Pengelolaan Dana Badan Usaha Milik Desa PDF

PENGELOLAAN DANA BADAN USAHA MILIK DESA
(BUMDes) PUTAK JAYA DI DESA PUTAK KECAMATAN

GELUMBANG KABUPATEN MUARA ENIM
TAHUN 2017
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan

Dalam Menempuh Derajat Sarjana S-1
Ilmu Administrasi Negara
Oleh :
Mustafa Kamal
07011181419200
Konsentrasi Administrasi Keuangan Negara
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SRIWIJAYA
Juni 2018
2
MOTTO DAN PERSEMBAHAN
Motto
“Perlu mimpi setinggi langit, hati serendah bumi, dan pengetahuan sedalam untuk
menggapai cita-cita”
(Penulis)
“Terusla bergerak, hingga kelelahan itu lelah mengikutimu

Terusla berlari, hingga kebosanan itu bosan mengejarmu
Teruslah berjalan, hingga keletihan itu letih bersamamu
Teruslah bertahan, hingga kefuturan itu futur menyertaimu
Tetaplah berjaga, hingga kelesuan itu lesu menemanimu”
(K.H.Rahmat Abdullah)
Skripsi ini saya persembahkan kepada:

1. Ayahanda (Hamidi) dan Ibunda (Kemiah) tercinta
2. Adinda terkasih (Syiar Ramadhan)
3. Sahabat dan teman seperjuangan
4. Orang-orang yang selalu bertanya “Kapan Skripsi mu
selesai ?
5. Almamater kebanggaan
3
iii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, karena dengan segala rahmat dan hidayah-Nya,
penulis senantiasa diberikan kesehatan dan kesempatan sehingga dapat menyelesaikan usulan
proposal penelitian ini dengan judul “Pengelolaan Dana Badan Usaha Milik Desa
(BUMDes) Putak Jaya di Desa Putak Kecamatan Gelumbang Kabupaten Muara Enim
Tahun 2017”.
Penulisan usulan penelitian ini tentu tidak terlepas dari bimbingan, bantuan, dukungan,
dan doa dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Kedua orang tua tercinta, ayahanda Hamidi dan ibunda Kemiah, serta adik Syiar
Ramadhan, yang selalu memberikan semangat, kepercayaan, motivasi, doa dan kasih
sayang selama ini.
2. Bapak Prof. Dr. Kgs. Muhammad Sobri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sriwijaya.
3. Bapak Dr. Raniasa Putra, S.IP, M.Si, selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sriwijaya.
4. Ibu Dra. Martina, M.Si, selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Negara Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sriwijaya.
5. Bapak Dr. Andy Alfatih MPA, selaku Dosen Pembimbing I Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sriwijaya.
6. Bapak Drs. Mardianto, M.Si, selaku Dosen Pembimbing II Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sriwijaya.
7. Bapak Dr. Raniasa Putra, S.IP, M.Si selaku Pembimbing Akademik Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sriwijaya.
8. Bapak Deni Robin selaku Direktur BUMDes Putak Jaya, Desa Putak, Kecamatan
Gelumbang, Kabupaten Muara Enim.
9. Sahabat terkasih Isdeli Pratama, Dimes Akbar Perdana, Bambang Suprianto, S.IP, Intan
Sari Putri, Nani Wahyu Kurniasari, Raysa Desti Andya, Siti Azizah, Nunung Dwi Putri,
Renny Hidayah, Trisna Andriani, Arsi Sulistya.
10. Abang dan Kakak Seperjuangan, Ajranuddin Hasan, S.Kom, Yusuf, S.Kom, Raihan
Amri, S.T, Suci Yati, S.Pd, Zaini Irantony, S.Kg, Chandra Hadi Pratama, S.Ked, Junita
Mahtuah, serta Mutiara Oktarina, A.Md
11. Teman-teman Jurusan Ilmu Administrasi Negara Angkatan 2014.
Penulis berharap usulan proposal penelitian ini dapat menambah pengetahuan dan
wawasan bagi pembaca mengenai Pengelolaan Dana Badan Usaha Milik Desa (BUMDes)
Putak Jaya di Desa Putak, Kecamatan Gelumbang, Kabupaten Muara Enim Tahun 2017.
Penulis menyadari adanya kekurangan dalam usulan penelitian ini, dikarenakan keterbatasan
kemampuan dan pengetahuan yang dimilki oleh penulis. Oleh karena itu, penulis
mengharapkan kritik, serta saran guna perbaikan usulan penelitian ini.
Indralaya, Agustus 2018

Penulis
Mustafa Kamal
vi 4
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ......................................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING SKRIPSI............................................. ii
LEMBAR PERSEMBAHAN ........................................................................................... iii
ABSTRAK.......................................................................................................................... iv
ABSTRACK ....................................................................................................................... v
KATA PENGANTAR ....................................................................................................... vi
DAFTAR ISI ...................................................................................................................... vii
DAFTAR TABEL .............................................................................................................. viii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................................... xi
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................................... x
DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN ........................................................................ xi
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang ............................................................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah ........................................................................................................ 13
1.3 Tujuan Penelitian ......................................................................................................... 13
1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................................................... 13
1. Manfaaat Teoritis ..................................................................................................... 13
2. Manfaat Praktis ........................................................................................................ 13
BAB II LANDASAN TEORI ........................................................................................... 15
2.1 Landasan Teori ............................................................................................................. 15
2.2 Pengelolaan Dana ......................................................................................................... 15
2.3 Teori Pengelolaan Dana ............................................................................................... 20
2.3.1 Teori Pengelolaan George R. Terry .................................................................... 21
2.3.2 Teori Pengelolaan James A. F Stoner ................................................................. 22
2.3.3 Teori Pengelolaan Abdul Halim .......................................................................... 22
2.3.4 Teori Pengelolaan Sholeh dan Rochmansyah ..................................................... 23
2.3.5 Teori Pengelolaan Ahmad Yani .......................................................................... 24
2.4 Teori Pengelolaan Yang Digunakan ............................................................................ 25
2.5 Kerangka Teori ............................................................................................................. 27
2.6 Kerangka Pemikiran ..................................................................................................... 29
2.7 Hipotesis Deskriptif...................................................................................................... 38
2.8 Penelitian Terdahulu .................................................................................................... 38
BAB III METODE PENELITIAN .................................................................................. 39
3.1 Desain Penelitian .......................................................................................................... 39

3.2 Definisi Konsep ............................................................................................................ 39
3.3 Fokus Penelitian ........................................................................................................... 40
3.4 Unit Analisis Data ........................................................................................................ 42
3.5 Data dan Sumber Data.................................................................................................. 42
3.6 Informan Penelitian ...................................................................................................... 43
3.7 Teknik Pengumpulan Data ........................................................................................... 44
5vii
3.8 Keabsahan Data Penelitian ........................................................................................... 46
3.9 Teknik Analisis Data .................................................................................................... 48
3.10 Jadwal Penelitian ......................................................................................................... 49
3.11 Sistematika Penulisan .................................................................................................. 50
BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ............................................. 52
4.1 Gambaran Umum Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya ........................... 52
4.2 Visi, Misi, Sifat, dan Tujuan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya .......... 53
4.2.1 Visi Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya ....................................... 53
4.2.2 Misi Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya ...................................... 53
4.2.3 Sifat Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya ...................................... 54
4.2.4 Tujuan Pendirian Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya .................. 55
4.3 Struktur Organisasi Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya ........................ 57
4.3.1 Tugas dan wewenang ........................................................................................ 58
4.3.2 Hak dan Kewajiban Pengurus BUMDes ............................................................ 59
4.4 Gambaran Umum Usaha BUMDes Putak Jaya............................................................ 61
BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................................ 66
5.1 Analisis Dimensi Perencanaan dan Penganggaran ....................................................... 66

5.1.1 Perencanaan Kegiatan Usaha BUMDes ............................................................. 67
5.1.3 Penyusunan Anggaran Kegiatan Usaha ............................................................ 71
5.1.4 Penyusunan Target Pendapatan.......................................................................... 74
5.2 Analisis Dimensi Pelaksanaan dan Penatausahaan ...................................................... 77
5.2.1 Pelaksanaan Kegiatan Usaha dan Pembukuan Transaksi .................................. 77
5.2.3 Realisasi Penggunnaan Anggaran atau Dana Kegiatan Usaha .......................... 82
5.2.4 Realisasi Target Pendapatan ............................................................................. 88
5.3 Analisis Dimensi Pertanggungjawaban ........................................................................ 90
5.3.1 Penyusunan Laporan Kegiatan Usaha ............................................................... 90
5.3.2 Penyusunan Laporan Realisasi Anggaran .......................................................... 93
5.3.3 Penyusunan Laporan Realisasi pendapatan (Laba-rugi) .................................... 96
BAB VI PENUTUP ........................................................................................................... 99
6.1 Kesimpulan................................................................................................................... 99
6.2 Saran ................................................................................................................... 100
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
6
viii
DAFTAR TABEL
Tabel
1. Tabel 1.1 Jenis Penyewaan Barang BUMDes Putak Jaya ............................................ 2

2. Tabel 1.2 Anggran Biaya Peningkatan Usaha BUMDes Putak Jaya Tahun 2017 ....... 3
3. Tabel 1.3 Tugas dan Wewenang Anggota BUMDes Putak Jaya ................................ 5
4. Tabel 1.4 Inikasi Kesalahan Pendelegasian Tugas ...................................................... 6
5. Tabel 1.4 Indikasi Keterlambatan Proses Pencairan Dana BUMDes Putak Jaya Tahun
2017 .............................................................................................................................. 8
6. Tabel 1.5 Target Pengadaan Barang Usaha BUMDes Putak Jaya ............................... 8
7. Tabel 1.6 Indikasi Ketidaksesuaian Target dan Realisasi Pengadaan Barang BUMDes
Putak Jaya..................................................................................................................... 10
8. Tabe 1.7 Indikasi tidak tercapainya target pendapatan BUMDes Putak Jaya .............. 10
9. Tabel 2.1 Perencanaan Usaha BUMDes Putak Jaya .................................................... 31
10. Tabel 2.2 Data Rincian Anggaran Biaya BUMDes Putak Jaya ................................... 32
11. Tabel 2.3 Data Realisasi Penyediaan Barang Kegiatan Usaha BUMDes .................... 33
12. Tabel 2.4 Jumlah Pegawai BUMDes Putak Jaya ......................................................... 34
13. Tabel 2.5 Laporan Realisasi Penggunaan Dana BUMDes........................................... 36
14. Tabel 2.6 Penelitian Terdahulu .................................................................................... 38
15. Tabel 3.1 Fokus Penelitian ........................................................................................... 41
16. Tabel 3.2 Jadwal Penelitian.......................................................................................... 50
17. Tabel 4.1 Tugas dan Wewenang Pengurus BUMDes .................................................. 58
18. Tabel 4.2 Jenis Usaha dan Besaran Biaya Sewa Barang ............................................. 61
19. Tabel 4.3 Jumlah Pendapatan BUMDes Putak Jaya .................................................... 62
20. Tabel 5.1 Perencanaan Kegiatan Usaha BUMDes Putak Jaya .................................... 68
21. Tabel 5.4 Jumlah Penganggaran BUMDes Putak Jaya ................................................ 72
22. Tabel 5.5 Penyusunan Anggaran BUMDes Putak Jaya ............................................... 72
23. Tabel 5.6 Penyusunan Target Pendapatan BUMDes Putak Jaya ................................. 75
24. Tabel 5.7 Pelaksanaan Perencanaan Kegiatan Usaha BUMDes Putak Jaya ................ 78
25. Tabel 5.9 Penggunaan Dana BUMDes Putak Jaya ...................................................... 83
26. Tabel 5.10 Realisasi dan Bukti Fisik Penggunaan Dana BUMDes ............................. 85
27. Tabel 5.11 Jumlah dan Persentase Realisasi Pendapatan BUMDes ............................ 88
28. Tabel 5.12 Pembuatan Laporan Kegiatan Usaha BUMDes ......................................... 91
29. Tabel 5.13 Penyusunan laporan Realisasi Anggaran (LRA) BUMDes ....................... 93
30. Tabel 5.14 Penyusunan Laporan Laba-Rugi ................................................................ 97
ix7
DAFTAR GAMBAR
2. Gambar 2.6 Alur Kerangka Pemikiran .......................................................................... 37
3. Gambar 4.1 Peta Lokasi BUMDes Putak Jaya ............................................................... 52
4. Gambar 4.2 Struktur Organisasi BUMDes Putak Jaya................................................... 57
5. Gambar 4.3 Jenis Barang yang disewakan BUMDes Putak Jaya ................................. 63
6. Gambar 5.1 Bukti Fisik Penyusunan Proposal Usaha (business plan) ........................... 70
7. Gambar 5.2 Bukti Fisik Pengajuan Kegiatan Usaha ...................................................... 70
8. Gambar 5.5 Bukti Penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB) ................................ 74
9. Gambar 5.6 Total Pengadaan Barang ............................................................................. 74
Gambar 5.7 Bukti Pembukuan Sistem Manual .............................................................. 81
10. Gambar 5.8 Bukti Fisik Meja Catering....................................................................... 86
11. Gambar 5.9 Bukti Laporan Pertanggungjawaban BUMDes Putak Jaya ...................... 95
xi8
DAFTAR LAMPIRAN
1. Lampiran 1 Surat Tugas Pembimbing Skripsi

2. Lampiran 2 SK Pembimbing Skripsi
3. Lampiran 3 Lembar Revisi Seminar Usulan Skripsi
4. Lampiran 4 Kartu Bimbingan Skripsi
5. Lampiran 5 Pedoman Wawancara
6. Lampiran 6 Permendesa No 4 Tahun 2015 tentang Pendirian, Pengurusan dan
Pengelolaan BUMDes
7. Lampiran 7 Peraturan Desa Putak tentang Anggaran Dasar BUMDes Putak Jaya
8. Lampiran 8 Peraturan Desa Putak tentang Anggaran Rumah Tangga BUMDes Putak Jaya
9. Lampiran 9 Jumlah Karyawan BUMDes Putak Jaya
10. Lampiran 10 Besaran Biaya Sewa Barang BUMDes Putak Jaya
11. Lampiran 11 Laporan Keadaan Barang Yang Dikelola BUMDes Putak Jaya
12. Lampiran 12 Daftar Pelanggan/Konsumen Penyewa Barang BUMDes
13. Lampiran 12 Ketetapan Tunjangan Operasional Pengurus
14. Lampiran 13 Laporan Keadaan Keuangan BUMDes Putak Jaya Tahun 2017
15. Lampiran 14 Rencana Anggaran Biaya BUMDes Putak Jaya
16. Lampiran 15 Laporan Pertanggungjawaban (LPJ) BUMDes Putak Jaya
17. Lampiran 16 Bukti Pembukuan Sistem Manual
9
xii
DAFTAR ISTILAH DAN SINGKATAN
APBD = Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
APBDes = Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa
APBN = Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
ATK = Alat Tulis Kantor
BUMDes = Badan Usaha Milik Desa
BPD = Badan Permusyawaratan Desa
DD = Dana Desa
DPR = Dewan Perwakilan Rakyat
RAB = Rencana Anggaran Biaya
RAPBN = Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
10
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) adalah badan atau lembaga usaha yang dikelola
oleh masyarakat atau pemerintah desa dengan tujuan untuk memperkuat perekonomian desa
dan dibentuk berdasarkan kebutuhan dan potensi desa. Menurut Permendesa Nomor 4 tahun
2015 tentang Pendirian dan Pengelolaan BUMDes, BUMDes adalah badan usaha yang
seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki oleh desa melalui penyertaan modal secara
langsung yang berasal dari kekayaan desa yang dipisahkan guna mengelola aset, jasa
pelayanan, dan usaha lainnya untuk sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat desa.
BUMDes sebagai badan usaha yang berpihak pada masyarakat berupaya untuk menggali
seluruh potensi desa agar dapat di kembangkan dan dikelola dengan sebaik mungkin secara
efektif dan efesien sehingga mampu menunjang keuangan desa.
Pendirian BUMDes sudah mulai digerakkan sejak adanya Undang-Undang Nomor 6
Tahun 2014. Hal tersebut ditegaskan pada Pasal 87 ayat (1) yang menyatakan bahwa desa
dapat mendirikan Badan Usaha Milik Desa yang selanjutnya disebut dengan BUMDes.
BUMDes merupakan perwujudan ekonomi produktif desa yang dilakukan secara koperatif,
partisipatif, dan transparansi. BUMDes juga menjadi lembaga usaha yang bersifat sosial dan
komersial. BUMDes Sebagai lembaga sosial berarti berpihak kepada kepentingan masyarakat
melalui kontribusinya dalam penyediaan layanan sosial.
BUMDes Putak Jaya adalah salah salah satu jenis badan usaha yang berada di Desa
Putak, Kecamatan Gelumbang, Kabupaten Muara Enim, Sumatera Selatan. BUMDes Putak
Jaya mulai didirikan pada pertengahan tahun 2016, sedangkan mulai beroperasi aktif dalam
12
menjalankan usahanya pada tahun 2017. BUMDes Putak Jaya dikelola oleh seorang pimpinan
atau Direktur BUMDes. Direktur BUMDes dalam menjalankan tugasnya dibantu oleh
anggotanya yang terdiri dari Sekretaris, Bendahara, Unit usaha, dan Pengawas.
Saat ini usaha BUMDes Putak Jaya bergerak di bidang Jasa Penyewaan (Renting).
Jasa penyewaan (Renting) merupakan jenis usaha yang dilakukan oleh BUMDes Putak Jaya
dengan melayani semua kebutuhan masyarakat dalam hal sewa-menyewa barang. Jasa
penyewaan yang dilakukan oleh BUMDes Putak Jaya khusus di bidang peralatan
persedekahan atau pesta. Jenis usaha, peralatan atau barang yang disewakan serta harga biaya
sewa barang milik BUMDes dapat dilihat berdasarkan tabel 1.1 berikut ini.
Tabel 1.1 Jenis Usaha dan Besaran Biaya Penyewaan Barang BUMDes Putak Jaya
Jumlah barang
Jenis Usaha Peralatan/Jenis barang yang tersedia Satuan Harga Sewa
(Volume)
1. Meja Tamu 2 Buah Rp 40.000/Buah
2. Meja catering 3 Buah Rp 40.000/Buah
3. Tenda 10 Unit Rp 100.000/Unit
4. Kursi Plastik 500 Buah Rp 500/Buah
5. Kipas Angin 4 Buah Rp 25.000/Buah
Jasa Penyewaan
6. Mesin Genset 3 Unit Rp 50.0000/Unit
Peralatan Pesta
7. Mesin Giling 3 Unit Rp 100.000/3 Buah
8. Wireless 2 Unit Rp 50.000/Buah
9. Tenda Massak 2 Unit Rp 50.000
10. Panggung Ukuran
1 Unit Rp 850.000/unit
6x12 m
(Sumber: data diolah penulis berdasarkan laporan keadaan barang BUMDes 2017)
Berdasarkan tabel 1.1 jenis usaha yang dilaksankan dalam bentuk jasa penyewaan
peralatan pesta. Usaha yang bergerak dalam bentuk jasa penyewaan tersebut secara
keseluruhan menyediakan peralatan atau barang yang disewakan terdiri dari 10 jenis barang.
Harga sewa setiap barang atau peralatan tersebut bervariasi untuk setiap jenisnya. Harga biaya
sewa terendah adalah kipas angin yaitu Rp 25.000/buah, sedangkan harga sewa tertinggi
adalah penyewaan panggung Rp 850.000/unit. Biaya dari hasil penyewaan barang atau
peralatan yang disewakan tersebut akan masuk ke kas BUMDes Putak Jaya.
2
Pada tahun 2017 BUMDes Putak Jaya juga melakukan penganggaran untuk kegiatan
operasional maupun kegiatan usahanya. Hal itu dimaksudkan untuk menunjang seluruh
pelaksanaan kegiatan BUMDes, sehingga seluruh kegiatan atau usaha yang dijalankan dapat
berjalan dengan optimal. Dana yang telah dianggarkan tersebut disusun dalam Rencana
Anggaran Biaya (RAB) BUMDes Putak Jaya. Dana tersebut juga akan menjadi modal usaha
BUMDes untuk pelaksanaan kegiatan selama satu tahun anggaran. Jumlah dana yang telah
dianggarkan disesuaikan dengan kebutuhan BUMDes. Adapun jumlah anggaran BUMDes
Putak Jaya dapat dilihat pada tabel 1.2 berikut ini.
Tabel 1.2 Anggaran Biaya Peningkatan Usaha BUMDes Putak Jaya Tahun Anggaran
2017
No. Uraian Jumlah Keterangan
1. Biaya operasional kantor dan
Rp 500.000 APBDes 2017
belanja ATK
2. Belanja cetak dokumentasi Rp 300.000 APBDes 2017
3. Belanja rapat Rp 200.000 APBDes 2017
4. Perjalanan dinas pengurus
Rp 2.000.000 APBDes 2017
BUMDes
5. Belanja kegiatan Administrai Rp 1.500.000 APBDes 2017
6. Belanja usaha/ kegiatan
Rp 25.500.000 APBDes 2017
BUMDes
Total Rp 30.000.000 APBDes 2017
(Sumber: diolah penulis berdasarkan rancangan anggaran peningkatan usaha BUMDes Putak Jaya tahun
anggaran 2017)
Berdasarkan tabel 1.2 tersebut secara keseluruhan jumlah biaya peningkatan usaha
BUMDes Rp 30.000.000. Biaya tersebut digunakan untuk membiayai kebutuhan operasional
mulai dari pembiayaan belanja peralatan kantor, cetak dokumentasi, belanja rapat, perjalanan
dinas, kegiatan administrasi, serta kegiatan usaha BUMDes Putak Jaya. Dana Rp 30.000.000
sebesar 85% yaitu Rp 25.500.000 untuk kegiatan usaha BUMDes Putak Jaya. Dana tersebut
digunakan selama 1 tahun program kegiatan usaha BUMDes. Seluruh dana tersebut harus
digunakan dan diserap untuk direalisakan agar efktif dan efesien.
3
Meskipun usaha BUMDes telah dijalankan, namun kenyataannya terdapat beberapa
indikasi masalah dalam pengelolaan BUMDes Putak Jaya. Indikasi masalah tersebut adalah
sebagai berikut :
1. Kesalahan pendelegasian tugas dalam pembuatan RAB BUMDes;
2. Terlambatnya pencairan dana BUMDes Putak Jaya;
3. Ketidaksesuaian antara target dan realisasi pengadaan barang usaha BUMDes;
4. Tidak Tercapainya target pendapatan BUMDes Putak Jaya.
Hal tersebutlah yang menjadi alasan atas pemilihan judul ini. Keempat alasan tersebut
akan dijelaskan secara rinci sebagai berikut.
1.1.1 Adanya Kesalahan Pendelegasian Tugas dalam Pembuatan Rencana Anggaran
Biaya (RAB) BUMDes Putak Jaya
Organisasi yang menjalankan kegiatan baik sektor swaasta maupun sektor publik pasti
memiliki struktur dan tugas yang jelas untuk dilaksankan oleh seluruh anggotanya. Organisasi
dikatakan telah berjalan dengan baik apabila ditemukan secara jelas tugas-tugas dari seluruh
anggotanya. Hal ini pula yang terdapat dalam organisasi BUMDes Putak Jaya. Sebagai salah
satu organisasi yang bergerak dalam sektor publik dengan fokus pada pelayanan kepada
masyarakat, maka struktur tugas dan fungsi serta kewenangan harus dibuat sejelas mungkin
serta dilaksankan oleh seluruh anggotanya. Tugas merupakan sesuatu yang wajib dilakukan
atau dikerjakan atas pekerjaan yang telah dibebankan kepada seseorang sebagai bentuk
tanggung jawab. Kejelasan tugas dari seluruh anggota tersebut terdapat dalam peraturan
AD/ART BUMDes Putak Jaya. Berikut ini adalah tugas dan wewenang pelaksana pengelola
BUMDes Putak Jaya.
Tabel 1.3 Tugas dan Wewenang Pengelola BUMDes Putak Jaya
4
Pengelola Tugas wewenang
1. Menyusun perencanaan, melakukan 1. Menetapkan susunan organisasi
koordinasi dan pengawasan seluruh dan tata kerja BUMDes dengan
kegiatan operasional persetujuan pengawas
2. Membina pegawai pelaksana 2. Mengangkat dan
operasional memberhentikan pegawai
3. Mengurus dan mengelola kekayaan BUMDes
4. Menyelenggarakan administrasi 3. Menunjuk kuasa untuk
umum dan keuangan melakukan perbuatan hukum
5. Menyusun Rencana Strategis Usaha mewakili
3 (Tiga) tahunan yang disahkan oleh 4. Menandatangani laporan
Direktur BUMDes
Kepala Desa melalui Badan triwulan dan laporan tahunan
Pengawas 5. Menjual, menjamin atau
6. Menyusun dan meyampaikan melepaskan aset milik
rencana usaha dan Anggaran berdasarkan persetujuan Kepala
Tahunan yang merupakan Desa
penjabaran tahunan dari Rencana 6. Mewakili BUMDes di dalam
Strategis Usaha dan luar pengadilan
7. Menyusun dan meyampaikan 7. Melakukan ikatan perjanjian
laporan seluruh kegiatan dan kerja sama dengan pihak
lain
1. Melakukan kegiatan administrasi 1. Mengambil keputusan dibidang
perkantoran kesekretariatan
2. Mengusahakan kelengkapan 2. Menandatangani surat-surat
organisasi 3. Menetapkan pelaksanaan
3. Memimpin dan mengarahkan bimbingan organisasi
tugas-tugas pegawai 4. Penatausahaan perkantoran
Sekretaris
4. Menghimpun dan menyusun 5. Mewakili direktur pada saat
laporan kegiatan bersama direktur BUMDes berhalangan
bendahara
5. Menyusun rencana kerja organisasi
(RAB dan RKA)
1. Melaksanakan kegiatan teknis 1. Mengambil keputusan di bidang

pengelolaan administrasi dan pengelolaan keuangan dan
keuangan sebagai basis usaha
perencanaan 2. Mendayagunakan aset dan
2. Melakukan pembukuan keuangan perbendaharaan BUMDes guna
3. Menyusun laporan keuangan meningkatkan kinerja BUMDes
Bendahara
BUMDes 3. Bersama dengan direktur
4. Mengendalikan anggaran menandatangani surat yang
5. Melaksanakan kegiatan teknis berhubungan dengan bidang
penyusunan laporan keuangan dan usaha
pertanggungjawaban keuangan
setiap akhir tahun
1. Melaksanakan kegiatan teknis 1. Mendayagunakan sumber daya
pengelolaan unit usaha masing-masing unit usaha guna
2. Melaksanakan kegiatan teknis meningkatkan kinerja BUMDes
pengelolaan sumber daya yang 2. Mendayagunakan informasi
Unit Usaha
dimilki dalam lingkup unit usaha data dan informasi usaha guna
yang dikelola meningkatkan kinerja BUMDes
3. Melaksanakan teknis penyusunan
laporan pertanggungjawaban usaha
(Sumber: diolah penulis berdasarkan peraturan anggaran dasar BUMDes Putak Jaya)
5
Berdasarkan tabel 1.3 tersebut dapat diketahui bahwa pelaksana atau pengelola
BUMDes terdiri dari Direktur, Sekretaris, Bendahara, serta Unit Usaha BUMDes. Setiap
anggota dalam organisasi BUMDes memiliki struktur tugas dan wewenang masing-masing.
Oleh karena itu, sudah seharusnya anggota tersebut bertindak dan bertanggungjawab sesuai
dengan tugas dan wewenangnya. Ini bertujuan agar seluruh kegiatan BUMDes nantinya dapat
berjalan sesuai dengan apa yang telah direncanakan.
Namun kenyataannya dalam menjalankan tugas tersebut, terdapat indikasi-indikasi
yang tidak sesuai dengan pelaksanaan tugas dan wewenangnya. Hal ini dapat dilihat dari
indikasi kesalahan pendelegasian penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB) BUMDes
Putak Jaya. Rencana Anggaran Biaya (RAB) merupakan perkiraan material, biaya upah, dan
biaya lain-lain yang dibutuhkan oleh suatu organisasi, umumnya untuk satu tahun anggaran.
Berdasarkan tugas dan wewenang, RAB BUMDes semestinya disusun oleh Sekretaris
BUMDes yang bersangkutan. Akan tetapi RAB tersebut justru ditugaskan kepada Sekretaris
Desa. Indikasi kesalahan tersebut dapat dilihat berdasarkan tabel berikut ini.
Tabel 1.4 Indikasi Kesalahan Pendelegasian Tugas Pegawai BUMDes Putak Jaya tahun
2017
No
Indikasi Kesalahan Keterangan
Seharusnya Rencana Anggaran Biaya (RAB)

