Kata Pengantar

Dalam mendukung upaya percepatan pencegahan dan penurunan stunting perlu dilakukan
sinkronisasi program dan kegiatan lintas sektor mulai dari tingkat nasional, provinsi, kabupaten/kota,
sampai dengan tingkat desa yang mengacu kepada Strategi Nasional Percepatan Pencegahan Stunting
atau Stranas Stunting. Di tingkat pusat, perlu dipastikan upaya pencegahan stunting diinternalisasikan
dalam proses perencanaan dan pengganggaran, seluruh Kementerian/Lembaga terkait
mengalokasikan anggaran untuk output-output intervensi baik spesifik dan sensitif sesuai Stranas
Stunting, serta memanfaatkan alokasi anggaran tersebut secara efektif dan efisien.

Peraturan Menteri Keuangan (PMK) Nomor 142/PMK.02/2018 memberikan mandat kepada

Kementerian/Lembaga untuk melakukan penandaan output ke dalam beberapa tematik APBN,
termasuk tema: Upaya Konvergensi Penanganan Stunting. Penandaan anggaran tematik stunting
dilakukan untuk identifikasi berbagai program/kegiatan beserta anggaran di Kementerian/Lembaga
yang terkait dengan percepatan pencegahan dan penurunan stunting. Selanjutnya, hasil identifikasi
tersebut akan menjadi dasar bagi Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional (PPN)/Badan
Perencanaan Pembangunan Nasional (Bappenas), Kementerian Keuangan (Kemenkeu), dan
Kementerian/Lembaga dalam melakukan pemantauan dan evaluasi kinerja untuk memastikan kinerja
pembangunan dan anggaran yang mendukung penurunan stunting.

Pedoman Penandaan, Pemantauan, dan Evaluasi Kinerja Pembangunan dan Anggaran Percepatan
Pencegahan Stunting Kementerian/Lembaga ini disusun sebagai panduan bagi Kementerian
PPN/Bappenas, Kemenkeu, dan Kementerian/Lembaga dalam melakukan penandaan, pemantauan,
dan evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran tematik stunting. Hasil evaluasi tersebut diharapkan
dapat menjadi masukan dalam penyusunan kebijakan tahun berikutnya. Kami mengucapkan terima
kasih kepada semua pihak yang telah memberikan masukan sehingga pedoman ini dapat diterbitkan.
Selanjutnya, pedoman ini akan dimutakhirkan secara periodik berdasarkan pembelajaran dari
penerapannya.

Jakarta, Desember 2018

i
 Daftar Isi

Kata Pengantar ................................................................................................................................................ i

Daftar Isi.......................................................................................................................................................... ii
Daftar Tabel ................................................................................................................................................... iii
Daftar Gambar ............................................................................................................................................... iv
Daftar Kotak ................................................................................................................................................... iv
Daftar Singkatan ............................................................................................................................................. v
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................................................. 1
1.1 Latar Belakang .......................................................................................................................... 1
1.2 Tujuan ....................................................................................................................................... 2
1.3 Ruang Lingkup .......................................................................................................................... 2
1.4 Proses Perencanaan dan Penganggaran ................................................................................. 6
1.5 Langkah Pelaksanaan ............................................................................................................... 7
BAB II PENANDAAN ANGGARAN PERCEPATAN PENCEGAHAN STUNTING ...............................................11
2.1. Tujuan Penandaan Anggaran .................................................................................................11
2.2. Intervensi Percepatan Pencegahan Stunting ........................................................................12
2.3. Penandaan Anggaran pada Level Output Kegiatan ..............................................................16
2.4. Langkah-Langkah Identifikasi dan Penyepakatan Output Kegiatan .....................................17
2.5. Output Terkait Stunting..........................................................................................................17
BAB III PEMANTAUAN DAN EVALUASI KINERJA PEMBANGUNAN DAN KINERJA ANGGARAN ..................26
3.1 Definisi dan Tujuan Pemantauan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan dan Anggaran .......30
3.2 Klasifikasi Anggaran, Laporan Realisasi Anggaran Tahun Berjalan, dan Evaluasi Kinerja ...31
3.3 Sistem Pemantauan Kinerja Pembangunan dan Anggaran ..................................................31
3.4 Metode Evaluasi Kinerja Pembangunan dan Anggaran .......................................................33
BAB IV PENYUSUNAN PELAPORAN DAN DISEMINASI INFORMASI ..............................................................43
4.1 Penyusunan Pelaporan...........................................................................................................43
4.2 Diseminasi informasi ..............................................................................................................45
BAB V PENUTUP............................................................................................................................................46

ii
 Daftar Tabel

Tabel 1-1. Lingkup Tanggung Jawab dalam Penandaan, Pemantauan, dan Evaluasi Kinerja
Pembangunan dan Anggaran............................................................................................ 3

Tabel 1-2. Pembagian Peran dan Tanggung Jawab Eselon 2 ............................................................... 4

Tabel 1-3. Kaitan Proses Perencanaan dan Penganggaran Tahunan ................................................... 6

Tabel 2-1. Kementerian/Lembaga dalam Program Percepatan Pencegahan Stunting ....................... 12

Tabel 2-2. Intervensi Gizi Spesifik Prioritas ....................................................................................... 14

Tabel 2-3. Intervensi Gizi Sensitif Prioritas ....................................................................................... 15

Tabel 2-4. Contoh Matriks Bantu K/L Untuk Memetakan Anggaran Terkait Stunting ........................ 18

Tabel 2-5. Penjelasan Proses Penandaan Anggaran Stunting ............................................................ 18

Tabel 3-1. Penjelasan Alur Pemantauan dan Evaluasi ....................................................................... 27

Tabel 3-2. Contoh Format Evaluasi Mandiri (Self Assessment) Kinerja Pembangunan dan Anggaran
Percepatan Pencegahan Stunting ................................................................................... 37

Tabel 3-3. Rincian Kegiatan: Pemetaan kegiatan .............................................................................. 40

Tabel 3-4. Contoh Kesenjangan Kode Output pada Tahun yang Berbeda ......................................... 42

Tabel 4-1. Pelaporan Penerapan Penandaan, Pemantauan, dan Evaluasi Kinerja Pembangunan dan
Anggaran Stunting.......................................................................................................... 44

iii
 Daftar Gambar

Gambar 1-1. Prosedur Penandaan, Pemantauan, dan Evaluasi Kinerja Pembangunan dan Anggaran . 8
Gambar 2-1. Kerangka Hasil Percepatan Penurunan Stunting .......................................................... 13
Gambar 2-2. Proses Penandaan Anggaran Stunting ......................................................................... 18
Gambar 3-1. Alur Pemantauan dan Evaluasi .................................................................................... 26
Gambar 4-1. Siklus Kinerja dan Akuntabilitas Pemantauan dan Evaluasi .......................................... 44

Daftar Kotak

Kotak 3-1 Contoh Asumsi dalam Evaluasi Kinerja dan Anggaran Stunting untuk Intervensi
Gizi Sensitif.................................................................................................................... 38
Kotak 3-2 Informasi Lokasi Kegiatan................................................................................................ 40

iv
 Daftar Singkatan

APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

Kemen PPN/ : Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional/
Bappenas Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
BPK : Badan Pemeriksa Keuangan
DIPA : Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
DJA : Direktorat Jenderal Anggaran, Kementerian Keuangan
DPR : Dewan Perwakilan Rakyat
Gernas PPG : Gerakan Nasional Percepatan Perbaikan Gizi
HPK : Hari Pertama Kehidupan
IKK : Indikator Kinerja Kegiatan
IKU : Indikator Kinerja Utama
Kemenkeu : Kementerian Keuangan
K/L : Kementerian/Lembaga
KRISNA : Sistem Integrasi Perencanaan dan Informasi Kinerja Anggaran
LKPP : Laporan Keuangan Pemerintah Pusat
Musrenbang : Musyawarah rencana pembangunan
OM-SPAN : Online Monitoring Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara
PAUD : Pendidikan Anak Usia Dini
PBK : Penganggaran Berbasis Kinerja
PDB : Produk Domestik Bruto
PMK : Peraturan Menteri Keuangan
PPS : Percepatan Pencegahan Stunting
Renja-K/L : Rencana Kerja Kementerian dan Lembaga
Riskesdas : Riset Kesehatan Dasar
RKA-K/L : Rencana Anggaran Kementerian dan Lembaga
RKP : Rencana kerja Pemerintah
RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
RPJPN : Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
SMART : Sistem Monitoring dan Evaluasi Kinerja Terpadu
Stranas Stunting : Strategi Nasional Percepatan Pencegahan Stunting
SPAN : Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara
VFM : Value for Money
WTP : Wajar Tanpa Pengecualian

v
 BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Upaya pencegahan dan penurunan stunting dilakukan melalui sinkronisasi program-program nasional,
provinsi, kabupaten/kota, dan desa yang mengacu pada Strategi Nasional Percepatan Pencegahan
Stunting atau Stranas Stunting. Stranas Stunting terdiri atas lima pilar, yaitu: (1) Komitmen dan Visi
Kepemimpinan; (2) Kampanye Nasional dan Komunikasi Perubahan Perilaku; (3) Konvergensi Program
Pusat, Daerah, dan Desa; (4) Ketahanan Pangan dan Gizi; dan (5) Pemantauan dan Evaluasi. 1

Stunting atau kerdil atau pendek adalah kondisi gagal tumbuh pada anak berusia dibawah lima tahun
(balita) akibat kekurangan gizi kronis dan infeksi berulang terutama dalam periode 1.000 Hari
Pertama Kehidupan (HPK), yaitu dari janin hingga anak berusia 23 bulan. Anak tergolong stunting
apabila panjang atau tinggi badannya berada di bawah standar yang ditetapkan Kementerian
Kesehatan. Prevalensi stunting di Indonesia telah membaik sejak tahun 2013, namun angkanya masih
tinggi sehingga perlu dilakukan percepatan penurunan prevalensi stunting secara terintegrasi dengan
menggunakan pendekatan lintas sektor. Riset Kesehatan Dasar (Riskesdas) tahun 2018 menemukan
30,8% atau sekitar 7,3 juta balita stunting, 48,9% ibu hamil mengalami anemia (naik dari 37,1% di
tahun 2013), dan 6,2% bayi lahir dengan berat badan lahir rendah (BBLR) yang merupakan indikator
terjadinya stunting.2

Faktor penyebab atau determinan stunting bersifat kompleks dan multidimensi, terdiri atas:

• Penyebab langsung mencakup: kecukupan asupan makanan dan gizi, pemberian makan bayi dan
anak, perawatan dan pola asuh anak, dan layanan kesehatan untuk mencegah infeksi/penyakit.
• Penyebab tidak langsung mencakup: akses terhadap layanan dasar dan lingkungan yang aman
dan sehat seperti akses air minum, sanitasi, fasilitas kebersihan, pendidikan, keluarga berencana,
jaminan kesehatan, ketidaksetaraan gender, dan sebagainya.

Penurunan stunting sudah ditetapkan sebagai prioritas dalam Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 dan Rencana Kerja Pemerintah (RKP) sejak tahun 2015.
Pemerintah telah melakukan berbagai intervensi untuk mencegah dan menurunkan stunting, namun
penyelenggaraannya masih perlu diperkuat dan diintegrasikan. Oleh karena itu, perlu dilakukan
percepatan pencegahan stunting yang utamanya dilakukan kepada kelompok prioritas, di lokasi
prioritas, dan melalui intervensi prioritas. Pencegahan dan penurunan stunting adalah salah satu
investasi kunci dalam pembangunan manusia dan ekonomi. Stunting mempengaruhi perkembangan
otak sehingga tingkat kecerdasan anak tidak maksimal. Hal ini berisiko menurunkan produktivitas
pada saat dewasa. Stunting juga menjadikan anak lebih rentan terhadap penyakit. Anak stunting
berisiko lebih tinggi menderita penyakit kronis di masa dewasanya. Bahkan, stunting dan berbagai
bentuk masalah gizi diperkirakan berkontribusi pada hilangnya 2-3% Produk Domestik Bruto (PDB)
setiap tahunnya (World Bank, 2014).

1 Sekretariat Wakil Presiden (2018). Strategi Nasional Percepatan Pencegahan Stunting.

2 Kementerian Kesehatan (2018). Riset Kesehatan Dasar 2018.
1
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 142/PMK.02/2018 Tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri
Keuangan No. 94/PMK.02/2017 Tentang Petunjuk Penyusunan dan Penelaahan Rencana Kerja dan
Anggaran Kementerian Negara/Lembaga (K/L) dan Pengesahan Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran
menetapkan anggaran terkait stunting sebagai anggaran tematik yang akan ditandai, dipantau,
dievaluasi, dan dilaporkan dalam evaluasi kinerja pemerintah. Hasil evaluasi selanjutnya akan
digunakan sebagai masukan perbaikan pelaksanaan kegiatan dan pengalokasian anggaran pada tahun
berikutnya untuk mencapai hasil terbaik dari penyelenggaraan program-program pembangunan
pemerintah.

1.2 Tujuan

Pedoman Penandaan, Pemantauan, dan Evaluasi Kinerja Pembangunan dan Anggaran Pencegahan
Stunting ini bertujuan untuk memberikan panduan bagi Kementerian Perencanaan Pembangunan
Nasional/Badan Perencanaan Pembangunan Nasional (Kementerian PPN/Bappenas), Kementerian
Keuangan (Kemenkeu) dan Kementerian Negara/Lembaga (K/L) dalam melakukan penandaan,
pemantauan, dan evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran tematik stunting pada tingkat keluaran
(output) maupun di bawahnya (komponen dan sub-komponen).

1.3 Ruang Lingkup

1.3.1 Cakupan Buku Pedoman

Buku pedoman ini mencakup:

a. Proses identifikasi, penandaan, pemantauan keluaran (output), dan evaluasi kinerja
pembangunan dan anggaran yang berkaitan dengan penyelenggaraan intervensi gizi spesifik
dan intervensi gizi sensitif pencegahan stunting sesuai dengan lingkup tanggung jawab dalam
penyusunan dan pelaksanaan anggaran di K/L.
b. Proses evaluasi kinerja pembangunan dan kinerja anggaran yang diselenggarakan oleh
Kementerian PPN/Bappenas, Kemenkeu, dan K/L terkait sesuai dengan lingkup tanggung
jawab, tugas pokok, dan fungsi masing-masing pihak.

Penandaan anggaran tematik stunting yang tercakup di dalam buku pedoman ini hanya
dilakukan pada belanja K/L dalam APBN, tidak termasuk Belanja Non-K/L, Dana Transfer ke
Daerah dan Dana Desa, dan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).

Beberapa kode keluaran (output) Rencana Kerja dan Anggaran K/L (RKA-K/L) telah diidentifikasi
sebagai pijakan awal untuk melakukan penandaan, pemantauan realisasi target dan belanja, serta
evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran (lihat Lampiran-1). Kode keluaran (output) RKA-K/L yang
telah teridentifikasi di lampiran buku pedoman ini bersifat dinamis dari tahun ke tahun; dapat
ditambah, dikurangi, maupun direstrukturisasi sejalan dengan penyusunan rencana kerja dan
anggaran dari K/L terkait.

2
1.3.2 Lingkup Tanggung Jawab

Kegiatan penandaan, pemantauan, dan evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran percepatan
pencegahan stunting diselenggarakan oleh Kementerian PPN/Bappenas, Kemenkeu, dan K/L. Kegiatan
ini memanfaatkan sistem yang telah ada, diantaranya Sistem Integrasi Perencanaan dan Informasi
Kinerja Anggaran (KRISNA); sistem RKA-K/L, Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN), On-
line Monitoring Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (OM-SPAN), e-Monev Bappenas, dan
Sistem Monitoring dan Evaluasi Kinerja Terpadu (SMART) Kementerian Keuangan; serta sistem
pemantauan dan evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran yang dimiliki oleh masing-masing K/L.
Lingkup tanggung-jawab masing-masing pihak tercantum pada Tabel 1-1 dan Tabel 1-2.

Tabel 1-1. Lingkup Tanggung Jawab dalam Penandaan, Pemantauan, dan Evaluasi Kinerja
Pembangunan dan Anggaran

Kementerian PPN/ DJA DJPB

Proses K/L
Bappenas Kemenkeu Kemenkeu
Percepatan pencegahan stunting
dinyatakan sebagai prioritas √
pemerintah
Pencegahan Stunting dinyatakan
sebagai anggaran tematik APBN
√
di dalam PMK tentang petunjuk
penyusunan penelaahan RKA-K/L
Mengidentifikasi K/L yang
memiliki output terkait dengan
percepatan pencegahan stunting
√ √
dan melakukan “Penandaan √
(KRISNA) (RKA-KL)
Anggaran” untuk semua output
terkait stunting yang ada di dalam
KRISNA dan RKA K/L
Penyusunan APBN, Peraturan
Presiden tentang rincian APBN,
√ √ √
dan Daftar Isian Pelaksanaan
Anggaran (DIPA)
Implementasi dan pelaksanaan
√
kegiatan sesuai DIPA oleh Satker
Pemantauan realisasi output dan
penyerapan anggaran terkait
√ √ √ √
stunting di dalam OM-SPAN,
SMART, dan e-Monev
Penyusunan laporan reguler
terkait alokasi dan kinerja √ √ √
anggaran
Jika diperlukan, melakukan
restrukturisasi output terkait
dengan stunting dan/atau output √ √ √
khusus terkait dengan perbedaan
target lokasi

3
 Kementerian PPN/ DJA DJPB
Proses K/L
Bappenas Kemenkeu Kemenkeu
Pemantauan dan Evaluasi
program-program terkait √ √ √ √
Percepatan Pencegahan Stunting

Pembagian peran dan tanggung jawab diantara Eselon 2 dalam Penandaan, Pemantauan, dan Evaluasi
Kinerja Pembangunan dan Anggaran diuraikan pada tabel bawah ini:

Tabel 1-2. Pembagian Peran dan Tanggung Jawab Eselon 2

K/L Eselon 2 Peran/Tanggung Jawab

Kementerian Direktorat Kesehatan dan Gizi
PPN/Bappenas Masyarakat
Direktorat Sistem dan
Prosedur Pendanaan
Pembangunan
Direktorat Alokasi Pendanaan
Pembangunan
Direktorat Sistem dan
Pelaporan Pemantauan,
Evaluasi dan Pengendalian
Pembangunan
Direktorat Pemantauan,
Evaluasi dan Pengendalian
Pembangunan Sektoral
Direktorat Sektor terkait
Kemenkeu Direktorat Penyusunan APBN,
Direktorat Jenderal Anggaran
(DJA)
Direktorat Anggaran Bidang
Pembangunan Manusia dan
Kebudayaan, DJA
• Memastikan kesesuaian substansi
penandaan, pemantauan, dan evaluasi
pembangunan dan anggaran.
• Melakukan penelaahan dan persetujuan
penandaan anggaran dari mitra K/L pada
aplikasi KRISNA.
Mengkoordinir penandaaan anggaran di
KRISNA.
Mengkoordinir penilaian alokasi pendanaan
pembangunan.
Mengoordinasikan data capaian output dan
realisasi anggaran berbasis e-Monev.
Melakukan pemantauan dan evaluasi kinerja
anggaran dan program terkait stunting.
Melakukan penelaahan dan persetujuan
penandaan anggaran dari mitra K/L pada
aplikasi KRISNA.
Mengkoordinir kegiatan penandaan,
pemantauan dan evaluasi anggaran untuk
penyusunan APBN.
• Mengkonsolidasi hasil keseluruhan
kegiatan penandaan, pemantauan dan
evaluasi belanja terkait stunting yang
dilakukan oleh Direktorat anggaran bidang
lainnya di lingkup Ditjen Anggaran.
• Memastikan substansi dan
mengkonsolidasi penandaan angggaran
yang dilakukan mitra K/L.
• Menilai alokasi anggaran terkait stunting.
• Melakukan persetujuan anggaran dari
mitra K/L pada aplikasi RKA-K/L.
• Melakukan pemantauan dan evaluasi
kinerja anggaran mitra K/L terkait stunting.

