dan memprediksi masa depan
serta menegaskan atau mengoreksi hasil evaluasi mereka di masa lalu. Dengan
demikian informasi laporan keuangan yang relevan dapat dihubungkan dengan
maksud penggunanya.Informasi yang relevan adalah yang memiliki manfaat
umpan balik, memiliki manfaat prediktif, dan tepat waktu.
2. Andal
Informasi dalam laporan keuangan bebas dari pengertian yang menyesatkan
dan kesalahan material, menyajikan setiap fakta secara jujur, serta dapat
divertifikasi. Informasi mungkin relevan, tetapi jika hakikat atau penyajiannya
tidak dapat diandalkan maka pengguna informasi tersebut secara potensial dapat
menyesatkan. Informasi yang andal serta memenuhi karakteristik adalah penyajian
jujur, dapat divertifikasi, dan netralitas.
a. penyajian jujur
Informasi menggambarkan dengan jujur transaksi serta peristiwa lainnya
yang seharusnya disajikan atau yang secara wajar dapat diharapkan untuk
disajikan.
19
b. dapat divertifikasi
Informasi yang disajikan dalam laporan keuangan dapat diuji, dan apabila
pengujian dilakukan lebih dari sekali oleh pihak yang berbeda, hasilnya tetap
menunjukkan simpulan yang tidak jauh berbeda.
c. netralitas
Informasi diarahkan pada kebutuhan umum dan tidak berpihak pada
kebutuhan pihak tertentu.
3. Dapat dibandingkan
Informasi yang termuat dalam laporan keuangan akan lebih berguna jika
dapat dibandingkan dengan laporan keuangan periode sebelumnya atau laporan
keuangan entitas pelaporan lain pada umumnya. Perbandingan dapat dilakukan
secara internal dan eksternal. Perbandingan secara internal dapat dilakukan bila
suatu entitas menerapkan kebijakan akuntansi yang sama dari tahun ke tahun.
Perbandingan secara eksternal dapat dilakukan bila entitas diperbandingkan
menerapkan kebijakan akuntansi yang sama. Apabila entitas pemerintah akan
menerapkan kebijakan akuntansi yang lebih baik daripada akuntansi yang
sekarang diterapkan, maka perubahan tersebut diungkapkan pada periode
terjadinya perubahan.
4. Dapat dipahami
Informasi yanag disajikan dalam laporan keuangan dapat dipahami oleh
pengguna dan dinyatakan dalam bentuk serta istilah yang disesuaikan dengan
batas pemahaman para pengguna. Untuk itu, pengguna diasumsikan memiliki
pengetahuan yang memadai atas kegiatan dan lingkungan operasi entitas
20
pelaporan, serta adanya kemauan pengguna untuk mempelajari informasi yang
dimaksud.
Dari uraian diatas dapat disebutkan bahwa laporan keuangan dapat
memberikan manfaat bagi para pemakainya maka laporan keuangan tersebut harus
mempunyai nilai informasi yang berkualitas dan berguna dalam pengambilan
keputusan untuk menunjukan akuntabilitas entitas pelaporan atas sumber daya
yang berkompeten.
2.2.2 Penerapan Standar Akuntansi Berbasis Akrual
Standar Akuntansi Pemerintah adalah prinsip-prinsip akuntansi yang
diterapkan dalam menyusun dan menyajikan laporan keuangan pemerintah.
Dengan demikian, SAP merupakan persyaratan yang mempunyai kekuatan hukum
dalam upaya meningkatkan kualitas laporan keuangan pemerintah di Indonesia.
Basis Akrual adalah basis akuntansi yang mengakui pengaruh transaksi
dan peristiwa lainnya pada saat transaksi dan peristiwa itu terjadi, tanpa
memperhatikan saat kas atau setara kas diterima atau dibayar (PSAP No.1).
Terbitnya PP No. 71 Tahun 2010 telah memberikan landasan hukum
dalam penerapan standar akuntansi pemerintah berbasis akrual. Atas hal tersebut,
maka pemerintah mempunyai wajib menerapkan SAP yang baru yaitu SAP
berbasis akrual dimana pelaksanaan akrual murni paling tidak harus diterapkan
paling lambat empat (4) tahun setelah peraturan ini diterbitkan. Hal ini sesuai
dengan pasal 32 UU Nomor 17 Tahun 2003 yang mengamatkan bahwa bentuk
dan isi laporan pertanggungjawaban pelaksanaan APBN/APBD disusun dan dan
disajikan sesuai dengan SAP.Hal ini juga ditegaskan dalam pasal 4 ayat (1) PP
21
No. 71 Tahun 2010 yang menyebutkan bahwa Pemerintah menerapkan SAP
berbasis akrual SAP tersebut disusun oleh Komite Standar Akuntansi Pemerintah
(KSAP) yang independen dan ditetapkan dengan PP setelah terlebih dahulu
mendapat pertimbangan dari Badan Pemeriksa Keuangan (BPK).
Tantangan baru yang muncul dari penetapan basis akrual ini
membutuhkan suatupedoman yang dapat menjelaskan proses pembangunan
system akuntansipemerintahan berbasis akrual ini secara lebih detail agar dapat
berjalan dengan baik.
Terdapat perubahan yang cukup signifikan dalam unsur laporan keuangan
yang disajikan oleh setiap entitas pelaporan di pemerintah, jika dibandingkan
antara PP 71 Tahun 2010 dengan PP No. 24 Tahun 2005, yaitu sebagai berikut:
22
Tabel 2.1
Perbedaan PP 71 Tahun 2010 dan PP No. 24 Tahun 2005
PP No. 24 Tahun 2005 PP No. 71 Tahun 2010
1. Laporan keuangan pokok, yang 1. Laporan pelaksanaan anggaran yang
terdiri dari: terdiri dari:
a. Laporan Realisasi Anggaran a. Laporan Realisasi Anggaran(LRA);
(LRA) dan
b. Laporan Arus Kas (LAK); b. Laporan Perubahan Sisa Anggaran
dan Lebih (SAL)
c. Catatan atas Laporan 4. Laporan Keuangan , yang terdiri dari:
Keuangan (CaLK)
a. Neraca
b. Laporan Operasional (LO)
c. Laporan Perubahan Ekuitas; dan
d. Laporan Arus Kas (LAK)
e. Catatan atas laporan keuangan(CaLK)
Catatan : Catatan :
Entitas pelaporan diperkenankan Entitas pelaporan wajib menyajikan laporan
menyajikan laporan kinerja keuangan lain dan/atau elemen informasi akuntansi
dan laporan perubahan yang diwajibkan oleh ketentuan peraturan
ekuitas. perundang-undangan.
Lingkungan akuntansi pemerintahan sebagaimana yang terungkap di dalam
Standar Akuntansi Pemerintahan :
23
1. Lingkungan operasional organisasi pemerintah berpengaruh terhadap karakteristik
tujuan akuntansi dan pelaporan keuangannya.
2. Ciri- ciri penting lingkungan pemerintah yang perlu dipertimbangkan dalam
menetapkan tujuan akuntansi dan pelaporan keuangan adalah sebagai berikut:
a. Ciri utama struktur pemerintahan dan pelayanan yang diberikan:
1) Bentuk umum pemerintahan dan pemisahan kekuasaan
2) Sistem pemerintahan otonomi dan transfer pendapatan antar pemerintah
3) Adanya pengaruh proses politik
4) Hubungan antara pembayaran pajak dan pelayanan pemerintah
b. Ciri keuangan pemerintah yang penting bagi pengendalian:
1) Anggaran sebagai pernyataan kebijakan publik, target- traget fiskal, dan
sebagai alat pengendaliannya.
2) Investasi dalam asset yang tidak langsung menghasilkan pendapat
3) Kemungkinan penggunaan akuntansi dana untuk tujuan pengendalian
Berdasarkan beberapa penelitian sebelumnya yang dilakukan di pemerintah
daerah, penerapan standar akuntansi berbasis akrual berpengaruh positif dan
signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah kota Medan (Dewi,
2016). Namun hasil tersebut berbeda dengan hasil penelitian (Harahap, 2017)
yang menyatakan penerapan standar akuntansi berbasis akrual berpengaruh positif
tidak signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah kabupaten Deli
Serdang.
24
2.2.3 Kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan
Berdasarkan UU No. 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan
Perundangundangan, peraturan perundang-undangan ialah peraturan tertulis yang
dibentukoleh lembaga negara atau pejabat yang berwenang dan mengikat secara
umum. Berdasarkan definisi tersebut, kepatuhan terhadap peraturan perundang-
undanganialah kepatuhan individu atau lembaga terhadap peraturan tertulis yang
dibentukoleh lembaga negara atau pejabat yang berwenang dan mengikat secara
umum.
Peraturan perundang-undangan yang digunakan dalam pengelolaan
keuangannegara adalah UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, UU
No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara, PP No. 8 Tahun 2006 tentang
Pelaporan Keuangan dan KinerjaInstansi Pemerintah, PP No. 71 Tahun 2010
tentang Sistem Akuntansi Pemerintahan. Secara teknis dalam penerapan dan
penyusunan laporan keuangan dengan sistem akuntansi berbasis akrual
Pemerintah PusatmengacupadaPeraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia
Nomor 215/PMK.05/2016 tentangPerubahan atas Peraturan Menteri Keuangan