dibuat oleh Sekretaris BUMDes. Akan tetapi
direktur BUMDes tidak memberikan tugas
tersebut kepada sekretaris BUMDes sesuai
dengan tugas pokok dan fungsinya (tupoksi).
Rencana Anggaran Biaya (RAB) di buat Sementara Sekretaris BUMDes tidak pernah
1.
oleh Sekretaris Desa atas perintah Kepala menolak melakukan tugas tersebut. Namun
Desa. tugas tersebut langsung dilimpahkan kepada
Sekretaris Desa tanpa sepengetahuan dan
persetujuan Sekretaris BUMDes atas perintah
Kepala Desa. Kurangnya komunikasi dan
koordinasi antara Direktur dan Sekretaris
BUMDes membuat hal ini terjadi.
(Sumber: Hasil Observasi awal penelitian)
6
Seharusnya pendelegasian tugas tersebut dilimpahkan kepada Sekretaris BUMDes,
bukan Sekretaris Desa. Sementara Sekretaris BUMDes tidak pernah menolak untuk
melaksanakan tugas tersebut. Hal ini dapat terjadi karena kurangnya komunikasi dan
koordinasi antara Direktur dan Sekretaris BUMDes. Bahkan tugas tersebut diberikan kepada
Sekretaris Desa tanpa sepengetahuan Sekretaris BUMDes. Tidak hanya itu, Kepala Desa
seharusnya tidak diikutsertakan dalam pembuatan RAB BUMDes. Peran Kepala Desa hanya
sebagai ex-officio atau penasihat dalam kegiatan BUMDes, dan tidak ikut serta dalam internal
organisasi BUMDes. Kepala Desa hanya berkewajiban untuk memberikan saran dan pendapat
mengenai pelaksanaan kegiatan BUMDes serta meminta penjelasan kepada para anggota
BUMDes terkait usaha yang telah dilaksanakan. Ini bertujuan untuk mengetahui dan
mengevaluasi kinerja usaha yang telah dilaksanakan oleh BUMDes.
1.1.2 Terlambatnya Proses Pencairan Dana BUMDes Putak Jaya
Proses pencairan dana BUMDes mengikuti mekanisme pencairan Dana Desa (DD). Ini
dikarenakan sumber dana atau modal BUMDes berasal dari Dana Desa (DD). Sebelum proses
pencairan, maka terlebih dahulu seluruh anggaran BUMDes harus dianggarkan dalam
Rencana Anggaran Biaya (RAB) BUMDes. RAB BUMDes tersebut diusulkan kepada
Pemerintah Desa melalui Kepala Desa. Apabila disetujui, maka Pemerintah Desa Putak
melalui Kepala Desa akan menganggarkan dana atau anggaran BUMDes tersebut dalam
Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDes). Dana BUMDes sebesar Rp 30.000.000
dianggarkan dalam APBDes Putak untuk diproses pencairannya dengan menggunakan Dana
Desa (DD). Tahap pencairan Dana Desa (DD) dilakukan selama dua periode, yaitu Maret-
April (Tahap I) dan Agustus-September (Tahap II). Hal ini setelah pengangagaran Dana Desa
(DD) juga disetuji dalam APBDes Putak.
7
Namun untuk pencairan dana BUMDes dilakukan hanya 1 (satu) tahap, yaitu pada
bulan Maret-April. Artinya dana BUMDes akan langsung dikucurkan pada saat pencairan
Dana Desa Tahap I. Dana BUMDes yang nantinya disalurkan melalui Dana Desa tersebut
akan menjadi modal awal atau modal usaha sekaligus sebagai dana operasional kebutuhan
BUMDes Putak Jaya. Dana atau anggaran operasional dibutuhkan untuk memenuhi segala
kebutuhan sehari-hari BUMDes, sedangkan modal usaha digunakan untuk membeli peralatan
penyewaan untuk menjalankan usaha BUMDes. Namun dalam realisasi pencairannya
ditemukan indikasi keterlambatan. Dana BUMDes tersebut tidaklah diproses pencairannya
sesuai dengan jadwal pencairan Dana Desa (DD) Tahap I. Hal ini dapat dilihat berdasarkan
tabel 1.5 berikut.
Tabel 1.4 Indikasi Keterlambatan Pencairan Dana BUMDes Putak Jaya Tahun 2017
Uraian Jadwal Realisasi Keterangan

Pencairan Pencairan
Seharusnya dana dapat dicairkan lebih
awal (Maret-April) mengikuti periode
pencairan Dana Desa (Tahap I). Sebab
seluruh dana BUMDes berasal dari dana
desa. Namun dana BUMDes yang
dianggarkan melalui Dana Desa pada
Terlambatnya Pencairan Maret-April September tahap I tersebut digunakan untuk
Dana BUMDes Putak Jaya menutupi kekurangan dana dalam
pembangunan infrastruktur desa. Oleh
sebab itu pencairan dana BUMDes
mengikuti periode pencairan Dana Desa
Tahap II (Agustus-September).
Akibatnya usaha yang dijalankan
BUMDes menjadi terhambat.
(Sumber:diolah penulis berdasarkan wawancara pengelola BUMDes)
Berdasarkan tabel 1.5 tersebut tampak bahwa adanya ketidaksesuaian antara waktu
pencairan dana BUMDes. Seharusnya proses pencairan dana BUMDes Putak Jaya dilakukan
pada periode Maret-April dengan mengikuti pencairan Dana Desa (DD). Akan tetapi, dana
desa yang telah dicairkan pada tahap tersebut digunakan untuk keperluan desa lainnya. Dana
yang seharusnya dianggarkan untuk BUMDes diperuntukkan untuk menutupi kekurangan kas
8
dalam pembangunan infrastruktur desa. Hal ini akan berdampak pada seluruh kegiatan atau
usaha BUMDes. Usaha BUMDes menjadi terhambat dan usaha yang dirintis juga menjadi
terbatas. Ini dikarenakan perkiraan waktu dalam pelaksanaan kegiatan usaha terbatas.
Keterlambatan pencairan dana ini kemungkinan akan berpengaruh terhadap pengelolaan dana
kegiatan usaha yang dilakukan oleh BUMDes Putak Jaya. Sebab pihak pengelola juga harus
membuat laporan pertanggungjawaban usaha. Laporan tersebut nantinya akan
dipertanggungjawabkan kepada Pemerintah Desa.
1.1.3 Ketidaksesuaian antara Target dan Realisasi Pengadaan Barang Usaha BUMDes
Putak Jaya
Pengadaan barang merupakan salah satu kebutuhan yang secara rutin dianggarkan
dalam Rencana Anggaran Biaya (RAB) BUMDes Putak Jaya. Pada prinsipnya, pengadaan
barang untuk usaha BUMDes Putak Jaya dilakukan secara swakelola. Artinya dalam
pengadaan barang tersebut pihak BUMDes bekerja sama dengan pemerintah desa agar
memaksimalkan penggunaan material atau bahan dari desa setempat. Ini juga sebagai bentuk
usaha BUMDes dalam memanfaatkan segala sumber daya yang ada di Desa Putak.
Prinsip swakelola dimaksudkan agar melibatkan partisipasi dari masyarakat setempat.
Tujuan utamanya adalah agar dapat mempekerjakan masayarakat desa. Apabila desa tersebut
tidak memiliki bahan baku atau material yang dibutuhkan, maka dapat diproleh dari tempat
lain yang menjadi mitra dari desa tersebut. Pengadaan barang untuk usaha BUMDes Putak
Jaya dilaksanakan berdasarkan jumlah penganggaran yang dilakukan pada saat penyusunan
Rencana Anggaran Biaya (RAB). Jumlah pengadaan barang usaha BUMDes akan disesuaikan
dengan anggaran operasional. Pengadaan yang akan dilakukan BUMDes Putak Jaya dapat
dilihat berdasarkan tabel 1.6 berikut ini.
9
Tabel 1.5 Target Pengadaan Barang Usaha BUMDes Putak Jaya
Jenis Barang Jumlah Harga Satuan Jumlah Harga

No
Pengadaan
1. Meja Catering 4 Buah Rp 5.575.000 Rp 22.300.000
2. Meja Tamu 4 Buah Rp 800.000 Rp 3.200.000
Total Pengadaan Rp 25.500.000
(Sumber: diolah penulis berdasarkanRancangan Anggaran Biaya (RAB) BUMDes Putak)
BUMDes Putak Jaya menyusun RAB pengadaan barang dengan menganggarkan biaya
pengadaan sebesar Rp 25.500.000 dari total jumlah dana BUMDes yaitu Rp 30.000.000.
Kenyataannya meskipun pengadaan sudah dilakukan, ternyata masih ditemukan indikasi
kesalahan. Hal ini yang menjadi penyebab kegiatan usaha BUMDes tidak sepenuhnya
berjalan dengan lancar. Ini seperti pengadaan meja untuk usaha jasa penyewaan. Fakta
berdasarkan observasi awal menunjukkan bahwa pengadaan barang untuk kegiatan usaha
BUMDes tidak sesuai antara target pada RAB BUMDes dan realisasi yang terjadi. Ini
menunjukkan bahwa target perencanaan yang dilakukan belum terealisasi dengan baik. Hal
Ini dapat dilihat dari tabel 1.6 ketidaksesuain pengadaan barang usaha BUMDes sebagai
berikut.
Tabel 1.6 Indikasi Ketidaksesuaian Target dan Realisasi Pengadaan Barang Usaha
BUMDes Putak Jaya
No Target Pengadaan Berdasarkan

Jenis barang Realisasi Bukti Fisik
RAB
1.
Meja Catering 4 Buah 2 Buah
2.
Meja Tamu 4 Buah 2 Buah
(Sumber: diolah penulis berdasarkan RAB BUMDes dan Observasi awal Penelitian)
Berdasarkan tabel 1.6 tersebut terlihat adanya perbedaan target jumlah pengadaan
barang berupa meja tamu dan meja catering di dalam RAB dan realisasi bukti fisik. Rencana
10
Anggaran Biaya (RAB) BUMDes Putak Jaya menunjukkan target pengadaan sebanyak 4
buah untuk masing-masing meja tamu dan catering. Sedangkan realisasi bukti fisik hanya ada
2 meja catering dan 2 meja tamu. Ini menunjukkan bahwa adanya indikasi bahwa anggaran
untuk usaha tersebut digunakan untuk hal yang lain. Seharusnya pengadaan barang tersebut
dapat diupayakan untuk direalisasikan secara meyeluruh. Namun kenyataannya BUMDes
Putak Jaya belum mampu merealisasikan sesuai dengan perencanaanya. Sebab dana yang
dimilki oleh BUMDes Putak jaya tersebut termasuk jumlah yang cukup besar. Hal ini karena
pengelolaan yang kurang tepat sehingga ditemukan beberapa masalah dalam Perencanaan
sampai pada tahap Pelaksanaan keuangan BUMDes.
1.1.4 Tidak Tercapainya Target Pendapatan BUMDes Putak Jaya
BUMDes sebagai sebuah organisasi yang berupaya bergerak di bidang komersil untuk
mencari laba, tentu melakukan penyusunan target pendapatan yang harus dicapai selama
menjalankan usahanya. Target pendapatan tersebut bertujuan agar fokus sasaran kerja atau
usaha tercapai. Target pendapatan umunya dapat dicapai selama 1 (satu) tahun menjalankan
program usaha yang telah dirintis. BUMDes Putak Jaya merupakan lembaga usaha yang
bergerak dibidang penyewaan, khususnya peralatan pesta, maka seluruh pendapatan yang
diproleh bersumber dari hasil penyewaan tersebut. Namun sebelum melaksanakan kegiatan
usaha, BUMDes menetapkan target pendapatan yang harus dicapai. Ini bertujuan agar seluruh
pelaksana fokus untuk merealisasikan tujuan dan sasaran kerja tersebut tercapai dengan
optimal. Pendapatan tersebut juga harus disetorkan ke kas desa, sebab dana BUMDes untuk
menjadi pendapatan desa. Pendapatan BUMDes Putak Jaya dalam hal ini dihitung selama satu
tahun program usaha BUMDes.
11
BUMDes Putak Jaya baru aktif melaksanakan kegiatan usahanya pada awal Juli tahun
2017, padahal seharusnya BUMDes telah aktif menjalankan usaha pada awal tahun. Hal ini
dikarenakan ada beberapa kendala yang dihadapi BUMDes. Hal tersebut terkait dengan
pemindahan aset yang sebelumnya milik inventaris desa untuk dialihkan menjadi aset
BUMDes. Beberapa aset tersebut akan dikelola oleh BUMDes untuk disewakan kepada
masyarakat. Akibat lamanya waktu yang dibutuhkan guna mengalihkan aset inventaris desa
menjadi kepemilikan BUMDes berdampak pada pendapatan BUMDes. Usaha penyewaan
yang dilakukan menjadi terhambat akibat keterbatasan waktu. Akibatnya adalah target
pendapatan usaha BUMDes Putak Jaya tidak tercapai. Hal tersebut dapat dilihat berdasarkan
tabel berikut ini.
Tabel 1.7 Indikasi Tidak Tercapainya Target Pendapatan BUMDes Putak Jaya
Target Realisasi Persentase