4
 K/L Eselon 2 Peran/Tanggung Jawab
Direktorat Anggaran Bidang • Memastikan substansi dan mengkoordinir
Perekonomian dan penandaan angggaran yang dilakukan
Kemaritiman, DJA mitra K/L.
• Menilai alokasi anggaran terkait stunting.
• Melakukan persetujuan anggaran dari
mitra K/L pada aplikasi RKA-K/L.
• Melakukan pemantauan dan evaluasi
kinerja anggaran terkait stunting.
Direktorat Anggaran Bidang • Memastikan substansi dan mengkoordinir
Politik, Hukum, Pertahanan, penandaan angggaran yang dilakukan
Keamanan, dan Bagian mitra K/L.
Anggaran Bendahara Umum • Menilai alokasi anggaran terkait stunting.
Negara, DJA • Melakukan persetujuan anggaran dari
mitra K/L pada aplikasi RKA-K/L.
• Melakukan pemantauan dan evaluasi
kinerja anggaran mitra K/L terkait
stunting.
Direktorat Sistem • Menyediakan sistem dan data terkait
Penganggaran, DJA penandaan anggaran di RKA K/L dan di
SMART
Direktorat Pelaksanaan • Melakukan pemantauan dan evaluasi
Anggaran, Direktorat Jenderal realisasi belanja terkait stunting di OM-
Perbendaharaan (DJPb) SPAN.
Direktorat Sistem Informasi • Mengkoordinir pengelolaan data realisasi
Teknologi Perbendaharaan, belanja terkait stunting di OM-SPAN.
DJPb
Kementerian Biro Perencanaan (Sekretaris • Melakukan koordinasi penandaan
Negara/ Jenderal K/L) anggaran oleh Satker terkait.
Lembaga • Melakukan evaluasi realisasi belanja dan
kinerja pembangunan dan anggaran.
Direktorat Teknis terkait • Melakukan penandaan, pemantauan, dan
masing-masing K/L evaluasi anggaran terkait stunting.

5
1.4 Proses Perencanaan dan Penganggaran

Proses perencanaan pembangunan di Indonesia adalah suatu proses konsultasi dan penyelarasan
komprehensif yang diterapkan di semua tingkat pemerintahan. Sesuai dengan Undang-Undang
Nomor 25 tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, yang dimaksud dengan
Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional adalah satu kesatuan tata cara perencanaan
pembangunan untuk menghasilkan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN),
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN), dan Rencana Kerja Pemerintah (RKP)
Tahunan yang dilaksanakan oleh unsur penyelenggara pemerintah di pusat dan daerah dengan
melibatkan masyarakat.

Sebagaimana diamanatkan di dalam UU Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara dan UU
Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, penyusunan Rencana
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (RAPBN) berpedoman kepada RKP dengan
memperhitungkan ketersediaan anggaran. Dalam kerangka tersebut, target-target yang terdapat
dalam dokumen perencanaan seperti RKP pada tingkat nasional dan Rencana Kerja
Kementerian/Lembaga (Renja K/L) pada tingkat Kementerian/Lembaga (K/L) menjadi acuan dalam
penyusunan RAPBN dan dasar bagi pelaksanaan kegiatan yang akan dilaksanakan oleh Pemerintah
melalui Kementerian/Lembaga.

Keterkaitan antara proses perencanaan dan penganggaran tahunan terlihat dari Tabel dibawah ini:

Tabel 1-3. Kaitan Proses Perencanaan dan Penganggaran Tahunan

Perencanaan Penganggaran
RPJMN Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional
Dokumen perencanaan untuk periode 5
(lima) tahun. Memuat indikator hasil
(outcome) dan target nasional.
Renstra Rencana Strategis Kementerian/Lembaga
K/L Dokumen perencanaan Kementerian/
Lembaga untuk periode 5 (lima) tahun.
Memuat indikator kinerja 5 tahunan target
K/L.
RKP Rencana Kerja Pemerintah
Dokumen perencanaan pembangunan
nasional untuk periode 1 (satu) tahun.
Renja Rencana Kerja
K/L Dokumen perencanaan
Kementerian/Lembaga untuk periode 1
(satu) tahun. Memuat indikator output dan
target K/L untuk memastikan pencapaian
kinerja tahunan.
Program Program Program Memberikan
Tingkat Eselon 1, bertanggung jawab untuk nomenklatur dalam
pencapaian indikator dan target kinerja. aplikasi RKA-K/L.

6
 Perencanaan Penganggaran
Kegiatan Kegiatan Kegiatan Memberikan
Rangkaian kegiatan yang akan membantu nomenklatur dalam
tercapainya indikator kinerja dan target aplikasi RKA-K/L.
program.
Output Keluaran (Output) Output Rangkaian kegiatan yang
Barang/jasa yang dihasilkan oleh kegiatan akan membantu
yang dilaksanakan untuk mendukung tercapainya kinerja
pencapaian sasaran dan tujuan program dan kegiatan. Penciptaan
kebijakan. kode outout fleksibel dan
dimungkinkan.
Komponen Langkah-langkah untuk
menghasilkan output.
Akun Jenis pengeluaran yang
ada di dalam langkah-
langkah tersebut
Detail Detail transaksi per akun.

Untuk lebih meningkatkan keselarasan antara perencanaan dan penganggaran tahunan, pemerintah
mengeluarkan Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2017 Tentang Sinkronisasi Proses Perencanaan
dan Penganggaran yang bertujuan untuk memperbaiki koordinasi antara Kementerian PPN/Bappenas
dan Kemenkeu sehingga diharapkan dapat memperbaiki dan memperkuat penyelarasan antara
perencanaan (RPJMN, Renstra, RKP, dan Renja K/L) dengan alokasi anggaran tahunannya (RKA-KL).

1.5 Langkah Pelaksanaan

Langkah pelaksanaan kegiatan penandaan, pemantauan, dan evaluasi kinerja pembangunan dan
anggaran adalah sebagai berikut:

7
Gambar 1-1. Prosedur Penandaan, Pemantauan, dan Evaluasi Kinerja Pembangunan dan Anggaran

8
Appendix Bab-1. Forum Koordinasi Penandaan, Pemantauan, dan Evaluasi Kinerja Pembangunan
dan Anggaran Percepatan Pencegahan Stunting

Forum Koordinasi Penandaan, Pemantauan, dan Evaluasi Kinerja Pembangunan dan Anggaran
merupakan bagian dari Struktur Komite Percepatan Pencegahan Stunting yang tercantum di
dalam Strategi Nasional Percepatan Pencegahan Stunting

Forum Koordinasi Penandaan, Pemantauan, dan Evaluasi Percepatan Pencegahan Stunting

mempunyai tugas sebagai berikut:

1. Pengarah Forum Koordinasi

Pengarah bertanggung jawab dalam memberikan arahan, dukungan, dan pertimbangan terhadap
pelaksanaan tugas Forum Koordinasi.
Pengarah mempunyai tugas sebagai berikut:
a. Memberikan arahan, pertimbangan, saran, dan pendapat kepada Tim Kerja dalam rangka
pelaksanaan penandaan, pemantauan, dan evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran
percepatan pencegahan stunting.
b. Memberikan dukungan kepada Forum Koordinasi melalui penugasan pejabat dan staf yang
mempunyai kompetensi sebagai anggota atau keterlibatan lainnya dalam kegiatan Forum
Koordinasi.
c. Menelaah dan memberikan pertimbangan terhadap usulan-usulan ataupun pendapat
lainnya yang disampaikan oleh Penanggung Jawab berkaitan dengan bidang tugasnya.
d. Meningkatkan koordinasi dan peranan atas keterlibatan unit struktural dalam pelaksanaan
penandaan, pemantauan, dan evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran percepatan
pencegahan stunting.
e. Melakukan monitoring atas segala kegiatan Forum Koordinasi.

2. Tim Kerja penandaan, pemantauan, dan evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran
percepatan pencegahan stunting
Tim Kerja mempunyai tugas sebagai berikut:
a. Melakukan koordinasi dalam pelaksanaan penandaan, pemantauan, dan evaluasi kinerja
pembangunan dan anggaran percepatan pencegahan stunting.
b. Menyusun rencana kerja.
c. Menyusun konsep dan metodologi penandaan, pemantauan, dan evaluasi kinerja
pembangunan dan anggaran percepatan pencegahan stunting.
d. Melaksanakan penandaan, pemantauan, dan evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran
percepatan pencegahan stunting atas anggaran belanja pemerintah pusat.
e. Menyusun laporan hasil penandaan, pemantauan, dan evaluasi kinerja pembangunan dan
anggaran percepatan pencegahan stunting.

9
 Susunan Keanggotaan Forum Koordinasi Penandaan, Pemantauan, dan Evaluasi Kinerja
Pembangunan dan Anggaran Percepatan Pencegahan Stunting

I. PENGARAH
1. Deputi Bidang Pembangunan Manusia, Masyarakat, dan Ketua Bersama (Co-chair)
Kebudayaan, Bappenas
2. Direktur Jenderal Anggaran, Kementerian Keuangan Ketua Bersama (Co-chair)
3. Deputi Bidang Koordinasi Peningkatan Kesehatan, Anggota
Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan
Manusia dan Kebudayaan
4. Deputi Bidang Pemantauan, Evaluasi, dan Pengendalian Anggota
Pembangunan, Bappenas
5. Deputi Bidang Pendanaan Pembangunan, Bappenas Anggota
6. Direktur Jenderal Perbendaharaan, Kementerian Anggota
Keuangan
7. Direktur Jenderal Kesehatan Masyarakat, Kementerian Anggota
Kesehatan
II TIM KERJA
PENANGGUNG JAWAB
1. Direktur Kesehatan dan Gizi Masyarakat, Bappenas Ketua Bersama (Co-chair)
2. Direktur Penyusunan APBN, DJA, Kemenkeu Ketua Bersama (Co-chair)
3. Direktur Gizi Masyarakat, DitJen Kesmas, Kemenkes Ketua Bersama (Co-chair)
ANGGOTA TIM KERJA
1. Asisten Deputi Ketahanan Gizi, Kesehatan Ibu dan Anak Anggota
dan Kesehatan Lingkungan
2. Direktur Anggaran Bidang Pembangunan Manusia dan Anggota
Kebudayaan, Kementerian Keuangan
3. Direktur Sistem dan Prosedur Pendanaan Anggota
Pembangunan, Bappenas
4. Direktur Alokasi Pendanaan Pembangunan, Bappenas Anggota
5. Direktur Sistem dan Pelaporan, Pemantauan, Evaluasi, Anggota
dan Pengendalian Pembangunan, Bappenas
6. Direktur Pemantauan, Evaluasi, dan Pengendalian Anggota
Pembangunan Sektoral, Bappenas
7. Direktur Sektor, Bappenas Anggota
8. Direktur Anggaran Bidang Ekomaritim, DJA, Kemenkeu Anggota
9. Direktur Anggaran Bidang Polhukhankam, dan BABUN, Anggota
DJA, Kemenkeu
10. Direktur Sistem Penganggaran, DJA, Kemenkeu Anggota
11. Direktur Pelaksanaan Anggaran, DJPb, Kemenkeu Anggota
12. Direktur Sistem Informasi Teknologi Perbendaharaan, Anggota
DJPb, Kemenkeu
13. Kepala Pokja Kebijakan Tim Nasional Percepatan Anggota
Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K), Sekretariat Wakil
Presiden.

10
 BAB II PENANDAAN ANGGARAN
PERCEPATAN PENCEGAHAN STUNTING
Pedoman ini disusun untuk membantu Kementerian PPN/Bappenas, Kemenkeu, dan K/L dalam
melakukan penandaan anggaran pemerintah pusat dalam upaya pencegahan stunting. Langkah-
langkah dalam melakukan penandaan anggaran tematik stunting adalah sebagai berikut:

1. Memahami tujuan penandaan anggaran;

2. Memahami intervensi percepatan pencegahan stunting;
3. Memahami penandaan anggaran pada level output kegiatan;
4. Memahami langkah-langkah melakukan identifikasi dan penyepakatan output kegiatan;
5. Melakukan penandaan anggaran di level output kegiatan pada aplikasi KRISNA dan RKA-K/L; dan
6. Melakukan rekonsiliasi hasil penandaan.

Bagian ini dilengkapi dengan contoh penandaan anggaran di level sub-output, komponen, dan sub-
komponen yang dilakukan oleh Kementerian Kesehatan (Appendix Bab-2).

2.1. Tujuan Penandaan Anggaran

Secara umum, tujuan penandaan anggaran stunting adalah untuk meningkatkan kinerja kegiatan,
alokasi, dan pemanfaatan anggaran intervensi percepatan pencegahan/penurunan stunting.

Secara khusus, tujuan penandaan anggaran stunting terdiri dari:

1) Tujuan kuantitatif, yaitu untuk menghitung jumlah belanja pengeluaran untuk upaya percepatan
pencegahan/penurunan stunting.
Kementerian PPN/Bappenas, Kemenkeu, dan K/L menandai dan menghitung semua belanja untuk
menghasilkan output yang berkontribusi pada pencegahan/penurunan stunting.

2) Tujuan kualitatif, yaitu untuk memastikan intervensi pencegahan/penurunan stunting dilakukan

secara terintegrasi oleh lintas sektor terkait.
Kementerian PPN/Bappenas, Kemenkeu, dan K/L memastikan intervensi pencegahan/penurunan
stunting yang dilakukan secara terintegrasi dan mendapatkan pemantauan dan evaluasi
tambahan karena kinerja program dan anggaran dari intervensi-intervensi ini sangat penting
untuk penurunan stunting. Untuk mencapai tujuan kualitatif ini, Kementerian PPN/Bappenas,
Kemenkeu, dan K/L melakukan analisis penandaan anggaran hanya pada output yang dipandang
paling berpengaruh untuk pencegahan/penurunan stunting.

Penandaan anggaran stunting menerapkan kedua tujuan dan dilakukan dengan menghitung semua
output yang berkontribusi pada Stranas Stunting (tujuan kuantitatif) dan melakukan tambahan
pemantauan dan evaluasi kinerja pada beberapa output terpilih (tujuan kualitatif).

11
2.2. Intervensi Percepatan Pencegahan Stunting

Strategi Nasional Percepatan Pencegahan Stunting (Stranas Stunting) menetapkan stunting sebagai
prioritas nasional yang penanganannya dilakukan melalui konvergensi aksi pencegahan stunting di
semua tingkatan pemerintah melalui lima pilar Stranas Stunting. Untuk mencegah stunting, diperlukan
konvergensi atau keterpaduan aksi dan sumber daya yang diselenggarakan oleh 23 K/L, baik untuk
menyampaikan intervensi secara langsung maupun untuk melakukan koordinasi dan dukungan teknis.

Tabel 2-1. Kementerian/Lembaga dalam Program Percepatan Pencegahan Stunting

Kementerian/Lembaga
1. Kementerian Koordinator Bidang 13. Kementerian Sosial
Pembangunan Manusia dan Kebudayaan* 14. Kementerian Perindustrian
2. Kementerian Perencanaan Pembangunan 15. Kementerian Pemberdayaan Perempuan
Nasional/Badan Perencanaan dan Perlindungan Anak
Pembangunan Nasional (Bappenas)* 16. Kementerian Riset, Teknologi, dan
3. Kementerian Dalam Negeri* Pendidikan Tinggi
4. Kementerian Keuangan* 17. Kementerian Perdagangan
5. Kementerian Kesehatan 18. Kementerian Koperasi dan UKM
6. Kementerian Pertanian 19. Badan Pengawas Obat dan Makanan
7. Kementerian Kelautan dan Perikanan (BPOM)
8. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan 20. Badan Koordinasi Keluarga Berencana
9. Kementerian Pekerjaan Umum dan Nasional (BKKBN)
Perumahan Rakyat 21. Badan Pusat Statistik*
10. Kementerian Komunikasi dan Informatika 22. Sekretaris Kabinet*
11. Kementerian Desa, Transmigrasi, dan 23. Kementerian Sekretariat Negara
Pembangunan Daerah Tertinggal (Sekretariat Wakil Presiden)*
12. Kementerian Agama
* K/L yang melakukan koordinasi dan dukungan teknis seperti riset dan kajian

12
 Gambar 2-1. Kerangka Hasil Percepatan Penurunan Stunting

Sumber: Strategi Nasional Percepatan Pencegahan Anak Kerdil (Stunting), 2018

Upaya percepatan pencegahan stunting dilakukan melalui dua jenis intervensi, yaitu intervensi gizi
spesifik dan intervensi gizi sensitif. Intervensi gizi spesifik menyasar penyebab langsung stunting dan
intervensi gizi-sensitif menyasar penyebab tidak langsung stunting.

2.2.1 Intervensi Gizi Spesifik

Terdapat tiga kelompok intervensi gizi spesifik:

a. Intervensi prioritas, yaitu intervensi yang diidentifikasi memiliki dampak paling besar pada
pencegahan stunting dan ditujukan untuk menjangkau semua sasaran prioritas;
b. Intervensi pendukung, yaitu intervensi yang berdampak pada masalah gizi dan kesehatan lain
yang terkait stunting dan diprioritaskan setelah intervensi prioritas dilakukan; dan
c. Intervensi prioritas sesuai kondisi tertentu, yaitu intervensi yang diperlukan sesuai dengan
kondisi tertentu, termasuk saat darurat bencana (program gizi darurat).

