Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

com

KERANGKA ACUAN
PENDAHULUAN
KONTRAK BERBASIS KINERJA UNTUK INDONESIA

I.PENGANTAR

1.Kementerian Pekerjaan Umum (Kementerian Pekerjaan Umum), melalui Direktorat

Jenderal Prasarana Wilayah (DJRI) memiliki tanggung jawab untuk mengelola pembangunan dan
pemeliharaan jaringan jalan. Badan ini bertanggung jawab langsung atas jaringan nasional dan
membimbing serta mengawasi pelaksanaan pekerjaan di jalan tingkat bawah.

2.Performance based contracting (PBC) telah berhasil diterapkan oleh banyak badan jalan di
seluruh dunia, untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi praktik pemeliharaan jalan. Pengenalan
kontrak berbasis kinerja (PBC) merupakan salah satu inisiatif potensial yang dapat membantu
Indonesia.

II.TINJAUAN KINERJA BERBASIS KONTRAK (PBC)

4.Kontrak berbasis kinerja merupakan perubahan signifikan dari pendekatan yang lebih
tradisional dalam penyampaian pemeliharaan jalan. Bukan juga memasukkanatau berfokus
pada keluaran, tetapi lebih berfokus pada hasil utama yang ingin dicapai klien. Pengiriman yang
berfokus pada input lazim dalam operasi jenis akun kekuatan, di mana kru pemeliharaan dipasok
dengan peralatan, material, dan tenaga kerja yang diperlukan untuk melakukan pemeliharaan, tanpa
ada fokus yang ditentukan pada output apa pun.

5. Keluaranpengiriman terfokus telah menjadi ciri khas di banyak negara, dan

meningkatkan efisiensi dibandingkan dengan pemeliharaan yang berfokus pada input. Pekerjaan
dilakukan berdasarkan jadwal harga satuan dan perkiraan jumlah dan pembayaran didasarkan pada
pekerjaan terukur yang dilaksanakan. Dengan mengadopsi pembayaran berdasarkan tarif untuk hasil
kerja, kontraktor memiliki insentif untuk menjadi efisien, tetapi tujuannya tidak harus selaras dengan
tujuan klien. Misalnya, tujuan jangka panjang klien untuk meminimalkan seluruh biaya hidup
perbaikan perkerasan tidak dialihkan ke kontraktor yang hanya dibayar untuk memperbaiki cacat
yang terjadi – kontraktor tidak perlu memikirkan bagaimana meminimalkan kerusakannya. kambuh.

6. Hasilpengiriman terfokus dikemas dalam kontrak PBC. Kontraktor harus memeriksa,

merencanakan, merancang, mengatur dan memberikan layanan pemeliharaan jalan sehingga semua
aset berada dalam kondisi yang sesuai untuk tujuan dan sesuai dengan standar kondisi aset yang
ditentukan dengan harga lump sum yang tetap. Misalnya, alih-alih diberikan jadwal panjang dan
lokasi pelapisan ulang selama jangka waktu kontrak, kontraktor mengontrak untuk memelihara
jaringan pada tingkat kekasaran, alur (atau indikator lain apa pun yang dianggap penting oleh klien)
untuk kontrak. durasi.

7.Namun demikian, jika hasil menjadi terlalu rumit untuk ditentukan, klien dapat memilih
untuk memasukkan beberapa hasil pekerjaan yang ditentukan dalam kontrak. Misalnya, jika beberapa
pekerjaan rehabilitasi yang signifikan diperlukan untuk membawa jalan ke standar yang dapat
diterima, ini mungkin ditentukan untuk diselesaikan dalam jangka waktu tertentu pada awal kontrak,

-1-
setelah itu standar kinerja akan diadopsi. Namun, secara ringkas, kontrak bertujuan untuk
menyelaraskan tujuan klien lebih dekat dengan tujuan kontraktor, yang ditentukan oleh kontrak,
dengan:
 Mewajibkan kontraktor untuk memastikan jaringan jalan memenuhi kriteria kinerja yang
disepakati;
 Menyerahkan keputusan mengenai pekerjaan yang diperlukan kepada kontraktor,
sehingga mendorong inovasi;
 Memberikan kontrak jangka panjang kepada kontraktor dengan jumlah tetap, sehingga
kontraktor berkepentingan untuk memberikan pekerjaan yang berkualitas dengan biaya
yang optimal;
 Memberikan tanggung jawab kontraktor untuk semua aset di koridor jalan, sehingga klien
memiliki satu titik kontak untuk kualitas pada jaringan. Ini menghindari situasi di mana
klien, yang mungkin memiliki berbagai kontraktor berbeda yang beroperasi di jaringan,
tidak dapat dengan jelas mengalokasikan tanggung jawab untuk pekerjaan yang rusak di
jaringan.