Uraian Pendapatan Pendapatan Keberhasilan
(Rp) (Rp) (%)
Pendapatan Laba Usaha
Rp 30.000.000 Rp 15.848.000 51,82%
BUMDes
(Sumber:diolah penulis berdasarkan laporan keuangan (Laba/Rugi) BUMDes Putak Jaya)
Tabel 1.8 tersebut menunjukkan bahwa persentase target pendapatan yang dicapai
hanya 51,82%. Artinya ada indikasi bahwa pelaksanaan kegiatan usaha yang dilakukan belum
terealisasi dengan baik. Hal ini bisa saja terjadi karena keterbatasan waktu ketika
melaksanakan usaha penyewaan tersebut.
Berdasarkan uraian masalah tersebut jelas menunjukkan bahwa pengelolaan yang
dilakukan belum berjalan dengan optimal akibat beberapa kendala yang dihadapi, sehingga
perlu diteliti lebih jauh terkait “Pengelolaan Dana Badan Usaha Milik Desa (BUMDes)
Putak Jaya di Desa Putak, Kecamatan Gelumbang, Kabupaten Muara Enim Tahun
2017”.
12
1.2 Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian di latar belakang, maka dapat dirumuskan permasalahan yang ada
dalam penelitian ini adalah bagaimana pengelolaan dana BUMDes Putak Jaya di Desa Putak
tahun 2017 ?
1.3 Tujuan Penelitian
Mengacu pada rumusan masalah, maka tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui
bagaimana pengelolaan dana BUMDes Putak Jaya di Desa Putak tahun 2017.
1.4 Manfaat Penelitian
1.4.1 Manfaat Teoritis
a. Menambah pengetahuan dan wawasan tentang proses pengelolaan, terutama
pengelolaan dana BUMDes.
b. Memberikan sumbangan ilmu pengetahuan bagi Ilmu Administrasi Negara khususnya
pada bidang konsentrasi keuangan negara dan fiskal serta dapat menjadi rujukan untuk
penelitian-penelitian selanjutnya.
1.4.2 Manfaat Praktis
a. Hasil penelitian dapat menguraikan secara rinci mengenai pengelolaan dana BUMDes
Putak Jaya di Desa Putak, Kecamatan Gelumbang, Kabupaten Muara Enim tahun
2017.
b. Bagi pemerintah penelitian ini diharapkan dapat memberi solusi dan masukan terhadap
permasalahan yang menghambat perkembangan BUMDes Desa Putak, khususnya
menyangkut pengelolaan di bidang keuangan.
13
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Landasan Teori
Penelitian ini berkaitan dengan keuangan negara, khususnya membahas tentang
Pengelolaan Dana Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya di Desa Putak, Kecamatan
Gelumbang, Kabupaten Muara Enim tahun 2017, oleh sebab itu teori yang digunakan adalah
teori pengelolaan.
2.2 Pengelolaan Dana
Dana dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (2002:65) adalah uang yang disediakan
untuk suatu keperluan. Dana atau anggaran dalam keuangan sering diartikan sebagai kas,
sedangkan kas merupakan uang tunai yang dimilki oleh suatu organisasi. Dana dalam
keuangan merupakan bentuk aktivitas yang paling liquid yang bisa digunakan untuk
memenuhi kebutuhan suatu organisasi. Dana dibutuhkan oleh suatu organisasi untuk terus
bertahan dan dapat melaksanakan segala bentuk kegiatan maupun program yang dimilki oleh
organisasi tersebut.
Dana dapat juga dikatakan sebagai elemen-elemen dalam aktiva suatu neraca yang
dapat berupa uang kas, bahan baku, dan aset lainnya yang ada dalam laporan keuangan.
Organisasi baik sektor swasta maupun publik akan membutuhkan dana untuk kelancaran
seluruh kegiatan yang dilakukan. Artinya dana memilki peranan penting dalam sebuah
organisasi. Dana yang ada dalam organisasi akan digunakan untuk memenuhi kebutuhan
organisasi, baik yang dapat dibelanjakan secara langsung, biasanya berupa dana operasional
dan menjadi modal awal atau dana yang bersumber dari pendapatan organisasi. Ada 2 jenis
dana yang digunakan dalam organisasi sekor publik yaitu:
14
14
1) Dana yang dapat dibelanjakan (Ekspendable fund)
Ekspendable fund berarti dana tersebut digunakan untuk mencatat nilai aktiva, utang,
perubahan aktiva bersih, dan saldo dana yang dapat dibelanjakan untuk kegiatan yang tidak
bertujuan mencari laba. Kelompok dana ekspendable fund berfokus pada aktivitas belanja.
Dana ini umumnya digunakan untuk keperluan operasional atau kebutuhan sehari-hari
organisasi. Jenis dana ini umumnya digunakan dalam akuntansi pemerintahan (govermental
fund).
2) Dana yang tidak dapat dibelanjakan (Non Ekspendable fund)
Dana yang bersifat non ekpendable fund berarti dana digunakan untuk mencatat
pendapatan, biaya, aktiva, utang, dan modal untuk kegiatan yang sifatnya mencari laba.
Kelompok dana ini merupakan dana yang tidak boleh dibelanjakan. Pada umunya dana ini
bertujuan untuk mendukung ekspendable fund. Organisasi dapat memproleh uang atau dana
umunya dikarenakan adanya sumber-sumber dana. Secara umum sumber-sumber dana dalam
organisasi dapat diproleh sebagai berikut :
a. Sumber dana dari dalam
Sumber dana dari dalam merupakan sumber dana yang berasal dari dalam organisasi
itu sendiri. Sumber keuangan dari dalam terdiri dari sumber intern financial (sumber
keuangan internal) dan intensif financial (sumber keuangan intensif). Intern financial dana
yang diproleh dari hasil laba, cadangan-cadangan, dan aset lainnya yang dimiliki oleh
organisasi tersebut. Intensif financial (sumber keuangan intensif) merupakan dana yang
berasal dari penyusutan-penyusutan aktiva tetap. Dana dari dalam organisasi dapat diadakan
dengan atau menggunakan laba cadangan dari sebagian sisa hasil usaha yang merupakan
unsur dana sendiri, sebagai sumber dana intern. Akumulasi penyusutan aktiva tetap karena
15
jangka waktu penggunaan dari aktiva tersebut biasanya lama, misalnya lima tahun, maka
cadangan penyusutan yang masih menganggur dapat digunakan dan disebut sebagai sumber
dana insentif.
b. Sumber dana dari luar
Sumber dana dari luar merupakan dana yang diproleh dari luar organisasi, yang dapat
digunakan untuk memenuhi kebutuhan organisasi. Keuangan dalam organisasi tersebut dapat
berasal dari instansi pemerintahan, perusahaan, donatur, bank atau lembaga lainnya. Biasanya
pihak pemberi dana akan meminta jalinan kerja sama antara organisasi tersebut untuk
memproleh keuntungan. Namun ada pula yang memberikan secara cuma-cuma (hibah) untuk
organisasi tersebut.
Pada dasarnya sumber keuangan organisasi sektor publik berasal dari pemerintah.
Dana tersebut diproleh dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN). Setiap
departemen, lembaga, badan atau semua organisasi lainnya yang dibiayai oleh keuangan
negara mengajukan usul atau rencana penerimaan dan pembiayaan. Usul tersebut akan
dibahas oleh pemerintah dan jika pemerintah menyetujui maka akan diajukan sebagai
Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (RAPBN). Setelah itu barulah dapat
dijadikan APBN apabila mendapat persetujuan dari DPR.
Pengelolaan berasal dari kata kelola. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia
(2002:695) pengelolaan berarti memimpin, mengendalikan, mengatur dan mengusahakan agar
menjadi lebih baik. Balderton (dalam Adisasmita, 2011:21) istilah pengelolaan sama dengan
manajemen yaitu menggerakkan, mengorganisasikan, dan mengupayakan manusia untuk
memanfaatkan secara efektif material dan fasilitas agar mencapai suatu tujuan. Adisasmita
(2011:22) mengemukakan bahwa pengelolaan bukan hanya melaksanakan suatu kegiatan,
16
akan tetapi merupakan rangkaian kegiatan yang meliputi fungsi-fungsi manajemen, seperti
perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan untuk mencapai tujuan secara efektif dan efesien.
Artinya dapat dikatakan bahwa pengelolaan merupakan rangkaian kegiatan yang meliputi
perencanaan, pengorganisasian, pengarahan, dan pengawasan seluruh kegiatan dalam
organisasi dengan memanfaatkan material dan fasilitas yang ada untuk mencapai tujuan yang
telah ditetapkan secara efektif dan efisien.
Sumber dana yang diproleh organisasi harus dimanfaatkan dengan baik untuk
menjamin kelancaran setiap kegiatan yang ada dalam organisasi tersebut. Maka dari itu
dibutuhkan pengelolan keuangan. Pengelolaan keuangan dalam suatu organisasi sangat
penting untuk dilakukan. Menurut Syarifudin (2005:89) pengelolaan keuangan adalah
kegiatan yang dilakukan oleh seorang pemimpin untuk menggerakkan seluruh anggotanya
terutama yang bertugas dalam bidang keuangan untuk menggunakan fungsi-fungsi
manajemen, meliputi perencanaan dan penggangaran, pencatatan, serta pertanggungjawaban.
Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 58 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah,
pengelolaan keuangan merupakan keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan,
pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban dan pengawasan keuangan. Ini
menunjukkan bahwa pengelolaan keuangan merupakan tindakan administratif yang
berhubungan dengan kegiatan perencanaan anggaran, penggunaan, pencatatan, pengawasan
dan pertanggungjawaban.
a. Perencanaan adalah kegiatan untuk menetapkan apa yang ingin dicapai, bagaimana
cara agar tujuan tersebut tercapai, berapa lama, berapa orang yang diperlukan, serta
berapa banyak biaya yang dibutuhkan. Perencanaan ini menyangkut tentang sasaran
atau target yang harus direalisasikan dengan memperhatikan fokus dan tujuan.
17
b. Penggunaan terkait dengan kegiatan yang berupa pemasukan dan pengeluaran, baik
anggaran rutin maupun pembangunan.
c. Pencatatan adalah proses pembukuan mencakup berbagai transaksi yang terjadi
sebagai implementasi dari penganggaran.
d. Pelaporan dan pertanggungjawaban berfungsi untuk memeriksa atau monitoring
terutama yang ditujukan pada kinerja keuangan. Pelaporan keuangan organisasi
seharusnya ditujukan agar dapat memberikan informasi yang bermanfaat sehingga
masyarakat juga dapat mengetahuinya. Tujuan utamanya adalah akuntabilitas dan
transparansi.
Keuangan dalam suatu organisasi harus disusun dan direncanakan dengan baik sesuai
dengan prinsip-prinsip pengelolaan keuangan dengan memperhatikan sasaran dan tujuan yang
hendak dicapai. Ada beberapa prinsip-prinsip keuangan yang baik menurut Mardiasmo
(2004:30) yaitu :
1) Value For Money, terkait dengan sejauh mana organisasi sektor publik dapat
meminimalisir input resources yang digunakan, yaitu dengan menghindari
pengeluaran yang boros dan tidak produktif. Selanjutnya efisiensi yang merupakan
perbandingan input dan output yang dikaitkan dengan standar kinerja atau target yang
ditetapkan, dan efektivitas terkait dengan tingkat pencapaian hasil program dengan
target yang ditetapkan.
2) Kejujuran, terkait dengan pengelolaan keuangan harus dipercayakan pada staf yang
memiliki integritas dan kejujuran yang tinggi, sehingga kesempatan untuk korupsi
dapat diminimalkan. Hal ini dapat dilakukan apabila setiap karyawan atau staf suatu
organisasi memilki komitemen yang tinggi dalam organisasi tersebut.
18
3) Transparansi, terkait dengan keterbukaan pemerintah dalam membuat kebijakan-
kebijakan keuangan sehingga dapat diawasi oleh masyarakat, serta adanya horizontal
accountability antara pemerintah dan masyarakat, sehingga tercipta pemerintahan
yang bersih, efektif, efesien terhadap aspirasi dan kepentingan masyarakat.
4) Pengendalian, ini terkait dengan monitoring terhadap penerimaan dan pengeluaran
yaitu dengan membandingkan antara yang dianggarkan dengan apa yang telah dicapai.
Jika terjadi tumpang tindih antara yang dianggarkan dengan hasil yang dicapai, maka
diperlukan evaluasi, terutama evaluasi kinerja keuangan organisasi tersebut. Salah
satunya dilakukan dengan analisis varians (selisih) terhadap pendapatan dan belanja
agar dapat sesegera mungkin dicari penyebab timbulnya varians sehingga dapat
dilakukan tindakan antisipasi untuk tahap selanjutnya.
2.3 Teori Pengelolaan Dana
Pengelolaan adalah terjemahan dari kata “management” (dalam bahasa inggris). Istilah
kata dalam bahasa inggris tersebut mulai terserap ke dalam Ejaan Bahasa Indonesia (EYD),
sehingga menjadi “manajemen” atau “menejemen. Pengelolaan itu sendiri dapat juga
dikatakan sebagai cara atau proses dalam melakukan kegiatan berupa penggerakan orang-
orang dengan teknik tertentu untuk mencapai tujuan bersama.
Lembaga administrasi negara yang di kutip Tjokroamidjoyo (dalam Sudjana, 2010:13)
pengelolaan adalah konsep manajemen yang terdiri dari perencanaan, implementasi, dan
pengawasan, dimana fungsi manajemen tersebut merupakan fungsi pengelolaan yang
diarahkan guna mencapai suatu tujuan. Menurut Soekanto (1986:19) pengelolaan dalam
administrasi adalah serangkaian proses yang dimulai dari perencanaan, pengaturan,
pengawasan, penggerak sampai dengan proses terwujudnya tujuan. Nugroho Setiadi
19
(2003:119) mengemukakan bahwa pengelolaan merupakan istilah yang digunakan dalam ilmu
manajemen. Pendapat senada juga dikemukakan oleh Wardoyo (2011:8) bahwa pengelolaan
adalah suatu kegiatan yang dimulai dari proses perencanaan, pengorganisasian, penggerakan
dan pegawasan demi mencapai tujuan bersama yang telah ditetapkan sebelumnya.
2.3.1 Teori Pengelolaan George R. Terry
George R. Terry (2006:342) menjelaskan bahwa pengelolaan terdiri dari:
a. Perencanaan (planning) adalah pemilihan fakta dan usaha menghubungkan fakta satu
dengan yang lainnya, kemudian membuat perkiraan dan peramalan tentang keadaan
sekaligus perumusan tindakan dimasa mendatang agar dapat mencapai hasil yang
dinginkan.
b. Pengorganisasian (organizing) diartikan sebagai mengaplikasikan seluruh kegiatan
yang harus dilakukan atau dilaksanakan antar kelompok kerja dan menetapkan
wewenang tertentu serta adanya tanggung jawab sehingga terwujud kesatuan usaha
demi pencapaian tujuan yang diinginkan.
c. Penggerakan (actuating) adalah menetapkan seluruh anggota kelompok agar bekerja
secara sadar untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan sesuai dengan perencanaan.
d. Pengawasan (controlling) diartikan sebagai pengendalian atau koreksi terhadap apa
yang telah dicapai, sehingga dilakukan pemeriksaan, pencocokan, serta mengusahakan
agar kegiatan dilaksanakan sesuai dengan pola perencanaan yang telah dilakukan
sebelumnya.
2.3.2 Teori Pengelolaan James A. F Stoner
James A. F Stoner (1996:8) merincikan manajemen sebagai bentuk pengelolaan yang
terdiri dari :
20
a. Perencanaan, berarti bahwa manajer atau pimpinan memikirkan kegiatan-kegiatan
mereka sebelum dilaksanakan. Segala bentuk kegiatan biasanya didasarkan pada
berbagai metode, rencana atau logika, bukan atas dasar prasangka.
b. Pengorganisasian, berarti bahwa pimpinan atau manajer mengkoordinasikan sumber
daya menusia dan material organisasi. Kekuatan suatu organisasi terletak pada
kemampuannya untuk menyususn berbagai sumber daya guna mencapai tujuan.
c. Pengarahan, berarti bahwa para manajer akan mengarahkan, memimpin dan
mempengaruhi para bawahan. Manajer tidak hanya sekedar memerintah tetapi juga
mampu membantu memberikan iklim kerja sehingga membuat pekerjaan menjadi
lebih baik.
d. Pengawasan, berarti para manajer berupaya untuk menjamin bahwa organisasi
bergerak ke arah tujuannya.
2.3.3 Teori Pengelolaan Abdul Halim
Abdul Halim (2007:330) menjelaskan bahwa pengelolaan keuangan merupakan
kegiatan yang meliputi :
a. Perencanaan, merupakan proses untuk mempersiapkan kegiatan- kegiatan yang akan
dilakukan secara sistematis dengan penentuan tujuan yang akan dicapai atau yang
akan dilakukan oleh siapa, bagaimana, dan oleh siapa. Perencanaan juga meliputi
penetapan prioritas kegiatan dan perhitungan beban kerja serta indikator kinerja yang
dicapai untuk memproleh hasil dan manfaat yang optimal.
b. Pelaksanaan, berarti segala bentuk kegiatan yang telah direncanakan sebelumnya
termasuk anggaran yang telah dipersiapkan harus direalisasikan untuk mencapai
tujuan.
21
c. Pelaporan, berarti segala bentuk perencanaan dan pelaksanaan yang telah
direalisasikan akan dilaporkan dalam bentuk laporan keuangan. Laporan yang disusun
harus sesuai dengan Standar Akuntasi Pemerintahan (SAP). Laporan keuangan
disusun untuk menyediakan informasi yang relevan mengenai posisi keuangan dalam
seluruh kegiatan transaksi atau perubahan posisi neraca organisasi.
d. Pengawasan, merupakan proses pengamatan terhadap organisasi untuk menjamin agar
semua pekerjaan atau kegiatan organisasi berjalan sesuai dengan apa yang diharapkan.
e. Pertanggungjawaban, merupakan ujung dari siklus anggaran setelah melewati tahap
perencanaan, pelaksanaan dan pelaporan. Pada dasarnya pertanggungjawaban ini
menyangkut evaluasi kinerja keuangan dan akuntabilitas. Ini bertujuan agar seluruh
elemen dalam organisasi bisa menilai kinerjanya.
2.3.4 Teori Pengelolaan Sholeh dan Rochmansyah
Sholeh dan Rocmasnsyah (2010:42) menjelaskan bahwa pengelolaan dana atau
anggaran terdiri dari :
a. Perencanaan anggaran, dalam perencanaan anggaran perlu ditentukan apa yang hendak
dicapai melalui pengalokasian anggaran. Ini menyangkut tentang penentuan segala
bentuk kegiatan yang akan dilakukan agar nantinya sesuai dengan target dan sasaran.
Perencanaan yang dilakukan disesuaikan dengan alokasi anggaran. Artinya harus ada
sinkronisasi antara jumlah dana dengan rincian alokasi kegiatan.
b. Pembahasan anggaran, ini terkait dengan pelaksanaan anggaran harus sesuai dengan
target pendapatan yang hendak dicapai. Hal yang harus diperhatikan adalah sistem
informasi akuntasi dan sistem pengendalian manajemen.
22
c. Pertanggungjawaban, merupakan tahap yang dimulai dengan pelaporan dari setiap
penggunaan anggaran atas realisasi pendapatan belanja dan target kinerja yang
dicapai. Pertanggungjawaban yang dilakukan oleh pemerintah biasanya dalam bentuk
laporan pertanggungjawaban atau laporan keuangan yang disusun dengan mengikuti
Standar Akuntansi Pemerintahan yang telah diterima secara umum.
2.3.5 Teori Pengelolaan Ahmad Yani
Ahmad Yani (2013:349) menguraikan bahwa pokok-pokok pengelolaan keuangan
sebagai berikut :
a. Perencanaan dan Penganggaran, perencanaan merupakan rincian kegiatan-kegiatan
yang telah ditentukan secara matang untuk dilaksanakan agar tujuan tercapai.
Penganggaran adalah mempersiapkan dan mengkaji rincian dana untuk pelaksanaan
program. Biasanya anggaran dipersiapkan dan dianggarkan selama satu tahun.
Penganggaran juga menyangkut tentang penentuan jumlah alokasi dana pada tiap-tiap
program yang akan dilaksanakan.
b. Pelaksanaan dan Penatausahaan Keuangan, pelaksanaan berkaitan dengan kegiatan
yang dilakukan oleh manajer dan para anggotanya untuk melaksanakan segala bentuk
program atau kegiatan yang telah direncanakan sebelumnya dengan menggunakan
anggaran yang telah dipersiapkan. Penatausahaan keuangan merupakan rangkaian
kegiatan yang dilakukan secara sistematis di bidang keuangan berdasarkan prosedur
tertentu sehingga dapat memberikan informasi aktual dibidang keuangan. Biasanya
dokumen yang diguankan dalam prosedur penatausahaan keuangan daerah adalah
anggaran kas, DPA-SKPD, buku kas umum daerah, pembukuan, rekening kas umum
daerah, Surat Pertanggung jawaban (SPJ).
23
c. Pertanggungjawaban keuangan, Pertanggungjawaban keuangan merupakan tahap
akhir dalam penggunaan anggaran atas realiasasi pendapatan dan belanja, dimulai
dengan kegiatan pelaporan berikut dengan target kinerja yang dicapai guna
menguatkan pilar akuntabilitas dan transparansi. Pertanggungjawaban biasanya
dilakukan dengan menyusun laporan keuangan, laporan arus kas, laporan realisasi
anggaran, neraca, dan catatan keuangan lainnya.
2.4 Teori Pengelolaan yang digunakan dalam Penelitian
Berdasarkan penjelasan teori pengelolaan sebelumnya, penelitian ini menggunakan
teori Ahmad Yani tentang pengelolaan keuangan daerah. Alasan utama menggunakan teori
tersebut adalah dikarenakan substansi atau pokok-pokok isi dari teori pengelolaan tersebut
sesuai dengan pengelolaan BUMDes. Teori ini juga mengacu pada Peraturan Pemerintah No.
58 tahun 2005 tentang pengelolaan keuangan daerah yang dijabarkan dalam 3 dimensi,
sehingga lebih relevan untuk digunakan dalam meneliti pengelolaan dana BUMDes Putak
Jaya di Desa Putak. Teori Ahmad Yani menggunakan 3 parameter utama dalam
melaksanakan pengelolaan tersebut dapat dijabarkan sebagai berikut.
1. Perencanaan dan Penganggaran
Perencanaan merupakan proses yang dilakukan untuk menentukan apa yang akan
dicapai dengan menetapkan tahapan-tahapan yang dibutuhkan untuk mencapainya. Adanya
perencanaan maka pelaksanaan kegiatan dapat diusahakan dengan efektif dan efisien.
Perencanaan juga dibutuhkan sebagai dasar pengambilan keputusan sehubungan dengan hasil
yang diinginkan dengan mengalokasikan sumber daya atas rencana yang telah dibuat. Tujuan
utamanya adalah agar pelaksanaan kegiatan berjalan sesuai dengan target atau sasaran.
24
Penganggaran adalah suatu rencana kegiatan yang dinyatakan dalam estimasi moneter
atau ukuran keuangan. Penganggaran menjadi perencanaan keuangan yang dipakai sebagai
dasar pengendalian keuangan suatu organisasi baik sektor swasta maupun publik. Penyusunan
anggaran merupakan hal yang penting bagi organisasi untuk mencapai tujuan yang
sebelumnya telah dipersiapkan melalui tahap perencanaan. Dana atau anggaran disusun secara
rasional dengan memperhatikan rincian biaya serta manfaat yang akan diproleh.
2. Pelaksanaan dan Penatausahaan Keuangan
Pelaksanaan berarti merealisasikan seluruh kegiatan yang telah direncanakan dan
dianggarkan sebelumnya. Semua rencana kegitan baik yang tersusun dalam Rancangan
Anggaran Biaya (RAB) atau Rencana Kegiatan Anggaran (RKA) harus direalisasikan. Dana
yang tersedia harus dimanfaatkan dengan sebaik mungkin untuk dapat menghasilkan
peningkatan kualitas pelayanan dan kesejahteraan masyarakat. Agar dapat mendukung
kelancaran dalam pelaksanaan, maka dibutuhkan penatausahaan. Penatausahaan keuangan
dalam hal ini ialah sebagai unit pembantu agar pelaksanaan realisasi anggaran dapat berjalan
tanpa adanya hambatan. Kegiatan penatausahaan keuangan memiliki arti penting dalam
pengendalian Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Unit pembantu atau
penatausahaan ini bertanggung jawab dalam mengelola dana atau mengelola kas berdasarkan
prinsip dan standar serta prosedur tertentu. Pihak pengelola kas ini dalam Peraturan
Pemerintah dikenal dengan istilah Bendahara. Bendahara akan mencatat seluruh kegiatan kas
masuk dan keluar dalam bentuk pembukuan.
3. Pertanggungjawaban.
Pertanggungjawaban dibutuhkan untuk menguatkan prinsip akuntabilitas dan
transparansi. Pertanggungjawaban tidak hanya disampaikan pada pemeintah yang berwenang,
25
tetapi juga disampaikan kepada masyarakat, baik secara langsung maupun tidak langsung.
Pertanggungjawaban dilakukan oleh pemerintah yaitu melalui :
a. Laporan realisasi dana;
b. Neraca keuangan;
c. Laporan arus kas;
d. Catatan atas laporan keuangan lainnya.
2.5 Kerangka Teori
Seperti yang telah diutarakan sebelumnya, bahwa teori pengelolaan dana menggunakan
teori Ahmad Yani yang terdapat dalam bukunya “Hubungan Keuangan antara Pemerintah
Pusat dan Daerah di Indonesia”, tahun 2013. Menurut Ahmad Yani Pengelolaan Dana akan
berjalan dengan baik apabila telah mempunyai 3 parameter untuk mendukung pengelolaan
yaitu sebagai berikut :
1. Perencanaan dan Penganggaran
Perencanaan berarti mempersiapkan segala sesuatu yang hendak dicapai. Apabila suatu
organisasi telah membuat perencanaan dari setiap kegiatannya, maka barulah dapat dikatakan
organisasi tersebut telah berjalan dengan baik. Perencanaan dilakukan oleh pimpinan dalam
organisasi dengan melibatkan anggotanya sehingga segala sesuatu yang dipersiapkan dapat
diketahui oleh seluruh anggota agar nantinya dapat direalisasikan sesuai dengan apa yang
diharapkan. Penganggaran menyangkut tentang rincian dana dalam bentuk angka dinyatakan
dalam bentuk moneter yang dipersiapkan untuk mendukung terlaksananya program atau
kegiatan yang ada dalam organisasi tersebut. Organisasi yang baik akan membuat rincian
anggaran secara rasional sesuai dengan memperhatikan estimasi biaya yang dibutuhkan untuk
setiap kegiatan atau programnya.
26
Adanya perencanaan dan penganggaran akan menentukan arah kebijakan terkait
kelangsungan organisasi. Sistem perencanaan dan penganggaran yang baik akan
mengendalikan hasil keuangan. Tahapan perencanaan yang baik akan memperhatikan sasaran
tujuan baik jangka pendek maupun jangka panjang. Setiap proses mekanisme penyusunan
rencana yang akan dicapai harus memperhatikan dengan jelas siapa yang akan bertanggung
jawab terhadap rencana tersebut, menetapkan skala prioritas, alokasi dan distribusi sumber
daya.
2. Pelaksanaan dan Penatausahaan
Pimpinan selaku kepala satuan kerja adalah pemegang kekuasaan dalam pengelolaan
keuangan dan pengguna anggaran. Pemanfaatan dana yang tersedia tersebut harus dilakukan
sebaik mungkin untuk dapat menghasilkan peningkatan pelayanan dan kesejahteraan yang
maksimal guna kepentingan masyarakat. Selain itu dalam keadaan darurat pemerintah daerah
dapat melakukan pengeluaran yang belum tersedia anggaran dananya, yang selanjutnya
diusulkan dalam rancangan perubahan APBD atau disampaikan dalam laporan realisasi
anggaran. Sehubungan dengan proses pembayaran yang bernilai kecil dengan cepat, maka
harus dibentuk kas kecil unit pengguna anggaran. Pemegang kas kecil harus
bertanggungjawab mengelola dana yang jumlahnya lebih dibatasi yang dalam peraturan
pemerintah dikenal sebagai bendahara. Bendahara akan membukukan seluruh transaksi
keuangan, baik penerimaan dan pengeluaran, inventarisasi, dan pelaporan keuangan. Inilah
yang kemudian disebut sebagai penatausahaan keuangan.
3. Pertanggungjawaban
Dalam rangka menguatkan pilar akuntabilitas dan transparansi, maka pihak pelaksana
dalam organisasi wajib mempertanggungjawabkan atas kinerjanya. Pertanggungjawaban
27
tersebut dilakukan dengan menyusun laporan. Laporan tersebut terdiri dari: laporan realisasi
anggaran, neraca, laporan arus kas, dan catatan atas laporan keuangan. Laporan yang disusun
sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan. Sebelum dilaporkan kepada masyarakat,
laporan tersebut perlu diperiksa terlebih dahulu oleh pengawas atau pemeriksa keuangan.
Keberhasilan teori ini menekankan pada 3 dimensi di atas. Tujuan akhirnya ialah teori
tersebut dapat dijadikan sebagai acuan tolak ukur dalam mengelola keuangan. Adanya Teori
Ahmad Yani maka dapat menjadi acuan pengelolaan dana pemerintah, sehingga dapat di
bahas secara menyeluruh dan mendalam dengan melihat proses pengelolaanya. Apabila 3
dimensi di atas telah dilaksanakan oleh suatu organisasi sebagaimana dikemukakan oleh
Ahmad Yani, maka barulah dapat dikatakan pengelolaan keuangan tersebut berhasil dengan
baik serta mampu mendorong seluruh pelaksanaan aktivitas organisasi dalam mencapai
tujuannya sesuai dengan apa yang telah direncanakan.
2.6 Kerangka Pemikiran
Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya adalah lembaga usaha yang berada di
Desa Putak dikelola oleh masyarakat dan pemerintah desa dengan tujuan untuk memperkuat
perekonomian desa, dibentuk berdasarkan kebutuhan dan potensi Desa Putak. Sesuai dengan
tujuannya, BUMDes Putak Jaya bertujuan untuk meningkatkan pendapatan asli desa,
meningkatkan ekonomi desa, meningkatkan pengolahan potensi desa, dan menjadi tulang
punggung pertumbuhan dan pemerataan ekonomi desa. BUMDes Putak Jaya dikelola oleh
seorang Direktur dan dalam menjalankan tugasnya dibantu oleh Sekretaris, Bendahara, dan
anggota lainnya. Saat ini BUMDes Putak Jaya melakukan usahanya di bidang jasa
penyewaan. Jenis usaha khusus dilaksanakan di bidang jasa penyewaan peralatan pesta atau
persedekahan.
28
Sumber dana BUMDes berasal dari Dana Desa. Dana Desa adalah anggaran keuangan
yang bersumber dari APBN diberikan pemerintah kepada desa yang ditransfer melalui APBD
yang kemudian masuk ke kas daerah sebelum di alokasikan ke tiap desa yang ada di daerah
tersebut. Anggaran tersebut harus dikelola dengan baik, sehingga dapat digunakan secara
optimal. Sesuai dengan pengelolaan keuangan menurut Ahmad Yani (2013), BUMDes Putak
Jaya juga melakukan pengelolaan yang terdiri dari Perencanaan dan Penganggaran,
Pelaksanaan dan Penatausahaan dan Pertanggungjawaban. Hal tersebut dijelaskan seperti
dibawah ini.
1. Perencanaan dan Penganggaran BUMDes Putak Jaya
Tahap awal yang dilakukan oleh BUMDes Putak Jaya adalah melakukan perencanaan
terkait kegiatan usaha yang akan dirintis dan dikelola. Perencanaan ini melibatkan seluruh
anggota BUMDes Putak Jaya. Perencanaan menyangkut tentang tujuan, target, serta sasaran
yang hendak dicapai dalam melaksanakan usaha. Perencanaan dilakukan dengan melibatkan
seluruh anggota organisasi. Tujuannya agar para anggota dapat mengetahui apa yang akan
dilakukan selanjutnya sesuai dengan tugas dan fungsi masing-masing. Perencanaan kegiatan
usaha yang dilaksanakan oleh BUMDes Putak Jaya bergerak di bidang usaha penyewaan
barang. Penyewaan barang yang dimaksud adalah peralatan pesta. Usaha yang dirintis masih
terbatas pada satu jenis usaha yaitu terfokus di bidang jasa. Artinya BUMDes Putak Jaya
fokus dalam pengembangan 1 (satu) jenis usaha saja dan belum mengembangkan potensi desa
yang lainnya. Perencanaan usaha dapat dilihat pada tabel 2.1 berikut ini.
Tabel 2.1 Perencanaan Usaha BUMDes Putak Jaya
Jumlah barang
(Volume)
Jasa Penyewaan 1. Meja Tamu 2 Buah Rp 40.000/Buah
Peralatan Pesta 2. Meja catering 3 Buah Rp 40.000/Buah
29
10. Panggung Ukuran
1 Unit Rp 850.000/unit
6x12 m
(Sumber: diolah penulis berdasarkan laporan keadaan barang BUMDes)
Berdasrkan tabel 2.1 tersebut maka dapat diketahui bahwa usaha yang bergerak di
bidang penyewaan peralatan pesta tersebut memilki 10 unit barang untuk disewakan. Biaya
atau harga sewa setiap barang bervariasi. Biaya sewa terendah adalah kipas angin, sedangkan
yang tertinggi adalah penyewaan panggung. Semua hasil dari biaya sewa tersbut akan masuk
ke kas BUMDes dan menjadi pendapatan BUMDes Putak Jaya.
Tahap selanjutnya adalah penganggaran untuk seluruh kegiatan BUMDes Putak Jaya.
Anggaran dibuat dengan tujuan agar seluruh kebutuhan BUMDes Putak Jaya dapat diricikan
sesuai dengan apa yang direncanakan. Anggaran BUMDes Putak jaya terdiri dari Anggaran
operasional dan Anggaran modal. Anggaran operasional BUMDes Putak Jaya digunakan
untuk merencanakan kebutuhan sehari-hari BUMDes. Anggaran tersebut akan digunakan
untuk kegiatan usaha dan kebutuhan operasional guna menunjang kelancaran kegiatan
BUMDes Putak Jaya. Sebelum anggaran tersebut digunakan, maka harus benar-benar
dirincikan untuk memproleh manfaat yang optimal. Anggaran operasional usaha BUMDes
Putak Jaya berasal dari Dana Desa (DD). Adapun jumlah dana atau anggaran BUMDes Putak
Jaya dapat dilihat berdasarkan tabel 2.2 sebagai berikut.
Tabel 2.2 Data Rincian Anggaran Biaya BUMDes Putak Jaya
No Uraian Volume Satuan harga Jumlah

1. Operasional Kantor dan Belanja ATK - Rp 500.000 500.000
2. Belanja cetak dan dokumentasi
Cetak photo 15 Buah Rp 4.000 60.000
Cetak spanduk 1 Buah Rp 75.000 75.000
30
Cetak laporan 1 Buah Rp 50.000 50.000
Materai 6000 10 Buah Rp 6.000 60.000
Photocopy 220 LBR RP 250 55.000
3. Belanja rapat
Snack rapat pengurus BUMDes 20 Kotak Rp 10.000 200.000
Perjalanan dinas pengurus BUMDes
4 kali
Perjalanan dinas dalam kecamatan Rp 75.000 300.000
4.
4 kali
Perjalanan dinas dalam kabupaten Rp 225.000 700.000
Perjalanan dinas luar provinsi 4 kali Rp 250.000 1.000.000
5. Belanja kegiatan Administrasi
Belanja kegiatan/Usaha BUMDes
Belanja Meja Catering untuk disewakan 4 Buah Rp 5.575.000 22.300.000
6. Belanja Meja Tamu untuk disewakan 4 Buah Rp 800.000 3.200.000
Total Rp 30.000.000
(Sumber:diolah penulisberdasarkan Rencana Anggaran Biaya (RAB) BUMDes Putak Jaya)
Berdasarkan tabel 2.2 rincian anggaran BUMDes Putak Jaya di atas dapat kita ketahui
bahwa jumlah dana untuk BUMDes dianggarkan sebesar Rp 30.000.000. Anggaran tersebut
digunakan untuk membiayai seluruh keperluan BUMDes selama 1 (satu) tahun berjalan.
Tidak hanya untuk biaya operasional, tetapi juga untuk membiayai kegiatan usaha BUMDes
Putak Jaya. Anggaran tersebut 85% digunakan untuk kegiatan usaha, hanya 15% digunakan
untuk belanja kebutuhan BUMDes Putak Jaya.
2. Pelaksanaan dan Penatausahaan
Pada tahap pelaksanaan, BUMDes Putak Jaya telah merealisasikan anggaran yang
telah disusun sebelumnya. Dana tersebut digunakan untuk pengadaan barang yang nantinya
akan disewakan sebagai bentuk usaha BUMDes Putak Jaya. Namun pada tahap pelaksanaan
tersebut masih ditemukan kendala. Kenyataan yang terjadi menunjukkan bahwa target
pengadaan tidak tercapai sesuai dengan perencanaan awal. Pengadaan yang seharusnya
dilakukan sesuai berdasarkan jumlah barang yang telah dianggarkan dalam Rencana
Anggaran Biaya (RAB) ternyata tidak terealisasi dengan baik. Pengadaan barang untuk tahun
31
anggaran 2017 khusus dilakukan pada penyediaan meja tamu dan meja caterin. Hal ini dapat
dilihat dari tabel 2.3 terkait pengadaan barang BUMDes Putak Jaya berikut ini.
Tabel 2.3 Data Realisasi Penyediaan Barang Untuk Kegiatan Usaha BUMDes Putak
Jaya
Kondisi barang
No. Jenis barang Kurang Target Realisasi Keterangan
Baik Rusak
Baik
Tidak mencapai
1. Meja Catering ✓ - - 4 Buah 2 Unit
target
Tidak mencapai
2. Meja Tamu ✓ - - 4 Buah 2 Unit
target
Milik inventaris
3. Kursi ✓ - - - 500 Buah
desa
Milik inventaris
4. Tenda ✓ - - - 10 Unit
desa
Milik inventaris
5. Mesin giling ✓ - - - 3 Unit
desa
Milik inventaris
6. Mesin Genset ✓ - - - 3 Unit
desa
Milik inventaris
7. Wireless ✓ - - - 2 Unit
desa
Milik inventaris
8. Kipas angin ✓ - - - 4 Unit
desa
Milik inventaris
9. Tenda Masak ✓ - - 2 Unit
desa
Panggung ukuran Milik inventaris
10. ✓ - - - 1 Unit
6×12m desa
(Sumber: Hasil Observasi BUMDes Putak Jaya)
Berdasarkan tabel 2.3 dapat diketahui bahwa ada beberapa peralatan yang dilakukan
pengadaan untuk kegiatan usaha BUMDes yang tidak sesuai antara target dan realisasi, yaitu
pada pengadaan meja tamu dan meja catering. Selain itu, pengadaan kursi, tenda, dan barang
lainnya sebenarnya tidak menggunakan dana BUMDes Putak Jaya. Hal ini dikarenakan kursi
dan tenda serta barang-barng lainnya sudah ada sebelumnya yang merupakan milik inventaris
desa atau aset desa. Beberapa barang yang sebelumnya milik inventaris Desa Putak diberikan
kepada BUMDes untuk dikelola menjadi bagian dari barang yang disewakan kepada
masyarakat.
32
Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya dalam menjalankan kegiatannya
dibantu oleh beberapa karyawan atau pegawai, penasihat BUMDes, pelaksana operasional,
dan pengawas. Pelaksana operasional adalah seluruh anggota atau karyawan yang terlibat
dalam BUMDes. Penasihat atau ex-officio adalah Kepala Desa Putak. Sementara Pengawas
bertugas mengawasi seluruh kegiatan maupun usaha BUMDes. Jumlah sumber daya
manusia/staf BUMDes Putak Jaya dapat dilihat pada tabel 2.4 berikut ini.
Tabel 2.4 Jumlah Pegawai dan Tunjangan Operasional BUMDes Putak Jaya
Tunjangan
Jenis kelamin
No. Nama Karyawan
(LK/PR)
Jabatan Operasional
Karyawan
1. Deni Robin LK Direktur BUMDes 10%
2. Isdeli Pratama LK Sekretaris 10%
3. Endang Rodiah PR Bendahara 10%
4. Andi Lala LK Unit Perdagangan 10%
5. Umar Hasan LK Unit Jasa 10%
Unit Perikanan, Pertanian,
6. Daman LK
dan Perkebunan
10%
7. Riko Azwari LK Unit Finance 10%
8. R. Simanjuntak LK Unit Usaha Produksi 10%
9. Hafiza PR Pengawas 5%
10. M. Maidila LK Pengawas 5%
11. Ari Wibowo LK Pengawas 5%
12. Maryamah PR Pengawas 5%
(Sumber: Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya)
Secara keseluruhan berdasarkan tabel 2.4 tersebut maka jumlah anggota BUMDes
Putak Jaya yaitu 12 orang. Pelaksana operasional BUMDes dipimpin oleh direktur BUMDes.
Setiap anggota BUMDes Putak Jaya memilki tugas dan kewenangan masing-masing.
Direktur BUMDes selaku pimpinan secara umum bertugas untuk melaksanakan pengelolaan
BUMDes. Sekretaris BUMDes bertugas untuk melaksanakan kegiatan teknis untuk menyusun
Rencana Anggaran Biaya (RAB) BUMDes. Bendahara sebagai penatausahaan keuangan
BUMDes Putak Jaya bertugas untuk melaksanakan kegiatan teknis pengelolaan administrasi
dan keuangan BUMDes. Bendahara sebagai pemegang kas juga bertanggungjawab dalam
33
mengelola dana terutama menyangkut pemasukan, pembukuan maupun segala bentuk
transaksi lainnya yang dilakukan BUMDes Putak Jaya.
3. Pertanggungjawaban
Pelaksanaan atas seluruh kegiatan dalam perencanaan sebelumnya diperlukan suatu
evaluasi untuk menilai kinerja dan mengetahui perkembangan keberhasilan. Maka dari itu
diperlukan adanya pertanggungjawaban. Pertanggungjawaban ini sekaligus sebagai penguat
unsur tarnsparansi dan akuntabilitas. Pertanggungjawaban dilakukan dengan menyusun
laporan keuangan atau kegiatan. Laporan keuangan adalah ikhtisar tentang jumlah dana yang
telah terealisasi untuk setiap kegiatan atau program yang dilaksanakan sebelumnya.
BUMDes Putak Jaya dalam pelaksanaan kegiatan usahanya telah menyusun laporan
pertanggungjawaban sebagai bentuk pelaporan atas kinerja yang telah dicapai. Laporan
pertanggungjawaban disusun dalam bentuk laporan realisasi pelaksanaan dana BUMDes. Isi
laporan tersebut menyangkut rincian jumlah dana diterima dan dikomparasikan dengan
jumlah dana yang dikeluarkan. Hal ini dapat dilihat berdasrkan tabel 2.5 berikut ini.
Tabel 2.5 Laporan Realisasi Pelaksanaan Penggunaan Dana BUMDes tahun 2017
Jumlah Jumlah Keterangan

