Capaian 2011 Proyek HPEQ For Better Indonesia

DAFTAR ISI
Halaman
Daftar Isi .................................................................................................................... i

Daftar Tabel ............................................................................................................... ii
Daftar Gambar ........................................................................................................... iii
Kata Pengantar .......................................................................................................... iv
BAB I KOMPONEN 1 ...................................................................................................... 1
A. Pendahuluan.......................................................................................................... 1
B. Strategi Pelaksanaan ............................................................................................. 3
C. Pencapaian ............................................................................................................ 6
a. KPI Komponen 1 ...................................................................................... 6
b. Capaian Saat Ini ....................................................................................... 7
c. Proyeksi Capaian Akhir Tahun ................................................................. 13
D. Isu-isu .................................................................................................................... 13
E. Tantangan ke Depan .............................................................................................. 15
BAB II KOMPONEN 2 ...................................................................................................... 17
A. Pendahuluan.......................................................................................................... 17
1. Latar Belakang ......................................................................................... 17
2. Tujuan...................................................................................................... 17
B. Strategi Pelaksanaan ............................................................................................. 18
1. Program Sub-komponen ......................................................................... 18
2. Pencapaian KPI ........................................................................................ 34
C. Pencapaian ............................................................................................................ 35
D. Isu Strategis Selama Pelaksanaan Program dan Rencana
Tindak Lanjut......................................................................................................... 38
BAB III KOMPONEN 3 ...................................................................................................... 43
1. Pendahuluan.......................................................................................................... 43
1.1 Latar Belakang ....................................................................................... 43
1.2 Tujuan.................................................................................................... 44
2. Strategi Pelaksanaan.............................................................................................. 44
3. Pencapaian ............................................................................................................ 50
3.1 Key Performance Indicators .................................................................. 50
3.2 Capaian saat ini ..................................................................................... 50
4. Tantangan ke Depan dan Rencana Tindak Lanjut.................................................. 54
4.1 Isu-isu dalam Program Kemitraan ...................................................... 54
4.2 Rencana Tindak Lanjut ....................................................................... 55
Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page i

DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Key Performance Indicators komponen 1 HPEQ Project .............................................8
Tabel 1.2 Rencana strategis LAM-PTKes Indonesia...................................................................10
Tabel 2.1 Tahapan pencapaian kegiatan komponen 2 dalam implementasi CBT dan OSCE.....18
Tabel 2.2 Rencana Strategis Lembaga Pengembangan Uji Kompetensi ...................................21
Tabel 2.3 Kegiatan bidang kedokteran......................................................................................27
Tabel 2.4 Kegiatan bidang kedokteran gigi ...............................................................................28
Tabel 2.5 Kegiatan bidang kebidanan .......................................................................................29
Tabel 2.6 Kegiatan bidang ners/keperawatan ..........................................................................30

st
Tabel 2.7 Pencapaian kelulusan 1 taker ujian kompetensi .....................................................36
Tabel 3.1 Tugas dan tanggung jawab skema dalam konsep kemitraan ....................................46
Tabel 3.2 Key Performance Indicators Komponen 3 .................................................................50
Tabel 3.3 Daftar institusi penerima PHK PKPD skema A dan skema B ......................................51
Tabel 3.4 Daftar institusi penerima PHK PKPD skema C............................................................ 51
Tabel 3.5 Pencapaian KPI tahun 2011 .......................................................................................52
Tabel 3.6 Timeline kegiatan-kegiatan dan pencapaian PHK PKPD ............................................52
Tabel 3.7 Rekapitulasi kegiatan grantees..................................................................................54
Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page ii

DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Quality cascade pendidikan tinggi kesehatan ............................................................. 4
Gambar 1.2 Konsep kegiatan komponen 1 .....................................................................................5
Gambar 1.3 Roadmap penyusunan naskah akademik, standar pendidikan dan standar
Kompetensi profesi......................................................................................................7
Gambar 1.4 Timeline penyusunan naskah akademik dan standar profesi kesehatan ....................7
Gambar 1.5 Organogram LAM-PTKes Indonesia ...........................................................................10
Gambar 2.1 Milestone pembentukan LPUK ..................................................................................19
Gambar 2.2 Organogram LPUK .....................................................................................................22
Gambar 2.3 Skema peraturan bersama uji kompetensi................................................................ 24
Gambar 2.4 SIPENA development roadmap .................................................................................31
Gambar 3.1 Konsep kemitraan PHK PKPD.....................................................................................45
Gambar 3.2 Intervensi dalam konsep kemitraan pada PHK PKPD ................................................48
Gambar 3.3 Unsur pelaksana monev PHK PKPD ...........................................................................48
Gambar 3.4 Skema Monev Kemitraan Grantees ...........................................................................49
Gambar 3.5 Skema Monev pencapaian grantees vs non-grantees...............................................49
Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page iii

Kata Pengantar
Dalam dua tahun periode implementasi proyek HPEQ yang fokus pada penataan sistem
pendidikan tinggi bidang kesehatan, telah dihasilkan berbagai produk kajian maupun naskah-
naskah akademik yang dihasilkan oleh tim pokja proyek HPEQ, bekerjasama dengan
masyarakat profesi dan stakeholders profesi lainnya.
Berbagai produk tersebut akan menjadi dokumen resmi proyek HPEQ yang dapat digunakan
sebagai rujukan utama dalam pengembangan keilmuan dan usaha penyelerasan pendidikan
formal dan non formal, serta menjadi basis perumusan kebijakan bagi organisasi dan asosiasi
profesi kesehatan pada khususnya, serta pemerintah pada umumnya.
Berbagai produk kajian ini masih berbentuk draft yang perlu dan akan disempurnakan melalui
uji publik dan iterasi kepada berbagai pihak terkait, seperti lembaga pemerintah, stakeholders
profesi, serta benchmarking kepada organisasi profesi internasional.
Draft naskah akademik dan produk kebijakan ini disebarkan untuk kalangan terbatas, yaitu
peserta 2nd HPEQ International Conference, dalam rangka mendapatkan input untuk
penyempurnaan naskah-naskah ini, supaya lebih relevan dengan perkembangan profesi yang
aktual.
Pada akhirnya, seluruh tim proyek HPEQ berharap agar produk kajian yang merupakan output
proyek HPEQ ini dapat berguna bagi seluruh pembaca, serta dapat digunakan untuk
pengembangan keilmuan maupun profesi kesehatan.
Together we can…
Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page iv

BAB I
Komponen 1 Proyek HPEQ 2011
A. Pendahuluan
Dalam Naskah Akademik Sistem Akreditasi Institusi Pendidikan Kesehatan – HPEQ Project
dipaparkan bahwa pendidikan kesehatan di Indonesia mengalami perubahan yang sangat
mendasar akibat: 1) Meningkatnya kebutuhan akan pelayanan kesehatan yang bermutu terlepas
dari status sosial ekonomi masyarakat 2) Arus globalisasi yang sangat deras sangat besar
pengaruhnya terhadap pelayanan kesehatan 3) Perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi
yang sangat pesat. Selain itu, terdapat pula beberapa kondisi tertentu yang mendorong
pendidikan kesehatan di Indonesia untuk memiliki kualitas yang lebih baik seperti halnya
distrubusi tenaga kesehatan yang tidak merata, kondisi geografis beragam, adanya perbedaan
tingkat kebutuhan akan pelayanan kesehatan yang didasari oleh perbedaan tingkat ekonomi
masyarakat. Faktor berpengaruh lainnya adalah adanya tantangan untuk menghasilkan tenaga
kesehatan yang memiliki kualifikasi berstandar nasional dan juga dapat bersaing secara
internasional dalam menghadapi persaingan global pada AFTA maupun ASEAN Community di
tahun 2015. Oleh karena itu, karena akreditasi merupakan salah satu upaya dalam penjaminan
mutu maka kegiatan akreditasi merupakan hal yang esensial dan penataan sistemnya
merupakan dasar dari pencapaian tenaga kesehatan yang berkualitas.
Pada kenyataannya akreditasi institusi pendidikan tinggi tenaga kesehatan di Indonesia
mengalami berbagai permasalahan dalam hal ini pada profesi ners, bidan, dokter dan dokter gigi
juga tak luput dari permasalahan tersebut. Banyaknya jumlah institusi pada ners dan bidan
membutuhkan perhatian khusus terutama yang terkait dengan akreditasi institusi pendidikan
pada profesi tersebut, berdasarkan data EPSBED tahun 2011 institusi pendidikan tinggi ners dan
bidan hanya sedikit yang telah terakreditasi, permasalahan lainnya adalah terjadi dualisme
akreditasi yang berasal dari BAN-PT ataupun Kemenkes bahkan pada beberapa institusi terjadi
double akreditasi.
Sedangkan pada profesi Dokter dan Dokter Gigi walaupun jumlah institusi pendidikan tinggi
masih terkontrol namun masih terdapat beberapa institusi yang belum terakreditasi atau masa
berlaku akreditasi yang sudah kadaluarsa. Demikian pentingnya akreditasi pada institusi
pendidikan tinggi tenaga kesehatan sebagai salah satu upaya perbaikan kualitas pendidikan
tenaga kesehatan yang akan berdampak pada kualitas lulusan.
Proses akreditasi pada institusi ners dan bidan memiliki karakteristik yang lebih rumit karena:1)
adanya program pendidikan diploma, 2) belum adanya Undang-Undang yang secara khusus
mengatur keperawatan dan bidan seperti halnya Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang
Praktik Kedokteran, 3) belum disahkannya Standar Pendidikan Profesi dan Standar Kompetensi
yang disusun oleh pokja HPEQ untuk profesi bidan dan ners yang menjadi acuan dalam
akreditasi, 4) saat ini akreditasi pendidikan Diploma dan Sarjana bidan dan ners masih mengacu
kepada standar yang disahkan oleh Kementerian Kesehatan dan 5) saat ini untuk jenjang
pendidikan Diploma masih terjadi dualisme sistem akreditasi oleh Kementerian Kesehatan
(Pusdiknakes) dan Kementerian Pendidikan Nasional (BAN PT).
Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page 1

Berbeda dengan profesi ners dan bidan, sinkronisasi dan harmonisasi regulasi untuk Kedokteran
dan Kedokteran Gigi relatif lebih mudah untuk dilakukan karena adanya payung hukum yang
sama untuk keduanya (UU RI No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional, UU RI No.
29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran, PP RI No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional
Pendidikan, Permen Diknas RI No. 28 Tahun 2005 tentang Badan Akreditasi Nasional Perguruan
Tinggi).
Oleh karena adanya permasalahan dalam hal akreditasi pendidikan tinggi kesehatan di
Indonesia, maka perhatian khusus perlu dilakukan terhadap perbaikan sistem akreditasinya.
Komponen 1 pada Proyek HPEQ memiliki tujuan untuk memperkuat kebijakan dan prosedur
akreditasi pada institusi pendidikan kesehatan dengan mengembangkan sistem akreditasi
pendidikan dokter, dokter gigi, perawat dan bidan yang transparan, berkualitas dan kompetitif
secara internasional. Definisi operasional akreditasi yang digunakan dalam proyek ini adalah
“suatu sistem dimana institusi dan atau program studi dinilai dalam hal pencapaian standar
struktur, proses dan pencapaian yang telah ditentukan.” Sehingga dapat disimpulkan juga bahwa
akreditasi merupakan suatu proses untuk menilai apakah masukan (input), proses dan luaran
(output) sudah sesuai dengan standar yang telah ditentukan. Diharapkan dengan sistem
akreditasi pendidikan kesehatan yang berkualitas, kualitas pelayanan kesehatan untuk
masyarakat sebagai ujung dari segala upaya menata sistem pendidikan, juga akan meningkat.
Dalam naskah akademik sistem akreditasi program studi pendidikan kesehatan proses tersebut
dapat dijelaskan dengan gambar dibawah ini:
Gambar 1.1 Quality cascade Pendidikan Tinggi Kesehatan

Pada gambar ini terlihat kaitan antara pengembangan sistem akreditas pendidikan profesi
kesehatan yang berkualitas sehingga pada akhirnya akan menghasilkan pelayanan kesehatan
yang berkualitas. Namun, untuk mencapai hal tersebut berbagai upaya untuk meningkatkan
kualitas dari institusi pendidikan, kualitas lulusan serta kualitas praktik kesehatan harus secara
berkesinambungan dilakukan. Kualitas institusi ditingkatkan dengan sistem akreditasi yang pada
gilirannya akan memperbaiki kualitas pendidikan. Kualitas lulusan ditingkatkan melalui sistem
sertifikasi yang termasuk dalam komponen 2 program HPEQ. Sedangkan, kualitas praktik
ditingkatkan melalui pengembangan profesional berkelanjutan

Dalam mencapai tujuan untuk memperkuat kebijakan dan prosedur akreditasi berdasarkan
kompleksitas yang tergambar dalam model Quality Cascade diatas, komponen 1 selanjutnya
mengembangkan kegiatan sub-komponen yang disepakati mampu memenuhi setiap kebutuhan
dalam mencapaian tujuan akhir komponen. Sub-komponen tersebut adalah:
 Sub-komponen 1.1: Mengembangkan strategis kebijakan dan prosedur akreditasi

 Sub-komponen 1.2: Mengembangkan standar program pendidikan kesehatan dan
standar kompetensi
 Sub-komponen 1.3: Mengembangkan borang akreditasi

 Sub-komponen 1.4: Mengembangkan kelompok penilai
 Sub-komponen 1.5: Menyusun sistem akuntabilitas untuk akreditasi institusi

pendidikan kesehatan
 Sub-komponen 1.6: Mengembangkan sistem manajemen data untuk mendukung

sistem akreditasi
B. Strategi Pelaksanaan
Penguatan kebijakan dan prosedur akreditasi sebagai tujuan dari komponen 1 mengarah pada
tujuan kegiatan komponen 1 HPEQ Project yaitu untuk mendirikan Lembaga Akreditasi Mandiri
untuk institusi pendidikan kesehatan pada akhir tahun 2011. Pada gambar 2 dapat dilihat konsep
kegiatan yang telah dijalankan oleh komponen 1.
WORKSHOP
POKJA KOMPONEN 1 PENGEMBANGAN
KONSEP LAM
KONSULTAN
INTERNASIONAL
WORKSHOP
SINKRONISASI & BLUE PRINT
HARMONISASI STRATEGI & KEBIJAKAN
REGULASI
AKREDITASI
BENCHMARKING
KONSULTAN LEGAL
Gambar 1.2 Konsep kegiatan komponen 1
Indikator kerja yang ditargetkan untuk dalam tujuan untuk mendirikan Lembaga Akreditasi
Mandiri (LAM) adalah: 1) Tercapainya konsensus diantara pemangku kepentingan mengenai

LAM; 2) Terlaksananya benchmarking ke beberapa negara yang telah mempunyai sistem
akreditasi yang mapan; dan 3) Asistensi teknikal dari konsultan untuk mengembangkan dan
menyusun konsep LAM.
Indikator pertama dilaksanakan melalui workshop untuk mencapai kesepakatan dari semua
Stakeholders masing-masing profesi mengenai perlunya LAM bagi pendidikan kesehatan di
Indonesia. Stakeholders dan pihak yang terkait dalam workshop yang dilakukan yaitu AIPKI,
AFDOKGI, AIPNI, AIPKIND, IBI, PPNI, IDI, PDGI, KKI, PPSDM Kementerian Kesehatan, Ditjen
Pendidikan Tinggi Kementerian Pendidikan Nasional dan BAN-PT. Selain itu, pembentukkan
Kelompok Kerja (Pokja) Komponen 1 yang terdiri dari wakil organisasi profesi dan asosiasi
institusi pendidikan juga dilakukan dalam mencapai aliansi strategis dari masing-masing profesi
yang terlibat.
Pelaksanaan benchmarking merupakan indikator kegiatan komponen 1 yang kedua.
Benchmarking dilakukan untuk mengetahui sistem akreditasi pada lembaga akreditasi mandiri
masing-masing profesi di negara tujuan. Negara yang dipilih profesi merupakan negara yang
telah memiliki kualifikasi dan keunggulan dalam melakukan akreditasi pendidikan tinggi profesi
dan telah memiliki lembaga akreditasi mandiri sesuai profesi yang sehingga para peserta
benchmarking profesi mampu mempelajari sistem yang digunakan untuk kemudian dijadikan
sebagai materi best practices dalam pembentukkan lembaga akreditasi mandiri pendidikan tinggi
kesehatan di Indonesia.
Indikator ketiga dalam komponen 1 adalah kegiatan Technical Assistance untuk
mengembangkan dan menyusun konsep LAM. Asistensi diperoleh dari pakar kurikulum
pendidikan kedokteran/kesehatan internasional dan asistensi teknis nasional. Metode
pelaksanaan asistensi adalah dengan workshop dan semua stakeholders profesi.
Sistem akreditasi selain merupakan suatu hal yang kompleks juga melibatkan beberapa pihak
dan peraturan perundangan yang mengatur. Dalam melakukan sinkronisasi dan harmonisasi
berbagai peraturan tersebut maka dilakukan beberapa workshop yang menghadirkan
Stakeholers masing-masing profesi, BAN-PT, Kementerian Kesehatan (PPSDM, Biro Hukum) dan
KKI.
Manajemen data juga diperlukan dalam pengelolaan institusi pendidikan yang terkait dengan
akreditasi. Ketersediaan dan manajemen data tersebut berkaitan dengan kebutuhan untuk
proses evaluasi diri, akreditasi dan upaya peningkatan kualitas yang berkelanjutan. Upaya dalam
menyepakati manajemen data yang akan digunakan dalam kepentingan akreditasi dan registrasi
juga telah dilakukan dengan melibatkan Kementerian Pendidikan Nasional dan KKI melalui
workshop penyusunan template data dasar secara online maupun offline.
Output yang dihasilkan dari semua kegiatan yang dilakukan adalah penyusunan naskah
akademik pengembangan kerangka strategis dan kebijakan untuk akreditasi institusi pendidikan
profesi kesehatan dan pendirian lembaga akreditasi mandiri pendidikan tinggi kesehatan di
Indonesia.
Terdapat pula beberapa kegiatan lain yang secara tidak langsung terkait dengan indikator kinerja
Komponen 1. Kegiatan tersebut antara lain akreditasi rumah sakit pendidikan, penyusunan
Kerangka Kualifikasi Nasional Indonesia (KKNI) dan implementasi aspek sosial budaya ke dalam
kurikulum pendidikan dokter dan dokter gigi.