8. Berbagai negara telah mengadopsi kontrak gaya PBC, dan masing-masing telah
menghabiskan banyak waktu untuk menyelaraskan prinsip-prinsip umum dengan isu-isu lokal
spesifik mereka. Namun, faktor-faktor kunci keberhasilan berikut telah menjadi nyata seiring dengan
berkembangnya pengalaman, dan perlu dipertimbangkan dalam setiap perpindahan ke PBC oleh
Indonesia:
 Kontrak harus bertujuan untuk komprehensif dalam cakupan aset yang berbeda (misalnya
tanda, trotoar, gorong-gorong dll), untuk alasan yang disebutkan di atas;
 Kontrak harus dibuat untuk jangka waktu yang lebih lama untuk mempromosikan inovasi
dan kepemilikan. Di Australia dan Selandia Baru, istilah 10 tahun telah diadopsi. Di
tempat lain, jangka waktu telah dikurangi (misalnya Kolombia 4 tahun) agar sesuai
dengan masalah lokal dengan penganggaran, tetapi pengalaman masih menunjukkan
bahwa jangka waktu yang lebih lama akan lebih disukai;
 Pendekatan positif untuk kerjasama dan kemitraan antara klien dan kontraktor
diperlukan, karena persyaratan kinerja mungkin masih terus berkembang dan
berkembang seiring dengan diperolehnya pengalaman;
 Diperlukan tinjauan yang ketat terhadap standar kinerja untuk semua aset, untuk
memastikan mereka dapat dicapai dan memenuhi tujuan klien. Standar yang berhasil
adalah transparan dan tidak terlalu rumit, dan di mana menjadi sulit untuk menentukan
hasil / standar, kontrak mungkin kembali ke spesifikasi berbasis output, terutama ketika
menangani backlog pekerjaan;
 Pengetahuan menyeluruh tentang semua aset diperlukan (kuantifikasi dan objektif) agar
kontraktor dapat menentukan harga pekerjaan;
 Proses pengadaan harus transparan dan komprehensif dalam hal memastikan para peserta
tender menyadari kewajiban mereka berdasarkan kontrak;
 Risiko harus diidentifikasi dengan jelas, dibagi secara adil, dan ditentukan sehingga
masing-masing pihak menyadari tanggung jawabnya berdasarkan kontrak;
 Industri kontraktor yang cakap harus tersedia, dan siap untuk mengambil tanggung jawab
pengelolaan aset jangka panjang;

-2-
  Untuk memastikan harga yang kompetitif, akan sangat membantu bagi industri untuk
menyadari potensi pasar jangka panjang untuk pekerjaan semacam itu. Juga, mengingat
biaya tender yang signifikan untuk pekerjaan semacam itu, kontrak harus bernilai
signifikan;
 Klien harus memiliki kapasitas untuk mengelola kontrak sebagai auditor, dan tidak
berharap untuk mengganggu keputusan manajemen kontraktor di jaringan;
 Kontraktor harus dapat menetapkan sistem yang jelas untuk pemantauan kepatuhan.

9. Berdasarkan masalah di atas, praktik pemeliharaan saat ini telah ditinjau dan pendekatan
untuk menerapkan PBC di Indonesia telah diusulkan. Ringkasnya, diusulkan bahwa Konsultan TA
akan dibutuhkan untuk pelaksanaan PBC sebelum pemberian PBC itu sendiri. Program dan biaya
indikatif diberikan di bagian berikut.

