Proposal Penelitian Shela

PENGARUH PENERAPAN ANGGARAN BERBASIS
KINERJA TERHADAP AKUNTABILITAS KINERJA

INSTANSI PEMERINTAH (STUDI KASUS PADA SATUAN
KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD) KABUPATEN
BOGOR)
PROPOSAL
PENELITIAN
Disusun oleh:
Shela Angelina
2152002
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS BATURAJA
2022
i
DAFTAR ISI
COVER
DAFTAR ISI.............................................................................................................................i
BAB I ....................................................................................................................................... 1
PENDAHULUAN ................................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang ......................................................................................................... 1
1.2 Identifikasi dan Perumusan Masalah........................................................................ 4
1.2.1 Identifikasi Masalah ......................................................................................... 4
1.2.2 Perumusan masalah ......................................................................................... 5
1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian ................................................................................. 6
1.3.1 Maksud Penelitian............................................................................................ 6
1.3.2 Tujuan Penelitian ............................................................................................. 6
1.4 Kegunaan Penelitian................................................................................................. 6
BAB II ...................................................................................................................................... 7
TINJAUAN PUTAKA............................................................................................................. 7
2.1 Akuntansi Sektor Publik .......................................................................................... 7
2.2 Penganggaran Berbasis Kinerja ............................................................................... 7
2.2.1 Pengertian Anggaran Berbasis Kinerja ............................................................. 7
2.2.2 Tujuan Anggaran Berbasis Kinerja.................................................................... 7
2.2.3 Prinsip Anggaran Berbasis Kinerja.................................................................... 8
2.2.4 Sistem Keuangan Penganggaran Berbasis Kinerja ........................................... 9
2.3 Pengelolaan Keuangan Daerah............................................................................... 11
2. 4. Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP) ................................................ 12
2.4.1 Pengertian Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah .................................. 12
2.4.2 Prinsip-Prinsip Pelaksanaan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ........ 13
2.4.3 Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ......................................... 14
2.5 Penelitian Sebelumnya dan Kerangka Pemikiran .................................................. 15
2.5.1 Penelitian Sebelumnya................................................................................... 15
ii
2.5.2 Kerangka Pemikiran ....................................................................................... 21
2.6 Hipotesis penelitian ................................................................................................ 26
BAB III .................................................................................................................................. 27
METODE PENELITIAN ....................................................................................................... 27
3.1 Jenis Penelitian....................................................................................................... 27
3.2 Objek, Unit Analisis, dan Lokasi Penelitian .......................................................... 27
3.2.1 Objek penelitian ............................................................................................. 27
3.2.2 Unit Analisis .................................................................................................... 27
3.2.3 Lokasi Penelitian............................................................................................. 27
3.3 Jenis dan Sumber Data Penelitian .......................................................................... 28
3.4 Operasional Variabel.............................................................................................. 28
3.4.1 Variabel Independen ...................................................................................... 28
3.4.2 Variabel Dependen......................................................................................... 29
3.5 Metode Penarikan Sampel ...................................................................................... 30
3.6 Metode Pengumpulan Data .................................................................................... 31
3.7 Metode Pengolahan / Analisis Data ....................................................................... 31
3.7.1 Analisis Deskriptif ........................................................................................... 31
3.7.2 Pengujian Kualitas Data.................................................................................. 31
3.7.3 Pengujian Asumsi Klasik ................................................................................. 32
3.7.4 Analisis Regresi Linier Berganda..................................................................... 33
3.7.5 Pengujian Hipotesis ........................................................................................ 34
DAFTAR PUSTAKA
iii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Anggaran adalah suatu hal yang sangat penting bagi setiap organisasi dalam
menjalankan kegiatan/program. Pada sektor swasta, anggaran merupakan suatu hal
yang sangat tertutup untuk publik, sedangkan untuk organisasi sektor publik
anggaran merupakan suatu hal yang wajib diketahui oleh publik untuk dikritik,
dievaluasi, dan diberi saran untuk meningkatkan kinerja instansi. Anggaran sektor
publik merupakan instrumen akuntabilitas atas pengelolaan dana publik dan
pelaksanaan program-program yang dibiayai dengan uang publik. (Mardiasmo,
2011)1
Reformasi dibidang pemerintahan hingga dikeluarkan Undang-Undang
No.23/2014 dan Undang-Undang No.33/2004 yang ditindak lanjuti dengan
dikeluarkannya PP Nomor 58 Tahun 2005 membawa paradigma baru dalam hal
pengelolaan keuangan daerah. Hal ini terjadi karena besarnya tututan masyarakat
terhadap transparansi dan akuntabilitas terhadap kegiatan pada pemerintahan.
Perubahan paradigma ini meliputi penyusunan anggaran berdasarkan pendekatan
kinerja, dan pertanggungjawabkan atas penyelenggaraan kegiatan publik yang
dilakukan oleh pemerintah daerah, keterbukaan informasi dan tuntunan penghindaran
serta keberhasilan kegiatan yang berbau Korupsi Kolusi Nepotisme (KKN).
Anggaran merupakan suatu hal yang sangat penting dipemerintahan karena
dampaknya terhadap akuntabilitas pemerintah, sehubungan dengan fungsi
pemerintah dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Adanya perubahan
dalam hal akuntabilitas atau pertanggungjawaban pemerintah daerah dari
pertanggungjawaban vertikal (kepada pemerintah pusat) ke pertanggungjawaban
horizontal (kepada DPRD dan masyarakat luas). Hal ini menuntut DPRD mengawasi
kinerja pemerintah melalui anggaran. Akuntabilitas melalui anggaran meliputi
penyusunan anggaran sampai pelaporan anggaran. Penerapan anggaran berbasis
kinerja diatur dalam Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 dan diubah dengan
Pemendagri No.59 Tahun 2007 tentang pedoman pengelolaan keuangan daerah dan
diperbaiki lagi menjadi Pemendagri No. 21 Tahun 2011 tentang pedoman
pengelolaan daerah. Dalam peraturan ini disebutkan tentang penyusunan Rencana
Kerja Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah (RKA-SKPD). Adanya RKA-SKPD
ini berarti telah terpenuhinya kebutuhan tentang anggaran berbasis kinerja dan
akuntabilitas. Anggaran berbasis kinerja menuntutnya adanya out-put optimal atau
pengeluaran yang dialokasikan sehingga setiap pengeluaran harus berorientasi atau
bersifat ekonomi, efisien, dan efektif.
1
Mardiasmo. 2011. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi.
1
2
Anggaran berbasis kinerja (performance based budgeting) adalah suatu

sistem penyusunan anggaran yang menekankan pada hasil dan mengendalikanbelanja
yang berusaha untuk mengaitkan langsung antara keluaran (output) dengan hasil
(outcome) yang disertai dengan penekanan terhadap efektivitas dan efisiensi
anggaran yang dialokasi (anggraini, 2010)2. Anggaran dengan pendekatan kerja
menekankan pada konsep value for money dan pengawasan pada kinerja output.
Anggaran yang tidak efektif dan tidak berorientasi pada kinerja akan dapat
meninggalkan perencanaan yang telah disusun. Pendekatan anggran berbasis kinerja
disusun untuk mencoba mengatasi berbagai kelemahan yang disebabkan oleh tidak
adanya tolak ukur yang digunakan untuk mengukur kinerja dalam pencapaian tujuan
dan sasaran pelayanan public (Mardiasmo, 2011)3
Penyusunan anggaran berbasis kinerja bertujuan untuk dapat meningkatkan
efisiensi pengalokasian sumber daya dan efektifitas pengunaannya sesuai dengan
perencanaan yang telah ditetapkan oleh pemerintah daerah sehingga dengan adanya
anggaran berbasis kinerja diharapkan anggaran dapat digunakan secara optimal untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat dan dapat mendukung peningkatan
transparasi dan akuntabilitas. Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja di Indonesia
memiliki tantangan yang tidak ringan berubahnya sistem penganggaran. Tantangan
yang lebih berat adalah merubah mind set tidak hanya pada lingkungan pemerintah
(eksekutif), tetapi juga Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) sebagai lembaga legislatif.
Mind set DPR dalam rangka pembahasan dan penetapan Anggaran Pendapatan
Belanja Negara (APBN) diharapkan juga berubah menjadi output base, tidak lagi
input base. Penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(RAPBD) di Pemerintahan Kab. Bogor dimulai dengan penyusunan Kebijakan
Umum Anggaran (KUA) dan Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS) dan
dituangkan dalam nota kesepakatan PPA antara Kepala daerah dan DPRD setelah itu
dilakukannya penyusunan dan penyampaian surat edaran kepala daerah tentang
pedoman penyusunan Rencana Kerja Anggaran Satuan Kerja Perangkat Daerah
(RKA-SKPD), setelah adanya surat edaran ini setiap SKPD membuat RKA-SKPD
atas program dan kegiatan yang telah diusulkan pada tahun yang bersangkutan.
Kemudian dilakukannya penyusunan rancangan peraturan daerah tentang APBD dan
rancangan peraturan kepala daerah tentang penjabaran APBD, ketika dalam proses
evaluasi ini APBD yang diajukan diterima, langkah selanjutnya adalah penetapan
peraturan daerah tentang APBD dan peraturan kepala daerah tentang penjabaran
APBD.
Anggaran pada instansi pemerintah selain sebagai alat perencanaan dan
pengendalian , juga sebagai instrument akuntabilitas publik atas pengelolaan dana
publik dan pelaksanaan program-program yang dibiayai dengan uang publik sebagai
alat akuntabilitas publik (Bahri,2012)4 Sistem pengangaran di Kab. Bogor sudah
disusun sesuai proses penganggaran yang berbasis kinerja. Dengan diterapkan
anggaran berbasis kinerja diharapkan anggaran yang disusun oleh pemerintah dapat
diwujudkan dengan baik sesuai dengan tujuan dan sasaran yang ingin dicapai.
2
Anggraini, Yunita, Hendra Puranata.2010.Anggaran Berbasis Kinerja: Penyusunan APBD secara
Komprehensif.UPP STIM YKPN, Yogyakarta.
3
4 Bahri, Syambudi Prasetia.2002. pengaruh penerapan anggaran berbasis kinerja terhadap akuntabilitas instansi
pemerintah (Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan Daerah Kota Cirebon). Universitas Pasundan. Bandung
3
Tabel 1.1
Perkembangan APBD Belanja dan Realisasi Anggaran tahun 2015-2018
No Tahun APBD Belanja Daerah Realisasi Sisa Anggaran %
1 2015 Rp. 6.770.520.774.000 Rp. 5.638.217.124.886 Rp. 1.132.303.649.114 83,70
2 2016 Rp. 7.002.273.099.000 Rp. 6.465.504.326.904 RP. 536.768.772.096 92,23
3 2017 Rp. 7.432.383.115.000 Rp. 6.875.742.319.986 Rp. 556.630.836.014 92,51
4 2018 Rp. 7.895.431.040.000 Rp. 7.304.883.076.126 Rp. 590.547.963.874 92,52
(Sumber : LAKIP dan ILPPD(ringkasan laporan peneyelenggaraan pemerintah)

