MITIGASI BENCANA

Pengertian, Tujuan, Jenis dan Contohnya

Pengertian mitigasi bencana Menurut Pasal 1 ayat 6 Peraturan Pemerintah Nomor 21

Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana, mitigasi diartikan sebagai
serangkaian upaya yang dilakukan untuk mengurangi risiko bencana, baik lewat pembangunan
fisik ataupun penyadaran serta peningkatan kemampuan dalam menghadapi ancaman
bencana. Risiko bencana yang dimaksud ini meliputi timbulnya korban jiwa, kerusakan
lingkungan, hilangnya dan kerugian harta benda (rumah, perabotan dan lain-lain) serta
timbulnya dampak psikologis. Dalam Bahasa Inggris, mitigasi bencana disebut disaster
mitigation. Dilansir dari Public Safety Canada, tindakan mitigasi bencana merupakan tindakan
yang dilakukan untuk menghilangkan atau mengurangi dampak serta risiko bahaya lewat
tindakan proaktif yang diambil sebelum bencana terjadi. Bisa dikatakan, tindakan mitigasi
bencana dilakukan sebelum bencana yang diprediksi akan terjadi. Untuk tindakan mitigasi dan
prosedurnya disesuaikan dengan kebijakan pemerintah di setiapnegara.
Dalam Bahasa Inggris, mitigasi bencana disebut disaster mitigation. Dilansir dari Public
Safety Canada, tindakan mitigasi bencana merupakan tindakan yang dilakukan untuk
menghilangkan atau mengurangi dampak serta risiko bahaya lewat tindakan proaktif yang
diambil sebelum bencana terjadi. Bisa dikatakan, tindakan mitigasi bencana dilakukan sebelum
bencana yang diprediksi akan terjadi. Untuk tindakan mitigasi dan prosedurnya disesuaikan
dengan kebijakan pemerintah di setiap negara.Dapatkan informasi, inspirasi dan insight di
email kamu. Daftarkan email Baca juga: Proses Mitigasi Bencana Kekeringan Tujuan mitigasi
bencana Menurut Sigit Sapto Nugroho dan kawan-kawan, dalam buku Hukum Mitigasi
Bencana di Indonesia (2020),
tujuan utama dari adanya mitigasi bencana adalah mengurangi risiko cedera dan kematian
masyarakat atau timbulnya korban jiwa. Sedangkan tujuan sekunder dari mitigasi bencana
ialah mengurangi kerusakan dan kerugian ekonomi, termasuk infrastruktur, yang mungkin
ditimbulkan.
Tujuan lain dari mitigasi bencana, yakni meningkatkan pengetahuan masyarakat dalam
menghadapi dan mengurangi risiko bencana, supaya masyarakat bisa hidup dengan aman dan
nyaman. Mitigasi bencana juga ditujukan sebagai landasan perencanaan pembangunan.
Jenis mitigasi bencana Secara garis besar, mitigasi bencana dibagi menjadi dua jenis, yaitu:
1. Mitigasi struktural
Mitigasi struktural merupakan upaya menurunkan tingkat kerentanan terhadap suatu
bencana lewat bangunan tahan bencana.Mitigasi ini dilakukan dengan melaksanakan
pembangunan prasarana fisik yang menggunakan berbagai pendekatan teknologi tahan
bencana.Bangunan tahan bencana yang dimaksud ialah bangunan dengan struktur baik
yang telah direncanakan, agar bisa bertahan atau meminimalisasi risiko kerusakan dan
timbulnya korban jiwa.
2. Mitigasi non struktural
Mitigasi non struktural merupakan upaya mitigasi yang dilakukan selain pembangunan
prasarana fisik.Artinya bentuk mitigasi ini bisa dilakukan lewat pembentukan peraturan oleh
pemerintah dan hal lainnya.
 Upaya mitigasi non struktural biasanya dilakukan di daerah rawan bencana dan
sekitarnya.Tujuan dari mitigasi ini supaya masyarakat bisa tetap beraktivitas tanpa rasa
takut berlebih dan merasa nyaman serta aman.
Contoh mitigasi bencana
Pembentukan undang-undang atau peraturan pemerintah merupakan salah satu contoh
mitigasi bencana non struktural yang biasa dilakukan pemerintah di berbagai negara. Selain itu,
masih ada contoh mitigasi bencana lainnya, yakni:
1. Pemetaan daerah rawan bencana, seperti longsor atau banjir.
2. Pemetaan dampak bencana letusan gunung berapi. Misalnya daerah jangkauan awan
panas, hujan abu dan lainnya.
3. Pembangunan rumah, kantor, dan prasarana fisik tahan gempa di Jepang.
4. Melakukan reboisasi di hutan atau kawasan sekitarnya, sehingga saat hujan tiba tidak
terjadi banjir dan longsor.
5. Selalu memperhatikan informasi terkini tentang kebencanaan lewat pemberitaan atau
imbauan BMKG. Misalnya terkait perkiraan cuaca atau informasi kegempaan.
6. Memahami prosedur kebencanaan, misalnya saat terjadi gempa apa yang harus dilakukan.