III.TINJAUAN PRAKTEK PEMELIHARAAN SAAT INI

10. Cakupan aset dalam satu kontrak.Pendekatan pemeliharaan saat ini adalah bahwa
DJRI bertanggung jawab atas semua perkerasan dan aset struktural, dan Kementerian Perhubungan
(MOC) bertanggung jawab atas aset manajemen lalu lintas, termasuk rambu-rambu jalan, lampu lalu
lintas dan marka jalan. Pendekatan yang lebih baik adalah memasukkan semua aset koridor dalam
satu kontrak, tetapi jika hal ini tampak terlalu rumit secara administratif, maka aset-aset yang
menjadi tanggung jawab DJRI hanya boleh dimasukkan dalam PBC mana pun.

11. Jangka waktu kontrak.Pemeliharaan rutin saat ini dilakukan oleh Unit
Pemeliharaan Jalan (RMU) yang dibentuk di provinsi-provinsi. Pemeliharaan berkala dilakukan oleh
kontraktor, yang ditunjuk setiap tahun setelah anggaran dikonfirmasi (biasanya anggaran
dikonfirmasi pada bulan Februari setelah penawaran dan negosiasi antara pemerintah pusat dan
daerah yang dimulai pada bulan Desember). Kementerian Keuangan (Kemenkeu) telah
mengindikasikan tidak akan keberatan pada prinsipnya untuk membiarkan kontrak pemeliharaan
jangka (untuk sebagian jaringan) yang mencakup tahun anggaran, tetapi mereka menganggap jangka
waktu 10 tahun akan terlalu lama. Kementerian Perencanaan (Bappenas) juga telah menyatakan tidak
keberatan dengan kontrak tahun jamak dan juga menyarankan jangka waktu yang lebih pendek.
Kemenkeu perlu berkomitmen untuk ini,

12. Kerjasama dan kemitraan.Tidak ada area khusus yang menjadi perhatian terkait
dengan hubungan saat ini antara DJRI dan industri. Namun, konsep kerja sama dan kemitraan
tampaknya merupakan inisiatif yang belum teruji, tetapi pendekatan seperti itu akan menjadi penting
jika PBC ingin berhasil. Pengalaman Amerika, Australia, Selandia Baru, dan Inggris yang
terdokumentasi adalah bahwa lingkungan seperti itu sangat penting untuk keberhasilan kontrak
inovatif ini dan dan DGRI serta industri perlu terbuka terhadap perkembangan semacam itu.

13. Standar kinerja yang ketat.Indonesia tampaknya tidak memiliki dokumen yang
secara jelas menunjukkan standar kinerja pemeliharaan yang ketat. DJRI ternyata memiliki pedoman
untuk hasil pekerjaan (misalnya, metodologi yang diperlukan untuk melakukan perbaikan
perkerasan). Jasa Marga, badan jalan tol, tampaknya memiliki standar yang mungkin lebih ketat
didefinisikan tetapi ini, sekali lagi, dipahami lebih pada output daripada fokus pada hasil. Oleh
karena itu, pengembangan PBC perlu menetapkan tolok ukur standar yang jelas sebagai latihan
utama dalam pengembangan dokumentasi kontrak.

-3-
 14. Pengetahuan tentang aset.Kondisi aset perkerasan jalan nasional dipantau melalui
Sistem Manajemen Jalan Indonesia (IRMS) dan pencatatannya dilakukan secara terpusat.
Inventarisasi aset jalan dikumpulkan sebagai catatan 'As Built' dan disusun di Bandung, dengan
kapasitas provinsi yang terbatas untuk memelihara dan memperbarui catatan tersebut. Seperti
disebutkan sebelumnya, aset non-perkerasan / struktural dikelola oleh Menhub dan status
inventarisnya tidak diketahui. Jika harga yang adil dan kompetitif akan diterima dari calon tender,
pembaruan inventaris lengkap dan survei kondisi yang dilakukan pada aset-aset tersebut perlu
dimasukkan dalam PBC.

15. Proses pengadaan yang transparan dan tepat.Pemberian kontrak cenderung

didasarkan pada harga terendah, meskipun Jasa Marga tampaknya baru-baru ini menawarkan kontrak
pelapisan ulang, yang mencakup beberapa standar kinerja, dengan menggunakan kombinasi kualitas
dan harga. Mengingat tingkat keahlian teknis dan manajemen yang dibutuhkan oleh kontraktor PBC,
proses evaluasi dianggap penting untuk memberikan pengakuan yang layak terhadap kualitas dan
juga harga.