Nomor 213/PMK.05/2013 tentang SistemAkuntansi dan Pelaporan Keuangan
Pemerintah Pusat dan Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor
214/PMK.05/2013 tentang BaganAkun Standar.
Perspektif pertama dalam memahami keberhasilan suatu implementasi
adalah kepatuhan para implementor dalam melaksanakan regulasi yang tertuang
dalam dokumen regulasi (Purwanto dan Sulistyastuti, 2012). Perubahan
fundamental sistem pelaporan dan akuntansi dari basis kas menjadi basis akrual
25
perlu dikelola dan dipersiapkan dengan baik. Proses persiapan transfer tersebut,
terdiri dari mandat peraturan perundang-undangan yang jelas, komitmen politik,
komitmen dari pemerintah pusat dan daerah, SDM yang memadai, kemampuan
teknologi dan sistem informasi yang memadai, serta wewenang dalam melakukan
perubahan yang didukung oleh legislatif. Perubahan peraturan tersebut disikapi
dengan peningkatan kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan melalui
sosialisasi dan bimbingan teknis untuk mengurangi temuan.
Berdasarkan beberapa penelitian sebelumnya yang dilakukan di
pemerintah daerah, kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan
berpengaruh positif dan signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah
kabupaten Deli Serdang (Harahap, 2017). Hal ini sejalan dengan hasil penelitian
nurolita yang menyatakan bahwa ketidapatuhan terhadap peraturan perundang-
undangan berpengaruh negatif terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah.
2.2.4 Kompetensi SDM Pemerintah Pusat
Sumber Daya Manusia adalah Potensi yang merupakan asset dan berfungsi
sebagai modal non-material atau non-finansial di dalam organisasi bisnis, yang
dapat diwujudkan menjadi potensi nyata (real) secara fisik dan non dalam
mewujudkan eksitensi perusahaan (Nawawi, 2006). Kompetensi sumber daya
manusia adalah kemampuan sumber daya manusia untuk melaksanakan tugas dan
tanggung jawab yang diberikan kepadanya dengan bekal pendidikan, pelatihan
dan pengalaman yang cukup memadai. Sumber daya manusia merupakan pilar
penyangga utama sekaligus penggerak roda organisasi dalam usaha mewujudkan
visi misi serta tujuan dari organisasi tersebut.
26
Dalam suatu organisasi terutama organisasi pemerintahan terkait upaya
mencapai tujuan yang telah ditetapkan, tidak bisa terlepas dari adanya unsur
sumber daya manusia sebagai penggerak jalannya organisasi. Sumber daya
manusia menjadi penentu berjalan tidaknya suatu, selain ketersediaan sarana
maupun prasarananya. Organisasi membutuhkan sumber daya manusia yang
berkualitas untuk dapat mencapai tujuan yang sudah ditentukan. Agar terdapat
manusia-manusia yang berkualitas atau manusia yang berdaya guna dan berhasil
guna perlu adanya manajemen sumber daya manusia (MSDM).
Tanggung jawab para aparatur pemerintah dalam hal ini pemeirintah pusat
dapat dilihat dalam deskripsi jabatan. Deskripsi jabatan merupakan dasar untuk
melaksanakan tugas dengan baik. Tanpa adanya deskripsi jabatan yang jelas,
aparatur tersebut tidak dapat melaksanakan tugasnya dengan baik. kompetensi
SDM dapat dilihat dari latar belakang pendidikan, pelatihan-pelatihan dan dari
keterampilan yang dinyatakan dalam pelaksanaan tugas. Sumber daya manusia
pemerintah pusat adalah aparatur sipil negarapusat (ASNP). Dalam menjalankan
fungsi pemerintahan pusat, dibutuhkan ASNP yang berkompeten yang akan
melaksanakan tugas pokok dan fungsinya secara tuntas sesuai standar dan target
kinerja yang telah ditetapkan.
Aparatur negara, SDM pemerintah, yang profesional bukan hanya dituntut
untuk memiliki kapasitas keahlian, tanggung jawab moral (responsibility) yang
tinggi melainkan pelayanan terhadap masyarakat, serta memiliki dan dapat
memadukan dalam dirinya kecakapan teknis (technical skills) yang diperlukan
untuk menjalankan pekerjaan (Agustina, 2015).
27
Berkaitan dengan kompetensi SDMpemerintah yang dapat mempengaruhi
kualitas laporan keuangan, dalam prosesnya, tentu saja pemerintah pusat sangat
membutuhkan sumber daya manusia yang memiliki kompetensi yang mumpuni
dan moral yang baik dalam mengelola keuangan pemerintah pusat sehingga
mampu menghasilkan laporan keuangan yang berkualitas pula. Sebab jika
organisasi memiliki pegawai yang kompeten dan jujur, maka unsur pengendalian
yang lain dapat dikurangi sampai batas yang minimum dan organisasi tetap
mampu menghasilkan pertanggungjawaban keuangan yang dapat diandalkan.
Pegawai yang jujur dan ahli di bidang yang menjadi tanggungjawabnya akan
dapat melaksanakan pekerjaannya dengan efisien dan efektif.
Berdasarkan beberapa penelitian sebelumnya yang dilakukan di
pemerintah daerah, Kompetensi SDM berpengaruh positif dan signifikan terhadap
kualitas laporan keuangan pemerintah kota Medan (Dewi, 2016). Namun hasil
tersebut berbeda dengan hasil penelitian (Harahap, 2017) yang menyatakan
Kompetensi SDM berpengaruh positif tidak signifikan terhadap kualitas laporan
keuangan pemerintah kabupaten Deli Serdang.
2.2.5 Pemanfaatan Teknologi Informasi
Dalam Era Globalisasi yang serba modern saat ini, penggunaan Teknologi
Informasi di dunia semakin berkembang pesat. Teknologi Informasi dapat
membantu masyarakat dalam menjalankan aktivitas sehari-hari. Bahkan sebagian
besar peranan manusia telah digantikan oleh teknologi-teknologi serba canggih
yang dianggap lebih lebih efektif dan efisien. Teknologi merupakan mesin untuk
menjalankan sistem informasi. Teknologi menangkap masukan, menjalankan
28
model, menyimpan dan mengakses data, menghasilkan dan menyampaikan
keluaran, serta mengendalikan seluruh sistem. Dalam sistem informasi berbasis
komputer, teknologi terdiri dari tiga komponen yaitu komputer, penyimpan data
diluar (auxiliary storage), telekomunikasi, dan perangkat lunak
(software)(Mulyadi, 2010).
Secara umum, banyak manfaat yang ditawarkan oleh suatu teknologi
informasi antara lain kecepatan pemrosesan transaksi dan penyiapan laporan,
keakuratan perhitungan, penyimpanan data dalam jumlah besar, biaya pemrosesan
yang lebih rendah, kemampuan multiprocessing. Dalam Peraturan
PemerintahNomor 56 tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah
menyebutkan bahwa pemerintah pusat danpemerintah daerah berkewajiban untuk
mengembangkan dan memanfaatkan kemajuan teknologi informasi
untukmeningkatkan kemampuan mengelola keuangan pemerintah daerah, dan
menyalurkan informasi keuangandaerah kepada layanan publik. Namun dalam
penerapannya, masih ada beberapa kendala ini yang mungkin menjadi faktor
pemanfaatan teknologi informasi di instansi pemerintah belum optimal salah
satunya dikarenakan terbatasnya tenaga ahli yang kompeten di bidang informatika
(Menpan RB, kompas.com 2016). Memanfaatkan kemajuan teknologi tidak hanya
dalam teknologi komputer. Jaringan internet juga dapat dimanfaatkan dalam
pengelolaan keuangan pemerintah serta pelayanan kepada masyarakat umum,
salah satunya dengan kemudahan untuk mengakses profil pemerintah melalui
situs resmi pemerintah terkait. Dimana saat ini setiap Kementerian/Lembaga
memiliki situs resmi masing-masing. Situs adalah sebuah cara untuk menampilkan
29
profil pemerintah di internet dengan tujuan antara lain menyampaikan
pengumuman atau pemberitahuan, memberikan pelayanan kepada masyarakat,
dan menerima masukan dari masyarakat (Indonesia, 2010).
Selain akses profil kementerian/lembaga yang terkait, dalam situs resmi
tersebut masyarakat dapat mengakses mengenai informasi keuangan pemerintah
pusat. Penyajian informasi anggaran, pelaksanaan anggaran, dan pelaporan
keuangan yang dihasilkan oleh sistem informasi pengelolaan keuangan pusat
diinformasikan melalui situs resmi masing-masing Kementerian/Lembaga. Dan
Laporan Keuangan yang telah di konsolidasi menjadi Laporan Keuangan
Pemerintah Pusatdisajikan dalam situs Kementerian Keuangan selaku Bendahara
Umum Negara.
Pada prakteknya, penatausahaan keuangan sistem akuntansi keuangan
pemerintahpusat dibantu dengan aplikasi komputer yang saat ini satker