Secara singkat, roadmap penyusunan naskah akademik, serta penyusunan standar pendidikan
dan standar kompetensi untuk tenaga kesehatan yang dibina oleh proyek HPEQ adalah sebagai
berikut :
Gambar 1.3 Roadmap Penyusunan Naskah Akademik, Standar Pendidikan & Standar Kompetensi Profesi
Target penyelesaian naskah akademik dokter dan dokter gigi serta finalisasi penyempurnaan
standar pendidikan dan standar kompetensi melalui berbagai pertemuan tim penyusun dan
sanctioning kepada staleholder terkait, termasuk lintas kementerian adalah semester 1 tahun
2011. Target ini juga berlaku untuk profesi kesehatan lain yang dinaungi oleh proyek HPEQ.
Detail timeline yang ditetapkan dalam rangka penyelesaian naskah akademik dan standar pada
tahun 2011 ini dapat dilihat pada gambar 4.
Gambar 1.4 Timeline Penyelesaian Naskah Akademik dan Standar Profesi Kesehatan
C. Pencapaian

a. KPI Komponen 1 dan Target KPI Tahun 2011
Tabel 1.1. Key Performance Indikators (KPI) Komponen 1 HPEQ Project
Berdasarkan target KPI Komponen 1 secara umum diatas terlihat jelas bahwa Key
Performance Indikator keberhasilan kegiatan komponen 1 pada akhir HPEQ Project di tahun
2014 adalah Lembaga Akreditasi Mandiri Pendidikan Tinggi Kesehatan Indonesia yang telah
memiliki kemampuan dan kemandirian penuh untuk melaksanakan kegiatan akreditasinya.
Kemandirian dan kemampuan didasarkan pada kemampuan untuk membiayai kegiatannya
dan memiliki asesor terlatih sesuai kebutuhan masing-masing profesi. Target asesor terlatih
yang dimiliki oleh Lembaga Akreditasi Mandiri pada akhir proyek untuk pendidikan perawat
dan bidan jumlahnya berbeda dari pendidikan dokter dan dokter gigi mengingat banyaknya
jumlah institusi pendidikan perawat dan bidan di seluruh Indonesia.
Pada tahun 2011, target yang menjadi Key Performance Indikators komponen 1 adalah:
1. Kelengkapan peraturan perundangan yang mendasari pendirian LAM dan organisasi
struktural LAM sesuai hukum
2. Pengesahan standar pendidikan dan standar kompetensi profesi perawat
3. Pengesahan standar pendidikan bidan

4. Pembuatan draft instrumen akreditasi untuk pendidikan dokter gigi, perawat, dan bidan.
b. Capaian saat ini

1. Sub-komponen 1.1 : Pengembangan strategis kebijakan dan prosedur akreditasi
Lembaga Akreditasi Mandiri
Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 menyebutkan bahwa Badan evaluasi mandiri
yang menetapkan kelayakan program dan/atau satuan pendidikan pada jenjang
pendidikan tinggi dengan mengacu pada Standar Nasional Pendidikan adalah BAN-PT.
Selanjutnya merujuk pada pasal 94 point “b” yang menyatakan bahwa satuan
pendidikan wajib menyesuaikan diri dengan ketentuan Pemerintah ini paling lambat 7
(tujuh) tahun. Oleh karena itu, terhitung paling lambat 16 Mei 2012 semua institusi
pendidikan harus telah terakreditasi oleh BAN-PT. Namun, terdapat permasalahan
beban kerja yang berlebih (backlog) pada BAN-PT karena banyaknya jumlah institusi
yang belum terakreditasi dan kurangnya jumlah asesor yang dibutuhkan.
Dalam rangka membantu tugas BAN-PT dan sebagai luaran utama komponen 1, proyek
HPEQ akan membentuk sebuah lembaga akreditasi mandiri yang akan mengakreditasi
pendidikan tinggi bidang kesehatan (dokter, dokter gigi, perawat dan bidan).
Landasan hukum pendirian sebuah lembaga akreditasi mandiri terdapat dalam Undang-
Undang No. 20 tahun 2003 tentang Sisdiknas pasal 60, Peraturan Pemerintah No. 19
tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan pasal 86 – 88 dan Permendiknas No. 28
tahun 2005 tentang BAN PT. Pada Pasal 86 ayat 2 disebutkan bahwa kewenangan
akreditasi dapat dilakukan oleh lembaga mandiri yang diberi kewenangan oleh
Pemerintah untuk melakukan akreditasi. Selain itu pada PP No. 19 Tahun 2011 Pasal 88
tersebut juga disebutkan bahwa lembaga mandiri sebagaimana dimaksud dalam pasal
86 ayat (2) dapat melakukan fungsinya setelah mendapat pengakuan dari Menteri.
Syarat untuk mendapatkan pengakuan menteri dijelaskan kembali pada Pasal 88 ayat (2)
yaitu berbentuk badan hukum Indonesia yang bersifat nirlaba dan memiliki tenaga ahli
yang berpengalaman di bidang evaluasi pendidikan.
Pada tahun 2010, beberapa pertemuan strategis telah dilakukan dalam rangka
membangun konsensus dan aliansi strategis diantara semua pemangku kepentingan
profesi. Hasil dari pertemuan strategis tersebut adalah terbentuknya kesepakatan
diantara semua pemangku kepentingan mengenai perlunya pembentukkan LAM.
Kegiatan Technical Assistance juga telah dilakukan dengan mendatangkan konsultan
internasional dari University of British Columbia Kanada yaitu Prof. Robert F. Woolard.
Konsultan pada kegiatan TA tersebut memberikan rekomendasi adalah mengenai
pembentukkan LAM. Masukan konsultan hasil kunjungan konsultasi kedua disampaikan
melalui presentasi berjudul “From Idea to Action - The Creation of a National
Accreditation Agency for Indonesia”, dikemukakan pentingnya pentahapan
dalamlangkah pengembangan LAM.

Kondisi pendidikan keperawatan dan kebidanan yang terkait dengan lintas kementerian
dan stakeholders yang beragam membutuhkan pertemuan strategis dalam menyepakati
konsep akreditasi yang akan dilakukan oleh LAM. Oleh karena itu, diperlukan
sinkronisasi dan harmonisasi dari beberapa stakeholders terkait mengenai sistem
akreditasi satu pintu yang direncanakan. Pertemuan komite telah dilakukan dan
menghasilkan kesepakatan bahwa akreditasi untuk keempat profesi akan melalui LAM
yang akan dibentuk.
Konsep sistem akreditasi yang akan dilakukan oleh LAM berpedoman pada 4 (empat)
prinsip dasar dibawah ini yaitu:
a. Continous Quality Improvement (CQI)
b. Quality Cascade
c. Areastandar akreditasi menggunakan model CPU
(Conceptualization/Production/Usability)
d. Trustworthy
Pada tahun 2011, beberapa rapat strategi antara task force dengan melibatkan
konsultan telah dilakukan dalam mencapai target KPI tahun 2011. Kesepakatan
mengenai nama lembaga telah tercapai yaitu Lembaga Akreditasi Mandiri Pendidikan
Kesehatan Indonesia (LAM-PTKes Indonesia) yang diterjemahkan dalam Bahasa Inggris
menjadi Indonesian Accreditation Agency For Higher Education in Health (IAAHEH).
Proses penyusunan business plan masih berlangsung hingga Bulan November 2011.
Tahapan Business Plan yang telah tersepakati adalah timeline prosedur akreditasi,
drivers cost objectives setiap struktur dalam LAM-PTKes Indonesia, analisis hambatan
dan solusi strategis, serta analisis jabatan majelis pelaksana.
Rencana strategis LAM-PTKes Indonesia juga telah tersusun dengan asistensi dari
konsultan yang ada. Rencana strategis tersebut adalah:
Tabel 1.2 Rencana strategis LAM-PTKes Indonesia
No. Rencana Penjelasan

Strategis
1. Visi Terjaminnya mutu pendidikan kesehatan yang berstandar global
2. Misi Terselenggaranya akreditasi nasional pendidikan kesehatan secara

berkelanjutan yang dipercaya oleh semua pemangku kepentingan
3. Tujuan 1. Tersusunnya kebijakan, standar, instrumen dan prosedur

akreditasi berdasarkan 4 Prinsip Dasar:
 Meningkatkan kinerja institusi pendidikan kesehatan dalam
jangka panjang;
 Memadukan kualitas pendidikan kesehatan dengan kualitas

pelayanan kesehatan;

 Memetakan jenjang karir tenaga kesehatan mulai dari tahap
pendidikannya, penempatannya sampai dengan
pengembangan profesional berkelanjutan;
 Mampu dipercaya oleh semua pemangku kepentingan yang
meliputi :
o 4 Pilar Utama : institusi pendidikan; organisasi profesi;
pemerintah; masyarakat pengguna; mahasiswa dan
masyarakat internasional.
2. Terpadunya akreditasi pendidikan akademik, vokasi dan profesi
yang saling mendukung peningkatan keterampilan tenaga
kesehatan secara keseluruhan
3. Terwujudnya kemampuan LAM-PTKes untuk membiayai
kegiatan operasionalnya sendiri atau dengan bantuan pemerintah
yang secara bertahap semakin berkurang
4. Strategi 1. Mengembangkan produk yang memiliki atribut untuk Nilai Tambah

Pokok bagi Pelanggan
2. Meningkatkan Pendapatan dan Sumbernya untuk Menjamin
Pendanaan yang Berkelanjutan
3. Menciptakan keselarasan antara Modal / Kapasitas SDM, Informasi
dan Organisasi dengan Perspektif Produksi, Keuangan dan
Pelanggan.

Identifikasi kegiatan tiap tenaga baik struktural dan fungsional dalam LAM-PTKes Indonesia
juga telah dilakukan. Penjabaran ini didasarkan pada organogram LAM-PTKes Indonesia yang
dapat terlihat pada gambar dibawah ini:
Board of Trustees (Majelis Pemangku Kepentingan)

Terdiri atas wakil dari : institusi pendidikan; organisasi profesi; pemerintah;
masyarakat pengguna (4 pilar utama)
Board of Directors
(Majelis Pelaksana)
Komite Banding
Sekretariat
Umum, kepegawaian, keuangan
Divisi Akreditasi: Divisi Pengembangan dan Pembinaan

Kedokteran, kedokteran gigi, keperawatan, Vokasi, Akademi, Profesi
kebidanan, kesehatan masyarakat, gizi,
farmasi
Komisi 7 profesi
(kedokteran,kedokteran gigi, Asesor
perawat,bidan,gizi,kesmas, farmasi)
Asesor
= Tenaga Fungsional dengan remunerasi sesuai kegiatan / tugas

= Tenaga Struktural dengan remunerasi tetap setiap bulan
Gambar 1.5 Organogram LAM-PTKes Indonesia

Pembahasan mengenai Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga LAM-PTKes
Indonesia masih dalam tahap penyelesaian. Saat ini, Draft Anggaran Dasar telah selesai
dibuat dan sedang dalam proses untuk ditinjau elbih lanjut oleh notaries. Proses
penyusunan AD/ART mendapat input dan juga asistensi dari narasumber dan biro
hukum Dikti.
2. Sub-komponen 1.2 : Pengembangan Standar Program Pendidikan Kesehatan dan

Standar Kompetensi.
Naskah Akademik Sistem Pendidikan, Standard Kompetensi, dan Standar Pendidikan
Kegiatan subkomponen 1.2 di tahun 2011 merupakan sub-komponen dengan densitas
kegiatan yang cukup padat. Terutama untuk profesi bidan dan ners yang memiliki target
finalisasi standar pendidikan dan standar kompetensi di tahun 2011 ini, sehingga
serangkaian workshop telah dilaksanakan dalam rangka penyusunan draft naskah
akademik profesi, yang terdiri dari penyusunan draft standar pendidikan dan standar
kompetensi. Hingga akhir tahun 2010, draft naskah akademik tersebut telah siap
disosialisasikan kepada stakeholder terkait, terutama lintas kementerian untuk
mendapatkan input. Di sisi lain, untuk profesi dokter dan dokter gigi yang telah memiliki
standar pendidikan dan standar kompetensi, pada tahun 2010-2011 memiliki program
untuk merevisi atau menyempurnakan standar-standar tersebut. Program ini ditujukan

untuk mereview dan merevisi buku Standar Kompetensi Dokter Indonesia yang
dikeluarkan oleh KKI pada tahun 2006, sebagaimana kelaziman review dan revisi setiap 5
tahun sekali agar standar pendidikan dan standar kompetensi tetap sejalan dengan
perkembangan keilmuan dan teknologi serta kompetensi yang diharapkan untuk dimiliki
oleh tenaga dokter dan dokter gigi saat ini.
Proyek HPEQ memfasilitasi serangkaian pertemuan dalam rangka mereview dan
merevisi standar kompetensi dan standar pendidikan melalui workshop konsolidasi
dengan para pemangku kepentingan utama seperti AIPKI, AFDOKGI, IDI, PDGI, MKKI,
KDI, ARSGMPI, PDUI, KKI dan KDGI. Kegiatan ini memungkinkan berbagai pihak yang
berkepentingan duduk bersama untuk mengetahui pengalaman masing-masing pihak,
dan melihat keterkaitannya dengan standar yang selama ini menjadi acuan. Pada
akhirnya, pertemuan konsolidasi ini dapat menghasilkan rancangan revisi standar untuk
kemudian dikaji dan disempurnakan dengan melibatkan kalangan yang lebih lengkap
seperti input dari ahli hukum, statistik dan bahasa. Dalam rangka mendapatkan input
untuk penyempurnaan naskah akademik dan standar-standar masing-masing profesi,
telah dilaksanakan pre-liminarysurvei pada awal September 2010. Tujuan survei meliputi
sektor pendidikan dan pelayanan. Sebagai informasi tambahan, profesi dokter gigi juga
memiliki program untuk menyusun naskah akademik Rumah Sakit Gigi Mulut Pendidikan
(RSGMP).
3. Sub-Komponen 1.3 : Pengembangan borang akreditasi

Instrumen Akreditasi
Instrumen akreditasi yang akan digunakan oleh LAM-PTKes Indonesia akan
disinkronkan dengan instrumen akreditasi BAN PT yang telah ada serta disesuaikan
dengan standar pendidikan profesi kesehatan masing-masing dan standar yang
ditetapkan oleh BSNP. Sebelum instrumen akreditasi digunakan, perlu dilakukan uji
publik terlebih dahulu agar sesuai dengan kebutuhan dan kondisi intitusi pendidikan
kesehatan saat ini dan perkembangan ke depan.
Pada tahun 2010 instrumen akreditasi baru Kedokteran dan kedokteran Gigi telah
mencapai tahap final dan dalam proses pengesahan Kemendikbud. Uji coba instrumen
baru juga telah dilakukan ke 4 Institusi Pendidikan Dokter Gigi (IPDG) dan 8 Institusi
Pendidikan Dokter (IPD) pada bulan April 2010 sebagai tindak lanjut. Sedangkan pada
profesi ners dan bidan draft instrumen akreditasi masih memerlukan pembahasan
dengan stakeholders lintas Kementerian. Kerja sama LAM-PTKes Indonesia dan BAN-PT
dilaksanakan dalam memenuhi target akreditasi untuk semua institusi pendidikan
dokter yang belum diakreditasi termasuk untuk program studi dokter spesialis.
Berdasarkan perbedaan kesiapan pada masing-masing profesi maka, Ujicoba akreditasi
diprioritaskan untuk Kedokteran dan Kedokteran Gigi yang dengan alasan :
 Standar pendidikan dan kompetensi sudah ada
 Instrumen Akreditasi baru sudah diujicoba
 Jumlah asesor yang terlatih sudah mencukupi

Ujicoba instrumen baru pada Kedokteran dan Kedokteran Gigi akan dilaksanakan pada
tahun 2012 dengan prioritas institusi terpilih adalah profesi yang masa akreditasinya
kadaluarsa atau belum terakreditasi dengan perincian jumlah sample institusi yaitu 18
Institusi Kedokteran dan 7 Institusi pada Kedokteran Gigi dan ujicoba instrumen telah
diimplementasikan pada 8 fakultas Kedokteran dan 4 Fakultas Kedokteran Gigi.
4. Sub-Komponen 1.4 : Pengembangan Kelompok Penilai

Asesor Akreditasi
Pada bulan Agustus 2010, proyek HPEQ bekerjasama dengan BAN PT telah berhasil
menyelenggarakan Pelatihan Asesor untuk profesi kedokteran dan kedokteran gigi.
Peserta yang terlibat pada pelatihan ini terdiri dari 43 perwakilan profesi, yaitu :
a. Kedokteran : 10 asesor baru, 15 asesor lama
b. Kedokteran Gigi : 8 asesor baru, 10 asesor lama
Pada dasarnya, pelatihan ini bertujuan untuk memberikan pemahaman terkait
instrumen akreditasi baru dan memberikan bekal untuk melakukan assessment
lapangan dan assessment kecukupan.
5. Sub-Komponen 1.5 : Penyusun sistem akuntabilitas untuk akreditasi institusi

