NOVEMBER 2021

PELAKSANAAN KESESUAIAN KEGIATAN

PEMANFAATAN RUANG (KKPR)

Disampaikan Oleh:
M. Refqi, S.T., MPP, ME
JFT Penata Ruang Tk. Muda – Dit. SPR
Direktorat Jenderal Tata Ruang
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional
Perbandingan Izin Lokasi (Sebelum UU CK) dengan KKPR (Setelah UU CK)
Sebelum UU CK & PP 21/2021 Setelah UU CK & PP 21/2021

Tidak ada Single Reference. KKPR sebagai Single Reference,

Rekom Izin 1
Terdapat berbagai macam produk yang menjadi acuan untuk:
Lokasi yang menerangkan kesesuaian tata
Advis
Planning
ruang untuk suatu rencana SIMPLIFIKASI KKPR Pemanfaatan Ruang
usaha/investasi PRODUK
SKRK IPPT Penerbitan Hak Atas Tanah

2
Pertimbangan Izin Lokasi Konfirmasi KKPR (1 hari kerja)
Teknis Pertanahan 3-6 bulan
1-3 bulan WAKTU
Persetujuan KKPR (20 hari kerja)
PENERBITAN
Pertimbangan Teknis Pertanahan termasuk di dalam Persetujuan KKPR (10 hari kerja)

3
Pelaku usaha
datang langsung ke PERMOHONAN Online melalui OSS-RBA
loket pendaftaran di kantor OLEH PELAKU
Pemerintah Daerah terkait. USAHA

2
Overview Penyelenggaraan KKPR

Konfirmasi KKPR
Diproses oleh system terbit dalam
1 hari kerja
Persetujuan
Lingkungan

Persetujuan KKPR
Memerlukan analisis dan penilaian
dokumen terbit dalam 20 hari kerja Persetujuan
Bangunan Gedung
(PBG)

Rekomendasi KKPR
Memerlukan analisis dan penilaian
dokumen terbit dalam
Perizinan
Kegiatan bersifat strategis nasional 20 hari kerja
Berusaha Sektor
yang tidak termuat di RTR
3
KKPR sebagai Acuan Penerbitan Hak Atas Tanah dan Acuan Pemanfaatan Ruang
1 Permohonan KKPR Baru 2 Tanah yang sudah dikuasai oleh PT. A
Untuk Industri PT. A (Tahun ke-0) (Tahun ke-3)

Tanah
Sudah Dikuasai
667 ha
Tanah
Belum Dikuasai
333 ha
Di dalam satu lokasi
yang sama, hanya
boleh diterbitkan
maksimal 2 KKPR
yang terdiri dari:

• 1 KKPR untuk
perolehan tanah,
dan
• 1 KKPR untuk
pemanfaatan tanah

Pemilik tanah Bukti penguasaan?

(sesuai informasi HAT (HM, HPL, HGB, HGU,
penguasaan tanah) HP), AJB atau SPH
dapat mengajukan Ex pemegang HGB/HGU
KKPR

HP: Hak Pakai SPH: Surat Pemindahan Hak 4

Proses KKPR dalam Perizinan Berusaha
via Sistem OSS RBA
Proses Pengisian Perizinan
Identitas Usaha
Proses Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan Ruang Berusaha

