PERMASALAHAN DAN DAMPAK KETIDAKPATUHAN PEMANFAATAN

RUANG SERTA STRATEGI OPTIMALISASI PENGENDALIAN DI

PROVINSI BALI

DINAS PEKERJAAN UMUM, PENATAAN RUANG, PERUMAHAN

DAN KAWASAN PERMUKIMAN PROVINSI BALI
 “NANGUN SAT KERTHI LOKA BALI”
Melalui Pola Pembangunan Semesta Berencana Menuju Bali Era Baru
“Menjaga Kesucian dan Keharmonisan Alam Bali Beserta Isinya, Untuk Mewujudkan Kehidupan Krama Bali Yang Sejahtera dan
Bahagia, Sakala-Niskala Menuju Kehidupan Krama dan Gumi Bali Sesuai Dengan Prinsip Trisakti Bung Karno: Berdaulat secara Politik,
Berdikari Secara Ekonomi, dan Berkepribadian dalam Kebudayaan Melalui Pembangunan Secara Terpola, Menyeluruh, Terencana,
Terarah, dan Terintegrasi Dalam Bingkai Negara Kesatuan Republik Indonesia Berdasarkan Nilai-Nilai Pancasila 1 Juni 1945.”

ALAM KRAMA KEBUDAYAAN BALI

Penyucian Penyucian Penyucian Penyucian Penyucian Penyucian

Jiwa Laut Sumber Air Tumbuh-tumbuhan Manusia Alam Semesta
(Atma Kerthi) (Segara Kerthi) (Danu Kerthi) (Wana Kerthi) (Jana Kerthi) (Jagat Kerthi)
1. Memastikan terpenuhinya kebutuhan pangan, sandang, dan papan dalam jumlah dan kualitas
yang memadai bagi kehidupan Krama Bali.
2. Mewujudkan kemandirian pangan, meningkatkan nilai tambah dan daya saing pertanian, dan
meningkatkan kesejahteraan petani.
3. Mengembangkan pelayanan kesehatan masyarakat yang terjangkau, merata, adil dan berkualitas
serta didukung dengan pengembangan sistem dan data base riwayat kesehatan Krama Bali
berbasis kecamatan.
4. Memastikan tersedianya pelayanan pendidikan yang terjangkau, merata, adil, dan berkualitas
serta melaksanakan wajib belajar 12 tahun.
5. Mengembangkan sistem pendidikan dasar dan pendidikan menengah berbasis keagamaan Hindu
dalam bentuk Pasraman di Desa Pakraman/Desa Adat.
6. Mengembangkan sumber daya manusia yang berdaya saing tinggi yaitu berkualitas dan
berintegritas: bermutu, profesional dan bermoral serta memiliki jati diri yang kokoh yang
dikembangkan berdasarkan nilai-nilai kearifan lokal Krama Bali.
7. Mengembangkan sistem jaminan sosial secara konprehensif dan terintegrasi bagi kehidupan
Krama Bali sejak mulai kelahiran, tumbuh dan berkembang sampai akhir masa kehidupannya.
8. Menghasilkan tenaga kerja yang kompeten, produktif, berkualitas dan memiliki daya saing tinggi
serta memperluas akses kesempatan kerja di dalam dan di luar negeri.
9. Mengembangkan sistem jaminan sosial dan perlindungan tenaga kerja yang komperhensif,
mudah dijangkau, bermutu, dan terintegrasi bagi Krama Bali yang bekerja di dalam dan di luar
negeri.
10.Memajukan kebudayaan Bali melalui peningkatan pelindungan, pembinaan, pengembangan dan
pemanfaatan nilai-nilai adat, agama, tradisi, seni, dan budaya Krama Bali.
11.Mengembangkan tata kehidupan Krama Bali secara sakala dan niskala berdasarkan nilai-nilai
filsafat Sad Kertih yaitu Atma Kertih, Danu Kertih, Wana Kertih, Segara Kertih, Jana Kertih, dan
Jagat Kertih.
12.Memperkuat kedudukan, tugas dan fungsi Desa Pakraman/ Desa Adat dalam
menyelengarakan kehidupan krama Bali yang meliputi Parahyangan, Pawongan, dan
Palemahan.
13.Mengembangkan destinasi dan produk pariwisata baru berbasis budaya dan berpihak kepada
rakyat yang terintegrasi antar kabupaten/kota se-Bali.
14.Meningkatkan promosi pariwisata Bali di dalam dan di luar negeri secara bersinergi antar
kabupaten/kota se-Bali dengan mengembangkan inovasi dan kreatifitas baru.
15.Meningkatkan standar kualitas pelayanan kepariwisataan secara konprehensif.
16.Membangun dan mengembangkan pusat-pusat perekonomian baru sesuai dengan potensi
kabupaten/kota di Bali dengan memberdayakan sumber daya lokal untuk mendukung
pertumbuhan ekonomi dalam arti luas.
17.Membangun dan mengembangkan industri kecil dan menengah berbasis budaya (branding
Bali) untuk memperkuat perekonomian Krama Bali.
18.Meningkatkan pembangunan infrastruktur (darat, laut dan udara) secara terintegrasi serta
konektivitas antar wilayah untuk mendukung pembangunan perekonomian serta akses dan
mutu pelayanan publik di Bali.
19.Mengembangkan sistem keamanan terpadu yang ditopang dengan sumber daya manusia
serta sarana prasarana yang memadai untuk menjaga keamanan daerah dan Krama Bali serta
keamanan para wisatawan.
20.Mewujudkan kehidupan Krama Bali yang demokratis dan berkeadilan dengan memperkuat
budaya hukum, budaya politik dan kesetaraan gender dengan memperhatikan nilai-nilai
budaya Bali.
21.Mengembangkan tata kehidupan Krama Bali, menata wilayah, dan lingkungan yang, hijau, indah,
dan bersih.
22.Mengembangkan sistem tata kelola pemerintahan daerah yang efektif efisien, terbuka,
transparan, akuntabel dan bersih serta meningkatkan pelayan publik terpadu yang cepat, pasti
dan murah.
 Outline