Intervensi spesifik umumnya dilakukan oleh Kementerian Kesehatan.

13
Penyampaian intervensi dilakukan untuk menyasar dua kelompok:
a. Sasaran prioritas: ibu hamil, ibu menyusui, dan anak berusia 0-23 bulan atau rumah tangga 1.000
Hari Pertama Kehidupan (HPK); dan
b. Sasaran penting: remaja putri, wanita usia subur, dan anak usia 24-59 bulan. Sasaran penting ini
perlu diintervensi apabila semua sasaran prioritas telah terlayani secara optimal.

Tabel 2-2. Intervensi Gizi Spesifik Prioritas

Intervensi Prioritas
Kelompok Intervensi
Intervensi Prioritas Sesuai Kondisi
Sasaran Pendukung
Tertentu
Kelompok Sasaran 1.000 HPK
Ibu Hamil • Pemberian Makanan • Suplementasi • Perlindungan dari
Tambahan bagi ibu Kalsium Malaria
hamil dari kelompok • Pemeriksaan • Pencegahan HIV
miskin/Kurang Energi kehamilan
Kronik (KEK)
• Suplementasi Tablet
Tambah Darah (TTD)
Ibu menyusui dan • Promosi dan • Suplementasi • Pencegahan
anak 0- 23 bulan konseling menyusui kapsul Vitamin A kecacingan
• Promosi dan • Suplementasi
konseling Pemberian Taburia
Makan Bayi dan Anak • Imunisasi
(PMBA) • Suplementasi Zink
• Tatalaksana gizi pada pengobatan
buruk diare
• Pemberian makanan • Manajemen
tambahan pemulihan Terpadu Balita
bagi anak kurus Sakit (MTBS)
• Pemantauan dan
promosi
Pertumbuhan
Kelompok Sasaran Usia Lainnya
Remaja putri dan • Suplementasi tablet
wanita usia subur tambah darah
Anak 24-59 bulan • Tata laksana gizi • Suplementasi • Pencegahan
buruk kapsul vitamin A kecacingan
• Pemberian makanan • Suplementasi
tambahan pemulihan taburia
bagi anak kurus • Suplementasi zinc
• Pemantauan untuk pengobatan
pertumbuhan diare
• Manajemen
terpadu balita
sakit (MTBS)

14
2.2.2 Intervensi Gizi Sensitif

Intervensi gizi sensitif menyasar keluarga dan masyarakat umum yang utamanya mencakup:
a. Peningkatan akses pangan bergizi;
b. Peningkatan kesadaran, komitmen dan praktik pengasuhan gizi ibu dan anak;
c. Peningkatan akses dan kualitas pelayanan gizi dan kesehatan; dan
d. Peningkatan penyediaan air bersih dan sarana sanitasi.

Tabel 2-3. Intervensi Gizi Sensitif Prioritas

Jenis
Program/Kegiatan Intervensi Kementerian Negara/Lembaga
Intervensi
Peningkatan • Akses air minum yang aman • Kementerian Kesehatan
penyediaan air • Akses sanitasi yang layak • Kementerian Pekerjaan Umum
minum dan dan Perumahan Rakyat
sanitasi • Kementerian Desa, Transmigrasi,
dan Pembangunan Daerah
Tertinggal
Peningkatan • Akses pelayanan Keluarga Berencana (KB) • Kementerian Kesehatan
akses dan • Akses Jaminan Kesehatan (JKN) • Kementerian Sosial
kualitas • Akses bantuan uang tunai untuk keluarga • Badan Koordinasi Keluarga
pelayanan gizi kurang mampu (PKH) Berencana Nasional (BKKBN)
dan kesehatan
Peningkatan • Penyebarluasan informasi melalui berbagai • Kementerian Komunikasi dan
kesadaran, media Informatika
komitmen, • Penyediaan konseling perubahan perilaku • Kementerian Kesehatan
dan praktik antar pribadi • Kementerian Pendidikan dan
pengasuhan • Penyediaan konseling pengasuhan untuk Kebudayaan
dan gizi ibu orang tua • Kementerian Sosial
dan anak • Penyedian pelayanan Pendidikan Anak Usia • Kementerian Desa, Transmigrasi,
Dini (PAUD) dan promosi stimulasi anak usia dan Pembangunan Daerah
dini, dan pemantauan tumbuh kembang Tertinggal
anak • Kementerian Dalam Negeri
• Penyediaan konseling kesehatan dan • Badan Koordinasi Keluarga
reproduksi untuk remaja Berencana Nasional (BKKBN)
• Pemberdayaan perempuan dan • Kementerian Pemberdayaan
perlindungan anak Perempuan dan Perlindungan
Anak
• Kementerian Agama
Peningkatan • Akses bantuan pangan non tunai (BPNT)
akses pangan untuk keluarga kurang mampu • Kementerian Sosial
bergizi • Akses fortifikasi bahan pangan utama • Kementerian Pertanian
(garam, tepung terigu, minyak goreng) • Badan Pengawas Obat dan
• Akses kegiatan Kawasan Rumah Pangan Makanan (BPOM)
Lestari (KRPL) • Kementerian Perindustrian
• Penguatan regulasi mengenai label dan iklan • Kementerian Perdagangan
pangan

15
 Program Percepatan Pencegahan Stunting diselenggarakan dengan melibatkan berbagai
sektor, sehingga tidak tertutup kemungkinan terdapat output maupun K/L selain tersebut di
atas yang turut serta berkontribusi dalam upaya percepatan pencegahan stunting.

Penandaan anggaran percepatan pencegahan stunting dapat diperluas kepada kegiatan-kegiatan

pendukung Stranas Stunting antara lain Gerakan Memasyarakatkan Makan Ikan/Gemarikan
(Kementerian Kelautan dan Perikanan); Kawasan Mandiri Pangan (Kementerian Pertanian), kegiatan
koordinasi perencanaan, penganggaran, dan pengendalian oleh Kemenko PMK, Bappenas,
Kemendagri, dan Kemenkeu. Usulan output Kementerian/Lembaga lain yang dinilai berkontribusi
pada penurunan stunting dapat dilakukan penandaan dan disepakati oleh Forum Koordinasi dalam
pertemuan rekonsiliasi atau disepakati oleh Bappenas, Kemenkeu, dan K/L terkait.

2.3. Penandaan Anggaran pada Level Output Kegiatan

Penandaaan anggaran adalah proses memberikan tanda (tagging) di dalam dokumen perencanaan
(Renja K/L) dan dokumen anggaran (RKA-KL) untuk menelusuri, mengidentifikasi, dan memantau
output suatu kegiatan, termasuk anggaran dan realisasinya.

Penandaan anggaran dilakukan pada level output kegiatan untuk kategori anggaran tematik

Penandaan anggaran dilakukan pada level output kegiatan karena dapat menggambarkan kegiatan
yang dilakukan oleh unit atau satuan kerja (satker) terkait. Output kegiatan memiliki informasi yang
lebih memadai untuk mengetahui indikator capaian, besaran dana yang dialokasikan, dan realisasi
anggaran. Hal ini akan memudahkan pelaksana penandaan anggaran untuk mengidentifikasi dan
menelaah kesesuaian output kegiatan dan realisasi anggaran dengan penyelenggaraan strategi
pencegahan stunting.

Untuk mempercepat proses identifikasi output kegiatan yang diyakini terkait dengan Stranas Stunting,
Kementerian PPN/Bappenas dan Kemenkeu telah menginisiani proses identifikasi awal melalui
mekanisme atas-bawah (top-down) terhadap data output kegiatan yang tersimpan di dalam aplikasi
KRISNA dan RKA-KL tahun anggaran 2019 (lihat Lampiran-1). Inisiatif ini dilakukan untuk
mendapatkan perkiraan awal pengeluaran anggaran pemerintah secara kuantitatif yang terkait untuk
percepatan pencegahan stunting. Selanjutnya hasil dari proses identifikasi proses atas-bawah yang
diinisiasi Bappenas dan Kemenkeu ini akan direkonsiliasi dan dikonfirmasi dengan hasil identifikasi
yang dilakukan secara proses bawah-atas oleh K/L terkait untuk memfinalisasi kesepakatan akhir
terkait output kegiatan yang akan ditandai.

Untuk meningkatkan akurasi penandaan anggaran percepatan pencegahan stunting, apabila

dimungkinkan, penandaan pada aplikasi perencanaan dan penganggaran di masa depan dapat
dilakukan pada level di bawah output.

16
2.4. Langkah-Langkah Identifikasi dan Penyepakatan Output Kegiatan

Identifikasi output kegiatan terkait upaya percepatan pencegahan stunting dilakukan dengan menilai
apakah output kegiatan tersebut berkontribusi, baik langsung maupun tidak langsung pada upaya
penurunan stunting baik melalui intervensi gizi spesifik dan intervensi gizi sensitif.

Identifikasi output kegiatan dilakukan melalui 2 (dua) cara:

a. Proses bawah-atas (bottom-up): Identifikasi mandiri (self assessment) oleh unit kerja dari
masing-masing K/L terkait. Identifikasi sebaiknya dimulai oleh unit kerja pemilik output
mengingat bahwa unit kerja tersebutlah yang mengerti secara detil tujuan dan output dari setiap
kegiatan. Setiap unit kerja melakukan identifikasi mandiri dari informasi yang tercantum di dalam
dokumen Renja K/L dan/atau RKA-K/L. Hasil identifikasi output kegiatan yang dilakukan oleh unit
kerja dikoordinasikan oleh Biro Perencanaan (Sekretariat Jenderal) K/L sebelum disampaikan
kepada Bappenas dan Kemenkeu pada pertemuan rekonsiliasi di bulan Maret dan Agustus.
b. Proses atas-bawah (top-down): identifikasi output kegiatan dilakukan oleh Kementerian
PPN/Bappenas dan Kemenkeu. Untuk mempercepat proses identifikasi output kegiatan,
Kementerian PPN/Bappenas dan Kemenkeu c.q. Direktorat Jenderal Anggaran (DJA) melakukan
proses atas-bawah (top-down) berdasarkan pengetahuan teknis dan pemahaman para analis
perencana yang ada di Kementerian PPN/Bappenas dan analis anggaran di Kemenkeu c.q DJA.

Kedua proses identifikasi output kegiatan tersebut, baik dilakukan melalui atas-bawah atau bawah-
atas mempergunakan referensi data dari sistem aplikasi yang dibangun oleh Kementerian
PPN/Bappenas dan Kemenkeu, yaitu Sistem Informasi Kolaborasi Perencanaan dan Informasi Kinerja
Anggaran (KRISNA), Sistem Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/Lembaga (RKA-KL),
dan Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN). Kode output kegiatan yang ada di dalam
sistem-sistem tersebut adalah sama meskipun alokasi pendanaan dapat berubah setiap tahunnya
sesuai dengan anggaran yang ditetapkan. Kode output di KRISNA merupakan referensi bagi kode yang
ada di RKA-K/L dan SPAN. Setiap output kegiatan memiliki kode unik. Untuk mencegah duplikasi atau
kekeliruan dalam pencatatan dan analisis, kode untuk output baru di dalam KRISNA dan OM-SPAN
tidak akan sama dengan kode yang sebelumnya sudah pernah dipergunakan untuk output yang
berbeda.

2.5. Output Terkait Stunting

Tidak semua alokasi anggaran yang telah ditandai untuk menghasilkan output terkait pencegahan
stunting ditujukan semata-mata hanya untuk intervensi penurunan stunting. Pada saat K/L melakukan
identifikasi output yang akan ditandai sebagai anggaran tematik stunting, perlu diperhitungkan
proporsi anggaran yang benar-benar terkait dengan upaya penurunan stunting. Sebagai alat bantu,
K/L dapat menggunakan tabel berikut untuk memetakan anggaran yang dimilikinya.

17
 Tabel 2-4. Contoh Matriks Bantu K/L Untuk Memetakan Anggaran Terkait Stunting
Estimasi
Proporsi
Unit Kode Nama Volume Kontribusi
K/L Program Kegiatan Anggaran
Eselon 1 Output output Target Output
terhadap
stunting (%)

Proses penandaan anggaran percepatan pencegahan stunting terlihat pada Gambar 2.2.

Gambar 2-2. Proses Penandaan Anggaran Stunting

Tabel 2-5. Penjelasan Proses Penandaan Anggaran Stunting

Data Pendukung Penanggung
No Waktu Kegiatan
dan Keluaran Jawab
1 Januari Ringkasan Data Pendukung: Kementerian
hasil • Hasil penandaan output tahun PPN/Bappenas
penandaan berjalan pada aplikasi perencanaan dan Kemenkeu
output K/L penganggaran; dan
yang terkait • Data pendukung oleh K/L.
penurunan
stunting pada Keluaran:
APBN tahun Ringkasan hasil penandaan tahun
berjalan (n) berjalan dengan cakupan sekurang-
kurangnya: daftar K/L yang melakukan
penandaan; daftar program, kegiatan,

18
 Data Pendukung Penanggung
No Waktu Kegiatan
dan Keluaran Jawab
output, dan volume; dan alokasi
anggaran (sesuai DIPA tahun berjalan).
2 Februari Identifikasi Data Pendukung: K/L terkait
awal output • Daftar output eksisting tahun
yang akan sebelumnya (n-1) dan potensi output
ditandai oleh baru yang mendukung penurunan
K/L tahun n+1 stunting
• Hasil evaluasi penandaan tahun n-1

Keluaran:
Daftar identifikasi awal output yang akan
ditandai oleh K/L tahun n+1 (proses
bottom-up)
3 Maret Sosialisasi Data Pendukung: Forum
penandaan • Hasil analisa penandaan tahun n-1 Koordinasi
dan • Hasil identifikasi awal oleh K/L dan
konfirmasi justifikasinya
output tahun • Hasil identifikasi awal oleh
n+1 Kementerian PPN/Bappenas dan
(Pertemuan Kemenkeu
Rekonsiliasi
ke-1) Keluaran:
Konfirmasi output yang akan ditandai
oleh K/L tahun n+1 (proses bottom-up
dan top-down)
4 April Penandaan Data Pendukung: K/L terkait
oleh K/L pada • Daftar output yang telah dikonfirmasi
aplikasi untuk dilakukan penandaan (hasil
KRISNA tahun Pertemuan Rekonsiliasi ke-1)
n+1
Keluaran:
Penandaan output tahun n+1 pada
aplikasi KRISNA sesuai kesepakatan pada
Rekonsiliasi-1
5 Mei Verifikasi hasil Data Pendukung: Kementerian
penandaan Penandaan output tahun n+1 di dalam PPN/Bappenas
tahun n+1 aplikasi KRISNA yang telah dilakukan K/L dan Kemenkeu
pada KRISNA
melalui proses Keluaran:
penelahaan Penelaahan Renja K/L yang mencakup
Renja K/L verifikasi output K/L tahun n+1 yang telah
dilakukan penandaan
6 Juni Penandaan Data Pendukung: K/L terkait
oleh K/L pada • Daftar output yang telah dikonfirmasi
aplikasi RKA untuk dilakukan penandaan (hasil
K/L tahun n+1 Pertemuan Rekonsiliasi ke-1)
• Hasil penelahaan Renja K/L terhadap
hasil tagging

19
 Data Pendukung Penanggung
No Waktu Kegiatan
dan Keluaran Jawab
• Data mirroring dari KRISNA yang
sudah terdapat pada aplikasi RKA K/L

Keluaran:
Penandaan output tahun n+1 pada
aplikasi RKA K/L sesuai kesepakatan pada
Rekonsiliasi-1 dan masukan hasil
penelaahan Renja K/L
7 Juli Verifikasi hasil Data Pendukung: Kementerian
penandaan Penandaan output tahun n+1 di dalam PPN/Bappenas
tahun n+1 aplikasi RKA K/L yang telah dilakukan K/L dan Kemenkeu
melalui
penelahaan Keluaran:
RKA K/L Penelaahan RKA K/L yang mencakup
verifikasi output K/L tahun n+1 yang telah
dilakukan penandaan
8 Agustus Pertemuan Data Pendukung: Forum
Rekonsiliasi-2 • Hasil analisa penandaan semester 1 Koordinasi
penandaan tahun berjalan (n)
tahun n+1 • Data output K/L tahun n+1 yang telah
dilakukan penandaan pada aplikasi
KRISNA dan RKA K/L

Keluaran:
• Konfirmasi terhadap hasil penandaan
dan mengidentifikasi output K/L yang
seharusnya dilakukan penandaan
atau sebaliknya tidak terkait dengan
penurunan stunting
• Hasil kesepakatan Rekonsiliasi-2 akan
digunakan K/L sebagai bahan untuk
melakukan perbaikan penandaan
9 November Updating Data Pendukung: K/L terkait
penandaan Kesepakatan penandaan output yang
oleh K/L pada dihasilkan pertemuan Rekonsiliasi-2
aplikasi
KRISNA dan Keluaran:
RKA K/L tahun Pemutakhiran (updating) penandaan
n+1 output pada aplikasi KRISNA dan RKA K/L
sesuai kesepakatan pada Rekonsiliasi-2
10 Desember • Konfirmas Data Pendukung: • Forum
i akhir Data output K/L tahun n+1 yang telah Koordinasi
hasil dilakukan updating penandaan pada
penandaa aplikasi KRISNA dan RKA K/L
n tahun • Kemenkeu
n+1 Keluaran:
• Mengung • Konfirmasi akhir hasil penandaan
gah hasil tahun n+1
penandaa
20
 Data Pendukung Penanggung
No Waktu Kegiatan
dan Keluaran Jawab
n pada • Final hasil penandaan pada aplikasi
RKA-K/L RKA K/L diunggah ke SPAN
ke SPAN
Dalam proses penandaan anggaran, dilakukan dua kali pertemuan rekonsiliasi, verifikasi, dan
konfirmasi, dengan agenda sebagai berikut:

1. Pertemuan Rekonsiliasi Pertama di Bulan Maret

a. Kementerian PPN/Bappenas dan Kemenkeu menyampaikan gambaran umum terkait

perencanaan dan anggaran tentang kebijakan (prioritas) pemerintah untuk pencegahan
stunting tahun n+1;
b. Kementerian PPN/Bappenas dan Kemenkeu memberikan materi tentang tata cara penandaan
tahun n+1 di dalam aplikasi perencanaan dan penganggaran (KRISNA dan RKA K/L) dan hasil
analisa penandaan output kegiatan tahun n-1 dan tahun berjalan (proses atas-bawah) yang
dilakukan melalui aplikasi KRISNA, RKA-K/L dan OM-SPAN; dan
c. K/L sebagai unit teknis pelaksana kegiatan, memberikan konfirmasi dengan membawa
kelengkapan data pendukung hasil identifikasi seluruh output (tahun n-1, tahun berjalan, dan
usulan tahun n+1) terkait intervensi prioritas Stranas Stunting yang dilakukan (proses bawah-
atas).