SUB-SISTEMPELAYANAN Permohonan
INFORMASI(SPI) Perizinan Berusaha
Pelaku usaha
BARU (Pemohon belum
Self Declaration/ Automated Response
Melihat Informasi
memiliki NIB)
menginput
(Self Assessed) rencana usaha ATR/BPN: Wilayah Darat KKP: Wilayah Perairan/Laut
UMK
Cek Lokasi KBLI 5 digit – Kegiatan
GIS
TARU GISTARU risiko usaha MODULKKPR Berusaha dapat
Satupeta.KKP Skala usaha dijalankan
Pendaftaran/
Cek Risiko HAK Koordinat Pembayaran
Satupeta. • KBLI-Risiko REGISTRASI
KKP
AKSES lokasi PNBP
• NSPK
Data Identitas Apakah RDTR Penilaian KKPR
Standar Kebutuhan
luas lahan tersedia? RDTR (otomatis sistem)
• Negative INTERAKTIF
SPI List Daerah/ Data Legalitas Informasi
penguasaan
Perizinan Berusaha
(SUBSISTEM
catatan Berlokasi di dalam berbasis Risiko:
PELAYANAN
INFORMASI)
kekhususan tanah Konfirmasi
KEK/KI/KP yang KKPR
Rencana telah memiliki HPL? (by system)
Teknis
Bangunan/Re ▪ Risiko rendah:
Kegiatan bersifat
▪
strategis nasional
ncana Induk Non UMK RTRWN
RTR KSN Penilaian KKPR dan
NIB sebagai legalitas
Kawasan***
▪ Bank Tanah
Permohonan Perizinan
RTRWP
Pertek Pertanahan Persetujuan ▪ Risiko menengah
Rencana Jml RTRWK
▪ Kawasan/tanah yang
Berusaha TAMBAHAN (RTRL, GISTARU (sementara manual)
(sementara manual) KKPR rendah:
akan diberikan HPL Lantai*** RZ KAW, Satupeta. (by system) NIB + sertifikat standar
(Pemohon telah memiliki NIB)
untuk kegiatan Rencana RZ KSN/T, KKP
RZWP3K) ATR/BPN: Wilayah Darat (self declare)
strategis nasional Luas KKP: Wilayah Perairan/Laut
Lantai*** ▪ Risiko menengah
tinggi:
NIB + sertifikat standar
Hanya untuk Pemohon Badan Usaha*
▪ Risiko tinggi:
Termuat Penilaian berdasarkan asas Rekomendasi NIB + Izin
KKPR
di RTR? penataan ruang & Pertek Pertanahan
*Untuk Pemohon non-Badan Usaha melalui Mekanisme Perizinan Non-Berusaha
**Pertek disampaikan paling lama 10 hari sejak pendaftaran/penerimaan PNBP PP No. 21/2021: Pasal 100 – 115, Pasal 135-143
***Untuk Pemohon non-UMK
UU CK: Pasal 13, Pasal 14, Pasal 15 UU CK 5
Pendetailan Proses KKPR dalam Perizinan Berusaha dalam Permen ATR 13/2021

Pendaftaran Penilaian Dokumen Usulan KKPR Penerbitan KKPR

SISTEM OSS
MODUL KKPR KKPR dan PKKPR Berlaku
dalam jangka waktu 3 tahun
Apakah RDTR
tersedia dan Konfirmasi Penerbitan KKPR paling
terintegrasi
Penilaian KKPR KKPR sedikit memuat:
Pendaftaran (otomatis sistem) (by system)
dengan OSS? RDTR
INTERAKTIF
a. Lokasi kegiatan
Dokumen usulan kegiatan paling b. Luas lahan
KKKPR diterbitkan
sedikit dilengkapi dengan: Termasuk dalam c. Jenis kegiatan pemanfaatan
paling lama 1 hari
6 kategori usaha ruang untuk KKKPR/jenis
sejak pembayaran
peruntukan pemanfaatan
a. koordinat lokasi yang PNBP Perizinan
ruang untuk PKKPR (Kode
(polygon/titik/garis) dikecualikan? KBLI 3 digit)
Berusaha
Penilaian berbasis
b. kebutuhan luas lahan d. Koefisien Dasar Bangunan
Kelengkapan Risiko
c. Informasi penguasaan tanah RTRWK Persetujuan e. Koefisien Lantai Bangunan
d. informasi jenis usaha (KBLI 5 RTRWP Pengecekan RTR & Pertek KKPR f. Ketentuan tata bangunan
RTR KSN
digit) RTR Pulau/Kep. untuk Persetujuan KKPR (by system) untuk KKKPR/indikasi
RTRWN (sementara manual oleh Menteri program pemanfaatan
e. rencana jumlah lantai bangunan (RTRL, GISTARU
Satupeta. ATR/BPN melalui Dirjen Tata Ruang)
f. rencana luas lantai bangunan
RZ KAW, ruang untuk PKKPR
RZ KSN/T, KKP PKKPR diterbitkan
RZWP3K) g. Persyaratan pelaksanaan
g. rencana teknis bangunan ATR/BPN: Wilayah Darat paling lama 20 hari
Pembayaran kegiatan pemanfaatan
dan/atau rencana induk KKP: Wilayah Perairan/Laut sejak pembayaran
ruang.
kawasan* PNBP PNBP
h. rencana penggunaan air diperhatikan
baku/air bersih**
i. Surat keterangan berlokasi di Kantor Pertek Pertanahan
KI/KP/KEK*** (disampaikan paling lambat 10 hari
Pertanahan sejak pembayaran PNBP)