No Uraian Volume
Anggaran Realisasi (Bukti Fisik)
1. Operasional Kantor dan Tercapai
- Rp 500.000 500.000
Belanja ATK target sesuai
Total dengan
Rp 500.000 500.000
perencanaan
2. Belanja cetak dan
dokumentasi
Cetak photo 15 Buah Rp 60.000 60.000 Tercapai
Cetak spanduk 1 Buah Rp 75.000 75.000 target seuai
Cetak laporan 1 Buah Rp 50.000 50.000 dengan
Materai 6000 10 Buah Rp 60.000 60.000 perencanaan
Photocopy 220 LBR RP 55.000 55.000
Total Rp 300.000 300.000
3. Belanja rapat
Sudah
Snack rapat pengurus BUMDes 20 Kotak Rp 200.000 200.000
terlaksana
Total Rp 200.000 200.000
4. Perjalanan dinas pengurus Tidak ada
BUMDes dilaksanakan
34
Perjalanan dinas dalam 4 kali
Rp 300.000 300.000
kecamatan
Perjalanan dinas dalam 4 kali
Rp 700.000 700.000
kabupaten
Perjalanan dinas luar provinsi 4 kali Rp 1.000.000 1.000.000
Total Rp 2.000.000 200.0000
5. Belanja kegiatan Administrasi
Tercapai
Pembuatan Akta Pendirian
1 Ls Rp 1.500.000 1.500.000 target
BUMDes
Total Rp 1.500.000 1.500.000
6. Belanja kegiatan/Usaha Tidak
BUMDes tercapai
Belanja Meja Catering untuk target. Hal ini
4 Buah Rp 22.300.000 22.300.000
disewakan dibuktikan
Belanja Meja Tamu untuk dengan jumlah
4 Buah Rp 3.200.000 3.200.000 barang
disewakan
pengadaan
yang tidak
sesuai
denganperenca
Total Rp 25.500.000 25.500.000 naan. Hanya
terdapat 2
meja catering
dan 2 meja
tamu
Total jumlah Rp 30.000.000 30.000.000
(Sumber: diolah penulis berdasarkan laporan keuangan dan wawancara BUMDes Putak Jaya)
Berdasarkan tabel 2.5 tersebut jelas bahwa secara keseluruhan jumlah dana BUMDes
Putak Jaya belum terealisasi dengan baik. Ini dapat dilihat dari ada beberapa kegiatan serta
pengadaan barang yang tidak dilaksanakan sesuai dengan target. Artinya pengelolaan
BUMDes Putak Jaya belum berjalan sebagaimana semestinya.
35
Mengacu pada teori Ahmad Yani, maka dalam penelitian ini dibuatlah kerangka
berpikir seperti dibawah ini.
Gambar 2.6 Alur Pemikiran Pengelolaan Dana BUMDes Putak Jaya
Permendesa No. 4 Tahun 2015 tentang Pendirian, Pengurusan dan

Pengelolaan BUMDes
Pengelolaan Dana BUMDes Putak Jaya di Desa Putak

Kecamatan Gelumbang Kabupaten Muara Enim Tahun
2017
Perencanaan dan Pelaksanaan dan Pertanggungjawaban

Penganggaran Penatausahaan Keuangan
1. Laporan Kegiatan usaha
1. Rencana Kegiatan 1. Realisasi kegiatan usaha BUMDes Putak Jaya
usaha BUMDes dan Pembukuan 2. Laporan Realisasi
2. Penyusunan Anggaran BUMDes penggunaan dana BUMDes
dalam Rencana 2. Realisasi Penggunaan Putak Jaya
Anggaran BUMDes dana BUMDes Putak 3. Laporan Realisasi
3. Penyusunan target Jaya Pendapatan BUMDes
penerimaan 3. Realisasi Pendapatan Putak Jaya (Laporan
pendapatan BUMDes BUMDes Putak Jaya Laba/Rugi)
2.
Pengelolaan Keuangan
(Sumber: diolah penulis merujuk pada teori pengelolaan keuangan menurut Ahmad Yani, dalam bukunya
“Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah di Indonesia” (2013:349)
36
2.7 Hipotesis Deskriptif
Berdasarkan pokok permasalahan, tujuan penelitian, teori beserta data yang telah
diuraikan, maka dapat dirumuskan hipotesis. Hipotesis dalam penelitian ini adalah
“Pengelolaan Dana Badan Usaha Millik Desa (BUMDes) Putak Jaya di Desa Putak
Kecamatan Gelumbang, Kabupaten Muara Enim tahun 2017 tidak dilaksanakan dengan baik”.
2.8 Penelitian Terdahulu
Pada penelitian ini digunakan penelitian terdahulu sebagai acuan dan pertimbangan
dalam melaksanakan penelitian. Hal tersebut dapat dilihat berdasarkan tabel 2.6 berikut ini.
Tabel 2.6 Penelitian terdahulu
Nama Judul Masalah Penelitian Hasil Penelitian

Efektivitas Pengelolaan Pengelolaan yang
Dana Pada Badan dilakukan masih Pengelolaan Dana yang
Ni Kadek Diah Candra Usaha Milik Desa terhambat pada dilakukan oleh
(BUMDes) Danu terbatasnya jumlah dana BUMDes belum sesuai
Mandra Di Desa atau modal yang dengan prinsip
Songan A dimilki. Sehingga usaha pengelolaan BUMDes
menjadi macet
Berdasarkan hasil
Efektivitas Pengelolaan pengelolaan keuangan
badan Usaha Milik BUMdes Desa
Desa (BUMDes) pemerintah desa belum Warungbambu,
Berbasis Ekonomi mampu memberdayakan masyarakat desa
Nurhafira Syamsir Kerakyatan Di Desa masayarakat untuk kekurangan sumber
Warungbambu mengembengkan daya manajerial dan
Kecamatan Karawang BUMDes pengelolaan keuangan,
Timur Kabupaten sehingga pengelolaan
Karawang BUMDes belum efektif
dan efesien
Berdasarkan hasil yang
Pengembangan Potensi Banyaknya aset desa diproleh pemerintah
Desa Melalui Badan sepeeti lahan kososng desa belum mampu
Usaha Milik Desa yang belum mengembangkan
Reza M. Zulkarnaen
potensi desa untuk
(BUMDes) Pondok termanfaatkan sebagai meningkaykan
Salam Kabupaten sumber penghasilan kesejahteraan
Purwakarta desa masyarakatnya
37
BAB III
METODE PENELITIAN
3.1 Desain Penelitian
Penelitian ini adalah penelitian tentang Pengelolaan Dana Badan Usaha Milik Desa
(BUMDes) Putak Jaya di Desa Putak, Kecamatan Gelumbang, Kabupaten Muara Enim tahun
2017. Lokasi yang menjadi objek penelitian adalah Badan Usaha Milik Desa (BUMDes)
Putak Jaya, dikarenakan proses pengelolaan dana BUMDes masih terkendala sehingga
pelaksanan kegiatan usaha menjadi tidak lancar. Sehubungan dengan hal tersebut maka akan
dilakukan wawancara mendalam (In depth interview) kepada informan penelitian yaitu
Direktur BUMDes Putak Jaya, Sekretaris, Bendahara, BPD Desa dan Kepala Desa Putak serta
didukung dengan dokumentasi mengenai pengelolaan dana BUMDes Putak Jaya tahun 2017,
maka dari itu desain yang digunakan dalam penelitian ini adalah desain kualitatif. Desain
kualitatif bertujuan memberikan gambaran atau penjelasan secara rinci atas fenomena-
fenomena yang ada dan dapat mengungkapkan pristiwa yang sebenarnya.
3.2 Definisi Konsep
Definisi konsep adalah definisi yang digunakan untuk menggambarkan secara abstrak
yang menyangkut sejumlah karakteristik kejadian, keadaan kelompok, atau individu tertentu.
Karakteristik kejadian atau fenomena tersebut kemudian diutarakan ke dalam beberapa kata
atau istilah.
Adapun definisi konsep dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Dana adalah uang yang disediakan untuk suatu keperluan.
2. Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) merupakan badan usaha yang seluruh atau
sebagian besar modalnya dimilki oleh desa melalui penyertaan modal langsung yang
38
berasal dari kekayaan desa untuk pengelolaan aset, jasa pelayanan, dan usaha lainnya
yang digunakan untuk kemakmuran masyarakat.
3. Perencanaan adalah suatu proses menentukan apa-apa saja yang ingin dicapai dan
menetapkan tahapan-tahapan yang dibutuhkan untuk mencapai hal tersebut.
Perencanaan dalam konteks ini dilakukan oleh pelaksana operasional BUMDes.
4. Penganggaran adalah perencanaan kegiatan yang disertai dengan rincian keuangan
dalam satuan moneter. Penganggaran konteks ini adalah dilakukan oleh sekretaris
BUMDes selaku pengelola penyusun Anggran BUMDes Putak Jaya..
5. Pelaksanaan berarti usaha dalam menggerakkan anggota-anggota kelompok untuk
berusaha mencapai sasaran yang telah direncanakan sebelumnya.
6. Penatausahaan keuangan kegiatan yang meliputi proses pembukuan, inventarisasi, dan
pelaporan keuangan. Penatausahaan dalam konteks ini adalah Bendahara BUMDes
Putak Jaya.
7. Pertanggungjawaban merupakan upaya konkrit yang dilakukan oleh pemerintah
kepada masyarakat untuk mengevaluasi kinerja yang telah dicapai guna mewujudkan
akuntabilitas dan transparansi. Pertanggungjawaban dalam konteks ini dilakukan oleh
seluruh anggota BUMDes Putak Jaya.
3.3 Fokus Penelitian
Menurut Sugiyono (2012:207) fokus penelitian adalah batasan masalah dalam
penelitian yang berisi masalah yang bersifat umum. Menurut Bungin (2007:41) fokus
penelitian mengandung penjelasan mengenai dimensi-dimensi apa saja yang akan menjadi
pusat penelitian yang nantinya akan dibahas secara tuntas. Fokus dalam penelitian akan
39
memberikan batasan masalah. Adapun fokus penelitian dapat dilihat pada tabel 1.3 berikut
ini.
Tabel 3.1 Fokus penelitian

Variabel Dimensi Indikator Deskripsi
1. Menentukan jenis
usaha
2. Pembuatan proposal
1. Membuat Bisnis Plan
Perencanaan 3. Jadwal pelaksanaan
Kegiatan Usaha kegiatan usaha
BUMDes 4. Tujuan dan sasaran
usaha
1. Penyusunan
Anggaran dalam
bentuk Rencana
Perencanaan dan
Anggaran Biaya
Penganggaran 2. Penyusunan (RAB) BUMDes
Anggaran Kegiatan 2. Interval waktu
Usaha BUMDes penyusunan RAB
3. Jumlah rincian dana
yang dibutuhkan
4. Estimasi keakuratan
rincian dana
Pengelolaan Dana Badan 1. Target pendapatan
Usaha Milik Desa 3. Penyusunan Target perbulan
(BUMDes) Putak Jaya di Pendapatan 2. Target pendapatan
Desa Putak Kecamatan BUMDes pertahun
Gelumbang Kabupaten 3. Target Promosi
Muara Enim Tahun 2017 1. Jenis usaha yang
terealisasi
2. Ketepatan waktu
pelaksanaan usaha
1. Pelaksanaan 3. Jumlah barang yang
Kegiatan Usaha dan disewakan
Pembukuan 4. Harga/Biaya
BUMDes penyewaan barang
5. Kelancaran transaksi
Pembukuan
Pelaksanaan dan transaksi
Penatausahaan
1. Ketepatan waktu
pencairan dana
2. Realisasi 2. Jumlah dana yang
Penggunaan terealisasi
Dana/Anggaran 3. Sinkronisasi antara
BUMDes realisasi dana dan
bukti fisik
3. Realisasi Target 1. pendapatan

Pendapatan per/bulan
40
BUMDes 2. pendapatan
per/tahun
1. Pembuatan laporan
2. Jadwal penyusunan
1. Laporan Kegiatan 3. Ketepatan waktu
Usaha BUMDes penyusunan
4. Sinkronisasi antara
Lanjutan Tabel... hasil dan manfaat
2. Jumlah dana
2. Laporan Realisai terealisasi
Penggunaan Dana 3. Ketepatan waktu
Pertanggungjawaban BUMDes penyusunan
4. Sinkronisasi antara
isi lapran dengan
bukti fisik
3. Laporan Realisasi 2. Jumlah penerimaan
Pendapatan pendapatan
BUMDes (Laporan 3. Jumlah Beban
Laba/Rugi) 4. Surflus/Defisit
(Sumber: diolah penulis merujuk pada teori Ahmad Yani)
3.4 Unit Analisis Data
Unit analisis dalam penelitian ini adalah instansi atau organisasi yang melaksanakan
kegiatan pengelolaan dana Badan Usaha Milik Desa (BUMDes). Dalam hal ini instansi
tersebut adalah Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Desa Putak, Kecamatan Gelumbang,
Kabupaten Muara Enim.
3.5 Data dan Sumber Data
Data merupakan segala bentuk fakta dan angka yang dapat disajikan untuk menyusun
suatu informasi. Data merupakan wujud representatif dari hal yang bersifat nyata, dapat
berupa fakta, bukti dan lainnya yang dapat di uji kebenarannya. Data merupakan segala fakta
dan angka yang dapat dijadikan bahan untuk menyusun suatu informasi untuk menunjang dan
memperkuat objek atau hasil penelitian.
3.5.1 Jenis data
41
Berdasarakan jenisnya, data dibedakan menjadi data kualitatif dan dan kuantitatif. Data
kuantitatif adalah data yang berupa bilangan, nilainya dapat berubah-ubah, dan bersifat
variatif, sedangkan data kualitatif merupakan data yang berupa ciri-ciri, sifat-sifat, keadaan
atau gambaran dari kualitas objek yang diteliti.
3.5.2 Sumber data
Ditinjai dari sumber perolehan datanya, data dapat dibedakan menjadi :
1. Data Primer
Data primer yaitu data yang didapat atau diproleh langsung dari lokasi penelitian,
yaitu berupa hasil dari wawancara dengan tatap muka langsung dengan sumber data, yaitu
dari pengelola BUMDes Putak Jaya di Desa Putak. Data primer dikumpulkan untuk
menjawab segala pertanyaan dalam penelitian. Pada penelitian ini diproleh data primer
dengan cara observasi maupun wawancara dengan sumber data. Wawancara yang dilakukan
adalah wawancara mendalam untuk memproleh hasil yang rinci.
2. Data Skunder
Data skunder yaitu data yang diproleh mealui sumber-sumber lain, yaitu diproleh
secara tidak langsung baik berupa buku, majalah, jurnal ilmiah, serta laporan-laporan
keuangan BUMDes Desa Putak yang berkaitan dengan penelitian atau publikasi ilmiah
lainnya. Pada umunya data sekunder digunakan untuk menunjang keberhasilan penelitian.
Adanya data skunder akan meningkatkan keakuratan data hasil penelitian.
3.6 Informan Penelitian
Informan penelitian adalah orang-orang yang dapat memberikan informasi dan yang
paling tahu banyak tentang objek yang sedang diteliti atau dengan kata lain data yang
dikumpulkan oleh peneliti langsung dari sumber pertama (Burhan Bugin, 2007:76).
42
Penentuan informan penelitian didasarkan pada teknik nonprobability sampling, yakni dengan
menggunakan purposive sampling. Pemilihan teknik sampling ini digunakan dalam
menentukan informan yang ditetapkan secara sengaja kepada orang yang dianggap dapat
mewakili karakteristik populasi atas dasar kriteria dan pertimbangan tertentu (Sugiyono:
2012:85). Unit sampel yang dihubungi juga disesuaikan dengan kriteria-kriteria tertentu yang
diterapkan berdasrkan tujuan penelitian.
Adapun Informan dalam penelitian ini yaitu :
1. Direktur BUMDes Desa Putak sebagai pelaksana operasional;
2. Sekretaris BUMDes sebagai pelaksana operasional;
3. Bendahara BUMDes;
4. Kepala Desa Putak sebagai penasihat atau ex-officio, dan pengawas
3.7 Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data merupakan langkah yang sangat penting dalam penelitian,
sebab bertujuan untuk mendapatkan data guna mendukung penelitian. Teknik pengumpulan
data dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1. Observasi
Sutrisno Hadi (dalam Sugiyono, 2012:166), observasi merupakan suatu proses yang
kompleks, proses yang tersusun dari berbagai proses biologis dan psikologis. Artinya
observasi merupakan teknik pengumpulan data melalui pengamatan secara langsung terhadap
gejala-gejala yang diteliti. Observasi dilakukan untuk memproleh gambaran rill atas suatu
kejadian atau pristiwa. Hasil observasi berupa aktivitas, kejadian, pristiwa, objek atau kondisi
tertentu atas apa yang terjadi. Setelah itu hasil pengamatan tersebut dicatat secara sistematis
sebagai data pendukung dalam penelitian.
43
Pada penelitian ini observasi yang digunakan adalah observasi partisipasi (participant
observation). Observasi partisipan dilakukan untuk memproleh data yang lebih lengkap,
tajam, dan akurat, sehingga situasi penelitian dapat digambarkan secara jelas dan menyeluruh.
Peneliti melakukan pengamatan secara langsung mengenai pengelolaan dana BUMDes di
Desa Putak, Kecamatan Gelumbang terutama pengelolaan keuangan yang dilakukan oleh
BUMDes Putak Jaya.
2. Wawancara Mendalam (In depth interview)
Wawancara adalah teknik pengumpulan data untuk mengetahui secara mendalam dari
responden terhadap apa yang diteliti. Pada umumnya wawancara dilakukan berupa tanya
jawab lisan secara langsung. Pada penelitian ini dilakukan wawancara mendalam (In depth
interview) dengan informan penelitian. Wawancara mendalam dengan informan merupakan
proses untuk memproleh keterangan guna pencapaian tujuan penelitian yang dilakukan
melalui komunikasi verbal berupa percakapan. Sebelum dilakukan wawancara, maka terlebih
dahulu dibuatlah pedoman wawancara (petunjuk umum wawancara). Ini bertujuan agar dapat
memproleh informasi yang lengkap berdasarkan topik permasalahan. Wawancara dilakukan
sebagai teknik pengumpulan data dengan menanyakan pertanyaan secara langsung kepada
pihak pengelola Badan Usaha Milik Desa (BUMDes). Informan yang menjadi objek
wawancara adalah Direktur BUMDes, Bendahara, Sekretaris BUMDes, Kepala Desa Putak..
3. Studi Dokumentasi
Teknik pengumpulan data dengan dokumentasi yaitu melihat catatan-catatan penting
yang berhubungan dengan penelitian, baik berupa arsip, jurnal, laporan keuangan, peraturan-
peraturan atau hal-hal lainnya yang dapat menunjang penelitian. Informasi yang diproleh
tersebut dapat digunakan sebagai bahan referensi informasi yang terjadi di lapangan. Menurut
44
Sugiyono (2012:240) dokumentasi biasanya berupa tulisan, gambaran karya-karya
monumental dari seseorang.
3.8 Keabsahan Data Penelitian
Uji keabsahan data dalam penelitian kualitatif menurut Sugiyono (2012:270) meliputi
uji kredibilitas (validitas interbal), uji transferability (validitas eksternal), uji dependability
(ketergantungan), dan confirmability (kepastian). Langkah-langkah yang dilakukan adalah
sebagai berikut :
1. Uji Kredibilitas
Penelitian kualitatif membutuhkan uji kredibilitas data atau kepercayaan terhadap data
hasil penelitian. Cara yang dapat dilakukan adalah dengan triangulasi, perpanjangan
pengamatan, peningkatan ketekunan dalam penelitian dan membercheck..
a. Triangulasi
Triangulasi adalah pengecekan atau pemeriksaan keabsahan data dari berbagai cara
untuk mengetahui keabsahan data. Terdapat 3 triangulasi, yaitu triangulasi sumber,
triangulasi teknik dan triangulasi waktu. Pada penelitian ini digunakan triangulasi
teknik. Triangulasi teknik adalah menguji kredibilitas data dengan cara mengecek data
kepada sumber data yang sama dengan teknik yang berbeda. Misalnya data yang telah
diproleh dalam tahap wawancara mendalam kemudian dicek kembali melaui
observasi, dan dokumentasi. Bila data yang diproleh menghasilkan data yang berbeda-
beda, maka peneliti melakukan diskusi lebih lanjut kepada sumber data untuk
memastikan data mana yang dianggap benar.
b. Analisis kasus negatif
45
Analisis kasus negatif berarti peneliti mencari data yang berbeda atau bahkan
bertentangan dengan data yang telah ditemukan. Hal ini dikarenakan kasus negatif itu
sendiri adalah kasus yang tidak sesuai atau berbeda dari hasil penelitian.
c. Menggunakan bahan referensi
Bahan referensi yang dimaksud adalah adanya pendukung untuk membuktikan data
yang telah ditemukan sebelumnya. Seperti halnya wawancara, maka perlu didukung
dengan adanya rekaman wawancara.
d. Memperpanjang masa pengamatan
Hal ini memungkinkan peningkatan derajat kepercayaan data yang dikumpulkan, bisa
mempelajari kebudayaan dan dapat menguji informasi dari responden, dan untuk
membangun kepercayaan para responden terhadap peneliti dan juga kepercayaan diri
peneliti sendiri..
e. Member check
Member check adalah proses pengecekan data yang diproleh peneliti kepada pemberi
data atau sumber data. Tujuan member check adalah untuk mengetahui seberapa jauh
data yang diproleh sesuai dengan apa yang diberikan oleh pemberi data atau sumber
data. Apabila data tersebut disepakati oleh pemberi data, maka data tersebut telah
bersifat valid.
2. Uji transferability (Validitas eksternal)
Uji transferability dalam penelitian kualitatif dilakukan dengan penyusunan hasil
penelitian yang harus memberikan uraian yang rinci, jelas, sistematis, dan dapat dipercaya. Ini
bertujuan agar pembaca dapat dengan mudah memahami hasil penelitian kualitatif, sehingga
46
dapat memutuskan dapat atau tidaknya hasil penelitian tersebut diaplikasikan di tempat yang
lain.
3. Uji dependability
Uji dependability dalam penelitian kualitatif dilakukan dengan melakukan audit
terhadap seluruh aktivitas peneliti dalam melakukan penelitian. Ini dapat dilakukan oleh
auditor independen atau pembimbing kepada peneliti.
4. Uji confirmability (Kepastian)
Uji confirmability dalam penelitian kualitatif hampir sama dengan uji dependability.
Pada penelitian kualtatif kriteria kepastian atau ubjektivitas harus dilakukan berdasarkan pada
keakuratan data.
3.9 Teknis Analisis Data
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan kualitatif. Maka dari
itu teknik analisis data dalam penelitian ini adalah teknik deskriptif. Miles dan Huberman
(dalam Sugiono,2012:246) mengemukakan bahwa dalam penelitian kualitatif langkah analisis
data dapat dilakukan sebagai berikut :
1. Pengumpulan data
Data yang diproleh dari lokasi penelitian dicatat dalam bentuk deskriptif berupa uraian
data yang diproleh dari Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Desa Putak Kecamatan
Gelumbang dalam bentuk data asli. Kemudian dari data tersebut dibuat penafsiran peneliti
atas fenomena yang terjadi.
2. Reduksi data
Data yang telah diproleh perlu dicatat secara lebih rinci, sehingga ketelitian dan
keakuratan data lebih tajam. Mereduksi data berarti merangkum dan memilih hal-hal pokok
47
dan memfokuskan pada hal yang penting berdasarkan tema dan membuang yang tidak perlu.
Proses reduksi data dilakukan secara terus-menerus oleh peneliti untuk menghasilkan catatan-
catatan inti dari data yang telah diproleh. Data yang telah direduksi akan memberikan
gambaran yang lebih jelas dan mempermudah peneliti untuk mengumpulkan data selanjutnya.
Reduksi data dapat pula dibantu dengan alat-alat elektronik seperti komputer.
3. Penyajian data (Data Display)
Setelah data direduksi, maka tahap selanjutnya adalah penyajian data (data display).
Display data dalam penelitian kualitatif dapat dilakukan dalam bentuk uraian singkat, bagan,
hubungan antar kategori dan sejenisnya. Penyajian data diarahkan agar data hasil reduksi
dapat tersusun dengan sistematis, sehingga menjadi mudah untuk dipahami dan
merencanakan kerja penelitian selanjutnya. Pada penelitian ini data akan disusun secara
relevan untuk untuk memberikan informasi secara akurat. Prosesnya dapat dilakukan dengan
cara menampilkan data, membuat hubungan antar fenomena untuk memahami segala hal yang
terjadi.Hal yang paling sering digunakan untuk menyajikan data dalam penelitian kualitatif
adalah dengan teks yang bersifat naratif. Penyajian data yang baik merupakan langkah penting
untuk memproleh hasil yang valid dan kredibel.
4. Verifikasi/Penarikan kesimpulan
Langkah selanjutnya dalam penelitian kualitatif melalui teknik analisis data adalah
menarik kesimpulan dan verifikasi. Kesimpulan awal yang telah dikemukakan bisa saja
berubah karena bersifat sementara hingga ditemukannya bukti-bukti yang mendukung tahap
pengumpulan data berikutnya. Akan tetapi, jika kesimpulan pada tahap awal telah didukung
oleh bukti-bukti yang valid, maka kesimpulan yang dikemukakan sudah bersifat kredibel.
Pada penelitian ini data yang telah diproleh dari BUMDes kemudian dianalisis dan disajikan
48
secara naratif agar lebih mudah dipahami sesuai dengan tujuan penelitian yaitu untuk
mengetahui pengelolaan dana Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) di Desa Putak, Kecamatan
Gelumbang, Kabupaten Muara Enim tahun 2017.
Jadwal Penelitian
Setiap penelitian perlu dilengkapi dengan jadwal penelitian agar pelaksanaan
penelitian lebih teratur dan sesuai dengan alur penelitian.. Tahapan dalam jadwal penelitian
pengelolaan dana BUMDes Putak Jaya di Desa Putak dapat dilihat berdasarkan tabel 3.2
sebagai berikut.
Tabel 3.2 Jadwal Kegiatan Penelitian BUMDes Putak Jaya
No Kegiatan Tahun 2017 Tahun 2018
Agt Sep Okt Nov Des Jan Feb Mar Apr Mei Juni
1. Tahap Penyusunan
Proposal
✓ ✓
a. Pengajuan Judul
b. Pengumpulan Data Awal ✓ ✓ ✓