16. Pembagian risiko.Pembagian risiko adalah komponen kunci dari PBC. Risiko
spesifik yang diidentifikasi pada tahap ini, atau diketahui kontroversial di tempat lain adalah:
 Inflasi.Industri kontraktor memiliki kekhawatiran dengan penawaran untuk kontrak
jangka panjang jika mereka tidak dilindungi secara memadai terhadap inflasi dan
fluktuasi nilai tukar. Indeks eskalasi selama kontrak perlu dikembangkan untuk
mengurangi risiko.
 Pertumbuhan lalu lintas.Tingkat lalu lintas memiliki dampak yang signifikan terhadap
harga kontrak dalam hal tingkat kerusakan yang ditimbulkan pada perkerasan jalan. Di
Selandia Baru, pendekatannya adalah menempatkan risiko pertumbuhan lalu lintas
dengan kontraktor, hingga nilai ambang batas di mana efek pertumbuhan tambahan
dikompensasi oleh klien. Pendekatan serupa direkomendasikan untuk Indonesia.
 Kelebihan lalu lintas.Indonesia memiliki masalah yang signifikan dengan truk yang
kelebihan beban menggunakan jaringan. Kelebihan beban dipantau oleh MOC dan skema
insentif untuk menyertakan pemantauan Weigh In Motion (WIM) di PBC mungkin
sesuai.
 Keadaan darurat dan bahaya alam (misalnya terpeleset dll).Pendekatan untuk mengelola
keadaan darurat perlu dicakup dalam kontrak PBC. Berbagai metode telah digunakan di
tempat lain untuk item-item tersebut – pembukuan terbuka, cakupan pekerjaan hingga
nilai tertentu oleh kontraktor di mana klien melakukan pembayaran ekstra, atau
penetapan tarif dengan harga pasar – dan masing-masing memiliki kelebihan dan
kekurangan.
 Pekerjaan perbaikan awal dan pekerjaan pengembangan potensial di masa depan.Kedua
risiko ini serupa sejauh menjadi terlalu kompleks untuk mencoba dan mengelola
pekerjaan semacam itu menggunakan indikator tipe kinerja. Pendekatan untuk setiap
pekerjaan perbaikan awal harus mencakup pekerjaan dan memastikan pekerjaan itu
dibayar sebagai item terpisah. Untuk pekerjaan perbaikan potensial di masa depan, yang
terbaik adalah meminimalkan kemungkinan ini karena kemungkinan besar akan
melibatkan negosiasi perubahan ruang lingkup kontrak.

-4-
 17. Kapasitas pemasok.Baik kontraktor maupun konsultan telah menunjukkan minat
yang besar untuk terlibat dalam PBC, dengan memperhatikan risiko yang diidentifikasi di atas untuk
dikelola. Namun, DJRI mencatat bahwa kualitas pengawasan konstruksi oleh konsultan, dan
konstruksi itu sendiri oleh kontraktor, terkadang dipertanyakan. Selain itu, dengan perkembangan
industri dan praktik kerja di Indonesia hingga saat ini, kemungkinan besar penawar potensial perlu
meningkatkan keterampilan secara signifikan di bidang manajemen aset jangka panjang. Hal ini perlu
dikomunikasikan kepada industri melalui serangkaian lokakarya sebelum tender apa pun.

18. Pekerjaan dan kompetisi di masa depan.Jika pendekatan PBC adalah untuk
menarik minat berkelanjutan yang nyata dan menghasilkan harga yang kompetitif, maka mungkin
perlu berkomitmen untuk membiarkan lebih dari satu kontrak, dan mengomunikasikannya kepada
industri. Perlu ada strategi yang diidentifikasi untuk pengadaan pemeliharaan di seluruh jaringan.

