Pemerintah Kabupaten Mamberamo Raya

BAB II
TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN
RUANG

II.1. Tujuan Penataan Ruang Wilayah Kabupaten

Mamberamo Raya
Tujuan dari penataan ruang Wilayah Kabupaten adalah untuk
membangun suatu ruang kehidupan yang berbangsa dan bernegara yang
selaras, seimbang dan berkesinambungan, dimana Pemerintah telah
menyusun pula Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN)
yang bersifat sistimatik, terpadu dan menyeluruh serta tanggap
terhadap perubahan dan perkembangan zaman, yang ditetapkan dalam
Undang-Undang No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang Nasional.
Undang-Undang ini menyatakan bahwa Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional adalah satu kesatuan tata cara perencanaan
pembangunan untuk menghasilkan rencana-rencana pembangunan dalam
jangka panjang, menengah dan tahunan. yang dilaksanakan oleh unsur
penyelenggara negara dan masyarakat di tingkat pusat dan daerah.
Tujuan dari penataan ruang wilayah Kabupaten Mamberamo Raya
merupakan tujuan yang ditetapkan oleh Kabupaten Mamberamo Raya
yang menjadi arahan perwujudan Visi dan Misi Pembangunan Jangka
Panjang Kabupaten Mamberamo Raya pada aspek keruangan, yang pada
dasarnya mendukung terwujudnya tujuan Penataan Ruang Nasional yang
aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan, berlandaskan Wawasan
Nusantara dan Ketahanan Nasional. Visi Pembangunan Jangka Panjang
Mamberamo Raya dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP)
adalah : Menjadi MENYEIMBANGKAN PERTUMBUHAN WILAYAH MELALUI PARTISIPASI

MASYARAKAT DAN MENDORONG PERAN INVESTASI DENGAN TETAP MENGUTAMAKAN KELESTARIAN

LINGKUNGAN.

II-1
RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATEN MAMBERAMO RAYA
Pemerintah Kabupaten Mamberamo Raya

Untuk mewujudkan Visi Kabupaten Mamberamo Raya , maka telah

dirumuskan Misi
1. Mewujudkan kemandirian manusia mamberamo Raya yang kompetitif
dengan mempunyai daya inovatif dan kreatif
2. Mewujudkan pemerintah daerah yang berkualitas, bersih, jujur,
akuntabel dan berwibawa.
3. Mewujudkan kemandirian ekonomi dan pengembangan wilayah melalui
peningkatan ekonomi, pembangunan infrastruktur, pengelolaan dan
pemanfaatan sumber daya alam berkelanjutan.
4. Mewujudkan sektor unggulan di wilayah Mamberamo Raya yang
berwawasan lingkungan.
5. Menciptakan suasana wilayah Mamberamo Raya yang terstruktur,
indah, aman dan tertib.
6. Terwujudnya kemandirian masyarakat asli Mamberamo Raya melalui
peningkatan kualitas hidup, peningkatan pengakuan eksistensi nilai-
nilai adat dan budaya.

Penjabaran Visi dan Misi Pembangunan Kabupaten Mamberamo Raya tidak

terlepas dari isu-isu Strategisnya yang dapat diidentifikasi sebagai
berikut :
a. Isu pengembangan Wilayah
1. Belum adanya kejelasaan Batas Wilayah Administrasi Kabupaten.
2. 93 % luas Kabupaten Mamberamo Raya masih merupakan
Kawasan hutan
3. Belum optimalnya pengelolaan kawasan hutan secara terpadu.
b. Isu Lingkungan Hidup
1. Perlu adanya upaya perlindungan kawasan Mamberamo Foja
sebagai warisan dunia
2. Luas Kawasan Lindung sebesar 62,8 % dari luas Kabupaten
3. Perlunya pertimbangan wilayah rawan bencana dalam
pengembangan wilayah dan pembangunan.
c. Isu Sosial dan Budaya

II-2
RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATEN MAMBERAMO RAYA
Pemerintah Kabupaten Mamberamo Raya