PUPRKIM
DASAR HUKUM

PROFIL PROVINSI BALI

ISU PERMASALAHAN

PENGENDALIAN PEMANFAATAN
RUANG DI KABUPATEN/KOTA

PROVINSI BALU
DAMPAK KETIDAKPATUHAN PEMANFAATAN RUANG

STRATEGI PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG

DASAR HUKUM
PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG BERDASARKAN
PERATURAN PEMERINTAH NOMOR 21 TAHUN 2021 TENTANG
PENYELENGGARAAN PENATAAN RUANG
Dilaksanakan untuk mendorong terwujudnya Tata Ruang
sesuai dengan Rencana Tata Ruang
Pasal 147 ayat (1)

Dilaksanakan untuk mendorong setiap orang agar :

Mentaati Rencana Tata Ruang
yang telah ditetapkan
PASAL 147 AYAT (2)
Memanfaatkan ruang sesuai Mematuhi ketentuan yang
dengan Rencana Tata Ruang ditetapkan dalam persyaratan
kesesuaian kegiatan pemanfaatan
ruang (KKPR)

01
 PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG 01
02
PERATURAN MENTERI NOMOR 21 TAHUN 2021
TENTANG PELAKSANAAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG DAN PENGAWASAN

PUPRKIM
PENATAAN RUANG
PASAL 2
Pengendalian Pemanfaatan Ruang Pengendalian Pemanfaatan Ruang sebagaimana
dilaksanakan untuk mendorong dimaksud dilaksanakan untuk mendorong
terwujudnya Tata Ruang sesuai setiap orang agar:
dengan RTR a. menaati RTR yang telah ditetapkan;
b. memanfaatkan Ruang sesuai dengan RTR; dan
ayat (1) c. mematuhi ketentuan yang ditetapkan dalam
persyaratan KKPR ayat (2)

Pengendalian Pemanfaatan Ruang dilakukan melalui :

Penilaian Penilaian Pemberian Insentif dan Pengenaan Sanksi Penyelesaian Sengketa

PROVINSI BALU
Pelaksanaan KKPR dan Perwujudan RTR Disinsentif Administratif Penataan Ruang
Pernyataan Mandiri Pelaku
UMK

ayat (3)
 • LUAS WILAYAH PULAU BALI :
PROFIL WILAYAH PROVINSI BALI 559.472,91 Ha
BALI MAPS Wilayah Bali terdiri dari wilayah daratan (pulau)
yaitu Pulau Bali, Pulau Nusa Penida, Pulau Nusa
Ceningan, Pulau Nusa Lembongan, Pulau
Serangan dan Pulau Menjangan