19. Kapasitas klien.Mengingat sifat pengelolaan jalan yang terpusat hingga saat ini di
Indonesia, tampaknya kapasitas di provinsi untuk pengelolaan pemeliharaan jalan mungkin
memerlukan penguatan. Secara khusus, pengetahuan provinsi tentang aset jalan tampaknya terbatas,
mengingat IRMS dan catatan 'As Built' secara historis dikelola secara terpusat. Selain itu, meskipun
provinsi memiliki RMU dan oleh karena itu berpengalaman dalam pemeliharaan jalan, mereka perlu
menyesuaikan keterampilan ini untuk menjadi auditor hasil kontraktor, bukan sebagai pelaksana
pekerjaan. Pelatihan untuk staf DJRI dalam hal ini akan diperlukan. Pengalaman menunjukkan
bahwa sebagian besar instansi jalan meremehkan aspek perubahan ini ketika melakukan outsourcing
pekerjaan pemeliharaan jalan.

20. Sistem untuk manajemen dan pemantauan kepatuhan.Pengalaman dengan PBC

di Selandia Baru telah menunjukkan bahwa salah satu aspek yang paling sulit bagi kontraktor adalah
mengembangkan kemampuan pemantauan kepatuhan yang kuat dan dapat dikelola. Hal ini akan
semakin diperparah di Indonesia di mana, seperti disebutkan di atas, kapasitas pemasok lemah dan
kapasitas klien cenderung terpusat. Namun demikian, direkomendasikan bahwa tanggung jawab
untuk sistem pemantauan kepatuhan diserahkan kepada kontraktor, karena jika tidak, pendekatan
PBC akan terancam kembali ke strategi kontrak berbasis hasil. Namun, pemikiran yang cermat perlu
diberikan dalam menentukan kewajiban kontraktor berdasarkan PBC, baik untuk pemantauan
kepatuhan dan untuk memastikan bahwa klien menerima kembali semua informasi aset pada
penyelesaian kontrak untuk memungkinkan kontrak lain diizinkan dan berpotensi dimenangkan oleh
pemasok yang berbeda. Selain itu, lebih lanjut untuk masalah kapasitas klien yang dibahas di atas,
klien perlu memiliki proses yang kuat untuk mengaudit sistem pemantauan kepatuhan kontraktor.

IV. KEGIATAN KONSULTAN

21. Berdasarkan pertimbangan di atas, tampaknya PBC dapat diterapkan di Indonesia. Akan
lebih bijaksana untuk mendekati PBC secara bertahap:

 Menetapkan kerangka kerja yang tepat untuk memperkenalkan PBC

 Menerapkan perubahan hukum, kelembagaan dan kebijakan yang sesuai
 Menyiapkan dokumen tender
 Uji coba pada satu atau lebih ruas jalan
 Revisi pendekatan berdasarkan hasil uji coba dan tingkatkan ke lebih banyak jaringan.

-5-
 22. Kegiatan konsultan akan mencakup tiga item pertama. Uji coba dan peningkatan
skala akan dilakukan secara terpisah dengan mekanisme yang sesuai yang belum dikonfirmasi.
Layanan ini dibagi menjadi dua fase:

Fase I: Menetapkan Kerangka Kerja untuk Memperkenalkan PBC

Tahap II: Menyiapkan dokumen tender

Ruang lingkup layanan untuk setiap bagian dijelaskan lebih rinci di bawah ini. Perlu dicatat
bahwa Tahap II pada tahap ini opsional, karena hanya akan dilaksanakan jika Tahap I berhasil dan
Pemerintah Indonesia memutuskan untuk melanjutkan. Pendanaan hanya dijamin saat ini untuk
Tahap I.

Fase I: Menetapkan Kerangka Kerja untuk Memperkenalkan PBC

Tugas A1: Konfirmasi kapasitas kontrak

23. Tinjauan umum kapasitas kontrak dan konsultasi telah mengkonfirmasi bahwa ada ruang
untuk memperkenalkan PBC ke Indonesia. Namun, penilaian yang lebih rinci dari teknis (khususnya,
desain dan kemampuan perencanaan pemeliharaan jangka panjang), kapasitas keuangan dan
manajerial harus dilakukan untuk mengidentifikasi (i) jumlah penawar potensial untuk pekerjaan
tersebut, (ii) dasar untuk prakualifikasi tender , (iii) untuk mengidentifikasi masalah risiko tertentu
yang memerlukan mitigasi ketika mengembangkan dokumen kontrak dan (iv) nilai kontrak yang
paling sesuai dengan kapasitas lokal. Tinjauan tersebut harus mempertimbangkan industri konsultan
dan kontraktor.