menggunakan Aplikasi SAIBA (Sistem Akuntansi Instansi Berbasis Akrual)
untuk melakukan input data keuangan.
Pada awalnya, proses konsolidasi paoran keuangan dilakukan secara
berjenjang mulai tingkat satuan kerja sampai tingkat Kementerian/Lembaga.
Mulai tahun 2016, proses konsolidai tidak lagi dilakukan secara berjenjang namun
menggunakan aplikasi e rekon. Aplikasi ini merupakan gabungan dua kegiatan
yaitu kegiatan rekonsiliasi pendapatan dan belanja serta kompilasi buku besar
(general ladger) untuk keperluan penyusunan laporan keuangan.
Aplikasi e rekon merupakan aplikasi yang dikembangkan oleh Dirjen
Perbendaharaan Kementerian Keuangan yang menyederhanakan tahapan dan
30
proses konsolidasi laporan keuangan Sama dengan pemanfaatan TI pada
umumnya, manfaat aplikasi e rekon antara lain :
1. Mempercepat konsolidasi laporan keuangan dimana satker tidak lagi
memerlukan proses konsolidasi keuangan secara berjenjang sampai ke
Kementerian/Lembaga dimana Satker cukup mengunggah data buku
besar ke dalam database e-rekon (big data)
2. Mengurangi biaya penyusunan laporan keuangan dan belanja barang
3. Fleksibilitas Laporan Keuangan
4. Penyajian Laporan Keuangan yang dapat diandalkan
Dengan bantuan sistem-sistem tersebut, penatausahaan keuangan lebih mudah
dan cepat.Dalam pengimplementasiannya, penggunaan teknologi yang semakin
kompleks dan komprehensif dimana setiap tahun selalu ada pembaharuan setiap
aplikasi dan sistem keuangan yang kian menuntut aparatur pengelola keuangan
dengan latar belakang pendidikan dan pengalaman yang beragam, agar dapat lebih
tanggap dalam menyesuaikan diri dengan berbagai perubahan yang terjadi di
masyarakat dan perubahan secara global. Keterampilan, penyampaian informasi
dan pengetahuan mengenai teknologi yang digunakan sangat dibutuhkan agar
pemanfaatan teknologi sebagai alat bantu dalam menyajikan informasi dari
pelaporan keuangan tidak sia-sia. kompetensi SDMyang memadai dari segi
kuantitas dan kualitas akan meningkatkan nilai informasi LKPP sehingga dapat
bermanfaat bagi pengguna informasi pemerintah pusat.
Berdasarkan beberapa penelitian sebelumnya yang meneliti tentang
pengaruh pemanfaatan TI terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah
31
dilakukan oleh (Harahap, 2017) menyatakan pemanfaatan TI memiliki pengaruh
positif dan signifikan terhadap kualitas laporan keuangan. Selanjutnya, (Setyowati
et al., 2016) pemanfaatan TI memiliki pengaruh signifikan terhadap kualitas
laporan keuangan.
2.2.6 Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
Dalam Peraturan Pemerintah No. 60 Tahun 2008, Sistem Pengendalian
Intern Pemerintah (SPIP) adalah proses yang integral pada tindakan dan kegiatan
yang dilakukan secara terus menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk
memberikan keyakinan memadai atas tercapainya tujuan organisasi melalui
kegiatan yang efektif dan efisien, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan
asset negara, dan ketatan terhadap peraturan perundang-undangan.
Masih dalam PP 60 tahun 2008, ada 5 unsur pengendalian SPIP di
Pemerintah Pusat yaitu :
1. Lingkungan Pengendalian
2. Penilaian Resiko
3. Kegiatan Pengendalian
4. Informasi dan Komunikasi
5. Pemantauan Pengendalian Intern.
Untuk mencapai pengelolaan keuangan negara yang efektif, efisien,
transparan, dan akuntabel, menteri/pimpinan lembaga, gubernur, dan
bupati/walikota wajib melakukan pengendalian atas penyelenggaraan kegiatan
pemerintahan. Pengendalian atas penyelenggaraan kegiatan pemerintahan tersebut
dilaksanakan dengan berpedoman pada Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
32
(SPIP). SPIP ini dimaksudkan dengan tujuan memberikan keyakinan yang
memadai bagi tercapainya efektivitas dan efisiensi pencapaian tujuan
penyelenggaraan pemerintah negara, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan
aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan.
Pengendalian intern akuntansi yang merupakan bagian dari sistem
pengendalian intern, meliputi struktur organisasi, metode dan ukuran-ukuran yang
dikoordinasikan terutama untuk menjaga kekayaan organisasi dan mengecek
ketelitian dan keandalan data akuntansi Pengendalian intern akuntansi yang baik
akan menjamin keamanan kekayaan para investor dan kreditur yang ditanamkan
dalam organisasi dan akan menghasilkan laporan keuangan yang dapat dipercaya.
Berdasarkan beberapa penelitian sebelumnya yang meneliti tentang
pengaruh sistem pengendalian intern pemerintah terhadap kualitas laporan
keuangan pemerintah daerah dilakukan oleh (Harahap, 2017) menyatakan sistem
pengendalian intern pemerintah memiliki pengaruh positif dan signifikan terhadap
kualitas laporan keuangan. Dalam penelitian (Dewi, 2016) menyatakan bahwa
sistem pengendalian intern pemerintah sebagai variable moderating dapat
memoderasi hubungan standar akuntansi berbasis akrual, kompetensi sumber daya
manusia dan akuntabilitas terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah
kota Medan.
33
BAB III
KERANGKA DAN HIPOTESIS PENELITIAN
3.1 Kerangka Penelitian
Berdasarkan uraian yang telah dijelaskan, kemudian disusun konsep
penelitian yang merupakan hubungan logis dari landasan teori dan kajian empiris
yang dapat digambarkan sebagai berikut:
Standar Akuntansi
Berbasis Akrual
Kepatuhan terhadap
peraturan perundang-
undangan
Kualitas Laporan
Keuangan
Kompetensi SDM
Pemerintah Pusat
Pemerintah Pusat
Sistem Pengendalian
Pemanfaatan TI Intern Pemerintah
Gambar 3.1 Kerangka Konsep
Berdasarkan landasan teori dan beberapa peneitian terdahulu dan beberapa
penelitian terdahulu, maka kerangka konseptual dalam penelitian ini
menggabungkan beberapa faktor yaitu penerapan Standar Akuntansi Berbasis
Akrual, Kepatuhan terahadap peraturan perundang-undangan, kompetensi
SDMpemerintah pusat dan pemanfaatan TI .
34
Dalam penelitian ini uji yang dipakai adala Uji Regresi Linear Berganda,
yaitu yang pertama menguji variabel independen terhadap variabel dependen,
yang kedua pengujian moderasi dengan menggunakan uji interaksi untuk melihat
peran variabel moderasi dalam memperkuat atau memperlemah pengaruh variabel
independen terhadap variabel dependen.
3.2 Hipotesis Penelitian
3.2.1 Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi berbasis Akrual terhadap
Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Pusat
Berdasarkan Peraturan Pemerintah No 71 Tahun 2010, SAP adalah prinsip-
prinsip akuntansi yang diterapkan dalam penyusunan laporan keuangan
pemerintah. SAP harus diterapkan dalam penyusunan laporan keuangan
pemerintah pusat dan daerah untuk peningkatan kualitas laporan keuangan.
Semakin baik penerapan SAP didalam suatu laporan keuangan, maka
diharapkan semakin baik juga kualitas tata kelolaan keuangan negara baik itu
laporan keuangan pemerintah pusat ataupun daerah. Hal ini sejalan dengan
penelitian (Dewi, 2016) yang menyebutkan bahwa penerapan Standar Akuntansi
Berbasis Akrual berpengaruh positif signifikan terhadap variabel kualitas laporan
keuangan pemda. Penelitian (Nugraheni, 2008) juga menyebutkan bahwa
pengaruh penerapan SAP di Inspektorat Jenderal terhadap kualitas laporan
keuangan memiliki pengaruh positif. Berdasarkan penjelasan diatas, maka
hipotesis dalam penelitian ini sebagai berikut:
H1: Penerapan Standar Akuntansi berbasis Akrual berpengaruh positif terhadap
kualitas laporan keuangan di Pemerintah Pusat Republik Indonesia.
35
3.2.2 Pengaruh Kepatuhan terhadap Peraturan Perundang-
Undanganterhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Pusat
Berdasarkan UU No. 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan
Tanggung Jawab Keuangan Negara, salah satu kriteria pemberian opini BPK adalah
kepatuhan terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan. Kepatuhan terhadap
peraturan perundang-undangan adalah faktor yang dapat mempengaruhi kualitas
laporan keuangan. Bahkan BPK mengungkapkan pada Laporan IHPS BPK 2018
bahwa 35% permasalahan dalam pelaksanaan anggaran tahun 2018 adalah kepatuhan
terhadap peraturan perundang-undangan.