BANGLI
SINGARAJA

NEGARA

KARANGASEM

TABANAN
GEOGRAFIS
GEOGRAFIS
BADUNG GIANYAR
PROVINSI BALI  8 Kabupaten dan 1 Kota, JUMLAH PENDUDUK
LUAS WILAYAH PULAU BALI :
 57 Kecamatan, PULAU BALI : 4200,1
5.636,66 KM2 JIWA
 636 desa/kelurahan dan DENPASAR
 secara adat terdiri dari 1.488 Desa Pekraman
 dan 3.625 Banjar Pekraman
KLUNGKUNG
 1603 Subak
03

Sumber : Perda 3/2020 tentang RTRW Provinsi Bali

dan Materi Teknis RTRW Provinsi Bali
 04 POLA RUANG PROVINSI BALI

PUPRKIM
LUAS POLA RUANG

NO JENIS PERUNTUKAN LUAS PERUNTUKAN

Ha %
I KAWASAN PERUNTUKAN LINDUNG
1 Kaw. Perlindungan Terhadap Kaw.
Bawahannya
a. Hutan Lindung* 96.667,97 17,28
b. Kawasan Resapan Air - -
2 Kawasan Perlindungan Setempat 3.432,17 0,61
3 Kawasan Konservasi
a. Taman Nasional 14.115,56 2,52
b. Taman Hutan Raya** 1.084,32 0,19
c. Taman Wisata Alam 4.474,84 0,80
d. Cagar Alam 1.749,87 0,31
4 Kawasan Lindung Geologi - -
5 Kawasan Rawan Bencana 7.317,29 1,31
6 Kawasan Cagar Budaya - -
7 Kawasan Ekosistem Mangrove 345,55 0,06

Sub Total I 129.187,57 23,09

II KAWASAN PERUNTUKAN BUDIDAYA
1 Kawasan Hutan Produksi*** 8.856,35 1,58
2 Kawasan Hutan Rakyat -
3 Kawasan Pertanian -
a. Kawasan Pertanian Tanaman Pangan 57.024,81 10,19
b. Kawasan Holtikultura 10.643,08 1,90
c. Kawasan Perkebunan 226.055,45 40,41
d. Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan
4 Kawasan Perikanan 119,76 0,02
5 Kawasan Pertambangan dan Energi 5.291,04 0,95
6 Kawasan Peruntukan Industri 1.924,80 0,34
7 Kawasan Pariwisata 39.369,74 7,04
8 Kawasan Permukiman 81.000,71 14,48
9 Kawasan peruntukkan lainnya - -
Sub Total II 430.285,34 76,91
TOTAL 559.472,91 100.00

PROVINSI BALU
Sumber : Perda 3/2020 tentang RTRW Provinsi Bali
 PEMANTAUAN PEMANFAATAN RUANG
05
PROVINSI BALI
KAWASAN PERKEBUNAN

SINGARAJA

NEGARA

KARANGASEM
KAWASAN PERTANIAN
TABANAN BANGLI

SEMPADAN JURANG BADUNG GIANYAR

KLUNGKUNG
JUMLAH
LUAS WILAYAH PULAUPENDUDUK
BALI : 5.636,66 KM2
SEMPADAN SUNGAI PULAU BALI : 4200,1 JIWA

DENPASAR

SEMPADAN DANAU

ISU PERMASALAHAN
1. Beberapa kasus terdapat
Rencana Pola Ruang RTRW
Kabupaten/Kota belum
sinkron dengan RTRWP Bali
06
2. Masih sangat sedikit rencana
rinci yg ditetapkan dalam
perkada
3. Belum dilaksanakan
pengendalian pemanfaatan
ruang dengan optimal
4. Belum menyusun perangkat
pengendalian pemanfaatan
ruang dan instrumennya
06
5. Pemanfaatan ruang cenderung
dilakukan pada kawasan
pertanian, kawasan suci, tempat
suci, sempadan pantai/danau,
sempadan jurang
6. Sulitnya memastikan kebenaran
pernyataan mandiri terkait lokasi
PMP UMK
7. Belum melaksanakan penilaian
pelaksanaan KKPR dan penilaian
perwujudan RTR
8. Belum optimalnya ketersedian
secara kualitas dan kuantitas SDM
9. Belum optimalnya peran PPNS
Penata Ruang
10. Rendahnya Kesadaran masyarakat
akan tertib tata ruang
PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG DI KABUPATEN/KOTA 07
INSTRUMEN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG
PEMBERIAN INSENTIF DAN DISINSENTIF