Kabupaten Bogor)
Berdasarkan tabel 1.1 diatas menunjukan peningkatan pencapaian realisasi

anggaran pada setiap tahunnya, dari tahun 2015-2016 mencapai 8,53%, tahun 2016-
2017 mencapai 0,28%, tahun 2017-2018 mencapai 0,1%, akan tetapi peningkatan
persentase realisasi anggaran belum mencapai target anggaran, hal ini terlihat dari
selisih antara anggaran dan realisasi belanja yang mengalami kelebihan anggaran.
Hal ini menunjukan bahwa adanya program atau kegiatan yang belum sepenuhnya
dilaksanakan.
Dalam meningkatkan pencapaian realisasi anggaran pada tahun 2015, 2016,
2017, dan 2018 ini juga menunjukan peningkatan kinerja, hal ini dapat dilihat dari
capaian kinerja program yang dituangkan dalam LAKIP. Dalam LAKIP Kabupaten
Bogor tahun 2015-2018 menunjukan bahwa capaian kinerja program untuk tahun
2015, 2016, 2017, dan 2018 sebesar 83,70%, 92,23%, 92,51%, dan 92,52% hal ini
menunjukan adanya peningkatan kinerja setiap tahunnya. Namun masih ada
indikator kinerja yang mengalami penurunan. Bisa dilihat pada indikator kinerja
pertumbuhan industri pada tahun 2015 dan 2016 yang ditarget kan sebesar 3,49%
dan 3,85% hanya terealisasi sebesar 0,91% dan 0,63% maka adanya penurunan
sebesar 0,28% dan juga pada indikator jumlah keluarga yang memiliki balita aktif
pada tahun 2015 dan 2016 terealisasi sebesar 87,61% dan 77,06% maka terjadi
penurunan sebesar 10,55% maka dapat dikatakan dalam hal indikator pertumbuhan
industry dan jumlah keluarga yang memiliki balita aktif belum dilakukan kegiatan
secara optimal karena belum sesuai target yang diinginkan. Dalam rangka untuk
meningkatkan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah dikeluarkan regulasi yang
mengatur tentang perubahan pengelolaan keuangan daerah untuk lebih meningkatkan
pelaksanaan pemerintahan yang lebih berdaya guna, berhasil guna, bersih dan
bertanggungjawab, pemerintah mengeluarkan instruksi presiden Nomor 7 tahun 1999
(Inpres 7/1999) tentang Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah.
4
Dalam pengaruhnya terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah,

penerapan anggaran berbasis kinerja yang terukur melalui tahapan siklus anggaran
sesuai dengan prinsip akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan daerah yaitu,
dimulai dari perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran, pelaporan
/pertanggungjawaban anggaran, dan evaluasi kinerja harus benar-benar dapat
dipertanggung jawabkan kepada masyarakat. Berbagai penelitian telah dilakukan
untuk menguji pengaruh penerapan anggaran berbasis kinerja terhadap akuntabilitas
kinerja instansi pemerintah. Dalam penelitian Andi (2014) dihasilkan bahwa secara
parsial variabel perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran dan evaluasi kinerja
berpengaruh terhadap akuntabilitas instansi pemerintah tetapi untuk variabel evaluasi
kinerja memiliki pengaruh negatif sedangkan variabel pertanggungjawaban anggaran
tidak berpengaruh terhadap akuntabilitas instansi pemerintah Toba Samosir5
Melfariza Sefriyana (2014) melakukan penelitian dengan hasil bahwa dari hasil
uji-f dan uji-t diketahui variabel perencanaan anggaran tidak berpengaruh secara
signifikan terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah pada SKPD Kota
Bengkulu sedangkan variabel pelaksanaan, pelaporan dan evaluasi kinerja
berpengaruh signifikan terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah pada
SKPD Kota Bengkulu6
Raissa (2016) melakukan penelitian dengan judul pengaruh penerapan
anggaran berbasis kinerja terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah (pada
SKPD Kab. Magelang) hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa perencanaan dan
pelaksanaan tidak berpengaruh secara signifikan terhadap akuntabilitas kinerja
instansi pemerintah sedangkan pelaporan/pertanggungjawaban dan evaluasi kinerja
berpengaruh positif terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah Kab.
Magelang7
Melihat berbagai permasalahan yang diuraikan diatas bahwa terdapat ketidak
konsistenan sistem anggaran berbasis kinerja yang diberlakukan pada daerah
tertentu, pengaruh sistem anggaran berbasis kinerja yang tidak konsisten terhadap
akuntabilitas kinerja instansi pemerintah. Maka, peneliti tertarik untuk melakukan
penelitian yang berjudul “Pengaruh Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja
Terhadap Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (studi kasus pada Satuan
Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Kabupaten Bogor)”
1.2 Identifikasi dan Perumusan Masalah

1.2.1 Identifikasi Masalah
Perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran, pelaporan/pertanggung
jawaban, dan evaluasi kinerja harus dilaksanakan dengan baik. Sistem anggaran
berbasis kinerja ini diterapkan untuk meningkatkan kinerja. Dana publik yang
digunakan untuk membiayai kegiatan/program kerja pemerintah diminta
pertanggungjawabannya oleh masyarakat untuk melihat sejauh mana pemerintah
5
Andi (2014) pengaruh perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran, pelaporan/ pertanggungjawaban
anggaran dan evaluasi kinerja terhadap akuntabilitasinstansi pemerintah toba samosir.
http://eprints.umpo.ac.id/1306/.
6
Melfariza Sefriyana (2014) pengaruh penerapan anggaran berbasis kinerja terhadap akuntabilitas kinerja instansi
pemerintah kota Bengkulu.
7
Raissa (2016) Pengaruh Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Magelang. http://e-journal.uajy.ac.id/9749/.
5
melaksanakan tugas pokok dan fungsinya dengan menggunakan dana yang telah
dianggarkan.
Berdasarkan data APBD tahun 2015-2018. Pemerintah Kab. Bogor
menunjukan bahwa belanja yang dianggarkan untuk membiayai program/kegiatan
mengalami peningkatan setiap tahunnya, serta pencapaian kinerja yang meningkat
sebesasar 83,70%, 92,23%, 92,51%, dan 92,52% untuk tahun 2015-2018. Namun
masih ada indikator kinerja yang mengalami penurunan. Bisa dilihat pada indikator
kinerja pertumbuhan industri pada tahun 2015 dan 2016 yang terealisasi sebesar
0,91% dan 0,63% terjadi penurunan sebesar sebesar 0,28% dan juga pada indikator
jumlah keluarga yang memiliki balita aktif pada tahun 2015 dan 2016 terealisasi
sebesar 87,61% dan 77,06% terjadi penurunan sebesar 10,55%
Menurut penelitian Andi (2014) dihasilkan bahwa secara parsial variabel
perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran dan evaluasi kinerja berpengaruh
terhadap akuntabilitas instansi pemerintah tetapi untuk variabel evaluasi kinerja
memiliki pengaruh negatif sedangkan variabel pertanggungjawaban anggaran tidak
berpengaruh terhadap akuntabilitas instansi pemerintah toba samosir8 Menurut
Raissa (2016) melakukan penelitian dengan judul pengaruh penerapan anggaran
berbasis kinerja terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah (pada SKPD Kab.
Magelang) hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa perencanaan dan pelaksanaan
tidak berpengaruh secara signifikan terhadap akuntabilitas kinerja instansi
pemerintah sedangkan pelaporan/pertanggungjawaban dan evaluasi kinerja
berpengaruh positif terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah Kab.
Magelang9
Berdasarkan data APBD, ILPPD dan penelitian sebelumnya terdapat
ketidakkonsistenan sistem anggaran berbasis kinerja terhadap akuntabilitas kinerja
instansi pemerintah yang diberlakukan pada daerah tertentu.
1.2.2 Perumusan masalah
Oleh karena itu, dapat dirumuskan masalahnya yang secara rincin akan diuraikan
sebagai berikut:
1. Apakah perencanaan anggaran berpengaruh terhadap akuntabilitas kinerja
instansi pemerintah kabupaten Bogor?
2. Apakah pelaksanaan anggaran berpengaruh terhadap akuntabilitas kinerja
instansi pemerintah kabupaten Bogor?
3. Apakah pelaporan/pertanggungjawaban anggaran berpengaruh terhadap
akuntabilitas kinerja instansi pemerintah Kabupaten Bogor?
4. Apakah evaluasi kinerja berpengaruh terhadap akuntabilitas kinerja instansi
pemerintah kabupaten Bogor?
5. Apakah perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran, pelaporan
/pertanggungjawaban anggaran, dan evaluasi kinerja berpengaruh terhadap
akuntabilitas kinerja instansi pemerintah kabupaten Bogor?
8
Andi (2014) pengaruh perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran, pelaporan/
pertanggungjawaban anggaran dan evaluasi kinerja terhadap akuntabilitasinstansi pemerintah toba
samosir. http://eprints.umpo.ac.id/1306/.
9
Raissa (2016) Pengaruh Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten Magelang. http://e-
journal.uajy.ac.id/9749/.
6
1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian

1.3.1 Maksud Penelitian
Adapun maksud dari penelitian ini untuk menganalisis seberapa besar
pengaruh Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja terhadap Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah (studi kasus pada satuan kerja perangkat daerah (SKPD)
kabupaten bogor) Dan diharapkan hasil akhir dari penelitian ini yaitu adanya
pengaruh yang signifikan antara Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja terhadap
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (studi kasus pada satuan kerja
perangkat daerah (SKPD) kabupaten bogor), sehingga pemerintah daerah apat
mengelola sistem nggaran berorientasi pada visi dan misi organisasi.
1.3.2 Tujuan Penelitian
Berdasarkan latar belakang dan permasalahan yang telah dikemukakan
sebelumnya, maka tujuan dari penelitian ini adalah:
1. Untuk mengetahui apakah perencanaan anggaran berpengeruh terhadap
akuntabilitas kinerja instansi pemerintah kabupaten Bogor.
2. Untuk mengetahui apakah pelaksanaan anggaran berpengaruh terhadap
akuntabilitas kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Bogor.
3. Untuk mengetahui apakah pelaporan/pertanggungjawaban anggaran berpengaruh
terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah kabupaten Bogor.
4. Untuk mengetahui apakah Eealuasi kinerja berpengaruh terhadap akuntabilitas
kinerja instansi pemerintah kabupaten bogor.
5. Untuk mengetahui apakah perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran,
pelaporan atau pertanggungjawaban anggaran, dan evaluasi kinerja berpengaruh
terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah kabupaten Bogor.
1.4 Manfaat Penelitian

Penelitian ini diharapkan dapat memberi beberapa kegunaan penelitian antara
lain :
1. Manfaat praktis
a. Hasil penulisan ini diharapkan dapat berguna untuk acuan dalam mengetahui
pengaruh penerapan anggaran berbasis kinerja terhadap akuntabilitas kinerja
instansi pemerintah.
b. Diharapkan menjadi bahan pertimbangan untuk mengambil keputusan dan
kebijakan dimasa depan.
c. Diharapkan pemerintah kabupaten Bogor dapat melaksanakan sistem aggaran
berbasis kinerja dengan baik
2. Manfaat Akademis
Hasil penelitian ini bisa digunakan sebagai referensi untuk menganalisis
mengenai anggaran berbasis kinerja dan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah dan
ilmu akuntansi sektor publik secara umum.
7
BAB II
TINJAUAN PUTAKA
2.1 Akuntansi Sektor Publik