Hasil pertemuan: Kesepakatan konfirmasi output tahun n+1.

2. Pertemuan Rekonsiliasi Kedua di Bulan Agustus

a. Kementerian PPN/Bappenas menyampaikan hasil analisa penandaan semester pertama
output kegiatan tahun berjalan yang dilakukan penandaan serta memberikan gambaran hasil
penandaan output K/L tahun n+1 pada aplikasi KRISNA dan RKA K/L
b. K/L menyampaikan konfirmasi atas hasil penarikan data hasil penandaan output K/L tahun n+1
pada aplikasi KRISNA dan RKA K/L ;
c. K/L, Kementerian PPN/Bappenas, dan Kemenkeu dapat mengusulkan perubahan
(penambahan/pengurangan) dan/atau restrukturisasi atas output kegiatan yang telah
dilakukan sebelumnya untuk meningkatkan akurasi dan relevansi terhadap program terkait
pencegahan stunting kedepan.

Hasil kesepakatan: Dokumen kesepakatan yang berisi daftar output kegiatan terkait stunting
tahun n+1.

21
Appendix Bab-2: Contoh Penandaan di Level Sub-output dan/atau Komponen oleh Kementerian
Kesehatan

Dokumen Stranas Stunting 2018-2024 telah menjelaskan secara detil jenis intervensi spesifik dan
sensitif yang diutamakan dalam percepatan pencegahan stunting. Intervensi-intervensi tersebut tidak
semua berada pada level output. Hasil Kajian Bank Dunia “Public Expenditure Review for Stunting
Intervention” tahun 2018 menemukan bahwa apabila penandaan belanja stunting hanya dilakukan
hingga level output, maka estimasi yang dihasilkan akan cenderung “over estimate”.

Sebagai contoh, imunisasi merupakan salah satu jenis intervensi spesifik yang berada di bawah
kewenangan kementerian Kesehatan. Salah satu belanja terkait imunisasi adalah belanja vaksin
imunisasi dasar (BCG, Polio, DPT, dsb.) dimana belanja ini berada pada output “Belanja Obat dan
Perbekalan Kesehatan”. Namun, apabila dilihat lebih dalam pada level komponen, sub-komponen,
maupun detil, jenis belanja pada level output ini juga meliputi belanja obat HIV, obat TB, vaksin haji,
dsb. Contoh lain adalah output kegiatan “Layanan Pengendalian Penyakit Filariasis dan Kecacingan”.
Di dalam output ini terdapat kegiatan terkait “POPM Filariasis” dan “POPM Schistosomiasis”. Adapun
intervensi yang terkait dengan stunting hanya pengendalian kecacingan.

Untuk mengatasi kelemahan penandaan pada level output seperti di atas serta untuk mendapatkan
pemahaman yang lebih mendalam tentang penyampaian layanan/intervensi tertentu terkait stunting,
masing-masing K/L dapat melakukan penandaan anggaran pada level sub-output, komponen, sub-
komponen, dan detail pada aplikasi yang telah dibangun oleh masing-masing K/L tersebut.
Kementerian Kesehatan dapat melakukan penandaan hingga ke level sub-output, komponen, sub-
komponen, dan detail menggunakan aplikasi e-renggar Kementerian Kesehatan (http://www.e-
renggar.depkes.go.id). Aplikasi ini mencakup data terkait dengan perencanaan dan penganggaran
pemerintah pusat (APBN), Monitoring Revisi APBN (E-Revisi), Dana Alokasi Khusus (DAK), dan Sistem
Akuntabilitas Kinerja (E-Performance).

Kemenkes melakukan identifikasi di dalam e-renggar berdasarkan “Kata Kunci” untuk intervensi
tertentu; misalnya mencari kata kunci “Tablet Tambah Darah” atau “Asam Folat”. Kata kunci ini dapat
muncul di level sub-output, komponen, sub-komponen, atau sub-klasifikasi jenis belanja. Pencarian
menggunakan “Kata Kunci” akan lebih mudah dilakukan apabila terdapat standarisasi penamaan
belanja pada level komponen/sub-komponen ataupun detail. Namun, Kajian Bank Dunia menemukan
adanya variasi penamaan baik pada tahun anggaran yang sama maupun pada tahun anggaran yang
berbeda. Sebagai contoh, penamaan program pemberian Tablet Tambah Darah bisa berbeda-beda
pada tahun anggaran yang sama. Penamaan yang ditemukan antara lain “Zat besi”, “Fe”, “Asam
Folat”, “TTD”, dan “Tablet Tambah Darah”.

Selain dari penggunaan aplikasi e-renggar, Kemenkes juga melakukan identifikasi manual, dimulai dari
informasi paling rinci dan dilanjutkan ke level di atasnya sehingga disebut sebagai penandaan bawah-
atas dengan prosedur sebagai berikut:

a) Mengklasifikasi setiap mata anggaran pada tingkat intervensi yang berbeda.

b) Mengidentifikasi apakah suatu kegiatan diselenggarakan di lokasi prioritas pencegahan stunting:
misalnya dalam output tidak terdapat informasi lokasi kabupaten/kota dimana kegiatan tersebut
berlangsung, maka K/L dapat menggali lebih dalam dimana lokasi kegiatan tersebut dilaksanakan.

22
Berikut beberapa langkah yang dapat diambil untuk memetakan dan menandakan anggaran stunting
di K/L:

• Mengidentifikasi K/L dan Eselon-1 yang memiliki program terkait intervensi gizi spesifik dan
sensitif;
• Menyaring nama output dengan memasukkan kata kunci yang relevan dengan intervensi terkait
stunting;
• Mengecek kegiatan dalam program;
• Mengecek output; dan
• Mengkategorisasi kegiatan dan output ke dalam kelompok intervensi spesifik atau intervensi
sensitif.
• Memberi tanda dalam KRISNA dan OM-SPAN.

Contoh Kata Kunci yang Digunakan untuk Mengidentifikasi Anggaran Stunting

No Intervensi Anggaran Pemerintah Pusat

Gizi Spesifik
1 Pemberian • “pmt”
Makan • “makanan tambahan”
Tambahan • “pemberian tambahan makanan”
(PMT) • “pemberian makan tambahan”
• “permberian makanan bagi ibu hamil”
• “pengadaan susu balita gizi kurang, buruk, dan bumil kek”
• “penambahan makanan gizi balita”
• “penyediaan bahan pangan gizi balita”
• “penyediaan pendukung tambahan menu gizi balita kegiatan posyandu”
• “taburia”
Tidak termasuk jenis belanja (SMAK) yang terdiri dari:
• “pmtct” • “pasien”
• “pmtr” • “tb”
• “pmts” • “pmt gf hss”
• “tpmt” • “pemutih”
• “ipmt” • “fe”
• “kopmt” • “tenaga berisiko tinggi”
• “lansia” • “bahan kontak”
• “kalsium”
Tidak termasuk sub-komponen dengan kata kunci:
• “pmtct” • “pmba”
• “spmt” • “vitamin”
• “skrining”
Tidak termasuk komponen dengan kata kunci:
• “pmtct” • “mpasi”
• “surveilans” • “ttd”
• “mp-asi”
Tidak termasuk sub-output dengan kata kunci:
• “garam” • “mpasi”
• “mp-asi”

23
No Intervensi Anggaran Pemerintah Pusat
Gizi Spesifik
2 Pemberian • “mpasi” • “mp asi”
Makan Bayi • “mp-asi” • “pmba”
dan Anak • “mp- asi”
(PMBA) Tidak termasuk jenis belanja (SMAK) yang mengandung kata kunci “lampasio”
Tidak termasuk komponen dengan kata kunci “pemantauan pertumbuhan”
3 Promosi ASI • “pekan asi” • “asi eksklusif”
Ekslusif • “menyusui” • “imd”
Tidak termasuk anggaran di semua level (jenis belanja) hingga sub-output)
yang menggunakan kata kunci:
• “timdal”
• “bimdal”
Tidak termasuk anggaran di komponen dan sub-output dengan kata kunci:
• “psg” • “pertumbuhan balita”
• “tata laksana” • “pemantauan status gizi”
• “tatalaksana”
4 Tata Laksana • “tatalaksana gizi buruk” • “tata laksana anak gizi buruk”
Gizi Buruk • “tatalaksana anak gizi buruk” • “tata laksana gizi buruk”
Tidak termasuk anggaran dalam klasifikasi jenis belanja (SMAK) yang
mencakup:
• “psg x”
• “psg]”
5 Pemantauan • “pemantauan pertumbuhan”
Pertumbuhan • “pertumbuhan balita”
Tidak termasuk anggaran jenis belanja (SMAK) yang mencakup:
• “psg x”
• “psg]”
6 Tablet • “zat besi” • “tablet tambah darah”
Tambah • “ fe “ • “ttd”
Darah • “(fe)” • “asam folat”
• “fe3” • “anemia”
Tidak termasuk anggaran jenis belanja (SMAK) yang mencakup:
• “fe test” • “alat penurun fe”
• “ttd spm” • “ttd sesjen”
• “vitamin a”
Tidak mencakup anggaran di level komponen yang mengandung kata
“klb”
7 Vitamin A • “vitamin a”
• “vit.a”
• “vit a”
8 Kalsium dan • “kalsium”
Iodium • “yodium”
• “iodium”
9 Imunisasi Mencakup anggaran yang outputnya mencakup kata kunci “imunisasi” atau
“vaksin” dan jenis belanja (smak) yang mencakup kata:
• “vaksin reguler” • “difteri”
• “ipv” • “polio”
• “dpt” • “campak”

24
No Intervensi Anggaran Pemerintah Pusat
Gizi Spesifik
• “hepatitis” • “bcg”
dan anggaran dimana komponennya mencakup kata:
• “monitoring ketersediaan obat dan vaksin”
• “penyediaan vaksin – hibah gavi”
Tidak termasuk jenis belanja (smak) dengan kata “DBD”
10 Pengobatan Mencakup anggaran di level sub-output yang menggunakan kata kunci “diare”
Diare atau “Iroa” dan di semua level (jenis belanja (smak) hingga sub-output) yang
mengandung kata kunci:
• “zinc” • “lroa”
• “oralit” • “diare”
Tidak termasuk anggaran dengan kata kunci:
• “isp”
• “infeksi saluran pencernaan”
• “plbd”
11 Malaria • “malaria”
• “kelambu”
12 HIV untuk Ibu • “pmtct”
Hamil
13 Pencegahan • “kecacingan”
Kecacingan • “cacing”
Tidak termasuk kata kunci:
• “schistosomiasis” • “pes”
• “filariasis” • “kaki gajah”
• “fliaria”
14 MTBS • “mtbs”
• “balita sakit”
15 Asuhan • “pemeriksaan kehamilan” • “pelayanan antenatal”
Antenatal • “pemeriksa kehamilan” • “antenatal care”
• “pemantauan ibu hamil” • “pelayanan anc”
• “penguatan anc” • “anc terpadu”
• “pendampingan ibu hamil” • “anc terintegrasi”
• “pendampingan bumil”
Tidak termasuk anggaran di jenis belanja (smak) atau sub-
komponen yang mengandung kata kunci:
• “hipotiroid” • “kekerasan”
• “sdidtk” • “kesehatan keluarga”
• “pmbs” • “kesga”
• “lansia” • “pengantin”
• “kia” • “catin”
• “kesehatan ibu dan anak” • “cantin”
• “maternal” • “amp”
• “deteksi resiko bumil” • “jampersal”
• “deteksi resiko ibu hamil” • “deteksi risiko ibu hamil”
• “kesehatan bumil” • “deteksi risiko bumil”
• “deteksi dini hepatitis pada ibu
hamil”

25
 BAB III PEMANTAUAN DAN EVALUASI KINERJA PEMBANGUNAN
DAN KINERJA ANGGARAN

Pedoman ini disusun untuk membantu Kementerian PPN/Bappenas, Kemenkeu, dan K/L melakukan
pemantauan dan evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran. Langkah-langkah dalam melakukan
pemantauan dan evaluasi kinerja dan anggaran adalah sebagai berikut:

1. Memahami definisi dan tujuan pemantauan dan evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran;
2. Memahami klasifikasi anggaran, laporan realisasi anggaran tahun berjalan, dan evaluasi kinerja
pembangunan dan anggaran;
3. Memahami dan mengaplikasikan sistem pemantauan kinerja pembangunan dan anggaran; dan
4. Memahami dan mengaplikasikan metode evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran.

Skema pemantauan dan evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran terkait pencegahan dan
penurunan stunting digambarkan secara ringkas pada bagan berikut:

Gambar 3-1. Alur Pemantauan dan Evaluasi

26
 Tabel 3-1. Penjelasan Alur Pemantauan dan Evaluasi

Data Pendukung dan

No Waktu Kegiatan Penanggung Jawab
Keluaran
1 Januari - • Rekapitulasi Data Pendukung: K/L terkait
Februari data capaian • Capaian output terkait
output dan penurunan stunting tahun
realisasi n-1
anggaran • Realisasi anggaran output
terkait stunting tahun n-1
periode Januari • Hasil kajian/evaluasi
– Desember internal K/L yang terkait
tahun n-1 • Data survei BPS dan K/L
• Evaluasi terkait
internal K/L
(Self Keluaran:
Assessment) • Hasil evaluasi mandiri (self
assessment) K/L terhadap
kinerja program dan
anggaran terkait
penurunan stunting
2 Februari Pertemuan Data Pendukung: Forum Koordinasi
koordinasi lintas • Hasil evaluasi mandiri K/L
K/L dalam rangka • Data capaian dan realisasi
evaluasi kinerja dan anggaran tahun n-1 dari
anggaran terkait sistem pemantauan dan
stunting tahun n-1 evaluasi yang ada (SMART,
SPAN, e-Monev)
• Data survei BPS dan K/L
terkait

Keluaran:
• Konfirmasi data capaian
dan realisasi anggaran
tahun n-1
• Masukan dari hasil
evaluasi mandiri K/L
terhadap kinerja program
dan anggaran terkait
penurunan stunting
3 Februari - Analisis kinerja Data Pendukung: Kementerian PPN/
Maret pembangunan • Hasil penandaan output Bappenas
tahun n-1 tahun n-1
• Hasil capaian output tahun
n-1 dari sistem
pemantauan dan evaluasi
yang ada (SMART, SPAN,
e-Monev)
• Hasil evaluasi mandiri K/L

27
 Data Pendukung dan
No Waktu Kegiatan Penanggung Jawab
Keluaran
Keluaran:
• Analisis kinerja
pembangunan terkait
penurunan stunting tahun
n-1
Analisis kinerja Data Pendukung: Kemenkeu
anggaran tahun n-1 • Hasil penandaan output
tahun n-1
• Hasil realisasi anggaran
tahun n-1 dari sistem
pemantauan dan evaluasi
yang ada (SMART, SPAN,
e-Monev)
• Hasil evaluasi mandiri K/L

Keluaran:
Analisis kinerja anggaran
penurunan stunting tahun n-1
4 Maret Laporan reviu Data Pendukung: Kementerian
tahunan kinerja • Analisis kinerja PPN/Bappenas dan
pembangunan dan pembangunan terkait Kemenkeu
anggaran penurunan stunting tahun
penurunan n-1
stunting tahun n-1 • Analisis kinerja anggaran
penurunan stunting tahun
n-1

Keluaran:
Laporan reviu tahunan kinerja
pembangunan dan anggaran
penurunan stunting tahun n-1
5 Juli • Rekapitulasi Data Pendukung: K/L terkait
data capaian • Capaian output terkait
output dan penurunan stunting tahun
realisasi berjalan (n)
anggaran • Realisasi anggaran output
terkait stunting tahun berjalan (n)
periode Januari
– Juni tahun Keluaran:
berjalan (n) • Hasil pemantauan internal
• Pemantauan K/L terhadap
Semester 1 perkembangan capaian
internal K/L output dan realisasi
anggaran tahun berjalan
(n) terkait penurunan
stunting

6 Juli - Pemantauan Data Pendukung: Kementerian

Agustus kinerja PPN/Bappenas
28
 Data Pendukung dan
No Waktu Kegiatan Penanggung Jawab
Keluaran
pembangunan • Hasil penandaan output
semester 1 tahun tahun berjalan (n)
berjalan (n) • Hasil capaian output tahun
berjalan (n) dari sistem
pemantauan dan evaluasi
yang ada (SMART, SPAN,
e-Monev)
• Hasil pemantauan internal
K/L

Keluaran:
Hasil pemantauan kinerja
pembangunan semester 1
terkait penurunan stunting
tahun berjalan (n)
Pemantauan Data Pendukung: Kemenkeu
kinerja anggaran • Hasil penandaan output
tahun n-1 tahun berjalan (n)
• Hasil realisasi anggaran
output tahun tahun
berjalan (n) dari sistem
pemantauan dan evaluasi
yang ada (SMART, SPAN,
e-Monev)
• Hasil pemantauan internal
K/L

Keluaran:
Hasil pemantauan kinerja
anggaran semester 1 terkait
penurunan stunting tahun
berjalan (n)
7 Agustus Pertemuan Data Pendukung: Forum Koordinasi
koordinasi lintas • Hasil pemantauan
K/L dalam rangka semester 1 tahun berjalan
pemantauan (n) internal K/L
kinerja dan • Data capaian dan realisasi
anggaran terkait anggaran tahun berjalan
stunting tahun (n) dari sistem
berjalan (n) pemantauan dan evaluasi
yang ada (SMART, SPAN,
e-Monev)

Keluaran:
• Konfirmasi data capaian
dan realisasi anggaran
semester 1 tahun berjalan
(n)

29
 Data Pendukung dan
No Waktu Kegiatan Penanggung Jawab
Keluaran
• Masukan dari hasil
pemantauan internal K/L
terhadap kinerja semester
1 program dan anggaran
terkait penurunan
stunting
Laporan Data Pendukung: Kementerian
pemantauan • Hasil pemantauan kinerja PPN/Bappenas dan
kinerja dan pembangunan semester 1 Kemenkeu
anggaran Semester terkait penurunan
1 tahun berjalan (n) stunting tahun berjalan (n)
• Hasil pemantauan kinerja
anggaran semester 1
terkait penurunan
stunting tahun berjalan (n)

Keluaran:
Laporan pemantauan kinerja
dan anggaran Semester 1
tahun berjalan (n)

3.1 Definisi dan Tujuan Pemantauan dan Evaluasi Kinerja Pembangunan dan
Anggaran

Pemantauan dan evaluasi kinerja adalah proses untuk memantau, mengukur, menilai, dan
menganalisis kinerja pembangunan dan anggaran tahun berjalan dan tahun sebelumnya untuk
menyusun rekomendasi dalam rangka peningkatan kinerja pembangunan dan anggaran.