Penidikan Kesehatan
IT System
Perencanaan pembuatan situs LAM-PTKes Indonesia telah dilakukan. Tujuan
pembuatan situs ini adalah sebagai pusat data kegiatan akreditasi yang akan dilakukan
oleh LAM-PTKes Indonesia. Sampai saat ini HPEQ masih memfasilitasi pembuatan situs
tersebut hingga LAM-PTKes Indonesia telah memiliki tenaga struktural sendiri yang
bertugas mengatur proses manajemen data.
6. Sub-Komponen 1.6: Pengembangan sistem manajemen data untuk mendukung

sistem akreditasi
Manajemen Data
Sub-komponen 1.6 pada tahun 2010 telah mencapai tahap penyusunan konsep
template data dasar yang masih harus disempurnakan. Terdapat beberapa data yang
masih harus disepakati untuk masuk ke dalam kriteria data dasar oleh keempat profesi.
Selain itu, kesepakatan untuk mengintegrasikan data dasar tersebut dengan PDPT dan
data KKI yang terkait dengan keperluan registrasi, dan keinginan untuk data tersebut
dapat diakses secara on-line juga masih dalam proses pencarian kesepakatan pada
tahun 2010. Kegiatan untuk mengembangkan pusat informasi yang terintegrasi, antara
KKI dan HPEQ untuk mengembangkan integrated information system, menyasar pada
konsep E-Healthjuga sedang dalam tahap pengembangkan oleh Detiknas. Pusat
informasi yang terintegrated ini akan dipersiapkan untuk keempat profesi yaitu dokter,

dokter gigi, perawat dan bidan. Hingga akhir tahun 2010, cetak biru sistem teknologi
informasi KKI-HPEQ telah berhasil dirancang.
Tindak lanjut pencapaian sub-komponen 1.6 pada tahun 2011 adalah pelaksanaan
rapat finalisasi template data dasar, rapat koordinasi pengembangan sistem infornasi
KKI-HPEQ dan rapat brainstorming tim pokja sistem informasi KKI-HPEQ.
Output yang dihasilkan dari rapat koordinasi tersebut adalah terbentuknya template
data dasar keempat profesi dan template data dasar untuk pengisian online. Melalui
brainstorming Tim Pokja Sistem Informasi KKI-HPEQ juga telah tercapai kesepakatan
penyamaan persepsi mengenai sistem pengembangan sistem informasi pendidikan
kedokteran.
c. Proyeksi capaian akhir tahun

1. Sub-komponen 1.1 : Pengembangan strategis Kebijakan dan Prosedur akreditasi
Lembaga Akreditasi Mandiri
Berdasarkan hasil capaian yang telah terlaksana maka proyeksi capaian akhir tahun pada
sub-komponen 1.1 adalah:
1. Exercise fungsi manajemen LAM-PTKes Indonesia oleh taskforce
2. Tersusunnya business plan LAM-PTKes Indonesia
3. Tersusunnya AD/ART LAM-PTKes Indonesia
4. Pengajuan badan hukum LAM-PTKes Indonesia ke notaris untuk selanjutnya
mendapatkan ijin menteri
5. MoU masyarakat profesi (Organisasi Profesi dan Asosiasi Institusi Pendidikan) untuk
mengembangkan badan hukum LAM-PTKes Indonesia
Bila badan hukum LAM-PTKes Indonesia telah berdiri maka uji coba akreditasi pada
pendidikan dokter dan dokter gigi yang menjadi target dapat terlaksana. Untuk itu,
namun kesiapan dalam uji coba akreditasi tidak hanya bergantung pada berdirinya LAM-
PTKes Indonesia sebagai badan hukum namun juga pada sosialisasi pentingnya
akreditasi pendidikan kesehatan satu pintu oleh LAM dan kesiapan institusi pendidikan
itu sendiri.
2. Sub-komponen 1.2 : Pengembangan standar program pendidikan kesehatan dan

standar kompetensi
Naskah Akademik, Standard Kompetensi, dan Standar Pendidikan
Profesi Kedokteran dan Kedokteran Gigi pada tahun 2011 ini telah menghasilkan Draft
Final Standar Pendidikan dan Standar Kompetensi yang merupakan hasil dari
penyempurnaan naskah akademik sebelumnya yang telah disusun oleh KKI pada tahun
2006 yang nantinya akan disosialisasikan kembali kepada KKI dan semua stakeholder

terkait. Khusus untuk profesi dokter gigijuga juga telah dihasilkan draft final Naskah
Akademik Rumah Sakit Gigi dan Mulut pada bulan November 2011 ini yang juga akan
segera dilakukan sosialisasi.
Profesi ners dalam penyusunan Naskah Akademik baik itu Naskah Akademik Sistem
Pendidikan, Standar Pendidikan, dan Standar Kompetensi pada penyusunannya sudah
mencapai tahap sosialisasi dan sinkronisasi dari semua stakeholder yang terkait
terutama sinkronisasinya dengan institusi D3.
Profesi bidan dalam pembuatan naskah akademik sampai pada tahap ini masih dalam
tahap penyusunan dan perbaikan.
Kendala utama dalam penyusunan naskah akademik adalah masih terdapat perbedaan
penamaan (nomenklatur) dalam istilah kesehatan yang digunakan, hal ini menjadi
sangat krusial karena ketidakseragaman dalam istilah akan menyebabkan hambatan
dalam sosialisasi serta penerapan naskah akademik.
3. Sub-komponen 1.3 : Pengembangan borang akreditasi

Instrumen Akreditasi
Pada Profesi Dokter dan Kedokteran Gigi, akreditasi dengan menggunakan instrumen
baru dilaksanakan dalam periode September-November 2011 dengan target minimal
akreditasi terhadap 18 IPD (25%) dan 7 IPDG (25%) dengan prioritas untuk IPD dan
IPDG yang masa akreditasinya sudah kadaluarsa atau belum terakreditasi sama sekali.
Sedangkan untuk profesi Perawat dan Bidan instrumen akreditasi masih dalam tahap
penyusunan dan diharapkan pada tahun 2012 sudah selesai sehingga tahun 2013 sudah
siap diakreditasi oleh LAM. Selain karena instrumen yang belum siap pada ners dan
bidan kendala lain adalah banyaknya jumlah institusi yang belum terakreditasi sehingga
strategi yang dilakukan saat ini bagi kedua profesi tersebut berupa strategi
“penyelamatan” untuk institusi binaan Kemenkes dengan berbagai tahapan penyusunan
instrumen yang diharapkan pada November 2011 sudah pada tahap Implementasi
akreditasi.
4. Sub-komponen 1.4 : Pengembangan kelompok penilai

Asesor Akreditasi
Kegiatan pelatihan asesor yang telah dilakukan bersama dengan BAN-PT di akhir tahun
2010 telah menghasilkan 25 orang asesor yang berasal dari bidang kedokteran dan 18
orang asesor yang berasal dari bidang kedokteran gigi. Para asesor ini akan berperan
nantinya dalam melakukan assessment lapangan dan assessment kecukupan pada
institusi pendidikan kesehatan.

5. Sub-komponen 1.5 : Penyusunan sistem akuntabilitas untuk akreditasi institusi
pendidikan kesehatan
IT System
Pada tujuan penyusunan sistem akuntabilitas untuk akreditasi institusi pendidikan
kesehatan, ditargetkan setelah LAM-PTKes Indonesia telah berdiri sebagai badan
hukum yang independen seluruh perangkat dan sistem telah dapat digunakan. Untuk
itu target pada tahun 2011 adalah terbentuknya situs resmi LAM-PTKes Indonesia.
6. Sub-komponen 1.6 : Pengembangan sistem manajemen data untuk mendukung

sistem akreditasi
Manajemen Data
Untuk mendukung sistem penjaminan mutu yang baik, diperlukan integrasi template
data dasar yang dimiliki institusi dengan data pada Pangkalan Data Pendidikan Tinggi
(PDPT) dan data dari lembaga terkait agar data-data tersebut dapat diakses secara on-
line oleh masyarakat. Target pengembangan PDPT profesi kesehatan atau PDPT Health
terus dilakukan hingga mampu menjadi media dan sumber informasi bagi pihak-pihak
yang membutuhkan data mengenai pendidikan tinggi kesehatan.
D. Isu-isu strategis komponen 1

Pada pelaksanaannya, komponen 1 menemukan beberapa isu-isu strategis yang perlu
ditindaklanjuti untuk mendukung kesuksesan pelaksanaan komponen 1. Beberapa isu strategis
itu adalah :
1. Pembahasan Naskah Akademik, persamaan persepsi antara semua pihak yang

berkepentingan terutama Asosiasi Pendidikan dan Kolegium
2. Kajian hukum hasil penyusunan Naskah Akademik
3. Restrukturisasi Tim Pokja
4. Pengembangan program lintas kementrian untuk semua profesi kesehatan melalui
fasilitasi oleh HPEQ project
5. Pembahasan RUU Pendidikan Kedokteran yang merupakan inisiatif DPR
6. Pemberian Research Grant
E. Tantangan ke depan dan rencana tindak lanjut

Adanya ketentuan dalam Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 mengenai Standar Nasional
Pendidikan bahwa seluruh institusi pendidikan harus terakreditasi pada tahun 2012 mengarah
pada keadaan bahwa LAM-PTKes Indonesia harus mulai melakukan uji coba proses akreditasi
dengan melibatkan BAN-PT sebagai lembaga akreditasi yang terlebih dahulu telah melakukan
akreditasi pada institusi pendidikan tinggi. Uji coba yang akan dilakukan LAM-PTKes Indonesia
dan BAN-PT adalah pada 19 institusi pendidikan dokter dan 9 institusi pendidikan dokter gigi
yang belum terakreditasi pada 2011.

Perencanaan kegiatan task force LAM-PTKes Indonesia selanjutnya adalah perencanaan
sosialisasi naskah akademik Lembaga Akreditasi Mandiri untuk memperoleh perhatian dan
dukungan dari stakeholders lain yang terkait. Penyelesaian penyusunan business plan LAM-
PTKes Indonesia yang dilakukan antara tim task force bersama Technical Assitance juga
merupakan prioritas yang harus tercapai pada tahun 2011 ini.
Selain itu pengembangan aliansi strategis dengan stakeholders semua profesi juga harus
dilakukan dalam upaya menjaga keberlangsungan improved accreditation framework sehingga
pada masa yang akan dating budaya penjaminan mutu dapat tertanam pada semua pihak yang
terkait dalam pendidikan tinggi profesi kesehatan. Kesepakatan dengan pihak lain yang terkait
akreditasi pendidikan tinggi kesehatan atau lembaga akreditasi lain mengenai tugas dan fungsi
serta ruang lingkup aktivitas akreditasi yang akan dijalankan oleh LAM-PTKes Indonesia juga
diperlukan agar tidak terjadi friksi pada masa yang akan datang. Hubungan LAM-PTKes Indonesia
dan BAN-PT bila badan hukum dan proses akreditasi sudah dilakukan juga merupakan hal yang
harus segera teridentifikasi mengingat BAN-PT adalah lembaga yang telah melakukan kegiatan
akreditasi terlebih dahulu dan berperan dalam proses pembentukkan LAM-PTKes Indonesia.
Adanya penambahan program D3 keperawatan ke dalam proyek HPEQ membutuhkan
penambahan agenda untuk melakukan sinkronisasi dan harmonisasi standar pendidikan dan
standar kompetensi vokasi (D3) kepada draft standar pendidikan dan standar keperawatan
Ners. Penyelesaian naskah akademik, standar pendidikan dan standar kompetensi merupakan
sebuah urgensi dalam tahapan menuju target dimulainya akreditasi pada tahun 2012.
Penyelesaian naskah akademik sistem pendidikan, standar pendidikan, dan standar kompetensi
ditargetkan selesai pada akhir tahun 2011 ini.
Uji coba yang telah dilakukan pada instrumen akreditasi kepada beberapa insitusi pendidikan
dokter dan dokter gigi menunjukkan bahwa instrumen akreditasi yang telah tersusun telah dapat
digunakan termasuk pada institusi pendidikan swasta. Pada saat ini, instrumen akreditasi
institusi pendidikan dokter dan dokter gigi tersebut sedang dalam proses pengesahan Menteri
Pendidikan dan Kebudayaaan. Pembahasan instrumen akreditasi institusi pendidikan perawat
dan bidan serta pelatihan asesor adalah agenda kegiatan pada tahun 2012 dalam rangka
mencapai target akreditasi pada institusi pendidikan perawat dan bidan di tahun 2013.
Penindaklanjutan Surat Keputusan Bersama antara Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
dengan Kementerian Kesehatan yaitu pengkajian kembali instrumen akreditasi yang selama ini
digunakan oleh Poltekkes karena sebelumnya seluruh akreditasi Poltekkes dilakukan oleh
Kementerian Kesehatan dengan instrumen yang berbeda. Kesepakatan yang terjadi adalah
Poltekkes yang status akreditasinya masih berlaku akan diakui status akreditasinya sampai masa
akreditasi berakhir dan setelah itu akreditasi akan dilakukan oleh LAM-PTKes Indonesia. Oleh
karena itu, pembentukkan badan hukum LAM-PTKes Indonesia dan penyelesaian penyusunan
instrumen akreditasi untuk profesi keperawatan dan kebidanan harus segera tercapai agar
kedepannya semua institusi dari berbagai kepemilikan dapat terakreditasi dengan standar dan
oleh satu lembaga akreditasi sehingga kualitas pendidikan kesehatan dapat termonitor dan
prinsip continuous quality development dapat dilaksanakan pada tahun 2012.

BAB II
Komponen 2 Proyek HPEQ 2011
A. Pendahuluan
1. Latar Belakang
Pemerintah Republik Indonesia dengan dukungan dari Bank Dunia menyelenggarakan suatu
proyek untuk peningkatan kompetensi tenaga kesehatan. Proyek yang dikenal dengan
namaHealth Professions Education Quality’ (HPEQ) Project dimulai pada awal 2010. Salah
satu komponen dari HPEQ Project ini adalah Komponen 2 yang bertujuan untuk
mengenalkan uji kompentensi nasional bagi lulusan institusi kesehatan yaitu dokter, dokter
gigi, bidan dan perawat. Lulusan yang bisa melewati ujian ini akan mendapatkan Sertifikat
kompetensi yang dibutuhkan sebagai persyaratan untuk registrasi tenaga kesehatan dan
mendapatkan ijin sebagai praktisi kesehatan.
Tujuan dari sertifikasi ini adalah untuk memastikan standarisasi kualitas pendidikan. Terkait
tujuan ini maka proyek akan membantu pembentukan lembaga independen yang akan
bertindak sebagai pusat pengembangan uji kompentesi bagi tenaga kesehatan (National
Agency for Competency Examination of Health Professionals/NACE Health Pro). Lembaga ini
bertugas untuk mengembangkan, memvalidasi dan penerapanan strategi, metodologi dan
alat ukur yang sesuai untuk pengujian kompetensi bagi tenaga kesehatan dari institusi
pendidikan yang terakreditasi. Pengembangan uji kompetensi ini bukan hanya akan menguji
pengetahuan, tetapi juga keterampilan klinik, perilaku, etika dan kemampuan
berkomunikasi. Selain itu akan dilakukan juga pengembangan metoda penentuan batas lulus
yang transparan dan diterima semua pihak serta bantuan untuk peserta yang gagal. Untuk
mencapai tujuan tersebut, proyek ini akan membantuk pengembangan pusat ujian bagi
Computer Based Testing (CBT) dan Objective Structured Clinical Evaluation (OSCE) di tingkat
regional/wilayah. Untuk memperbaiki validitas dan reliabilitas metoda ujian maka akan
dibentuk juga sistem jejaring bank soal. Sistem ini juga bisa dimanfaatkan oleh institusi
pendidikan tenaga kesehatan untuk mengevaluasi kualitas pendidikannya.
2. Tujuan
a. Pembentukan Lembaga Pengembangan Uji Kompetensi dengan pengakuan nasional
maupun internasional,
b. Perbaikan metoda ujian dengan penyelenggaraan OSCE dan pemanfaatan Teknologi,
Informasi dan Komunikasi (TIK) dalam bentuk kajian dengan menggunakan
komputer (CBT),
c. Penguatan jejaring bank soal nasional dalam bentuk Item Bank Networking for
Assessment (IBNA) untuk peningkatan kualitas metoda ujian nasional dan institusi

Tahapan dalam mencapai tujuan tersebut adalah sebagai berikut:
Tabel 2.1 Tahapan pencapaian kegiatan komponen 2 dalam implementasi CBT dan
OSCE sebagai metode uji kompetensi.
Profesi 2010 2011 2012 2013 2014
MCQ Computer-based Test (CBT)
Dokterdan Persiapan Pelaksanaan Pelaksanaan Pelaksanaan Pelaksanaan

Dokter gigi dengan
Paper-
based
danUji coba
Perawatdan Persiapan Benchmarking Persiapandan Pelaksanaan Pelaksanaan

Bidan Test uji coba
Objective Structured Clinical Examination (OSCE)
Dokter dan Persiapan Uji coba Pelaksanaan Pelaksanaan Pelaksanaan

Dokter gigi
Perawat Persiapan Persiapan Persiapan Uji coba Pelaksanaan

dan Bidan
National Item Bank Networking for Assessment (NIBNA)
Dokter dan Persiapan Pembentukan Enhancement Enhancement Enhancement

Dokter gigi for Pre- for Pre- for Clinical
clinical clinical Formative
Formative Formative Test
Test Test
Perawat Persiapan Persiapan Persiapan Persiapan Pembentukan

dan Bidan
Sumber: Laporan HPEQ Komponen 2 tahun 2010
B. Strategi Pelaksanaan
1. Program sub komponen 2
2.1 Mendirikan Badan Uji Nasional Untuk Pendidikan Tinggi Tenaga Kesehatan
a. Penguatan Lembaga Pengembangan Uji Kompetensi serta naskah akademik.
Lembaga Pengembangan Uji Kompetensi (LPUK) adalah lembaga ujian nasional
mandiri yang berbadan hukum yang bertanggung jawab terhadap implementasi,

pengesahan dan pengembangan strategi, metodologi serta perangkat uji dalam
mengevaluasi kompetensi peserta didik institusi pendidikan dokter, dokter gigi,
perawat, bidan. Lembaga ini memiliki fungsi:
1. Pelayanan: membantu penyelenggaraan ujian, berperan sebagai narasumber
dan fasilitator bagi penyelenggara ujian dimasing-masing profesi.
2. Akademik: memajukan penyelenggaran ujian pada masing-masing profesi
tenaga kesehatan di Indonesia melalui penelitian dibidang assessment.
Selama masa pembentukan LPUK sampai dengan berfungsinya lembaga ini secara
mandiri, akan melewati beberapa tahapan seperti yang tergambar dalam
milestone dibawah ini.
Gambar 2.1 Milestone pembentukan LPUK
Pada masa awal pengembangan sebelum 2010, kegiatan terfokus pada profesi
masing-masing dengan terbentuknya KB UKDI untuk penyelenggaran uji
kompetensi dokter dan KNUKP untuk pelaksanaan uji kompetensi perawat.
Kemudian ada beberapa workshop pengembangan review soal dan standard
setting serta pelaksanaan uji kompetensi dokter dan dokter gigi.
Tahun 2010-2014 adalah masa akselerasi program dan ekspansi kegiatan. Dimasa
ini adalah masa pembentukan LPUK yang diawali dengan kegiatan Task Force
LPUK pada tahun 2011. Awal tahun 2012 ditargetkan LPUK sudah memiliki badan
hukum dan berfungsi untuk melakukan kegiatan sesuai tugas pokok dan
fungsinya. Pada masa ini, pembiayaan operasional masih dibantu oleh proyek
HPEQ.
Setelah proyek HPEQ selesai pada tahun 2014, diharapkan pembiayaan
operasional HPEQ dapat dilaksanakan secara mandiri dari peserta uji kompetensi,
riset-riset yang dilakukan oleh LPUK dan dari sumber-sumber lain.