1. Belum adanya pemetaan tanah hak ulayat,

2. Masih rendahnya tingkat IPM di Kabupaten Mamberamo Raya
3. Protektsi terhadap kearifan lokal.
d. Isu Ekonomi
1. Terbatasnya sistem transportasi terpadu yang menghubungkan
antar pusat pelayanan.
2. Pemanfaatan potensi SDA yang belum memberikan dampak pada
kesejahteraan masyarakat yang berkelanjutan
3. Perlu ditinjau kembali pengelolaan lahan secara luas oleh HPH
(PT.Mamberamo Alas Mandiri)
4. Pemanfaatan Potensi keanekaragaman Hayati sebagai kawasan
Pariwisata dan sebagai bahan aset penelitian;
5. Potensi pengembangan Pembangkit Listrik Tenaga Air (PLTA)

Dengan ada beberapa isu strategis Kabupaten Mamberamo Raya maka

disusunlah Visi dan Misi Penataan Ruang Kabupaten Mamberamo Raya
adalah :

MENJADIKAN KABUPATEN MAMBERAMO RAYA SEBAGAI WARISAN DUNIA

DAN LUMBUNG ENERGI NASIONAL DENGAN BERBASIS AGROFORESTRY
BERKELANJUTAN.

Untuk menjawab Visi Penataan Ruang Kabupaten Mamberamo Raya ,

maka dirumuskan misi sebagai berikut :
1. Mewujudkan Kawasan Mamberamo Foja sebagai Taman
Nasional.
2. Mewujudkan lumbung energy berskala nasional dengan
memperhatikan kearifan local.
3. Mewujudnya keseimbangan dan keserasian perkembangan
antar wilayah dan kegiatan antar sektor.
4. Mewujudkan Mamberamo raya sebagai pusat penelitian dan
pengembangan ecotourism;
5. Mewujudkan masyarakat Mamberamo Raya yang berkualitas,
mandiri dan berbudaya.
II-3
RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATEN MAMBERAMO RAYA
Pemerintah Kabupaten Mamberamo Raya

Dengan adanya misi tersebut maka disusunlah beberapa kebijakan dan

strategi penataan ruang Kabupaten Mamberamo Raya adalah sebagai
berikut :

II.2 Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang

Kebijakan penataan ruang Kabupaten Mamberamo Raya merupakan

arahan pengembangan wilayah yang ditetapkan oleh Pemerintah
kabupaten guna mencapai tujuan penataan ruang wilayah kabupaten
Mamberamo Raya dalam kurun waktu 20 tahun. Sedangkan strategi
penataan ruang wilayah kabupaten Mamberamo Raya adalah penjabaran
kebijakan penataan ruang kedalam langkah-langkah pencapaian tindakan
yang nyata dan akan menjadi dasar penyusunan rencana struktur ruang
dan pola ruang wilayah kabupaten Mamberamo Raya.

II.2.1. Kebijakan dan Strategi Penataan Ruang

Secara umum kebijakan pengembangan struktur ruang

dititikberatkan pada upaya mengurangi disparitas pembangunan,
terutama pada daerah-daerah yang memiliki daerah-daerah yang
memiliki kawasan mangrove, dan rawa dengan tetap
mempertimbangkan daya tampung dan daya dukung lingkungan.

Tabel II.1. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Struktur Ruang

Kebijakan Struktur Ruang Strategi

Peningkatan peran dan fungsi 1. Meningkatkan dan Memantapkan peran

kawasan perkotaan sebagai pusat
kegiatan permukiman penduduk,
kegiatan ekonomi, kegiatan social,
kegiatan pelayanan pemerintahan
dan simpul kegiatan transportasi
yang berkembang secara
berimbang dan berjenjang (hirarki)
sesuai daya dukung dan daya
tampung lingkungan.
RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATEN MAMBERAMO RAYA
pusat-pusat pelayanan yang sudah
berkembang, dan mengembangkan
pusat-pusat pelayanan baru yang
melayani wilayah bagian Hinterland.
2. Mengakomodasi dan memantapkan
sistem permukiman eksistensi perkotaan
dan perkampungan sebagai representasi
keberadaan masyarakat
3. Meningkatkan aksesibilitas antara pusat
pelayanan dengan wilayah yang dilayani
II-4
Pemerintah Kabupaten Mamberamo Raya

melalui pengembangan infrastruktur.