Menurut Mardiasmo (2009) Akuntansi sektor publik merupakan alat informasi
baik bagi pemerintah sebagai manajemen maupun alat informasi bagi publik10
Sedangkan menurut Bastian (2010) akuntansi sektor publik adalah mekanisme
teknik dan analisis akuntansi yang diterapkan pada pengelolaan dana masyarakat di
lembaga-lembaga tinggi negara dan departemen-departemen di bawahnya,
pemerintah daerah, BUMN, BUMD, LSM, dan yayasan sosial pada proyek-proyek
kerjasama sektor publik dan swasta11
2.2 Penganggaran Berbasis Kinerja
2.2.1 Pengertian Anggaran Berbasis Kinerja
Menurut Muhammad Syam Khusufi (2013) menjelaskan anggaran bebasis
kinerja adalah “sistem anggaran yang lebih menekankan pada pendayagunaan dana
yang tersedia untuk mencapai hasil yang optimal.”12
Menurut Bastian (2010) mengemukaan anggaran berbasis kinerja adalah
“Anggaran berbasis kinerja pada dasarnya adalah sebuah sistem penganggaran yang
berorientasi pada output organisasi dan berkaitan erat dengan visi, misi, dan rencana
strategis organisasi.”13
Sedangkan menurut Darise (2008) anggaran berbasis kinerja adalah :
“penganggaran yang dilakukan dengan memperhatikan keterkaitan antara keluaran
dan hasil yang diharapkan dari kegiatan dan program termasuk efisiensi dalam
pencapaian keluaran dari hasil tersebut.”14
Berdasarkan teori diatas maka dapat disimpulkan bahwa anggaran berbasis
kinerja merupakan suatu sistem perencanaan program yang akan dilakukan
pemerintah dalam pendayagunaan anggaran yang berorientasi pada hasil untuk
mencapai tujuan dan sasaran program sesuai dengan rencana atau target.
2.2.2 Tujuan Anggaran Berbasis Kinerja
Menurut Marc & Jim (dalam Anggarini, 2010) tujuan disusunnya anggaran
berbasis kinerja adalah untuk meningkatkan efisiensi alokasi dan produktifitas dalam
belanja pemerintah15
10
Mardiasmo.2009.Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta:Penerbit Andi.
11
Bastian, Indra.2006.Sistem Akuntansi Sektor Publik, Edisi 2. Jakarta:Salemba Empat.
12
Khusufi, Syam, Muhammad. 2013. Teori, Konsep dan Aplikasi Akuntansi Sektor
Publik.Salemba Empat. Jakarta.
13
14
Darise, N. 2008.Akuntansi Keuangan Daerah, Jakarta:PT Indeks.
15
8
Sedangkan menurut VanLandingham, Wellman, Andrews (dalam Anggarini, 2010)
terinci sebagai berikut16
1. Meningkatkan akuntabilitas agensi dengan memfasilitasi misi dan pendefinisian
tujuan, evaluasi kinerja, dan pemanfaatan informasi kinerja dalam perencanaan
dan pengambilan keputusan penganggaran
2. Meningkatkan fleksibilitas anggaran agensi dalam memfokuskan proses aprosiasi
legislative pada keluaran, bukan input.
3. Menyempurnakan koordinasi, menghilangkan duplikasi program dan menyajikan
informasi yang tepat untuk pengambilan keputusan.
4. Meningkatkan keterlibatan masyarakat dalam proses pemerintah, dengan asumsi
jika masyarakat lebih tertarik pada hasil dibandingkan proses.
5. Mengembangkan incentive agensi menjadi lebih efisiensi dan efektif
2.2.3 Prinsip Anggaran Berbasis Kinerja
Dalam menyusun anggaran berbasis kinerja perlu diperhatikanya prinsip-

prinsip anggaran berbasis kineja. Menurut Abdul Halim (2007:178) prinsip-prinsip
anggaran berbasis kinerja yaitu:17
1. Transparasi dan akuntabilitas
2. Disiplin anggaran
3. Keadilan anggaran
4. Efesiensi dan efektivitas anggaran
5. Disusun dengan pendekatan kinerja
Adapun penjelasan mengenai prinsip-prinsip anggaran berbasis kinerja adalah
sebagai berikut:
1. Transparansi dan Akuntabilitas Anggaran Anggaran harus dapat menyajikan
informasi yang jelas mengenai tujuan, sasaran, hasil, dan manfaat yang diperoleh
masyarakat dari suatu kegiatan atau proyek yang dianggarkan. Anggota
masyarakat memiliki hak dan akses yang sama untuk mengetahui proses anggaran
karena menyangkut aspirasi dan kepentingan masyarakat, terutama pemenuhan
kebutuhan-kebutuhan hidup masyarakat. Masyarakat juga berhak untuk menuntut
pertanggungjawaban atas rencana ataupun pelaksanaan anggaran tersebut.
2. Disiplin Anggaran Pendapatan yang direncanakan merupakan perkiraan yang
terukur secara rasional yang dapat dicapai untuk setiap sumber pendapatan.
Sedangkan belanja yang dianggarkan pada setiap pos/pasal merupakan batas
tertinggi pengeluaran belanja. Penganggaran pengeluaran harus didukung dengan
adanya kepastian tersedianya penerimaan dalam jumlah yang cukup dan tidak
dibenarkan melaksanakan kegiatan/proyek yang belum/tidak tersedia
anggarannya. Dengan kata lain, bahwa penggunaan setiap pos anggaran harus
sesuai dengan kegiatan/proyek yang diusulkan.
3. Keadilan Anggaran Pemerintah daerah wajib mengalokasikan penggunaan
anggarannya secara adil agar dapat dinikmati oleh seluruh kelompok masyarakat
tanpa diskriminasi dalam pemberian pelayanan, karena daerah pada hakikatnya
diperoleh melalui peran serta masyarakat secara keseluruhan.
4. Efisiensi dan Efektivitas Anggaran Penyusunan anggaran hendaknya dilakukan
16
17 Halim, A.2007. Akuntansi Sektor Publik.Edisi 3. Jakarta:Salemba Empat
9
5. berlandaskan azas efisiensi, tepat guna, tepat waktu pelaksanaan, dan

penggunaannya dapat dipertanggungjawabkan. Dana yang tersedia harus
dimanfaatkan dengan sebaik mungkin untuk dapat menghasilkan peningkatan dan
kesejahteraan yang maksimal untuk kepentingan stakeholders.
6. Disusun dengan Pendekatan Kinerja Anggaran yang disusun dengan pendekatan
kinerja mengutamakan upaya pencapaian hasil kerja (output/outcome) dari
perencanaan alokasi biaya atau input yang telah ditetapkan. Hasil kerjanya harus
sepadan atau lebih besar dari biaya atau input yang telah ditetapkan. Selain itu
harus mampu menumbuhkan profesionalisme.
2.2.4 Sistem Keuangan Penganggaran Berbasis Kinerja
Sistem penganggaran berbasis kinerja suatu kerangka kerja yang secara

sistematik dibangun untuk menghasilkan suatu anggaran berbasis kinerja. Secara
unum keragka kinerja pada sistem anggaran berbasis kinerja menurut pedoman
penyusunan anggaran berbasis kinerja deputi IV BPKP (2005) yang menjelaskan
pada dasarnya penyusunan anggaran berbasis kinerja tidak terlepas dari siklus pere
ncanaan, pelaksanaan, pelaporan/pertanggungjawaban atas anggaran itu
sendiri. Rencana strategis yang dituangkan dalam target tahunan pada akhirnya selalu
dievaluasi dan diperbaiki terus menerus18
Siklus penyusunan rencana yang digambarkan berikut ini menunjukan
bagaimana anggaran berbasis kinerja digunakan sebagai unmpan balik dalam rencana
strategic secara keseluruhan. Hal ini dapat dibuat pada gambar dibawah ini:
Perencanaan Strategik
Perencanaan Jangka
Panjang
Perencanaan Kinerja Permintaan Anggaran Kelayakan

Tahunan Tahunan Anggaran Tahunan
Rincian Tahunan
Target Kinerja
Anggaran
Capaian Kinerja
Rincian Tahunan Rincian Tahunan

Anggaran Anggaran
Gambar 2.1 Kerangka Kerja Sistem Anggaran Berbasis Kinerja (Pedoman

Penyusunan APBD Berbasis Kinerja Deputi IV BPKP (2005)
Berdasarkan gambar 2.1, dapat dijelaskan bahwa awal proses perencanaan
anggaran diawali dengan penyusunan rencana strategis organisasi. Penyusunan
18
DEPUTI IV BPKP.(2005). Pedoman Penyusunan Anggaran Berbasis Kinerja (Revisi).
Jakarta:BPKP.
10
rencana strategis organisasi adalah proses untuk menentukan visi, misis, tujuan, dan
sasaran strategis organisasi dan menetapkan strategi yang akan digunakan untuk
mencapai tujuan dan sasaran. Perencanaan strategis yang dibuat harus berorientasi
pada keinginan dan kebutuhan masyarakat sebagai stakholders utama. Pada
umumnya rencana strategis memiliki jangka waktu beberapa tahun kedepan yang
komponennya setidaknya memuat visi, misi, tujuan, sasaran dan strategi berupa
kebijakan dan program untuk mencapainya serta menyediakan indikator kinerja yang
merupakan ukuran keberhasilan/kegagalan suatu program kegiatan.
Berdasarkan rencana strategis yang sudah ditetapkan tersebut setiap tahunnya
dituangkan dalam suatu rencana kinerja tahunan. Rencana kinerja ini merupakan
penjabaran lebih lanjut dari rencana strategis yang didalamnya memuat seluruh
indikator dan target kinerja yang hendak dicapai dalam satu tahun. Rencana kinerja
ini merupakan tolak ukur yang akan digunakan untuk menilai keberhasilan dan
kegagalan organisasi instansi dalam menyelenggarakan pemerintah untuk periode
tahunan.
Berdasarkan pada rencana kinerja tersebut, instansi menyusun rencana
anggaran yang diperlukan untuk mewujudkan hasil-hasil (outcome) yang akan
dicapai dalam ahun bersangkutan. Anggaran yang disusun adalah anggaran dengan
pendekatan kinerja karena dalam anggaran ini dapat merefleksikan hubungan antar
aspek keuangan dari seluruh kegiatan dengan sasaran strategis maupun rencana
kinerja tahunannya.
Rencana anggaran tahunan diajukan kepada legislative untuk mendapatkan
persetujuan. Setelah mendapatkan persetujuan maka terbitlah rencana anggaran
tahunanayang disetujui oleh legislatif. Berdasarkan rencana anggaran tahunan yang
telah disetujui masing-masing instansi menyusun rencana operasional tahunan.
Rencana operasional tahunan adalah rencana pelaksanaan kegiatan yang akan
diselenggaran dalam mencapai tujuann dan sasaran program yang telah dituangkan
dalam rencana kinerja tahunan. Rencana operasional biasanya termasuk
jadwalkegiatan dan penyediaan sumber daya.
Berdasarkan pada rencana kinerja tahunan, rencana anggaran tahunan yang
telah disetujui dan rencana operasional tahunan, disusunlah kesepakatan kinerja.
Kesepakatan kinerja pada dasarnya adalah kesepakatan antara pemberi amanat
kepada pihak yang menerima amanat tentang target-target kinerja yang akan dicapai
dalam kurn waktu tertentu berdasarkan alokasi anggaran yang telah ditetapkan.
Dokumen kesepakatan antara pihak legislative dengan pihak eksekutif yaitu
dokumen kontrak kerja. Akhir tahun anggaran, setelah program dan kegiatan selesai
dilaksanakan, manajemen kinerja melakukan review, evaluasi dan penilaian atas
hasil yang telah dicapai dalam satu tahun anggaran. Pertanggungjawaban
keberhasilan maupun kegagalan dalam mencapai target kinerja yanga ada dalam
kesepakatan kinerja dilaporkan kedalam suatu laporan kinerja tahunan. Laporan
kinerja meliputi laporan kinerja keuangan dan laporan kinerja non-keuangan untuk
11
dapat digunakan sebagai masukan untuk melakukan evaluasi atau perbaikan ditahun
berikutnya.
2.3 Pengelolaan Keuangan Daerah