Maka diduga semakin patuh terhadap peraturan perundang-undangan,
diharapkan semakin berkualitas laporan keuangan. Artinya, ketaatan terhadap
peraturan perundang-undangan, berpengaruh positif terhadap kualitas laporan
keuangan.
Hal ini sejalan dengan hasil penelitian yang dilakukan (Harahap, 2017)
dimana kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan berpengaruh positif
dan signifikan terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah kabupaten Deli
Serdang.
H2: Kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan berpengaruh positif
terhadap kualitas laporan keuangandi Pemerintah Pusat Republik
Indonesia.
3.2.3 Pengaruh Kompetensi SDM Pemerintah Pusat terhadap Kualitas
Laporan Keuangan Pemerintah Pusat
Kompetensi SDMpemerintah dapat dinilai dari kemampuan dan
karakteristik yang dimiliki seorang pegawai pemerintah yaitu, pengetahuan,
36
keterampilan dan sikap perilaku yang diperlukan dalam pelaksanaan tugas
jabatannya sehingga dapat melaksanakan tugasnya secara profesional, efektif dan
efisien. Semakin berkualitas aparatur pemerintah dalam memahami akuntansi dan
bekerja pada pengelolaan keuangan pemerintah, maka diharapkan semakin
berkualitas laporan keuangan yang dihasilkan. Hal ini sejalan dengan penelitian
(Dewi, 2016) menyebutkan bahwa kompetensi SDM berpengaruh positif
signifikan terhadap kualitas laporan keuangan. Berdasarkan penjelasan diatas,
maka hipotesis dalam penelitian ini sebagai berikut:
H3: Kompetensi SDM Pemerintah Pusat berpengaruh positif terhadap kualitas
laporan keuangandi Pemerintah Pusat Republik Indonesia.
3.2.4 Pengaruh Pemanfaatan TI terhadap Kualitas Laporan Keuangan
Pemerintah Pusat
Berdasarkan PP No. 65 Tahun 2010 tentang Sistem Informasi Keuangan
Daerah, pemerintah pusat dan pemerintah daerah berkewajiban dalam
pengembangan dan pemanfaatan kemajuan teknologi informasi untuk
meningkatkan kemampuan pengelolaan keuangan dan menyalurkan informasi
keuangan kepada pelayanan publik.
Pemanfaatan teknologi informasi terdiri dari bagian yang digunakan untuk
mengolah data, termasuk dalam memproses data, mendapatkan, menyusun,
menyimpan, memanipulasi data dalam berbagai hal untuk menghasilkan informasi
yang berkualitas. Semakin baik pemanfaatan teknologi informasi dalam
pengelolaan dan penyusunan laporan keuangan, maka diharapkan semakin
berkualitas laporan keuangan yang dihasilkan.
37
Hal ini sejalan dengan penelitian penelitian (Harahap, 2017) menyatakan
pemanfaatan TI memiliki pengaruh positif dan signifikan terhadap kualitas
laporan keuangan. Berdasarkan penjelasan diatas, maka hipotesis dalam penelitian
ini sebagai berikut:
H4: Pemanfaatan TI berpengaruh positif terhadap kualitas laporan keuangan di
Pemerintah Pusat Republik Indonesia.
3.2.5 Peran Sistem Pengendalian Intern Pemerintah dalam memperkuat atau
memperlemah pengaruh variabel independen terhadap variabel dependen
Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2008 dalam Pasal 1 sistem
pengendalian intern adalah proses yang menyeluruh pada tindakan dan kegiatan
yang dilakukan secara berkelanjutan baik pimpinan dan seluruh pegawai untuk
memberikan keyakinan agar tercapainya tujuan organisasi melalui kegiatan yang
efektif dan efisien, keandalan laporan keuangan, pengamanan aset negara, dan
ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan. Menurut tujuannya,
pengendalian intern dapat dibagi menjadi dua yaitu pengendalian intern akuntansi
dan pengendalian intern administratif.
Penelitian(Harahap, 2017) menyatakan bahwa sistem pengendalian intern
pemerintah memiliki pengaruh positif dan signifikan terhadap kualitas laporan
keuangan. Dalam penelitian (Dewi, 2016) menyatakan bahwa sistem
pengendalian intern pemerintah sebagai variable moderating dapat memoderasi
hubungan standar akuntansi berbasis akrual, kompetensi sumber daya manusia
dan akuntabilitas terhadap kualitas laporan keuangan pemerintah daerah kota
Medan.
38
Ini dapat diartikan sistem pengendalian intern pemerintah dapat
memoderasi hubungan antara kualitas informasi laporan keuangan dengan
penerapan Sistem Akuntansi berbasis Akrual, kepatuhan terhadap peraturan
perundang-undangan,kompetensi SDMpemerintah pusat dan pemanfaatan
teknologi informasi, dimana semakin baik sistem pengendalian intern pemerintah
maka diharapkan semakin baik kualitas laporan keuangan pemerintah pusat.
Berdasarkan penjelasan diatas, maka hipotesis dalam penelitian ini sebagai
berikut:
H5: Sistem pengendalian intern pemerintah dapat memoderasi pengaruh
penerapan Sistem Akuntansi berbasis Akrual terhadap kualitas Laporan
Keuangan Pemerintah Pusat di Pemerintahan Pusat Republik Indonesia.
ketaatan terhadap peraturan perundang-undangan terhadap kualitas Laporan
Keuangan Pemerintah Pusat di Pemerintahan Pusat Republik Indonesia.
kompetensi SDM pemerintah pusat terhadap kualitas Laporan Keuangan
Pemerintah Pusat di Pemerintahan Pusat Republik Indonesia.
pemanfaatan TI terhadap kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Pusat di
Pemerintahan Pusat Republik Indonesia.
39
BAB IV
METODE PENELITIAN
4.1.Jenis Penelitian
Jenis penelitian ini adalah penelitian asosiatif yang bersifat kausal (Causal
Research) yang bertujuan untuk mengidentifikasi/menguji hubungan sebab akibat
antara variabel. Penelitian ini bertujuan untuk menguji hipotesis dan merupakan
penelitian yang menjelaskan fenomena dalam bentuk hubungan antar variable
(Erlina, 2011). Penelitian ini akan mengidentifikasi bagaimana variabel
independen mempengaruhi variabel dependen, serta variabel moderating mampu
memoderasi hubungan antara variabel independen dengan variabel dependen.
Penelitian ini menggunakan pendekatan kuantitatif. Penelitian kuantitatif
adalah suatu jenis penelitian yang pada dasarnya menggunakan pendekatan
deduktif- induktif. Pendekatan kuantitatif ini berangkat dari suatu kerangka teori,
gagasan para ahli, maupun pemahaman peneliti bedasarkan pengalamannya,
kemudian dikembangkan menjadi permasalahan- permasalahan beserta
pemecahannya yang diajukan untuk memperoleh pembenaran. Dalam pendekatan
kuantitatif yang dipilih ini, peneliti ingin membuktikan pengaruh penerapan
standar akuntansi berbasis akrual, ketaatan terhadap peraturan perundang-
undangan, kompetensi SDMpemerintah pusat dan pemanfaatan teknologi
informasi terhadap kualitas laporan keuangan Pemerintah Pusat. Serta
membuktikan bahwa sistem pengendalian intern pemerintah dapat dijadikan
sebagai variabel moderasi dalam pengaruh tersebut.
40
4.2.Defenisi Operasional
1. Variabel Dependen
Variabel dependen merupakan variabel yang perubahan nilainya dipengaruhi
oleh variabel independen. Didalam penelitian ini variabel dependennya adalah
kualitas laporan keuangan pusat. Kualitas laporan keuangan pemerintah adalah
karakteristik suatu laporan keuangan dengan beberapa indikator yang mana diatur
dalam PP No. 71 tahun 2010 yaitu, dapat dipahami, relevan, materialitas, andal,
penyajian jujur, lengkap, dapat dibandingkan, dan dapat dipahami.
2. Variabel Independen
Variabel independen adalah variabel yang dapat mempengaruhi perubahan
dalam variabel dependen. Variabel independen dalam penelitian ini adalah
penerapan Standar Akuntansi Berbasis Akrual, Ketaatan terhadap peraturan
perundang-undangan, kompetensi SDM pemerintah pusat dan pemanfaatan
Teknologi Informasi.
a) Penerapan Standar Akuntansi Berbasis Akrual
Penerapan Standar Akuntansi Berbasis Akrual yang dimaksud dalam
penelitian ini adalah penerapan sistem akuntansi yang dilakukan oleh pemerintah
pusat dalam menyusun laporan keuangan mengacu kepada PP no. 71 Tahun 2010.
Dimana pada tahun 2015 Standar Akuntansi Pemerintahan wajib melaksanakan
standar akuntansi berbasis akrual.
Pergantian sistem pencatatan akuntansi yang berawal dengan basis kas
sampai dengan basis akrual sekarang memerlukan proses yang cukup panjang.
Akuntansi berbasis akrual adalah suatu basis akuntansi di mana transaksi ekonomi
41