4. Meningkatkan simpul-simpul transportasi
yang berkembang secara hirarki.

Peningkatan aksesibilitas dan 1. Meningkatkan kualitas jaringan

kualitas pelayanan pendukung prasarana dan mewujudkan keterpaduan
peran pusat pelayanan. pelayanan transportasi darat (termasuk
transportasi sungai ), laut, udara dan
antar moda dengan skala prioritas
terkait dengan daya dukung lingkungan;
2. Mendorong pengembangan prasarana
telekomunikasi.
3. Meningkatkan jaringan prasarana energi
untuk memanfaatkan energi terbarukan
dan tak terbarukan secara optimal serta
mewujudkan keterpaduan sistem
penyediaan tenaga listrik;
4. Meningkatkan kualitas jaringan
prasarana serta mewujudkan
keterpaduan sistem jaringan sumber
daya air.
5. Meningkatkan dan mengembangkan
kualitas pengelolaan Lingkungan.

Sumber: hasil analisis

II.2.2 Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang.

Strategi penataan ruang wilayah Kabupaten Mamberamo Raya yang ditempuh dalam
rangka mendukung kebijakan dan Strategis pengembangan pola ruang, mencakup :

1. Strategi pembentukan struktur ruang wilayah, dilakukan melalui :

a. Penetapan pusat-pusat pertumbuhan wilayah secara berjenjang sesuai dengan
potensi masing-masing wilayah;
b. Penyediaan prasarana dan sarana wilayah untuk mewujudkan struktur ruang
wilayah;
c. Pengembangan prasarana dan sarana pusat pertumbuhan wilayah seperti
pendidikan, kesehatan, peribadatan, perdagangan dan jasa, air minum, listrik, pos
dan telekomunikasi sesuai dengan skala pelayanan masing-masing pusat
pertumbuhan;

II-5
RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATEN MAMBERAMO RAYA
Pemerintah Kabupaten Mamberamo Raya

d. Pengembangan fungsi Ibukota Kabupaten Mamberamo Raya dengan

pengembangan prasarana dan sarana perkotaan di ibukota kabupaten untuk
menunjang fungsi pelayanan pemerintahan dan pelayanan sosial ekonomi;
e. Pembangunan sistem transportasi darat yang terpadu yang menghubungkan
antar pusat-pusat permukiman;
f. Mengembangkan pusat-pusat pertumbuhan yang tingkatannya lebih rendah untuk
mendukung fungsi pusat utama;
Mengembangkan keterkaitan antar wilayah secara fungsional, termasuk kaitan dengan
pusat pertumbuhan utama Provinsi Papua
,

Tabel II.2. Kebijakan dan Strategi Pengembangan Pola Ruang

Kebijakan Pola Ruang Strategi

NON BUDIDAYA :

Pemeliharaan dan 1. Menetapkan dan mengakomodasi fungsi

perwujudan kelestarian kawasan lindung dan kawasan konservasi
fungsi lingkungan hidup. menjadi Taman Nasional
2. Mewujudkan kawasan berfungsi lindung sesuai
dengan kondisi ekosistemnya;
3. Mengembalikan dan meningkatkan fungsi
kawasan lindung yang telah menurun akibat
pengembangan kegiatan budidaya, dalam
rangka mewujudkan dan memelihara
keseimbangan ekosistem wilayah.