Saat ini, persiapan pendirian LPUK dilakukan oleh tim Task Force LPUK. Tim ini
diketuai oleh Prof. Iwan Dwi Prahasto dengan sekretaris dr. Yulherina dari KB
UKDI. Berikut adalah anggota Task Force yang mewakili ke empat profesi dan
proyek HPEQ:
1. Moh. Ghozali - Kedokteran
2. Tatong Harijanto - Kedokteran
3. Gandes Retno Rahayu - Kedokteran
4. I Made Kariasa - Keperawatan
5. Pramita Iriana - Keperawatan
6. Yetty L Irawan - Kebidanan
7. Ani Kusumastuti - Kebidanan
8. Mei Syafriadi – Kedokteran Gigi
9. Iwan Dewanto – Kedokteran Gigi
10. Mia Damiyanti – Kedokteran Gigi
11. Rahayu Endah Astuti – proyek HPEQ
Tugas Task Force adalah mempersiapkan pendirian (termasuk badan hukum) dan
implementasi Lembaga Pengembangan Uji Kompetensi, baik dari sisi substansi
maupun manajerial. Masa tugas Task Force LPUK berdasarkan SK Direktorat
Proyek Dirjen Dikti Kementerian Pendidikan Nasional No. 1300-a/ E3-
HPEQ/SK/08.11 adalah 19 Agustus hingga 31 Desember 2011. Selama masa tugas
ini, Task Force bertugas membahas segala persiapan pendirian LPUK yang dibagi
berdasarkan komponen berikut ini:
1. Visi, Misi dan Tujuan
2. Bentuk Organisasi
3. Tugas Pokok dan Fungsi
4. Transformasi/Pengembangan penyelenggaraan uji kompetensi di masing-
masing profesi ke dalam LPUK
5. Bentuk-bentuk Kegiatan
6. Pengembangan di masing-masing profesi (sub komite)
7. SDM dan pengembangannya
8. Sarana dan prasarana
9. Aspek Legal

Dari beberapa hasil pertemuan tim Task Force LPUK telah disepakati visi dan misi
LPUK dalam rencana strategis dibawah ini:
Tabel 2.2 Rencana Strategis Lembaga Pengembangan Uji Kompetensi
Visi Menjadi lembaga independen yang melindungi masyarakat
dari tenaga kesehatan yang tidak kompeten melalui
pengembangan uji kompetensi tenaga profesional kesehatan
yang diakui di tingkat nasional, regional, dan internasional,
serta memiliki mekanisme penjaminan mutu yang
terpercaya.
Misi 1. Melindungi masyarakat dari pelayanan kesehatan oleh

tenaga professional kesehatan yang tidak kompetenkan.
2. Mengembangkan uji kompetensi yang akuntabel dan

terpercaya bagi tenaga professional kesehatan.
3. Mengembangkan jejaring uji kompetensi yang meliputi

Kementerian Kesehatan, Kementerian Pendidikan
Nasional, Konsil Kedokteran Indonesia, institusi
penyelenggara pendidikan tenaga professional
kesehatan, perhimpunan profesi kesehatan dan institusi
lain yang relevan, dalam penyelenggaraan uji
kompetensi.
4. Meningkatkan daya saing global tenaga professional

kesehatan Indonesia melalui penyelenggaraan uji
kompetensi berstandar internasional.
Tugas Pokok dan 1. Mengembangkan uji kompetensi nasional bagi calon

Fungsi lulusan profesi kesehatan meliputi dokter, dokter gigi,
perawat, dan bidan serta tenaga kesehatan lain yang
memerlukan, sesuai standar kompetensi nasional profesi.
2. Mengembangkan substansi uji kompetensi berbasis

standar kompetensi yang telah ditetapkan secara
nasional bersama jejaring uji kompetensi.
3. Menyusun dan mengembangkan prosedur dan

mekanisme uji kompetensi nasional tenaga profesional
kesehatan yang terstandar.
4. Bekerjasama dengan berbagai pemangku kepentingan

untuk mengembangkan blue print uji kompetensi.
5. Mengembangkan sistem pengelolaan uji kompetensi

yang akuntabel, terpercaya dan memenuhi standar
penjaminan mutu.
6. Mengembangkan sarana, prasarana dan sumber daya

lain untuk menunjang penyelenggaraan uji kompetensi.
7. Mengembangkan dan memperkuat sumber daya

manusia yang diperlukan untuk menunjang
penyelenggaraan uji kompetensi

8. Menyusun standar akuntansi dan keuangan yang
akuntabel.
9. Mengembangkan berbagai metode uji kompetensi yang

mengacu pada standar kompetensi, mencakup keilmuan
(knowledge), keterampilan (skills), dan sikap profesional
(professional behavior).
10. Mengembangkan sistem informasi manajemen

pengelolaan dan penyelenggaraan uji kompetensi
nasional.
11. Menyusun dan menetapkan standar sumber daya

manusia, sarana, dan prasarana tempat pelaksanaan
ujian kompetensi nasional.
12. Melaksanakan uji kompetensi tenaga kesehatan dan atau

mensupervisi pelaksanaan uji.
13. Merancang dan menyelenggarakan program penjaminan

mutu untuk menjamin keabsahan, kehandalan,
kepraktisan, keamanan, dan keberkelanjutan
penyelenggaraan uji kompetensi nasional.
14. Melaksanakan penelitian untuk meningkatkan mutu

penyelenggaraan uji kompetensi yang bersinambung.
Tugas pokok dan fungsi LPUK akan terbagi kedalam lima divisi didalam struktur
organisasi yang telah disusun sesuai bagan berikut ini:
Gambar 2.2 Organogram LPUK

Advisory board terdiri dari perwakilan profesi. Fungsi dari Advisory board ini
adalah memberikan masukan kepada ketua LPUK dalam setiap pengambilan
keputusan. Ketua LPUK sendiri dapat berasal dari profesi manapun dengan masa
jabatan tertentu. Setiap divisi dibawahi langsung oleh ketua LPUK dengan
Sekretaris sebagai system integrator dan sebagai intersection komunikasi antar
divisi dalam pengaturan setiap ujian. Setiap divisi dapat diisi oleh profesi apapun
selama setiap profesi terwakili. Khusus untuk sub divisi ujian diisi oleh masing-

masing profesi tersebut, mengingat konten setiap profesi berbeda dan tidak
dapat disamakan. Namun demikian, divisi lain yang membahas tentang aset,
riset, sistem penjaminan mutu dan manajemen memungkinkan untuk kolaborasi
dan berbagi sumber daya antar profesi.
b. Stakeholders yang terlibat
1. Majelis Tenaga Kesehatan Indonesia (MTKI)
Mengingat peran dan fungsi LPUK sebagai lembaga yang melaksanakan uji
kompetensi bagi tenaga kesehatan, maka perlu dilakukan kesepakatan
dengan beberapa lembaga yang saat ini memiliki fungsi tersebut, diantaranya
adalah MTKI dibawah Kementerian Kesehatan. Dari hasil pertemuan dengan
MTKI maka disepakati komponen-komponen yang menjadi peran dan fungsi
masing-masing seperti tertulis dibawah ini:
a) Tugas (Kemenkes) MTKI :
1. Penentuan standar kompetensi
2. Menyusun materi uji kompetensi
3. Mengelola bank soal uji kompetensi
4. Melakukan koordinasi pelaksanaan uji kompetensi
5. Memberikan sertifikasi kompetensi tenaga yang sudah lulus uji
kompetensi
6. Melakukan registrasi dan menerbitkan STR
b) Tugas Kemendiknas :
1. Akreditasi Perguruan Tinggi
2. Tempat uji kompetensi (sebagai hasil pendidikan)  uji
kompetensi yang pertama kali
3. Pengembangan metodologi uji kompetensi : memberikan usulan
terkait sistem assessment, blue print, pengembangan soal,
penguji dan pengawas uji, pengembangan bank soal, penetapan
standard setting
Kesepakatan tentang peran dan fungsi MTKI/ MTKP dengan LPUK mengarah
pada pengembangan suatu sistem uji kompetensi untuk sertifikasi para
lulusan. Peraturan Kementerian Kesehatan terbaru mengarahkan pada
perlunya suatu badan yang memberikan input kepada MTKI untuk
mengembangkan uji kompetensi pada tingkat nasional, meskipun regulasi
tersebut tidak secara spesifik menunjuk kepada LPUK. Oleh karena itu,
komponen 2 proyek HPEQ sepakat akan perlunya landasan hukum yang kuat
dalam pendirian LPUK. Namun demikian, target pembentukan badan hukum
LPUK yang direncanakan tahun ini belum dapat dilaksanakan karena masih
dalam proses legal review. Namun demikian peraturan bersama yang

membahas lingkup kerjasama antara MTKI dan LPUK (kerjasama lintas
kementerian) saat ini sedang dalam proses penyusunan.
Gambar 3. Skema peraturan Bersama Kemenkes dan Kemdiknas (sekarang
Kemdikbud) tentang Uji Kompetensi
2. Badan Nasional Sertifikasi Profesi (BNSP)

Pada saat audiensi tim Task Force LPUK ke BNSP pada bulan November 2011
telah disepakati beberapa hal yang akan menjadi dasar kerjasama LPUK
dengan BNSP dimasa yang akan datang.
Gambar 2.3 Skema Peraturan Bersama Uji Kompetensi

Di dalam pelaksanaan uji kompetensi dan mekanisme sertifikasi, BNSP
membentuk Lembaga Sertifikasi Profesi (LSP) yang mempunyai kewenangan
melakukan ujian dan mengeluarkan sertifikat kompetensi profesi yang diakui
secara nasional dan internasional. LSP akan dibentuk setelah ada standar
kompetensi yang dibuat oleh pengguna, asosiasi atau institusi terkait. Seteleh
itu LSP dibentuk dan masuk dalam skema BNSP.
Ketua BNSP menyambut baik pembentukan LPUK, dan jika LPUK ingin
mengajukan diri sebagai LSP, sebaiknya dibentuk dari masyarakat (user),
organisasi profesi, serta unsur masyarakat yaitu kolegium, ARSPI dan
ARSADA. BNSP juga menghimbau agar LPUK tidak hanya berfokus pada
pelaksanaan uji kompetensi, tetapi juga pada pengembangan metode
assessment, mengingat bahwa ilmu pengetahuan (knowledge), keterampilan
(skill) dan sikap (behavior) terus berkembang, sehingga metode uji juga harus

mengikuti. Pada dasarnya, apa yang telah direncanakan dalam pembentukan
LPUK sejalan dengan konsep yang ditawarkan oleh BNSP.
c. Perbaikan SOP berbagai pelatihan dan tata laksana ujian CBT & OSCE serta
perhitungan untuk resource sharing
Pelaksanaan uji kompetensi tenaga kesehatan pada empat profesi kesehatan
menggunakan metode Computer Based Test (CBT) dan Objective Struktural
Clinical Evaluation (OSCE). Proyek HPEQ mendukung mendukung metode uji
kompetensi ini dengan membangun 12 CBT Center yang tersebar diseluruh
Indonesia dengan melakukan workshop pelatihan koordinator CBT termasuk
pengadaan fasilitas komputer di 12 CBT Center. Pengadaan 12 CBT Center ini
menjadi stimulus bagi institusi pendidikan lain untuk mengadakan CBT Center di
institusi masing-masing, termasuk di institusi pendidikan dokter gigi dan
keperawatan. Walaupun pada awalnya CBT Center ditempatkan di institusi
pendidikan kedokteran, namun pada dasarnya CBT Center ini dimaksudkan juga
sebagai CBT Center untuk profesi kesehatan lain untuk melakukan uji kompetensi
dengan metode CBT.
Selain CBT Center, profesi kesehatan lain juga akan menggunakan fasilitas yang
lain seperti Item Bank, fasilitas OSCE, item writers, penguji, pengawas ujian dsb.
Oleh karena itu, faktor pembiayaan menjadi isu yang hangat dibicarakan.
Terdapat kesepakatan bahwa resource sharing adalah langkah yang tepat untuk
memfasilitasi isu ini dan meningkatkan efisiensi sistem uji kompetensi. Oleh
sebab itu, Komponen 2 melalui Task Force LPUK telah melakukan perhitungan
pembiayaan untuk pelaksanaan uji kompetensi di CBT Center dan
mengembangkan draft SOP resource sharing. Namun demikian draft ini masih
perlu dibicarakan sebelum disepakati lebih lanjut.
d. Research grant tentang student assessment

Hibah penelitian merupakan dana hibah yang diberikan kepada staf pengajar
institusi pendidikan kesehatan dalam upaya meningkatkan kualitas student
assesment. Hibah penelitian bertujuan untuk memberikan dorongan kepada staf
pengajar dalam upaya untuk meningkatkan kualitas student assesment, dengan
melakukan action research.
Hasil yang diharapkan dari program ini adalah perbaikan dalam aspek:
1. Metode assesment
2. Kuantitas dan kualitas soal ujian
3. Pengelolaan soal
4. Kualitas penguji
5. Metode standar setting
Area riset yang didanai dalam skema hibah ini adalah riset terkait student
assessment dan dilakukan dengan metode action research. Yang dimaksud action

research adalah riset yang diawali dengan kajian masalah diikuti dengan
identifikasi intervensi, implementasi intervensi dan evaluasi intervensi yang
dilakukan. Mengingat bahwa uji kompetensi profesi kesehatan memakai metode
MCQs dan OSCE, maka diutamakan riset yang terfokus pada kedua metode
tersebut dengan tidak menutup kemungkinan metode assesment yang lain.
Adapun persyaratan peserta adalah sebagai berikut:

1. Hibah penelitian diberikan kepada staf pengajar tetap dan dapat melibatkan
mahasiswa sebagai anggota tim.
2. Pengusul tidak sedang mendapatkan hibah penelitian dari DIKTI, dan bukan
termasuk tim pokja komponen 2 proyek HPEQ.
3. Diajukan oleh tim terdiri dari 3-5 orang, termasuk ketua.
4. Periode pelaksanaan adalah sampai tanggal 1 Desember 2011.
5. Penerima hibah bersedia menyampaikan laporan kemajuan riset pada
pertemuan konferensi internasional HPEQ tahun 2011.
6. Penerima hibah wajib mendiseminasikan hasil penelitian di kalangan internal
institusi pendidikan yang bersangkutan.
7. Penerima hibah wajib mempublikasikan hasil penelitiannya pada jurnal
pendidikan kedokteran dan kesehatan nasional atau internasional.
Dari 108 proposal yang masuk, telah ditentukan pemenang hibah penelitian ini,
yaitu sebagai berikut:
1. Peningkatan Kualitas dan Efisiensi Penilaian Pendidikan Profesi Dokter /
Clinical Posting Senior di Bidang Ilmu Kesehatan Masyarakat dengan
Pendekatan "the objective structured public health examination (OSPHE)" di
Fakultas Kedokteran Universitas Airlangga
2. Penggunaan Metode Border Line Group dan Border Line regression sebagai
standard setting OSCE di FK UGM
3. Standarisasi Observer OSCE dengan multi video
4. Action Research : Pengembanggan Model Peningkatan Kualitas dan Kuantitas
soal Ujian Block di FK UGM
5. Penerapan peer assessment dalam OSCE untuk meningkatkan kompetensi
keterampilan kegawatdaruratan mahasiswa pada mata kuliah keperawatan
gawat darurat 1 di PSIK FIKes UMM
6. Pengembangan model uji objective structure clinical examination - terstandar
(OSCE - S) untuk menilai kompetensi klinis mahasiswa Fakultas Ilmu
Keperawatan Universitas Padjajaran