*khusus untuk permohonan PKKPR

**khusus untuk permohonan PKKPR yang kegiatan usahanya berdampak terhadap ketersediaan & kualitas air baku
***khusus untuk permohonan PKKPR untuk usulan lokasi usaha yang berada di dalam KI/KP/KEK, harus dilengkapi dengan surat keterangan dari
pengelola kawasan yang telah terdaftar sesuai dengan ketentuan peraturan per-UU-an 6
Customer Journey Perizinan Berusaha

Pelaku Usaha

Operasional/
PEMENUHAN Komersial
PERSYARATAN &
KEWAJIBAN Perizinan
PERIZINAN BERUSAHA
(khusus untuk risiko
Berusaha
menengah tinggi dan tinggi) Lengkap
NIB Terbit/
PENDAFTARAN Dimutakhirkan
2
KE SISTEM OSS 4
PROSES PEMENUHAN
PERSYARATAN DASAR 6

1 3 Cek PBG Pembangunan/

(Jika perlu
MULAI bangunan)
Konstruksi
PROSES PERSIAPAN
PERMOHONAN KKPR Persetujuan PERIZINAN Siap
BERUSAHA
KKPR Lingkungan BERUSAHA Dibangun
BERBASIS
RISIKO
5
Fokus hari ini

Tahap Persiapan:
(1) pengadaan tanah; Keterangan:
(2) pemenuhan
Sistem Perizinan Dasar Lain (Terintegrasi dengan OSS)
standar usaha; dan
(3) Penyusunan kajian Tidak terintegrasi dengan sistem OSS

kelayakan dan Sistem OSS

pembiayaan. Sistem Gistaru (Terintegrasi dengan OSS)

7
Customer Journey KKPR dalam Perizinan Berusaha
Melanjutkan
Perizinan
A RDTR Berusaha
Konfirmasi
KKPR

Melanjutkan
Perizinan
B RDTR, tanpa penilaian
Berusaha
Persetujuan
KKPR
Otomatis

PERMOHONAN KKPR Persetujuan

C RDTR 1 2 3 4 KKPR

Data Lokasi Usaha

o KBLI Validasi Permohonan Penilaian PKKPR Forum mengunggah hasil penilaian PKKPR
PEMBAYARAN
o Status kepemilikan ke Gistaru, Gistaru meneruskan ke OSS.
PNBP
lahan Forum mengunduh
o Lokasi usaha (.shp) Data
dokumen untuk
o Rencana bangunan Lokasi penilaian PKKPR.
a Hasil Penilaian PKKPR
(jumlah bangunan, Usaha
rencana lantai Forum Penataan Ruang o Keputusan disetujui/ ditolaknya
bangunan, rencana permohonan KKPR
luas bangunan, dsb.) KKPR o Informasi untuk penerbitan PKKPR:
• Koordinat lokasi usaha
• Luas tanah
• Jenis peruntukan pemanfaatan ruang
• KBLI
• Koefisien Dasar Bangunan
• Koefisien Lantai Bangunan
Keterangan: Pelaku usaha Sistem • Indikasi Program Pemanfaatan Ruang

membayar Kemenkeu • Persyaratan lainnya

Sistem OSS PNBP layanan
penerbitan
Sistem Gistaru (Terintegrasi dengan OSS) KKPR secara
elektronik. Kanwil/Kantah Sistem GeoKKP
Dilakukan secara offline b mengunduh dokumen (Pertek)
untuk penerbitan Pertek. 8
Layar Validasi Dokumen Permohonan PKKPR
Dilaksanakan oleh OPD Tata Ruang Setempat yang telah mendapatkan Hak Akses Turunan OSS dari DPMPTSP

Identitas Permohonan KKPR

Data Permohonan KKPR yang Perlu Divalidasi

1. Koordinat Lokasi Geojson
2. Koordinat Lokasi SHP
3. Kebutuhan Luas Lahan
4. Informasi Penggunaan Tanah
5. Informasi Jenis Kegiatan/Informasi Jenis Usaha
6. Rencana Jumlah Lantai Bangunan
7. Rencana Luas Lantai Bangunan
8. Rencana Teknis Bangunan dan/atau Rencana Induk Kawasan