Sistem pemantauan dan evaluasi program Percepatan Pencegahan Stunting merupakan alat bantu
pengelolaan program untuk memantau apakah program sudah berjalan dengan baik, membuat
tindakan perbaikan, dan menyelesaikan masalah apabila terjadi hambatan atau tidak sesuai dengan
rencana. Sistem ini juga digunakan untuk memantau hasil penyelenggaraan Stranas Stunting sesuai
dengan anggaran dan rencana yang telah disusun.

Pemantauan kinerja pembangunan dan anggaran pencegahan stunting memanfaatkan sistem

pengumpulan dan pelaporan data yang sudah ada. Sistem ini dibuat untuk memudahkan Kementerian
PPN/Bappenas, Kemenkeu, dan K/L memantau dan melakukan evaluasi kinerja pembangunan dan
anggaran. Pemantauan dititikberatkan pada:

• Hasil yang lebih baik (output dan outcome);

• Capaian program kunci;
• Pencapaian output-output kunci; dan
• Penggunaan anggaran.

30
Data dan informasi yang dibutuhkan untuk menyusun laporan reviu kinerja dikumpulkan dari berbagai
sistem informasi, termasuk data Badan Pusat Statistik (BPS), data K/L, sistem perencanaan,
penganggaran, dan realisasi belanja pemerintah (KRISNA dan OM-SPAN).

Evaluasi kinerja anggaran terdiri dari evaluasi kinerja anggaran reguler3 dan non-reguler4. Evaluasi
kinerja anggaran memiliki dua fungsi:

1. Fungsi akuntabilitas, untuk membuktikan dan mempertanggungjawabkan secara profesional

kepada pemangku kepentingan atas penggunaan anggaran yang dikelola oleh K/L, unit eselon
1/program, dan/atau satuan kerja/kegiatan sesuai kewenangannya.
2. Fungsi peningkatan kualitas, untuk mengukur efektivitas dan efisiensi, serta mengidentifikasi
faktor-faktor pendukung dan kendala atas pelaksanaan Rencana Kerja dan Anggaran K/L dalam
rangka peningkatan kinerja anggaran dan bahan masukan penyusunan kebijakan, khususnya
kebijakan alokasi anggaran.

3.2 Klasifikasi Anggaran, Laporan Realisasi Anggaran Tahun Berjalan, dan Evaluasi
Kinerja

Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara adalah dasar hukum utama untuk
mengatur sistem klasifikasi anggaran bagi pemerintah pusat. Klasifikasi anggaran yang terperinci
ditetapkan berdasarkan PMK No. 102 Tahun 2018 tentang Klasifikasi Anggaran.

Pada tahun 2010, dikembangkan suatu standar akuntansi akrual penuh (PP Nomor 71 Tahun 2010)
yang diselaraskan dan sesuai dengan Standar Akuntansi Sektor Publik Internasional (International
Public-Sector Accounting Standards, IPSAS) dan Prinsip Akuntansi yang Berlaku Umum (Generally
Accepted Accounting Principles, GAAP). Selain itu, PMK Nomor 214/2013 mengatur klasifikasi
akuntansi terperinci atau Bagan Akun Standar (Chart of Accounts, COA), yang diterapkan secara
konsisten di sepanjang siklus anggaran mulai dari perencanaan, pelaksanaan, pelaporan, dan evaluasi
kinerja pembangunan dan anggaran tanpa adanya perbedaan dalam penggunaan kode klasifikasi.

3.3 Sistem Pemantauan Kinerja Pembangunan dan Anggaran

3.3.1 Pemantauan Realiasi Belanja di Tingkat Pemerintah Pusat dengan Menggunakan Aplikasi
OM-SPAN

Sejak penerapan Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN) di tahun 2015, Kementerian
Keuangan telah dapat menghasilkan laporan realisasi anggaran dalam tahun berjalan secara tepat
dengan data yang kredibel.

3Evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran Reguler adalah Evaluasi Kinerja Pembangunan dan Anggaran yang dilakukan
oleh Menteri Keuangan dan/atau Menteri/Pimpinan Lembaga/ pimpinan unit eselon I/pimpinan satuan kerja secara berkala.

4 Evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran Non-Reguler adalah Evaluasi Kinerja Pembangunan dan Anggaran yang
dilakukan oleh oleh Menteri Keuangan dan/atau Menteri/Pimpinan Lembaga/ pimpinan unit eselon I/pimpinan satuan kerja
sesuai kebutuhan dan kebijakan untuk tujuan tertentu

31
SPAN memiliki 12 segmen dan 62-digit klasifikasi akuntansi atau Bagan Akun Standar yang diterapkan
secara konsisten di sepanjang siklus perumusan, pelaksanaan, dan pelaporan anggaran. Tidak ada
perbedaan penggunaan kode klasifikasi struktur dan nomenkatur pada klasifikasi anggaran dan Bagan
Akun Standar. Hal ini memudahkan Pemerintah melakukan pelacakan atas realisasi anggaran
dibandingkan dengan alokasi anggaran semula.

3.3.2 Pemantauan Realisasi Belanja di Tingkat Pusat dengan Menggunakan Aplikasi SMART dan
e-Monev

Untuk mendukung pelaksanaan pemantauan realisasi belanja dan pelaksanaan Evaluasi Kinerja
Anggaran Reguler tingkat satker, DJA telah membangun aplikasi Sistem Monitoring dan Evaluasi
Kinerja Terpadu (SMART). SMART mencakup data integrasi capaian keluaran (output) yang dilaporkan
oleh setiap satker dan secara otomatis juga menggunakan data yang ada di OM-SPAN untuk realisasi
belanja, sehingga di dalam SMART terdapat Informasi realisasi belanja dan pencapaian kinerja (output)
anggaran dari setiap satker. Untuk menjamin akurasi evaluasi maka dilakukan melalui langkah-langkah
sebagai berikut:
1. DJA akan memastikan data capaian keluaran (output) kegiatan terisi oleh satker secara akurat
dan tepat waktu, disertai dengan keterangan atau penjelasan sebagai justifikasi mengenai tingkat
ketercapaiannya,
2. Satker mengisi analisis dan rekomendasi capaian kinerja satker, dan
3. Satker mengisi target dan realisasi serta keterangan pencapaian indikator keluaran (output)
kegiatan satker.

Untuk memastikan kualitas data, unit yang menangani masalah evaluasi dan pelaporan pada masing-
masing satker melakukan pengecekan dan koreksi data realisasi volume keluaran (output), kemajuan
(%), keterangan, dan memberikan persetujuan apabila data di dalam SMART sudah benar atau
membuat koreksi apabila tidak tepat. Satker menyampaikan laporan pencapaian output kepada unit
Eselon 1/penanggung jawab program/atasan satker melalui aplikasi SMART yang kemudian akan
menjadi bahan analisis lebih lanjut oleh unit Eselon 1, K/L, dan Kemenkeu.

Selain SMART, aplikasi pemantauan dan evaluasi berbasis website yang dapat digunakan sebagai
sumber data dalam menganalisis kinerja adalah e-Monev yang dibangun oleh Kementerian
PPN/Bappenas. Pengembangan sistem e-Monev merupakan upaya untuk mengefektifkan dan
mengefisienkan penerapan dari amanat PP Nomor 39 Tahun 2006 Tentang Tata Cara Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan. Data dasar yang digunakan dalam aplikasi e-Monev
adalah Renja K/L (KRISNA) dan RKA K/L. Dengan menggunakan aplikasi e-Monev, Kementerian
PPN/Bappenas dapat:

a. Melakukan pemantauan pelaksanaan rencana pembangunan secara triwulanan,

b. Melakukan pengukuran pencapaian kinerja program/kegiatan pelaksanaan rencana
pembangunan secara tahunan,
c. Melakukan pemantuan terhadap pencapaian target Prioritas Nasional,

32
d. Menfasilitasi K/L untuk dapat saling berinteraksi dalam menyampaikan permasalahan
pelaksanaan Program/Kegiatan, dan
e. Mendukung pelaksanaan evaluasi pelaksanaan rencana pembangunan nasional.

3.3.3 Pemantauan Realisasi Belanja di Tingkat K/L

Pemantauan realisasi belanja di tingkat K/L juga dapat dilakukan dengan menggunakan aplikasi milik
K/L seperti misalnya aplikasi Pemantauan dan Evaluasi Pelaksanaan Anggaran Terpadu (PESAT)
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat, aplikasi Monitoring Laporan Keuangan Sistem
Informasi Manajemen Keuangan (MoLK SIMKeu) Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan,
Monitoring Pelaksanaan Anggaran (MPA) Kementerian Agama, Sistem Informasi Monitoring Anggaran
(SIMONA), Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak, dan lain sebagainya.
Pemantauan realisasi belanja tingkat K/L juga dapat dilakukan secara secara manual dengan menelaah
data RKA-K/L.

Langkah yang dapat diambil untuk melakukan pemantauan realisasi belanja di tingkat K/L adalah
sebagai berikut:

• Biro Perencanaan (Sekretaris Jenderal) K/L mengkoordinir pemantauan realisasi belanja terkait
pencegahan stunting yang sebelumnya telah diidentifikasi dan ditandai. Penandaan dilakukan
melalui proses bawah-atas dengan memetakan RKA-K/L berdasarkan kata kunci maupun
dilakukan secara manual untuk mengetahui keterkaitan kegiatan dengan sasaran, intervensi, dan
lokasi prioritas pencegahan/penurunan stunting (lihat Kotak 3-2).

• Unit kerja memantau realisasi belanja di level output, sub-output, komponen, sub-komponen,
bahkan hingga ke level detail. Unit kerja kemudian memetakan proporsi kegiatan terkait stunting
di dalam sebuah output sesuai dengan RKA-K/L. Sebagai contoh output “Paket Penyediaan Obat
dan Perbekalan Kesehatan Program Kesehatan Ibu dan Anak” memiliki 12% kegiatan yang terkait
dengan stunting, maka realisasi belanja adalah 12% dari total output APBN. Unit kerja dapat
menggunakan asumsi realisasi belanja jika sulit untuk memastikan persentase kegiatan yang
terkait dengan stunting (Appendix-3).

• Hasil pemantauan yang dilakukan oleh unit kerja dikoordinasikan oleh Biro Perencanaan
(Sekretaris Jenderal) K/L, untuk selanjutnya disampaikan dan dibahas di dalam pertemuan
koordinasi lintas K/L dengan Kementerian PPN/Bappenas dan Kemenkeu.

3.4 Metode Evaluasi Kinerja Pembangunan dan Anggaran

Sebagaimana diamanatkan pasal 5, PP Nomor 17 Tahun 2017 maka Menteri Keuangan dan Menteri
Perencanaan Pembangunan Nasional secara bersama-sama melakukan evaluasi kinerja pembangunan
dan kinerja anggaran serta kebijakan tahun berjalan yang terkait dengan program pencegahan
stunting. Metodologi evaluasi dilaksanakan sesuai tugas dan fungsi masing-masing sebagai berikut:

(i) Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional utamanya melakukan evaluasi kinerja

pembangunan dan kebijakan tahun berjalan yang akan dilanjutkan; dan Menteri Keuangan
utamanya melakukan evaluasi kinerja anggaran dan kebijakan berjalan.

33
Evaluasi kinerja dapat dilakukan menggunakan aturan yang telah ada diantaranya (Lihat Lampiran-2):

(i) Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala Badan Perencanaan

Pembangunan Nasional Nomor 1 Tahun 2017 tentang Pedoman Evaluasi Pembangunan
Nasional.
(ii) Peraturan Menteri Keuangan No. 214 Tahun 2017 tentang Pengukuran dan Evaluasi Kinerja
Anggaran atas Pelaksanaan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga; dan
Peraturan Direktur Jenderal Anggaran Nomor 1/AG/2018 tentang Pedoman Teknis
Pelaksanaan Evaluasi Kinerja Anggaran.
(iii) Surat Edaran Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor 2 tahun 2015 tentang penyusunan
Spending Reviu Tahun 2015.
(iv) Evaluasi oleh masing-masing Kementerian/Lembaga terkait.

3.4.1 Peraturan Menteri Perencanaan Pembangunan/Kepala Badan Perencanaan Pembangunan

Nasional Nomor 1 Tahun 2017

Permen PPN Nomor 1Tahun 2017 merupakan Pedoman Evaluasi Pembangunan Nasional yang
bertujuan untuk memandu pemerintah dan pihak lain yang memerlukan dalam melakukan evaluasi
atas kebijakan/program/kegiatan pembangunan yang ada di dalam Renja K/L, RKP, Renstra K/L, dan
RPJMN (Pasal 2).

Evaluasi Renja K/L atau Renstra K/L dimulai dengan evaluasi bidang yang dilakukan oleh masing-
masing DirJen/Deputi penanggung-jawab bidang. Hasilnya disampaikan kepada
SekJen/SesMen/Sestama untuk dikoordinasi dan dikonsolidasi menjadi Laporan Evaluasi Renja K/L
atau Renstra K/L untuk disampaikan kepada Menteri/Kepala Lembaga masing-masing dan selanjutnya
disampaikan kepada Bapppenas untuk melakukan evaluasi RKP atau RPJMN. Dalam melakukan
evaluasi RKP atau RPJMN, Kementerian PPN/Bappenas melakukan meta-evaluasi yang didukung
triangulasi metode dan sumber data. Berdasarkan waktunya, evaluasi rencana pembangunan
dilakukan satu kali setahun untuk rencana pembangunan tahunan seperti RKP dan Renja K/L dan
setidaknya dua kali dalam satu periode untuk rencana pembangunan jangka menengah seperti
RPJMN.

Pengukuran pencapaian kinerja suatu kebijakan/program/kegiatan dapat dilakukan melalui beberapa

jenis evaluasi, yaitu:
1. Evaluasi ex-ante, dilaksanakan pada tahap perencanaan untuk memilih alternatif kegiatan dan
struktur dan sistematika penyusunan dokumen perencanaan;
2. Evaluasi pengukuran kinerja, dengan membandingkan realisasi dengan target yang telah
ditetapkan atau gap analysis;
3. Evaluasi proses, dengan melihat gambaran proses pelaksanaan kebijakan/program/kegiatan; dan
4. Evaluasi komprehensif, dengan mengukur relevansi, efisiensi, efektivitas, dampak, dan
keberlanjutan kebijakan/program/kegiatan.

34
 Evaluasi pengukuran kinerja wajib dilakukan pada semua kebijakan/program/kegiatan yang
ada dalam dokumen perencanaan pembangunan (RPJMN, Renstra, RKP, dan Renja). Evaluasi
lainnya digunakan sesuai kebutuhan.

3.4.2 Peraturan Menteri Keuangan Nomor 214 Tahun 2017 tentang Pengukuran dan Evaluasi
Kinerja Anggaran atas Pelaksanaan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian
Negara/Lembaga

Evaluasi kinerja ini dilakukan oleh Direktorat Jenderal Anggaran (Pasal 6). Evaluasi ini memiliki dua
fungsi yaitu fungsi akuntabilitas dan fungsi peningkatan kualitas.

Evaluasi kinerja mencakup:

1. Evaluasi Kinerja Anggaran Reguler dilaksanakan pada tingkat satuan kerja/kegiatan, unit eselon
1/program, K/L, dan Menteri Keuangan c.q DJA. Evaluasi ini dilakukan paling sedikit dua kali
setahun yaitu pada tahun anggaran berjalan dan pada tahun anggaran sebelumnya. Evaluasi
kinerja anggaran regular ini terdiri dari Evaluasi Kinerja Anggaran atas aspek implementasi, atas
aspek manfaat, dan atas aspek konteks. Hasil evaluasi kinerja reguler digunakan untuk
meningkatkan efektivitas dan efisiensi penggunaan anggaran dan sebagai bahan untuk menyusun
kebijakan dan prioritas pembangunan.
2. Evaluasi Kinerja Anggaran Non-Reguler dilaksanakan oleh Menteri Keuangan c.q DJA. Hasil
evaluasi kinerja anggaran non-reguler ini digunakan sebagai salah satu bahan dalam penyusunan
kebijakan khususnya terkait dengan penganggaran.

Ketentuan lebih lanjut sebagai pelaksanaan dari PMK 214/2018, telah diatur dalam Peraturan Direktur
Jenderal Anggaran Nomor 1/AG/2018 tentang Pedoman Teknis Pelaksanaan Evaluasi Kinerja
Anggaran.

Pelaksanaan evaluasi kinerja anggaran berdasarkan ketentuan ini diatur lebih lanjut mengenai
tahapan, format, dan pelaporannya di masing-masing level yang melaksanakan evaluasi kinerja
anggaran, meliputi:
1. Level Satker,
2. Level Eselon-1 / Program,
3. Level Kementerian Negara/Lembaga, dan
4. Level Nasional yang dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Anggaran.

35
3.4.3 Surat Edaran Direkur Jenderal Perbendaharaan Nomor 2 tahun 2015 tentang penyusunan
Spending Reviu

Spending reviu dilaksanakan pada tingkat wilayah oleh Kantor Wilayah Direktorat Jenderal
Perbendaharaan dan di tingkat pusat oleh Direktorat Pelaksanaan Anggaran.

Pengukuran belanja pemerintah dilaksanakan melalui reviu belanja pemerintah (spending reviu) untuk
meningkatkan kualitas belanja APBN dari segi value for money, yang meliputi efektivitas, efisiensi, dan
ekonomis. Spending reviu memanfaatkan data keluaran/output Tahun Anggaran (TA) sebelunya dan
penelaahan atas RKA-K/L tahun berjalan. Laporan Spending reviu wilayah disampaikan paling lambat
13 Februari dan tingkat nasional pada akhir Februari dalam bentuk hard copy dan soft copy kepada
ditpa@depkeu.go.id .

Berdasarkan jenisnya, spending reviu meliputi:

1. Reviu Alokasi; yaitu reviu belanja pemerintah atas pengalokasian anggaran yang dilaksanakan
dengan menelusuri komponen-komponen RKA-K/L Satker pada K/L. Reviu ini bertujuan untuk: a)
mengidentifikasi inefisiensi belanja pemerintah dalam rangka memperluas potensi ruang fiscal; b)
mengidentifikasi program/kegiatan yang hanya perlu dilakukan satu kali tetapi berpotensi untuk
diulang/dilanjutkan pada TA berikutnya; c) inefisiensi belanja pemerintah terdiri dari
ketidakwajaran, duplikasi, dan dana cadatangan yang tidak dikhususkan peruntukannya; dan d)
enmalig meliputi kumpulan program/kegiatan yang berdasar sifat atau tujuannya hanya perlu
dilakukan satu kali dan tidak perlu diulang/dilanjutkan.