2.2 Memperbaiki Metodologi dan Manajemen Ujian Berbasis Standar Nasional
Dalam rangka memperbaiki metodologi dan manajemen ujian diperlukan suatu
standar procedure operasional atau pedoman. Untuk itu maka dilakukan beberapa
kali pertemuan yang telah menghasilkan beberapa pedoman, yaitu :
1. Pedoman Pengembangan Soal Uji Pengetahuan untuk CBT
2. Pedoman Pengembangan Soal Uji Keterampilan untuk OSCE
3. Pedoman Penyelenggaraan CBT
4. Draft Pedoman Penyelenggaraan OSCE termasuk penyiapan pelatihan untuk
penguji, SP dan infrastruktur penunjang
5. Pedoman dan Tata Tertib Penentuan Batas Lulus (Standard Setting) untuk uji
tulis/ komputer
6. Pedoman Pendaftaran Uji Kompetensi Tenaga Kesehatan Indonesia
7. Pedoman Penanganan Retaker Uji Kompetensi
8. Tata Tertib Uji Kompetensi Tenaga Kesehatan Indonesia
Komponen 2 merupakan komponen yang paling sering mengadakan pelatihan-
pelatihan yang bertujuan meningkatkan kualitas ujian yang berbasis standar
nasional. Sampai dengan Mei 2011 komponen 2 telah melakukan 103 pelatihan
untuk dokter, dokter gigi, bidan dan perawat. Berikut adalah Pelatihan-pelatihan
yang telah dilakukan komponen 2 sampai dengan agustus 2011 :
Tabel 2.3 Kegiatan Bidang Kedokteran
CAPAIAN SAAT INI (SEMESTER TARGET KPI 2011 PROYEKSI CAPAIAN AKHIR
1) TAHUN
-3 kali try out CBT Implementasi CBT + Try -Tersusunnya :

Out OSCE
-Try out OSCE ‘beta version’ Panduan CBT dan OSCE
-Draft panduan CBT & OSCE -Terpilihnya :
-Survei kelayakan OSCE center Min. 12 OSCE Center

ke 70 IPD
-Terlaksananya :
-Implementasi CBT UKDI XVII
Implementasi CBT UKDI XVIII
-Item writer CBT = 64 Jumlah Item writer OSCE & Terpenuhinya target item
CBT nasional writer OSCE melalui pelatihan
-Item writer OSCE = 24
item development OSCE (3 kali
CBT : 54
-Soal CBT = 1445 pelatihan)
OSCE : 54
-Soal OSCE = 48

-Item writer CBT = 276 Jumlah Item writer OSCE & Sudah melebih target
CBT Regional
CBT : 348
-Soal CBT = 1445
OSCE : 348
-Soal OSCE = 48
Penguji OSCE nasional = 24 Jumlah Penguji OSCE : 54 Terpenuhinya target jumlah

penguji OSCE melalui pelatihan
penguji OSCE (3 kali pelatihan)
-Pelatih PS nasional = 24 Beyond KPI :
-Koordinator CBT nasional = 24 Mendukung capaian KPI try

out CBT & OSCE
-IBA nasional = 24
UKDI XV = 86,11 % (NBL = 58) 73,25 % kelulusan UKDI Target rata-rata kelulusan
UKDI tahun 2011 = 73,25 %
UKDI XVI= 79,45 % (NBL = 58)
dapat tercapai
UKDI XVII = 58 % (NBL= 58)
Rata-rata kelulusan = 74,52 %
Tabel 2.4 Kegiatan Bidang Kedokteran Gigi
1) TAHUN
-1 kali try out CBT Implementasi CBT + Try -Tersusunnya :

Out OSCE
-Draft panduan CBT & OSCE Panduan CBT dan OSCE
-Survei kelayakan CBT & OSCE -Terpilihnya :

center ke 25 IPDG
Min. 14 OSCE Center
Implementasi CBT mundur ke

tahun 2012 karena masih
mempersiapkan sistem CBT di
semua IPDG
-Item writer CBT = 22 Jumlah Item writer OSCE & Terpenuhinya target item
CBT nasional writer OSCE melalui pelatihan
item development OSCE (1 kali
CBT : 18
-Soal CBT = 204 pelatihan)
OSCE : 18
-Item writer CBT = 96 Jumlah Item writer OSCE & Revisi KPI karena jumlah IPD
CBT Regional hanya 26 (tidak sebanyak
dokter). Target KPI maks. :
CBT : 174

OSCE : 174 CBT = 120, OSCE = 48
Penguji OSCE nasional = 12 Jumlah Penguji OSCE : 18 Terpenuhinya target jumlah

penguji OSCE melalui pelatihan
penguji OSCE (1 kali pelatihan)
-Pelatih PS nasional = 12 Tambahan :
-Koordinator CBT nasional = 12 Mendukung capaian KPI try

out CBT & OSCE
-IBA nasional = 12
UKDGI XV = 87 % (NBL = 48) 80 % kelulusan UKDGI Target rata-rata kelulusan

(revisi KPI) UKDGI tahun 2011 = 80 %
UKDGI XVI= 84 % (NBL = 48)
dapat tercapai
UKDGI XVII = 70 (NBL = 49)
Rata-rata kelulusan = 80 %
Tabel 2.5 Kegiatan Bidang Kebidanan
1) TAHUN
Pelatihan item writer dan item Benchmarking CBT & OSCE Observer pada try out CBT dan
review uji tulis OSCE dokter
Akselerasi : Jumlah Item writer OSCE & Revisi KPI, karena masih pada
CBT nasional tahap awal pengembangan
-18 item writer uji tulis
CBT (perbaikan kualitas uji
nasional CBT : 18
tulis)
-185 soal uji tulis yang sudah OSCE : 18
direview
CBT Regional tahap awal pengembangan
152 item writer uji tulis
regional CBT : 261
tulis)
OSCE : 261
Jumlah Penguji OSCE Revisi KPI, karena masih pada

tahap awal pengembangan
CBT : 18
OSCE : 18 tulis)

Tabel 2.6 Kegiatan Bidang Ners / Keperawatan
1) THD TARGET
Pelatihan item writer dan item Benchmarking CBT & OSCE Observer pada try out CBT dan
review uji tulis OSCE dokter
CBT nasional tahap awal pengembangan
-16 item writer uji tulis
nasional CBT : 18
tulis)
-378 soal uji tulis yang sudah OSCE : 18
direview
CBT Regional tahap awal pengembangan
168 item writer tulis regional
CBT : 261
tulis)
OSCE : 261
Jumlah Penguji OSCE Revisi KPI, karena masih pada

tahap awal pengembangan
CBT : 18
OSCE : 18 tulis)
Salah satu sub komponen dari komponen 2 bertujuan untuk mengenalkan uji
kompentensi nasional bagi lulusan institusi kesehatan yaitu dokter, dokter gigi,
bidan dan perawat. Lulusan yang bisa melewati ujian ini akan mendapatkan
Sertifikat kompetensi yang dibutuhkan sebagai persyaratan untuk registrasi tenaga
kesehatan dan mendapatkan ijin sebagai praktisi kesehatan. Output dari program
komponen 2 proyek HPEQ ini merupakan bagian dari roadmap praktik kedokteran
ke depan.
2.3. Mengembangkan Sistem Jaringan Bank Soal Untuk Mendukung Ujian Berstandar
Nasional
2.3.1 Pengembangan aplikasi pengelolaan bank soal (SIPENA)
Upaya peningkatan sistem ujian pada pendidikan dokter yang menjadi fokus
Komponen 2 HPEQ Project mensyaratkan adanya suatu proses pelaksanaan ujian
yang kredibel, efektif, dan efisien sesuai dengan tingkat kepentingan ujian yang
tinggi (High Stage Exam). Salah satu metode ujian yang akan digunakan adalah ujian
tertulis dengan dukungan teknologi berbasiskan computer atan disebut juga sebagai
computer-based testing (CBT). Untuk itu maka diperlukan upaya untuk
mempersiapkan suatu sistem pengelolaan Bank Soal yang sangat kredibel baik dari
segi keamanannya, maupun kemudahan dari proses administrasinya dengan
dukungan piranti perangkat lunak dan keras yang memadai.

Untuk mendukung kelancaran mekanisme tersebut maka telah dirancang suatu
sistem pengelolaan bank soal yang berbasiskan teknologi dan informasi dalam
bentuk SIPENA 02.01 ss-100828. Pedoman pemakaian telah dibuat untuk membantu
pengelola bank soal dalam memahami mekanisme kerja sebagai pengelola bank soal
baik di tingkat nasional, regional maupun lokal serta mempermudah pengenalan dan
pengoperasionalan aplikasi yang digunakan.
Aplikasi bank soal yang dikembangkan memungkinkan dilakukannya pembentukan
jejaring bank soal baik di tingkat regional maupun di tingkat nasional. Dengan
terbentuknya jejaring ini maka dimungkinkan terjadinya sharing bank soal dengan
prinsip mutual agreement dan mutual benefit bagi semua institusi pendidikan
tenaga kesehatan.
Aplikasi yang dikembangkan juga bisa dimanfaatkan untuk semua profesi
kesehatan.Yang harus ditetapkan pertama kali adalah mekanisme dan alur kerja
pengelolaan bank soal baik di tingkat institusi, regional dan nasional.Ketentuan ini
perlu disepakati oleh semua pihak yang selanjutnya dilakukan sosialisasi terhadap
aplikasi yang dikembangkan.
Aplikasi yang dikembangkan merupakan aplikasi yang terintegrasi dan terdiri dari:
 Modul pendaftaran on line
 Modul pengelolaan bank soal dan pembuatan buku ujian
 Modul ujian dengan komputer

 Modul pengumuman hasil ujian
Semua modul yang dihasilkan termuat pada proposal pengembangan TIK SIPENA.
Gambar 2.4 Sipena Development Road Map

Fokus yang dilakukan komponen 2 di tahun pertama adalah :
a. Penyamaan persepsi
b. Penguatan komitmen dari berbagai pihak yang terkait seperti institusi
pendidikan, organisasi profesi, Kementerian Kesehatan, ataupun pihak lain
yang terkait.
c. Penguatan uji kompetensi profesi dokter dan dokter gigi untuk persiapan CBT
dan OSCE
2.3.2 Workshop pengelola bank soal baik (item bank administrator) di tingkat
nasional maupun di tingkat regional
Kegiatan ini dilakukan bertujuan untuk mendapatkan kesepakatan mengenai
mekanisme dan alur kerja pengelolaan bank soal. Di tahap awal dilakukan di tingkat
nasional untuk mendapatkan kesepakatan di tingkat nasional yang akan
mensosialisasikan kepada institusi di tingkat regional. Kesepakatan yang dicapai
termasuk persyaratan para pengelola bank soal serta mekanisme pengembangan
dan penyimpanan soal. Pengelola soal yang terbentuk haruslah melakukan kerja
sama dengan koordinator pengembangan soal ataupun penulis soal sendiri di
tingkat institusi dan regional sehingga bank soal yang ada bisa terisi dengan soal
yang berkualitas.
Dari workshop yang dilaksanakan telah dihasilkan dokumen pedoman manual
SIPENA.Pada tahap awal pengembangan workshop ini dilakukan pada profesi
kedokteran. Selanjutnya dilakukan juga workshop yang sama untuk profesi
kedokteran gigi serta untuk akselarasi juga terhadap bidan dan perawat. Sehingga
terdapat 4 macam aplikasi bank soal sesuai profesi masing-masing berdasarkan
blue print yang ada.
Selain itu tercapai kesepakatan bahwa setiap institusi wajib mengirimkan sebanyak
100 buah soal yang telah mengalami review terlebih dahulu di tingkat institusi dan
regional. Hal ini untuk mendapatkan soal yang berkualitas di tingkat nasional dan
akan memperbanyak bank soal.
Mekanisme pengembangan soal yang disepakati adalah sebagai berikut:
1. Pembuat soal membuat soal sesuai blue print dan format soal yang telah
ditentukan.
2. Soal dikumpulkan kepada Lokal IB Admin
3. Lokal IB Admin bekerja sama dengan Local Item Developer menelaah soal
sesuai format yang telah ditentukan
4. Soal yang sesuai format dimasukkan ke dalam Lokal IB
5. Lokal IB bisa digunakan untuk soal masing-masing institusi baik ujian formatif
maupun sumatif

6. Lokal IB Admin mengumpulkan soal dari Lokal IB kepada Regional IB Admin
sesuai jumlah soal yang diminta
7. Regional IB Admin bekerja sama dengan Coordinator Regional Item
Development menelaah soal sesuai struktur yang telah ditentukan
8. Soal yang sesuai struktur dimasukkan ke dalam Regional IB
9. Regional IB bisa digunakan masing-masing regional untuk ujian formatif/try out
10. Soal dari Regional IB Admin diserahkan kepada National IB Admin soal ini
menjadi National IB 1
11. National IB Admin menyelenggarakan Item Review Nasional untuk menelaah
NIB 1 sesuai kompetensi
12. Soal yang baik ditelaah selanjutnya oleh Panel Expert Review
13. Soal yang diterima dimasukkan ke dalam National IB 2
14. National IB 2 digunakan untuk NCE dalam bentuk non scored item untuk uji
coba
15. Soal dari Non scored item yang secara statistik analisis baik dimasukkan ke
dalam NIB 3
16. Soal untuk NCE terdiri dari 150 soal NIB 3 dan 50 soal NIB 2
17. National IB Admin memberikan umpan balik terhadap analisis soal kepada
pembuat soal.
Secara ringkas adalah sebagai berikut :

Item Pool Institutional  regional  nasional item review soal yang baik
masuk bank soal  soal siap ujian UKDGIitem anaysis baik masuk
bank soal
Sofware SIPENA yang ada sementara ini digunakan untuk data entry dan item
review yang belum matang dan masih membutuhkan perbaikan. Berikut adalah
beberapa masukan untuk software SIPENA:
1. Perlu ada kesamaan alat yang digunakan dalam mengkoreksi LJK, supaya output
file dari scanner LJK sama. Dengan ini, pihak pengembang software dapat
menyediakan perlakuan khusus untuk file tersebut, supaya proses item analysis
dapat dilakukan dengan mudah. Perlu penyempurnaan aplikasi sehingga bisa
mengakomodir kebutuhan semua pihak berdasarkan masukan dari semua
institusi.
2. Sosialisasi yang dilaksanakan di tingkat institusi adalah mengenai tugas item
reviewer, item writer, item bank administrator, dan hubungan antara ketiganya.
Perlu dilakukan penggandaan software terlebih dahulu untuk sosialisasi.
Sofware bisa di-share dengan menggunakan server intranet (dengan

menginstall ke dalam PC server).Masalah pada software ini menjadi bahasan
yang paling sering didiskusikan dalam workshop kali ini.
3. Perlu disepakati mengenai prasyarat dan syarat untuk menjadi item bank
administrstor.Selain itu terdapat masalah sosialisasi kepada anggota atau
bagian-bagian yang ada dalam institusi tentang item development. Sebagian
besar peserta mengeluhkan bahwa anggota atau bagian dari institusinya
kurang memahami dan kurang peduli mengenai item development yang baik
sehingga soal yang didapatkan sangat jauh dari kriteria.
Beberapa catatan penting dari sesi kuliah dan diskusi interaktif pada workshop
adalah sebagai berikut :
a. Keamanan dalam sistem item bankadministration
Diperlukan pengawasan yang ketat untuk bank administration agar tidak
terjadi kebocoran soal
b. SDM
Administrator dibagi menjadi dua, yaitusebagi operator untuk software
dan operator yang memasukkan soal. Dua administrator ini
memilikijobdesc yang berbeda
c. Work flow item bank administration
d. Perlu ada pengawasan yang ketat mengenai persyaratan soal-soal yang
masuk dari institusi ke regional.
2. Pencapaian Key Performance Indikator

a. Berdirinya LPUK
LPUK merupakan suatu lembaga ujian nasional mandiri yang berbadan hukum yang
bertanggung jawab terhadap implementasi, pengesahan dan pengembangan
strategi, metodologi serta perangkat uji dalam mengevaluasi kompetensi peserta
didik institusi pendidikan dokter, dokter gigi, perawat, bidan. LPUK memiliki 2 fungsi
yaitu pelayanan dan akademik. Fungsi pelayanan adalah membantu
penyelenggaraan ujian, berperan sebagai narasumber dan fasilitator bagi
penyelenggara ujian dimasing-masing profesi. Sementara fungsi akademik adalah
memajukan penyelenggaran ujian pada masing-masing profesi tenaga kesehatan di
Indonesia melalui penelitian dibidang assessment.
Tim Task Force antara lain :
1) Ketua : Iwan Dwi Prahasto
2) Sekretaris : Yulherina
3) Anggota :
a) Moh. Ghozali
b) Gandes Rahayu
c) Tatong Haryanto

d) Mei Syafriadi
e) Mia Damayanti
f) I Made Kariasa
g) Pramita Iriana
h) Yetty I Irawan
i) Ani Kusumastuti
j) Rahayu Endah Astuti
Terkait pendirian LPUK maka ada kesepakatan Kemenkes terkait dengan pendirian
LPUK yaitu mengacu pada peraturan Menteri Kesehatan Republik Indonesia Nomor
1796/Menkes/per/VIII/2011 tentang Registrasi Tenaga Kesehatan. Tindak lanjut dari
pendirian LPUK ini adalah perjanjian kerjasama antara LPUK dan MTKI. Kegiatan-
kegiatan yang berkaitan dengan LPUK adalah perbaikan SOP melalui berbagai
pelatihan/training, yaitu antara lain :
1) Pengembangan dan telaah soal CBT
2) Pengembangan dan telaah soal OSCE
3) Pelatihan penguji OSCE
4) Pelatihan pelatih SP
5) Pelatihan pengelola bank soal
6) Pelatihan koordinator OSCE
7) Pelatihan CBT & IT lokal
8) Usulan biaya penyelenggaraan CBT UKDI/UKDGI untuk resource sharing
b. Persentase kelulusan dari institusi pendidikan kesehatan (kedokteran, kedokteran

gigi, keperawatan dan kebidanan) pada ujian pertama uji kompetensi
Pada tahun 2010, hasil persentase kelulusan uji kompetensi profesi dokter melebihi
target yang diharapkan (target 71,67%, realisasi 73,4%) dan untuk profesi dokter gigi
berada dibawah key performance indikator (KPI), targetnya 82% namun realisasi
80,41%. Untuk profesi bidan dan perawat, mereka belum melakukan uji kompetensi.
Untuk tahun 2011, target KPI untuk profesi dokter 73,25% namun hingga semester 1
2011 rata-rata kelulusan adalah 82,78% (over target). Sementara untuk profesi
dokter gigi, target KPI tahun 2011 dan realisasinya telah sesuai yaitu sebesar 80%.
C. Pencapaian
3.1 Pencapaian perkembangan komponen 2 hingga semester 1 2011
Naskah akademik dan business plan LPUK sudah final serta mendapat persetujuan dari
Dirjen Dikti bahwa status badan hukum LPUK nantinya adalah mandiri. Selanjutnya, akan
dilakukan sanctioning kepada Mendiknas untuk mendapatkan arahan penyusunan
payung hukum yang tepat dan juga kandidat struktur organisasi LPUK telah didapatkan
Ada over target dari persentase lulusan uji kompetensi menjadi 73,4% dari target
sebelumnya hanya 71,67%. Namun untuk profesi dokter gigi mengalami below the
target dimana target persentase lulusan uji kompetensi yang semestinya 82% namun

realisasinya hanya 80,41%. Evaluasi capaian lulusan uji kompetensi dokter dan dokter
gigi saat ini sedang dalam tahap analisa tim UKDI dan UKDGI.
Pelaksanaan Ujian Tulis (PBT) UKDI tahun 2010 telah dilangsungkan 4 kali yaitu bulan
Februari, Mei, Agustus, November. Sementara UKDGI periode 2011 telah dilakukan 4
kali yaitu bulan Januari, April, Juli, Oktober dengan menggunakan standar setting
modified Angoff yang mulai diterapkan pada ujian periode semester 2. Juga telah
diperoleh draft Guideline CBT dan OSCE nasional, koordinator CBT & OSCE, penguji SP
dan pelatih SP. Berikut data lengkap perkembangan pencapaian tiap profesi:
Bidang Kedokteran: Bidang Kedokteran Gigi:
 3 kali try out CBT  1 kali try out CBT
 Try out OSCE ‘beta version’  Draft panduan CBT & OSCE
 Draft panduan CBT & OSCE  Survei kelayakan CBT & OSCE center ke
 Survei kelayakan OSCE center ke 70 IPD 25 IPDG
 Implementasi CBT UKDI XVII  Soal CBT = 204
 Item writer CBT = 276  Item writer CBT = 96
 Item writer OSCE = 138  Item writer OSCE = 24
 Soal CBT = 1445  Penguji OSCE nasional = 12
 Soal OSCE = 48  Pelatih PS nasional = 12
 Penguji OSCE nasional = 24  Koordinator CBT nasional = 12
 Pelatih PS nasional = 24  IBA nasional = 12
 Koordinator CBT nasional = 24
 IBA nasional = 24
Bidang Kebidanan: Bidang Keperawatan:

 Pelatihan item writer dan item review uji  Pelatihan item writer dan item review uji
tulis profesi Bidan dan akselerasi tulis profesi Bidan dan akselerasi
 18 item writer uji tulis nasional  16 item writer uji tulis nasional
 185 soal uji tulis yang sudah direview  378 soal uji tulis yang sudah direview
 152 item writer uji tulis regional  168 item writer uji tulis regional
3.2 Indikator pencapaian Persentase kelulusan pada ujian pertama

Tabel 2.7 Pencapaian Kelulusan 1st Taker Ujian Kompetensi
Target Value
Baseline
Profesi
(2009)
2010 2011 2012 2013 2014
Medicine 71,67 % 71,67 % 73,25 % 75,50 % 79,60 % 84 %
Dental 79 % 80 % 80 % 81 % 82 % 83 %
Nursing 60 % 65 %
Midwifery 60 % 65 %

3.3 Target KPI 2011
Salah satu target KPI di tahun 2011 adalah berdirinya Lembaga Pengembangan Uji
Kompetensi Mandiri (LPUK). Selain itu target di tiap bidang profesi yang harus dilakukan
di tahun 2011 adalah :
Bidang Kedokteran
a. Implementasi CBT dan try out OSCE
b. Jumlah item writer OSCE dan CBT Nasional (CBT : 54, OSCE : 54)
c. Jumlah item writer OSCE dan CBT Regional (CBT : 348, OSCE : 348)
d. Jumlah penguji OSCE 54
e. Beyond KPI : Mendukung capaian KPI tryout CBT dan OSCE
Bidang Kedokteran Gigi
a. Implementasi CBT dan try out OSCE
c. Jumlah item writer OSCE dan CBT Regional (CBT : 174, OSCE : 174)
d. Jumlah penguji OSCE 18
e. Beyond KPI : Mendukung capaian KPI tryout CBT dan OSCE
Bidang Kebidanan
a. Benchmarking CBT dan OSCE
c. Jumlah item writer OSCE dan CBT Regional : (CBT : 261, OSCE : 261)
d. Jumlah penguji OSCE : (CBT : 18, OSCE : 18)
Bidang Keperawatan
a. Benchmarking CBT dan OSCE :
c. Jumlah item writer OSCE dan CBT Regional : (CBT : 261, OSCE : 261)
d. Jumlah penguji OSCE : (CBT : 18, OSCE : 18)
2. Proyeksi capaian akhir tahun target 2011

Dari target KPI yang telah ditetapkana ada beberapa proyeksi capaian akhir tahun
target 2011 yaitu antara lain Exercise fungsi manajemen LPUK oleh taskforce dan
tersusunnya Peraturan Bersama / SKB Kemenkes-Kemendiknas terkait uji kompetensi .
Diluar itu, tiap bidang profesi juga memiliki proyeksi capaian akhir, yaitu :
Bidang Kedokteran
a. Tersusunnya panduan CBT dan OSCE

b. Terpilihnya minimal 12 OSCE Center
c. Terlaksananya implementasi CBT UKDI XVIII
d. Terpenuhinya target item writer OSCE melalui pelatihan item development OSCE (3
kali pelatihan)
e. Jumlah item writer OSCE dan CBT regional sudah melebihi target
f. Terpenuhinya target jumlah penguji OSCE melalui pelatihan penguji OSCE (3 kali
pelatihan)
Bidang Kedokteran Gigi
a. Tersusunnya panduan CBT dan OSCE
b. Terpilihnya minimal 14 CBT Center (untuk implementasi CBT bidang kedokteran gigi
mundur ke tahun 2012 karena masih harus mempersiapkan sistem CBT di semua
IPDG)
c. Terpenuhinya target item writer OSCE melalui pelatihan item development OSCE (1
kali pelatihan)
d. Revisi KPI karena jumlah IPD hanya 26 (tidak sebanyak bidang kedokteran). Target
KPI maks. : CBT = 120, OSCE = 48
e. Terpenuhinya target jumlah penguji OSCE melalui pelatihan penguji OSCE (1 kali
pelatihan)
Bidang Kebidanan
a. Observer pada try out CBT dan OSCE bidang kedokteran
b. Revisi KPI, karena masih pada tahap awal pengembangan CBT (perbaikan kualitas
uji tulis)
Bidang Keperawatan
a. Observer pada try out CBT dan OSCE bidang kedokteran
b. Revisi KPI, karena masih pada tahap awal pengembangan CBT (perbaikan kualitas
uji tulis)
D. Isu Strategis Selama Pelaksanaan Program dan Rencana Tindak Lanjut

1. Payung hukum LPUK
Hingga pertengahan tahun 2011, naskah akademik dan business plan LPUK sudah final
dan mendapat persetujuan dari Dirjen Dikti bahwa status badan hukum LPUK nantinya
adalah mandiri. Selain itu, kandidat struktur organisasi LPUK telah didapatkan. Hingga
akhir tahun 2011, diprediksi bahwa proses penyusunan payung hukum LPUK masih
akan bergulir, akan tetapi mulai dilaksanakan exersice fungsi manajemen LPUK. Namun
hingga bulan November 2011 proses legal review masih berlangsung, sehingga
penetapan badan hukum LPUK belum dapat dilakukan.

Rencana Tindak Lanjut
Penyusunan payung hukum LPUK membutuhkan kesepakatan dari semua stakeholders
yang akan terlibat pada LPUK (termasuk lintas kementerian). Oleh karena itu perlu
dilakukan sanctioning kepada Mendikbud untuk mendapatkan arahan penyusunan
payung hukum yang tepat
2. Uji Kompetensi sebagai exit exam

Uji kompetensi yang sekarang dilaksanakan sebagai langkah awal untuk mendapatkan
sertifikat kompetensi dan salah satu syarat registrasi, nantinya akan menjadi bagian
dalam proses pendidikan sebagai exit exam. Keuntungan dari pendekatan ini adalah
institusi pendidikan akan bertanggung jawab dalam menyediakan program pembinaan
untuk peserta yang tidak lulus dan secara tidak langsung akan meningkatkan motivasi
institusi pendidikan untuk meningkatkan mutu proses pembelajaran untuk mengurangi
angka retaker. Tentu saja, efek dari kebijakan ini nantinya akan berakibat pada biaya uji
kompetensi yang akan menjadi bagian dari biaya pendidikan.
Draft Peraturan Bersama yang mengatur uji kompetensi sebagai exit exam masih dalam
pembahasan antara MTKI (Kemenkes) dan LPUK (Kemendiknas), terutama setelah
keluarnya Peraturan Menteri Kesehatan No.1796/Menkes/PER/VIII/2011 sebagai revisi
Permenkes 161 tentang registrasi tenaga kesehatan.
3. Panduan Resource Sharing

Dalam rangka pelaksanaan ujian CBT sebagai exit exam di profesi kesehatan maka
diperlukan sarana komputer dalam pelaksanaannya. Sebagai awalan, telah dihibahkan
sebanyak 200 komputer ke beberapa institusi yang telah dipilih berdasarkan letak
geografis. Diharapkan dari hibah ini dapat memicu intstitusi-institusi untuk kemudian
mengembakan lab komputer yang telah dipunyai. Hal disebabkan karena
ketidakmampuan pemerintah untuk mengadakan sejumlah perangkat komputer untuk
semua institusi yang akan melakukan ujian.
Sarana komputer ini dimaksudkan tidak hanya untuk digunakan oleh satu profesi saja
dalam pelaksanaan uji CBT namun juga institusi lain yang juga akan menggunakan
sistem uji CBT. Oleh karena itu perlu dilakukan pengkajian mengenai pedoman
pelaksanaan resource sharing. Hal ini menjadi penting karena dalam mekanismenya
akan timbul masalah-masalah yang berkaitan dengan resource sharing tersebut. Baik
dalam pendanaan maupun maintenance sarana tersebut.
Rencana Tindak lanjut
Terkait dengan resource sharing, maka setiap institusi yang telah mendapat hibah atau
menjadi CBT Center akan dimintakan komitmen dalam bentuk tertulis mengenai
kesediaan institusi menjadi CBT center. Untuk institusi swasta, juga akan dimintakan
komitmen tertulis berupa Mou ke yayasan tempat institusi swasta tersebut bernaung

karena berbeda dengan institusi milik pemerintah, maka sarana komputer pada
beberapa institusi masih harus berhubungan dengan yayasan (bukan hanya hubungan
ke rektorat). Lebih lanjut akan dibuat mekanisme pedoman mengenai sistem resource
sharing terkait dalam pembiayaan-pembiayaan. Hal ini perlu dijadikan SOP yang jelas
dan mendetail karena kedepan bukan hanya bidang kedokteran dan kedokteran gigi
yang saat ini sudah melakukan try out ujian CBT namun bidang kebidanan dan
keperawatan/Ners pada tahun-tahun kedepan juga akan melakukan dan tidak menutup
kemungkinan bidang-bidang kesehatan lain juga akan melakukan hal yang sama.
Didalam Sop nantinya akan berisi pedoman-pedoman teknis pelaksanaan resouce
sharing, pembiayaan-pembiayaan serta MoU.
Hingga saat ini, bidang kedokteran dan kedokteran gigi telah melakukan beberapa kali
uji coba CBT dan bidang kebidanan dan keperawatan/Ners melakukan observasi
terhadap hasil uji coba dan sistem pelaksanaannya. Diharapkan kekurangan-
kekurangan yang timbul dapat diantisipasi oleh kedua bidang tersebut untuk menjadi
bahan evaluasi dalam pelaksanaan uji coba CBT kelak di kemudian hari.
4. Pelaksanaan CBT dan OSCE untuk profesi perawat dan bidan.

Pelaksanaan CBT dan uji coba OSCE untuk kedokteran dan kedokteran gigi, serta
persiapan uji coba CBT untuk perawat dan bidan yang direncanakan tahun ini berjalan
relatif sesuai jadwal. Namun demikian, pelaksanaaan uji kompetensi perawat dan bidan
dengan metode CBT dan OSCE tetap menjadi tantangan tahun depan.
Tim perawat dan bidan akan menjadi observer pada workshop CBT & OSCE dokter dan
dokter gigi dan di tahun 2011 akan difokuskan untuk item development & item review
CBT.
Lesson learned dari kedua profesi yang lain perlu menjadi acuan untuk pelaksanaan CBT
dan OSCE di profesi perawat dan bidan. Terutama untuk pelaksanaan OSCE karena
perlunya standarisasi berbagai elemen termasuk proses ujian, peralatan lab yang
diperlukan, standarisasi pasien dan OSCE reviewers serta penguji OSCE. Draft panduan
OSCE masih harus diperbaiki dan dikonsultasikan serta didukung oleh ke 4 profesi
sebelum diresmikan.
Terkait item development dan item review CBT, maka perlu percepatan pada 2 term ini
untuk tim bidan perawat bidan sehingga implementasi try out CBT dan OSCE dapat
segera dilakukan
5. Formal Entity
Terkait formal entity yang yang dikeluarkan pemerintah untuk pengawasan uji
kompetensi & sertifikasi profesi bidan & ners diperlukan sinkronisasi dengan
MTKI/MTKP

Akan dilakukan pertemuan untuk sinkronisasi dengan MTKI/MTKP. Selain itu HPEQ
Project berkonsolidasi dengan KNUKPP dalam penyusunan rancangan sistem uji
kompetensi sehingga perlu dilibatkan pada workshop-workshop komponen 2 HPEQ
6. NACE HealthPro
Dalam rangka pendirian pendirian NACE HealthPro diperlukan persiapan dan
perencanaan manajemen NACE HealthPro. Hasil yang telah diperoleh pada april 2010
adalah tersusunnya draft business plan NACE HealthPro dan telah menjadi bagian dari
naskah akademik NACE HealthPro.
Setelah tersusun draft business plan NACE HealthPro maka perlu dilkukan
penyempurnaan dan finalisasi atas draft yang telah tersusun tersebut sehingga dapat
segera disosialisakan dan diimplementasikan. Selain itu diperlukan sinkronisasi antara
komponen 2 dan NACE HealthPro
7. Koordinasi Lintas Sektoral

Koordinasi dan kerja sama dengan berbagai pihak terkait misalnya KKI, organisasi
institusi pendidikan, organisasi profesi dan kementerian kesehatan harus ditingkatkan.
Terkait dengan pelaksanaan uji kompetensi untuk profesi bidan dan perawat maka
koordinasi dan sinkronisasi dengan pengampu kebijakan lain Kementerian Kesehatan
(Kemenkes) dalam hal ini adalah Badan PPSDM sudah tidak bisa ditunda lagi. Penerapan
uji kompetensi dengan melibatkan MTKP dan MTKI sebagai pelaksana dari Kemenkes
dapat menguntungkan peserta uji sehingga tidak perlu mengeluarkan biaya maupun
waktu banyak.
Pertemuan-pertemuan lintas sektoral akan sering dilakukan guna menjamin terciptanya
sinkronisasi hasil dan tujuan.
8. Keterlibatan profesi/bidang kesehatan lain

Diluar dari 4 profesi; dokter, dokter gigi, bidan, dan Ners, kedepan akan dilibatkan 3
profesi kesehatan lain;ahli gizai, ahli kesehatan masyarakat dan ahli farmasi. Ditahun
2011 telah dilakukan beberapa kali workshop yang berhubungan dengan 3 profesi
kesehatan tersebut. Tantangan kedepan adalah sinkronisasi antara 4 profesi yang sudah
berjalan dari tahun 2010 dengan 3 profesi kesehatan yang baru bergabung.
Dalam hal keterlibatan 3 profesi kesehatan lain; ahli gizi, ahli kesehatan masyarakat dan
ahli farmasi maka perlu dilakukan sinkronisasi dan penjadwalan yang baik sehingga
tidak menghambat kegiatan untuk profesi kesehatan yang telah dibuat sebelumnya.

9. Pelaksanaan dan pengembangan OSCE
Dari pelaksanaan uji coba OSCE, tentunya didapat beberapa masukan-masukan serta
evaluasi. Baik dari sisi tim pelaksanaan ujian, koordinator OSCE, penguji OSCE maupun
dari peserta OSCE. Catatan-catatan ini merupakan bagian dari pengembangan OSCE dan
harus menjadi perhatian sehingga pelaksanaan uji coba OSCE tahun berikutnya bisa
menjadi lebih baik.
Pedoman OSCE bisa diselesaikan serta selanjutnya disosialisasikan dan mendapat
persetujuan dari semua pihak. Koordinator OSCE yang telah terpilih diharapkan bisa
berperan lebih aktif untuk memperlancar kegiatan. Selanjutnya akan dilakukan studi
banding pada pusat ujian OSCE di beberapa negara yang telah melaksanakan OSCE
secara nasional.
10. Pengembangan aplikasi dengan SIPENA

Aplikasi SIPENA sudah mulai dilakukan. Namun sistem ini mash perlu dicek dan
dievaluasi kelebihan dan kekurangannya mengingat sistem ini baru diterapkan.
Masukan dari seluruh stakeholder pelaksana mutlak diperlukan.
Pengembangan aplikasi dengan SIPENA harus disempurnakan berdasarkan masukan
dari workshop sebelumya. Selanjutnya pelatihan ini dilakukan sebagai sosialisasi
sehingga jejaring bank soal Indonesia bisa terbentuk dan bekerja sama dengan
baik.Perlu dilakukan juga studi banding untuk pengelolaan bank soal secara nasional
dengan pemanfaatan TIK. Penyediaan sarana dan prasarana untuk mendukung
implementasi ini disertai dengan sinkronisasi dan koordinasi dengan Komponen 3 HPEQ.