9. Kalkulasi PNBP Pelayanan Penerbitan KKPR

9
Permen 13/2021: Penerbitan Persetujuan KKPR (PKKPR) Otomatis
Tanpa Melalui Tahapan Penilaian
Pasal 13 :
PKKPR dilakukan tanpa melalui tahapan penilaian dokumen usulan
kegiatan Pemanfaatan Ruang dalam hal permohonan berlokasi di:
a. Kawasan Industri dan Kawasan Pariwisata yang telah
memiliki Perizinan Berusaha sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan;
b. Kawasan Ekonomi Khusus yang telah ditetapkan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
c. Lokasi usaha dan/atau kegiatan pemanfaatan ruang yang
memerlukan perluasan usaha yang sudah berjalan dan letak
tanahnya berbatasan dengan lokasi usaha dan/atau kegiatan
pemanfaatan ruang yang direncanakan dengan syarat:
1. pada lokasi yang dimohon belum diterbitkan KKPR
untuk kegiatan berusaha atas nama pelaku usaha lain;
2. kegiatan pemanfaatan ruang yang direncanakan
sama, dan/atau 1 (satu) lini produksi sama dengan
kegiatan pemanfaatan ruang yang sudah berjalan;
3. peruntukan ruang pada lokasi kegiatan pemanfaatan
ruang yang direncanakan sama dengan peruntukan
ruang pada lokasi kegiatan pemanfaatan ruang yang
sudah berjalan; dan
4. luas tanah untuk pengembangan kegiatan pemanfaatan
ruang yang direncanakan tidak melebihi luas tanah
yang telah diusahakan sebelumnya.
d. lokasi usaha dan/atau kegiatan pemanfaatan ruang yang direncanakan
merupakan tanah yang sudah dikuasai oleh Pelaku Usaha lain yang
telah mendapatkan KKPR dan akan digunakan oleh Pelaku Usaha
dengan cara jual beli, sewa menyewa atau cara lain sesuai ketentuan
peraturan perundang-undangan, dengan ketentuan kegiatan Pemanfaatan
Ruang yang direncanakan sesuai dengan KKPR yang telah diterbitkan;
e. Lokasi usaha dan/atau kegiatan pemanfaatan ruang yang direncanakan
berasal dari otorita atau badan penyelenggara pengembangan suatu
kawasan sesuai dengan rencana induk kawasan dari otoritas/badan
penyelenggara yang disusun dengan kedalaman skala RDTR dan tidak
bertentangan dengan RTR yang berlaku; dan/atau
f. lokasi usaha dan/atau kegiatan pemanfaatan ruang yang direncanakan
yang terletak pada wilayah usaha minyak dan gas bumi yang sudah
ditetapkan oleh pemerintah dengan syarat:
1. wilayah usaha minyak dan gas bumi tersebut telah sesuai
dengan rencana tata ruang dan/atau kontrak kerja sama; dan
2. lokasi usaha yang direncanakan terletak di wilayah usaha minyak
dan gas bumi tersebut harus memenuhi ketentuan:
a) belum diterbitkan KKPR untuk kegiatan berusaha atas nama
pelaku usaha lain; dan
b) kegiatan usaha hulu minyak dan gas bumi yang meliputi
tahap eksplorasi dan eksploitasi.
10
Ilustrasi Penerbitan Persetujuan KKPR (PKKPR)

PENERBITAN KKPR UNTUK KEK DAN KI

• Penerbitan KKPR untuk kegiatan pemanfaatan ruang di dalam
Kabupaten A (di dalam KPBPB/otorita), termasuk untuk
KEK pembangunan KEK dan KI diproses melalui Persetujuan KKPR
dengan penilaian; atau
Wilayah • Dalam hal KPBPB/otorita telah memiliki rencana induk yang
di luar KPBPB/ disusun dengan kedalaman skala RDTR, penerbitan KKPR
Otorita untuk pembangunan KEK dan KI, serta kegiatan pemanfaatan
ruang lainnya diproses melalui Persetujuan KKPR Otomatis.

Kawasan PENERBITAN KKPR UNTUK TENANT

Industri
Wilayah KPBPB/Otorita
(Dikelola oleh Badan Otorita)
DI DALAM KEK DAN KI
• Penerbitan KKPR untuk tenant di dalam KEK diproses melalui
Persetujuan KKPR Otomatis jika KEK telah ditetapkan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; atau
• Penerbitan KKPR untuk tenant di dalam KI diproses melalui
Persetujuan KKPR Otomatis jika KI telah memiliki Perizinan
Berusaha.