PENGERTIAN MITIGASI BENCANA

Mitigasi Bencana merupakan upaya yang dilakukan untuk mengurangi risiko dan dampak yang
diakibatkan oleh bencana terhadap masyarakat di kawasan rawan bencana, baik itu bencana alam,
bencana ulah manusia maupun gabungan dari keduanya dalam suatu negara atau masyarakat.
Ada empat hal penting yang perlu diperhatikan dalam mitigasi bencana, diantaranya tersedianya
informasi dan peta kawasan rawan bencana untuk tiap kategori bencana, sosialisasi dalam meningkatkan
pemahaman serta kesadaran masyarakat dalam menghadapi bencana, mengetahui apa yang perlu
dilakukan dan dihindari serta cara penyelamatan diri jika bencana terjadi sewaktu-waktu dan pengaturan,
penataan kawasan rawan bencana untuk mengurangi ancaman bencana. Pertimbangan dalam Menyusun
Program Mitigasi (khususnya di Indonesia) diantaranya:
 Mitigasi bencana harus diintegrasikan dengan proses pembangunan
 Fokusnya bukan hanya dalam mitigasi bencana tapi juga pendidikan, pangan, tenaga kerja,
perumahan bahkan kebutuhan dasar lainnya.
 Sinkron terhadap kondisi sosial, budaya serta ekonomi setempat
 Dalam sektor informal, ditekankan bagaimana meningkatkan kapasitas masyarakat untuk membuat
keputusan, menolong diri sendiri dan membangun sendiri.
 Menggunakan sumber daya lokal (sesuai dengan prinsip desentralisasi)
 Mempelajari pengembangan konstruksi rumah yang aman bagi golongan masyarakat kurang
mampu, serta pilihan subsidi biaya tambahan dalam membangun rumah.
 Mempelajari teknik merombak (pola dan struktur) pemukiman.
 Mempelajari tata guna lahan untuk melindungi masyarakat yang tinggal di daerah rentan bencana
dan kerugian, baik secara sosial, ekonomi, maupun implikasi politik
 Mudah dimengerti dan diikuti oleh masyarakat.

JENIS MITIGASI BENCANA

Tujuan dari mitigasi sendiri adalah mengurangi kerugian pada saat terjadinya bahaya di masa
mendatang, mengurangi risiko kematian dan cedera terhadap penduduk, mencakup pengurangan
kerusakan dan kerugian-kerugian ekonomi yang ditimbulkan terhadap infrastruktur sektor
publik.Mitigasi dibagi menjadi 2 jenis, yakni mitigasi struktural dan mitigasi non struktural.Apa
bedanya? Berikut penjelasanya Grameds!
Mitigasi STRUKTURAL
Mitigasi struktural merupakan upaya dalam meminimalkan bencana dengan membangun
berbagai prasarana fisik menggunakan teknologi.Misalnya dengan membuat waduk untuk mencegah
banjir, membuat alat pendeteksi aktivitas gunung berapi, menciptakan early warning sistem untuk
memprediksi gelombang tsunami, hingga membuat bangunan tahan bencana atau bangunan dengan
struktur yang direncanakan sedemikian rupa sehingga mampu bertahan dan tidak membahayakan para
penghuninya jika bencana terjadi sewaktu-waktu.
Mitigasi NON STRUKTURAL
Mitigasi non struktural merupakan suatu upaya dalam mengurangi dampak bencana melalui
kebijakan dan peraturan. Contohnya, UU PB atau Undang-Undang Penanggulangan Bencana, pembuatan
tata ruang kota, atau aktivitas lain yang berguna bagi penguatan kapasitas warga.