2. Reviu Efisiensi; yaitu reviu atas efisiensi kinerja unit-unit pemerintah dalam penggunaan
belanjanya. Reviu ini bertujuan untuk mengetahui tingkat efisiensi kinerja unit pemerintah dan
mengukur inefisiensinya. Reviu dilakukan melalui dua metode yaitu analisa deviasi kebutuhan
dengan menentukan rata-rata optimal kebutuhan dan belanja setiap termin (bulanan) dan/atau
benchmarking dengan mengelompokkan unit-unit pemerintah dengan karakteristik yang sama
untuk dibandingkan dengan prinsip data envelopment analysis (DEA).

3.4.4 Evaluasi oleh masing-masing Kementerian/Lembaga

Setiap K/L dapat melakukan evaluasi mandiri (self-assessment) kinerja pembangunan dan anggaran
untuk percepatan pencegahan stunting secara internal. Beberapa hal yang perlu identifikasi oleh K/L,
antara lain:

• Apa saja program/kegiatan K/L yang terkait dengan upaya pencegahan stunting? Dimana
anggaran tersebut berada (output/komponen/sub-komponen/detail)?
• Program/kegiatan apa saja yang termasuk ke dalam prioritas implementasi Stranas Stunting
(intervensi prioritas, lokasi prioritas, dan sasaran prioritas)?
• Berapa banyak belanja pemerintah yang digunakan untuk program/kegiatan prioritas dan non-
prioritas Stranas Stunting?
• Bagaimana efektivitas dan efisiensi belanja pemerintah untuk pencegahan stunting?

36
• Apa rekomendasi tindak lanjut yang perlu diambil untuk meningkatkan kinerja pembangunan dan
belanja pemerintah untuk pencegahan stunting?

Untuk melakukan evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran, K/L dapat menggunakan format alat
bantu berikut:

Tabel 3-2. Contoh Format Evaluasi Mandiri (Self Assessment) Kinerja Pembangunan dan Anggaran
Percepatan Pencegahan Stunting
Lokasi
Kegiatan dan Kode dan Nama Anggaran Evaluasi
(min s.d
Output (isi sesuai data yang ada) Prio- (Rp Juta) Efisiensi Reko
Kab/Kota)
ritas dan men-
Kode Nama Kom- Sub- Detail Alokasi Realisasi Ren- Aktual
(Y/T) Efektivi- dasi
ponen Kom- cana
tas
ponen

Metode analisis kinerja pembangunan dan anggaran yang dapat digunakan dapat dilihat pada
Lampiran 2 dan Appendix Bab-3. Namun, tidak tertutup kemungkinan analis kinerja dan anggaran
menggunakan metode lain yang dinilai tepat dan efektif dalam melaksanakan analisis kinerja
pembangunan dan anggaran pencegahan stunting. Alternatif metode analisis selanjutnya dapat
dikembangkan dan dilaksanakan oleh Tim Kerja Forum koordinasi sesuai dengan kebutuhan.

37
Appendix Bab-3: Beberapa Pertimbangan dalam Melakukan Evaluasi Kinerja dan Anggaran

A. Proporsi Anggaran untuk Menghasilkan Output

Tidak semua alokasi anggaran yang telah ditandai untuk menghasilkan output terkait pencegahan
stunting ditujukan semata-mata hanya untuk intervensi stunting. Jika tujuan penandaan anggaran
yang dipilih adalah tujuan kuantitatif, maka penggunaan asumsi dalam Penandaan anggaran kadang
perlu dilakukan untuk menentukan proporsi anggaran yang wajar terhadap intervensi stunting melalui
penentuan bobot output yang relevan. Di sisi lain, jika tujuan penandaan anggaran yang dipilih adalah
tujuan kualitatif yaitu untuk mengetahui program-program penting yang akan dipantau dan dievaluasi
di sepanjang siklus penganggaran, maka sebaiknya tidak menandai program-program yang hanya
sedikit berkontribusi terhadap keseluruhan Stranas Stunting. Penentuan kriteria untuk menyeleksi
output yang akan ditandai menjadi kontribusi penting program terhadap pencapaian tujuan Stranas
stunting.

Jika pembobotan dilakukan (untuk pencapaian tujuan kuantitatif) maka pembobotan dapat dilakukan
dengan merujuk kepada hasil studi terkait maupun perkiraan dan keputusan pakar. K/L dapat
menyepakati bobot tersebut bersama dengan DJA dan Bappenas dalam pertemuan rekonsiliasi. Akan
tetapi harus diperhatikan bahwa penggunaan bobot harus dilaksanakan secara konsisten tahun demi
tahun untuk dapat diperbandingkan dalam periode tertentu.

Asumsi dapat juga disusun berdasarkan data primer (wawancara pakar, tes, pengukuran, dan data
lainnya) maupun data sekunder (dokumentasi K/L, data dan hasil evaluasi kinerja anggaran reguler,
BPS, literatur, dan data lainnya). Justifikasi penggunaan asumsi dalam evaluasi kinerja dan anggaran
perlu dituliskan secara spesifik dalam laporan.

Asumsi dan penggunaan bobot perlu dievaluasi setiap tahun untuk menjamin konsistensi
dan validitas data.

Kotak 3-1 Contoh Asumsi dalam Evaluasi Kinerja dan Anggaran Stunting untuk Intervensi Gizi
Sensitif

Public Expenditure Review (PER) untuk program percepatan penanganan stunting yang dilakukan
tim Bank Dunia dan Direktorat Jenderal Anggaran, Kementerian Keuangan tahun 2018
menggunakan beberapa asumsi untuk memetakan belanja K/L, contohnya:
• Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) = 1 % dari total belanja JKN yang diperuntukkan bagi kegiatan
promotif dan preventif. Asumsi mengacu pada hasil studi Health Financing System Assessment,
World Bank, 2016.
• Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) untuk semua dan Pendidikan Masyarakat (Dikmas)= 50% dari
total belanja PAUD dan Dikmas diperuntukkan bagi pengurangan stunting. Asumsi mengacu
pada perkiraan dan kesepakatan pakar (expert estimate).
• Asumsi 25% dari total belanja pelayanan Pendidikan keluarga untuk penanganan stunting.
Asumsi berdasarkan penilaian dan kesepakatan pakar.
• Asumsi 30,8% dari total belanja Program Keluarga Harapan (PKH) dan Bantuan Pangan Non-
Tunai (BPNT) diperuntukkan bagi ibu hamil dan balita terkait untuk penanganan stunting.
Asumsi mengacu pada data detail penerima PKH tahun 2016.
38
B. Lokasi Tempat Pelaksanaan Kegiatan

Tidak semua kegiatan untuk menghasilkan output yang telah ditandai dilakukan di lokasi prioritas
stunting. Data di dalam sistem KRISNA, RKA-KL, SPAN, maupun SMART seringkali tidak menunjukkan
lokasi tempat dilakukannya kegiatan sehingga tidak dapat diketahui dimana penerima manfaat dari
masing-masing intervensi berada, seperti contohnya dimana tempat pelaksanaan kegiatan untuk
kelompok prioritas 1 (ibu hamil, ibu menyusui, dan anak berusia 0-23 bulan) maupun kelompok
prioritas 2 (remaja putri, wanita usia subur, dan anak berusia 24-49 bulan) sulit untuk diketahui.

PMK Nomor 214 tahun 2013 tentang Bagan Akun Standar (BAS) telah menetapkan adanya segmen
“lokasi” sebagai salah satu kode klasifikasi untuk dasar validasi transaksi keuangan yang proses oleh
SPAN. Segmen lokasi menunjukkan tempat berlangsungnya kegiatan dan/atau penerima dana. Kode
lokasi di dalam aplikasi SPAN didisain memiliki 4-digit yang terdiri 2-digit untuk kode provinsi dan dua
digit untuk kode kabupaten/kota. Oleh karenanya meskipun telah ada upaya untuk dapat mengetahui
kode lokasi, SPAN memiliki keterbatasan untuk memberi Informasi terkait tempat berlangsungnya
kegiatan hanya sampai ditingkat Kabupaten/Kota. Untuk kegiatan yang berlangsung di tingkat
kecamatan dan/atau Desa maka tidak akan dapat diketahui melalui data yang tersimpan di SPAN.

Segmen lokasi di SPAN seringkali hanya dipergunakan untuk mencatat Informasi penerima dana dalam
kaitan Pengelolaan Keuangan Daerah, khususnya dana bagi hasil. Sedangkan untuk kegiatan yang
dilaksanakan oleh K/L umumnya tidak sedari awal kolom ini diisi untuk menunjukkan tempat
berlangsungnya kegiatan yang utamanya disebabkan oleh alasan “fleksibilitas” karena Eselon 1
sebagai pengelola program di K/L menginginkan adanya keleluasaan yang tinggi dalam menentukan
lokasi sasaran kegiatan sesuai kebutuhan yang nyata di sepanjang tahun anggaran tersebut

BAS juga memiliki segmen lain yang memiliki Informasi terkait lokasi, yaitu: (i) Segmen Satker yang
mencerminkan lokasi unit yang bertanggung jawab dalam melakukan transaksi; dan (ii) Segmen KPPN
yaitu kantor pelayanan perbendaharaan di bawah Ditjen Perbendaharaan Kementerian Keuangan
yang menunjukkan lokasi tempat transaksi pembayaran diproses. Akan tetapi lokasi yang dikaitkan
dengan Segmen Satker dan Segmen KPPN memiliki tujuan berbeda dan tidak mencerminkan lokasi
tempat dimana kegiatan pencegahan stunting berlangsung.

Sama halnya dengan SPAN, kode lokasi yang didisain di aplikasi KRISNA memiliki kemampuan
menyimpan data lokasi tempat dilaksanakannya kegiatan dan/atau lokasi penerima manfaat kegiatan
yang terbatas di tingkat kabupaten/kota dan provinsi saja. Menjadi tantangan tersendiri bagi Satker
untuk mengisi data di kolom lokasi pada KRISNA oleh karena kegiatan dapat dilaksanakan di multi-
lokasi”, yaitu satu kegiatan menghasilkan output yang tersebar di beberapa lokasi berbeda. Hal ini
telah diatasi dengan cara KRISNA yang didisain untuk dapat menyimpan data lokasi di lebih dari satu
provinsi dan/atau di lebih dari satu kabupaten/kota untuk setiap output suatu kegiatan yang sama.

39
Oleh karenanya penting untuk diperhatikan bahwa:

(i) Satker K/L harus secara tertib mengisi kolom lokasi di KRISNA secara lengkap untuk seluruh
provinsi dan/atau Kabupaten/kota tempat dilaksanakannya suatu kegiatan untuk menghasilkan
output yang telah ditandai terkait pencegahan stunting;
(ii) Data (satu atau beberapa) lokasi yang telah tersimpan di KRISNA menjadi referensi bagi aplikasi
terkait lainnya (RKA-K/L, SPAN, dan SMART) sehingga terjamin keselarasan antara perencanaan,
anggaran, dan realisasi untuk lokasi dari setiap output suatu kegiatan yang sama;
(iii) Harus dijamin bahwa struktur data di kolom lokasi pada KRISNA adalah selaras dengan struktur
data di segmen lokasi pada SPAN, sehingga seluruh data rincian lokasi Renja K/L (termasuk lokasi
output, sub-output, komponen) yang telah diinput di KRISNA menjadi referensi data yang tersedia
selaras di SPAN sehingga nantinya data yang selaras akan muncul di OM-SPAN.
(iv) Apabila K/L belum memasukkan data lokasi kegiatan di dalam KRISNA, maka K/L perlu membuat
laporan tersendiri dengan menggunakan format pada Tabel 3-3.

Tabel 3-3. Rincian Kegiatan: Pemetaan kegiatan

Sasaran Kegiatan/ Lokasi Perencanaan Lokasi Aktual Pelaksanaan

Kode Output/ Sub-Output/
Provinsi Kabupaten/Kota Provinsi Kabupaten/Kota
Komponen
Sasaran Kegiatan 1
Output 1.1
Sub-Output 1.1.1
Komponen 1.1.1.1
Komponen 1.1.1.2

Hasil dari lokasi aktual pelaksanaan menjadi input untuk perencanaan lokasi
tahun berikutnya.

Kotak 2-3 Informasi Lokasi Kegiatan

Salah satu kendala yang dihadapi didalam melakukan pemantauan realisasi belanja adalah
ketiadaan Informasi lokasi dimana kegiatan diadakan. Informasi lokasi yang ada di OM-SPAN
terbatas pada Informasi: (i) lokasi kedudukan satker dan/atau (ii) lokasi KPPN bayar dan/atau (iii)
lokasi PEMDA penerima dana transfer. Lokasi satker K/L pemerintah pusat yang tidak memiliki
kewenangan vertikal umumnya berada di Jakarta sedangkan lokasi KPPN seringkali tidak
mencerminkan dimana lokasi kegiatan berada. Hal ini akan menyulitkan dalam melakukan analisis
karena tanpa adanya Informasi lokasi yang terinci disetiap kabupaten/kota bahkan kecamatan,
kelurahan dan desa maka akurasi pelaksanaan kegiatan pencegahan stunting menjadi berkurang.
Diharapkan masing-masing K/L menambah fitur lokasi penerima manfaat kegiatan pada aplikasi
yang dimilikinya sehingga akan menambah akurasi data.

40
C. Kesenjangan antara Daftar Intervensi dan Data Realisasi

Upaya percepatan pencegahan stunting dilakukan melalui intervensi gizi spesifik dan sensitif prioritas
yang diselenggarakan oleh berbagai K/L secara terintegrasi dan bertahap. Terdapat berbagai kegiatan
yang tidak termasuk ke dalam intervensi prioritas dan terdapat juga berbagai intervensi yang
dilakukan di lokasi bukan prioritas. Intervensi-intervensi dan kegiatan yang belum menjadi prioritas
tersebut sangat berarti dalam upaya percepatan pencegahan stunting dan dapat ditambahkan serta
ditandai sebagaimana disepakati dalam rapat rekonsiliasi.

Data realisasi output tidak serinci daftar intervensi. Sebagai contoh, promosi dan pemantauan bulanan
tumbuh kembang anak, pemberian suplemen vitamin A, taburia, fortifikasi pangan, dan penyediaan
jampersal tidak tercantum di dalam daftar output. Oleh karena itu, analisis perlu dilakukan dengan
menggali informasi lebih mendalam, jika diperlukan, hingga ke level detail.

Terkait konsistensi data, terdapat kemungkingan terjadinya pergeseran anggaran di tingkat output
dalam kegiatan yang sama dan kemungkinan perubahan nama, kode anggaran, dan penambahan
output baru pada tahun berikutnya.

Untuk memastikan penandaan anggaran stunting dapat berkelanjutan, satker perlu

memastikan penambahan kode telah ditandai di dalam KRISNA dan OM-SPAN.

D. Penyertaan Output-Output Kunci untuk Mendukung Intervensi yang Berkualitas

Sebagian besar penyelenggaraan intervensi gizi spesifik dan intervensi gizi sensitif merupakan
tanggung jawab pemerintah daerah. Adapun peran pemerintah pusat lebih pada pengembangan dan
penyediaan panduan program, pemantauan, dan evaluasi penyelenggaraan kegiatan yang dilakukan
pemerintah daerah (termasuk membangun dan memelihara sistem informasi) dan memastikan
kualitas penyelenggaraan program, dan penyediaan pengembangkan kapasitas bagi staf pemerintah
daerah untuk menjamin bahwa mereka melaksanakan program dengan tepat. K/L memiliki peran
penting dalam mensupervisi penggunaan anggaran transfer kepada pemerintah daerah untuk
menyelenggarakan intervensi seperti DAK fisik, DAK non fisik, dan hibah. Meskipun tidak sering,
pemerintah pusat juga berkontribusi pada elemen program yang langsung terkait dengan
penyampaian layanan seperti pengadaan vaksin dan suplemen vitamin A.

Kegiatan-kegiatan untuk memastikan kualitas penyelenggaraan program akan dikembangkan menjadi

output yang lebih terkait dengan penyampaian layanan secara langsung. Kegiatan-kegiatan tersebut
didanai oleh berbagai unit K/L yang tidak langsung terkait dengan penyampaian layanan seperti bidang
perencanaan dan pengganggaran di kantor Sekretaris Jenderal K/L, badan penelitian dan
pengembangan, pusat data dan informasi, atau lembaga-lembaga pelatihan, di pusat atau daerah.

Penandaan, pemantauan, dan evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran terkait stunting
tidak hanya mencakup K/L yang menyampaikan pelayanan secara langsung tetapi juga K/L yang
berperan dalam pengumpulan, pemantauan dan evaluasi, pengembangan kapasitas, dan
koordinasi.

41
E. Pergeseran Output dari Tahun ke Tahun

Berdasarkan analisa yang telah dilakukan tim Bank Dunia dan DJA, Kemenkeu sewaktu melakukan
kajian Public Expenditure Analysis (PER), maka ada beberapa hal yang perlu diperhatikan dalam
melakukan Pemetaan Anggaran, diantaranya:

(i) Kemungkinan pergeseran anggaran di tingkat output tapi masih dalam kegiatan yang sama.
(ii) Besaran nilai realisasi di output yang sama bisa bertambah sangat besar di tahun berikutnya.
(iii) Kode output dan nama output berubah untuk item yang sama sehingga filter berdasarkan
nama (bukan kode) harus dilakukan untuk setiap tahunnya. Contoh:
o Tahun 2017 kode output adalah 2080.501: Penyediaan makanan tambahan pada ibu
hamil dan balita dan anak sekolah;
o Tahun 2018 kode berubah menjadi 2080.001: Penyediaan makanan tambahan pada ibu
hamil kurang energi kronis; dan 2080.002: Penyediaan makanan tambahan bagi balita
kekurangan gizi
(iv) Kode output yang sama pada tahun yang sama dapat sangat jauh berbeda antara anggaran
dengan realisasinya. Contoh: kode output tahun 2017 untuk kode kegiatan 2060 (Pencegahan
dan Pengendalian Penyakit Menular langsung):

Tabel 3-4. Contoh Kesenjangan Kode Output pada Tahun yang Berbeda

Anggaran TA 2017 Realisasi TA 2017

Kode output
(Rp Juta) (Rp Juta)
500 27,069 278,373
502 31,248 247,358
503 42,773 26,292

Untuk mempercepat penurunan stunting yang membutuhkan kesinambungan alokasi anggaran

maka Kementerian/Lembaga diharapkan mempertahankan keberlanjutan output di anggaran
tahun-tahun selanjutnya.