PENERBITAN KKPR DI LUAR KBPBP/OTORITA

• Penerbitan KKPR untuk kegiatan pemanfaatan ruang wilayah
Kabupaten A yang berada di luar wilayah KPBPB/otorita diproses
melalui Persetujuan KKPR dengan penilaian
Kabupaten A
11
Penerbitan PKKPR Otomatis
Saat ini, PKKPR Otomatis diterbitkan berdasarkan pernyataan pelaku usaha dalam OSS-RBA.

• Apakah tanah lokasi usaha dan/atau kegiatan diperlukan untuk perluasan usaha yang sudah
berjalan dan letak tanahnya berbatasan dengan lokasi usaha dan/atau kegiatan yang
bersangkutan dengan peruntukan tata ruang yang sama?
• Apakah tanah lokasi usaha dan/atau kegiatan pemanfaatan ruang yang direncanakan merupakan
tanah yang sudah dikuasai oleh Pelaku Usaha lain yang telah mendapatkan KKPR dan akan
digunakan oleh Pelaku Usaha dengan cara jual beli, sewa menyewa, atau cara lain sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan?
• Apakah merupakan proyek Strategis Nasional?
• Apakah berlokasi di dalam Kawasan Industri/Kawasan Ekonomi Khusus/Kawasan Pariwisata?

Jika pelaku usaha Jika pelaku usaha

menjawab ya, menjawab tidak,

PKKPR Otomatis PKKPR

diterbitkan dengan Penilaian
• Pelaku usaha wajib melaporkan perkembangan kegiatan
usaha ke BKPM secara 3 bulanan.
• PKKPR Otomatis yang sudah terbit dapat dicabut
apabila berdasarkan laporan kegiatan usaha ditemukan
bahwa kegiatan usaha tidak sesuai dengan kondisi
PKKPR Otomatis. 12
 Konsep Implementasi PKKPR Nonberusaha
Penerbitan KKPR untuk Kegiatan Nonberusaha di daerah diselenggarakan oleh DPMPTSP melalui aplikasi lokal
(contoh: aplikasi SICANTIK) atau secara non-elektronik (apabila belum memiliki aplikasi lokal).
SISTEM ELEKTRONIK ATR

Pendaftaran/
Pembayaran
PNBP
Apakah RDTR Penilaian KKPR
Melihat Informasi
tersedia?
(Self Assessed) RDTR
Masyarakat* mengajukan permohonan KKPR INTERAKTIF
*Masyarakat adalah masyarakat non-berusaha
Cek Lokasi dan pemohon PSN non-badan usaha
GIS Berlokasi di dalam
TARU GISTARU
KEK/KI/KP yang
Satupeta.KKP Koordinat lokasi kegiatan telah memiliki HPL?
Satu Kebutuhan luas lahan kegiatan
peta. Cek Risiko Konfirmasi
KKP
• KBLI-Risiko Informasi penguasaan tanah KKPR
• Negative Informasi jenis kegiatan RTRWN
List Daerah (KBLI 5 digit) RTR KSN
SPI RTRWP
(SUBSISTEM • Kegiatan Rencana jml. lantai bangunan
PELAYANAN
RTRWK
INFORMASI)
lainnya (RTRL,
Rencana luas lantai bangunan RZ KAW,
RZ KSN/T, GISTARU
Satupeta.KKP
RZWP3K)
Kegiatan Nonberusaha (Pasal 24 Rapermen KKPR)

KKPR untuk kegiatan nonberusaha meliputi: Pengecekan RTR & Pertek Persetujuan Perizinan
a. kegiatan pemanfaatan ruang untuk rumah tinggal pribadi, tempat untuk Persetujuan KKPR KKPR Non-Berusaha**
peribadatan, yayasan sosial, yayasan keagamaan, yayasan
pendidikan, atau yayasan kemanusiaan;
b. kegiatan pemanfaatan ruang yang tidak bersifat strategis nasional ATR/BPN: Wilayah Darat
KKP: Wilayah Perairan/Laut
yang dibiayai oleh APBN atau APBD; dan **Yang dipersyaratkan
c. kegiatan pemanfaatan ruang yang merupakan pelaksanaan UU sektor
tanggung jawab sosial dan lingkungan yang dibiayai dari perseroan
terbatas atau CSR.