dan peristiwa lainnya diakui, dicatat, dan disajikan dalam laporan keuangan pada
saat terjadinya transaksi tersebut, tanpa memperhatikan waktu kas atau setara kas
diterima atau dibayarkan.
b) Ketaatan terhadap Peraturan Perundang-Undangan
Kepatuhan terhadap peraturan perundang-undangan adalah sifat patuh dan
taat PA, PPK, dan bendahara pengeluaran terhadap peraturan tertulis yang
dibentuk oleh lembaga negara atau pejabat yang berwenang dan mengikat secara
umum. Instrumen kuesioner yang digunakan mengukur variabel sebanyak 4 butir
pertanyaan yang dimodifikasi dari IHPS BPK (2018) dan Harahap (2017).
c) Kompetensi SDM Pemerintah Pusat
Kompetensi SDM Pemerintah Pusat adalah kemampuan aparatur pemerintah
pusat dalam menjalankan tanggungjawab dan fungsinya untuk mencapai tujuan
yang telah ditetapkan. Kompetensi SDM mencakup kapasitasnya, yaitu
kemampuan seseorang atau individu, suatu organisasi (kelembagaan), atau suatu
sistem untuk melaksanakan fungsi-fungsi atau kewenangannya untuk mencapai
tujuannya secara efesien dan efektif. Indikator variabel ini adalah latar belakang
pendidikan, uraian pekerjaan, pelatihan teknis akuntansi.
d) Pemanfaatan Teknologi Informasi (TI)
Pemanfaatan teknologi informasi meliputi, komputer, software, database,
jaringan, dan sebagainya yang berhubungan dengan teknologi informasi. Indikator
variabel ini adalah pemanfaatan computer dan jaringan internet, pengolahan data
yang baik, dan pemeliharaan komputer.
42
3. Variabel Moderating
Variabel moderating yaitu variabel yang dapat memperkuat atau
memperlemah hubungan antara satu variabel dengan variabel lainnya. Dalam
penelitian ini variabel moderating yaitu sistem pengendalian intern pemerintah
(SPIP). Sistem pengendalian intern pemerintah merupakan suatu proses untuk
memberikan arahan dan pengawasan serta memberikan keyakinan dan jaminan
yang memadai atas tercapainya tujuan organisasi.
Dalam lingkungan pengendalian pemerintah wajib menciptakan dan
memelihara lingkungan pengendalian yang menimbulkan perilaku positif melalui
penegakan integritas, kepemimpinan yang kondusif, struktur organisasi yang
sesuai dengan kebutuhan serta hubungan kerja yang baik. Informasi dan
komunikasi disini maksudnya adalah pimpinan instansi pemerintah wajib
mengidentifikasikan, mencatat, dan mengkomunikasikan informasi dalam bentuk
dan waktu yang tepat. Kegiatan pengendalian berupa pemeriksaan secara rutin
akan laporan keuangan yang dihasilkan beserta proses penyusunannya.
Pemantauan pengendalian intern dimaksudkan kegiatan pengendalian sudah
memang dilaksanakan untuk menghindari fraud.
Tabel 4.1
Operasionalisasi Variabel Penelitian
Jenis Variabel Defenisi Operasional Indikator Pengukuran Skala
Variabel
Standar Standar penyusunan laporan keuangan 1. Pengakuan Interval
Akuntansi yang sesuai dengan PP no. 71 Tahun 2010. 2. Pencatatan
Berbasis Kecuali laporan realisasi anggaran yang 3. Pengukuran
Akrual masih menerapkan standar berbasis kas.
(X1)
43
Ketaatan Sifat patuh dan taat pengelola keuangan 1. Pemahaman terhadap Interval
terhadap terhadap peraturan tertulis yang dibentuk peraturan dan standar
peraturan oleh lembaga negara atau pejabat yang 2. Interaksi dengan sistem
perundang- berwenang dan mengikat secara umum. 3. Kontrol terhadap SDM
undangan 4. Pendidikan dan Training
(X2)
Kompetensi Kemampuan seorang pegawai berupa 1.Pemahaman terhadap Interval
SDM pengetahuan dan pelatihan yang diikuti peraturan dan standar
Pemerintah dalam meningkatkan kualitas penyusunan 2. Interaksi dengan sistem
Pusat Laporan Keuangan 3. Kontrol terhadap SDM
(X3) 4. Pendidikan dan training
Pemanfaatan Pengembangan dan pemanfaatan kemajuan 1. Jumlah komputer Interval
TI teknologi informasi secara optimal dari yangcukup
(X4) komputer, perangkat lunak, database, 2. Jaringan internet terpasang
jaringan internet dan jenis lainnya yang dengan baik
berhubungan dengan pelaksanaan 3. Proses akuntansi dilakukan
penyusunan laporan. secara komputerisasi
4. Pengolahan data transaksi
dengan SAIBA
5. Laporan keuangan
terintegrasi dengan E rekon
6. Pemeliharaan dan
perbaikan
Sistem Pengendalian intern merupakan suatu cara 1. Integritas Data Interval
Pengendalian untuk mengarahkan, mengawasi, dan 2. Ketepatan posting dan input
Intern mengukur sumber daya suatu organisasi, data
Pemerintah serta berperan penting dalam pencegahan 3. Prosedur Otorisasi
(SPIP) dan pendeteksian penggelapan (fraud). dokumen transaksi
(Z) Pengendalian intern terdiri atas kebijakan 4. Tersimpannya dokumen
dan prosedur yang digunakan dalam sumber data dengan baik
mencapai sasaran dan menjamin atau 5. Pembagian Tanggung
menyediakan informasi keuangan yang Jawab apakah sudah sesuai
andal, serta menjamin ditaatinya hukum prosedur
dan peraturan yang berlaku. (PP No. 60 6. Standar penyusunan sudah
Tahun 2008) diterapkan sesuai peraturan
yang ditetapkan
Kualitas Menurut PP No. 71 Tahun 2010 dijelaskan 1. Manfaat dari laporan Interval
Laporan bahwa kualitas laporan keuangan keuangan yang dihasilkan
Keuangan pemerintah terdiri atas unsur berikut yakni: 2. Ketepatan waktu pelaporan
Pemerintah relevan, andal dapat dibandingkan dan laporan keuangan
Pusat dapat dipahami. Kualitas laporan keuangan 3. Kelengkapan informasi
(Y) pemerintah pusat yang baik berarti sudah yang disajikan dalam laporan
mampu merapkan standar dan aturan yang keuangan
ada sehingga akan memperoleh opini WTP 4. Penyajian secara jujur
dari BPK. 5. Isi laporan keuangan dapat
diverifikasi
6. Keakuratan informasi
yang disajikan
7. Isi laporan keuangan dapat
dibandingkan dengan periode
sebelumnya
8. Kejelasan penyajian
informasi dalam laporan
keuangan.
44
4.3.Populasi, Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel
Populasi adalah kumpulan dari elemen - elemen yang mempunyai
karakteristik tertentu yang dapat digunakan untuk membuat kesimpulan. Populasi
dalam penelitian ini adalah seluruh Kementerian/Lembaga di PemerintahPusat
Republik Indonesia yang terlibat dalam inti penyusunan laporan keuangan yaitu
sebanyak 87Sekretariat Jenderal yang menanggunjawabi laporan keuangan
Kementerian/Lembaga (Lampiran 1).
Sampel merupakan bagian dari populasi yang akan diteliti. Teknik
pengambilan sampel atas responden dilakukan dengan sampel jenuh, yaitu semua
anggota populasi dijadikan sampel. Setiap Kementerian/Lembaga akan diberikan
3 (tiga) kuesioner yang akan diisi oleh Sekretaris Jenderal yang bertugas dalam
pemberian administrasi kepada seluruh unsur organisasi di lingkungan
Kementerian/Lembaga, Kepala Biro Keuangan dan Barang Milik Negara selaku
penanggungjawab laporan keuangan, kemudian kepada salah satu petugas
penyusun laporan keuangan di sekretariat jenderal di Kementerian/Lembaga.
Maka dari itu jumlah sampel penelitian ini sebanyak 261 responden (87x3)
(Lampiran 1).
4.4.Instrumen, Lokasi dan Waktu Penelitian
Instrumen penelitian adalah suatu proses yang dilakukan untuk mengungkap
berbagai fenomena yang terjadi di masyarakat dengan menggunakan berbagai cara
dan metode agar proses ini berjalan secara sistematis dan lebih dapat
dipertanggungjawabkan kevaliditasannya. Penelitian ini menggunakan kuesioner
melalui instrumen tertulis dan tidak melakukan wawancara secara langsung.
45
Instrumen kuisoner dalam penelitian ini adalah adopsi dari kuisoner penelitian
Dewi (2016) dan Harahap (2017).
Penelitian ini dilakukan di lingkungan Pemerintah Pusat dengan melibatkan
seluruh Pusat Kementerian/Lembaga di Jakarta. Waktu penelitian dimulai pada
bulan Oktober 2019 sampai dengan Juni 2020.
4.5.Jenis dan Teknik Pengambilan Data
Jenis data dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder. Data
primer merupakan data yang diperoleh langsung dari lapangan atau tempat
penelitian. Data primer diperoleh berdasarkan jawaban responden terhadap item
pertanyaan yang terdapat pada kuesioner penelitian.
Data sekunder adalah data yang telah tersedia dan langsung dapat digunakan.
Data sekunder dalam penelitian ini adalah dokumen- dokumen yang diperlukan