Pencegahan dampak 1. Melakukan arahan pengembangan wilayah

negatif kegiatan manusia
yang dapat menimbulkan
kerusakan lingkungan hidup
RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATEN MAMBERAMO RAYA
pada kawasan HPH berdasarkan pola
keberlanjutan;
2. Melindungi kemampuan lingkungan hidup dari
tekanan perubahan dan/atau dampak negatif
yang ditimbulkan oleh kegiatan HPH agar tetap
mampu mendukung perikehidupan manusia
dan makhluk hidup lainnya;
3. Menjaga pemanfaatan lingkungan hidup sesuai
daya dukung lingkungannya;
II-6
Pemerintah Kabupaten Mamberamo Raya
Kebijakan Pola Ruang
BUDIDAYA :
Pengendalian
perkembangan kegiatan
budi daya agar tidak
melampaui daya dukung dan
daya tampung lingkungan.
Pembangunan sektor
kehutanan diarahkan
bahwa dalam rangka
mewujudkan kawasan
berfungsi lindung minimal
60% dari luas kabupaten
dan Daerah Aliran Sungai
(DAS) disesuaikan dengan
kondisi ekosistemnya
Menghindari potensi konflik
pemanfaatan ruang pada
kawasan perbatasan lintas
RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATEN MAMBERAMO RAYA
Strategi
4. Mengelola sumber daya alam tak terbarukan
untuk menjamin pemanfaatannya secara
bijaksana dan sumber daya alam yang
terbarukan untuk menjamin kesinambungan
ketersediaannya dengan tetap memelihara dan
meningkatkan kualitas nilai serta
keanekaragamannya;
5. Mempertimbangkan resiko bencana dalam
mengembangkan kegiatan budidaya.
1. Meminimalkan potensi kejadian bencana dan
potensi kerugian akibat bencana dalam
pengembangan kegiatan budidaya;
2. Memberlakukan syarat membangun kegiatan
budidaya kawasan terbangun minimal mampu
menahan resiko kegempaan sesuai riwayat
gempa yang pernah terjadi
3. Meningkatkan fungsi lindung pada kawasan
budidaya sebagai upaya mewujudkan fungsi
lindung minimal 60 %.
4. Melakukan pengendalian terhadap izin-izin
yang sudah dikeluarkan.
1. Penetapan tapal batas kawasan hutan yang
melibatkan masyarakat dan
mempertimbangkan faktor sosial-budaya,
prinsip dan kriteria
2. Mengendalikan dan penindakan ileggal loging
3. Pemantapan kawasan hutan yang dilakukan
melalui proses penataan ruang dapat
mewujudkan kawasan hutan yang memiliki
kekuatan hukum
4. Penguatan kelembagaan dari tingkat tapak
Kesatuan Pengelolaan Hutan, masyarakat
sebagai mitra pengelola dan pemerintah
5. Optimalisasi fungsi kawasan hutan
memungkinkan dilakukan pengelolaan hutan
yang tidak hanya berdasarkan fungsi pokoknya
tetapi mengembangkan fungsi jasa lingkungan.
6. Melakukan pencabutan izin lokasi bagi yang
tidak melakukan aktivitas berdasarkan
peraturan yang berlaku.
7. Memperhatikan hutan primer yang memiliki
konservasi nilai tinggi
1. Penetapan tapal batas
2. Meningkatkan peran koordinasi dan fasilitasi
Pemerintah Provinsi dan Pemerintah Kabupaten.
II-7
Pemerintah Kabupaten Mamberamo Raya

Kebijakan Pola Ruang Strategi

kabupaten

Pencegahan kegiatan yang 1. Pengendalian kegiatan ekspansif, terutama

dapat menimbulkan pertambangan, perkebunan dan kehutanan.
kerusakan lingkungan hidup

Mendorong pembangunan 1. Penyediaan sarana dan prasarana pendidikan

prasarana dan sarana 2. Peningkatan SDM tenaga pengajar
pendidikan 3. Untuk jangka menengah/panjang kerjasama
dengan perguruan tinggi untuk pengadaan
pengajar

Mendorong pembangunan 1. Penyediaan sarana dan prasarana kesehatan

sarana dan prasarana 2. Peningkatan tenaga medis/paramedis
kesehatan 3. Jangka menengah/panjang kerjasama dengan
perguruan tinggi untuk pengadaan tenaga
medis/paramedis.

Sumber: hasil analisis

II.2.3. Kebijakan dan Strategi Penentuan Kawasan Strategis

Kawasan strategis ditentukan berdasarkan tingkat prioritas
penanganannya, dengan mengelompokkan berdasarkan aspek
pertahanan keamanan, ekonomi, sosial budaya, dan lingkungan
hidup.