Menurut Pemendagri No.13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah bahwa pengaruh penerapan anggaran berbasis kinerja terhadap
akuntabilitas kinerja instansi pemerintah yang terukur melalui tahapan sisklus
anggaran sesuai dengan prinsip akuntabilitas dalm pengelolaan keuangan daerah
adalah sebagai berikut19
1. Perencanaan Anggaran
Untuk menjamin agar kegiatan pembangunan berjalan efektif, efisien dan
bersasaran maka diperlukan perencanaan pembangunan nasional serta keseragaman
peraturan yang berlaku guna tercapainya tujuan bernegara dan menghindarkan dari
ketimpangan antar wilayah. Ketentuan mengenai sistem perencanaan pembangunan
nasional, yang mencangkup penyelenggaraan perencanaan makro atau perencanaan
yang berada pada tataran kebijakan nasional atas semua fungsi pemerintah dan
meliputi semua bidang kehidupan secara terpadu dalam Wilayah Negara Republik
Indonesia diatur dalam UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional. Perencanaan anggaran daerah secara keseluruhan
mencangkup penyusunan Kebijakan Umum Anggaran Penerimaan dan Belanja
Daerah (APBD) terdiri dari beberapa tahapan proses perencanaan anggaran daerah.
Berdasarkan UU No.17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara serta UU No. 32
Tahun 2004 tentang Pemerintah Dearah dan UU No. 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
2. Pelaksanaan Anggaran
Semua penerimaan daerah dan pengeluaran daerah dalam rangka pelaksanaan
urusan pemerintahan daerah dikelola dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD). Pelaksanaan APBD meliputi pelaksanaan anggaran pendapatan,
belanja, dan pembiayaan. Pelaksanaan Anggaran oleh Kepala Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) dilaksanakan setelah Dokumen Pelaksanaan Anggaran
Satuan Kerja Perangkat Daerah (DPA-SKPD) ditetapkan oleh Pejabat Pengelola
Keuangan Daerah (PPKD) dengan persetujuan Sekretaris Daerah (SEKDA).
Pelaksanaan anggaran melibatkan leb ih banyak orang daripada persiapannya dan
mempertimbangkan umpan balik dari pengalaman yang sesungguhnya. Oleh karena
itu, pelaksanaan anggaran harus :
a. Menjamin anggaran bahwa akan dilaksanakan sesuai dengan wewenang yang
diberikan baik dalam aspek keuangan maupun kebijakan;
b. Menyesuaikan pelaksanaan anggaran dengan perubahan signifikan dalam
ekonomi makro;
c. Memutuskan adanya masalah yang muncul dalam pelaksanaan;
d. Menangani pembelian dan penggunaan sumberdaya secara efektif dan efisien.
19
Permendagri No.13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
12
Sistem pelaksanaan anggaran harus menjamin adanya ketaatan terhadap

wewenang anggaran dan memiliki kemampuan untuk melakukan pengawasan dan
pelaporan yang dapat langsung mengetahui adanya masalah pelaksanaan anggaran
serta memberikan fleksibilitas bagi para manajer.
3. Pelaporan/Pertanggungjawaban Anggaran
Laporan pertanggungjawaban pelaksanaan anggaran Satuan Kerja Perangkat
Daerah (SKPD) dilaksanakan secara periodik yang mencakup:
a. Laporan realisasi anggaran SKPD
b. Neraca SKPD
c. Catatan atas laporan kuangan SKPD
Kepala Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) menyusun dan melaporkan arus
kas secara periodik kepada kepala daerah, laporan tersebut disusun dan disajikan
sesuai dengan peraturan pemerintah yang mengatur tentang standar akuntansi
pemerintahan.
4. Evaluasi Kinerja
Merupakan kegiatan untuk menilai atau melihat keberhasilan dan kegagalan suatu
organisasi atau unit kerja dalam melaksanakan tugas dan fungsi yang dibebankan
kepadanya. Tujuan dilakukannya evaluasi kinerja adalah agar organisasi yang
bersangkutan mengetahui pencapaian realisasi, kemajuan, dan kendala yang dijumpai
atau sebab-sebab tidak tercapainya kinerja dalam rangka pencapaian misi yang sudah
direncanakan sehingga diharapkan instansi tersebut dapat meningkatkan kinerjanya
dimasa yang akan datang.
2. 4. Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (AKIP)
2.4.1 Pengertian Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
Akuntabilitas juga dapat berarti perwujudan pertanggungjawaban seseorang

atau unit organisasi, dalam mengelola sumber daya yang telah diberikan dan
dikuasai, dalam rangka pencapaian tujuan, melalui suatu media berupa laporan
akuntabilitas kinerja secara periodik/ berkala. Sumberdaya dalam hal ini merupakan
sarana pendukung yang diberikan kepada seseorang atau unit organisasi dalam
rangka memperlancar pelaksanaan tugas yang telah dibebankan kepadanya. Wujud
dari sumberdaya tersebut pada umumnya berupa sumber daya manusia, dana, sarana
prasarana, dan metode kerja. Sedangkan pengertian sumber daya alam konteks
negara dapat berupa aparatur pemerintah, sumber daya alam, peralatan, uang, dan
kekuasaan hokum dan politik.
Keputusan Kepala LAN No.239/IX/6/8/2003 tentang Pedoman Penyusunan
Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah menyatakan bahwa
akuntabilitas kinerja adalah “Perwujudan kewajiban suatu instansi pemerintah untuk
mempertanggungjawabkan keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan misi organisasi
dalam mencapai sasaran dan tujuan yang telah ditetapkan melalui sistem
pertanggungjawaban secara periodik/ berkala”.
13
Dari uraian diatas, dapat dikatakan bahwa akuntabilitas merupakan perwujudan

kewajiban seseorang atau unit organisasi untuk mempertaggungjawabkan
pengelolaan dan pengendalian sumber daya serta pelaksanaan kebijakan yang
dipercayakan kepadanya dalam rangka mencapai sasaran atau tujuan yang telah
ditetapkan dalam dokumen perencanaan melalui media pertanggungjawaban secara
periodik/berkala.
2.4.2 Prinsip-Prinsip Pelaksanaan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
Dalam pelaksanaan akuntabilitas dalam lingkungan pemeriintah, perlu

memperhatikan prinsip-prinsip akuntabilitas, seperti dikutip LAN dan BPKP yaitu
sebagai berikut :
1. Harus ada komitmen dari pimpinan dan seluruh staf instansi untuk melakukan
pengelolaan pelaksanaan misi agar akuntabel
2. Harus merupakan suatu sistem yang dapat menjamin penggunaan sumber daya
secara konsisten dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku
3. Harus dapat menunjukkan tingkat pencapaian tujuan dan sasaran yang telah
ditetapkan.
4. Harus berorientasi pada pencapaian visi dan misi serta hasil dan manfaat yang
diperoleh.
5. Harus jujur, objektif, transparan dan inovatif sebagai katalisator perubahan
6. manajemen instansi pemerintah dalam bentuk pemutakhiran metode dan teknik
pengukuran kinerja dan penyusunan laporan akuntabilitas.
Selain prinsip-prinsip tersebut, akuntabilitas kinerja harus juga menyajikan
penjelasan tentang deviasi antara realisasi kegiatan dengan rencana serta
keberhasilan dan kegagalan dalam pencapaian sasaran dan tujuan yang telah
ditetapkan. Dalam pelaksanaan akuntabilitas ini, diperlukan pula perhatian dan
komitmen yang kuat dari atasan langsung instansi memberikan akuntabilitasnya,
lembaga perwakilan dan lembaga pengawasan, untuk mengevaluasi akuntabilitas
kinerja instansi yang bersangkutan. Dalam penyelenggaraan akuntabilitas instansi
pemerintah, perlu memperhatikan prinsip-prinsip sebagai berikut :
1 Harus ada komitmen yang kuat dari pimpinan dan seluruh staf
2 Harus merupakan suatu sistem yang dapat menjamin kegunaan sumber-sumber
daya secara konsisten dengan peraturan-peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
3 Harus dapat menunjukkan tingkat pencapaian tujuan dan sasaran.
4 Harus berorientasi kepada pencapaian visi dan misi serta hasil dan manfaat yang
diperoleh.
5 Harus jujur, obyektif, dan inovatif sebagai katalisator perubahan manajemen
instansi pemerintah dalam bentuk pemutakhiran metode dan teknik pengukuran
kinerja dan penyusunan laporan akuntabilitas.
14
2.4.3 Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
Sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah merupakan suatu tatanan,

instrument dan metode pertanggungjawaban yang intinya meliputi tahap-tahap
sebagai berikut :
1 Penetapan perencanaan stratejik
2 Pengkuran kinerja
3 Pelaporan kinerja
4 Pemanfaatan informasi kinerja bagi perbaikan kinerja secara berkesinambungan.
Siklus akuntabilitas kinerja instansi pemerintah dapat digambarkan sebagai
berikut:
Perancanaan strategis
Pemanfaatan Pengkuran Kinerja

informasi kinerja
Pelaporan kinerja
Gambar 2.2 siklus akuntbilitas kinerja instansi pemerintahan

( Pusdiklatwas BPKP, 2007 )
Siklus akuntabilitas kinerja instansi pemerintah seperti terlihat pada gambar
diatas, dimuai dari penyusunan perencanaan stratejik (Renstra) yang meliputi
penyusunan visi, misi, tujuan, dan sasaran serta menetapkan strategi yang akan
digunakan untuk mencapai tujuan dan sasran yang ditetapkan. Perencanaan stratejik
ini kemudian dijabarkan dalam perencanaan kinerja tahunan yang dibuat setiap
tahun.
Rencana kinerja ini mengungkapkan seluruh target kinerja yang ngin dicapai
(output/outcome) dari seluruh sasaran stratejik dalam tahun yang bersangkutan serta
strategi untuk mencapainya. Rencana kerja ini merupakan tolak ukur yang akan
digunakan dalam penilaian kinerja penyelenggaraan pemerintah untuk suatu periode
tertentu setelah rencana kerja ditetapkan, tahap selanjutnya adalah pengukuran
kinerja. Dalam melaksanakan kegiatan, dilakukan pengumpulan dan pencatatan data
kinerja. Data kinerja tersebut merupakan capaian kinerja yang dinyatakan dalam
satuan indikator kinerja, maka instansi pemerintah perlu mengembangkan sistem
pengumpulan data kinerja, yaitu tatanan, instrument, dan metode pengumpulan data
kinerja. Maka instansi pemerintah perlu mengembangkan sistem pengumpulan data
kinerja, yaitu tatanan, instrument, dan metode pengumpulan data kinerja.
Pada akhirnya suatu periode, capaian kinerja tersebut dilaporkan kepada pihak
yang berkepentingan atau yang meminta dala bentuk Laporan Akuntabilitas Kinerja
15
Instansi Pemerintah (LAKIP). Tahap terakhir, informasi yang termuat dalam LAKIP
tersebut dimanfaatkan bagi perbaikan kinerja instansi secara berkesinambungan/
berkelanjutan.
2.5 Penelitian Sebelumnya dan Kerangka Pemikiran

2.5.1 Penelitian Sebelumnya
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu
No Nama Judul Variabel Indikator Hasil Publikasi
Penulis
1. Andi pengaruh Variabel 1 Perencan secara Simanjuntak
(2014) perencanaan independen: aan parsial dan andi
anggaran, perencanaan anggaran perencan
pelaksanaan anggaran, 2 Pelaksan aan Universitas
anggaran, pelaksanaan aan anggaran Negeri
pelaporan anggaran, anggaran , Medan
/pertanggungja pelaporan 3 Pelapora pelaksan
waban anggaran /pertanggungjawa n/ aan http://digilip.
dan evaluasi ban dan evaluasi pertangg anggaran unimed.ac.id
kinerja terhadap kinerja ungjawa dan /14127/.
akuntabilitas variabel dependen ban evaluasi
instansi : 4 Evaluasi kinerja
pemerintah akuntabilitas kinerja berpenga
Toba Samosir kinerja instansi 5 LAKIP ruh
pemerintah terhadap
akuntabil
itas
instansi
pemerint
ah tetapi
untuk
evaluasi
kinerja
memiliki
pengaruh
negative
sedangka
n
pertangg
ungjawa
ban
anggaran
tidak
berpenga
ruh
terhadap
akuntabil
itas
instansi
16
pemerint
ah
2 Melfariz pengaruh Variabel 1 Perencan uji-f dan Melfariza
a penerapan independen: aan uji-t Sefriyana
Sefriyana anggaran perencanaan angg diketahui (2014)
(2014) berbasis kinerja anggaran, aran variabel
terhadap pelaksanaan 2 Pelaksan perencan Universitas
akuntabilitas anggaran, aan aan Bengkulu
kinerja pelaporan dan anggaran anggaran
pemerintah kota evaluasi kinerja 3 Pelapora tidak http://repos
Bengkulu variabel dependen n/ berpenga itory.unib.a
: pertangg ruh c.id/8192//
akuntabilitas ungjawa secara
kinerja ban signifika
4 Evaluasi n
kinerja terhadap
5 LAKIP akuntabil
itas
kinerja
instansi
pemerint
ah pada
SKPD
Kota
Bengkul
u
sedangka
n
variabel
pelaksan
aan,
pelapora
n dan
evaluasi
kinerja
berpenga
ruh
signifika
n
terhadap
akuntabil
itas
kinerja
instansi
pemerint
ah pada
SKPD
Kota
Bengkul
u
17
3 Raissa pengaruh Variabel 1 Perencan hasil dari Raisa