PP No. 21/2021: Pasal 116-135, Pasal 135-143 13

Penarikan PNBP Penerbitan KKPR untuk Peningkatan Kualitas Pelayanan Publik

Manfaat Penarikan PNBP KKPR dalam

Dengan adanya eksklusivitas KKPR, upaya penerbitan Meningkatkan Kepastian Berusaha
KKPR harus diselenggarakan secara akuntabel,
sehingga terhindar dari tumpang tindih KKPR yang
merugikan berbagai pihak. Meningkatkan kepastian dalam
perizinan terkait lokasi berusaha, melalui
penyusunan semakin banyak RDTR agar
penerbitan KKPR dapat dilakukan lebih cepat.

Meningkatkan keandalan sistem

Untuk itu, sangat penting bagi upaya penerbitan informasi agar dapat melayani penerbitan
KKPR untuk didukung oleh alokasi anggaran KKPR dengan lebih cepat dan akurat.
yang kuat, yang salah satunya dapat diupayakan
melalui penarikan PNBP guna menutupi biaya
operasional penerbitan KKPR.
Meningkatkan kualitas layanan melalui
Saat ini telah terbit penyediaan layanan konsultasi
PMK No. 143/2021 (information center & customer service)
untuk mendampingi para pelaku usaha
sebagai dasar pengenaan tarif dalam pengurusan KKPR.
PNBP untuk penerbitan KKPR

14
Terobosan Kelembagaan Penyelenggaraan Penataan Ruang di Daerah
Forum Penataan Ruang - inklusivitas penyelenggaraan penataan ruang

Permen 15/2021 Koordinasi Penyelenggaraan Penataan Ruang

Keanggotaan Forum di Daerah:

(1) Anggota Ex-officio instansi vertikal bidang pertanahan dan perangkat daerah
(2) Anggota Asosiasi Profesi ditunjuk oleh Ketua Asosiasi Profesi atas permintaan
gubernur, bupati, atau wali kota.
(3) Anggota Asosiasi Akademisi ditunjuk oleh Ketua Asosiasi Akademisi atas
permintaan gubernur, bupati, atau wali kota.
(4) Tokoh Masyarakat ditunjuk oleh gubernur, bupati, atau wali kota.

Apabila tidak terdapat Asosiasi Profesi dan/atau Asosiasi Akademisi di daerah, anggota
Perangkat
Forum dapat berasal dari Asosiasi dari daerah lain.
Daerah Tokoh
Instansi Masyarakat
Pertanahan
Kesepakatan Rapat Dengar Pendapat (RDP) dengan Komisi II DPR RI
tanggal 6 September 2021
Komisi II DPR RI mengusulkan untuk dibentuknya Dinas Tata Ruang dan
Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Lahan sebagai perwujudan dari
Asosiasi Asosiasi Undang-Undang Cipta Kerja.
Akademisi Profesi