Penelitian
c. Bimbingan ke Dosen ✓
Pembimbing
✓
d. Seminar Proposal
2. Tahap Penyusunan
Skripsi
a. Pengumpulan data ✓ ✓
skripsi
✓ ✓
b. Penyusunan skripsi
c. Bimbingan ke Dosen ✓ ✓
Pembimbing
✓
d. Ujian Komprehensif
(Sumber: diolah Penulis, 2018)
3.10 Sistematika Penulisan
49
Sistematika dalam penulisan penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. BAB I PENDAHULUAN
Bab ini merupakan bagian yang ditujukan untuk memahami pokok permasalahan dari
tema penelitian secara garis besar yang terdiri dari latar belakang, rumusan masalah, tujuan,
dan manfaat penelitian.
2. BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Bab ini merupakan bagian yang memuat materi ilmu pengetahuan yang relevan
dengan pokok permasalahan disertai dengan teori yang mendukung penelitian mengenai
pengelolaan Dana BUMDes di Desa Putak Kecamatan Gelumbang, Kabupaten Muara Enim,
tahun 2017. Kemudian disertai pula dengan kerangka pemikiran, dan penelitian terdahulu.
3. BAB III METODE PENELITIAN
Bab ini membahas tentang metode penelitian yang terdiri dari desain penelitian,
definisi konsep, fokus penelitian, jenis dan sumber data, informan penelitian, teknik
pengumpulan data, keabsahan data penelitin, teknik analisis data dan sistematika penulisan.
4. BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN
Bab ini merupakan bagian yang menguraikan tentang gambaran lokasi penelitian,
struktur organisasi, dan gambaran usaha BUMDes Putak Jaya.
5. BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN
Bab ini merupakan bagian inti dari penulisan yang terdiri dari hasil penelitian, analisis,
dan interpretasi terhadap masalah.
6. BAB VI PENUTUP
Bab ini adalah bagian akhir dari penulisan yang terdiri dari kesimpulan dan saran
DAFTAR PUSTAKA
50
BAB IV
GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN
4.1 Gambaran Umum Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya
Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya adalah badan atau lembaga usaha
yang berada di Desa Putak, Kecamatan Gelumbang, Kabupaten Muara Enim, Provinsi
Sumatera Selatan. Pada saat ini Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya berlokasi di
Kantor Desa Putak. Kantor Desa Putak menjadi kegiatan administrasi Desa Putak sekaligus
kegiatan usaha BUMDes Putak Jaya. Hal ini dikarenakan BUMDes Putak Jaya belum
memiliki prasarana gedung tersendiri. Secara geografis, letak kantor Badan Usaha Milik Desa
(BUMDes) Putak Jaya dan juga Kantor Desa Putak yaitu:
1. Sebelah Selatan berbatasan dengan Lapangan sepak bola Desa Putak;
2. Sebelah Barat berbatasan dengan Pemukiman penduduk Desa Putak;
3. Sebelah Utara berbatasan dengan Pemukiman penduduk Desa Putak;
4. Sebelah Timur berbatasan dengan SDN 17 Gelumbang.
Gambar 4.1 Peta Lokasi BUMDes Putak Jaya
Kantor Desa Putak

dan Kantor
BUMDes Putak
Jaya
51
52
(Sumber : Lokasi BUMDes Putak Jaya, Google Earth, diakses pada 22 Maret 2018)
4.2 Visi, Misi, Sifat, dan Tujuan Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya
4.2.1 Visi Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya
Visi adalah tujuan masa depan suatu organisasi atau cara pandang kedepan suatu
organisasi terkait tujuannya dimasa mendatang agar organisasi tersebut dapat eksis,
antisipatif,inovatif serta produktif. Visi merupakan gambaran mengenai tujuan-tujuan
organiasi baik swasta maupun pemerintahan yang akan dilaksanakan serta apa saja yang harus
dilakukan untuk menggapai tujuan tersebut. Visi dalam suatu organisasi dibutuhkan sebagai
bentuk tolak ukur keberhasilan dalam pelaksanaan tugas. Visi dengan tujuan yang jelas akan
membawa organisasi menuju kesuksesan dalam melaksanakan kegiatannya. Sehubungan
dengan hal tersebut, visi Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) adalah mewujudkan
kesejahteraan masyarakat Desa Putak melalui pengembangan usaha ekonomi dan pelayanan
sosial, dengan motto : “Mari Bersama Membangun Desa”.
4.2.2 Misi Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya
Misi adalah tindakan atau langkah-langkah strategis yang harus dilakukan agar visi
organisasi dapat terealisasi dengan baik. Artinya misi merupakan rumusan-rumusan terkait
upaya yang akan dilakukan sebagai bentuk dari penjabaran visi yang telah ditetapkan. Adapun
misi Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) adalah sebagai berikut:
1. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat desa;
2. Menciptakan kesempatan berusaha dan membuka lapangan kerja;
3. Meningkatkan usaha masyarakat dalam pengelolaan potensi ekonomi desa;
4. Meningkatkan pendapatan masyarakat dan Pendapatan Asli Desa (PAD) Desa
5. Menggali potensi-potensi desa yang belum dikelola;
6. Menciptakan peluang dan jaringan pasar yang mendukung usaha ekonomi masyarakat;
52
7. Meningkatkan pelayanan kepada masyarakat.
4.2.3 Sifat Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya
Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) adalah sebuah badan usaha yang dalam
kegiatannya tidak hanya berorientasi pada keuntungan keuangan, tetapi juga berorientasi
untuk mendukung peningkatan kesejahteraan masyarakat desa. Pembentukan Badan Ussaha
Milik Desa (BUMDes) yang merupakan lokomotif ekonomi lokal tingkat desa, berdasarkan
pada kebutuhan, potensi dan kapasitas desa. Berbeda dari organisasi lainnya karena terpisah
dari organisasi pemerintah desa serta memiliki wewenang tersendiri dalam memberikan
pelayanan kepada masyarakat Desa Putak, serta pendiriannya dibantu atau difasilitasi oleh
Desa Putak dan Kabupatem Muara Enim. Meskipun BUMDes Putak Jaya adalah organisasi
yang bersifat nirlaba (keuntungan) , namun prioritas utama yang harus dilakukan adalah
pelayanan kepada masyarakat.
BUMDes berbeda dari organisasi pemerintah desa lainnya, hal tersebut dikarenakan
BUMDes bersifat:
1. Independen, mandiri, terpisah dari struktur organisasi Pemerintah Desa, dilandasi
prinsip kemandirian organisasi dengan etika tata hubungan kerja sama dengan
berbagai pihak lainnya yang mengarah kepada tujuan untuk meningkatan Pendapatan
Asli Desa (PADes) dan peningkatan kesejahteraan masyarakat desa;
2. Tidak terikat pada kepentingan dan keuntungan baik pribadi maupun golongan,
sepeerti partai politik, mazhab keagamaan dan sebagainya;
3. BUMDes secara spesifik tidak dapat disamakan dengan badan hukum seperti
Perseroan Terbatas (PT), CV, atau koperasi. Oleh karena itu, BUMDes merupakan
suatu badan yang bercirikan desa, yang dalam pelaksanaan kegiatannya di samping
53
untuk membantu penyelenggaraan Pemerintah Desa, juga untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat desa. BUMDes juga dapat melakukan fungsi pelayanan jasa, perdagangan,
dan pengembangan ekonomi lainnya.
4.2.4 Tujuan Pendirian BUMDes Putak Jaya
Tujuan adalah penjabaran atau implementasi dari pernyataan misi. Tujuan adalah
segala hal tentang apa yang akan dicapai dalam jangka waktu atau priode tertentu, biasanya
jangka waktu tersebut berdasarkan periode perencanaan starategis yaitu lima tahun. Tujuan
akan mengarahkan pada target dan sasaran, kebijakan, program, dan kegiatan dalam
mewujudkan misi. Setiap organiasai pasti memiliki tujuan, begitu juga dengan BUMDes
Putak Jaya. Pelaksanaan visi dan misi sesuai dengan tujuan pendirian BUMDes Putak Jaya.
Sesuai dengan Peraturan Permendesa No. 4 tahun 2015 tentang Pendirian dan Pengelolaan
BUMDes, maka tujuan pendirian BUMDes Putak Jaya sejalan dengan peraturan tersebut,
yaitu :
1. Meningkatkan perekonomian desa;
2. Mengoptimalkan aset desa agar bermanfaat untuk kesejahteraan desa;
3. Meningkatkan usaha masyarakat dalam pengelolaan potensi ekonomi desa;
4. Mengembangkan rencana kerja sama anatar desa dan/ atau dengan pihak ketiga;
5. Menciptakan peluang dan jaringan pasar yang mendukung kebutuhan dan layanan
umum warga;
6. Membuka lapangan kerja;
7. Meningkatkan kesejahteraan masyarakat melalui perbaikan pelayanan umum,
pertumbuhan dan pemerataan ekonomi desa;
8. Meningkatkan pendapatan masyarakat desa dan pendapatan desa;
54
9. Menjadi tulang punggung pertumbuhan ekonomi;
10. Sebagai perintis kegiatan usaha desa;
11. Sebagai media dalam menyediakan dan memfasilitasi beragam usaha yang telah atau
sedang dilaksanakan oleh masyarakat desa;
12. Membuka peluang ekonomi produktif bagi masyarakat desa.
4.2.5 Prinsip BUMDes Putak Jaya
BUMDes Putak Jaya adalah sebuah badan usaha yang didirikan oleh masyarakat desa
dengan prinsip-prinsip sebagai berikut:
1. BUMDes Putak Jaya bersifat terbuka, semua warga masyarakat desa bisa mengakses
segala bentuk kegiatan yang dilakukan oleh BUMDes;
2. BUMDes Putak Jaya bersifat sosial (social enterprenourship) sehingga tidak semata-
mata berorientasi pada keuntungan tetapi juga sebagai bentuk kegiatan sosial;
3. BUMDes Putak Jaya dikelola oleh pihak-pihak independen. Pengelola tidak
dibenarkan berasal dari unsur pemerintah desa;
4. BUMDes Putak Jaya tidak boleh mengambil alih kegiatan masyarakat Desa Putak
yang sudah ada dan telah berkembang, tetapi bagaimana BUMDes dalam hal ini
mengkonsolidasikan dalam meningkatkan usaha masayarakat;
5. BUMDes Putak Jaya berupaya menyelenggarakan kemanfaatan umum berupa
penyediaaan pelayanan untuk diperuntukkan hajat hidup masyarakat Desa Putak;
6. BUMDes Putak Jaya sebagai salah satu bentuk kemandirian ekonomi desa dengan
menggerakkan unit-unit usaha strategis bagi usaha ekonomi kolektif Desa;
7. Koperatif saat melaksanakan kegiatan usaha dengan membentuk kerja sama yang baik;
55
8. Partisipatif dengan adanya dukungan dari seluruh masyarakat Desa Putak dan
pengurus BUMDes Putak Jaya;
9. Transparan dan akuntabel guna mempertanggungjawavkan segala bentuk kegiatan dan
usaha yang telah dilakukan dalam musyawarah desa;
10. BUMDes Putak Jaya adalah lembaga usaha yang sustainabel, perlu dikembangkan dan
berkelanjutan.
4.3 Struktur Organisasi BUMDes Putak Jaya
Berdasarkan Permendesa No 4 tahun 2015 serta sejalan dengan Peraturan Desa Putak
dalam Anggaran Dasar dan Rumah Tangga (AD/ART) BUMDes Putak Jaya, struktur
organisasi Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya terdiri dari :
1. Direktur BUMDes;
2. Sekretaris BUMDes;
3. Bendahara
4. Pengawas;
5. Unit Usaha/Kegiatan;
56
Gambar 4.2 Struktur Organisasi BUMDes Putak Jaya
DIREKTUR BUMDES PUTAK JAYA
BENDAHARA SEKRETARIS PENGAWAS
UNIT UNIT UNIT PERIKANAN,

UNIT UNIT
PERDAGANGAN JASA PERTANIAN DAN
J FINANCE USAHA
PERKEBUNAN
PRODUKSI
(Sumber: Dokumen Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya)
4.3.1 Tugas dan Wewenang
Organisasi BUMDes Putak Jaya memilik struktur, fungsi, tugas dan wewenang yang
jelas bagi anggotanya. Adapun tugas dan wewenang anggota BUMDes dapat dilihat
berdasrkan tabel 4.1 berikut ini.
Tabel 4.1 Tugas dan Wewenang Pengurus BUMDes Putak Jaya
No. Pengurus Tugas Wewenang

8. Menyusun perencanaan, 8. Menetapkan susunan
melakukan koordinasi dan organisasi dan tata kerja
pengawasan seluruh BUMDes dengan persetujuan
1. Direktur kegiatan operasional pengawas
9. Membina pegawai pelaksana 9. Mengangkat dan
operasional memberhentikan pegawai
10. Mengurus dan mengelola BUMDes
57
kekayaan 10. Menunjuk kuasa untuk
11. Menyelenggarakan melakukan perbuatan hukum
administrasi umum dan mewakili
keuangan 11. Menandatangani laporan
12. Menyusun Rencana triwulan dan laporan tahunan
Strategis Usaha 3 (Tiga) 12. Menjual, menjamin atau
tahunan yang disahkan oleh melepaskan aset milik
Kepala Desa melalui Badan berdasarkan persetujuan
Pengawas Kepala Desa
13. Menyusun dan 13. Mewakili BUMDes di dalam
meyampaikan rencana usaha dan luar pengadilan
dan Anggaran Tahunan yang 14. Melakukan ikatan perjanjian
merupakan penjabaran dan kerja sama dengan pihak
tahunan dari Rencana lain
Strategis Usaha
14. Menyusun dan
meyampaikan laporan
seluruh kegiatan
6. Melakukan kegiatan 6. Mengambil keputusan
administrasi perkantoran dibidang kesekretariatan
7. Mengusahakan kelengkapan 7. Menandatangani surat-surat
organisasi 8. Menetapkan pelaksanaan
8. Memimpin dan bimbingan organisasi
mengarahkan tugas-tugas 9. Penatausahaan perkantoran
2. Sekretaris pegawai 10. Mewakili direktur pada saat
9. Menghimpun dan direktur BUMDes
menyusun laporan kegiatan berhalangan
bersama bendahara
10. Menyusun rencana kerja
organisasi (RAB dan RKA)
6.Melaksanakan kegiatan 4. Mengambil keputusan di

teknis pengelolaan bidang pengelolaan keuangan
administrasi dan keuangan dan usaha
sebagai basis perencanaan 5. Mendayagunakan aset dan
7. Melakukan pembukuan perbendaharaan BUMDes
keuangan guna meningkatkan kinerja
3. Bendahara 8. Menyusun laporan BUMDes
keuangan BUMDes 6. Bersama dengan direktur
9. Mengendalikan anggaran menandatangani surat yang
10. Melaksanakan kegiatan berhubungan dengan bidang
teknis penyusunan laporan keuangan dan usaha
pertanggungjawaban
keuangan setiap akhir tahun
4. Unit Usaha 4. Melaksanakan kegiatan 3. Mendayagunakan sumber
teknis pengelolaan unit daya masing-masing unit
58
usaha usaha guna meningkatkan
5. Melaksanakan kegiatan kinerja BUMDes
teknis pengelolaan sumber 4. Mendayagunakan informasi
daya yang dimilki dalam data dan informasi usaha
lingkup unit usaha yang guna meningkatkan kinerja
dikelola BUMDes
6. Melaksanakan teknis
penyusunan laporan
pertanggungjawaban usaha
setiap akhir tahun kepada
direktur BUMDes
1. Melaksanakan pemantauan 1. Menyelenggarakan Rapat
dan evaluasi terhadap Umum untuk membahas
5. Pengawas kinerja pelaksana atau kinerja BUMDes sekurang-
pengelola BUMDes kurangnya (satu) tahun
sekali
(Sumber:diolah berdasarkan Dokumen BUMDes Putak Jaya)
4.3.2 Kewajiban dan Hak Pengurus BUMDes Putak Jaya
Pihak pengelola atau pengurus BUMDes Putak Jaya mempunyai kewajiban:
1. Bertanggungjawab dalam pengelolaan dan usaha BUMDes Putak Jaya untuk
menjalankan kegiatan usaha secara profesional;
2. Mengakomodasi dan mendorong peningkatan kegiatan unit-unit usaha masyarakat;
yang merupakan kegiatan ekonomi masyarakat;
3. Memberikan pendapatan bagi pemerintah desa;
4. Memberikan keuntungan kepada penyerta modal;
5. Menyelenggarakan pembukuan keuangan, inventaris dan pencatatan-pencatatan lain
yang dianggap perlu secara tertib dan teratur;
6. Memberikan pelayanan kepada masyarakat;
7. Membuat rencana kerja anggaran pendapatan dan pengeluaran BUMDes Putak; Jaya
setiap tahun dan rencana kerja ini harus diawasi setiap tiga bulan sekali;
8. Menyelenggarakan musyawarah desa untuk pertanggungjawaban setiap tahun.
59
Adapaun setiap pengurus BUMDes mempuyai hak sebagai berikut:
1. Mendapatkan penghasilan yang sah sebagai penghargaan dari pelaksanaan tugasnya
sesuai dengan kemampuan keuangan BUMDes;
2. Mendapatkan perlindungan secara hukum dari pemerintah desa;
3. Menggali dan mengembangkan potensi desa terutama potensi yang bersal dari
kekayaan milik desa;
4. Melaksanakan kerja sama dengan piak ketiga;
5. Mendapatkan bimbingan dalam bidang manajemen perusahaan dan bidang teknis
pengelolaan usaha dari pemerintah.
Kegiatan permodalan BUMDes Putak Jaya dapat diproleh dari:
1. Pemerintah desa;
2. Pemerintah kabupaten;
3. Pemerintah provinsi;
4. Penyertaan modal dari masyarakat Desa Putak;
5. Pemupukan modal kerja yang disisihkan dari dana cadangan umum BUMDes yang
terdapat dalam kas BUMDes;
6. Penyertaan seluruh modal BUMDes Putak Jaya dilakukan melalui mekanisme
APBDes Putak;
7. Dana BUMDes yang dianggarkan melalui APBDes adalah alokasi Dana Desa.
4.4 Gambaran Umum Usaha BUMDes Putak Jaya
BUMDes Putak Jaya adalah lembaga usaha yang bergerak dan menjalankan bisnis atau
kegiatan usahanya dibidang jasa (renting). Pelayanan jasa adalah suatu bentuk pelayanan
yang menyediakan jasa secara langsung kepada konsumen atau tanpa menghasilkan barang.
60
Jenis pelayanan jasa yang dikelola oleh BUMDes Putak Jaya adalah jasa penyewaan
perlengkapan pesta/persedakahan. Penyewaan peralatan atau perlengkapan pesta tersebut
dilakukan secara langsung oleh pengurus BUMDes dan masyarakat Desa Putak.
Saat ini usaha yang telah dirintis oleh BUMDes Putak Jaya telah berlangsung selama 2
tahun. Ini masih tergolong baru dikarenakan kebijakan terkait pembentukan dan pendirian
BUMDes baru dikeluarkan oleh Kementrian Desa PDTT. Kebijakan tersebut baru
dikeluarkan pada pertengahan tahun 2015. BUMDes Putak Jaya sendiri merupakan lembaga
usaha yang dibentuk pada tahun 2016, sedangkan aktif menjalankan usaha pada tahun 2017.
Kegiatan usaha yang dilaksanakan hanya difokuskan pada jasa pelayanan penyewaan. Ada
beberapa barang yang disediakan oleh BUMDes Putaka Jaya untuk kemudian disewakan
kepada masyarakat. Jenis usaha dan peralatan yang disewakan kepada masyarakat Desa Putak
dapat dilihat berdasarkan tabel 4.2 berikut:
Tabel 4.2 Jenis Usaha dan Besaran Biaya Penyewaan Barang BUMDes Putak Jaya
Jumlah barang
(Volume)
12. Meja catering 3 Buah Rp 40.000/Buah
Jasa Penyewaan
Peralatan Pesta 16. Mesin Genset 3 Unit Rp 50.0000/Unit
20. Panggung Ukuran 1 Unit Rp 850.000/unit
6x12 m
(Sumber: data diolah penulis berdasarkan laporan keadaan barang BUMDes 2018)
Berdasarkan tabel 4.2 dapat diketahui bahwa jumlah barang yang disewakan oleh
pihak BUMDes Putak Jaya terdiri dari 10 unit barang. Harga untuk setiap unit barang tersebut
cukup variatif. Harga tersebut ditetapkan berdasarkan pada kondisi pasar dan perkiraan harga
61
normal. Tidak hanya harga tetapi jenis benda atau peralatan yang disewakan juga bervariasi,
mulai dari peralatan sederhana seperti kipas angin, sampai pada peralatan berat berupa tenda
dan panggung. Beberapa dari perlatan atau barang tersebut sebagian merupakan milik
inventaris atau aset Desa Putak yang kemudian dikelola oleh BUMDes Putak Jaya.
Selama 1 (satu) tahun menjalankan kegiatan usaha, BUMDes Putak Jaya memproleh
aliran dana yang masuk ke kas BUMDes. Aliran aktiva (dana) tersebut didapatkan dari hasil
pelaksanaan kegiatan usaha. Jumlah dana atau keuntungan BUMDes akan menambah
keuangan BUMDes dan menjadi modal kegiatan usaha selanjutnya. Secara umum jumlah
pendapatan BUMDes selama 1 tahun dapat dilihat berdasarkan tabel 4.3 berikut ini.
Tabel 4.3 Jumlah Pendapatan BUMDes Putak Jaya Tahun 2017
No Pendapatan Jasa Perbulan Jumlah Pendapatan Keterangan

1. Januari Rp 0 Tidak melaksanakan kegiatan
2. Februari Rp 0 usaha dikarenakan pelaksana
3. Maret Rp 0 operasional BUMDes mengurus
4 April Rp 0 administrasi pemindahan aset
5. Mei Rp 0 inventaris Desa Putak menjadi
6. Juni RP 0 milik BUMDes
7. Juli Rp 1.475.000 Kas BUMDes Putak Jaya
8. Agustus RP 3.837.000 Kas BUMDes Putak Jaya
9. September Rp 4.486.000 Kas BUMDes Putak Jaya
10. Oktober Rp 3.250.000 Kas BUMDes Putak Jaya
11 November Rp 950.000 Kas BUMDes Putak Jaya
12. Desember Rp 1.850.000 Kas BUMDes Putak Jaya
Total Jasa Pendapatan Rp 15.848.000 Kas BUMDes Putak Jaya
(Sumber: diolah penulis berdasarkan laporan laba-rugi BUMDes Putak Jaya)
Berdasarkan tabel 4.3 tersebut jelas total pendapatan yang diterima selama 1 tahun
melaksanakan kegiatan usaha yaitu Rp 15.848.000. Usaha baru dilaksanakan pada bulan Juli
2017, dikarenakan pihak pengelola atau pelaksana operasional BUMDes Putak Jaya
mengurus administrasi pemindahan aset Desa Putak menjadi milik BUMDes Putak Jaya.
Artinya jika melihat waktu pelaksanaan kegiatan usaha, maka jelas tidak efektif, sebab
seharusnya kegiatan usaha sudah mulai dilaksanakan pada awal tahun 2017.
62
Pendapatan yang diterima oleh BUMDes Putak Jaya tentunya adalah hasil dari usaha
penyewaan barang. Setiap dana yang diproleh dari hasil usaha tersebut akan masuk dalam
kas BUMDes dan sekaligus menjadi sumber keuangan. Keseluruhan barang yang disewakan
berjumlah 10 unit seperti yang telah dijelaskan sebelumnya. Kondisi barang secara
keseluruhan saat ini dalam keadaan baik tanpa ada kerusakan fisik. Apabila barang yang
disewakan pada masyarakat Desa Putak mengalami kerusakan fisik, maka kerugian biaya
perbaikan akan ditanggung secara keseluruhan oleh pihak peminjam atau masyarakat yang
melakukan transaksi. Pada gambar 4.3 berikut dapat dilihat kondisi fisik beberapa barang
yang disediakan untuk disewakan kepada masyarakat Desa Putak.
Gambar 4.3 Jenis Barang yang disewakan oleh BUMDes Putak Jaya
1. Meja Catering 2. Meja Tamu
2.
3.
4.
5.
6.
7. 2. Kursi Plastik
(Sumber: Dokumentasi Penulis, 2018)
63
3. Kursi Plastik 4.Tenda
(Sumber: Dokumentasi Penulis, 2018)
5. Kipas Angin 6. Wireless (Pengeras Suara)
5.Mesin Cabut Bulu Ayam
(Sumber: Dokumentasi Penulis, 2018
64
7.Mesin Cabut Bulu Ayam 8.Mesin Gili
9.Tenda Masak 10.Panggung Ukuran 6×12m
65
BAB V
HASIL DAN PEMBAHASAN
Pada bab ini akan dianalisis mengenai Pengelolaan Dana Badan Usaha Milik Desa
(BUMDes) Putak Jaya di Desa Putak Kecamatan Gelumbang, Kabupaten Muara Enim tahun
2017. Data yang digunakan dalam penelitian ini bersumber dari data primer dan data skunder
yang telah dikumpulkan berdasarkan teknik pengumpulan data dan teknik analisis data,
seperti yang telah dikemukakan sebelumnya pada Bab III. Sebagaimana yang telah diketahui
bahwa data primer adalah data yang diproleh langsung dari sumber data, baik berupa
wawancara mendalam, observasi maupun studi dokumentasi. Data skunder adalah data
pendukung yang digunakan untuk menunjang kredibillitas penelitian, baik berupa jurnal,
laporan keuangan organisasi, neraca dan catatan lainnya.
Pengelolaan dana (BUMDes Putak Jaya) diukur menggunakan teori pengelolaan dana
atau keuangan yang dikemukakan oleh Ahmad Yani sebagaimana dalam bukunya “Hubungan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah di Indonesia”(2013:349). Menurut Ahmad
Yani ada 3 (tiga) parameter atau dimensi untuk mengukur bahwa pengelolaan dana dalam
suatu organisasi telah terlaksana dengan baik. Ketiga parameter tersebut adalah (1)
Perencanaan dan Penganggaran, (2) Pelaksanaan dan Penatausahaan, serta (3)
Pertanggungjawaban.
5.1 PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN
Dimensi pertama yang digunakan sebagai parameter untuk mengetahui pengelolaan
dana Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya telah berjalan dengan baik adalah
perencanaan dan penganggaran. Perencanaan diartikan sebagai proses menentukan tujuan dan
langkah-langkah yang harus dilakukan agar sasaran dapat tercapai. Perencanaan memberikan
66
informasi untuk mengkoordinasikan pekerjaan secara akurat dan efektif. Suatu rencana yang
baik harus berdasarkan sasaran, bersifat sederhana, mempunyai standar, fleksibel, seimbang,
dan menggunakan sumber-sumber daya yang tersedia.
Penganggaran adalah proses penyusunan suatu rencana kerja yang dinyatakan secara
sistematis yang diukur dalam estimasi standar moneter atau satuan ukuran lain yang
mencakup jangka waktu satu tahun. Penganggaran dibutuhkan agar penyusunan rencana dan
implementasi dari rencana tersebut dapat terlaksana dengan optimal. Agar pengelolaan
berjalan dengan baik, maka pihak-pihak yang memiliki peran dan tanggungjawab untuk
mengelola harus mengetahui apa yang seharusnya dilakukan.
Ada 3 indikator yang mempengaruhi terlaksananya perencanaan dan penganggaran
dengan baik, yaitu (1) perencanaan kegiatan usaha BUMDes, (2) penyusunan anggaran
kegiatan usaha BUMDes, dan (3) penyusunan target pendapatan BUMDes.
5.1.1 Perencanaan Kegiatan Usaha BUMDes
Agar dapat mendukung perencanaan dan penganggaran yang baik dalam pengelolaan
dana BUMDes Putak Jaya, maka dibutuhkan tahap awal yaitu pembuatan rencana kegiatan
usaha BUMDes. Pembuatan rencana kegiatan usaha ditujukan untuk menjelaskan usaha apa
yang akan dilaksanakan oleh BUMDes Putak Jaya. Suatu perencanaan dan penganggaran
dalam pengelolaan dana BUMDes tidak akan berjalan dengan baik apabila tidak ditetapkan
usaha apa saja yang harus dilakukan, kejelasan target dan sasaran, dan siapa yang akan
melaksanakan (implementor).
Rencana kegiatan usaha adalah proses penentuan visi, misi, prosedur dan strategi yang
diperlukan untuk menjalankan kegiatan usaha tersebut. Rencana kegiatan usaha yang akan
dibuat harus jelas serta tidak membingungkan untuk dilaksanakan oleh implementor. Jika
67
rencana kegiatan usaha telah sesuai dengan apa yang direncanakan, maka kemungkinan
perencanaan dalam suatu pengelolaan akan terlaksana dengan baik. Kegiatan yang disusun
dalam bentuk suatu rencana kegiatan maka akan berdampak pada keberhasilan pengelolaan.
Hal ini dikarenakan rencana tersebut akan menggambarkan bagaimana tahap pelaksanaan
yang seharusnya dilakukan.
Perencanaan kegiatan usaha berkaitan dengan penentuan jenis usaha, pembuatan
proposal bisnis (Business Plan), jadwal kegiatan usaha, tujuan dan sasaran usaha, serta
pemahaman terkait usaha yang akan dilaksanakan (implementor). Hal ini dapat dilihat
berdasarkan tabel 5.1 sebagai berikut:
Tabel 5.1 Perencanaan Kegiatan Usaha BUMDes Putak Jaya
No Unsur Perencanaan Kegiatan Usaha Keterangan