Tugas A2:Mengonfirmasi aset untuk dimasukkan dalam kontrak

24.DJRI bertanggung jawab atas pemeliharaan aset jalan, tetapi Menhub bertanggung jawab
atas rambu-rambu dan aset koridor/non-perkerasan lainnya. Konsultan harus menyelidiki jika ada
potensi untuk membuat kontrak yang mencakup aset perkerasan dan non-perkerasan, karena ini
adalah hasil yang paling diinginkan dari perspektif manajemen aset. Namun, untuk tujuan kontrak ini
pada tahap ini, asumsi berikut harus dibuat: (perlu dukungan DGRI):

Aset Termasuk dalam kontrak

Perkerasan dan permukaan Ya
jembatan Pemeriksaan/pemeliharaan rutin saja
Tanda, sinyal, dan lampu Ya (MOC)
Struktur kecil dan gorong-gorong Ya
Drainase Ya
Penandaan garis Ya (MOC)
Panduan dan milepost Ya (MOC)
Pagar dan pembatas Ya

-6-
Tugas A3:Konfirmasi kriteria untuk mengidentifikasi lokasi percontohan
25. Konsultan akan menetapkan dasar untuk memilih lokasi percontohan, khususnya
memastikan bahwa (i) persaingan lokal akan dipertahankan, (ii) ukuran kontrak sesuai dengan
industri lokal (iii) potensi bahaya dan keadaan darurat tidak secara signifikan lebih tinggi daripada di
tempat lain di jaringan dan (iv) tidak ada kejadian eksternal yang signifikan yang mungkin
mempengaruhi pengelolaan jalan di masa depan (misalnya penataan ulang).

Tugas A4: Lokakarya

26.Lokakarya akan diadakan di Jakarta untuk menyebarluaskan informasi kepada staf

pemerintah, kontraktor dan konsultan tentang peran dan pengoperasian PBC. Lokakarya ini akan
terbuka untuk orang-orang dari seluruh wilayah, dan akan sangat menarik bagi mereka yang
berasal dari Vietnam dan Thailand yang juga sedang mempertimbangkan uji coba PBC.
Lokakarya ini akan menghadirkan pengalaman dari negara maju dan berkembang dan membahas
berbagai faktor keberhasilan PBC di Indonesia.

27. Lokakarya ini akan menginformasikan industri tentang kemungkinan dan potensi
PBC sekaligus menggunakannya sebagai pengumpulan informasi. Lokakarya ini akan
melibatkan pakar luar negeri dari negara-negara yang telah berhasil menerapkan PBC, seperti
Inggris, Selandia Baru, dan Australia.

Tugas A5:Kerangka Memperkenalkan PBC ke Indonesia

28. Hasil lokakarya, bekerja sama dengan kementerian pemerintah Indonesia, dan
pengalaman luar negeri lainnya, akan digunakan untuk mengembangkan kerangka kerja untuk
mengimplementasikan PBC pada proyek jalan di Indonesia. Konsultan harus yakin untuk
mempertimbangkan potensi perluasan masa depan / uji coba lebih lanjut dari kontrak PBC di seluruh
negeri dan mengusulkan kerangka waktu untuk strategi, dengan mempertimbangkan sepenuhnya
kapasitas regional, tren perkembangan dan masalah teknis (hierarki jaringan jalan dan kemungkinan
pemeliharaan yang berbeda). standar). Kerangka kerja ini juga perlu membahas langkah-langkah
perantara yang akan diambil oleh DJRI untuk sebagian besar jaringan yang tidak akan tunduk pada
kontrak PBC di masa mendatang. Ini juga harus mempertimbangkan masalah hukum, kelembagaan
dan kebijakan yang perlu ditangani oleh Pemerintah Indonesia.

29. Kerangka kerja tersebut harus diedarkan dan dipromosikan secara internal di lingkungan
DJRI dan dengan organisasi dan lembaga lain melalui lokakarya satu hari.