(2016) penerapan independen: aan penelitia Adintya
anggaran perencanaan anggaran n ini (2016)
berbasis kinerja anggaran, 2 Pelaksan menunju
terhadap pelaksanaan aan kan Universitas
akuntabilitas anggaran, anggaran bahwa Atma Jaya
kinerja instansi pelaporan 3 Pelapora perencan Yogyakarta
pemerintah /pertanggungjawa n/ aan dan
(pada SKPD ban dan evaluasi pertangg pelaksan http://e-
Kab. Magelang) kinerja ungjawa aan tidak journal.uajy.
variabel dependen ban berpenga ac.id/9749/.
: 4 Evaluasi ruh
akuntabilitas kinerja secara
kinerja instansi 5 LAKIP signifika
pemerintah n
terhadap
akuntabil
itas
kinerja
instansi
pemerint
ah
sedangka
n
pelapora
n/pertang
gungjaw
aban dan
evaluasi
kinerja
berpenga
ruh
positif
terhadap
akuntabil
itas
kinerja
instansi
pemerint
ah
Kab.Mag
elang.
4 Lucky pengaruh Variabel 1 Perencan hasil Krestiawan
(2015) penerapan independen: aan pengujia dan Luky
anggaran perencanaan anggaran n secara
berbasis kinerja anggaran, 2 Pelaksan parsial Universitas
terhadap pelaksanaan aan dalam Muhammadi
akuntabilitas anggaran, anggaran penelitia yah
kinerja instansi pelaporan 3 Pelapora n ini Ponorogo
pemerintah /pertanggungjawa n/ menunju
18
(studi pada ban dan evaluasi pertangg kan http://eprints

pemerintah Kab. kinerja ungjawa abhwa .umpo.ac.id/
Ponorogo) variabel dependen ban perencan 1306/
: 4 Evaluasi aan
akuntabilitas kinerja anggaran
kinerja instansi 5 LAKIP dan
pemerintah pelapora
n/pertang
gungjaw
aban
anggaran
dan
evaluasi
kinerja
berpenga
ruh
terhadap
akuntabil
itas
kinerja
instansi
pemerint
ah
sedangka
n
pelaksan
aan
anggaran
tidak
berpenga
ruh
terhadap
akuntabil
itas
kinerja
instansi
pemerint
ah
5 Indriani pengaruh variabel 1 Perencana hasil Indriani
Yulia penerapan independen : an penelitia Yulia Friska
Friska anggaran perencanaan anggaran n ini (2015)
(2015) berbasis kinerja anggaran, 2 Implement menunju
terhadap implementasi, asi kan Universitas
akuntabilitas pelaporan anggaran bahwa Jambi
kinerja dengan anggaran, dan 3 Pelaporan perencan
komitmen evaluasi kinerja anggaran aan, https://ww
organisasi variabel dependen 4 Evaluasi impleme w.online-
sebagai variabel : akuntabilitas kinerja ntasi journal.unja
moderating kinerja dengan 5 LAKIP pelapora .ac.id/jaku/
(studi pada komitmen n
article/view
19
SKPD Provinsi organisasi sebagai anggaran /2381/1707.

Jambi) variabel , dan
moderating evaluasi
kinerja
berpenga
ruh
secara
simultan
terhadap
akuntabil
itas
kinerja
instansi
pemerint
ah,
sedangka
n secara
parsial
hanya
variabel
impleme
ntasi dan
pelapora
n
anggaran
saja yang
berpenga
ruh
positif.
Sementar
a itu,
komitme
n
organisas
i hanya
dapat
memoder
asi
impleme
ntasi
anggaran
saja
6. Wawan Pengaruh Variabel 1. Perancana hasil Wawan
Ridwan penerapan independen: an penelitia Ridwan
(2016) anggaran perencanaan anggaran n ini (2016)
berbasis kinerja anggaran, 2. Pelaksana menunju
terhadap pelaksanaan an kan Universitas
akuntabilitas anggaran, anggaran bahwa Pakuan
kinerja instansi pelaporan 3. Pelaporan/ perencan
pemerintah /pertanggungjawa pertanggu aan
20
(studi pada ban dan evaluasi ngjawaban anggaran

pemerintah Kab. kinerja 4. Evaluasi ,
Bogor) variabel dependen kinerja pelaksan
: 5. LAKIP aan
akuntabilitas anggaran
kinerja instansi ,pelapora
pemerintah n/
pertangg
ungjawa
ban
anggaran
dan
evaluasi
kinerja
secara
simultan
terdapat
pengaruh
yang
signifika
n
sedangka
n sacra
parsial
variabel
perencan
aa,
pelapora
n/
pertangg
ungjawa
ban dan
evaluasi
kinerja
berpenga
ruh
secara
signifika
n
terhadap
akuntabil
itas
kinerja
instansi
pemerint
ah.
6 Kukuh Pengaruh Variabel 1. Perencana Hasil
Prastiani penerapan independen: anggran penelitia
ngrum anggaran perencanaan 2. Pelaksana n ini
(2019) berbasis kinerja anggaran, an menunju
21
terhadap pelaksanaan anggaran kan

akuntabilitas anggaran, dan 3. Evaluasi secara
kinerja instansi evaluasi kinerja kinerja parsial
pemerintah variabel dependen 4. LAKIP perencan
(studi pada : aang
pemerintah Kota akuntabilitas anggaran
Bogor) kinerja instansi dan
pemerintah evaluasi
kinerja
berpenga
ruh
terhadap
akuntabil
itas
kinerja
instansi
pemerint
ah.
Sedangk
an
pelaksan
aan
anggaran
tidak
berpenga
ruh
terhadap
akuntabil
itas
kinerja
instansi
pemerint
ah.
2.5.2 Kerangka Pemikiran
Dikeluarkannya Undang-undang No.32 tahun 2004 dan Undang-undang No.33

tahun 2004 yang ditindaklanjuti dengan keluarya PP No. 58 tahun 2005 dan revisi PP
dan Pemendagri pendukungnya, membawa paradigma baru dalam dalam hal
pengelolaan keuangan daerah. Perubahan paradigma ini meliputi penyusunan
anggaran berdasarkan pendekatan kinerja, dan pertanggungjawaban atas
penyelenggaraan kegiatann public yang dilakukan oleh pemerintah daerah,
keterbukaan informasi dan tuntutan penghindaran dan pemberhasilan dari kegiatan-
kegiatan yang berbau KKN.
Anggaran berbasisi kinerja (performance based budgeting) merupakan suatu
sistem penyusunan anggaran yang menekankan pada hasil dan mengendalikan
belanja yang berusaha untuk mengaitkan langsung antara keluaran (output) dengan
22
hasil (outcome) yang disertai dengan penekanan terhadap efektifitas dan efisiensi
anggaran yang dialokasi (Anggraini,2010:101)20 Anggaran dengan pendekatan
kinerja menekankan pada konsep value for money dan pengawasan atas kinerja
output. Anggaran yang tidak efektif dan tidak berorientasi pada kinerja akan dapat
meninggalkan perencanaan yang telah disusun.Pendekatan anggran berbasis kinerja
disusun untuk mencoba mengatasi berbagai kelemahan yang disebabkan oleh tidak
adanya tolak ukur yang digunakan untuk mengukur kinerja dalam pencapaian tujuan
dan sasaran pelayanan public (Mardiasmo, 2002:84)21
Menurut pemendagri No. 13 tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah bahwa pengaruh penerapan anggaran berbasis kinerja terhadap
akuntabilitas kinerja instansi pemerintah yang terukur melalui tahapan siklus
anggaran sesuai dengan prinsip akuntabilitas dalam pengelolaan keuangan daerah
yaitu, dimulai dari perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran,
pelaporan/pertanggungjawaban, dan evaluasi kinerja sehingga akan tercipta
akuntabilitas kinerja instansi pemerintah yang lebih baik22
Perencanaan Anggaran (X₁)
Pelaksanaan Anggaran (X₂)

Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah (Y)
Pelaporan/pertanggungjawaban
Anggaran (X₃)
Evaluasi Kinerja (X₄)
Gambar 2.3 Kerangka Pemikiran Teoritis
Pengaruh Variabel X₁,X₂,X₃, dan X₄ secara Simultan/bersama Berpengaruh Pada VariabelY
2.5.2.1 Pengaruh Perencanaan Anggaran terhadap Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah Daerah
Perencanaan anggaran adalah tahap estimasi pengeluaran untuk pelakasanaan

kegiatan yang harus sesuai dengan visi, misi, tujuan, sasaran, dan kebijakan telah
dirumuskan dalam renstra organisasi, yang dinyatakan dalam satuan keuangan, dan
berlaku untuk jangka waktu yang akan datang. Tahap penganggaran menjadi sangat
penting karena anggaran yang tidak berorientasi pada kinerja organisasi dapat
menggagalkan perencanaan yang sudah direncanakan. Anggaran adalah managerial
20
Anggraini, Yunita, Hendra Puranata.2010.Anggaran Berbasis Kinerja: Penyusunan APBD
secara Komprehensif.UPP STIM YKPN, Yogyakarta.
21
22
23
for action untuk memfasilitasi tercapainya tujuan organisasi. Perencanaan anggaran

daerah secara kesesluruhan mencakup penyusunan Kebijakan Umum APBD sampai
dengan disusunnya Rancangan APBD terdidri dari beberapa tahapan proses
perencanaan anggaran daerah. Berdasarkan Undang-undang No.17 Tahun 2003 serta
Undang-Undang No. 33 Tahun 2004 dan No. 23 Tahun 201423
Penelitian yang dilakukan oleh Andi (2014) membuktikan bahwa perencanaan
anggaran berpengaruh positif terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah. Hal
ini juga diperkuat oleh penelitian yang dilakukan oleh luky (2015) dan Sefriyana
(2014) yang membuktikan bahwa perencanaan anggaran berpengaruh positif
terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah daerah.
2.5.2.2 Pengaruh Pelaksanaan Anggaran terhadap Akuntabilitas Kinerja

Instansi Pemerintah Daerah
Pelaksanaan kegiatan pemerintah berpegang pada anggaran yang ditetapkan,
sehingga tercapainya anggaran berarti tercapainya juga tercapainya sasaran
pemerintah. Oleh karena itu, anggaran seharusnya mempunyai kualitas yang baik dan
realistis, dengan adanya pengendalian keuangan yang efektif, pelaksaaan anggaran
dapat lebih baik sehingga dapat meningkatkan akuntabilitas publik.
Penelitian yang dilakukan oleh Luky (2015) dan Sefriyana (2014)
membuktikan bahwa pelaksanaan anggaran berpengaruh positif terhadap
akuntabilitas kinerja instansi pemerintah. Hal ini juga diperkuat oleh penelitian yang
dilakukan oleh Andi (2014) dan Nurhayati (2014) yang membuktikan bahwa
pelaksanaan anggaran berpengaruh positif terhadap akuntabilitas kinerja instansi
pemerintah daerah.
2.5.2.3 Pengaruh Pelaporan/Pertanggungjawaban Anggaran terhadap