15
Pembentukan Forum Penataan Ruang untuk Mendukung
Inklusivitas Masyarakat
Peran Forum Penataan Ruang dalam
Pemanfaatan Ruang dan Perbaikan Kualitas RTR
1 Perubahan RDTR Dimungkinkan Lebih dari 1
Kali dalam 5 Tahun
Pasal 93 PP No. 21/2021:
(3) Peninjauan kembali peraturan kepala daerah
kabupaten/kota tentang RDTR akibat adanya
perubahan kebijakan nasional yang bersifat
strategis sebagaimana dimaksud pada ayat
(2) huruf d dapat direkomendasikan oleh
Forum Penataan Ruang berdasarkan kriteria
yang ditetapkan oleh Menteri.
Perangkat
Daerah Tokoh
2 Memberikan Pertimbangan untuk Persetujuan
Masyarakat
KKPR
Pasal 113 PP No. 21/2021:
(3) Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan
Ruang untuk kegiatan berusaha sebagaimana
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
diberikan dengan pertimbangan Forum Penataan
Ruang.
Pasal 129 PP No. 21/2021:
Asosiasi (3) Persetujuan Kesesuaian Kegiatan Pemanfaatan
Asosiasi Ruang untuk kegiatan nonberusaha sebagaimana
Akademisi Profesi
dimaksud pada ayat (1) dapat diberikan dengan
pertimbangan Forum Penataan Ruang.
PP No. 21/2021: Pasal 93 ayat (3), Pasal 113 ayat (3), Pasal
129 ayat (3), Pasal 208, Pasal 237 - 239
Koordinasi Penyelenggaraan Penataan Ruang akan diatur lebih lanjut melalui Peraturan Menteri.
UU CK: Penjelasan UU CK
Keanggotaan Forum Penataan Ruang
Pasal 238 PP No. 21/2021:
(1) Anggota Forum Penataan Ruang sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 237 ayat (1) di pusat terdiri
atas perwakilan dari K/L terkait Penataan Ruang,
asosiasi profesi, asosiasi akademisi, dan tokoh
Masyarakat.
(2) Anggota Forum Penataan Ruang sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 237 ayat (1) di daerah
terdiri atas perangkat daerah, asosiasi profesi,
asosiasi akademisi, dan tokoh masyarakat.
(3) Keanggotaan forum di pusat dan daerah yang
terdiri atas asosiasi profesi, asosiasi akademisi,
dan tokoh Masyarakat sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dalam Peraturan
Menteri.
Ketentuan Peralihan Terkait Forum
Pasal 246 ayat (1) huruf g.
TKPRD yang dibentuk oleh
Gubernur/Bupati/Wali Kota tetap melaksanakan
tugas, fungsi dan wewenang sampai
kenanggotaan Forum Penataan Ruang di
daerah dibentuk
 FORUM PENATAAN RUANG
Forum Penataan Ruang di daerah berdasarkan wilayah kerjanya
terdiri atas:

FPR
FPR Provinsi
Kabupaten/Kota

Ditetapkan dengan
Ditetapkan dengan
Keputusan
Keputusan Gubernur
Bupati/Wali Kota
*(Pasal 7 Permen ATR/KBPN Nomor 15 Tahun 2021 tentang Koordinasi Penyelenggaraan Penataan Ruang)
TUGAS FORUM PENATAAN RUANG
(Pusat, Provinsi, Kabupaten/Kota)

1
• Pemanfaatan Ruang

2
• Pengendalian Pemanfaatan Ruang

3
• Perencanaan Tata Ruang
 TUGAS FORUM PENATAAN RUANG : PROVINSI
Perencanaan Pemanfaatan Pengendalian
memberikan pertimbangan penanganan dan
memberikan pertimbangan pelaksanaan
penyelesaian permasalahan dalam pelaksanaan
memberikan pertimbangan penyusunan RTR pengendalian pemanfaatan ruang dan
program dan kegiatan pemanfaatan ruang di daerah
provinsi; pengawasan ruang, baik di tingkat nasional
provinsi, dan di daerah kabupaten/kota dalam hal
maupun daerah, dan memberikan pengarahan
diperlukan;
serta saran pemecahannya

memberikan rekomendasi penyesuaian memberikan pertimbangan pelaksanaan sinkronisasi

integrasi materi teknis muatan pengaturan
perairan pesisir dalam rencana tata ruang
wilayah provinsi; dan
memberikan pertimbangan penyelesaian
program pemanfaatan ruang dengan menyelaraskan
sengketa Penataan Ruang sebagai akibat adanya
indikasi program utama dengan program sektoral
perbedaan kebijakan pengaturan antarinstansi
dan kewilayahan;
pemerintah dalam 1 (satu) provinsi

memberikan pertimbangan penguatan peran

memberikan pertimbangan penyelesaian
Masyarakat dalam penyusunan RTR wilayah
melakukan kajian dalam rangka penilaian PKKPR sengketa Penataan Ruang sebagai akibat adanya
provinsi melalui pelaksanaan penjaringan opini
untuk kegiatan berusaha dan kegiatan nonberusaha perbedaan kebijakan pengaturan
publik, forum diskusi, dan konsultasi publik
yang menjadi kewenangan pemerintah provinsi; antarPemerintah Daerah kabupaten/kota dalam
yang meliputi sebagian atau mewakili kondisi
1 (satu) provinsi.
seluruh wilayah provinsi.

melakukan pembahasan hasil kajian, pertimbangan

teknis pertanahan dan/atau pertimbangan lainnya
yang diperlukan; dan

menyampaikan hasil pembahasan kepada gubernur.