BAB 3
KOMPONEN 3 PROYEK HPEQ
Financial Assistance Package (FAP) / Program Hibah Kompetisi Peningkatan Kualitas Pendidikan
Dokter (PHK-PKPD)
I. Pendahuluan
I.1 Latar Belakang
Dalam rangka meningkatkan mutu pendidikan dokter di Indonesia, Direktorat Jenderal Pendidikan
Tinggi, dengan dukungan dari Bank Dunia, mengembangkan proyek Health Professional Education
Quality (HPEQ). Indikator keluaran utama dari proyek ini adalah:
 Terbentuknya lembaga akreditasi independen yang akan melakukan akreditasi program
studi kesehatan (pendidikan dokter, dokter gigi, keperawatan, dan kebidanan).
 Terbentuknya lembaga uji kompetensi tenaga profesional kesehatan secara nasional.
 Seluruh program studi kesehatan yang berijin telah menjalani proses akreditasi dan hasilnya
diumumkan.
 Seluruh lulusan pendidikan kesehatan dari program studi yang berijin mengikuti uji
kompetensi nasional.
 Jumlah lulusan pendidikan dokter yang lulus uji kompetensi pada kesempatan pertama
(1sttaker) meningkat.
 Persentase program pendidikan dokter yang menerima hibah pengembangan yang
terakreditasi, minimum C untuk kelompok lemah dan baru, dan minimum B untuk kelompok
sedang.
Secara garis besar, proyek HPEQ ini terdiri dari empat komponen, dimana masing-masing komponen
memiliki berbagai macam kegiatan untuk mencapai sasaran yang telah ditetapkan, yaitu sebagai
berikut:
 Komponen 1 : Memperkuat Kebijakan dan Prosedur untuk Akreditasi Program Studi
Pendidikan
Tinggi Kesehatan
 Komponen 2 : Sertifikasi Lulusan menggunakan Ujian Berbasis Standar Nasional
 Komponen 3 : Program Hibah Kompetisi untuk Peningkatan Kualitasi Pendidikan Dokter
 Komponen 4 : Manajemen Proyek HPEQ Project 2011

Dari empat komponen proyek tersebut, proporsi dana terbesar (sekitar 60% dari total dana proyek)
dimiliki oleh komponen 3, yaitu Program Hibah Kompetisi Peningkatan Kualitas Pendidikan Dokter
(PHK PKPD). Melalui PHK PKPD, diharapkan kualitas dan relevansi program pendidikan dokter dapat
ditingkatkan yang ditandai dengan peningkatan kesehatan organisasi, akses bagi masyarakat kurang
mampu, proses belajar-mengajar, status akreditasi, kelulusan uji kompetensi, reputasi akademik dan
daya saing di tingkat internasional.

I.2 Tujuan
Program Hibah Kompetisi Peningkatan Kualitas Pendidikan Dokter (PHK PKPD) dikembangkan untuk
mencapai 5 area intervensi sebagai berikut:
1. Peningkatan implementasi KBK berdasar model SPICES untuk meningkatkan kompetensi
lulusan
2. Penguatan dan perbaikan sarana-prasarana pembelajaran, termasuk modernisasi dan
penguatan perpustakaan, penggunaan teknologi informasi, pengembangan jejaring
pendidikan dokter, serta penguatan kemitraan antar FK
3. Penguatan fakultas kedokteran, termasuk perekrutan dan peningkatan tenaga pengajar agar
memenuhi persyaratan akreditasi
4. Penguatan MEU, termasuk perekrutan dan pengembangan staff yang kompeten melalui
pendidikan bergelar dan non-gelar, dan
5. Perbaikan dan penguatan tata kelola, termasuk penguatan sistem informasi, pengembangan
pangkalan data, analisa, pelaporan untuk perencanaan dan pengembangan institusi.
II. Strategi Pelaksanaan

II.1 Mekanisme pelaksanaan
Dalam pelaksanaannya, PHK PKPD terbagi dalam tiga skema sebagai berikut:
a. Skema-A: Hibah pengembangan unggulan bagi insitusi yang sudah cukup maju dan mapan
Melalui hibah ini diharapkan program studi dapat menghasilkan lulusan yang memenuhi
standar kompetensi dokter dan meningkatkan reputasi internasionalnya.Selain itu, sebagai
wujud dari tanggung jawab sosialnya, program studi yang mendapatkan hibah ini diharapkan
bisa memperluas akses bagi masyarakat yang memiliki potensi akademik tinggi namun
mengalami hambatan ekonomi. Untuk peningkatan akses tersebut, perguruan tinggi
pemenang hibah A diharuskan untuk membebaskan sejumlah mahasiswa yang tidak mampu
secara ekonomi dari kewajiban biaya pendidikan atau biaya lainnya. Hibah ini dapat
digunakan untuk membiayai biaya hidup bulanan mahasiswa (beasiswa) selama jangka
waktu hibah, dan pimpinan Perguruan tinggi harus dapat menjamin adanya bantuan
beasiswa hingga mahasiswa tersebut menyelesaikan studinya.Selain itu, dalam skema-A juga
terdapat tambahan yaitu pengembangan bidang unggulan spesifik.
b. Skema-B: Hibah peningkatan mutu institusi yang baru atau yang masih lemah berdasar
kemitraan
Hibah ini ditujukan untuk peningkatan mutu program studi pendidikan dokter yang saat ini
status akreditasinya maksimum C atau program studi baru, melalui kemitraan dengan
program studi pendidikan dokter yang mempunyai kapasitas institusi dan reputasi akademik
yang telah diakui. Melalui hibah ini diharapkan program studi dapat menghasilkan lulusan
yang memenuhi standar kompetensi dokter dan akreditasi program studinya meningkat.
c. Skema-C: Hibah penguatan institusi yang siap berkembang secara mandiri

Hibah ini ditujukan untuk mendorong peningkatan mutu program studi pendidikan dokter
yang saat ini status akreditasinya minimum B. Bagi program studi yang telah mempunyai
status akreditasi A, hibah ini juga untuk mendorong perluasan akses, khususnya bagi
masyarakat yang memiliki potensi akademik tinggi namun mengalami hambatan ekonomi.
Melalui hibah ini diharapkan program studi dapat menghasilkan lulusan yang memenuhi
standar kompetensi dokter dan akreditasi/reputasi akademiknya meningkat.
Untuk peningkatan akses tersebut, perguruan tinggi pemenang hibah C yang akreditasinya A
diharuskan untuk membebaskan sejumlah mahasiswa yang tidak mampu secara ekonomi
dari kewajiban biaya pendidikan atau biaya lainnya. Hibah ini dapat digunakan untuk
membiayai biaya hidup bulanan mahasiswa (beasiswa) selama jangka waktu hibah, dan
pimpinan perguruan tinggi harus dapat menjamin adanya bantuan beasiswa hingga
mahasiswa tersebut menyelesaikan studinya.
II.2 Konsep Kemitraan

Salah satu keunggulan dari PHK PKPD yang belum dimiliki oleh program hibah kompetisi lainnya
adalah konsep kemitraan dari skema A dan B. Penggunaan konsep kemitraan pada PHK PKPD ini
didasarkan pada beberapa alasan antara lain: (1) tantangan pencapaian Millenium Development
Goals (MDGs) dan peningkatan Human Development Index (HDI), (2) kualitas pelayanan kesehatan
primer yang masih rendah, (3) kemajuan layanan kesehatan di negara-negara lain yang pesat,
(4)tantangan untuk menghadapi AFTA dan GATS, serta (5) semakin meningkatnya pekerja lintas
negara.
Dalam melaksanakan konsep ini, penerima hibah skema A dan B diwajibkan menyusun proposal
bersama dalam rangka menjalankan progam kemitraan untuk mencapai tujuan-tujuan berikut:
 Membantu FK skema B untuk mandiri dalam jangka waktu tiga tahun
 Memberikan bimbingan teknis kepada skema B, terutama dalam hal peningkatan kapasitas
SDM, status akreditasi dan kelulusan uji kompetensi
 Memperkuat infrastruktur FK skema B dalam menjalankan proses pendidikan
Gambar 3.1 Konsep Kemitraan PHK PKPD

Tujuan yang ingin dicapai melalui kemitraan ini adalah antara lain bagi skema A menjadi institusi
yang berkualitas di tingkat internasional, sedangkan untuk skema B adalah akreditasi yang lebih baik,
serta tingkat kelulusan UKDI yang lebih baik.
Dalam pelaksanaannya, masing-masing skema memiliki tugas dan tanggung jawab masing-masing.
Beberapa tugas dan tanggung jawab skema A sebagai pembina antara lain: (1) asistensi/ mentoring
penyiapan program, (2) capacity building agar program terimplementasi, dan (3) monitoring dan
supervisi implementasi program. Sedangkan tugas dan tanggung jawab skema B sebagai mitra
adalah: (1) menyiapkan program, (2) mengimplementasikan program, (3) membangun kapasitas diri
untuk mengimplementasikan program, dan (4) monitoring dan evaluasi internal. Tugas dan tanggung
jawab masing-masing skema dalam kemitraan dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 3.1 Tugas dan Tanggung Jawab Skema dalam Konsep Kemitraan
Skema A sebagai Pembina Skema B sebagai Mitra
Asistensi/mentoring penyiapan program Menyiapkan program
Mengimplementasikan program
Capacity building agar program terimplementasi Membangun kapasitas diri untuk
mengimplementasikan program
Monitoring dan supervisi implementasi program Monitoring dan evaluasi internal
Memastikan program terlaksana dgn efektif Memastikan program terlaksana dg efektif
Memastikan sumberdaya tersedia
Memastikan sumber daya tersedia
Memastikan pengelolaan yang efektif dan
Memastikan pengelolaan yang efektif dan
efisien
efisien
Untuk mencapai tujuan kemitraan dari PHK PKPD ini maka dibutuhkan komitmen dan dedikasi dari
masing-masing skema antara lain: komitmen skema A untuk mendukung pengembangan skema B,
komitmen skema A untuk berbagi pengalaman dan sumber dayanya dengan skema B, komitmen
skema B untuk mencapai tujuannya, menyediakan sumber daya yang dibutuhkan, mengalokasikan
dan mendedikasikan waktu staff, serta komitmen semua pihak untuk mengawal mutu profesi dokter
di Indonesia.
II.3 Tahapan Pemilihan Penerima Hibah / Grantees dan Dasar Pemilihan Kemitraan
Pemilihan Institusi Skema A
Kriteria utama pemilihan institusi pendidikan dokter unggulan skema A adalah harus memiliki
akreditasi A. Sebanyak 16 institusi pendidikan dokter yang memenuhi persyaratan tersebut.
Selanjutnya dari 16 institusi tersebut dipilih 10 institusi untuk berpartisipasi dalam PHK PKPD di
bawah Skema A. Kriteria pemilihan 10 institusi tersebut dijelaskan di dalam Manual FAP. Pemilihan
melibatkan desk review terhadap data institusi dan kunjungan lapangan untuk menilai tingkat

komitmen dari institusi. Enam institusi yang tidak dipilih digolongkan ke dalam institusi pendidikan
yang menengah dan dapat berpartisipasi dalam hibah kompetisi skema C.
Pemilihan Institusi Skema B

Tujuan dari proses seleksi adalah untuk memasangkan institusi pendidikan dokter yang lemah dan
baru berkembang dengan institusi pendidikan dokter unggulan untuk menghasilkan kolaborasi
jangka panjang dalam pembangunan kapasitas institusi melalui program kemitraan yang terstruktur
dan komprehensif. Proses seleksi adalah sebagai berikut:
1. Institusi pendidikan dokter yang lemah dan baru membuat proposal individual dengan
panduan dari Manual FAP. Di samping itu Dewan Pendidikan Tinggi (DPT) juga melakukan
penyusunan proposal persiapan workshop untuk membantu institusi dalam
mengembangkan proposal awal.
2. Proposal tersebut mengikutsertakan evaluasi diri. Dari proses tersebut dapat dilakukan
analisis SWOT, identifikasi permasalahan, kesenjangan dan isu-isu strategis sehingga dapat
dikembangkan proposal yang strategis.
3. Proposal awal kemudian diserahkan kepada DPT untuk dilakukan evaluasi peer-review untuk
memilih 13 proposal dari institusi yang lemah (skema B1) dan 7 proposal dari institusi baru
(skema B2).
4. DPT kemudian akan memasangkan institusi yang lemah dan baru dengan institusi unggulan.
Pertimbangan pemilihan dilakukan berdasarkan distribusi regional dan adanya kemitraan
yang telah terjalin sebelumnya untuk memudahkan interaksi antar institusi. Pemilihan
kemitraan tersebut juga dikonsultasikan dengan kedua belah pihak untuk meminimalisir
kemungkinan ketidakcocokan dalam kemitraan yang akan menghambat pelaksanaan.
5. Setiap institusi yang terpilih harus menyiapkan joint proposal. Proposal tersebut dikirimkan
untuk dilaksanakan proses peer-review untuk menilai kualitas, kemampulaksanaan dan
kompatibilas. Proses review dapat pula disertai dengan kunjungan lapangan. Setelah review
dilakukan,institusi akan menerima umpan balik terhadap proposal dan bergantung pada
hasil review, institusi dapat memiliki kesempatan untuk melakukan revisi proposal sebelum
hibah diberikan.
Pemilihan Institusi Skema C

Proses seleksi untuk skema C sama dengan proses untuk skema B dengan pengecualian poin 4 dan 5
tidak diikutsertakan dalam proses.
II.4 Intervensi Program

Pelaksanaan konsep kemitraan dalam PHK PKPD dilakukan dengan melakukan beberapa intervensi
pada beberapa area dalam pendidikan dokter yaitu:
• Perbaikan implementasi KBK
• Penguatan Fasilitas Pembelajaran, Pelatihan dan Pembelajaran

• Pengembangan FK
• Penguatan MEU
• Pengembangan capacity building
• School Development Capacity & International Reputation (khusus skema A)
Gambar 3.2 Intervensi dalam Konsep Kemitraan pada PHK PKPD
II.5 Monitoring dan Evaluasi

Dalam rangka memantau pelaksanaan hibah-hibah tersebut di tingkat perguruan tinggi, Ditjen DIKTI
memandang perlu untuk melakukan kegiatan monitoring dan evaluasi dengan melibatkan reviewer
Dewan Pendidikan Tinggi. Saat ini, telah terpilih 31 reviewer baru dari bidang kedokteran untuk
monevin PHK-PKPD.
Gambar 3. Unsur Pelaksana Monev PHK-PKPD

Reviewer menjadi bagian penting dalam pelaksanaan monitoring dan evaluasi PHK PKPD karena
perannya tidak hanya dalam melakukan monitoring dan evaluasi namun juga sebagai emulsivier,
katalis, fasilitator serta sebagai pemicu perubahan kearah perbaikan.
Selain monitoring dan evaluasi internal diperlukan juga monev untuk menilai efektivitas kemitraan
antar grantees yang dinilai dalam tiga indikator yaitu pencapaian indikator institusi mitra, justifikasi
kemitraan, dan satisfaction level institusi mitra.

Gambar 3.4 Skema Monev Kemitraan Grantees
Dalam rangka monitoring dan evaluasi PHK PKPD, dilakukan juga kajian perbandingan kinerja dan
pencapaian antara institusi penerima hibah/ grantees dengan non grantees. Adapun indikator yang
digunakan adalah melalui KPI komponen 1 yaitu peningkatan akreditasi institusi serta KPI komponen
2 yaitu rerata nilai UKDI. Hasil dari monitoring dan evaluasi ini tentu diharapkan bahwa institusi
penerima hibah / grantees memiliki kinerja yang lebih baik dibandingkan dengan institusi yang tidak
mendapatkan dana hibah baik dari segi luaran dan juga waktu pencapaian.
Gambar 3.5 Skema Monev Pencapaian Grantees vs Non Grantees

III. PENCAPAIAN
III.1 Key Performance Indikators
Untuk menilai pencapaian sasaran kinerja, diperlukan key performance indikators (KPI). Pada
komponen 3, performance indikator ditetapkan sebagai berikut:
Tabel 3.2 Key Performance Indicators Komponen 3
PERFORMANC 2009 2010 2011 2012 2013 2014

E INDIKATOR
FAP selection Preparatio Selection First Second Third Evaluation

& n process & trench trench trench
implementati &sosializati MoU/contra disburse disbursed disburse
on process on ct between d d
recipients &
DGHE 1st yr 2nd yr 3rd yr Overall
target target target target
achieve achieved achieve achieved
d d
Sustained
developmen
t
Selain itu untuk menilai pencapaian digunakan pula indikator peningkatan akreditasi dan
peningkatan mean test score hasil UKDI dan indeks prestasi kelulusan grantees yang terintegrasi
dengan KPI komponen 1 dan komponen 2 proyek HPEQ.
III.2 Capaian Saat Ini

Setelah proyek berjalan sampai dengan tahun 2011, dilakukan evaluasi pencapaian terhadap KPI
yang telah ditetapkan. Untuk target KPI 2011 yaitu Pencairan Dana Kontrak Periode 1, telah
dilaksanakan penandatanganan kontrak untuk 41 grantees pada bulan Oktober 2010 dengan alokasi
dana 25% dari total nilai kontrak keseluruhan dengan pengecualian kontrak FK Trisakti ditunda
karena masalah kelembagaan yang belum tuntas. Daftar grantees yang terpilih untuk skema A, B dan
C adalah sebagai berikut:

Tabel 3.3 Daftar Institusi Penerima PHK PKPD Skema A dan Skema B
•Universitas Jember
Universitas Airlangga
•Univ Muhammadiyah Sumatera Utara
•Univ Malikussaleh
Universitas Andalas
•Univ Abulyatama
•Universitas Islam Malang
Universitas Brawijaya
•Universitas Malahayati
•Univ Muhammadiyah Semarang
Universitas Diponegoro
•Univ swadaya Gunung Jati Cirebon
•Universitas Riau
Universitas Gadjah Mada
•Universitas Jambi
•Universitas Haluoleo
Universitas Hasanuddin
•Univ Muhammadiyah Makassar
•Universitas Tanjungpura
Universitas Indonesia
•Universitas Bengkulu
Universitas Katolik Indonesia •Univ HKBP Nommensen
Atmajaya Jakarta •Universitas Pattimura
•Univ Islam Negeri Syarif Hidayatullah
Universitas Padjadjaran
•Univ Islam Bandung
•Universitas Warmadewa
Universitas Udayana
•Universitas Mataram
Tabel 3. Daftar Institusi Penerima PHK PKPD Skema C
No Perguruan Tinggi
1 Universitas Muh. Yogyakarta

2 Universitas YARSI
3 Universitas Lampung
4 Universitas Hang Tuah
5 Universitas Syiah Kuala
6 Universitas Sriwijaya
7 Universitas Jenderal Soedirman
8 Universitas Pelita Harapan
9 Universitas Islam Indonesia
10 Universitas Muslim Indonesia
11 Universitas Muhammadiyah Malang
Realisasi pencairan dana hibah sampai dengan akhir Oktober 2011 adalah sebesar 15% dan
diproyeksikan menjadi 76% pada penutupan tahun anggaran. Rendahnya jumlah tersebut adalah
terutama karena masalah keterlambatan pengadaan dana pada awal tahun 2011 sehingga terjadi

keterlambatan implementasi kegiatan. Selain itu faktor lainnya yang berpengaruh adalah panjangnya
proses review dan revisi dokumen procurement. Meskipun demikian, diproyeksikan bahwa pada
akhir tahun target akan tercapai.
Terdapat pula capaian-capaian di luar KPI yaitu dalam hal dukungan proyek terhadap implementasi
PHK PKPD. Capaian saat ini adalah disusunnya draft panduan Monev internal dan eksternal, SOP
implementasi kegiatan, dan evaluasi program kemitraan grantees. Dengan demikian diharapkan
pada akhir tahun akan dihasilkan laporan monev interim, proses persetujuan TOR untuk aktivitas
semester 2 dapat dipercepat, dan terdapat rekomendasi perbaikan strategi kemitraan grantees
skema A dan B. Capaian saat ini dan proyeksi capaian akhir tahun dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 3.5 Pencapaian KPI Tahun 2011
PROFESI CAPAIAN SAAT INI TARGET KPI PROYEKSI CAPAIAN AKHIR TAHUN
(SEMESTER 1) 2011
Dokter Kontrak untuk 41 grantees Pencairan Dana Tercapai (minus kontrak FK Trisakti,
sebesar 25 % dari total nilai Kontrak karena masalah kelembagaan yang
kontrak keseluruhan Periode 1 belum tuntas)
(periode 2011)
Draft panduan monev Beyond KPI : Laporan monev interim

internal dan eksternal
Mendukung
Implementasi
SOP implementasi kegiatan
PHK-PKPD
Proses approval TOR aktivitas

semester 2 lebih cepat
Evaluasi Program
Kemitraan Grantees Skema
A dan B Rekomendasi perbaikan strategi
kemitraan grantees skema A dan B
Tabel 3.6 Timeline kegiatan-kegiatan dan pencapaian PHK PKPD

No. Waktu Pelaksanaan Kegiatan
1 Januari 2010 Berita Acara Pembayaran termin ke-1 untuk grantees PTS & PT BHMN.
Pembayaran grantees PTN langsung melalui DIPA masing-masing institusi
2 30 April 2010 Adendum FAP manual telah dilakukan dengan tambahan penjelasan
terkait budget untuk in house training, continouing education dan
individual consultant. Adendum FAP ini telah disetujui WB melalui NOL
tertanggal 29 April dan sudah disosialisasikan pd calon grantees melalui
workshop asistensi proposal
3 Tiap wilayah AIPKI melaksanakan follow up meeting untuk cross learning

dan technical assistance untuk institusi pendidikan yang masih kurang

berpengalaman dalam pembuatan proposal kompetitif
4 Oktober 2010 Pembinaan kepada grantees melalui workshop penyusunan PIP
5 2-4 Desember 2010 Workshop financial management telah dilaksanakan untuk semua
grantees
6 10-11 Desember 2010 Workshop Monevin untuk grantees
7 Penyusunan pemetaan program dari tiap grantees yg akan diinline-kan

dengan target program komponen 1 dan 2 serta penyusunan mekanisme
monev untuk konsolidasi program grantees tersebut
8 Rencana rekrutmen beasiswa telah disusun secara detail pada SOP

program beasiswa. Progress: SOP tersebut masih dlm proses
penyempurnaan
9 27-28 Januari 2011 Rapat Penjelasan Pencairan Dana PHK PKPD. Jumlah universitas yang
sudah menandatangani ringkasan kontrak sebanyak 18 universitas.
Terdapat 4 universitas yang belum menandatangani karena Direktur
Eksekutifnya berhalangan hadir. Pada rapat ini juga ditetapkan indikator
kinerja PIU untuk pencairan dan termin berikutnya
10 8 Februari 2011 Rapat Konsolidasi Komponen 3. Pada rapat ini dilakukan finalisasi konsep
Monev PHK PKPD (program, finance, dan procurement) serta pembahasan
issue komponen 3.
11 25 Maret 2011 Rapat Pengadaan. Dilakukan review dokumen pengadaan institusi

penerima hibah PHK PKPD
12 31 Maret 2011 Koordinasi civil works PHK PKPD
13 April 2011 Workshop-workshop procuremen dan keuangan untuk PTS, PT BHMN

maupun PTN
14 19 April 2011 Rapat persiapan workshop implementasi program PHK PKPD dan Review
SOP implementasi PHK PKPD
15 12 Mei 2011 Finalisasi SOP PHK PKPD
16 24-26 Mei 2011 Workshop Program.
Paparan program PIU dan tanggapan CPCU, pleno mekanisme dan

hubungan kerja internal institusi serta kaitan kegiatan, KPI, dan objectives
dalam konteks implementasi
17 13 Juni 2011 Wrap-up isu-isu kemitraan
18 17-18 Juni 2011 Workshop SOP dan Klinik TOR
19 12-13 Juli 2011 Penyusunan Instrumen Monev
20 Agustus 2011 Pembuatan alur procurement untuk dijadikan SOP. Pembuatan prediksi
disbursement
Sampai dengan tahun 2011, telah dilaksanakan beberapa kegiatan oleh grantees untuk
meningkatkan proses pendidikan di institusi masing-masing. Kegiatan tersebut mencakup
pengadaan barang dan jasa, pengembangan staf, workshop, hibah dalam penelitian dan pengajaran

serta beasiswa untuk mahasiswa ekonomi lemah. Rekapitulasi kegiatan penerima hibah tersebut
adalah sebagai berikut:
Tabel 3.7 Rekapitulasi Kegiatan Grantees
NO KOMPONEN KEGIATAN GRANTEE JUMLAH
1 TOR Kegiatan yang sudah direview oleh CPCU 629 TOR
2 Pengadaan barang dan jasa 254 paket
3 Civil Work 17 paket
4 Pengembangan Staf (degree & non degree training) 231 kegiatan
5 Lokakarya dan pengembangan sistem 195 kegiatan
6 Hibah penelitian 66 judul
7 Hibah pengajaran 83 judul
8 Beasiswa untuk mahasiswa dengan ekononomi lemah 12 IPD
IV. TANTANGAN KE DEPAN DAN RENCANA TINDAK LANJUT

IV.1. Isu-isu dalam Kemitraan PHK-PKPD
Dalam rangka observasi efektivitas implementasi konsep kemitraan ini, Bank Dunia juga telah
memberikan tenaga ahli yang membantu CPCU proyek HPEQ dalam mengidentifikasi isu-isu
strategis, mengevaluasi dan memberikan rekomendasi untuk perbaikan implementasi kemitraan ini.
Isu-isu yang telah teridentifikasi sebagai hasil dari Monev PHK-PKPD 2011 adalah sebagai berikut:
 Aspek Substansi
o Sebagian besar FK skema B belum memahami bagaimana mencapai target KPI
o Indikator capaian program kemitraan belum dapat diukur dengan jelas
o Belum sinkronnya program kemitraan PHK PKPD dengan program pembinaan dari
pengampu awal
o Jumlah SDM dan kualifikasi PIU skema B kurang mencukupi untuk menjalankan program
kemitraan
o Tim monevin belum optimal dalam melakukan evaluasi efektivitas implementasi
kemitraan
o Kurangnya pengetahuan PIU dalam hal keuangan

 Aspek Teknis
o Belum ada panduan resmi untuk program kemitraan
o Keterlambatan persetujuan TOR program kemitraan menyebabkan keterlambatan
implementasi program
 Aspek Kebijakan
o Kurangnya awareness dari pimpinan institusi atau ketua yayasan untuk mendukung
implementasi program kemitraan
o Sebagian besar skema B belum memiliki MoU resmi untuk pelaksanaan program
kemitraan PHK-PKPD
o Permasalahan birokrasi perijinan dari mitra pembina juga menjadi penyebab lambatnya
persetujuan yang diberikan oleh mitra pembina khususnya kegiatan-kegiatan kemitraan
yang mencakup penyediaan tenaga ahli (terutama yang statusnya PNS), pelatihan tidak
bergelar dan in-house training
o Ketidakjelasan batas wewenang FK pembina untuk melakukan intervensi terhadap
program FK mitra atau dalam menjalankan skema pembinaan yang lebih rasional dalam
rangka mendukung peningkatan kapasitas untuk mandiri
o Kurangnya tenaga ahli dari PIU skema A yang didedikasikan untuk menjalankan program
kemitraan (skema A)
o Terdapat kesenjangan antara unit cost yang dialokasikan untuk beasiswa berdasarkan
BPPS dan biaya pembelajaran yang sesungguhnya, sehingga mahasiswa harus membayar
sendiri dan hal ini menyebabkan terjadinya pengunduran diri terhadap partisipasi
beasiswa.
IV.2. RENCANA TINDAK LANJUT

Untuk menilai pencapaian kinerja PHK PKPD akan dilakukan perhitungan persentase kelulusan UKDI
pada institusi penerima PHK PKPD dan dilakukan perbandingan kelulusan UKDI pada grantees dan
non-grantees. Penghitungan dan perbandingan kelulusan UKDI tersebut akan dilakukan oleh Asosiasi
Institusi Pendidikan Kedokteran Indonesia (AIPKI).
Di samping itu, untuk menjawab tantangan dalam menjalankan program kemitraan ini, berdasarkan
analisis Monev dan rekomendasi oleh World Bank dalam dokumen Aide Memoire 4th WB mission,
ditetapkan rencana tindak lanjut sebagai berikut:
 Untuk mempercepat proses review dan persetujuan TOR, setelah mengadakan konsultasi
dengan grantees dan menganalisis mekanisme review TOR, CPCU memutuskan bahwa pada
awal 2012 review TOR untuk skema B akan dilakukan oleh partner skema A. Untuk itu proses
review akan distandarisasi. CPCU harus menjamin bahwa skema A siap untuk melaksanakan
review. Direkomendasikan kepada CPCU untuk memilih TOR grantee secara acak untuk
direview atau melaksanakan review sesudah pelaksanaan kegiatan untuk menilai keefektifan
prosedur review yang baru dan menjaga kualitas implementasi TOR.

 Menekankan bahwa skema A memiliki tanggung jawab yang lebih besar dalam membuat
kemitraan berhasil sebagaimana tujuan dari hibah kompetisi untuk mempercepat
standarisasi kualitas dari seluruh institusi pendidikan dokter di Indonesia
 Sebuah tinjauan menyeluruh dilaksanakan pada September dan Oktober 2011 melibatkan
reviewer dari Dirjen Pendidikan Tinggi dan dari lintas institusi pendidikan kedokteran.
Didapatkan bahwa best practice dalam menjalankan kemitraan adalah antara UGM dan
UNRI dan UNJA meskipun kemitraan yang terorganisasi dengan baik tidak lepas dari
masalah. Direkomendasikan masing-masing skema A dan B menggunakan guideline aktivitas
sebagaimana yang telah disiapkan oleh UGM, UNRI dan UNJA.
 Memperjelas batasan otoritas Skema A yang dicantumkan dalam manual FAP.
 Membuat forum untuk mendiskusikan pelajaran-pelajaran yang didapat dari interaksi dan
kolaborasi lintas institusi skema A dan B. Forum tersebut perlu memiliki fasilitator yang baik
untuk memfasilitasi diskusi yang jujur dan terbuka.
 Forum untuk skema A perlu mengikutsertakan identifikasi permasalahan dan alternative
solusi permasalahan eksternal yang mempengaruhi keefektifan implementasi hibah bagi
skema B seperti komitmen dan komunikasi antara PIU dan Rektorat.
 Bagi kemitraan yang terus menghadapi kesulitan meskipun telah dilakukan usaha-usaha
untuk mengatasi konflik, direkomendasikan untuk melibatkan Dikti dalam proses mediasi
untuk menyelesaikan konflik. Dikti dapat mempertimbangkan untuk memutuskan hibah jika
terjadi kegagalan dalam menyelesaikan konflik.
 Membuat framework rekrutmen kandidat beasiswa dan memperjelas kriteria status
ekonomi dan akademis. Framework tersebut akan dicantumkan dalam panduan beasiswa
PHK-PKPD (FAP Manual).

PENUTUP
Berbagai produk kajian proyek HPEQ ini disusun dengan berlandaskan pada semangat untuk
membangun kepedulian terhadap sistem pendidikan tinggi profesi kesehatan. Data yang digunakan
pada berbagai produk kajian proyek HPEQ ini belum sempurna, karena keterbatasan sumber data
yang valid (baik data resmi dari pemerintah maupun data profesi). Semoga produk kajian ini dapat
ditindaklanjuti oleh berbagai pihak untuk menjadi kajian yang lebih advance.

Capaian 2011 Proyek HPEQ For Better Indonesia

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Capaian 2011 Proyek HPEQ For Better Indonesia

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

DAFTAR ISI

Daftar Isi .................................................................................................................... i

Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page i

Tabel 1.1 Key Performance Indicators komponen 1 HPEQ Project .............................................8

Tabel 1.2 Rencana strategis LAM-PTKes Indonesia...................................................................10

Tabel 2.2 Rencana Strategis Lembaga Pengembangan Uji Kompetensi ...................................21

Tabel 2.3 Kegiatan bidang kedokteran......................................................................................27

Tabel 2.4 Kegiatan bidang kedokteran gigi ...............................................................................28

Tabel 2.5 Kegiatan bidang kebidanan .......................................................................................29

Tabel 2.6 Kegiatan bidang ners/keperawatan ..........................................................................30

Tabel 3.2 Key Performance Indicators Komponen 3 .................................................................50

Tabel 3.4 Daftar institusi penerima PHK PKPD skema C............................................................ 51

Tabel 3.5 Pencapaian KPI tahun 2011 .......................................................................................52

Tabel 3.6 Timeline kegiatan-kegiatan dan pencapaian PHK PKPD ............................................52

Tabel 3.7 Rekapitulasi kegiatan grantees..................................................................................54

Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page ii

Gambar 1.1 Quality cascade pendidikan tinggi kesehatan ............................................................. 4

Gambar 1.2 Konsep kegiatan komponen 1 .....................................................................................5

Gambar 1.5 Organogram LAM-PTKes Indonesia ...........................................................................10

Gambar 2.1 Milestone pembentukan LPUK ..................................................................................19

Gambar 2.2 Organogram LPUK .....................................................................................................22

Gambar 2.3 Skema peraturan bersama uji kompetensi................................................................ 24

Gambar 2.4 SIPENA development roadmap .................................................................................31

Gambar 3.1 Konsep kemitraan PHK PKPD.....................................................................................45

Gambar 3.3 Unsur pelaksana monev PHK PKPD ...........................................................................48

Gambar 3.4 Skema Monev Kemitraan Grantees ...........................................................................49

Gambar 3.5 Skema Monev pencapaian grantees vs non-grantees...............................................49

Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page iii

Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page iv

Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page 1

Gambar 1.1 Quality cascade Pendidikan Tinggi Kesehatan

Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page 2

 Sub-komponen 1.1: Mengembangkan strategis kebijakan dan prosedur akreditasi

 Sub-komponen 1.3: Mengembangkan borang akreditasi

 Sub-komponen 1.5: Menyusun sistem akuntabilitas untuk akreditasi institusi

 Sub-komponen 1.6: Mengembangkan sistem manajemen data untuk mendukung

Gambar 1.2 Konsep kegiatan komponen 1

Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page 3

Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page 4

Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page 5

Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page 6

b. Capaian saat ini

Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page 7

No. Rencana Penjelasan

1. Visi Terjaminnya mutu pendidikan kesehatan yang berstandar global

2. Misi Terselenggaranya akreditasi nasional pendidikan kesehatan secara

3. Tujuan 1. Tersusunnya kebijakan, standar, instrumen dan prosedur

 Memadukan kualitas pendidikan kesehatan dengan kualitas

Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page 8

4. Strategi 1. Mengembangkan produk yang memiliki atribut untuk Nilai Tambah

Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page 9

Board of Trustees (Majelis Pemangku Kepentingan)

Divisi Akreditasi: Divisi Pengembangan dan Pembinaan

= Tenaga Fungsional dengan remunerasi sesuai kegiatan / tugas

Gambar 1.5 Organogram LAM-PTKes Indonesia

2. Sub-komponen 1.2 : Pengembangan Standar Program Pendidikan Kesehatan dan

Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page 10

3. Sub-Komponen 1.3 : Pengembangan borang akreditasi

Capaian Program 2011 Proyek HPEQ | Page 11

4. Sub-Komponen 1.4 : Pengembangan Kelompok Penilai

5. Sub-Komponen 1.5 : Penyusun sistem akuntabilitas untuk akreditasi institusi

6. Sub-Komponen 1.6: Pengembangan sistem manajemen data untuk mendukung