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
Pedoman Penyusunan APBD Berbasis Kinerja Deputi IV BPKP (2005:16)
menyatakan bahwa: “akhir tahun anggaran setelah program dan kegiatan selesai
dilaksanakan, manajemen membuat laporan kinerja meliputi laporan keuangan
berupa laporan realisasi anggaran, neraca, laporan arus kas dan catatan atas laporan
keuangan dan laporan kinerja non-keuangan untuk dapat digunakan sebagai masukan
untuk melakukan perbaikan ditahun berikutnya dan sebagai bentuk
pertanggungjawaban kepada publik atas dana yang digunakan dalam rangka
meningkatkan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah”24 Penelitian yang dilakukan
oleh Raissa (2016), Sefryana (2014), dan Luky (2015) membuktikan bahwa
pelaporan/ pertanggungjawaban anggaran berpengaruh positif terhadap akuntabilitas
kinerja instansi pemerintah daerah.
2.5.2.4 Pengaruh Evaluasi Kinerja terhadap Akuntabilitas Kinerja Instansi

Pemerintah Daerah
Berdasarkan Modul Akuntabilitas Instansi (2007), tujuan dilakukannya
evaluasi kinerja adalah agar organisasi yang bersangkutan mengetahui pencapaian
realisasi, kemajuan dan kendala yang dijumpai atau sebab-sebab tidak tercapainya
kinerja dalam rangka pencapaian misi yang sudah direncanakan sehingga diharapkan
23
Undang-Undang RI Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah.2014.Jakarta: Direktorat Jenderal Otonomi Daerah.
24
Jakarta:BPKP.
24
instansi tersebut dapat meningkatkan kinerjanya dimasa yang akan datang, sehingga
dengan adanya evaluasi kinerja yang dilakukan dengan baik diharapkan akan mampu
meningkatkan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah25 Penelitian yang dilakukan
oleh Haspiarti (2012), Sefryana (2014), dan Nurhayanti (2014) membuktikan bahwa
evaluasi kinerja anggaran berpengaruh positif terhadap akuntabilitas kinerja instansi
pemerintah daerah.
2.5.2.5 Pengaruh Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja terhadap

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Daerah
Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja menurut Halim (2007) menjelaskan

bahwa elemen-elemen yang penting harus ditetapkan terlebih dahulu dalam anggaran
berbasis kinerja adalah:26
a. Tujuan yang disepakati dan ukuran pencapaiannya.
b. Pengumpulan informasi yang sistematis atas realisasi
c. Pencapaian kinerja dapat diandalkan dan konsisten sehingga dapat
diperbandingkan antara biaya dan prestasinya.
d. Penyediaan informasi secara terus menerus sehingga dapat digunakan dalam
manajemen perencanaan, pemograman, penganggaran dan evaluasi.
Penelitian yang dilakukan oleh Indriani Yulia Friska (2015) dan Lucky (2015)
membuktikan bahwa variabel-variabel dari penerapan anggaran yaitu perencanaan
anggaran, pelaksanaan anggaran, pelaporan/ pertanggungjawaban anggaran dan
evaluasi kinerja secara bersama-sama berpengaruh terhadap akuntabilitas kinerja
instansi pemerintah daerah
25
Pusdiklatwas BPKP.2007. Akuntabilitas Instansi Pemerintah. Edisi 5. Jakarta.
26
Halim, A.2007. Akuntansi Sektor Publik.Edisi 3. Jakarta:Salemba Empat
25
Pemerintah Daerah Kabupaten

Bogor
Pengaruh Penerapan Anggaran

Berbasis Kinerja terhadap
Akuntabilita Kinerja Instansi
Pemerintah
Perencanaa Pelaksanaan Pelaporan/ Evaluasi

pertanggungjawaban Kinerja
n Anggaran Anggaran
Anggaran
(X₁) (X₂) (X₃) (X₄)
Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (Y)
Hipotesis Penelitian:
Perencanaan Anggaran, Pelaksanaan Anggaran,

Pelaporan/Pertanggungjawaban Anggaran, dan Evaluasi Kinerja
Berpengaruh Positif Terhadap Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah Kabupaten Bogor
Uji Hipotesis::
Deskriptif Kuantitatif, Uji Asumsi Klasik, dan Uji

Regresi Linier Berganda
Gambar 2.4 Paradigma penelitian mengenai pengaruh Variabel X terhadap variabel Y pada
lokasi penelitian tertentu.
26
2.6 Hipotesis penelitian
Lucky (2015) melakukan penelitian pengaruh penerapan anggaran berbasis

kinerja terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah (studi pada pemerintah
Kab. Ponorogo) hasil pengujian secara parsial dalam penelitian ini menunjukan
abhwa perencanaan anggaran dan pelaporan/pertanggungjawaban anggaran dan
evaluasi kinerja berpengaruh terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah
sedangkan pelaksanaan anggaran tidak berpengaruh terhadap akuntabilitas kinerja
instansi pemerintah27
Berdasarkan Pedoman Penyusunan APBD Berbasis Kinerja Deputi IV BPKP
(2005:16), akhir tahun anggaran setelah program dan kegiatan selesaidilaksanakan,
manajemen membuat laporan kinerja meliputi laporan kinerja keuanagn berupa
laporan realisasi anggaran, neraca, laporan arus kas, dan catatan atas laporan
keuangan dan laporan kinerja non-keuangan untuk dapat digunakan sebagai
masukan untuk melakukan perbaikan ditahun berikutnya dan sebagai bentuk
pertanggungjawaban kepada public atas dana yang digunakan dalam rangka
meningkatkan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah28
Berdasarkan modul evaluasi akuntabilitas instansi pemerintah (2007), tujuan
dilakukan evaluasi kinerja adalah agar organisasi yang bersangkutan mengetahui
pencapaian realisasi, kemajuan dan kendala yang dijumpai atau sebab-sebab tidak
tercapainya kinerja dalam rangka pencapaian misis yang sudah direncanakan
sehingga diharapkan instansi tersebut agar dapat meningkatkan kinerjanya dimasa
yang akan datang, sehingga dengan adanya evaluasi kinerja yang dilakukan dengan
baik diharapkan akan mampu meningkatkan akuntabilitas kinerja instansi
pemerintah29
Hipotesis merupakan jawaban sementar yang hendak diuji kebenarannya dengan
melihat hasil analisis penelitian. Adapun hipotesis yang diajukan dalam penelitian
ini adalah sebagai berikut :
Hipotesis1 : Perencanaan Anggaran Berpengaruh Positif dan siginifikan
terhadap Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
Hipotesis 2 : Pelaksanaan Anggaran Berpengaruh Positif Dan siginifikan
terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah
Hipotesis 3 : Pelaporan/pertanggungjawaban Anggaran Berpengaruh dan
siginifikan terhadap Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
Hipotesis 4 : Evaluasi Kinerja Berpengaruh dan siginifikan terhadap
Hipotesis 5 : Perencanaan Anggaran, Pelaksanaan Anggaran, Pelaporan /
Pertanggungjawaban Anggaran dan Evaluasi Kinerja secara
bersama-sama mempunyai pengaruh signifikan terhadap
27
Lucky (2015) pengaruh penerapan anggaran berbasis kinerja terhadap akuntabilitas kinerja instansi
pemerintah (studi empiris pada SKPD kabupaten ponorogo). http://eprints.umpo.ac.id/1306/.
28
Jakarta:BPKP.
29
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Jenis Penelitian
Jenis data yang digunakan peneliti dalam penelitian mengenai “Pengaruh
Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintahan (studi kasus pada satuan kerja perangkat daerah
(SKPD) Kabupaten Bogor)” penelitian kausal dengan pendekatan kuantitatif
yang merupakan data primer. Penelitian kausal berguna untuk mengukur hubungan
antara variabel riset, atau untuk menganalisis bagaimana pengaruh suatu variabel
terhadap variabel lainnya. Menurut Umar (2003) didalam Ridwan (2016). Peneliti
menggunakan desain penelitian ini agar mengetahui apakah penerapan anggaran
berbasis kinerja sebagai variabel independen berpengaruh terhadap Akuntabilitas
Kinerja Instansi Pemerintah Kabupaten Bogor sebagai variabel dependen30 Penelitian
ini menekankan pada pengukuran variabel dengan angka dengan melakukan analisis
data dengan prosedur statistik dengan menggunakan analisis regresi linier berganda.
3.2 Objek, Unit Analisis, dan Lokasi Penelitian
3.2.1 Objek penelitian
Objek penelitian dalam penelitian ini yaitu Penerapan Anggaran Berbasis

Kinerja sebagai variabel independen berpengaruh terhadap Akuntabilitas Instansi
Pemerintah Kabupaten Bogor sebagai variabel dependen.
3.2.2 Unit Analisis
Unit analis yang digunakan adalah Unit analisis yang digunakan adalah Satuan
Kerja Perangkat Daerah /geografis regional, maksud dari geografis regional adalah
wilayah/daerah/Negara, sehingga data adalah mengenai atau berasal dari (respon)
suatu wilayah/daerah/Negara tertentu.
3.2.3 Lokasi Penelitian
Lokasi penelitian ini merupakan suatu tempat dimana penelitian tersebut akan
dilakukan. Adapun penelitian ini akan dilakukan pada lingkup pemerintah Kabupaten
Bogor.
30
Ridwan, W. (2016). Pengaruh Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah Kab. Bogor.Skripsi.Universitas Pakuan
27
28
3.3 Jenis dan Sumber Data Penelitian

Sumber data yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah data primer
berupa jawaban responden terhadap item-item pertanyaan yang terdapat dalam 5
(lima) instrument penelitian, yaitu penerapan anggaran berbasis kinerja yang diukur
dengan empat variabel, yaitu (perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran,
pelaporan/pertanggungjawaban anggaran, evaluasi kinerja) dan akuntabilitas kinerja
instansi pemerintah. Jenis data dalam penelitian ini berupa jenis data subyek ang
diperoleh berupa opini, sikap, pengalaman dan karakteristik dari responden yang
menjadi subyek penelitian.
3.4 Operasional Variabel

Variabel penelitian terdiri dari variabel bebas dan variabel terikat. Adapun
variabel bebas dalam penelitian ini adalah variabel penerapan anggaran berbasis
kinerja yang terdiri dari variabel perencanaan anggaran, pelasanaan anggaran,
pelaporan/pertanggungjawaban anggaran, dan evaluasi kinerja serta variabel
terikatnya adalah akuntabilitas kinerja instansi pemerintah. Definisi operasional dan
pengukuran variabel sebagai berikut:
3.4.1 Variabel Independen
Variabel independen merupakan variabel yang mempengaruhi variabel lainnya

(variabel dependen). Di dalam penelitian ini terdapat 1 variabel dependen yaitu:
1. Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja
Anggaran berbasis kinerja adalah anggaran yang disusun dengan
menghubungkan pengeluaran dan hasil yang akan dicapai, mengidentifikasi input,
output dan outcome yang dihasilkan oleh suatu program dan kegiatan. Dalam
penerapan anggaran berbasis kinerja ada beberapa tahapan yang harus dilakukan,
yaitu perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran, pelaporan/pertanggungjawaban
anggaran, dan evaluasi kinerja. Penerapan anggaran berbasis kinerja diukur
berdasarkan empat variabel sebagai berikut:
1. Perencanaan Anggaran (X1)
Perencanaan anggaran adalah tahap estimasi pengeluaran untuk pelaksanaan
kegiatan yang harus sesuai dengan visi, misi, tujuan, sasaran, dan kebijakan yang
telah dirumuskan dalam restra organisasi.
2. Pelaksanaan Anggaran (X2)
Selama tahap pelaksanaan, pimpinan instansi bertanggung jawab untuk
memonitor pelaksanaan kegiatan, dan bagian akuntansi melakukan pencatatan atas
penggunaan anggaran (input) dan outputnya dalam sistem akuntansi keuangan.
29
3. Pelaporan/Pertanggungjawaban Anggaran (X3)

Pelaporan dalam hal ini mencakup besarnya alokasi anggaran unit kerja,
besarnya anggaran yang telah dikeluarkan beserta pencapaian hasil kerja atau
kegiatan atau program yang telah dilaksanakan.
4. Evaluasi Kinerja (X4)

Evaluasi kinerja dilakukan atas laporan kinerja, pimpinan bisa, melakukan
evaluasi sehingga bisa mengetahui dan menganalisis upaya pencapaian tujuan yang
telah ditetapkan, manakala terjadi penyimpangan atau hambatan dalam pelaksanaan
anggaran, maka pimpinan bisa mengambi; langkah atau kebijakan untuk mengatasi
penyimpangan atau hambatan tersebut.
Untuk mengukur persepsi responden terhadap variabel independen digunakan
kuisioner yang dikembangkan oleh peneliti sebelumya yang terkait dengan judul
penelitian ini dengan menggunakan skala likert, yaitu, skor 5 (SS= sangat setuju),
skor 4(S=setuju), skor 3(R=ragu), skor 2(TS=tidak setuju), dan skor 1 (STS=sangat
tidak setuju).
3.4.2 Variabel Dependen
Variabel dependen adalah variabel yang dipengaruhi oleh variabel independen.