Ada (jenis usaha yang
direncanakan, yaitu Renting
(Penyewaan). Penentuan jenis
usaha tersebut berdasarkan
1. Penentuan jenis usaha BUMDes
kebutuhan masyarakat Desa Putak
serta melihat sumber daya dan
potensi ekonomi yang dimiliki
oleh desa.
Pembuatan proposal perencanaan bisnis
2. Ada
(Business Plan)
Ada (pelaksanaan kegiatan usaha
direncanakan mulai awal Januari
3. Penentuan Jadwal Pelaksanaan Usaha
awal tahun, yaitu pada Januari
2017)
Cukup paham (Sebab saat
pembentukan BUMDes, beberapa
Pemahaman terkait usaha yang akan
4. anggota telah mengikuti
dilaksanakan
sosialisasi terkait program
BUMDes di Desa Putak)
Masyarakat Desa Putak dan
5. Tujuan dan Sasaran usaha seluruh anggota BUMDes (Tujuan
dan sasaran BUMDes Putak Jaya
68
sesuai dengan tujuan pendirian
BUMDes yang terdapat dalam
Permendesa No. 4 tahun 2015)
(Sumber: diolah penulis berdasarkan wawancara Direktur BUMDes Putak Jaya, 2018)
Berdasarkan tabel 5.1 dapat diketahui bahwa perencanaan kegiatan usaha yang
dilaksanakan oleh Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya pada tahap perencanaan
dan penganggaran ada dan jelas, serta sudah dilaksanakan dan berjalan dengan baik. Indikasi
yang menunjukkan bahwa perencanaan kegiatan usaha telah berjalan dengan baik tersebut
dapat dilihat dari terlaksanaya pembuatan proposal perencanaan bisnis (Business Plan)
sebagai langkah awal dalam merencanakan jenis usaha apa yang akan dirintis oleh BUMDes
Putak Jaya kedepannya. Proposal perencanaan kegiatan usaha (Business Plan) BUMDes
Putak Jaya adalah dokumen tertulis yang berkaitan dengan suatu jenis usaha baik internal
maupun eksternal yang akan menentukan keberhasilan suatu usaha. Dengan adamya
perencanaan usaha atau bisnis (Business Plan) maka tentu pengelolaan kegiatan usaha akan
tertata dan lebih efisien.
Proposal perencanaan usaha (Business Plan) akan menunjukkan peluang keberhasilan
kegiatan usaha. Jenis usaha yang akan direalisasikan harus mempertimbangkan kebutuhan
masyarakat Desa Putak, serta melihat potensi yang dimilki oleh desa. Berdasarkan hal
tersebut BUMDes Putak Jaya menetapkan usahanya di bidang jasa penyewaan barang
(peralatan persedekahan/pesta). Hal tersebut dikarenakan selama ini masyarakat kesulitan
dalam menyewa seluruh perlengkapan atau peralatan pesta. Maka dari itu BUMDes Putak
Jaya berusaha untuk mengakomodir kebutuhan masyarakat tersebut melalui jasa penyewaan
perlengkapan pesta. Hal tersebut diperkuat dengan kutipan wawancara bersama Direktur
BUMDes Putak Jaya sebagai berikut:
69
“Kami melaksanakan usaha dalam kegiatan BUMDes ini berdasarkan kebutuhan
masyarakat desa dik. Nah selama ini masyarakat Desa Putak setiap ada kegiatan pesta selalu
menyewa peralatan dari desa sebelah sini. Mereka banyak yang mengeluhkan biaya sewa
yang terlalu mahal. Untuk itu kami berinisiatif agar mengajukan usaha jasa sewa barang ini
dalam musyawarah desa (Musrenbang). Nah ternyata masyarakat juga ikut mendukung
terselenggaranya usaha sewa barang kita ini. Kemudian barulah pada pertengahan tahun 2016
terbentuk BUMDes Putak Jaya ini. Setelah itu kami membuat proposal Bisinis Plan untuk
diajukan ke pihak Pemerintah Desa. Kegiatan usaha BUMDes ini kami rencanakan
pelaksanaannya mulai awal tahun 2017”.
(wawancara 29 Maret 2018)
Berdasarkan pernyataan wawancara tersebut sangat jelas menunjukkan bahwa
penyusunan proposal rencana kegiatan usaha (Business Plan) menjadi tahap awal dalam
memulai usaha BUMDes serta menjadi dasar perencanaan dan penganggaran BUMDes Putak
Jaya. Pembuatan proposal sebagai bentuk rencana pengembangan usaha akan menjelaskan
secara detail gambaran umum usaha, mekanisme usaha dan peluang distribusi pemasaran.
Tidak hanya itu, terdapat juga pihak-pihak yang menjadi sasaran dalam pelaksanaan
pengembangan usaha. Artinya berhasil atau tidaknya pelaksanaan usaha tidak terlepas dari
perencanaan usaha.
Bukti adanya pembuatan rencana kegiatan usaha (Bisnis Plan) dapat dilihat pada
gambar 5.1 berikut ini.
Gambar 5.1 Bukti Fisik Adanya Pembuatan Gambar 5.2 Bukti Fisik Adanya
Proposal Rencana Usaha (Bisnis Plan) Pengajuan Kegiatan dan Dana Usaha
70
(Sumbe : Dokumen dan Arsip BUMDes Putak Jaya)
Berdasarkan bukti fisik pada gambar 5.1 dan 5.2 tersebut jelas perencanaan kegiatan
usaha dalam bentuk proposal business plan telah disusun oleh BUMDes Putak jaya
dilaksanakan dengan baik. Proposal tersebut diajukan kepada Pemerintah Desa Putak dan
akan dipublikasikan dalam kegiatan musyawarah desa (Musrenbang). Tujuan
dipublikasikannya proposal dalam acara kegiatan musyawarah Desa Putak tersebut adalah
agar masyarakat Desa Putak dapat mengetahui segala bentuk program yang telah dan akan
dilaksanakan oleh Pemerintah Desa Putak. Selain itu, ini sebagai bentuk penilaian terhadap
kinerja pemerintah dihadapan masyarakat sehingga dapat dievaluasi.
M.Coulthard, A. Howel, dan G. Clarke (1993:3) menyatakan bahwa :
“Perencanaan usaha atau bisnis (Bisnis Plan) merupakan studi terperinci terhadap
aktivitas organisasi yang dalam hal ini adalah unit usaha yang didalamnya akan
menggambarkan segala aspek terkait organisasi usaha tersebut, termasuk jenis usaha atau
bidang usaha apa yang akan dijalankan, tujuan usaha yang akan dicapai pada masa depan,
serta termasuk pula evaluasi pada hasil usaha”
Berdasarkan pernyataan M.Coulthard, A. Howel, dan G. Clarke, secara jelas
mengindikasikan bahwa bisnis plan dipandang sebagai gambaran rencana aktivitas suatu
organisasi usaha. Gambaran usaha yang dimaksud tersebut menyangkut tentang penentuan
jenis usaha apa yang akan dilaksanakan, serta siapa yang menjadi tujuan dan sasaran dari
kegiatan usaha tersebut. Hal ini dilakukan sebagai langkah awal bagi wirausahawan dalam
memulai aktivitas atau kegiatan usahanya. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa
perencanaan kegiatan usaha BUMDes Putak Jaya tahun 2017 ada dan jelas, serta telah
dilaksanakan dengan baik.
5.1.2 Penyusunan Anggaran Kegiatan Usaha
71
Indikator ketiga yang digunakan untuk mendukung terlaksananya pengelolaan agar
dapat berjalan dengan baik adalah penyusunan anggaran kegiatan usaha. Setiap kegiatan
dalam bentuk apapun umumnya memerlukan anggaran sehingga nantinya dapat terealisasi
dengan baik tanpa kendala. Penyusunan anggaran akan memuat sejumlah perkiraan estimasi
atau biaya yang dibutuhkan guna terselenggaranya kegiatan dengan baik. BUMDes Putak
Jaya juga telah menyusun anggaran dalam Rencana Anggaran Biaya (RAB). Jumlah dana
atau anggaran yang telah disusun dan direncanakan dalam Rencana Anggaran Biaya (RAB)
selama 1 tahun kegiatan adalah Rp 30.000.000. jumlah tersebut merupakan jumlah yang
cukup apabila digunakan untuk usaha sekaligus kegiatan operasional BUMDes. Hal tersebut
dapat dilihat berdasarkan tabel 5.4 berikut ini.
Tabel 5.4 Jumlah Penganggaran BUMDes Putak Jaya tahun 2017

No. Uraian Jumlah
1. Biaya operasional kantor dan belanja ATK Rp 500.000
2. Belanja cetak dokumentasi Rp 300.000
3. Belanja rapat Rp 200.000
4. Perjalanan dinas pengurus BUMDes Rp 2.000.000
5. Belanja kegiatan Administrai Rp 1.500.000
6. Belanja usaha/ kegiatan BUMDes Rp 25.500.000
Total Rp 30.000.000
(Sumber: diolah penulis berdasarkan rancangan anggaran peningkatan usaha BUMDes Putak Jaya tahun
anggaran 2017)
Berdasarkan tabel 5.4, jelas BUMDes Putak Jaya telah menyusun rincian anggaran
untuk pelaksanaan seluruh kegiatan BUMDes selama 1 (satu) tahun menjalankan kegiatan
usaha. Total jumlah dana yang dibutuhkan adalah Rp 30.000.000. Dana itu digunakan sebagai
anggaran operasional untuk kegiatan sehari-hari dan modal usaha. Selain itu, Penyusunan
anggaran atau dana terkait dengan pembuatan Rencana Anggaran Biaya (RAB) BUMDes
Putak Jaya, ketepatan waktu penyusunan, estimasi perkiraan biaya, keakuratan rincian dana.
Hal ini dapat dilihat berdasarkan tabel 5.5 berikut.

72
Tabel 5.5 Penyusunan Anggaran BUMDes Putak Jaya
Unsur Penyusunan Anggaran

No Keterangan Interval Waktu
Kegiatan Usaha
Pembuatan RAB
BUMDes Putak Jaya
Pembuatan Rencana Anggaran dilakukan sekaligus
1. Ada
Biaya (RAB) dengan pembuatan
rencana kegiatan
usaha (business plan))
sesuai jadwal dan
2. Jadwal pembuatan RAB Januari
tepat waktu
Rp 30.000.000
(Akumulasi jumlah
2. Jumlah dana yang dibutuhkan -
total rincian dana
dalam RAB)
Cukup akurat,
(sesuai dengan
3. Estimasi keakuratan rincian dana -
Standar Akuntansi
Pemerintahan)
(Sumber: diolah berdasarkan wawancara Sekretaris BUMDes Putak Jaya)
Berdasarkan tabel 5.5 dapat diketahui bahwa penyusunan anggaran kegiatan usaha
telah terlaksana dengan baik. Hal yang mengindikasikan bahwa penyusunan anggaran telah
terlaksana dengan baik adalah semua kegiatan dalam proses penyusunan sudah dilakukan dan
sesuai dengan apa yang seharusnya dilakukan dalam penyusunan anggaran. Interval waku
pembuatan atau penyusunan anggaran juga telah dilaksanakan tepat waktu yaitu sesuai
dengan jadwal pada bulan Januari. Jumlah dana yang dibutuhkan disesuaikan dengan total
yang dibutuhkan dalam akumulasi anggaran.
Menurut Mahmudi (2010:80) menyatakan bahwa:
“Anggaran yang direncanakan dengan baik akan memudahkan tahap implementasi

dan memungkinkan tercapainya target secara efektif. Sebaliknya anggaran yang tidak
terencana dengan baik meskipun diimplementasikan dengan baik tidak akan mencapai hasil
yang efektif”.
73
Berdasarkan pernyataan mahmudi tersebut mengindikasikan bahwa penyusunan
anggaran akan mempengaruhi implementasi terkait pelaksanaan kegiatan dan hasil yang
diperoleh nantinya. Setiap pelaksanaan kegiatan pasti mengharapkan hasil yang efektif.
Begitu pula dengan penyusunan anggaran atau dana kegiatan usaha BUMDes Putak Jaya yang
sudah direncanakan dengan akurat dengan memperhatikan rincian setiap pengeluaran atau
pelaksanaan usaha. Estimasi terkait jumlah pengadaan barang juga dilakukan dengan terlebih
dahulu melihat situasi harga pasar. Maka dari itu dengan adanya penyusunan anggaran maka
segala sesuatu yang akan dilaksanakan sudah terukur dan dapat diperhitungkan tingkat
keberhasilan pelaksanaannya, sebab setiap kegiatan sudah jelas jumlah biaya yang harus
dikeluarkan. Begitu juga dengan jumlah biaya untuk pelaksanaan usaha BUMDes Putak Jaya,
estimasi atau perkiraan harga barang harus ditetapkan berdasarkan standar baku dalam
penyediaan barang publik. Standar baku yang digunakan saat ini adalah Standar Akuntansi
Pemerintahan (SAP). Ini ditujukan agar penyusunan anggaran dapat berjalan dengan efktif
dan efesien. Bukti adanya penyusunan rencana anggaran kegiatan usaha BUMDes Putak Jaya
dapat dilihat berdasarkan gambar 5.5 dan 5.6 berikut ini.
Gambar 5.5 Bukti Adanya Penyusunan Gambar 5.6 Bukti Total Pengadaan
Rencana Anggaran Biaya (RAB) BUMDes Barang serta Kegiatan dalam RAB
(Sumber: Dokumen dan Arsip BUMDes Putak Jaya)

74
Gambar 5.3 jelas menunjukkan bukti bahwa penyusunan anggaran sudah dilakukan.
Penganggaran dilakukan dengan merincikan besaran biaya operasional dan belanja BUMDes
Putak Jaya. Satuan jumlah dan banyaknya jumlah dana yang dibutuhkan telah dirincikan
secara rasional. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa penyusunan anggaran kegiatan
usaha BUMDes Putak Jaya ada dan jelas, serta telah dilaksanakan dengan baik.
5.1.3 Penyusunan Target Pendapatan
Indikator selanjutnya yang dilihat dalam perencanaan dan penganggaran adalah adanya
penyusunan target pendapatan. Penyusunan target pendapatan dilakukan untuk memberi arah
dan panduan bagi pelaksana operasional organisasi sehingga mengetahui secara jelas fokus
terhadap apa yang seharusnya dicapai dimasa mendatang. Beberapa organisasi baik swasta
maupun publik biasanya akan menetapkan target pendapatan yang harus dicapai. Hal ini
termasuk BUMDes Putak Jaya sebagai lembaga usaha yang bergerak dalam sektor publik
dengan memberikan pelayanan serta juga lembaga yang bersifat ekonomis. Sebab pendirian
BUMDes sebagai lembaga usaha dimaksudkan sebagai upaya menampung seluruh kegiatan
bidang ekonomi atau pelayanan umum yang dikelola oleh desa. Target pendapatan berkaitan
tentang ada atau tidaknya penyusunan target penyewaan perbulan, target promosi barang dan
target pertahun. Hal ini dapat dilihat berdasrkan tabel 5.6 sebagai berikut.
Tabel 5.6 Penyusunan Target Pendapatan BUMDes Putak Jaya
No Penyusunan Target Pendapatan Keterangan

1 Target pendapatan jasa penyewaan per/bulan Tidak ada
2 Target pendapatan jasa penyewaan per/tahun Ada (Rp 30.000.000)
3 Target promosi barang Tidak ada
(Sumber: diolah berdasarkan wawancara Direktur BUMDes Putak Jaya)
Berdasarkan tabel 5.6 dapat diketahui bahwa penyusunan target pendapatan belum
dilakukan dengan optimal. Penyusunan target pendapatan hanya dilakukan untuk pendapatan
75
pertahun. Seharusnya penyusunan target pendapatan tidak hanya ditetapkan pertahun, tetapi
juga ditargetkan pertiap bulannya. Ini agar dapat memotivasi para pegawai dalam bekerja dan
meningkatkan kinerjanya. Begitu juga dengan penyusunan target promosi yang tidak
dilaksanakan oleh pegawai BUMDes Putak Jaya. BUMDes Putak Jaya tidak menyusun target
pendapatan per/bulan dikarenakan ketidakpastian jumlah pendapatan yang diproleh oleh
pihak BUMDes. Ketidakpastian ini dikarenakan jumlah konsumen atau masyarakat yang
melakukan transaksi sewa-menyewa barang tidak bisa ditargetkan setiap bulannya.
Masyarakat Desa Putak hanya akan melakukan transaksi tersebut apabila akan melaksanakan
kegiatan pesta atau sedekahan. Ini biasanya hanya dilakukan pada waktu tertentu, biasanya
seminggu sekali. Maka dari itu penentuan target tidak dilaksanakan oleh pihak pengelola
BUMDes Putak Jaya. Selain itu Hal ini diperkuat dengan pernyataan Direktur BUMDes
dalam kutipan wawancara berikut:
“kami memang tidak membuat target pendapatan perbulan. Ini karena omset yang
kami terima perbulannya itu tidak menentu. Masyarakat hanya akan melakukan transaksi
apabila akan ada hajatan atau pesta. Paling mereka akan melaksanakan hajatan atau pesta itu
seminggu sekali. Selain itu memang tujuan kami bukan untuk mengejar keuntungan, tetapi
lebih ke pelayanan. Kan BUMDes ini didirikan atas tuntutan kebutuhan dan suara dari
masyarakat Desa Putak. Jadi prioritas kami tidak hanya mengejar keuntungan ekonomi, tetapi
kemudahan masyarakat dalam menerima pelayanan. Oleh sebab itu kami hanya menargetkan
pendapatan per/tahun. Kalau terkait target promosi itu belum ada kami laksanakan. Memang
kedepannya rencana kami adalah memperluas target pemasaran, sehingga tidak hanya dapat
memberikan pelayanan kepada msayarakat Desa Putak, tetapi juga bisa menjangkau ke desa
lainnya”.
Pernyataan dalam kutipan wawaancara tersebut jelas bahwa pihak pengelola BUMDes
memang tidak menetapkan target perbulan dan hanya menetapkan target pertahun. Artinya
tingkat ketercapaian dan keberhasilan usaha setiap bulannya kemungkinan sangat kecil.
Dengan kondisi ini seharusnya pihak BUMDes memperluas promosi kegiatan usahanya
76
dengan menetapkan target promosi. Namun ini juga ternyata tidak dilakukan, sehingga besar
kemungkinan usaha yang dilaksanakan tdak berkembang dengan baik.
Menurut Baridwan (2001:30) menyatakan bahwa pendapatan merupakan aliran masuk
harta (aktiva) yang timbul dari penyerahan barang atau jasa yang dilakukan oleh suatu unit
usaha selama suatu periode tertentu. Artinya pendapatan akan menjadi sumber dana dalam
suatu organisasi usaha dalam menjalankan kegiatan-kegiatnnya. Dalam hal ini adanya
pendapatan yang diterima oleh BUMDes Putak Jaya maka akan meningkatkan aliran aktiva
organisasi tersebut. Inilah yang menjadi alasan pentingnya dalam membuat atau menyusun
target pendapatan baik per/bulan, per/triwulan atau per/tahun. Dengan demikian dapat
disimpulkan bahwa penyusunan target pendapatan BUMDes tidak terlaksana dengan baik.
5.2 PELAKSANAAN DAN PENATAUSAHAAN
Dimensi kedua yang digunakan sebagai parameter untuk mengetahui pengelolaan dana
BUMDes Putak Jaya telah berjalan dengan baik adalah pelaksanaan dan penatausahaan.
Pelaksanaan berarti mengimplementasikan seluruh perencanaan dan penganggaran yang telah
dilakukan pada tahap sebelumnya. Rencana yang sebelumnya telah disusun dengan matang
serta rincian jumlah anggaran yang sebelumnya telah disusun dalam bentuk rencana kegiatan
usaha, serta anggaran dalam bentuk Rencana Anggaran Biaya (RAB) harus dilaksanakan
dengan baik dan efektif. Selain itu perencanaan SDM dan penyusunan target pendapatan juga
perlu direalisasikan. pengelolaan dapat berjalan dengan baik, maka dimensi pelaksanaan dan
penatausahaan. Ada 3 indikator yang dilihat dalam pelaksanaan dan penatausahaan yaitu (1)
Realisasi pelaksanaan kegiatan usaha dan Pembukuan, , (2) Realisasi penggunaan dana
BUMDes (3) Realisasi Target Pendapatan BUMDes. Hal ini akan dijelaskan secara rinci
sebagai berikut.
77
5.2.1 Pelaksanaan Kegiatan Usaha dan Pembukuan Transaksi BUMDes
BUMDes Putak Jaya sebelumnya telah melakukan perencanaan tahap awal dalam
bentuk pembuatan rencana kegiatan usaha. Rencana kegiatan usaha atau dikenal dengan
istilah business plan tersebut berisikan jenis kegiatan usaha yang akan dijalankan, mekanisme
pelaksanaan usaha, gambaran umum pemasaran dan sebagainya. Semua isi proposal business
plan tersebut dilaksanakan selama satu tahun kegiatan usaha. Saat ini BUMDes Putak jasa
telah melaksanakan kegiatan usaha tersebut. Kegiatan usaha yang dilaksanakan adalah usaha
penyewaan barang. Penyewaan yang dilakukan khusus pada peralatan atau perlengkapan
pesta.
Secara umum pelaksanaan kegiatan usaha berkaitan dengan jenis usaha yang
terealisasi, ketepatan waktu pelaksanaan kegiatan usaha, jenis barang yang disewakan, jumlah
barang yang disewakan, kelancaran transaksi, serta pelaksanaan pembukuan. Hal ini dapat
dlihat berdasarkan tabel 5.7 sebagai berikut.
Tabel 5.7 Pelaksanaan Rencana Kegiatan Usaha dan Pembukuan BUMDes
No Pelaksanaan Rencana Kegiatan Usaha Keterangan

Renting (Penyewaan). Hal ini
sesuai dengan proposal kegiatan
1. Jenis usaha yang terealisasi usaha (business plan). Fokus
penyewaan adalah khusus
peralatan persedekahan/pesta
Terlambat (pelaksanaan kegiatan
usaha baru dilakukan pada awal
2. Ketepatan waktu pelaksaan kegiatan usaha Juli 2017, sedangkan operasional
BUMDes sudah dilaksankan
pada Januari 2017)
Variatif (mulai dari peralatan
atau perlengkapan sederhana
3.. Jenis barang yang disewakan seperti kursi, meja, dan kipas
sampai pada peralatan berat
seperti panggung)
78
4. Jumlah barang yang disewakan 10 Unit barang
Tidak lancar (Ini disebabkan
masyarakat yang melakukan
5. Kelancaran transaksi transaksi jarang melakukan
pembayaran secara lunas diawal
proses transaksi)
Konvensional (Sistem Manual,
(pembukuan seluruh kegiatan
transaksi penyewaan barang
telah dilaksanakan, namun masih
menggunakan pencatatan
Pelaksanaan pembukuan transaksi kegiatan
6. manual atau tanpa media
usaha BUMDes
komputer maupun elektronik
lainnya. Ini dikarenakan
keterbatasan kemampuan
pegawai dalam mengoperasikan
komputer.
(Sumber: diolah penulis berdasarkan wawancara Bendahara dan Direktur BUMDes)
Berdasarkan tabel 5.6 tersebut dapat diketahui bahwa realisasi rencana kegiatan usaha
tidak sepenuhnya berjalan dengan lancar. Indikasi ketidaklancaran tersebut dapat dilihat mulai
dari waktu pelaksanaan kegiatan usaha. Kegiatan usaha seharusnya telah dilaksanakan pada
awal tahun, yaitu Januari. Namun realisasi menunjukkan bahwa usaha baru dapat
dilaksanakan pada pertengahan tahun yaitu bulan Juli. Hal ini disebabkan karena beberapa
pihak pelaksana atau pengelola BUMDes mengurus administrasi pemindahan barang milik
aset atau inventaris Desa Putak menjadi milik BUMDes Putak Jaya. Sebab beberapa barang
milik BUMDes Putak Jaya sebelumnya adalah aset Desa Putak. Desa Putak memberikan aset
tersebut untuk dikelola oleh BUMDes Putak Jaya agar kegiatan usaha dan hasil yang diproleh
dapat lebih optimal. Hal ini juga diperkuat dengan pernyataan wawancara Direktur BUMDes
Putak Jaya berikut:
“Pelaksanan kegiatan usaha BUMDes ini tidak sesuai dengan perencanaan awal.
Seharusnya kita sudah melaksanakan usaha pada awal tahun kemarin. Tapi karena kami harus
mengurus administrasi pengalihan aset Desa menjadi milik BUMDes dan memang agak lama
79
mengurusnya. Banyak pegawai yang sibuk jadi belum bisa melaksankan usaha. Kami
melaksanakan kegiatan usaha pada awal bulan Juli 2017. Sedangkan BUMDes Putak Jaya ini
mulai beroperasi pada akhir tahun 2016. Sebenarnya sedikit telat saat menjalankan usaha,
tapi mau bagaimana lagi. Karena kami harus mengurus administrasi pemindahan aset Desa
Putak menjadi milik BUMDes Putak Jaya. Sebab barang usaha itu sebagian hibah dari Desa.”
Hasil wawancara menunjukkan bahwa kenyataannya pelaksanaan kegiatan usaha telah
mengalami keterlambatan dalam pelaksanaannya. Seharusnya usaha sudah mulai
dilaksanakan pada awal Januari 2017. Namun ternyata realisasi kegiatan usaha baru
sepenuhnya dapat dilaksanakan pada awal Juli 2017. Ini menunjukkan bahwa kegiatan yang
direncankan tidak berjalan dengan efktif. Hal tersebut dikarenakan waktu pelaksanaan
kegaiatan usaha menjadi terbatas. Terbatasnya waktu pelaksanaan kegiatan usaha akan
berdampak terhadap jumlah pendapatan yang diterima oleh BUMDes. Disisi lain BUMDes
Putak Jaya juga harus menyelesaikan laporan pertanggungjawaban pada akhir tahun.
Adapun mekanisme kegiatan penyewaan barang peralatan persedekahan/pesta
dilakukan di Kantor Desa Putak yang juga merupakan Kantor BUMDes Putak Jaya. Hal ini
dikarenakan BUMDes Putak Jaya belum memilki kantor tersendiri. Masyarakat yang hendak
menyewa peralatan persedekahan/pesta tersebut dapat secara langsung datang ke Kantor Desa
Putak. Tahap selanjutnya masyarakat akan memilih jenis barang apa saja yang dibutuhkan
dan akan melakukan negosiasi terkait harga penyewaan yang langsung dilakukan oleh bagian
Unit Jasa dan Bendahara BUMDes Putak Jaya. Tahap selanjutnya Unit Jasa akan mencatat
jenis barang yang disewakan serta waktu pengembalian barang. Berikutnya adalah
melengkapi administrasi dan pembayaran. Apabila barang yang disewakan mengalami
kerusakan, maka akan ditanggung biaya perbaikan oleh pihak penyewa barang (masyarakat
yang melakukan penyewaan). Jenis barang yang disewakan oleh BUMDes Putak Jaya juga
cukup bervariasi, mulai dari peralatan sederhana seperi kipas angin, kursi plastik, meja
80
sampai peralatan berat seperti panggung acara dan tenda. Jumlah barang yang disewakan dan
harga sewa barang per unitnya dapat dilihat berdasarkan tabel 5.8 berikut ini.
Tabel 5.8 Jenis barang yang disewakan dan harga sewa barang BUMDes Putak Jaya
Jumlah barang
Peralatan/Jenis
yang tersedia Satuan Harga Sewa
barang
(Volume)
22. Meja 3 Buah Rp 40.000/Buah
catering
29. Tenda 2 Unit Rp 50.000
Massak
30. Panggung 1 Unit Rp 850.000/unit
Ukuran 6x12 m
(Sumber:diolah berdasrkan dokumen BUMDes Putak Jaya)
Tabel 5.8 menunjukkan berbagai peralatan yang disediakan oleh BUMDes Putak Jaya
untuk disewakan kepada masyarakat. Jenis peralatan yang dapat disewakan juga tergolong
variatif. Penentuan harga sewa cukup rasional karena melihat kondisi dan keadaan pasar.
Penetapan harga sewa juga melihat kemampuan serta kondisi ekonomi masyarakat Desa
Putak. Artinya meskipun BUMDes bukan hanya lembaga usaha yang berorientasi pada sektor
ekonomi, tetapi juga fokus pada pelayanan guna meningkatkan kesejahteraan serta tidak
memberatkan ekonomi masyarakat.
Penatausahaan dalam bentuk pembukuan terkait segala bentuk transaksi BUMDes
Putak Jaya masih dilakukan dengan sistem pencatatan manual. Ini yang menunjukkan salah
satu kelemahan sistem penatausahaan. Pembukuan dengan sistem pencatatan manual memliki
81
beberapa kelemahan diantaranya lemahnya tingkat keakuratan dan mudah hilang karena tidak
tersimpan dalam komputer. Ini disebabkan karena keterbatasan kemampuan yang dimiliki
oleh anggota atau para karyawan dalam mengoperasikan komputer. Selain itu pemahaman
terkait mekanisme pembukuan juga masih kurang. Seharusnya pihak BUMDes dapat
merencanakan pelatihan-pelatihan kepada anggotanya sehingga dapat meningkatkan
kemampuan sekaligus keahlian para anggota. Berikut bukti pembukuan transaksi BUMDes
dengan pencatatan manual.
Gambar 5.7 Bukti Fisik Pembukuan Transaksi BUMDes Putak Jaya Sistem Manual
(Sumber: Dokumen dan Arsip BUMDes 2018)
Gambar 5.7 tersebut membuktikan bahwa pelaksanaan pembukuan masih dilakukan
dengan pencatatan manual. Artinya penatausahaan yang dilakukan oleh BUMDes Putak Jaya
belum terlaksana dengan baik. Seharusnya pencatatan pembukuan sudah dilaksankan secara
secara komputerisasi untuk meminimalisir terjadinya kesalahan dalam perhitungan jumlah
kas. Dengan demikian secara keseluruhan dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan kegiatan
usaha dan pembukuan transaksi BUMDes Putak Jaya belum terlaksana dengan baik.
5.2.2 Realisasi Penggunaan Dana BUMDes
Realisasi penggunaan dana merupakan pelaksanaan alokasi anggaran yang telah
direncanakan dan ditetapkan dalam program dan kegiatan yang nyata. Dana BUMDes Putak
82
Jaya yang sebelumnya telah disusun dalam penganggaran melalui tahap penyusunan anggaran
kegiatan usaha harus direalisasikan sesuai dengan apa yang telah direncanakan. Sebelum dana
direalisasikan, maka tahap awal yang dilalui adalah proses pencairan dana. Tahap pencairan
dana BUMDes Putak Jaya mengikuti sistem pencairan Dana Desa (DD). Hal ini dikarenakan
secara keseluruhan dana BUMDes berasal dari Dana Desa (DD). Hanya saja tahap pencairan
dana BUMDes hanya I (satu) tahap saja. Berbeda halnya dengan Dana Desa (DD) yang
pencairannya melewati II (dua) tahapan. Artinya dana BUMDes akan dicairkan secara
menyeluruh dalam I (satu) tahap. Interval waktu pencairan dana yaitu pada Maret-April.
Realisasi penggunaan dana BUMDes Putak Jaya terkait dengan ketepatan waktu
proses pencairan, sinkronisasi antara target pengadaan dalam RAB dan bukti fisik, serta
berapa jumlah dana yang dicairkan. Ketepatan waktu pencairan akan menunjukkan tingkat
efektivitas proses pencairan, sebab apabila pencairan terlambat maka akan berdampak pada
tahap penggunaan. Tahapan penggunaan dana yaitu dengan melihat seberapa besar dana
tersebut dapat terserap. Hal ini dapat dilihat berdasarkan tabel 5.10 sebagai berikut.
Tabel 5.10 Penggunaan Dana BUMDes Putak Jaya
No Unsur Realisasi Penggunaan Dana BUMDes Keterangan