PUPRKIM
Insentif adalah perangkat untuk mendorong kegiatan PEMBERIAN STIMULUS TERHADAP OBJEK PBB P2
pemanfaatan ruang yang sejalan dengan RTR. Disinsentif
adalah perangkat untuk membatasi kegiatan
pemanfaatan ruang yang berpotensi mengganggu upaya
perwujudan RTR PEMBERIAN PUPUK PERSUBSIDI

BANGLI
SINGARAJA
INSENTIF
SUBSIDI NEGARA
SUBSIDI PEMBERIAN
PUPUK KARANGASEM
PUPUK KEPADA PETANI

TABANAN

PEMBERIAN
Provinsi Bali 
BIBIT/BENIH BADUNG GIANYAR
Peraturan Gubernur No. 54 Tahun 2018 PADI LUAS WILAYAH PULAU BALI : 5.636,66 KM2
SUBSIDI PUPUK
Tentang Prosedur Insentif dan Disinsentif
DENPASAR

Pemanfaatan Ruang

PROVINSI BALU
KLUNGKUNG
PENGURANGAN 100%
PAJAK UNTUK SAWAH
MURNI/EKOWISATA
Sumber : Pengawasan Kinerja Turbinlak,
DAN RTH Kinerja, Fungsi dan Manfaat PPR
Kabupaten/Kota 2022

PENGENAAN SANKSI
Pengenaan sanksi merupakan salah satu upaya pengendalian
pemanfaatan ruang, sebagai perangkat tindakan penertiban atas
pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang,
pemanfaatan ruang yang tidak sesuai izin yang dikeluarkan, serta
pemanfaatan ruang yang menghalangi akses publik
Provinsi Bali 
Peraturan Gubernur No. 70 Tahun 2018
Tentang Tata Cara Pengenaan Sanksi Administratif Bidang
Penataan Ruang
PENYELESAIAN SENGKETA
Kabupaten Kota yang telah masuk dalam tahapan
mediasi adalah Kota Denpasar dan Kabupaten Badung,
Untuk Kabupaten/Kota lainnya belum ada sengketa
penataan ruang.
PUPRKIM
08
SEBAGIAN BESAR KABUPATEN/KOTA MEMBERIKAN SANKSI
ADMINISTRATIF berupa peringatan tertulis (dapat juga
diberikan dari sektor terkait), dan beberapa diantaranya
melakukan pembongkaran pembangunan, dan penghentian
sementara kegiatan. Selain pengenaan sanksi administratif.
KOTA DENPASAR sudah pernah memberikan pengenaan
sanksi pidana terhadap pelanggaran yang terjadi.
PROVINSI BALU
Sumber : Pengawasan Kinerja
Turbinlak, Kinerja, Fungsi dan
Manfaat PPR Kabupaten/Kota
2022
09 DAMPAK
KETIDAKPATUHAN PEMANFAATAN RUANG

1. Tidak terwujudnya tertib tata ruang

2. Pelanggaran pemanfaatan ruang
3. Degradasi Lingkungan
4. Rawan terhadap bencana
5. Adanya konflik kepentingan/sosial

PENGENDALIAN
PEMANFAATAN RUANG
 10
KEBIJAKAN & STRATEGI PENGEMBANGAN KAWASAN BUDIDAYA
(PERDA NOMOR 3/2020 TENTANG RTRWP BALI)

STRATEGI

 Mengembangkan dan melestarikan kawasan pertanian

untuk mewujudkan nilai tambah daerah dan/atau
nasional
 Mengembangkan dan memanfaatkan KP2B dalam rangka
kemandirian dan ketahanan pangan
 Menekan alih fungsi lahan sawah untuk mendukung
budaya dan jati diri lansekap alam Bali
 Pengembangan kegiatan perekonomian perdesaan
berbasis pertanian