Didalam penelitian ini, yang menjadi variabel dependen adalah Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah.
Akuntabilitas kinerja instansi pemerintah adalah perwujudan kewajiban suatu
instansi pemerintah untuk mempertangungjawabkan keberhasilan dan kegagalan
pelaksanaan misi organisasi dalam mencapai sasaran dan tujuan yang telah
ditetapkan melalui sistem pertanggungjawaban secara periodic. Kuisioner yang
digunakan untuk mengukur variabel ini adalah kuisioner yang dikembangkan dari
peneliti – peneliti sebelumnya yang berhubungan dengan variabel ini. Untuk
mengukur variabel ini dengan menggunakan skala likert, yaitu, skor 5 (SS= sangat
setuju), skor 4(S=setuju), skor 3(R=ragu), skor 2(TS=tidak setuju), dan skor 1
(STS=sangat tidak setuju).
Tabel 3.1 Operasionalisasi Variabel
“Pengaruh Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja terhadap Akuntabilitas Kinerja
Instansi Pemerintah (studi kasus pada satuan kerja perangkat daerah (SKPD)
Kabupaten Bogor)
variabel Sub Variabel Indikator Ukuran Skala
Penerapan 1. Perencanaan  Penentuan program

Anggaran Berbasis Anggaran kerja yang terukur
Kinerja (Variabel  Dokumen Kebijakan
X) Umum Anggaran
berdasarkan pada
30
dokumen RKPD Skala

 Tahapan-tahapan Likert
perencanaan anggaran 1 s/d 5
 Substansi atas program
kerja yang sesuai Ordinal
dengan visi dan misi
pemerintah Kab.
Bogor
2. Pelaksanaan  Dalam pelaksanaan
Anggaran Anggaran, SKPD
mengacu pada
Dokumen Pelaksanaan
Anggaran dan Rencana Ordinal
Anggaran Kas yang
telah disahkan
 SKPD dalam
pelaksanaan
anggarannya telah
mengetahui prosedur Skala
dalam pelaksanaan Likert
pendapatan dan 1 s/d 5
belanja sesuai dengan
jumlah yang tercantum
3. Pelaporan/Pertan  Pelaporan Pencapaian
ggungjawaban hasil Kerja atau
Anggaran kegiatan yang telah
dilaksanakan
 Laporan Keuangan
SKPD dan Pemda
terdiri dari LRA,
Neraca, dan Catatan
atas Laporan
Keuangan
4. Evaluasi Kinerja  Mengevaluasi hasil
kerja sesuai dengan
sasaran, visi dan missi
organisasi
Akuntabilitas Kinerja Instansi  Pencapaian kinerja
Kinerja Instansi Pemerintah yang ditetapkan setiap
Pemerintah tahunnya sesuai Skala
(Variabel Y) dengan visi dan misi Likert Ordinal
pemerintah Kabupaten 1 s/d 5
Bogor
3.5 Metode Penarikan Sampel

Populasi dalam penelitian ini adalah seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) dalam lingkup pemerintahan Kabupaten Bogor dengan Jumlah SKPD
sebanyak yang terdiri dari atas 2 organisasi Sekretariat, 1 Inspektorat, 8 organisasi
31
yang berbentuk Badan, 1 organisasi bentuk Satuan Polisi Pamong Praja, 18

organisasi berbentuk dinas, 3 organisasi berbentuk kantor, 4 serta organisasi
berbentuk RSUD. Jumlah sampel dalam penelitian ini 50 responden, metode
pemilihan sampel menggunakan purposive sampling karena responden yang dipih
hanya berkaitan dengan Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD). Sampel
penelitian terdiri dari kepala dinas, sekretaris, salah satu bagian dari setiap SKPD,
dan beberapa staf SKPD.
3.6 Metode Pengumpulan Data

Dalam penelitian ini, peneliti menggunakan data primer, yang berupa persepsi
para responden terhadap variabel-variabel yang digunakan. Modus komunikasi untuk
memperoleh data dari responden dalam penelitian ini menggunakan kuisioner.
Kuisioner yang diberikan berisi sejumlah pertanyaan yang akan dibagikan kepada
Tim Anggaran Pemerintah Daerah (TAPD). Setiap kuesioner yang didistribusikan
kepada para responden disertai surat permohonan pengisian kuisioner
3.7 Metode Pengolahan / Analisis Data
3.7.1 Analisis Deskriptif
Analisis deskriptif ini merupakan analisis yang mengemukakan tentang data diri
responden, yang diperoleh dari jawaban responden melalui kuisioner. Kemudian data
yang di dapat dari jawaban responden atas pertanyaan yang diajukan, selanjutnya
dihitung persentasenya.
3.7.2 Pengujian Kualitas Data

3.7.2.1 Uji Validitas
Uji validitas digunakan untuk mengukur sah tidaknya suatu kuisioner. Suatu
kuisioner dikatakan valid jika pertanyaan pada kuisioner mampu mengungkapkan
sesuatu yang akan diukur oleh kuisioner tersebut. Pengujian validitas dilakukan
dengan melakukan korelasi bilvariate anta masing – masing skor indikator dengan
total skor kontruk. Hasil analisis korelasi bilvariate dengan melihat output Pearson
Correlation (Ghozali, 2009). Dengan kriteria jika nilai sig. (2-tailed) pada total skor
konstpruk < 0,05 item pertanyaan/pertanyaan dikatakan valid31
3.7.2.2 Uji Reliabilitas

Uji reliabilitas dilakukan untuk mengukur handal atau tidaknya kuisioner yang
digunakan untuk mengukur variabel penelitian. Suatu kuisioner dikatakan reliable
atau handal jika jawaban responden terhadap pertanyaan adalah konsisten dari waktu
ke waktu. Dengan demikian uji reliabilitas dimaksudkan untuk mengetahui
konsisten/tidaknya responden terhadpa kuesioner-kueiner penelitian.
Uji reliabilitas data yaitu dengan melihat nilai cronbach.s alpha. Jika nilai
cronbach.s alpha lebih besar dari 0,60 maka butir-butir pertanyaan/pertanyaan pada
masing-masing variabel penelitian tersebut dinyatakan reliable.
31
Ghozali, Imam. (2018). Aplikasi Analisis Multivariete Dengan Program IBM SPSS 25
32
3.7.3 Pengujian Asumsi Klasik
Uji asumsi klasik adalah analisis yang dilakukan untuk menilai apakah di dalam
sebuah model regresi linier terdapat masalah – masalah asumsi klasik yang terdiri
dari uji normalitas, uji autokorelasi, uji multikoniaritas, uji heterokedasitas.
3.7.3.1 Uji Normalitas

Menurut Ghozali (2016) menyatakan bahwa : “Uji normalitas bertujuan untuk
menguji apakah dalam model regresi variabel penggangu atau residual memiliki
distribusi normal”. Dengan kata lain, uji normative dilakukan untuk mengetahui sifat
distribusi data penelitian yang berfungsi untuk mengetahui apakah sampel yang
diambil normal atau tidak dengan menguji sebaran data yang dianalisis. Ada
beberapa cara yang dapat digunakan untuk melihat normalitas data dalam penelitian
ini, yaitu dengan menggunakan 3 alat uji, yaitu:32
1. Uji Kolmogrov Smirnov, dalam uji ini pedoman yang digunakan dalam
pengambilan keputusan yaitu:
a. Jika nilai signifikan <0,05 maka distribusi data tidak normal.
b. Jika nilai signifikan >0,05 maka distribusi data normal
2. Histogram, yaitu pengujian yang menggunakan ketentuan bahwa data normal
berbentuk lonceng (Bell shape). Data yang baik adalah data yang memiliki pola
distribusi normal. Jika data menceng ke kanan atau menceng ke kiri brarti
memberitahukan bahwa data tidak berdistribusi secara normal.
3. Grafik Normality Probability Plot, ketentuan yang digunakan adalah:
a. Jika data menyebar disekitar garis diagonal dan mengikuti arah garis diagonal
maka model regresi memenuhi asumsi normalitas.
b. Jika data menyebar jauh dari diagonal dan/atau tidak mengikuti arah garis
diagonal maka model regresi tidak memenuhi asumsi normalitas.
3.7.3.2 Uji Autokorelasi

Uji autokorelasi adalah keadaan terjadinya korelasi antara residual pada satu
pengamatan dan pengamatan lain pada model regresi. Uji autokorelasi digunakan
untuk mengetahui ada atau tidaknya korelasi yang terjadi antara residual pada satu
pengamatan dan pengamatan lain pada model regresi. Suatu model dapat dikatakan
terbebas dari autokorelasi apabila nilai DW berada diantara DU < DW < 4-DU.
3.7.3.3 Uji Heteroskedastisitas

Tujuan dari pengujian ini adalah untuk menguji apakah dalam sebuah model
regresi, terjadi ketidaksamaan varians dari residual dari satu pengamatan ke
pengamatan yang lain. Jika varians dari residual dari suatu pengamatan ke
pengamatan lainnya tetap, maka disebut Homoskedastisitas, dan jika varians berbeda
maka disebut heteroskedastisitas. Model regresi yang baik adalah tidak terjadinya
heteroskedastisitas. Uji heteroskedastisitas dilakukan dengan melihat grafik.
Ada beberapa cara untuk mendeteksi ada atau tidaknya heteroskedastisitas, salah
satunya dengan melihat grafik plot antara nilai prediksi variabel terikat (ZPRED)
dengan residualnya (SPRESID). Deteksi ada tidaknya heteroskedastisitas dapat
dlakukan dengan melihat ada tidaknya pola tertentu pada grafik scatterplot antara
SPRESID dan ZPRED dimana sumbu Y adalah Y yang telah diprediksi, dan sumbu
32
ibid
33
X adalah residual (Y prediksi – Y sesungguhnya) yang telah di-studentized.