dalam penelitian. Data tersebut berupa publikasi dari berbagai organisasi, lampira-
lampiran dari badan- badan resmi seperti kementerian, hasil studi, tesis, dan lain
sebagainya. Peneliti menggunakan data sekunder ini untuk memperkuat
penemuan dan melengkapi informasi yang telah dikumpulkan melalui pemberian
kuesioner.
4.6. Teknik Analisa Data
Penelitian ini menggunakan metode analisis regresi linear berganda (multiple
regression analysis). Model penelitian yang digunakan adalah dengan
menggunakan model statistik yang berfungsi untuk menguji hipotesis dalam
penelitian ini. Analisis regresi linear berganda bermaksud untuk meramalkan
bagaimana keadaan variabel dependen bila dihubungkan dengan dua atau lebih
46
variabel independen. Penelitian ini menggunakan alat pengolahan data yaitu
dengan alat bantu software SPSS (Statistical Package for Social Sciense).
4.6.1 Statistik Deskriptif
Statistik deskriptif memberikan gambaran suatu data yang dilihat dari rata-
rata, standar deviasi, varian, nilai maksimum, nilai minimum, sum, puncak
distribusi data (kurtosis) dan homogenal distribusi (skewness). Data yang
terdistribusi secara normal mempunyai nilai skewness dan kurtosis mendekati nol
(Ghozali, 2013).
4.6.2 Uji Kualitas Data
Uji kualitas data dilakukan untuk mengetahui kualitas dari konsistensi dan
akurasi data yang dikumpulkan melalui instrumen penelitian, pengujian dilakukan
dengan:
1. Uji validitas bertujuan untuk mendeteksi apakah ada pertanyaan-pertanyaan
pada kuesioner yang harus dibuang/ditukar karena dianggap tidak relevan
(Umar, 2003). Pengujian ini juga untuk mengetahui dan mengukur apakah
pertanyaan pada kuesioner sudah valid atau tidak, disusun dengan akurat atau
tidak, sehingga dapat mengukur apa yang seharusnya diukur oleh kuesioner
tersebut. Pengujian dilakukan dengan membandingkan r hitung untuk r tiap
butir yang dapat dilihat pada kolom Corrected Item-Total Correlation
(Korelasi Product Moment dari Karl Pearson) lebih besar dari r tabel dan nilai
positif, maka butir atau pertanyaan atau indikator tersebut dikatakan valid
(Ghozali, 2013).
47
2. Uji reliabilitas, bertujuan untuk mengukur seberapa jauh hasil pengukuran tetap
konsisten walaupun dilakukan berulang kali. Suatu kuesioner dikatakan
reliabel atau handal jika jawaban responden atas pertanyaan akan tetap
konsisten atau stabil dari waktu ke waktu. Suatu konstruk atau variabel
dikatakan reliabel jika memberikan nilai Cronbach Alpha > 0,70 (Ghozali,
2013)
4.6.3 Uji Asumsi Klasik
Sebelum melakukan pengujian hipotesis dengan menggunakan analisis
regresi berganda, terlebih dahulu diuji ada tidaknya pelanggaran terhadap asumsi-
asumsi klasik agar data dapat digunakan, sebaiknya tidak ada pelanggaran.
Pengujian ini terdiri dari:
1. Uji Normalitas, bertujuan untuk menguji apakah dalam model regresi, variabel
pengganggu atau residual memiliki distribusi normal. Model regresi yang baik
seharusnya berdistribusi normal atau mendekati normal.
Sebaiknya data yang digunakan dalam penelitian adalah data yang memiliki
distribusi normal (Ghozali, 2013). Distribusi normal akan membentuk satu garis
lurus diagonal, dan ploting data akan dibandingkan dengan garis diagonal. Jika
distribusi data adalah normal, maka garis yang menggambarkan data
sesungguhnya akan mengikuti garis diagonalnya (Ghozali, 2013). Cara untuk
menguji normalitas yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan uji
Kolmogorov-Smirnov untuk menentukan normalitas distribusi residual. Jika sig
atau p-value > 0,05 maka data berdistribusi normal (Ghozali, 2013).
48
1. Bila nilai signifikan atau probabilitas < 0,05 maka distribusi data adalah
tidak normal.
2. Bila nilai signifikan atau probabilitas > 0,05, maka distribusi data adalah
normal.
2. Uji Multikolinieritas, adalah kolerasi sempurna (100%) diantara variabel yang
digunakan dalam model. Uji ini bertujuan untuk menguji apakah dalam model
regresi ditemukan adanya korelasi antar variabel bebas (independen). Model
regresi dikatakan baik seharusnya tidak terjadi korelasi diantara variabel bebas.
Bila variabel independen saling berkolerasi, maka variabel-variabel ini tidak
ortogonal. Variabel ortogonal adalah independen yang nilai korelasi antar sesama
variabel independen sama dengan nol (Ghozali, 2013). Salah satu untuk
mendeteksi apakah model regresi yang dipakai bebas dari permasalahan
multikolinieritas dapat dilihat dari besaran Variance Inflation Factor (VIF).
Pedoman pengambilan keputusan pada pengujian ini adalah:
1. Jika Variance Inflation Faktor (VIF) > 10 maka artinya terdapat persoalan
multikolinieritas diantara variabel bebas.
2. Jika Variance Inflation Faktor (VIF) <10 maka artinya tidak terdapat persoalan
multikolinieritas diantara variabel bebas. VIF = 1/Tolerance, jika VIF = 10 maka
Tolerance = 1/10 = 0,1.
Selain itu deteksi terhadap multikolinieritas juga bertujuan untuk menghindari
kebiasan dalam proses pengambilan kesimpulan mengenai pengaruh pada uji
parsial masing-masing variabel independen terhadap variabel dependen.
49
3. Uji Heteroskedastisitas, menurut (Ghozali, 2013) uji heteroskedastisitas bertujuan
untuk menguji apakah pada model regresi terdapat perbedaan variance dari
residual suatu pengamatan ke pengamatan yang lain. Bila variance dari residual
satu pengamatan ke pengamatan lain tetap, maka disebut homoskedastisitas dan
jika berbeda disebut heteroskedastisitas. Model regresi yang baik adalah tidak
terjadi heteroskedastisitas. Cara untuk mendeteksi ada atau tidaknya
heteroskedastisitas adalah Dengan melihat grafik plot antara nilai prediksi
variabel terikat (dependen) yaitu ZPRED dengan residualnya SRESID. Deteksi
ada tidaknya heteroskedastisitas dapat dilakukan dengan melihat ada tidaknya
pola tertentu pada grafik scatterplot antara SRESID dan ZPRED dimana sumbu Y
adalah Y yang telah diprediksi, dan sumbu X adalah residual (Y prediksi - Y
sesungguhnya) yang telah di standardized. Dasar analisis (Ghozali, 2013):
a. Jika ada pola tertentu, seperti titik-titik yang ada membentuk pola tertentu
yang teratur (bergelombang, melebar kemudian menyempit) maka
mengindikasikan telah terjadi heteroskedastisitas.
b. Jika tidak ada pola yang jelas, serta titik-titik menyebar di atas dan
dibawah angka 0 pada sumbu Y, maka tidak terjadi heteroskedastisitas
50
4.6.4 Analisis Regresi Linear Berganda
Variabel independen yang digunakan dalam penelitian ini yaitu penerapan
Standar Akuntansi Berbasis Akrual (X1), Ketaatan terhadap peraturan perundang-
undangan (X2), Kompetensi SDM (X3), pemanfaatan teknologi informasi (X4),
terhadap variabel dependen yaitu kualitas laporan keuangan pemerintah pusat (Y),
model regresi multivariat bertujuan untuk menguji pengaruh antara satu variabel
dengan variabel lain. Metode ini akan menguji tingkat signifikansi dari pengaruh
semua variabel independennya. Adapun bentuk persamaan regresinya adalah:
KLKPP = a + b1SABA +b2KTPP+ b3KSDSM+ b4PTI+ e
Dimana:
KLKPD : Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Pusat
a : Koefisien Konstanta
b1– b4 : Koefisien Regresi Variabel Independen
SABA : Standar Akuntansi Berbasis Akrual
KTPP : Kepatuhan Terhadap Peraturan Perundang-Undangan
KSDM : Kompetensi Sumber Daya Manusia
PTI : Pemanfaatan Teknologi Informasi
e : error
Dalam penelitian ini digunakan tingkat signifikansi (α) 0,05 atau 5%.
51
4.6.5 Pengujian Hipotesis
1. Uji Statistik F
Menguji secara simultan dengan uji signifikansi simultan (uji statistik F)
yang bermaksud untuk dapat menjelaskan pengaruh variabel independen terhadap
variabel dependen secara simultan. Hipotesis untuk uji statistik F pada penelitian
ini dinyatakan sebagai berikut:
1. Ho : b1 = b2 = b3 = b4 = b5 = 0
artinya: penerapan Standar Akuntansi Berbasis Akrual (X1), Ketaatan terhadap
peraturan perundang-undangan (X2), Kompetensi SDM (X3), pemanfaatan
teknologi informasi (X4), dan secara simultan tidakberpengaruh terhadap kualitas
laporan keuangan pemerintah pusat (Y) sebagai variabel independen.
2. Ha : b1 ≠ b2 ≠ b3 ≠ b4 ≠ b5 ≠ 0