 Mempertahankan fungsi Kawasan Perdesaan di

KEBIJAKAN
PERWUJUDAN DAN PENINGKATAN KESERASIAN, KETERPADUAN DAN
01 KETERKAITAN ANTAR KEGIATAN BUDIDAYA
PENGENDALIAN PERKEMBANGAN KEGIATAN BUDIDAYA AGAR TIDAK
02 MELAMPAUI DAYA DUKUNG DAN DAYA TAMPUNG LINGKUNGAN
sekitarnya
 Mengendalikan keseimbangan daya dukung dan
daya tampung lingkungan
 Mengembangkan Bali sebagai Pulau Organik
 Mengendalikan perubahan peruntukan tanaman
tahunan menjadi tanaman musiman
 Perlindungan kawasan warisan budaya : Subak Bali
Lansekap
 11
STRATEGI PENGENDALIAN
PEMANFAATAN RUANG
MENETAPKAN PERANGKAT
PENGENDALIAN

PUPRKIM
MELAKSANAKAN PENGAWASAN
PENATAAN RUANG

MELAKSANAKAN PENILAIAN
PENGUATAN KKPR DAN PMP UMK serta
MELAKSANAKAN PEMANTAUAN PENGENDALIAN
PENILAIAN PERWUJUDAN
PEMANFAATAN RUANG SECARA PEMANFAATAN
RUANG PERENCANAAN TATA RUANG
INTENSIF ANGGARAN KAPASITAS SDM

PENYELESAIAN SENGKETA PENATAAN

RUANG MENETAPKAN PEMBERIAN
INSENTIF DAN DISINSENTIF

PROVINSI BALU
MELAKUKAN AUDIT TATA MELAKSANAKAN PENGENAAN SANKSI
RUANG ADMINISTRATIF
 STUDI KASUS PEMANFAATAN RUANG
KONFLIK KAWASAN PERLINDUNGAN SETEMPAT - PARIWISATA - PERKEBUNAN
PEMANFAATAN RUANG DI SEBAGIAN RUAS JALAN PENELOKAN - KINTAMANI
Ditemukan 17 bangunan berupa café, restoran
dan bangunan baru, dimana 14 bangunan tidak
memiliki izin dan 3 bangunan sudah memiliki
izin
Lahan yang dibangun merupakan lahan
Lahan tersebut memiliki perkebunan dengan status kepemilikan lahan
nilai ekonomi yang tinggi hak milik.

Bangunan berada di Kawasan Strategis Adanya ketidaksinkronan peruntukan

Pariwisata Daerah Khusus (KSPDK) lahan antara Peta Rencana Pola
Kintamani, kawasan sempadan jurang dan Ruang RTRW Prov Bali dan RTRW
kawasan rawan bencana Kabupaten Bangli

Sumber : Pemantauan Pemanfaatan 12

Ruang Provinsi Bali Tahun ,
2021
 13
STUDI KASUS PEMANFAATAN RUANG

Konflik Kawasan Pertanian – Pariwisata

PUPRKIM
PEMANFAATAN RUANG DI JALAN PANTAI LIMA SUBAK MUNGGU TEGALLANTANG, DESA
MUNGGU DAN DESA PERERENAN - KABUPATEN BADUNG

 Terdapat 13 bangunan, berupa villa, residence,  Tingginya keinginan masyarakat untuk membangun akomodasi
dan gudang yang berdiri diatas lahan pertanian wisata di lahan pertanian miliknya guna meningkatkan
pangan dengan status kepemilikan lahan hak perekonomian.
milik.  Berdasarkan Perda RTRW Provinsi Bali, Kawasan pemantauan

PROVINSI BALU
 Seluruh bangunan tersebut belum memiliki terletak di peruntukan kawasan pertanian yang juga terdeliniasi
IMB. sebagai Kawasan Strategis Pariwisata Daerah (KSPD) Canggu.
 Sementara, pada Peta Rencana Pola Ruang Kabupaten Badung,
kawasan pemantauan terletak pada peruntukan kawasan
Sumber : Pemantauan Pemanfaatan Ruang
Provinsi Bali Tahun, 2021 budidaya tanaman pangan.
 TERIMAKASIH
MATUR SUKSMA