STRATEGI MITIGASI BENCANA

Memahami bahwa bencana dapat diprediksi secara alamiah dan saling berkaitan antara yang satu
dan lainnya sehingga perlu di evaluasi secara terus menerus. Upaya mitigasi bencana harus memiliki
persepsi yang sama baik dari aparat pemerintahan maupun masyarakatnya. Adapun strategi yang dapat
dilakukan agar upaya mitigasi bencana dapat terkoordinir dengan baik adalah sebagai berikut.
1. PEMETAAN
Pemetaan menjadi hal terpenting dalam mitigasi bencana, khususnya bagi wilayah yang rawan
bencana.Hal ini dikarenakan sebagai acuan dalam membentuk keputusan antisipasi kejadian bencana.
Pemetaan akan tata ruang wilayah juga diperlukan agar tidak memicu gejala bencana. Sayangnya di
Indonesia pemetaan tata ruang dan rawan bencana belum terintegrasi dengan baik, sebab memang belum
seluruh wilayahnya dipetakan, Peta yang dihasilkan belum tersosialisasi dengan baik, Peta bencana
belum terintegrasi dan Peta bencana yang dibuat memakai peta dasar yang berbeda beda sehingga
menyulitkan dalam proses integrasinya.
2. PEMANTAUAN
Pemantauan hasil pemetaaan tingkat kerawanan bencana pada setiap daerah akan sangat
membantu dalam pemantauan dari segi prediksi terjadinya bencana. Hal ini akan memudahkan upaya
penyelamatan saat bencana terjadi. Pemantauan juga dapat dilakukan untuk pembangunan infrastruktur
agar tetap memperhatikan AMDAL.
3. PENYEBARAN INFROMASI
Penyebaran informasi dilakukan antara lain dengan cara memberikan poster dan leaflet kepada
Pemerintah Kabupaten atau Kota dan Provinsi seluruh Indonesia yang rawan bencana, tentang tata cara
mengenali, mencegah dan penanganan bencana. Tujuannya untuk meningkatkan kewaspadaan terhadap
bencana geologi di kawasan tertentu.Koordinasi pemerintah daerah sangat berperan dalam penyebaran
informasi ini mengingat wilayah Indonesia yang sangat luas.
4. SOSIALISASI, PENYULUHAN, PENDIDIKAN
Beberapa lapisan masyarakat mungkin ada yang tidak dapat mengakses informasi mengenai
bencana.Oleh karenanya menjadi tugas aparat pemerintahan untuk melakukan sosialisasi ke masyarakat.
Adapun bahan penyuluhan hampir sama dengan penyebaran informasi. Pelatihan difokuskan kepada tata
cara pengungsian dan penyelamatan jika terjadi bencana. Tujuan latihan lebih ditekankan pada alur
informasi dari petugas lapangan, pejabat teknis dan masyarakat sampai ke tingkat pengungsian dan
penyelamatan korban bencana. Dengan pelatihan ini kesiagaan tinggi menghadapi bencana akan
terbentuk.
5. PERINGATAN DINI
Peringatan dini untuk memberitakan hasil pengamatan kontinyu di suatu daerah yang rawan
bencana, dengan tujuan agar masyarakatnya lebih siaga.Peringatan dini tersebut disosialisasikan kepada
masyarakat melalui pemerintah daerah dengan tujuan memberikan kesadaran masyarakat dalam
menghindarkan diri dari bencana.Peringatan dini dan hasil pemantauan daerah rawan bencana berupa
saran teknis, pengalihan jalur jalan (sementara atau seterusnya), pengungsian dan saran penanganan
lainnya.
6. TAHAP PENANGANAN BENCANA
Bagian paling kritis dari Pelaksanaan mitigasi adalah pemahaman penuh akan sifat bencana.
Dalam setiap negara dan daerah, tipe bahaya-bahaya yang dihadapi juga akan berbeda-beda. Beberapa
negara rentan terhadap banjir, yang lain memiliki sejarah-sejarah tentang kerusakan badai tropis, dan
yang lain dikenal sebagai daerah gempa bumi. Berdasarkan siklus waktunya, kegiatan penanganan
bencana kemudian dapat dibagi 4 kategori. Mitigasi sebagai tahap awal penanggulangan bencana alam
untuk mengurangi dan memperkecil dampak bencana, pahami tahapan setelahnya berikut penjelasannya
Grameds:
 Mitigasi adalah kegiatan sebelum bencana terjadi. Contoh kegiatannya antara lain membuat peta
wilayah rawan bencana, pembuatan bangunan tahan gempa, penanaman pohon bakau, penghijauan
hutan, serta memberikan penyuluhan dan meningkatkan kesadaran masyarakat yang tinggal di
wilayah rawan tersebut.
 Kesiapsiagaan, merupakan perencanaan terhadap cara merespons kejadian bencana. Perencanaan
dibuat berdasarkan bencana yang pernah terjadi dan bencana lain yang mungkin akan terjadi.
Tujuannya adalah meminimalkan korban jiwa dan kerusakan sarana-sarana pelayanan umum juga
meliputi upaya mengurangi tingkat risiko, pengelolaan sumber-sumber daya masyarakat, serta
pelatihan warga di wilayah rawan bencana.
 Respons, merupakan upaya meminimalkan bahaya yang diakibatkan bencana. Tahap ini
berlangsung sesaat setelah terjadi bencana. Rencana penanggulangan bencana dilaksanakan dengan
fokus pada upaya pertolongan korban bencana dan antisipasi kerusakan yang terjadi akibat bencana.
 Pemulihan, merupakan upaya mengembalikan kondisi masyarakat seperti semula. Pada tahap ini,
fokus diarahkan pada penyediaan tempat tinggal sementara bagi korban serta membangun kembali
saran dan prasarana yang rusak. Selain itu, dilakukan evaluasi terhadap langkah penanggulangan
bencana yang dilakukan.