42
 BAB IV PENYUSUNAN PELAPORAN DAN DISEMINASI INFORMASI

Pedoman ini disusun untuk membantu Kementerian PPN/Bappenas, Kemenkeu, dan K/L menyusun
pelaporan hasil penandaan, pemantauan, dan evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran. Langkah
yang dilakukan adalah sebagai berikut:

1. Melakukan penyusunan pelaporan, dan

2. Melakukan diseminasi informasi.

4.1 Penyusunan Pelaporan

Kementerian PPN/Bappenas, Kemenkeu, dan K/L menyusun pelaporan kinerja pembangunan dan
anggaran pencegahan stunting yang terdiri dari laporan pemantauan Semester 1 dan laporan reviu
kinerja tahunan. Laporan pemantauan kinerja dan anggaran semester 1 mencakup setidaknya
informasi tentang:
1. Perkembangan capaian keluaran (output) stunting yang sudah ditandai,
2. Realisasi belanja terkait stunting,
3. Konsistensi penyerapan anggaran terhadap perencanaan, dan
4. Lain-lain terkait kualitas pencapaian kinerja anggaran.

Laporan reviu kinerja tahunan mencakup setidaknya informasi tentang:

1. Capaian keluaran (output),

2. Penilaian atas kinerja pembangunan,
3. Konsitensi penyerapan anggaran terhadap perencanaan,
4. Penyerapan anggaran,
5. Efisiensi, dan
6. Lain-lain terkait kualitas pencapaian kinerja dan anggaran.

Laporan reviu tahunan kinerja pembangunan dan anggaran yang telah disusun oleh Kementerian
PPN/Bappenas dan Kemenkeu tersebut disampaikan kepada Sekretariat Wakil Presiden untuk
selanjutnya dilaporkan kepada Presiden dan Wakil Presiden.

Untuk meningkatkan kinerja dan akuntabilitas program, implementasi program Percepatan

Pencegahan Stunting mengikuti siklus sbagai berikut:

43
 Gambar 4-1. Siklus Kinerja dan Akuntabilitas Pemantauan dan Evaluasi

Jadwal terkait dengan pelaporan anggaran dan kinerja pencegahan stunting adalah sebagai berikut:

Tabel 4-1. Pelaporan Penerapan Penandaan, Pemantauan, dan Evaluasi Kinerja Pembangunan dan
Anggaran Stunting

Pelaporan Penerapan Penandaan, Pemantauan, dan Evaluasi Kinerja Pembangunan dan

Anggaran
Jadwal Kegiatan
Januari K/L menyampaikan ringkasan hasil penandaan tahun berjalan (tahun n) dan
rekapitulasi data capaian output dan realisasi anggaran terkait stunting periode
Januari-Desember tahun n-1 kepada Tim Kerja Forum Koordinasi.
Maret Tim Kerja Forum Koordinasi menyusun laporan reviu tahunan kinerja
pembangunan dan anggaran penurunan stunting tahun n-1 yang terdiri atas
analisis kinerja pembangunan dan analisis kinerja anggaran.
Agustus Tim Kerja Forum Koordinasi menyusun laporan pemantauan kinerja
pembangunan dan anggaran penurunan stunting Semester-1 tahun berjalan
yang terdiri atas analisis pemantauan kinerja pembangunan dan analisis
pemantauan kinerja anggaran.
Agustus Kemenkeu menyusun Nota Keuangan APBN tahun n+1 dengan mengakomodir
hasil analisis dari penandaan, pemantauan, dan evaluasi kinerja dan anggaran
terkait penurunan stunting.

44
4.2 Diseminasi informasi

Diseminasi hasil penandaan, pemantauan, dan evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran secara
luas dan tepat waktu merupakan prinsip utama dalam pengelolaan sistem pemantauan dan evaluasi.
Kegiatan ini memudahkan para pengambil kebijakan memantau kinerja dan menyusun perencanaan
dan penganggaran ke depan. Proses diseminasi kepada publik dilakukan melalui berbagai kegiatan
antara lain stunting summit, rembuk stunting, diseminasi, dan kegiatan lain yang disepakati.

Mulai tahun 2019, K/L yang memiliki kinerja pembangunan dan anggaran terbaik akan
mendapat penghargaan publik yang akan diatur lebih lanjut. Penghargaan disampaikan pada
pertemuan Rembuk Stunting atau kegiatan lain yang disepakati.

45
 BAB V PENUTUP

Penandaan, pemantauan, dan evaluasi kinerja dan anggaran stunting merupakan inisiatif strategis
dalam rangka memudahkan identifikasi output serta besaran alokasi anggaran untuk setiap intervensi
yang dilakukan untuk pencegahan stunting. Fokus utama dalam proses penandaan anggaran stunting
ini adalah memastikan bahwa kegiatan yang ditandai benar-benar mencerminkan upaya percepatan
pencegahan stunting. Tingkat keberhasilan kegiatan ini sangat bergantung kepada kontribusi K/L
dalam proses identifikasi dan rekonsiliasi untuk menentukan output dan asumsi kontribusinya. Hasil
yang diperoleh dalam proses ini akan dijadikan data awal untuk menganalisa kinerja pembangunan
dan anggaran pemerintah, mengukur kualitas pengeluaran, dan menilai kontribusinya terhadap upaya
percepatan pencegahan stunting. Selanjutnya, hasil analisis ini akan menjadi bahan masukan untuk
penyusunan perencanaan dan penganggaran tahun berikutnya.

Kegiatan penandaan, pemantauan, dan evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran pencegahan
stunting dilakukan dengan mengikuti mekanisme dan waktu evaluasi dan pelaporan keuangan reguler
pemerintah. Intervensi untuk stunting dilakukan secara bersama-sama secara terintegrasi oleh
berbagai kementerian/lembaga, sehingga penyesuaian-penyesuaian diperlukan untuk
mengakomodasi berbagai perubahan yang dibutuhkan.

46
Lampiran 1: Kode Penandaaan Anggaran

Berikut adalah beberapa kode output K/L tahun 2019 yang telah teridentifikasi mendukung percepatan pencegahan stunting. Dalam proses selanjutnya, K/L
dapat memutakhirkan daftar output berikut sesuai dengan kebutuhan penandaan, pemantauan, dan evaluasi kinerja pembangunan dan anggaran
pencegahan stunting.

A. Intervensi Spesifik

1. Kementerian Kesehatan

Intervensi Spesifik
Kementerian 024 Kementerian Kesehatan
Unit Organisasi 024.03 Ditjen Kesehatan Masyarakat
Program 024.03.06 Program Pembinaan Kesehatan Masyarakat
Kegiatan 024.03.06.2080 Pembinaan Gizi Masyarakat
Kode Output 2080.001 Penyediaan Makanan Tambahan bagi Ibu Hamil Kurang Energi Kronis (KEK)
2080.002 Penyediaan Makanan Tambahan bagi Balita Kurus
2080.003 Penguatan Intervensi Suplementasi Gizi pada Ibu Hamil dan Balita
2080.005 Pembinaan dalam Peningkatan Status Gizi Masyarakat
2080.006 Suplementasi Gizi Mikro
2080.007 Pembinaan dalam Peningkatan Pengetahuan Gizi Masyarakat
2080.008 Penyediaan Makanan Tambahan bagi Ibu Hamil Kurang Energi Kronis (KEK) Papua dan Papua Barat
2080.009 Penyediaan Makanan Tambahan bagi Balita Kurus Papua dan Papua Barat
2080.010 Penguatan Intervensi Suplementasi Gizi pada Ibu Hamil dan Balita Papua dan Papua Barat
2080.504 Peningkatan Surveilans Gizi
Kegiatan 024.03.06.5832 Pembinaan Kesehatan Keluarga
Kode Output 5832.001 Pembinaan Dalam Persalinan di Fasilitas Pelayanan Kesehatan
5832.002 Pembinaan Dalam Peningkatan Pelayanan Kunjungan Neonatal Pertama
5832.004 Pembinaan dalam Pelaksanaan Usaha Kesehatan Sekolah
5832.005 Pembinaan Pencegahan stunting
5832.018 Pembinaan Dalam Peningkatan Pelayanan Antenatal

Unit Organisasi 024.05 Ditjen Pencegahan dan Pengendalian Penyakit

Program 024.05.08 Program Pencegahan dan Pengendalian Penyakit

47
 Kegiatan 024.05.08.2058 Surveilans dan Karantina Kesehatan
Kode Output 2058.006 Layanan Imunisasi
2058.010 Layanan Imunisasi di Papua dan Papua Barat
Kegiatan 024.05.08.2059 Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Tular Vektor dan Zoonotik
Kode Output 2059.005 Layanan Capaian Eliminasi Malaria
2059.008 Layanan Pengendalian Penyakit Filariasis dan Kecacingan
2059.011 Intervensi Percepatan Eliminasi Malaria Papua dan Papua Barat
Kegiatan 024.05.08.2060 Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Menular Langsung
Kode Output 2060.512 Sarana dan Prasarana Penanggulangan HIV/AIDS
2060.511 Sarana dan Prasarana Penanggulangan TBC
2060.506 Layanan Pencegahan dan Pengendalian Penyakit Penyakit ISP

Unit Organisasi 024.07 Ditjen Kefarmasian dan Alat Kesehatan

Program 024.07.09 Program Kefarmasian dan Alat Kesehatan
Kegiatan 024.07.09.2065 Peningkatan Tata Kelola Obat Publik dan Perbekalan Kesehatan
Kode Output 2065.508 Paket Penyediaan Obat dan Perbekalan Kesehatan Program Kesehatan Ibu dan Anak
2065.509 Paket Penyediaan Obat dan Perbekalan Kesehatan Program Penyakit Tropis Terabaikan
2065.510 Paket Penyediaan Vaksin

B. Intervensi Sensitif

1. Kementerian Dalam Negeri

Intervensi Sensitif
Kementerian 010 Kementerian Dalam Negeri
Unit Organisasi 010.08 Ditjen Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Program 010.08.10 Program Penataan Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil
Kegiatan 010.08.10.1269 Pembinaan Administrasi Pencatatan Sipil
Kode Output 1269.006 Cakupan Anak yang Memiliki Akta Kelahiran

48
2. Kementerian Pertanian

Intervensi Sensitif
Kementerian 018 Kementerian Pertanian
Unit Organisasi 018.11 Badan Ketahanan Pangan
Program 018.11.14 Program Peningkatan Diversifikasi dan Ketahanan Pangan Masyarakat
Kegiatan 018.11.14.1814 Pengembangan Sistem Distribusi dan Stabilitas Harga Pangan
Kode Output 1814.102 Lumbung Pangan Masyarakat
1814.108 Pengembangan Usaha Pangan Masyarakat (PUPM)
Kegiatan 018.11.14.1815 Pengembangan Ketersediaan dan Penanganan Rawan Pangan
1815.106 Kawasan Mandiri Pangan
1815.115 Analisis Ketersediaan Pangan Wilayah
Kegiatan 018.11.14.1816 Pengembangan Penganekaragaman Konsumsi dan Keamananan Pangan
Kode Output 1816.101 Pemberdayaan Pekarangan Pangan
1816.105 Pengembangan Pangan Lokal
1816.106 Hasil Pengawasan Keamanan dan Mutu Pangan Segar

3. Kementerian Perindustrian

Intervensi Sensitif
Kementerian 019 Kementerian Perindustrian
Unit Organisasi 019.10 Badan Pengembangan Sumber Daya Manusia Industri
Program 019.10.13 Program Pengembangan Sumber Daya Manusia Industri
Kegiatan 019.10.13.4960 Peningkatan Kompetensi ASN
Kode Output 4960.966 Layanan Pendidikan dan Pelatihan

Unit Organisasi 019.02 Ditjen Industri Agro

Program 019.02.07 Program Penumbuhan dan Pengembangan Industri Berbasis Agro
Kegiatan 019.02.07.1834 Penumbuhan dan Pengembangan Industri Minuman, Hasil Tembakau, dan Bahan Penyegar
Kode Output 1834.048 Fasilitasi Penerapan Keamanan Pangan serta Penerapan SNI Wajib bagi Pelaku Industri Makanan dan Minuman
Kegiatan 019.02.07.1835 Penumbuhan dan Pengembangan Industri Makanan, Hasil Laut, dan Perikanan
Kode Output 1835.030 Pemenuhan gizi masyarakat melalui peningkatan konsumsi pangan olahan sehat
1835.038 Komoditi yang diawasi Penerapan SNI Wajib Produk Industri Makanan, Hasil Laut dan Perikanan
49
4. Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

Intervensi Sensitif
Kementerian 023 Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
Unit Organisasi 023.05 Ditjen Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan Masyarakat
Program 023.05.09 Program Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan Masyarakat
Kegiatan 023.05.09.2016 Penyediaan Layanan PAUD
Kode Output 2016.006 Lembaga PAUD Menyelenggarakan Holistik Integratif
Kegiatan 023.05.09.5631 Penyediaan Layanan Pendidikan Keluarga
Kode Output 5631.002 Lembaga Menyelenggarakan Pendidikan Keluarga untuk Intervensi Permasalahan Sosial Tertentu

Unit Organisasi 023.01 Sekretariat Jenderal

Program 023.01.01 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
Kegiatan 023.01.01.4079 Pengembangan Pendidikan Terbuka dan Jarak Jauh (PTJJ) di Asia Tenggara
Kode Output 4079.001 Model Pengembangan dan Pembelajaran

5. Kementerian Kesehatan

Intervensi Sensitif
Kementerian 024 Kementerian Kesehatan
Unit Organisasi 024.03 Ditjen Kesehatan Masyarakat
Program 024.03.06 Program Pembinaan Kesehatan Masyarakat
Kegiatan 024.03.06.5833 Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat
Kode Output 5833.001 Pembinaan Kabupaten/Kota dalam Pelaksanaan Gerakan Masyarakat Hidup Sehat
5833.002 Kampanye Hidup Sehat melalui Berbagai Media
5833.004 Pelaksanaan Strategi Promosi Kesehatan dalam mendukung Program Kesehatan
5833.005 Pembinaan Kabupaten/Kota dalam Pelaksanaan Gerakan Masyarakat Hidup Sehat di Papua dan Papua Barat
5833.006 Kampanye Hidup Sehat melalui Berbagai Media di Papua dan Papua Barat
5833.007 Pembinaan Kab/Kota dalam Pelaksanaan Penggerakkan Masyarakat di Posyandu
Kegiatan 024.03.06.5834 Penyehatan Lingkungan
Kode Output 5834.501 Pengawasan Tempat Pengelolaan Makanan (TPM) yang memenuhi Syarat
5834.503 Pengawasan tempat-tempat umum (TTU) yang memenuhi syarat
5834.504 Pengawasan terhadap Sarana Air Minum
5834.505 Pembinaan Pelaksanaan Sanitasi Total Berbasis Masyarakat (STBM)

50
Unit Organisasi 024.04 Ditjen Pelayanan Kesehatan
Program 024.04.07 Program Pembinaan Pelayanan Kesehatan
Kegiatan 024.04.07.2087 Pembinaan Pelayanan Kesehatan Primer
Kode Output 2087.501 Pembinaan pelayanan kesehatan bagi masyarakat di daerah terpencil/sangat terpencil
2087.503 Tim Pelayanan Kesehatan Dasar dan Rujukan di Papua dan Papua Barat
2087.509 Pembinaan Puskesmas dalam Program Indonesia Sehat dengan Pendekatan Keluarga
Kegiatan 024.04.07.2090 Pembinaan Pelayanan Kesehatan Rujukan
Kode Output 2090.506 Rumah sakit rujukan yang memiliki pelayanan sesuai standar
Kegiatan 024.04.07.2094 Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya pada Program Pembinaan Pelayanan Kesehatan
Kode Output 2094.506 Gedung Layanan
2094.508 Alat Kesehatan

Unit Organisasi 024.05 Ditjen Pencegahan dan Pengendalian Penyakit

Program 024.05.08 Program Pencegahan dan Pengendalian Penyakit
Kegiatan 024.05.08.2058 Surveilans dan Karantina Kesehatan
Kode Output 2058.002 Sumber Daya Manusia Surveilans dan Karantina Kesehatan yang Meningkat Kualitasnya
2058.005 Layanan Respon KLB dan Wabah

Unit Organisasi 024.12 Ditjen Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan (PPSDMK)
Program 024.12.10 Program Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan (PPSDMK)
Kegiatan 024.12.10.2076 Pelatihan Sumber Daya Manusia Kesehatan
Kode Output 2076.501 Pelatihan Sumber Daya Manusia Kesehatan
2076.502 Pelatihan Bagi Tenaga Kesehatan Dengan Substansi Promosi Kesehatan
2076.505 Pelatihan Strategis Sumber Daya Manusia Kesehatan
Kegiatan 024.12.10.2078 Perencanaan dan Pendayagunaan SDM Kesehatan
Kode Output 2078.501 Penugasan Tenaga Kesehatan secara Team Based (Nusantara Sehat) Minimal 5 Orang
2078.502 Penugasan Tenaga Kesehatan Secara Individu
2078.505 Penugasan tenaga Kesehatan secara Team Based (Nusantara Sehat) minimal 5 orang di Wilayah Papua dan Papua
Barat

Unit Organisasi 024.01 Sekretariat Jenderal

Program 024.01.11 Program Penguatan Pelaksanaan Jaminan Kesehatan Nasional
Kegiatan 024.01.11.5610 Pengembangan Pembiayaan Kesehatan dan JKN/KIS
Kode Output 5610.501 Cakupan Penduduk yang menjadi peserta penerima bantuan iuran (PBI) melalui JKN/KIS

51
6. Kementerian Agama

Intervensi Sensitif
Kementerian 025 Kementerian Agama
Unit Organisasi 025.03 Ditjen Bimbingan Masyarakat Islam
Program 025.03.08 Program Bimbingan Masyarakat Islam
Kegiatan 025.03.08.2104 Pengelolaan KUA dan Pembinaan Keluarga Sakinah
Kode Output 2104.003 Keluarga Sakinah yang Terbina
2104.008 Bimbingan Perkawinan Pra Nikah

7. Kementerian Sosial

Intervensi Sensitif
Kementerian 027 Kementerian Sosial
Unit Organisasi 027.11 Badan Pendidikan, Penelitian, dan Penyuluhan Sosial
Program 027.11.04 Program Pendidikan, Pelatihan, Penelitian dan Pengembangan dan Penyuluhan Sosial
Kegiatan 027.11.04.2254 Pendidikan dan Pelatihan Kesejahteraan Sosial Regional (I-VI)
Kode Output 2254.002 Pelatihan Pertemuan Peningkatan Kemampuan Keluarga (P2K2) bagi Pendamping Program Bantuan Tunai
Bersyarat