Tabel III.3. Kebijakan dan Strategi Penentuan Kawasan

Strategis

Kebijakan Penentuan Kws Strategi

Strategis

Pelestarian dan peningkatan 1. menetapkan kawasan strategis nasional dan strategis

fungsi dan daya dukung
lingkungan hidup untuk
mempertahankan dan
meningkatkan keseimbangan
ekosistem, melestarikan
keanekaragaman hayati,
mempertahankan dan
meningkatkan fungsi
perlindungan kawasan,
RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATEN MAMBERAMO RAYA
provinsi berfungsi lindung;
2. mencegah pemanfaatan ruang di kawasan strategis
nasional dan provinsi yang berpotensi mengurangi
fungsi lindung kawasan, kecuali mengakomodasi
keberadaan masyarakat asli dan aktivitasnya yang
secara historis telah ada pada kawasan tsb
3. membatasi pemanfaatan ruang di sekitar kawasan
strategis nasional dan provinsi yang berpotensi
mengurangi fungsi lindung kawasan;
II-8
Pemerintah Kabupaten Mamberamo Raya
Kebijakan Penentuan Kws
Strategis
melestarikan
keunikan bentang alam, dan
melestarikan warisan budaya
asli Mamberamo Raya
Pengembangan dan peningkatan
fungsi kawasan dalam
pengembangan perekonomian
yang produktif, efisien, dan
mampu bersaing dalam
perekonomian nasional maupun
internasional
Pelestarian dan peningkatan
social dan budaya asli
Mamberamo Raya
Pelestarian dan peningkatan nilai
kawasan lindung yang
ditetapkan sebagai warisan
dunia, cagar biosfer, dan ramsar
Pengembangan kawasan
tertinggal untuk mengurangi
kesenjangan tingkat
perkembangan antarkawasan
RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATEN MAMBERAMO RAYA
Strategi
4. membatasi pengembangan prasarana dan sarana di
dalam dan di sekitar kawasan strategis nasional dan
provinsi yang dapat memicu perkembangan kegiatan
budi daya;
5. mengembangkan kegiatan budi daya tidak terbangun
di sekitar kawasan strategis nasional yang berfungsi
sebagai zona penyangga yang memisahkan kawasan
lindung dengan kawasan budi daya terbangun;
6. merehabilitasi fungsi lindung kawasan yang menurun
akibat dampak pemanfaatan ruang yang berkembang
di dalam dan di sekitar kawasan strategis nasional,
provinsi dan kabupaten.
1. mengembangkan pusat pertumbuhan berbasis potensi
sumber daya alam dan kegiatan budi daya unggulan
sebagai penggerak utama pengembangan wilayah;
2. menciptakan iklim investasi yang kondusif;
3. mengelola pemanfaatan sumber daya alam agar tidak
melampaui daya dukung dan daya tampung kawasan;
4. mengelola dampak negatif kegiatan budi daya agar
tidak menurunkan kualitas lingkungan hidup dan
efisiensi kawasan;
5. mengintensifkan promosi peluang investasi;
6. meningkatkan pelayanan prasarana dan sarana
penunjang kegiatan ekonomi.
1. melestarikan penerapan nilai budaya Mamberamo
Raya;
2. melestarikan situs warisan budaya asli Mamberamo
Raya
1. melestarikan keaslian fisik serta mempertahankan
keseimbangan ekosistemnya;
2. meningkatkan kepariwisataan nasional;
3. mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi;
4. melestarikan keberlanjutan lingkungan hidup
5. pengelolaan kawasan bernilai penting bagi
keanekaragaman hayati.
1. membuka akses dan meningkatkan aksesibilitas antara
kawasan tertinggal dan pusat pertumbuhan wilayah;
2. mengembangkan prasarana dan sarana penunjang
kegiatan ekonomi;
3. meningkatkan akses masyarakat ke sumber
pembiayaan;
4. meningkatkan kualitas dan kapasitas sumber daya
manusia dalam pengelolaan kegiatan ekonomi
5. mendorong dan mengembangkan sarana dan prasana
pendidikan
6. mendorong dan mengembangakan sarana dan
prasarana kesehatan.
II-9
Pemerintah Kabupaten Mamberamo Raya

Sumber: hasil analisis

II-10
RENCANA TATA RUANG WILAYAH (RTRW) KABUPATEN MAMBERAMO RAYA