Dasar analisis :
1. Jika pola tertentu, seperti titik-titik yang ada membentuk pola tertentu yang teratur
(bergelombang, melebar kemudian menyempit), maka mengindikasikan telah
terjadi heterokedastisitas.
2. Jika tidak ada pola yang jelas, serta titik-titik menyebar diatas dan dibawah angka
0 pada sumbu Y, maka tidak terjadi heteroskedastisitas.
3.7.3.4 Uji Multikoliniearitas

Uji multikolinieritas bertujuan untuk menguji apakah dalam model regresi
ditemukan adanya korelasi yang tinggi atau sempurna anatar variabel independen.
Multikolinieritas dapat dilihat pada tolerance value atau Variance Inflation Factor
(VIF). Apabila tolerance value dibawah 0,10 atau nilai VIF diatas 10 maka terjadi
multikolinieritas. Apabila ternyata terdapat multikolinieritas, maka salah satu
variabel harus dikeluarkan dari persamaan (Ghozali,2016)33
3.7.4 Analisis Regresi Linier Berganda
Regresi linier berganda bertujuan untuk mengetahui hubungan fungsional antara

variabel independen secara bersama-sama terhadap variabel dependen. Bentuk
persamaan regresi linier berganda menurut Nugroho (2011:92), sebagai berikut:
Y=β0 + β1X1 + β2X2 + β3X3 + β4X4
Keterangan :
Y : Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah
X1 : Perencanaan Anggaran
X2 : Implementasi/Pelaksanaan Anggaran
X3 : Pelaporan/Pertanggungjawaban Anggaran
X4 : Evaluasi Kinerja
β0 : Konstanta
β : Koefisien regresi
3.7.4.1 Koefisien Determinasi (𝑹𝟐)

Menurut Ghozali (2016), uji koefisien determinasi bertujuan untuk mengukur
seberapa jauh kemampuan model dalam menerangkan variasi variabel dependen.
Nilai koefisien determinasi adalah antara nol dan satu. Nilai R2 yang kecil
menunjukkan bahwa kemampuan variabel-variabel independen dalam menjelaskan
variabel dependen amat terbatas. Klasifikasi koefisien korelasi tanpa memperhatikan
arah adalah sebagai berikut34
1. 0 : Tidak ada Korelasi
2. 0 s.d. 0,49 : Korelasi lemah
3. 0,50 : Korelasi moderat
4. 0,51 s.d. 0,99 : Korelasi kuat
5. 1,00 : Korelasi sempurna
33
ibid
34
ibid
3.7.5 Pengujian Hipotesis
3.7.5.1 Pengujian Parsial (Uji t)
Uji t digunakan untuk megetahui apakah variabel independen secara parsial
mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap variabel dependen (Ghozali : 2016)35
1. Hipotesis
Hipotesis = perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran, pelaporan dan
pertanggungjawaban anggaran dan evaluasi kinerja secara parsial tidak
mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap akuntabilitas kinerja instansi
pemerintah.
pertanggungjawaban anggaran dan evaluasi kinerja secara parsial mempunyai
pengaruh yang signifikan terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah.
2. Kriteria pengujian
Jika probabilitas > 0,05 maka Ha ditolak
Jika probabilitas < 0,05 maka Ha diterima
3.7.5.2 Pengujian simultan (Uji F)

Uji statistik F juga menunjukkan apakah semua variabel independen atau bebas
yang dimasukkan dalam model mempunyai pengaruh secara bersama-sama terhadap
variabel dependen. Uji statistik F mempunyai signifikansi 0,05 (Ghozali, 2016).36
1. Hipotesis
pertanggungjawaban anggaran dan evaluasi kinerja secara serempak tidak
mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap akuntabilitas kinerja instansi
pemerintah.
pertanggungjawaban anggaran dan evaluasi kinerja secara serempak mempunyai
pengaruh yang signifikan terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah.
2. Kriteria pengujian
Jika probabilitas > 0,05 maka Ha ditolak
Jika probabilitas < 0,05 maka Ha diterima
35
ibid
36
ibid
DAFTAR PUSTAKA
Andi (2014) pengaruh perencanaan anggaran, pelaksanaan anggaran, pelaporan/

pertanggungjawaban anggaran dan evaluasi kinerja terhadap akuntabilitasinstansi
pemerintah toba samosir. http://eprints.umpo.ac.id/1306/.
Anggraini, Yunita, Hendra Puranata.2010.Anggaran Berbasis Kinerja: Penyusunan APBD

secara Komprehensif.UPP STIM YKPN, Yogyakarta.
Aprila. (2014) pengaruh penerapan anggaran berbasis kinerja (performance based

budgeting) terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah daerah kota Bengkulu.
http://repository.unib.ac.id/8192/.
Bahri, Syambudi Prasetia.2002. pengaruh penerapan anggaran berbasis kinerja terhadap

akuntabilitas instansi pemerintah (Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Keuangan
Daerah Kota Cirebon). Universitas Pasundan. Bandung
Darise, N. 2008.Akuntansi Keuangan Daerah, Jakarta:PT Indeks.

Jakarta:BPKP.
Fazera (2017) pengaruh Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintahan Perusahaan BUMN PT.Pos Indonesia Kota Bandung.
Ghozali, Imam. (2018). Aplikasi Analisis Multivariete Dengan Program IBM SPSS 25
Halim, A.2007. Akuntansi Sektor Publik.Edisi 3. Jakarta:Salemba Empat
Haspiarti. (2012).Pengaruh Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah (Studi Kasus Pada Pemerintah Kota Parepare). Skripsi.
UNHAS. Sulawesi Selatan.
Indriani Yulia Friska (2015) pengaruh anggaran berbasis kinerja terhadap akuntabilitas
kinerja dengan komitmen organisasi sebagai variabel moderating (studi pada satuan
kerja perangkat daerah provinsi jambi). https://www.online-
journal.unja.ac.id/jaku/article/view/2381/1707. Diakses 05 desember 2022. Jam 11.30
Lucky (2015) pengaruh penerapan anggaran berbasis kinerja terhadap akuntabilitas

kinerja instansi pemerintah (studi empiris pada SKPD kabupaten ponorogo).
http://eprints.umpo.ac.id/1306/.

Melfariza Sefriyana (2014) pengaruh penerapan anggaran berbasis kinerja terhadap

akuntabilitas kinerja instansi pemerintah kota Bengkulu.
http://repository.unib.ac.id/8192//
Peraturan Menteri Keuangan nomor 196 tahun 2008 tentang Laporan Realisasi Anggaran
Peraturan Pemerintah nomor 6 Tahun 2008 tentang Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah
Permendagri No. 59 Tahun 2007 tentang perubahan atas Pemendagri No. 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah.
Prastianingrum, Kukuh. (2019). Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Kota Bogor periode 2014-2017. Skripsi.
Universitas Pakuan.
Raissa (2016) Pengaruh Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap Akuntabilitas

Kinerja Instansi Pemerintah Pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Kabupaten
Magelang. http://e-journal.uajy.ac.id/9749/.
Ridwan, W. (2016). Pengaruh Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja Terhadap

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah Kab. Bogor.Skripsi.Universitas Pakuan
Standar Akuntansi Pemerintah nomor 2 tentang Laporan Realisasi Anggaran.
Khusufi, Syam, Muhammad. 2013. Teori, Konsep dan Aplikasi Akuntansi Sektor
Publik.Salemba Empat. Jakarta.
Undang-Undang RI Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.2003.Jakarta:

Direktorat Jenderal Otonomi Daerah.
Undang-Undang RI Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah.2014.Jakarta:

Direktorat Jenderal Otonomi Daerah.
Undang-Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 tentang Siklus Perencanaan dan Pembangunan

Nasional.2004.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan

Antara Pemerintah Pusat Dan Pemerintah Daerah. 2004. Jakarta: Departemen
Keuangan Republik Indonesia.

Proposal Penelitian Shela

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Proposal Penelitian Shela

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PENGARUH PENERAPAN ANGGARAN BERBASIS

KINERJA TERHADAP AKUNTABILITAS KINERJA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

Anggaran berbasis kinerja (performance based budgeting) adalah suatu

1 2015 Rp. 6.770.520.774.000 Rp. 5.638.217.124.886 Rp. 1.132.303.649.114 83,70

2 2016 Rp. 7.002.273.099.000 Rp. 6.465.504.326.904 RP. 536.768.772.096 92,23

3 2017 Rp. 7.432.383.115.000 Rp. 6.875.742.319.986 Rp. 556.630.836.014 92,51

4 2018 Rp. 7.895.431.040.000 Rp. 7.304.883.076.126 Rp. 590.547.963.874 92,52

(Sumber : LAKIP dan ILPPD(ringkasan laporan peneyelenggaraan pemerintah)

Berdasarkan tabel 1.1 diatas menunjukan peningkatan pencapaian realisasi

Dalam pengaruhnya terhadap akuntabilitas kinerja instansi pemerintah,

1.2 Identifikasi dan Perumusan Masalah

1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian

1.4 Manfaat Penelitian

2.1 Akuntansi Sektor Publik

2.2.2 Tujuan Anggaran Berbasis Kinerja

2.2.3 Prinsip Anggaran Berbasis Kinerja

Dalam menyusun anggaran berbasis kinerja perlu diperhatikanya prinsip-

5. berlandaskan azas efisiensi, tepat guna, tepat waktu pelaksanaan, dan

2.2.4 Sistem Keuangan Penganggaran Berbasis Kinerja

Sistem penganggaran berbasis kinerja suatu kerangka kerja yang secara

Perencanaan Kinerja Permintaan Anggaran Kelayakan

Rincian Tahunan Rincian Tahunan

Gambar 2.1 Kerangka Kerja Sistem Anggaran Berbasis Kinerja (Pedoman

2.3 Pengelolaan Keuangan Daerah

Sistem pelaksanaan anggaran harus menjamin adanya ketaatan terhadap

2.4.1 Pengertian Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

Akuntabilitas juga dapat berarti perwujudan pertanggungjawaban seseorang

Dari uraian diatas, dapat dikatakan bahwa akuntabilitas merupakan perwujudan

2.4.2 Prinsip-Prinsip Pelaksanaan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

Dalam pelaksanaan akuntabilitas dalam lingkungan pemeriintah, perlu

2.4.3 Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah

Sistem akuntabilitas kinerja instansi pemerintah merupakan suatu tatanan,

Pemanfaatan Pengkuran Kinerja

Gambar 2.2 siklus akuntbilitas kinerja instansi pemerintahan

2.5 Penelitian Sebelumnya dan Kerangka Pemikiran

3 Raissa pengaruh Variabel 1 Perencan hasil dari Raisa

(studi pada ban dan evaluasi pertangg kan http://eprints

SKPD Provinsi organisasi sebagai anggaran /2381/1707.

(studi pada ban dan evaluasi ngjawaban anggaran

terhadap pelaksanaan anggaran kan

2.5.2 Kerangka Pemikiran

Dikeluarkannya Undang-undang No.32 tahun 2004 dan Undang-undang No.33

Perencanaan Anggaran (X₁)

Pelaksanaan Anggaran (X₂)

Evaluasi Kinerja (X₄)

Gambar 2.3 Kerangka Pemikiran Teoritis

Pengaruh Variabel X₁,X₂,X₃, dan X₄ secara Simultan/bersama Berpengaruh Pada VariabelY

2.5.2.1 Pengaruh Perencanaan Anggaran terhadap Akuntabilitas Kinerja

Perencanaan anggaran adalah tahap estimasi pengeluaran untuk pelakasanaan

for action untuk memfasilitasi tercapainya tujuan organisasi. Perencanaan anggaran

2.5.2.2 Pengaruh Pelaksanaan Anggaran terhadap Akuntabilitas Kinerja

2.5.2.3 Pengaruh Pelaporan/Pertanggungjawaban Anggaran terhadap

2.5.2.4 Pengaruh Evaluasi Kinerja terhadap Akuntabilitas Kinerja Instansi

2.5.2.5 Pengaruh Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja terhadap

Penerapan Anggaran Berbasis Kinerja menurut Halim (2007) menjelaskan

Pemerintah Daerah Kabupaten

Pengaruh Penerapan Anggaran

Perencanaa Pelaksanaan Pelaporan/ Evaluasi

Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (Y)

Perencanaan Anggaran, Pelaksanaan Anggaran,

Deskriptif Kuantitatif, Uji Asumsi Klasik, dan Uji

2.6 Hipotesis penelitian

Lucky (2015) melakukan penelitian pengaruh penerapan anggaran berbasis