Terlambat (Hal tersebut dilihat
dari interval waktu realiasi
pencairan. Waktu pencairan
dana BUMDes adalah Maret-
April. Namun kenyataannya
dana baru diterima oleh pihak
1. Ketepatan waktu pencairan dana BUMDes pada September. Ini
dikarenakan dana yang
seharusnya sudah diterima
BUMDes digunakan oleh
Pemerintah Desa Putak untuk
menutupi kekurangan dana
dalam pembangunan
83
infrastruktur Desa Putak)
2. Jumlah dana yang dicairkan Rp 30.000.000
Tidak Sinkron (Ini dilihat dari
bukti fisik dilapangan yang
Sinkronisasi antara jumlah pengadaan dalam menunjukkan bahwa
3.
RAB dan realisasi bukti fisik pengadaan tidak sesuai dengan
target, yaitu jumlah pengadaan
meja)
(Sumber: diolah berdasarkan wawancara Bendahara BUMDes Putak Jaya)
Berdasarkan tabel 5.10 dapat diketahui bahwa pelaksanaan dalam penggunaan dana
BUMDes Putak Jaya tidak terealisasi dengan baik. Hal yang mengindikasikan jika dana
tersebut tidak terealisasi dengan baik adalah dilihat mulai dari proses pencairan yang tidak
tepat waktu. Pada saat proses pencairan dana BUMDes Putak Jaya ternyata mengalami
keterlambatan. Jadwal pencairan dana BUMDes adalah Maret-April, namun secara
keseluruhan baru dapat dicairkan pada bulan September. Hal ini dikarenakan Dana Desa (DD)
yang seharusnya diperuntukkan untuk alokasi BUMDes digunakan untuk kegiatan yang lain
oleh pemerintah Desa Putak untuk menutupi kekurangan dalam membiayai kegiatan
pembangunan infrastruktur desa. Hal ini didukung dengan pernyataan dalam kutipan
wawancara bersama Bendahara BUMDes Putak Jaya sebagai berikut:
“Seharusnya dana sudah kami terima pada bulan Maret dek.itu paling cepat, dan paling
lambat di akhir April. Tapi ternyata ada beberapa kendala yang kami terima. Dana yang
seharusnya sudah kami terima dari pihak Desa ternyata digunakan untuk keperluan lain oleh
pemerintah Desa Putak. Saat kami klarifikasi bersama Bendahara Desa dan Kepala Desa,
ternyata Dana Desa (DD) untuk BUMDes sudah cair, tetapi karena keuangan desa sedang
mengalami defisit, nah dana untuk BUMDes terpaksa digunakan untuk menutupi kekurangan
kas desa. Kebetulan saat itu memang ada proyek desa yaitu perbaikan jalan yang di cor beton.
Jadi untuk sementara dana BUMDes dicairkan melalui pencairan Dana Desa (DD) tahap ke II
(dua). Nah keseluruhan kami baru menerima dana pada awal September.”
(wawancara Bendahara 30 Maret 2018)
Penggunaan dana BUMDes Putak Jaya belum sepenuhnya terealisasi dengan baik.
Indikasi tersebut dilihat berdasarkan bukti fisik realisasi. Ada beberapa pengadaan barang
84
yang tidak sesuai dengan tahap perencanaan. Bahkan ada beberapa kegiatan yang sudah
dianggarkan namun tidak direalisasikan. Ini yang menunjukan bahwa penggunaan dana belum
sepenuhnya maksimal. Selain itu dapat juga dikatakan bahwa BUMDes Putak Jaya belum
berhasil dalam penyerapan dana atau angggaran.
Sinkronisasi bukti fisik dalam penyediaan barang untuk usaha BUMDes yang tidak
mencapai target menunjukkan terkendalanya pengelolaan dana BUMDes Putak Jaya. Ini juga
yang menjadi indikasi bahwa pengelolaan dana belum terlaksana dengan baik. Sebab
optimalisasi ketercapaian tujuan dalam perencanaan tidak dilaksanakan sepenuhnya. Sebab
ukuran ketercapaian terkait penggunaan dana adalah seberapa jauh input (anggaran) dapat
diproses atau dihasilkan dengan baik yang dalam dalam bentuk output (kegiatan atau
pengadaan). Output dalam bentuk hasil penyediaan barang untuk usaha BUMDes serta
pelaksanaan beberapa kegiatan adalah hasil akhir dari penggunaan dana tersebut.
Seharusnya pihak pengelola BUMDes Putak Jaya dapat lebih memaksimalkan
penyerapan dana tersebut. Ini agar apa yang telah direncanakan sebelumnya terealisasi
sepenuhnya. Akibatnya kegiatan usaha yang dilaksanakan juga menjadi terhambat, karena
barang yang disewakan jumlahnya terbatas. Apabila jumlah barang yang digunkan untuk
kegiatan usaha terbatas, maka pendapatan yang diterima tidak akan optimal. Perbandingan
antara bukti fisik ketercapaian dan jumlah dana yang dianggarkan dapat dilihat berdasarkan
tabel 5.11 sebagai berikut.
Tabel 5.11 Realisasi dan Bukti Fisik Penggunaan Dana BUMDes Putak Jaya
No Uraian Volume Jumlah Bukti Fisik Keterangan

Operasional Kantor dan Tercapai target
- Rp 500.000
1. Belanja ATK Ada sesuai dengan
Total Rp 500.000 perencanaan
Belanja cetak dan dokumentasi Tercapai target
2. Cetak photo 15 Buah Rp 60.000 Ada seuai dengan
Cetak spanduk 1 Buah Rp 75.000 perencanaan
85
Cetak laporan 1 Buah Rp 50.000
Materai 6000 10 Buah Rp 60.000
Photocopy 220 LBR RP 55.000
Total Rp 300.000
Belanja rapat
Sudah
3. Snack rapat pengurus BUMDes 20 Kotak Rp 200.000 Ada
terlaksana
Total Rp 200.000
Perjalanan dinas pengurus
BUMDes
4 kali Tidak ada
Perjalanan dinas dalam kecamatan Rp 300.000
Tidak Ada dilaksanakan
4. 4 kali dilaksanakan pada tahap
Perjalanan dinas dalam kabupaten Rp 700.000
pelaksanaan
Perjalanan dinas luar provinsi 4 kali Rp 1.000.000
Total Rp 2.000.000
Belanja kegiatan Administrasi
Sudah
5. Pembuatan Akta Pendirian
1 Ls Rp 1.500.000
Ada
terlaksana
BUMDes
Total Rp 1.500.000
Belanja kegiatan/Usaha Tidak tercapai
BUMDes Ada, namun target. Hal ini
Belanja Meja Catering untuk hanya dibuktikan
4 Buah Rp 22.300.000
disewakan terdapat 2 dengan jumlah
6. Belanja Meja Tamu untuk Meja bukti fisik yang
4 Buah Rp 3.200.000 Catering dan tidak sesuai
disewakan
2 Meja dengan jumlah
Total Rp 25.500.000 Tamu awal
perencanaan.
Total jumlah Rp 30.000.000
(Sumber: diolah penulis berdasarkan wawancara Sekretaris dan dokumen BUMDes Putak Jaya)
Berdasarkan tebel 5.11 secara jelas tampak adanya beberapa target pengadaan yang
tidak dilaksanakan sesuai dengan perencanaan awal. Hal tersebut dilihat dari jumlah target
pengadaan meja untuk kegiatan usaha penyewaan. Jumlah meja catering dan meja tamu tidak
direalisasikan sesuai dengan jumlah seharusnya. Bukti fisik menunjukkan bahwa masing-
masing meja tamu dan catering hanya terealisasi sebanyak 2 unit. Ini menunjukkan kegagalan
dalam pelaksanaan perencanaan BUMDes. perbandingan antara jumlah pengadaan dan
realisasi bukti fisik dapat dilihat berdasarkan tabel 5.12 dan gambar 5.8 berikut ini.
Tabel 5. 12 Target pengadaan pada Gambar 5.8 Realisasi Bukti fisik hanya
Meja Catering dalam RAB BUMDes ada 2 meja catering (prasmanan)
Putak Jaya
86
No. Targt Pengadaan
Jenis barang
Berdasarkan RAB
1. Meja
Catering 4 Unit
(Sumber: Dokumentasi penulis2018)
(Sumber: diolah penulis berdasarkan (Sumber: Dokumentasi penulis,2018)
pengadaan dalam RAB BUMDes)
Berdasarkan tabel 5.12 dan gambar 5.8 dapat dilihat perbandingan antara jumlah yang
ditargetkan dalam RAB BUMDes Putak Jaya dan bukti fisik yang ditemukan dilapangan. Jika
diperhatikan maka tampak secara jelas adanya perbedaan, sehingga inilah yang menjadi bukti
bahwa tidak adanya sikronisasi antara laporan dan realisasi pengadaan. Secara jelas dalam
pengadaan jumlah meja catering yang di anggarkan sebelumnya berjumlah 4 unit. Realiasi
pengadaan menunjukkan hanya 2 unit. Begitu juga dengan meja tamu, target pengadaan
menunjukkan 4 unit. Namun realisasi yang tercapai hanya 2 unit. Jadi total keseluruhan yang
ada dalam pengadaan RAB untuk barang usaha terutama meja yaitu berjumlah 8 unit.
Sedangkan realisasi berbanding terbalik, yaitu total jumlah barang terutama meja hanya 4
unit. Artinya secara keseluruhan penggunaan dana pada tahap realisasi tersebut tidak efektif,
karena beberapa target tidak tercapai. Berikut pernyataan wawancara bersama Bendahara
BUMDes terkait pengadaan barang usaha
“Dana BUMDes tidak terserap seluruhnya. Pengadaan barang usaha BUMDes kami
laksanakan dengan sistem swakelola. Tapi karena ada beberapa kendala yang dihadapi saat
merealisasikan dana tersebut, jadi pengadaan tidak bisa mencapai target sebelumnya. Kendala
yang kami hadapi itu misalnya harga barang yang kami perkirakan jumlahnya sesuai, tetapi
saat belanja ternyata harga produksi barang tersebut naik dari harga sebelumnya. Jadi kami
hanya membeli masing-masing 2 unit, sisa dana tersebut dikembalikan ke kas BUMDes
sebagai simpanan cadangan.”
87
Berdasarkan kutipan wawancara tersebut ternyata ditemukan adanya kendala yang
dihadapi oleh pihak BUMDes Putak Jaya. Hal ini seperti kenaikan harga barang di pasar,
sehingga pengadaan barang tersebut menjadi terhambat. Namun seharusnya pihak BUMDes
sudah memperkirakan hal ini saat penyusunan harga barang dengan mempertimbangkan
keadaan pasar. Peramalan akan kondisi pasar sangat penting dilakukan untuk menghindari
kesalahan dalam pengadaan. Estimasi perkiraan dan informasi harga pasar sebelum
melaksanakan transaksi menjadi faktor penting sebelum merealisasikan dana.
Menurut Indra Bastian (2010:239) realisasi anggaran publik terbagi kedalam 3 tahapan
proses untuk mendukung pelaksanaan sehingga terlaksana dengan baik, yaitu mulai dari
pencaiaran anggaran,realisasi pendapatan dan pelaksanaan. Berdasarkan hal tersebut maka
dapat diketahui bahwa suatu anggaran akan terealisasi dengan baik apabila sudah melewati
tahap tersebut. Dalam hal ini BUMDes Putak Jaya jika dilihat dalam merealissikan anggaran
atau dana yang dimiliki, ternyata terdapat kendala yang dihadapi saat pelaksanaannya.
Ketidaksesuain antara jumlah perencanaan pengadaan barang dengan bukti fisik menunjukkan
kelemahan BUMDes Putak Jaya dalam menyusun perencanaan dan pengangaran sebelumnya.
BUMDes Putak Jaya juga tidak menggunakan atau merealisasikan anggaran untuk
biaya perjalanan dinas para pegawai. Kegiatan tersebut ada dalam perencanaan dan
penganggaran, tetapi tidak ada direalisasikan. Biaya kegiatan anggaran untuk perjalanan dinas
pegawai digunakan untuk kegiatan yang lain, tetapi tidak di publikasikan. Seharusnya pihak
BUMDes Putak Jaya memberikan keterangan terkait tidak dilaksanakannya kegiatan tersebut.
Ini dilakukan agar dapat menguatkan prinsip akuntabilitas dan tarnsparansi dalam penggunaan
dana BUMDes Putak Jaya. Secara keseluruhan dapat disimpulkan bahwa realisasi
penggunaan dana BUMDes Putak Jaya sudah dilakukan, namun belum optimal.
88
5.2.3 Realisasi Target Pendapatan BUMDes
Realiasi pendapatan menunjukkan jumlah dana yang masuk ke dalam kas suatu
organisasi dalam waktu atau periode tertentu. Dana tersebut menunjukkan kondisi atas
keuangan serta simpanan keuangan organisasi. Jumlah pendapatan yang diterima tersebut
akan menjadi salah satu sumber kas bagi organisasi dan menjadi sumber cadangan dana bila
sewaktu-waktu organisasi tersebut kekurangan dana. Realisasi pendapatan dilihat selama
per/bulan, triwulan, atau petahun untuk menilai dan mengevaluasi sejauh mana target telah
tercapai.
BUMDes Putak Jaya sebagai salah satu organsasi yang bergerak dibidang ekonomi
dengan menyediakan pelayanan kepada masyarakat Desa Putak telah menyusun target
pendapatan sebelumnya dengan estimasi pendapatan selama 1 (satu) tahun pelaksanaan
kegiatan usaha. Agar dapat mengetahui jumlah aliran dana yang diterima oleh BUMDes
Putak Jaya melalui kegiatan usahanya, maka dapat dilihat berdasarkan tabel 5.13 berikut ini.
Tabel 5.13 Jumlah dan Persentase Realisasi Pendapatan BUMDes Putak Jaya
Realisasi Persentase
Interval Target
No. pendapatan keberhasilan Keterangan
Waktu (Rp)
(Rp) (%)
Tidak tercapai
1. 1 Tahun Rp 15.548.000 Rp 30.000.000 51,82%
target
Tidak di
Tidak di
2. 1 Bulan - - rencanakan
akumulasikan
dan laksanakan
(Sumber: diolah berdasarkan Dokumen dan Arsip BUMDes Putak Jaya)
Berdasarkan tabel 5.13 tersebut secara jelas dapat diketahui bahwa target pendapatan
tidak tercapai sesuai dengan perencanaan awal sebelumnnya. Artinya tingkat keberhasilan
terkait realiasi pendapatan belum optimal. Total keseluruhan pendapatan BUMDes Putak Jaya
yang terealisasi hanya Rp 15.548.000 dari total perkiraan sebesar Rp 30.000.000 selama 1
89
tahun. Bahkan persentase keberhasilan menunjukkan bahwa tingkat ketercapaian hanya
51,82%. Jika diakumulasikan maka jumlah dalam persentase keberhasilan tersebut bisa
dikategorikan maish cukup rendah.
Berikut adalah kutipan wawancara bersama Bendahara BUMDes Putak Jaya terkait
jumlah pendapatan yang diterima oleh pihak BUMDes:
“Jumlah dana yang masuk ke kas itu sebesar 15 lebih juta lebih dek. Nah jumlah dana
itu iyalah hasil usaha selama 1 tahun ini. Terkait target, kami menargetkan kemarin sebesar 35
jutaan. Tapi ternayata hasilnya dak sampai segitu, paling hanya setengahnya saja. Uang hasil
usaha selama 1 tahun dengan jumlah 15 juta itu laba kotor yang kami terima. Itu belum
dikurangi dengan total belanja dan biaya lainnya”.
(wawancara Bendahara 30 Maret 2018)
Berdasarkan hasil waancara tersebut jelas mengindikasikan realisasi bahwa tingat
ketercapaian target pendapatan BUMDes Putak Jaya belum berhasil. Seharusnya BUMDes
Putak Jaya dapat lebih memaksimalkan kinerjanya agar target tercapai. Ini dapat dilakukan
dengan meningkatkan kinerja pegawai agar lebih memaksimalkan kinerjanya. Meskipun
BUMDes Putak Jaya bukan organisasi yang berorientasi pada peningkatan pelayanan
masyarakat, namun BUMDes Putak Jaya juga lembaga usaha yang bergerak pada sektor
ekonomi. Pencapaian target dikatakan berhasil apabila telah mencapai hasil yang
direncanakan sebelumnya. Sehingga apabila terget tersebut belum atau tidak tercapai, maka
pencapaian target belum efektif.
Konsep efektifitas diartikaan oleh Sedarmayanti (2009:59) sebagai suatu ukuran yang
memberikan gambaran seberapa jauh target dapat tercapai. Artinya semakin mendekati
target, maka semakin tingggi tingkat efektifitas. Tingkat keberhasilan dalam pencapaian
efektifitas dapat diukur dengan membandingkan antara rencana yang telah ditentukan dengan
hasil nyata yang telah diwujudkan. Berdasarkan penjelasan Sedarmayanti tersebut dapat
diketahui apabila BUMDes Putak Jaya mampu merealisasikan target pendapatannya sesuai
90
dengan perencanaan awal, maka barulah dapat dikatakan efektif. Realiasi menunjukkan target
yang pendapatan yang mampu dicapai oleh BUMDes Putak Jaya hanya 48% dari jumlah
target yaitu Rp 30.000.000. Hal ini secara jelas bahwa ukuran keberhasilan dalam pencapaian
target belum dapat dikatakan efektif. kesimpulannya adalah target pendapatan BUMDes
Putak Jaya belum tercapai dengan optimal.
5.3 PERTANGGUNGJAWABAN
Dimensi atau parameter terakhir yang digunakan dalam mengukur pengelolaan dana
BUMDes Putak Jaya telah terlaksana dengan baik atau tidak adalah pertanggungjawaban.
Pertanggungjawaban adalah ujung siklus dari anggaran, setelah perencanaan dan pelaksanaan.
Inti dalam pertanggungjawaban adalah evaluasi, evaluasi kinerja, dan akuntabilitas. Hal ini
dikarenakan pertanggungjawaban merupakan upaya konkrit untuk mewujudkan prinsip
akuntabilitas dan transparansi dalam mengelola keuangan publik. Para implementor sebagai
pelaksana wajib mempertanggungjawabkan kinerjanya baik dalam bentuk laporan atau
publikasi lainnya.
Ada 3 indikator yang akan dilihat dalam dimensi pertanggungjawaban yaitu: (1)
penyusunan laporan kegiatan usaha, (2) penyusunan laporan realisasi penggunaan dana atau
Laporan Realisasi Anggaran (LRA), dan (3) penyusunan laporan laba/rugi. ketiga indikator
tersebut akan dibahas secara rinci sebagai berikut ini.
5.3.1 Penyusunan Laporan Kegiatan Usaha BUMDes
Laporan Pertanggungjawaban adalah suatu dokumen tertulis yang disusun dengan
tujuan memberikan laporan tentang pelaksanaan suatu kegiatan dari suatu unit organiasi
kepada unit organisasi yang lebih tinggi atau sederajat. Laporan pertanggungjawaban
ditujukan agar dapat memberikan informasi secara rinci pada publik terkait kinerja aparatur
91
pemerintahan. Informasi yang diberikan melalui laporan pertanggungjawaban akan sangat
dibutuhkan tidak hanya oleh pemerintah, tetapi juga masyarakat. Masyarakat harus
mengetahui secara jelas mengenai kinerja dan evaluasi kinerja yang harus dilakukan
pemerintah sebagai pemeberi pelayanan yang dalam hal ini adalah organisasi BUMDes Putak
Jaya. Laporan yang disusun oleh BUMDes ditujukan ke Pemerintah Desa dan BPD Desa
Putak. Laporan pertanggungjawaban juga akan sangat berguna dalam memberi informasi
terkait pembuat kebijakan untuk mengambil keputusan baik bidang ekonomi, sosial dan
politik serta bukti pertanggungjawaban pengelolaan.
Bentuk pertanggungjawaban BUMDes Putak Jaya berkaitan dengan ada atau tidaknya
penyusunan laporan pertanggungjawaban tersebut terutama dalam bentuk laporan kegiatan
usaha BUMDes. Laporan kegiatan usaha BUMDes dilihat dari ada atau tidaknya penyusunan
laporan tersebut, jadwal penyusunan laporan, ketepatan waktu penyusunan, serta adanya
sinkronisasi antara hasil dan manfaat yang diproleh. Secara keseluruhan indikator pembuatan
laporan kegiatan usaha BUMDes Putak Jaya dapat dilihat berdasarkan tabel 5.15 berikut ini.
Tabel 5.15 Pembuatan Laporan Kegiatan Usaha BUMDes Putak Jaya
No Unsur Pembuatan Laporan Bukti Fisik Keterangan

1. Penyusunan Laporan Kegiatan Usaha Tidak ada Tidak dilaksanakan
2. Jadwal penyusunan Tidak ada -
3. Interval Waktu Penyusunan Tidak Ada -
4. Sinkronisasi antara Hasil dan Manfaat Tidak Ada -
Berdasarkan tabel 5.15 tersebut dapat diketahui bahwa pembuatan laporan
pertanggungjawaban dalam bentuk laporan kegiatan usaha BUMDes Putak Jaya tidak
terlaksana dengan baik. Indikasi yang menunjukkan hal tersebut ialah bahwa seharusnya
BUMDes Putak Jaya menyusun laporan tersebut sebagai bentuk pertanggungjawaban
kegiatan usaha yang telah dilaksanakan. Kenyataan menunjukkan pertanggungjawaban dalam

92
bentuk laporan kegiatan usaha tidak dilaksanakan. Adanya laporan kegiatan usaha akan
membantu implementor untuk mengevaluasi kegiatan yang telah dilakukan. Selain itu
ketepatan waktu pembuatan laporan juga tidak sesuai. Berikut pernyataan dalam kutipan
wawancara Bendahara BUMDes Putak Jaya.
“Laporan kegiatan usaha memang tidak disusun. Ini karena usaha yang kami lakukan
juga belum terlalu berkembang. Jadi kami pikir untuk saat ini laporan kegiatan usaha itu
hanya sebatas formalitas saja. Tapi kedepannya jika pelaksanaan usaha BUMDes Putak Jaya
ini sudah mengalami kemajuan, maka kami pasti membutuhkan laporan kegiatan usaha itu.
Selama ini memang kita tidak ada mempertanggungjawabkan dalam bentuk laporan, tetapi
tetap kita bahas dalam agenda musyawarah desa”.
Berdasarkan kutipan wawancara bersama Bendahara BUMDes tersebut secara jelas
mengindikasikan bahwa pihak BUMDes tidak melaksanakan pertanggungjawaban dengan
baik. Padahal secara jelas BUMDes Putak Jaya harus menyusun laporan kegiatan usaha sesuai
dengan yang tertera dalam AD/ART BUMDes. Laporan kegiatan usaha menjadi salah satu
laporan penting untuk melihat telah sejauh mana perkembangan kegiatan usaha BUMDes
Putak Jaya. Laporan kegiatan usaha akan mengisyaratkan gambaran pelaksanaan kegiatan
usaha selama 1 tahun berjalan. Penyusunan laporan kegiatan usaha BUMDes seharusnya
dilakukan pada akhir tahun dalam pelaksanaan kegiatan usaha. Periode penyusunan laporan
telah secara jelas tertera dalam AD/ART BUMDes Putak Jaya pada bulan Desember-Januari.
Penyusunan laporan kegiatan usaha BUMDes Putak Jaya tidak hanya harus dilakukan
atau dilaksanakan sesuai dengan AD/ART BUMDes, tetapi pelaporannya juga harus
dilaksanakan tepat waktu. Hal ini menurut Ikhsan (2009:58) laporan pertanggungjawaban
yang disajikan salah satunya harus tepat waktu. Artinya harus disusun sesuai dengan jadwal
yang telah ditetapkan. Apabila laporan tersebut tidak disusun tepat waktu, maka dapat
dikatakan bahwa laporan tersebut belum dapat dikatakan sebagai laporan pertanggungjawaban
93
telah terlaksana dengan baik. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa penyusunan laporan
kegiatan usaha BUMDes Putak Jaya tidak dilakukan dengan baik.
5.3.3 Penyusunan Laporan Realisasi Penggunaan Dana BUMDes
Indikator kedua dalam dimensi pertanggungjawaban adalah penyusunan laporan
realisasi penggunaan dana BUMDes Putak Jaya. Laporan realisasi penggunaan dana
merupakan laporan yang disusun untuk mengetahui besarnya realisasi output atau hasil atas
perencanaan sebelumnya. Begitu juga dengan laporan penggunaan dana BUMDes Putak Jaya
yang menunjukkan jumlah dana yang terealisasi atas pelaksanaan setiap kegiatan BUMDes.
Laporan realisasi penggunaan dana dimaksudkan agar setiap alokasi dana yang digunakan
dalam setiap kegiatan ataupun usaha sesuai dengan perencanaan dalam Rencana Anggaran
Biaya (RAB) yang telah dipersiapkan sebelumnya. Artinya laporan realisasi penggunaan dana
sangat penting untuk membandingkan antara pengangaran dan realisasinya.
Laporan penggunaan dana BUMDes berkaitan dengan ada atau tidaknya penyusunan
laporan tersebut, jadwal penyusunan, interval waktu penyusunan, serta melihat sinkronisasi
antara jumlah dana yang dialokasikan dengan bukti fisik yang diproleh.. Hal tersebut dapat
dilihat berdasarkan tabel 5.16 berikut ini.
Tabel 5.16 Penyusunan Laporan Realisasi Penggunaan Dana BUMDes Putak Jaya
No Unsur Pembuatan Laporan Bukti fisik Keterangan