Unit Organisasi 027.05 Ditjen Perlindungan dan Jaminan Sosial

Program 027.05.07 Program Perlindungan dan Jaminan Sosial
Kegiatan 027.05.07.2251 Jaminan Sosial Keluarga
Kode Output 2251.001 Keluarga Miskin Yang Mendapat Bantuan Tunai Bersyarat

Unit Organisasi 027.06 Ditjen Penanganan Fakir Miskin

Program 027.06.09 Program Penanganan Fakir Miskin
Kegiatan 027.06.09.5873 Penanganan Fakir Miskin Wilayah I
Kode Output 5873.003 KPM Yang Memperoleh Bantuan Sosial Pangan
Kegiatan 027.06.09.5874 Penanganan Fakir Miskin Wilayah II
Kode Output 5874.002 KPM Yang Memperoleh Bantuan Sosial Pangan
Kegiatan 027.06.09.5875 Penanganan Fakir Miskin Wilayah III
Kode Output 5875.003 KPM Yang Memperoleh Bantuan Sosial Pangan
Kegiatan 027.06.09.5876 Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Sosial Ditjen Penanganan
Kode Output 5876.002 Penyelenggaraan Bantuan Sosial Pangan
52
8. Kementerian Kelautan dan Perikanan

Intervensi Sensitif
Kementerian 032 Kementerian Kelautan dan Perikanan
Unit Organisasi 032.06 Ditjen Penguatan Daya Saing Produk Kelautan dan Perikanan
Program 032.06.08 Program Penguatan Daya Saing Produk Kelautan dan Perikanan
Kegiatan 032.06.08.2357 Pemasaran Hasil Kelautan dan Perikanan
Kode Output 2357.003 Promosi Peningkatan Konsumsi Ikan dalam Negeri yang Dilaksanakan (Gerakan Memasyarakatkan Makan
Ikan/Germarikan)

9. Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat

Intervensi Sensitif
Kementerian 033 Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Unit Organisasi 033.05 Ditjen Cipta Karya
Program 033.05.07 Program Pembinaan dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman
Kegiatan 033.05.07.2414 Pembinaan dan Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman
Kode Output 2414.003 Pembinaan dan Pengawasan Pengembangan Penyehatan Lingkungan Permukiman
2414.004 Sistem Pengelolaan Air Limbah
Kegiatan 033.05.07.2415 Pembinaan dan Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum
Kode Output 2415.003 Pembinaan dan pengawasan pengembangan SPAM
2415.005 SPAM Terfasilitasi
2415.007 Pembangunan SPAM kawasan perkotaan
2415.008 SPAM berbasis masyarakat
2415.009 Pembangunan SPAM di kawasan khusus
2415.010 Pembangunan SPAM regional

10. Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak

Intervensi Sensitif
Kementerian: 047 Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Unit Organisasi 047.01 Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
Program 047.01.07 Program Perlindungan Anak
Kegiatan 047.01.07.2808 Pemenuhan Hak Anak Atas Kesehatan dan Kesejahteraan

53
 Kode Output 2808.003 Sosialisasi tentang ASI Eksklusif, Gizi Seimbang, Pembatasan Gula GaramLemak (GGL), Rokok dan Kesehatan
Reproduksi bagi Keluarga dan Anak sebagai 2P dalam Penurunan Stunting

11. Kementerian Komunikasi dan Informatika

Intervensi Sensitif
Kementerian: 059 Kementerian Komunikasi dan Informatika
Unit Organisasi 059.07 Ditjen Informasi dan Komunikasi Publik
Program 059.07.09 Program Pengembangan Informasi dan Komunikasi Publik
Kegiatan 059.07.09.4143 Penyediaan dan Pengelolaan Informasi dan Komunikasi Publik Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan
Kode Output 4143.001 Informasi Publik Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan

12. Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM)

Intervensi Sensitif
Kementerian 063 Badan Pengawas Obat dan Makanan
Unit Organisasi 063.01 Badan Pengawas Obat dan Makanan
Program 063.01.06 Program Pengawasan Obat dan Makanan
Kegiatan 063.01.06.3165 Pengawasan Obat dan Makanan di Seluruh Indonesia
Kode Output 3165.088 KIE Obat dan Makanan Aman
3165.089 Desa Pangan Aman
Kegiatan 063.01.06.4124 Pengawasan Pangan Risiko Rendah dan Sedang
Kode Output 4124.005 Pengawasan Produk Pangan Fortifikasi

13. Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi

Intervensi Sensitif
Kementerian 067 Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi
Unit Organisasi 067.03 Ditjen Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa
Program 067.03.60 Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa
Kegiatan 067.03.60.5483 Peningkatan Pelayanan Sosial Dasar
Kode Output 5483.011 Percepatan Konvergensi Pencegahan Stunting di Desa
5483.008 Fasilitasi Penguatan Kader Pemberdayaan Masyarakat Desa (KPMD) dalam Pelayanan Sosial Dasar Khusus
Pencegahan Stunting

54
14. Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional (BKKBN)

Intervensi Sensitif
Kementerian: 068 Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional (BKKBN)
Unit Organisasi 068.01 Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional (BKKBN)
Program 068.01.06 Program Kependudukan, KB, dan Pembangunan Keluarga
Kegiatan 068.01.06.3317 Pembinaan Keluarga Balita dan Anak
Kode Output 3317.021 Keluarga Yang Mempunyai Balita Dan Anak Memahami Pengasuhan Dan Pembinaan Tumbuh Kembang Anak
Kegiatan 068.01.06.3331 Pengelolaan Program Kependudukan, Keluarga Berencana, dan Pembangunan Keluarga Provinsi
3331.081 Keluarga yang Memiliki Baduta Terpapar 1.000 HPK
3331.085 Penguatan Peran PIK Remaja dan BKR dalam Edukasi Kespro dan Gizi Bagi Remaja Putri Sebagai Calon Ibu

15. Kementerian Perdagangan

Intervensi Sensitif
Kementerian 090 Kementerian Perdagangan
Unit Organisasi 090.02 Ditjen Perdagangan Dalam Negeri
Program 090.02.09 Program Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri
Kegiatan 090.02.09.3716 Peningkatan Penggunaan dan Pemasaran Produk Dalam Negeri
Kode Output 3716.006 Promosi Makanan dan Minuman Sehat Nusantara

C. Koordinasi dan Dukungan Teknis

1. Kementerian Sekretariat Negara (Sekretariat Wakil Presiden)

Koordinasi dan Dukungan Teknis

Kementerian 007 Kementerian Sekretariat Negara
Unit Organisasi 007.04 Sekretariat Wakil Presiden
Program 007.04.01 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Sekretariat Negara
Kegiatan 007.04.01.1183 Pelaksanaan Dukungan Tim Nasional Percepatan Penanggulangan Kemiskinan
Kode Output 1183.004 Hasil Analisis Pelaksanaan Program Penanggulangan Kemiskinan

55
2. Kementerian Dalam Negeri

Koordinasi dan Dukungan Teknis

Kementerian: 010 Kementerian Dalam Negeri
Unit Organisasi 010.06 Ditjen Bina Pembangunan Daerah
Program 010.06.06 Program Bina Pembangunan Daerah
Kegiatan 010.06.06.1252 Pembinaan Penyelenggaraan dan Pembangunan Urusan Pemerintah Daerah III
Kode Output 1252.004 Evaluasi Gerakan Masyarakat Hidup Sehat di Daerah
1252.011 Advokasi Penerapan Kebijakan Percepatan Penurunan Stunting
1252.015 Peningkatan Kinerja Kab/Kota dalam Implementasi/Konvergensi Program Penurunan Stunting (INEY)

3. Kementerian Kesehatan

Koordinasi dan Dukungan Teknis

Kementerian 024 Kementerian Kesehatan
Unit Organisasi 024.01 Sekretariat Jenderal
Program 024.01.01 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Kesehatan
Kegiatan 024.01.01.2036 Perencanaan dan Penganggaran Program Pembangunan Kesehatan
Kode Output 2036.501 Pendampingan Tata Kelola Program Kesehatan
2036.952 Layanan Perencanaan
Kegiatan 024.01.01.2038 Pengelolaan Data dan Informasi Kesehatan
2038.501 Pemetaan Keluarga Sehat
2038.963 Layanan Data dan Informasi

Unit Organisasi 024.02 Inspektorat Jenderal

Program 024.02.03 Program Peningkatan Pengawasan dan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Kesehatan
Kegiatan 024.02.03.2052 Peningkatan Pengawasan Program/Kegiatan Lingkup Satker Binaan Inspektorat I
Kode Output 2052.888 Layanan Pengawasan Internal Kementerian Lingkup Binaan Inspektorat
Kegiatan 024.02.03.2053 Peningkatan Pengawasan Program/Kegiatan Lingkup Satker Binaan Inspektorat II
Kode Output 2053.888 Layanan Pengawasan Internal Kementerian Lingkup Binaan Inspektorat
Kegiatan 024.02.03.2054 Peningkatan Pengawasan Program/Kegiatan Lingkup Satker Binaan Inspektorat III
Kode Output 2054.888 Layanan Pengawasan Internal Kementerian Lingkup Binaan Inspektorat
Kegiatan 024.02.03.2055 Peningkatan Pengawasan Program/Kegiatan Lingkup Satker Binaan Inspektorat IV
Kode Output 2055.888 Layanan Pengawasan Internal Kementerian Lingkup Binaan Inspektorat

56
 Unit Organisasi 024.11 Badan Penelitian dan Pengembangan Kesehatan
Program 024.11.04 Program Penelitian dan Pengembangan Kesehatan
Kegiatan 024.11.04.2070 Penelitian dan Pengembangan Upaya Kesehatan Masyarakat
Kode Output 2070.504 Riset Penanggulangan Masalah Gizi

Unit Organisasi 024.12 Ditjen Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan (PPSDMK)
Program 024.12.10 Program Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan (PPSDMK)
Kegiatan 024.12.10.2079 Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya pada Program Pengembangan dan Pemberdayaan
Sumber Daya Manusia Kesehatan
Kode Output 2079.501 Data dan Informasi Tenaga Kesehatan di Seluruh Provinsi

4. Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan

Koordinasi dan Dukungan Teknis

Kementerian 036 Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia Dan Kebudayaan
Unit Organisasi 036.01 Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia Dan Kebudayaan
Program 036.01.06 Program Koordinasi Pengembangan Kebijakan Pembangunan Manusia dan Kebudayaan
Kegiatan 036.01.06.2552 Koordinasi Kebijakan Ketahanan Gizi dan Kesehatan Ibu dan Anak dan Kesehatan Lingkungan
Kode Output 2552.001 Usulan Rekomendasi kebijakan bidang ketahanan gizi dan kesehatan ibu dan anak dan kesehatan
lingkungan

5. Badan Pusat Statistik

Koordinasi dan Dukungan Teknis
Kementerian 054 Badan Pusat Statistik
Unit Organisasi 054.01 Badan Pusat Statistik
Program 054.01.06 Program Penyediaan dan Pelayanan Informasi Statistik
Kegiatan 054.01.06.2895 Penyediaan dan Pelayanan Informasi Statistik BPS Provinsi
Kode Output 2895.009 PUBLIKASI/LAPORAN STATISTIK KESEJAHTERAAN RAKYAT
Kegiatan 054.01.06.2903 Penyediaan dan Pengembangan Statistik Harga
Kode Output 2903.009 PUBLIKASI/LAPORAN STATISTIK HARGA
Kegiatan 054.01.06.2907 Penyediaan dan Pengembangan Statistik Ketahanan Sosial
Kode Output 2907.008 PUBLIKASI/LAPORAN PENDATAAN PODES
57
6. Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional

Koordinasi dan Dukungan Teknis

Kementerian 055 Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional
Unit Organisasi 055.01 Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional
Program 055.01.06 Program Perencanaan Pembangunan Nasional
Kegiatan 055.01.06.2973 Perencanaan Pembangunan Terkait Lingkup Kesehatan dan Gizi Masyarakat
Kode Output 2973.608 Kebijakan Percepatan Pelaksanaan Pembangunan

7. Badan Tenaga Nuklir Nasional (BATAN)

Koordinasi dan Dukungan Teknis

Kementerian 080 Badan Tenaga Nuklir Nasional (BATAN)
Unit Organisasi 080.01 Badan Tenaga Nuklir Nasional (BATAN)
Program 080.01.06 Program Penelitian Pengembangan dan Penerapan Energi Nuklir, Isotop dan Radiasi
Kegiatan 080.01.06.3435 Penelitian dan Pengembangan Aplikasi Isotop dan Radiasi
Kode Output 3435.012 Dokumen Teknis Pengembangan Teknik Perunut Isotop Stabil untuk Mengetahui Status Gizi Anak
Kegiatan 080.01.06.3446 Pengembangan Sains dan Teknologi Bahan Maju Dengan Iptek Nuklir
Kode Output 3446.002 Data Riset Hasil Analisis dengan Menggunakan Teknik Nuklir
Kegiatan 080.01.06.3449 Pengembangan Sains dan Teknologi Nuklir Terapan dan Revitalisasi Reaktor Riset
Kode Output 3449.006 Dokumen Teknis Mikronutrisi Pada Pangan Anak Balita Di Daerah Malnutrisi

58
Lampiran 2: Metode Evaluasi Kinerja Pembangunan dan Anggaran
Metode Evaluasi Kinerja Pembangunan dan Anggaran
Karakteristik Kementerian PPN/Bappenas
Dasar Hukum • PP No. 39/2006 tentang Tata Cara
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan
Rencana Pembangunan.
Tujuan • Jangka pendek: memantau pelaksanaan
rencana pembangunan secara triwulan,
mengukur pencapaian kinerja
program/kegiatan tahunan, memantau
pencapaian target Prioritas Nasional, dan
mendukung evaluasi pelaksanaan rencana
pembangunan nasional.
• Jangka panjang: memberi masukan
perencanaan anggaran berbasis kinerja,
tindak lanjut masalah yang dihadapi K/L
dalam pencapaian kinerja, masukan bagi
pedoman penyusunan program/kegiatan dan
indikator yang baik, perbaikan penyusunan
RPJMN, dan bagian dari kerangka monev
nasional terpadu yang terintegrasi dengan
SPAN.
Aplikasi e-Monev
Data Input • Kementerian/Lembaga
• Basis data: Renja K/L dan RKA-K/L.
Pelaksana • Deputi Bidang Pemantauan, Evaluasi, dan
Evaluasi Pengendalian Pembangunan, Bappenas.
Fitur • Formulir terintegrasi (penanggung jawab
kegiatan, program, dan Biro perencanaan
K/L).
Ditjen Anggaran, Kemenkeu
• PMK 214/PMK.02/2017 tentang
Pengukuran dan Evaluasi Kinerja
Anggaran atas Pelaksanaan Rencana
Kerja dan Anggaran K/L.
• Memudahkan K/L melakukan monev
kinerja program secara mandiri dari
aspek implementasi, manfaat, dan
konteks.
SMART
• K/L;
• Unit Eselon-1; dan
• Unit Satker.
• Direktorat Jenderal Anggaran,
Kementerian Keuangan
• User K/L: capaian sasaran strategis K/L,
perhitungan nilai kinerja aspek
59
Ditjen Perbendaharaan, Kemenkeu
• Surat Edaran No. 2/PB/2015 tentang
Penyusunan Spending Review tahun 2015.
• Meningkatkan kualitas belanja dalam APBN
dari segi value for money, meliputi:
identifikasi potensi ruang fiskal untuk
perbaikan kebijakan penganggaran,
mengukur kinerja belanja pemerintah,
mengidentifikasi program/kegiatan yang
tidak perlu dilanjutkan pada tahun anggaran
berikutnya (enmalig), memberi masukan bagi
perumuskan kebijakan untuk meningkatkan
kualitas belanja pemerintah, dan memberi
masukan bagi penyusunan rencana kerja K/L
pada pertemuan tiga pihak (Kemenkeu,
Bappenas, dan K/L).
OM-SPAN
Satker K/L
• Kantor wilayah DJPb: spending review
wilayah.
• Kantor Pusat DJPb c.q Direktorat Pelaksanaan
Anggaran: spending review nasional.
• Identifikasi inefisiensi belanja pemerintah,
• Identifikasi program/kegiatan yang einmalig,
• Kertas kerja temuan inefisiensi dan einmalig,
Metode Evaluasi Kinerja Pembangunan dan Anggaran
Karakteristik Kementerian PPN/Bappenas
• Input data: kumulatif dan triwulan.
• Masalah/kendala pelaksanaan yang
dikategorikan ke dalam kelompok
permasalahan.
• Analisis status tingkat capaian kinerja dan
anggaran dengan notifikasi warna (merah,
kuning, hijau)
Pelaporan • Mekanisme pelaporan berjenjang oleh
penanggung jawab program. SekJen c.q Biro
Perencanaan melakukan validasi data untuk
dilaporkan kepada Bappenas melalui sistem
e-Monev.
• Setiap triwulan: Penanggung jawab program.
• Awal tahun anggaran: Konsolidasi K/L untuk
menetapkan target anggaran dan kinerja
kegiatan per triwulan.
• 10 hari setelah triwulan berakhir: pelaporan
realisasi anggaran dan kinerja melalui sistem
e-monev.
• 14 hari setelah triwulan berakhir, memeriksa
dan memvalidasi laporan penanggung jawab
program.
Ditjen Anggaran, Kemenkeu Ditjen Perbendaharaan, Kemenkeu
manfaat K/L, dan nilai kinerja rata-rata • Rekapitulasi total temuan,
unit Eselon-1. • Analisis Deviasi Kebutuhan dan Analisis
• User Eselon I: capaian sasaran Benchmarking,
program, perhitungan nilai kinerja unit • Metode evaluasi: Review Alokasi,
Eselon-1 aspek implementasi dan • Review Efisiensi.
manfaat, dan nilai rata-rata kinerja
Satker.
• User Satker: kendala dan faktor
pendukung output kegiatan dan nilai
kinerja Satker aspek implementasi.
• User Satker mengisi keterangan • Pelaporan: 13 Februari untuk Spending
bulanan serta analisis dan rekomendasi Review Wilayah dan
semesteran dan tahunan. • Akhir Februari untuk Spending Review
• User Eselon 1 melaporkan capaian Nasional.
output program ke Kemenkeu setiap
Triwulan dan melaporkan capaian
sasaran program ke Kemenkeu
maksimal akhir tahun.
• User K/L: melaporkan capaian sasaran
strategis K/L ke Kemenkeu maksimal
akhir tahun.
60
61