Tahap II: Mengembangkan dokumentasi kontrak

Tugas B1: Menghasilkan draft dokumen untuk konsultasi

30. Konsultan akan membuat satu set dokumen kontrak untuk kontrak percontohan.
Dokumen-dokumen tersebut harus dikembangkan dengan maksud untuk diterapkan secara umum ke
bagian mana pun dari jaringan, dan dengan demikian harus mempertimbangkan sepenuhnya
variabilitas nasional dalam standar jaringan. Contoh dokumen penawaran Bank Dunia dapat
digunakan sebagai panduan, dan juga harus memperhitungkan kondisi kontrak lokal dan dokumen
lain yang berpotensi berguna (misalnya dokumen PBC lain dari negara lain).

-7-
 31. Dalam menyiapkan dokumen, Konsultan harus memperhatikan secara khusus:

 Pengembangan pendekatan komprehensif untuk alokasi risiko.Risiko

spesifik yang telah diidentifikasi pada kontrak serupa sebelumnya atau di Indonesia meliputi:
 Inflasi;
 Pertumbuhan lalu lintas;
 Kelebihan beban lalu lintas – ini adalah masalah yang menjadi perhatian utama di
Indonesia dan Konsultan harus mempertimbangkan pengenalan program pemantauan
beban gandar proaktif ke dalam kontrak untuk mengurangi risiko ini;
 Keadaan darurat, termasuk banjir dan peristiwa cuaca lainnya;
 Pekerjaan pengembangan masa depan dalam koridor jalan
 Slip

 Pengembangan kontrak yang mempromosikan kerja sama.Secara khusus, banyak

negara yang telah menerapkan kontrak PBC memiliki struktur dan pendekatan manajemen yang pasti
untuk memastikan kerja kolaboratif. Misalnya, Dewan Manajemen kontrak keseluruhan dengan
perwakilan dari Klien dan Kontraktor mungkin perlu dibentuk selama masa kontrak.

 Aset yang akan dimasukkan dalam kontrak.(Lihat di atas).

 Kriteria dan spesifikasi kinerja yang diperlukan untuk pemantauannya.Kriteria

akan masuk ke dalam tiga bidang dan harus mencakup semua aspek kontrak secara komprehensif.
Mereka harus mempertimbangkan fakta bahwa sub-area yang berbeda dalam jalan kontrak mungkin
memerlukan nilai tolok ukur yang berbeda. Proses pemantauan kepatuhan harus ditangani. Ketiga
bidang tersebut adalah:
 Ukuran kinerja aset jangka panjang. Misalnya, kekasaran jalan rata-rata, atau panjang
jalan tidak melebihi kedalaman alur 20 mm;
 Langkah-langkah operasional jangka pendek. Misalnya, jumlah lubang yang diizinkan
pada satu waktu, dan waktu respons yang diperlukan untuk memperbaiki cacat;
 Ukuran kinerja manajemen. Meliputi aspek manajemen kontrak, seperti pembuatan
rencana manajemen jangka panjang, atau pemantauan dan pengendalian bahaya.

 Dasar pembayaran.Tujuan kontrak adalah untuk satu lump sum keseluruhan sejauh
mungkin, tetapi pekerjaan awal yang ditentukan perlu dicakup secara terpisah. Juga, pendekatan
pembayaran untuk keadaan darurat perlu dikonfirmasi. Setiap hukuman untuk ketidakpatuhan atau
pembayaran bonus untuk kinerja yang baik harus ditangani.

 Spesifikasi.Penggunaan spesifikasi standar harus digunakan sejauh mungkin tetapi

penggunaannya perlu ditinjau ulang untuk memastikan bahwa spesifikasi tersebut tidak terlalu
menentukan untuk kontrak PBC.

 Prosedur evaluasi tender.Konsultan harus mengembangkan proses evaluasi yang

memenuhi tujuan untuk mendapatkan nilai terbaik untuk uang selama jangka waktu kontrak.

-8-
Tugas B2:Lokakarya konsultasi industri
Satu set draft dokumen kontrak akan dibuat untuk konsultasi dengan DJRI dan industri untuk
mendapatkan umpan balik. Konsultan harus mengadakan lokakarya satu hari dengan perwakilan dari
industri untuk menguraikan rancangan kontrak dan mendapatkan umpan balik dari mereka sebelum
menghasilkan satu set dokumen kontrak akhir.

-9-