Penyusunan laporan realisasi
1. Ada Sudah dilaksanakan
penggunaaan dana
Dilaksankan pada
Februari (terlambat
Ada (Jadwal
atau tidak tepat
2. Jadwal penyusunan penyusunan
waktu dalam
Desember-Januari)
pelaporan atau
penyusunannya)
3. Jumlah dana yang terealisasi Rp 30.000.000 Sesuai dengan
94
perencanaan dalam
RAB
Tidak sinkron, ada Tidak sinkron antara
beberaoa bukti fisik laporan dengan
yang tidak ada di bukti fisik, terutama
Sinkronisasi antara Hasil dan
4. lapangan, namun dalam bentuk
Manfaat
telah dicantumkan pengadaan barang
dalam laporan dan pelaksanaan
realisasi kegiatan.
Laporan penggunaan dana sekaligus sebagai salah satu laporan keuangan yang harus
dilakukan pada akhir pelaksanaan kegiatan usaha BUMDes dilengkapi dengan nota transaksi
atau nota keuangan. Berdasarkan tabel hasil wawancara tersebut jelas dapat diketahui bahwa
laporan realisasi penggunaan dana BUMDes Putak Jaya telah dilaksanakan namun tidak
dilakukan dengan baik. Indikasi tersebut dilihat dari interval waktu penyusunan laporan
bahwa laporan realisasi tidak disusun tepat waktu. Jadwal penyusunan laporan adalah pada
Desember-Januari, namun kenyataannya laporan baru rampung secara keseluruhan pada
Februari. Tidak hanya itu, ditemukan kesenjangan antara laporan dengan bukti fisik baik
dalam bentuk pengadaan maupun kegiatan. Inilah yang menjadi bukti bahwa laporan tersebut
belum dapat dikategorikan telah terlaksana dengan baik. Laporan yang baik adalah laporan
yang disusun tepat waktu serta adanya sinkronisasi antara bukti fisik di lapangan dengan isi
laporan.
Substansi laporan penggunaaan dana BUMDes seharusnya menggambarkan realisasi
atau realita yang sebenarnya. Laporan realisasi juga akan disampaikan dalam musyawarah
desa, sehingga ini akan mencerminkan kinerja dan integritas pejabat publik. Isi laporan yang
tidak mencerminkan keadaan bukti fisik yang sebenarnya jelas akan menurunkan tingkat
95
integritas pejabat publik dihadapan masyarakat. Berdasarkan hal tersebut berikut adalah hasil
wawancara bersama Direktur BUMDes Putak Jaya.
“ Kami sudah menyusun Laporan Realisasi Anggaran (LRA) terkait jumlah dana yang
dikeluarkan, belanja dan sebagainya. Jumlah dana yang terealisasi dalam laporan tersebut
yaitu Rp 30.000.000. Semua dana tersebut dialokasikan penggunaannya sesuai dengan
perencanaan yang telah tertera dalam Rencana Anggaran Biaya (RAB) BUMDes Putak Jaya.
Sekitar 80% digunakan untuk kegiatan usaha, termasuk pengadaan beberapa unit barang, dan
selebihnya digunakan untuk kegiatan lainnya. Terkait bukti fisik, memang ada beberapa
barang yang pengadaannya tidak mencapai target, dan memang ada kegiatan yang tidak
dilaksanakan. Namun dana untuk pengadaan dan kegiatan tersebut kami gunakan untuk
menutupi kegiatan yang lain. Ini karena jumlah dana kita terbatas, sementara kebutuhan
operasional itu banyak”.
Berdasarkan hasil wawancara tersebut secara jelas bahwa memang dana atau anggaran
yang digunakan untuk kegiatan BUMDes Putak Jaya tidak secara keseluruhan digunakan
sesuai dengan rincian dalam Rencana Anggaran Biaya (RAB). Dana yang terealisasi secara
keseluruhan dalam Laporan Realisasi Anggaran (LRA) setiap rinciannnya dibuat sama persis
seperti rincian yang terdapat dalam Rencana Anggaran Biaya (RAB). Sementara kenyataan
yang sebenarnya tidaklah demikian, sebab data dalam bentuk bukti fisik belum menunjukkan
sinkronisasi, sehingga timbul kesenjangan antara pelaporan dengan kenyataan yang
sebenarnya. Artinya input yang diproses tidak sesuai dengan output yang diproleh. Inilah
sebenarnya harus diperhatikan oleh pihak operasional BUMDes Putak Jaya. Gambar berikut
ini adalah bukti adanya penyusunan LRA BUMDes.
96
(Sumber: Dokumen dan Arsip BUMDes Putak Jaya)
Berdasarkan gambar 5.9 tersebut dapat diketahui bahwa laporan realisasi penggunaan
dana telah dilaksanakan, namun belum dilakukan dengan baik. Ini mengingat bahwa laporan
tersebut tidak disusun tepat waktu, serta isi laporan yang belum sepenuhnya sesuai dengan
bukti fisik di lapangan. Menurut Ikhsan (2009:58) laporan pertanggungjawaban yang
disajikan harus memuat ciri ciri sebagai berikut:
1. Laporan harus sesuai dengan organisasi;

2. Laporan harus cepat dan tepat waktu;
3. Laporan harus mudah dimengerti;
4. Laporan harus diterbitkan secara teratur;
5. Laporan harus memberikan perincian yang cukup namun tidak berlebihan;
6. Laporan harus bersifat analis;
7. Laporan harus memberikan angka-angka yang dapat diperbandingkan;
Berdasarkan pendapat dari ikhsan tersebut tampak bahwa laporan pertanggungjawaban
harus disusun dengan tapat waktu, mudah dimengerti, dan sebagainya. Ketepatan waktu
dalam penyusunan laporan pertanggungjawaban mempengaruhi terlaksananya pengelolaan
dapat berjalan dengan baik. Dengan demikian dapat disimpulkan bawa penyusunan laporan
pertanggungjawaban dalam bentuk laporan realisasi penggunaan dana atau Laporan Realissi
Anggaran (LRA) BUMDes Putak Jaya tidak terlaksana dengan baik.
5.3.3 Penyusunan Laporan Realisasi Pendapatan (Laba/Rugi)
Indikator selanjutnya yang diukur dalam dimensi pertanggungjawaban adalah
penyusunan laporan realisasi pendapatan (laba/rugi). Laporan laba-rugi adalah laporan
keuangan dalam suatu organisasi dengan menjabarkan unsur pendapatan dan beban suatu
organisasi selama periode tertentu. Umumnya laporan laba-rugi adalah laporan yanng
digunakan untuk mengukur keberhasilan operasional suatu organisasi, terutama organisasi
yang bergerak di sektor nirlaba
97
Begitu juga dengan BUMDes Putak Jaya, sebagai sebuah organisasi yang memberikan
pelayanan kepada masyarakat sekaligus bergerak dalam sektor nirlaba, maka sudah pasti
melakukan penyusunan laporan laba-rugi untuk mengetahui arus kas yang ada dalam
organisasi BUMDes Putak Jaya. Laporan arus kas dalam bentuk laporan laba-rugi telah
dilaksanakan dengan baik, sebab setiap pengeluaran dan masukan sudah diperhitungkan
dengan serinci mungkin. Secara umum laporan laba-rugi mencakup jumlah pendapatan yang
diterima serta pengeluaran yang dilakukan, biasanya berupa jumlah beban organisasi yang
telah diakumulasikan berdasrkan priode tertentu. Secara keseluruhan jumlah pendapatan dan
beban dapat dilihat berdasarkan tabel 5.17 berikut ini.
Tabel 5.17 Penyusunan Laporan Laba-Rugi BUMDes Putak Jaya
No Unsur Pembuatan Laporan Bukti Fisik Keterangan

1. Penyusunan Laporan Laba-Rugi ada Telah dilaksanakan
2. Jumlah Pendapatan Rp 15.848.000 Belum tercapai target
3. Jumlah Pengeluaran (beban) Rp 14.401.600 -
4. Surflus/Defisit Rp 1.446.400 Surflus
Berdasarkan tabel 5.17 tersebut jelas dapat diketahui bahwa penyusunan laporan laba-
rugi ada dan jelas serta telah dilaksanakan dengan baik. Laba kotor yang diproleh adalah Rp
15.848.000. Apabila ditargetkan, jelas jumlah tersebut belum mencapai target yang telah
ditetapkan dalam perencanaan. Adapun jumlah pengeluaran (beban) secara keseluruhan
adalah Rp 14.401.600. Jumlah tersebut cukup besar jika dilihat dalam arus kas. Artinya laba
bersih yang diterima setelah jumlah pendapatan dikurangi beban adalah Rp 1.446.000.
BUMDes Putak Jaya mengalami surflus sebesar Rp 1.446.400. Oleh karena itu, dapat
disimpulkan bahwa penyusunan laporan laba-rugi BUMDes Putak Jaya telah dilaksanakan
dengan baik.
98
Rekapitulasi Pengelolaan Dana Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya Di Desa
Putak Kecamatan Gelumbang Kabupaten Muara Enim Tahun 2017
Tabel 5.14 Rekapitulasi Pengelolaan Dana BUMDes Putak Jaya
No. Indikator Hasil Penelitian Keterangan

Tahap awal dalam Perencanaan kegiatan
usaha BUMDes Putak Jaya adalah
penyusunan proposal bisnis (business plan).
Hal ini telah dilakukan oleh pihak pengelola
BUMDes. Pembuatan proposal perencanaan
bisnis (Business Plan) sebagai langkah awal Perencanaan Kegiatan
Perencanaan Kegiatan dalam merencanakan jenis usaha apa yang Usaha sudah
1.
usaha BUMDes akan dirintis oleh BUMDes Putak Jaya dilaksanakan dengan
kedepannya. Proposal perencanaan kegiatan baik
usaha (Business Plan) BUMDes Putak Jaya
adalah dokumen tertulis yang berkaitan
dengan suatu jenis usaha baik internal maupun
eksternal yang akan menentukan keberhasilan
suatu usaha
Penganggaran dilakukan dengan merincikan
besaran biaya operasional dan belanja
BUMDes Putak Jaya. Penyusunan anggaran Penyusunan anggaran
Penyusunan Anggaran telah disusun dalam Rencana Anggaran Biaya kegiatan usaha BUMDes
3. Kegiatan Usaha (RAB) dan sudah diajukan ke Pemerintah Putak Jaya sudah
BUMDes Desa Putak. Satuan jumlah dan banyaknya dilaksanakan dengan
jumlah dana yang dibutuhkan telah dirincikan baik.
secara rasional.
Penyusunan target pendapatan belum

Penyusunan target
dilakukan dengan optimal. Penyusunan target
pendapatan BUMDes
pendapatan hanya dilakukan untuk
Penyusunan Target tidak dilaksanakan
4. pendapatan pertahun. Seharusnya penyusunan
Pendapatan BUMDes dengan baik
target pendapatan tidak hanya ditetapkan
per/tahun, tetapi juga ditargetkan per/
bulannya.
pelaksanaan kegiatan usaha terlambat, sebab
baru dilakukan pada awal Juli 2017,
sedangkan pada perencanaan sebelumnya
Pelaksanaan Kegiatan
direncanakan pada awal Januari 2017.
Pelaksanaan Kegiatan Usaha BUMDes dan
Kegiatan usaha menjadi tidak lancar sebab
5. Usaha BUMDes dan Pembukuan tidak
banyaknya kendala yang dihadapi, seperti
Pembukuan dilaksanakan dengan
tidak lancarnya pelaksanaan transaksi, sebab
baik
banyak masyarakat yang menunda
pembayaran. Selain itu pembukuan masih
menggunakan sistem manual
Realisasi Penggunaan Pencairan dana BUMDes terlambat hal Realisasi Penggunaan
7.
Dana atau Anggaran tersebut dilihat dari interval waktu realiasi Dana atau Anggaran
99
BUMDes pencairan. Waktu pencairan dana BUMDes BUMDes tidak
adalah Maret-April. Namun kenyataannya dilaksankan dengan baik
dana baru diterima oleh pihak BUMDes pada
September. Jumlah dana yang diterima sesuai
dengan jumlah dana saat pengajuan dalam
RAB BUMDes. Namun dalam realisasinya
dana tersebut tidak terserap dengan baik,
terutama untuk kegiatan pengadaan dan
belanja perjalanan dinas. Pengadaan meja
seharusnya dilakukan total 8 unit, terealisasi
hanya 4 unit dengan anggaran Rp 25.000.000.
begitu juga dengan belanja perjalanan dinas,
tidak ada dilaksanakan.
Tidak diakumulasikan terget pendapatan yang
harus dicapai perbulannya. Hanya ada target
pendapatan pertahun. Realisasi pendapatan
Realisasi Pendapatan Realisasi Pendapatan
8. pertahun yaitu Rp 15.848.000,- dengan target
BUMDes BUMDes belum optimal
Rp 30.000.000. Ini menunjukkan bahwa target
pendapatan pertahun tidak tercapai.
Persentase ketercapaian hanya 52 %.
Tidak ada dilaksanakan, padahal seharusnya Laporan Kegiatan Usaha
Laporan Kegiatan laporan kegiatan usaha harus disusun sebagai BUMDes tidak
9.
Usaha BUMDes bentuk pertanggungjawaban sesuai dengan dilaksanakan dengan
ketentuan AD/ART BUMDes Putak Jaya baik
Sudah disusun dan dilaksanakan, namun tidak
Laporan Realisasi
dilakukan tepat waktu sesuai dengan jadwal
Laporan Realisasi Penggunaan Dana
atau waktu pelaporan. Selain itu, isi laporan
10. Penggunaan Dana BUMDes tidak
juga tidak menggambarkan realita yang
BUMDes dilaksanakan dengan
sebenarnya, sebab terjadi kesenjangan antara
baik
laporan dengan realisasi bukti fsik
sudah disusun dan dilaksanakan sesuai dengan
AD/ART BUMDes Putak Jaya. Laporan Laporan Realisasi
Laporan Realisasi
11. disusun sesuai dengan standar dalam laporan Pendapatan sudah
Pendapatan
keuangan, yang didalamnya terdapat jumlah dilaksankan dengan baik
pendapatan dan beban
100
BAB VI
PENUTUP
6.1 KESIMPULAN
Berdasarkan analisis sebelumnya mengenai Pengelolaan Dana Badan Usaha Milik
Desa (BUMDes) Putak Jaya di Desa Putak, Kecamatan Gelumbang, Kabupaten Muara Enim
tahun 2017, dapat diketahui bahwa:
1. Perencanaan dan Penganggaran dalam Pengelolaan Dana BUMDes Putak Jaya tidak
dilaksanakan dengan baik. Hal ini disebabkan perencanaan terkait penyusunan target
pendapatan belum dilakukan dengan optimal, sebab tidak adanya penyusunan target
pendapatan perbulan yang harus dicapai.
2. Pelaksanaan dan Penatausahaan dalam Pengelolaan Dana BUMDes Putak Jaya tidak
dilakukan dengan baik. Ini dikarenakan pelaksanaan kegiatan usaha terhambat akibat
keterlambatan pencairan dana, realisasi penggunaan dana untuk pengadaan barang
usaha tidak mencapai target dan beberapa kegiatan yang tidak dilaksanakan,
pembukuan yang masih menggunakan sistem pencatatan manual serta tidak
tercapainya realisasi target pendapatan BUMDes Putak Jaya.
3. Pertanggungjawaban dalam Pengelolaan Dana BUMDes Putak Jaya tidak dilakukan
dengan baik. Hal ini dikarenakan tidak adanya penyusunan laporan realisasi kegiatan
usaha. Selain itu, penyusunan laporan penggunaan dana atau Laporan Realisasi
Anggaran (LRA) penggunaan dana atau anggaran yang tidak tepat waktu dan isi dari
laporan tersebut tidak mengambarkan realita yang sebenarnya.
101
Mengingat ketiga dimensi tersebut belum belum dilaksanakan dengan baik, maka
dapat disimpulkan bahwa Pengelolaan Dana Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) Putak Jaya,
Kecamatan Gelumbang, Kabupaten Muara Enim tahun 2017 tidak baik.
6.2 SARAN
Berdasarkan hasil kesimpulan, maka peneliti memberikan beberapa saran kepada
pihak-pihak yang terkait agar dapat menjadi pertimbangan guna mewujudkan pengelolaan
dana BUMDes agar mampu terlaksana dengan baik, yaitu sebagai berikut:
1. Menyusun target pendapatan yang harus dicapai perbulannya. Hal ini agar fakus dan
sasaran usaha tercapai dan meningkatkan etos kerja anggota BUMDes agar dapat
bersama-sama merealisasikan hal tersebut.
2. Mengupayakan agar adanya sinkronisasi antara laporan realisasi penggunaan dana
atau Laporan Realisasi Anggaran (LRA) dengan bukti fisik baik berupa barang untuk
kegiatan usaha atau program lainnya. Hal ini dikarenakan menyangkut tentang
integritas pejabat publik dalam suatu organisasi. Sebab integritas merupakan hal yang
paling penting untuk dilaksanakan oleh pejabat publik, selain akuntabilitas dan
transparansi. Integritas sektor publik terkait dengan kejujuran pejabat publik dalam
melaksanakan segala tugas dan tanggung jawab, termasuk kejujuran dalam menyusun
Laporan Keuangan dalam hal ini laporan realisasi penggunaan dana BUMDes Putak
Jaya.
3. Membuat laporan pertanggungjawaban dalam bentuk laporan penyusunan laporan
realisasi kegiatan usaha. Ini dikarenakan laporan realisasi akan memberikan informasi
secara menyeluruh baik kepada organisasi BUMDes Putak Jaya maupun kepada
102
Pemerintah Desa Putak mengenai kondisi dan gambaran pelaksanaan kegiatan usaha
yang telah direalisasikan dalam periode tertentu.
4. Bagi Pemerintah Desa Putak hendaknya melaksanakan forum atau musyawarah desa
(Musrenbag) minimal 6 bulan sekali sebagai wadah untuk penyampaian setiap laporan
kinerja Pemerintah Desa Putak dan Pengelola BUMDes dihadapan masyarakat
terutama klarifikasi atas keterlambatan pencairan dana BUMDes
103
DAFTAR PUSTAKA
Buku
Adisasmita, Raharjo. 2011. Pengelolaan Pendapatan dan Anggaran Daerah. Yogyakarta:

Graha Ilmu.
Arfan, Ikhsan Lubis. 2009. Akuntansi Publik Edisi.2. Jakarta: Salemba Empat
Bastian, Indra. 2010. Akuntansi Sektor Publik Suatu Pengantar Edisi Ketiga. Jakarta:
Erlangga
Bungin, Burhan. 2010. Penelitian Kualitatif: Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan Publik Dan
Ilmu Sosial Lainnya. Jakarta: Kencana.
Donnelly, Gibson, dan Ivancevich. 1996. Manajemen Edisi Sembilan Jilid 1. Alih Bahasa:
Zuhad Ichyaudin. Jakarta : Erlangga.
Halim, Abdul. 2007. Pengelolaan Keuangan Daerah: Seri Bunga Rampai Manajemen
Keuangan Daerah Edisi Kedua.Yogyakarta:UPP YKPN.
Mahmudi. 2010. Manajemen Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: UPP STIM YKPN.
Mardiasmo. 2004. Otonomi Manajemen dan Keuangan Negara.Yogyakarta: Andi.
Paul Pigors and Charles A. Myers. 1961. Personel Administration. Fourth Edition, NY Mc
Graw - Hill International Book Company.
Priyono & Marnis. 2008. Manajemen sumber daya manusia. Sidoarjo: Zifatama
Publisher.
Sedarmayanti. 2009. Sumber Daya Manusia dan Produktivitas Kerja. Bandung: CV Mandar
Maju
Setiadi, Nugroho J. 2003, Perilaku Konsumen. Jakarta: Kencana.
Setiyono, B. 2014.Pemerintahan dan Manajemen Sektor Publik: Prinsip-Prinsip Manajemen

Pengelolaan Negara Terkini. Yogyakarta: CAPS (Center Of Academic Publishing
Service).
Siagian Sondang P. 2012. Teori Pengembangan Organisasi.Jakarta: Bumi Aksara.
Singarimbuan, Masri dan Soffian Effendi. 2002. Metode Penelitian Survei. Jakarta: LP3ES.
Soleh, Chabib dan Heru Rochmansyah.2014. Pengelolaan Keuangan Desa. Bandung: Fokus
Media.
Stoner,J.A.F. 1996. Manajemen, Edisi Bahasa Indonesia. Jakarta: PT Prenhallindo.
104
Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R & D.Bandung: Alfabeta.
Syamsi, ibnu. 1994. Dasar-dasar Kebijakan Keuangan Negara.Jakarta: Rineka Cipta.
Syarifudin. 2005. Administrasi Pembiayaan Pendidikan. Bandung: CV. Pustaka Setia.
Sudjana, Nana. 2011. Tuntunan Penyusunan Karya Ilmiah. Bandung: Sinar Baru Algensindo.
Suparmoko.2003.Keuangan Negara Dalam Teori dan Praktek.Yogyakarta: BPFE.
Terry, George R. 2006. Dasar-dasar Manajemen. Jakarta: PT Aliansi.
Tim Penyusun.2005. Kamus Besar Bahasa Indonesia.Jakarta: Balai Pustaka.
Tim Penyusun. 2016. Pedoman Penulisan Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Negara.
Indralaya: Jurusan Ilmu Administrasi Negara FISIP Unsri.
Wardoyo, S.T.H. 1975. Pengelolaan Organisasi. Bogor: Institut Pertanian Bogor
Widjaja, HAW. 2012. Otonomi Daerah Merupakan Otonomi Yang Adil. Bulat, Dan Utuh.
Jakarta: Raja Grafindo.
Yani, Ahmad. 2013.Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah Di
Indonesia. Jakarta: Rajawali Pers.
Peraturan Perundang-undangan
Undang–Undang No. 6 Tahun 2014 tentang Desa.
Permendesa No. 4 Tahun 2015 tentang Pendirian, Pengurusan, Pengelolaan dan Pembubaran
BUMDes.
Peraturan Pemerintah No. 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.
Skripsi
Yusuf. 2016. Efektivitas Pengelolaan Dana Pada BUMDes Kuala Langsa di Desa
Kuala.Skripsi.Aceh: Universitas Syiah Kuala
Referensi Internet
Garnies. 2017. Efektivitas Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) dalam Meningkatkan
Kesejahteraan Desa Tirta Mandiri Klaten. (https://www.academia.edu/22321712/
_BUMDesa/ diakses pada 10 Januari 2018).
M.Coulthard, A.Howell,G.Clarke. 1999. (http://ilerning.com/index.php?option=com_)
105

Pengelolaan Dana Badan Usaha Milik Desa PDF

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pengelolaan Dana Badan Usaha Milik Desa PDF

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PENGELOLAAN DANA BADAN USAHA MILIK DESA

(BUMDes) PUTAK JAYA DI DESA PUTAK KECAMATAN

Diajukan Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan

Konsentrasi Administrasi Keuangan Negara

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

“Terusla bergerak, hingga kelelahan itu lelah mengikutimu

Skripsi ini saya persembahkan kepada:

Indralaya, Agustus 2018

BAB III METODE PENELITIAN .................................................................................. 39

3.1 Desain Penelitian .......................................................................................................... 39

BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ............................................. 52

BAB V HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................................ 66

5.1 Analisis Dimensi Perencanaan dan Penganggaran ....................................................... 66

BAB VI PENUTUP ........................................................................................................... 99

1. Tabel 1.1 Jenis Penyewaan Barang BUMDes Putak Jaya ............................................ 2

1. Lampiran 1 Surat Tugas Pembimbing Skripsi

1.1 Latar Belakang

pelayanan, dan usaha lainnya untuk sebesar-besarnya kesejahteraan masyarakat desa.

efektif dan efesien sehingga mampu menunjang keuangan desa.

Pendirian BUMDes sudah mulai digerakkan sejak adanya Undang-Undang Nomor 6

melalui kontribusinya dalam penyediaan layanan sosial.

dianggarkan disesuaikan dengan kebutuhan BUMDes. Adapun jumlah anggaran BUMDes

Putak Jaya dapat dilihat pada tabel 1.2 berikut ini.

BUMDes Rp 30.000.000. Biaya tersebut digunakan untuk membiayai kebutuhan operasional

digunakan dan diserap untuk direalisakan agar efktif dan efesien.

1. Kesalahan pendelegasian tugas dalam pembuatan RAB BUMDes;

2. Terlambatnya pencairan dana BUMDes Putak Jaya;

3. Ketidaksesuaian antara target dan realisasi pengadaan barang usaha BUMDes;

4. Tidak Tercapainya target pendapatan BUMDes Putak Jaya.

akan dijelaskan secara rinci sebagai berikut.

1.1.1 Adanya Kesalahan Pendelegasian Tugas dalam Pembuatan Rencana Anggaran

Biaya (RAB) BUMDes Putak Jaya

BUMDes Putak Jaya.

Tabel 1.3 Tugas dan Wewenang Pengelola BUMDes Putak Jaya

1. Melaksanakan kegiatan teknis 1. Mengambil keputusan di bidang

berjalan sesuai dengan apa yang telah direncanakan.

Namun kenyataannya dalam menjalankan tugas tersebut, terdapat indikasi-indikasi

indikasi kesalahan pendelegasian penyusunan Rencana Anggaran Biaya (RAB) BUMDes

Seharusnya Rencana Anggaran Biaya (RAB)

mengevaluasi kinerja usaha yang telah dilaksanakan oleh BUMDes.

1.1.2 Terlambatnya Proses Pencairan Dana BUMDes Putak Jaya

(DD) juga disetuji dalam APBDes Putak.

penyewaan untuk menjalankan usaha BUMDes. Namun dalam realisasi pencairannya

ditemukan indikasi keterlambatan. Dana BUMDes tersebut tidaklah diproses pencairannya

tabel 1.5 berikut.

Uraian Jadwal Realisasi Keterangan

membuat laporan pertanggungjawaban usaha. Laporan tersebut nantinya akan

dipertanggungjawabkan kepada Pemerintah Desa.

Prinsip swakelola dimaksudkan agar melibatkan partisipasi dari masyarakat setempat.

dilihat berdasarkan tabel 1.6 berikut ini.

Jenis Barang Jumlah Harga Satuan Jumlah Harga

2. Meja Tamu 4 Buah Rp 800.000 Rp 3.200.000

Total Pengadaan Rp 25.500.000

(Sumber: diolah penulis berdasarkanRancangan Anggaran Biaya (RAB) BUMDes Putak)

Kenyataannya meskipun pengadaan sudah dilakukan, ternyata masih ditemukan indikasi

No Target Pengadaan Berdasarkan

dapat diupayakan untuk direalisasikan secara meyeluruh. Namun kenyataannya BUMDes

sampai pada tahap Pelaksanaan keuangan BUMDes.

1.1.4 Tidak Tercapainya Target Pendapatan BUMDes Putak Jaya

tahun program usaha BUMDes.

menjadi kepemilikan BUMDes berdampak pada pendapatan BUMDes. Usaha penyewaan

tabel berikut ini.

Target Realisasi Persentase