artinya: Standar Akuntansi Berbasis Akrual (X1), Ketaatan terhadap peraturan
perundang-undangan (X2), Kompetensi SDM (X3), pemanfaatan teknologi
informasi (X4), dan secara simultan berpengaruh terhadap kualitas laporan
keuangan pemerintah pusat (Y) sebagai variabel dependen.
Kriteria pengambilan keputusan:
- Jika F hitung > F tabel dengan tingkat signifikan 5%, maka Ho ditolak
atau hipotesis yang diajukan diterima (berpengaruh).
- Jika F hitung < F tabel dengan tingkat signifikan 5%, maka Ho diterima
atau hipotesis yang diajukan ditolak (tidak berpengaruh).
52
2. Uji Statistik t
Dilakukan untuk menguji seberapa jauh pengaruh dari variabel independen
secara parsial terhadap variabel dependen atau untuk melihat variabel apa yang
memberikan pengaruh secara dominan diantara variabel yang ada. Hipotesis untuk
uji statistik t adalah sebagai berikut :
Ho : b = 0, penerapan Standar Akuntansi Berbasis Akrual (X1), Ketaatan terhadap
teknologi informasi (X4), dan secara parsial tidak berpengaruh terhadap kualitas
Ha : b ≠ 0, penerapan Standar Akuntansi Berbasis Akrual (X1), Ketaatan terhadap
teknologi informasi (X4), dan secara parsial berpengaruh terhadap kualitas
Kriteria pengambilan keputusan:
- Jika t hitung > t tabel dengan tingkat signifikan 5%, maka Ho ditolak atau
hipotesis yang diajukan diterima (berpengaruh).
- Jika t hitung < t tabel dengan tingkat signifikan 5%, maka Ho diterima atau
hipotesis yang diajukan ditolak (tidak berpengaruh).
3. Koefisien Determinasi (R2)
Uji R2 atau uji determinasi untuk mengukur seberapa jauh model dapat
menerangkan variasi variabel terikat (Kuncoro, 2009). Nilai koefisien determinasi
berada diantara nol dan satu (0 ≤ R2 ≤ 1). Nilai R2 yang mendekati satu berarti
variabel-variabel independen memberikan hampir semua informasi yang
53
dibutuhkan untuk memprediksikan variasi variabel dependen, jika nilai R2
semakin kecil atau mendekati nol, artinya variabel-variabel independen hampir
tidak memberikan semua informasi yang dibutuhkan untuk memprediksi variasi
variabel dependen. Terdapat kelemahan dalam pemakaian koefisien determinasi
yaitu bias terhadap jumlah variabel independen yang dipakai pada model.
Beberapa peneliti menyarankan untuk memakai nilai Adjusted R2 ketika
melakukan evaluasi model regresi terbaik. Berbeda dengan R2, nilai Adjusted R2
memiliki fluaktasi/naik atau turun jika satu variabel independen ditambahkan
pada model (Ghozali, 2013).
4. Analisis Regresi Moderating
Pengujian hipotesis kedua untuk menganalisis interaksi sistem
pengendalian intern pemerintah terhadap variabel independen berbeda dalam
mempengaruhi kualitas laporan keuangan. Pengujian ini untuk membuktikan
hipotesis bahwa sistem pengendalian intern pemerintah merupakan variabel
moderating yang dapat memperkuat atau memperlemah hubungan variabel
independen terhadap variabel dependen melalui uji interaksi. Pengujian variabel
dengan interaksi mempunyai kecenderungan akan terjadi multikoliniearitas yang
tinggi antar variabel independen dan hal ini menyalahi asumsi klasik dalam
regresi ordinary least square OLS, untuk mengurangi hubungan linier antar
variabel independen salah satu cara yang digunakan adalah transformasi variabel
dalam bentuk logaritma natural, sehingga output yang dihasilkan tidak terjadi
multikolonieritas (Ghozali, 2013) .
54
Dalam penelitian ini digunakan analisis regresi variabel moderating dengan
metode interkasi (Moderated Regression Analysis). Persamaan regresi linear
berganda untuk hipotesis kedua adalah sebagai berikut:
KLKPP = a + b1SABA +b2KTPP+ b3KSDSM+ b4PTI+ b5SABAZ +
b6KTPPZ + b7KSDSMZ + b8PTIZ + e
Keterangan:
KLKPP : Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Pusat
a : Koefisien Konstanta
b1– b8 : Koefisien Regresi
SABA : Standar Akuntansi Berbasis Akrual
KTPP : Kepatuhan Terhadap Peraturan Perundang-Undangan
KSDM :Kompetensi Sumber Daya Manusia
PTI : Pemanfaatan Teknologi Informasi
e : error
Z : Sistem Pengendalian Intern Pemerintah
55
DAFTAR PUSTAKA
Agustina, Lia (2015). Pengaruh Pengendalian Intern, Pemanfaatan Teknologi Informasi, dan
Kompetensi Sumber Daya Mansusia terhadap Kualitas Laporan Keuangan dengan
Pengawasan Keuangan Daerah sebagai Variabel Pemoderasi ( Studi Pada Satuan Kerja
Perangkat Kabupaten Aceh Tamiang ). Tesis. Medan : Universitas Sumatera Utara
Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia, 2017. Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester
II, Pemeriksaan Laporan Keuangan, Jakarta
Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia, 2018. Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester
II, Pemeriksaan Laporan Keuangan, Jakarta.
Bastian, I. (2006). Akuntansi Sektor Publik: Suatu Pengantar. Jakarta: Erlangga.
Dewi, Jennifer Prima (2016). Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kualitas Laporan Keuangan
Pemerintah Kota Medan dengan Sistem Pengendalian intern sebagai variabel moderating.
Tesis. Medan : Universitas Sumatera Utara
Efendi, L., Darwanis, & Abdullah, S. (2017). Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kualitas
Laporan Keuangan ( Studi Pada Satuan Kerja Perangkat Kabupaten Aceh Tengah ). Jurnal
Perspektif Ekonomi Darussalam, 3(September), 182–195.
Erlina. (2011). Metodologi Penelitian. Medan: USU Press.
Ghozali, I. (2013). Teknik Penyusunan Skala Likert (Summated Scales) Dalam Penelitian
Akuntansi dan Bisnis. Semarang: Fatawa Publishing.
Harahap, Ainul Yusna (2017). Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kualitas Laporan Keuangan
dengan Kompetensi Sumber Daya Manusia sebagai variabel moderating ( Studi Pada
Satuan Kerja Perangkat Kabupaten Deli Serdang). Tesis. Medan : Universitas Sumatera
Utara
Indonesia, R. (n.d.). Undang- Undang No 23 Tahun 2014. Retrieved from
https://pih.kemlu.go.id.
Indonesia, R. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 60 Tahun 2008 (2008).
Indonesia, R. Peraturan Menteri Dalam Negeri No 51 Tahun 2010 Tentang Pedoman
Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah Tahun 2011 (2010).
Indonesia, R. Peraturan Pemerintah No 65 Tahun 2010, 22 (2010).
Indonesia, R. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No 18 Tahun 2016 (2016).
Indonesia, R. Laporan Keuangan Pemerintah Pusat Tahun 2017 (Audited). Retrieved from
https://kemenkeu.go.id/publikasi/laporan
Indonesia, R. Laporan Keuangan Pemerintah Pusat Tahun 2018 (Audited). Retrieved from
https://kemenkeu.go.id/ publikasi/laporan
Kuncoro, M. (2009). Metode Riset Untuk Bisnis dan Ekonomi, Edisi Ketiga. Jakarta: Erlangga.
Mardiasmo. (2018). Akuntansi Sektor Publik, Edisi Terbaru. Yogyakarta: Peneribit Andi.
Mulyadi. (2010). Sistem Akuntansi. Jakarta: Salemba Empat.
Nalurita, Nuhoni (2015). Pengaruh Sistem Pengendalian intern, Kepatuhan terhadap peraturan
Perundang-undangan, dan Karakteristik Daerah terhadap Kredibiltas Laporan Keuangan
Pemerintah Daerah di Indonesia. Tesis. Surakarta : Universitas Sebelas Maret.
Https://www.sdigilib.uns.ac.id
Puspitawati, D. (2016). Analisis Faktor- Faktor Yang Mempengaruhi Kualitas Laporan
Keuangan Pemerintah Daerah. Universitas Lampung.
Republik Indonesia. Peraturan Pemerintah No 71 Tahun 2010 (2010).
Https://Doi.Org/10.1017/Cbo9781107415324.004
Setyowati, Lilis, dkk. (2016). Faktor- Faktor Yang Mempengaruhi Kualitas Laporan
Keuangan Pada Pemerintah Kota Semarang. Jurnal Kinerja Univ. Dian Nuswantoro,
Vol. 20 No.2, Th.2016, 179-191
Sianturi, R. D. (2016). Faktor- Faktor Yang Mempengaruhi Kualitas Laporan Keuangan Pada
Pemerintah Kabupaten Serdang Bedagai Dengan Komitmen Pengguna Anggaran
Sebagai Variabel Moderating. I. Https://Doi.Org/10.1007/S13398-014-0173-7.2
Triwardana, Dhedy (2017). Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi Pemerintah, Sistem
Akuntansi Keuangan Daerah, dan Kompetensi Sumber Daya Manusia terhadap
Kredibiltas Laporan Keuangan SKPD. Jurnal JOM FEKON, Vol. 4 No.1, Februari
(2017), 641-655
Umar, H. (2003). Metode Riset Bisnis. Jakarta: Gramedika Pustaka Utama.