 TUGAS FORUM PENATAAN RUANG :
Perencanaan
memberikan rekomendasi dalam hal terdapat kebutuhan
untuk melakukan peninjauan kembali peraturan kepala
daerah kabupaten/kota tentang RDTR yang diakibatkan
oleh:
1. perubahan dan penetapan kebijakan nasional yang
bersifat strategis dalam peraturan perundang-
undangan;
2. rencana pembangunan dan pengembangan objek
vital nasional; dan/atau
3. lokasinya berbatasan dengan kabupaten/kota di
sekitarnya.
memberikan pertimbangan penyusunan RTR
kabupaten/kota; dan
memberikan pertimbangan pelibatan peran Masyarakat
dalam penyusunan RTR wilayah kabupaten/kota melalui
pelaksanaan penjaringan opini publik, forum diskusi, dan
konsultasi publik yang meliputi atau mewakili kondisi
seluruh wilayah kabupaten/kota.
KABUPATEN/KOTA
Pemanfaatan
Memberikan pertimbangan penanganan dan penyelesaian
permasalahan dalam pelaksanaan program dan kegiatan
pemanfaatan ruang di kabupaten/kota dalam hal diperlukan;
memberikan pertimbangan pelaksanaan sinkronisasi program
pemanfaatan ruang dengan menyelaraskan indikasi program
utama dengan program sektoral dan kewilayahan;
melakukan kajian dalam rangka penilaian PKKPR untuk kegiatan
berusaha dan kegiatan nonberusaha yang menjadi kewenangan
pemerintah kabupaten/kota;
melakukan pembahasan hasil kajian, pertimbangan teknis
pertanahan dan/atau pertimbangan lainnya yang diperlukan;
dan
menyampaikan hasil pembahasan sebagaimana dimaksud pada
huruf d kepada bupati atau wali kota.
Pengendalian
memberikan pertimbangan penetapan bentuk dan
mekanisme pemberian insentif dan disinsentif dalam
pelaksanaan pemanfaatan ruang daerah kabupaten/kota;
memberikan pertimbangan penyelesaian sengketa
Penataan Ruang sebagai akibat adanya perbedaan
kebijakan pengaturan antarinstansi pemerintah dalam 1
(satu) kabupaten/kota; dan
memberikan pertimbangan penetapan tindakan sanksi atas
pelanggaran pemanfaatan ruang dan/atau kerusakan
fungsi lingkungan.
 TATA KERJA FORUM PENATAAN RUANG
• Melaksanakan rapat koordinasi secara berkala sekurang-kurangnya 1 (satu) kali dalam 6 (enam)
bulan

• Rumusan pertimbangan Forum Penataan Ruang sedapat mungkin diputuskan melalui musyawarah.
Jika tidak tercapai kesepakatan, Forum Penataan Ruang di daerah menyampaikan alternatif
pertimbangan Penyelenggaraan Penataan Ruang yang telah dibahas kepada gubernur, bupati, atau
walikota sebagai bahan pertimbangan pengambilan keputusan. Masukan dan pertimbangan Forum
Penataan Ruang di daerah diserahkan kepada gubernur, dan/atau wali kota secara tertulis.

• Gubernur, bupati, dan/atau wali kota dapat mengambil keputusan yang berbeda dengan
rekomendasi Forum Penataan Ruang di daerah yang disertai dengan penjelasan keputusan tersebut.

*(Pasal 32 dan Pasal 36 Permen ATR/KBPN Nomor 15 Tahun 2021 tentang Koordinasi Penyelenggaraan Penataan Ruang)
Terima Kasih
Contoh Persetujuan KKPR yang Diterbitkan oleh Kementerian ATR/BPN
Contoh Persetujuan KKPR yang Terbit di Kabupaten Humbang Hasundutan untuk Food Estate

23
Contoh Persetujuan KKPR yang Diterbitkan oleh Kementerian ATR/BPN
Contoh Persetujuan KKPR yang Terbit untuk Industri Pulp

24
Contoh Persetujuan KKPR yang Diterbitkan oleh Kementerian ATR/BPN

Contoh Persetujuan KKPR yang Terbit di Kabupaten Bulungan untuk Proyek Transmisi Tenaga Listrik

25
Contoh Persetujuan KKPR yang Diterbitkan oleh Kementerian ATR/BPN
Contoh Persetujuan KKPR yang Terbit untuk Proyek Perumahan

26
Contoh Persetujuan KKPR yang Diterbitkan oleh Kementerian ATR/BPN
Contoh Persetujuan KKPR yang Terbit untuk Industri Kapur

27