CONTOH MITIGASI BENCANA

Secara geologis Indonesia terletak pada pertemuan tiga lempeng utama dunia yaitu Lempeng
Indo-Australia, Lempeng Eurasia, dan Lempeng Pasifik. Negara yang kita huni ini mendapat julukan ring
of fire atau Lingkaran Api Pasifik. Hal ini menjadi faktor di Indonesia sering terjadi bencana.Bencana
sendiri diartikan sebagai peristiwa yang dapat mengancam dan mengganggu kehidupan masyarakat
seperti kehilangan nyawa dan harta benda. Sementara Mitigasi sebagai langkah antisipasinya, berikut
dibawah ini beberapa contoh Mitigasi Grameds:
 CONTOH MITIGASI BENCANA ALAM
Bencana Alam sebagai Peristiwa akibat faktor geologis (pergerakan lempeng bumi), klimatologis
(kondisi cuaca atau iklm), dan ekstra-terestrial (benda luar angkasa). Contoh Mitigasi Bencana Bencana
Alam, misalnya saja pada Tanah Longsor. Adapun mitigasi bencana yang dapat dilakukan pada tanah
longsor adalah sebagai berikut.
 Membangun Terasering dengan sistem drainase yang tepat
 Membuat Peta rawan bencana tanah longsor
 Melakukan pembuatan tanggul penahan runtuhan batuan
 Penutupan rekahan di atas lereng
 Melakukan Reboisasi di hutan yang gundul
 Tidak mendirikan bangunan di daerah tebing atau tanah yang tidak stabil
 Memperhatikan dan membuat sistem peringatan dini
 Memantau informasi gejala tanah longsor dari media elektronik, misalnya website BMKG