Faktor Faktor Mempengaruhi LK

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Faktor Faktor Mempengaruhi LK

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

FAKTOR -FAKTOR YANG MEMPENGARUHI KUALITAS LAPORAN

KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT REPUBLIK INDONESIA DENGAN SISTEM

PENGENDALIAN INTERN SEBAGAI VARIABEL MODERATING

HARA HABIBI HASIBUAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

4.6.2 Uji Kualitas Data .......................................................... 53

4.6.3 Uji Asumsi Klasik ........................................................ 54

4.6.4 Analisa Regresi Linear Berganda................................. 57

4.6.5 Pengujian Hipotesis...................................................... 58

DAFTAR PUSTAKA ………………………. ...................................

1.1. Latar Belakang Masalah

Meningkatnya tuntutan masyarakat terhadap penyelenggaraan

pemerintahan yang baik, telah mendorong pemerintah untuk menerapkan

akuntabilitas publik sebagai bentuk kewajiban mempertanggungjawabkan

keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan misi organisasi melalui suatu media

pertanggungjawaban yang dilaksanakan secara periodik (Mardiasmo, 2006).

dan kelembagaan dengan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang

UUD ke dalam asas-asas umum dalam pengelolaan keuangan negara yang

tersebut dalam rangka penerapan kaidah-kaidah yang baik dalam pengelolaan

keuangan negara juga ditetapkan asas akuntabilitas berorientasi pada hasil,

profesionalitas, proporsionalitas, keterbukaan dalam pengelolaan keuangan

Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara yang

mensyaratkan bentuk dan isi laporan pertanggungjawaban pelaksanaan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)/Anggaran Pendapatan dan Belanja

Daerah (APBD) disusun dan disajikan sesuai dengan standar akuntansi

pemerintahan (SAP) yang ditetapkan dengan peraturan pemerintah. SAP

menyajikan laporan keuangan pemerintah. Tujuan diberlakukannya hal tersebut

adalah agar lebih akuntabel dan semakin diperlakukannya peningkatan kualitas

Laporan keuangan pemerintah adalah suatu proses pengindentifikasian,

pengukuran, pencatatan dari transaksi ekonomi (keuangan) dari entitas akuntansi

pertanggungjawaban pengelolaan keuangan entitas akuntansi dan pengambilan

keputusan ekonomi oleh pihak-pihak yang memerlukan pengelolaan keuangan

2010). Laporan keuangan pemerintah pada hakekatnya merupakan suatu bentuk

pertanggungjawaban pemerintah kepada rakyat atas pengelolaan dana publik baik

Berbagai pihak mengandalkan informasi keuangan yang disajikan dan

dipublikasikan oleh pemerintah dengan kegunaan berbeda-beda.Sehingga

laporan yang disajikan tersebut harus berkualitas. Laporan keuangan dikatakan

diakuntansikan dengan benar, dilaporkan secara lengkap, diaudit secara

Atas hal tersebut telah banyak penelitian-penelitian yang dilakukan

sebelumnya terkait Kualitas Laporan Keuangan. Namun sebagian besar penelitian

masih dilakukan pada Laporan Keuangan Pemerintah Daerah. Seperti Penelitian

Organisasi Kinerja Daerah di Kabupaten Aceh Tengah, begitu juga dengan

penelitian yang dilakukan oleh Dhedy Triwardana (2017) tentang Pengaruh

Penerapan Standar Akuntansi Pemerintah, Penerapan Sistem Akuntansi Keuangan

Daerah dan Kompetensi Sumber Daya Manusia terhadap kualitas Laporan

Keuangan Daerah Kabupaten Kampar. Adapun penelitian yang dilakukan oleh

Purwanti Nugraheni dan Imam Subaweh (2008) tentang Pengaruh Penerapan

Standar Akuntansi Pemerintahan terhadap kualitas Laporan Keuangan Laporan

Keuangan hanya pada Inspektorat Jenderal Kementerian Pendidikan yang

lingkupnya cukup kecil, dan penerapan standar akuntansi yang dilakukanpun

masih mengacu pada PP 24 Tahun 2005 tetang Standar Akuntansi Pemerintah

Pemerintah Pusat adalah Penyelenggara pemerintah NKRI di pusat, yang

32 tahun 2004). Hubungan dalam fungsi pemerintahan antara pemerintahan psuat

dan pemerintahan daerah dilaksanakan dengan sistem otonomi, dalam sistem

pembantuan. Hubungan ini memiliki sifat koordinatif adminstratif, yang artinya

harmonisasi antara daerah dan pusat.

sebesar Rp.2.220.656.966.577.000, pemerintah pusat diharapkan dapat mengelola

baik kepada daerah termasuk dalam penyusunan laporan keuangannya.

pelaporan K/L yang terdiri 87 Kementerian/Lembaga. LKKL merupakan

konsolidasian dari laporan keuangan entitas akuntansi satuan kerja di bawahnya

LKPP mencakup transaksi-transaksi sebagai berikut.