CONTOH MITIGASI BENCANA NON ALAM

Bencana non-alam atau Peristiwa akibat dari wabah, gagal teknologi, dan epidemic. Misalnya
saja pada bencana wabah penyakit, yang bisa dilakukan adalah:
 Menyiapkan masyarakat secara luas termasuk aparat pemerintah khususnya di jajaran kesehatan dan
lintas sektor terkait untuk memahami risiko bila wabah terjadi serta bagaimana cara-cara
menghadapinya bila suatu wabah terjadi melalui kegiatan sosialisasi yang berkesinambungan
 Menyiapkan produk hukum yang memadai untuk mendukung upaya-upaya pencegahan, respon
cepat serta penanganan bila wabah terjadi.
 Menyiapkan infrastruktur untuk upaya penanganan seperti sumberdaya manusia yang profesional,
sarana pelayanan kesehatan, sarana komunikasi, transportasi, logistik serta pembiayaan operasional.
 Upaya penguatan surveilans epidemiologi untuk identifikasi faktor risiko dan menentukan strategi
intervensi dan penanganan maupun respon dini di semua jajaran.
CONTOH MITIGASI BENCANA SOSIAL
Bencana Sosial masuk diantaranya adalah Kerusuhan. Adapun mitigasi bencana yang dapat
dilakukan adalah sebagai berikut:
 Mendorong peran serta seluruh lapisan masyarakat dalam rangka memelihara stabilitas ketentraman
dan ketertiban
 Mendukung kelangsungan demokratisasi politik dengan keberagaman aspirasi politik, serta di
tanamkan moral dan etika budaya politik berdasarkan Pancasila dan UUD 1945
 Mengembangkan supremasi hukum dengan menegakkan hukum secara konsisten, berkeadilan dan
kejujuran.
 Meningkatkan pemahaman dan penyadaran serta meningkatnya perlindungan penghormatan, dan
penegakkan HAM
 Meningkatkan kinerja aparatur negara dalam rangka mewujudkan aparatur negara yang berfungsi
melayani masyarakat, profesional, berdayaguna, produktif, transparan, bebas dari Korupsi, Kolusi
dan Nepositme.
MITIGASI DI BERBAGAI SEKTOR
Kenali mitigasi perubahan iklim, sebagai usaha yang dilakukan dalam mengurangi resiko
peningkatan emisi gas rumah kaca. Menurut data, tiga negara yang paling banyak menyumbang emisi gas
rumah kaca adalah Amerika, Cina, dan Indonesia. Prediksi mengenai dampak perubahan iklim di
antaranya, di Asia Tenggara pada tahun 2050 akan mengalami krisis air bersih. Di Eropa, akan terjadi
gelombang panas dan penyebaran penyakit yang sangat cepat. Selain itu, akibat suhu yang tinggi akan
terjadi kekeringan dan gagal panen.  Di Indonesia sendiri, diprediksi sebesar 45% lahan pertanian akan
mengalami kerusakan dan sebanyak 2000 pulau akan ikut terendam akibat air laut yang naik. Mitigasi tak
hanya bencana alam, beriut ini pemahaman Mitigasi dalam sektor lainnya:
1. Sektor Kehutanan
Salah satu sektor yang memiliki andil dalam meningkatnya emisi gas rumah kaca.Hal tersebut
diakibatkan dari kegiatan pengalihan fungsi lahan hutan (deforestasi), yang disertai dengan perusakan
hutan dengan skala yang luas. Salah satu cara yang telah dilakukan untuk mengurangi jumlah emisi gas
rumah kaca di Indonesia yaitu dengan penanaman bibit pohon. Selain itu, pihak pemerintah turut serta
membangun Hutan Rakyat, Hutan Tanaman Industri, dan Hutan Kemasyarakatan.Selain itu, mengelola
tata air dan pemeliharaan jaringan reklamasi pada rawa.
2. Sektor Pertanian
Di bidang pertanian, salah satu penyebab yang turut serta menyumbang emisi gas rumah kaca
yaitu kegiatan pembakaran, kegiatan pemupukan, pelapukan, dan proses respirasi. Oleh karena itu proyek
mitigasi untuk sektor pertanian mempunyai fokus pada penerapan teknologi budidaya tanaman,
pemanfaatan pupuk organik, penerapan bioenergi dan kompos, serta penggunaan teknologi  biogas dan
pakan untuk bisa membantu mengurangi emisi gas rumah kaca.
3. Sektor Limbah Rumah Tangga
Pengurangan emisi gas rumah kaca tak terhindar dari hal mendasar di kehidupan sehari-
hari.Contohnya sampah yang menumpuk baik yang jenisnya organik dan anorganik. Oleh karena itu
beberapa cara yang telah dilakukan oleh pemerintah dan masyarakat di antaranya meningkatkan
pengelolaan limbah air di daerah perkotaan, menerapkan teknik 3R (Reduce, Reuse, dan Recycle) dalam
proses penanggulangan timbunan sampah, perbaikan dan rehabilitasi di Tempat Pembuangan Akhir
(TPA), dan pemanfaatan daur ulang sampah menjadi bahan produksi energi yang ramah lingkungan.
4. Sektor Perairan
Contoh upaya mitigasi yang lain dalam upaya mengurangi dampak perubahan iklim terhadap
sumber daya air antara lain Teknologi Modifikasi Cuaca (TMC) dengan penaburan material semai
(seeding agent) berupa powder atau flare, usaha rehabilitasi waduk dan embung, alokasi air melalui
operasi waduk pola kering, pembangunan jaringan irigasi, penghijauan lahan kritis dan sosialisasi
gerakan hemat air, peningkatan kehandalan sumber air baku, peningkatan pembangunan Instalasi
Pengolahan Air (IPA), pengembangan teknologi pengolahan air tepat guna, pembangunan dan
rehabilitasi waduk dan embung serta pembangunan jaringan irigasi.
5. Sektor Transportasi
Beberapa cara yang digunakan untuk mengurangi emisi gas rumah kaca di sektor energi dan
transportasi yaitu dengan menggunakan bahan bakar yang lebih bersih atau fuelswitching. Selain itu,
turut serta mengoptimalisasikan energi terbarukan yang meliputi energi angin, energi panas, dan energi
bumi.Mengoptimalisasikan pengganti minyak bumi dan mengoptimalisasikan energi nuklir. Selain itu,
untuk transportasi massal diharapkan menggunakan yang rendah akan emisi serta ramah lingkungan.
Strategi yang dilakukan yaitu mengubah pola penggunaan kendaraan pribadi ke pola transportasi rendah
karbon.Demikian penjelasan mengenai Mitigasi Bencana: Pengertian, Jenis, Strategi, Tahapan dan