KERANGKA ACUAN

PENDAHULUAN

KONTRAK BERBASIS KINERJA UNTUK INDONESIA

I. PENDAHULUAN

1.Kementerian Pekerjaan Umum (KemenPU) melalui Direktorat Jenderal Prasarana Wilayah (DJRI)
bertanggung jawab mengelola pembangunan dan pemeliharaan jaringan jalan. Badan ini bertanggung
jawab langsung atas jaringan nasional dan membimbing serta mengawasi pelaksanaan pekerjaan di jalan
tingkat bawah.

2.Performance based contracting (PBC) telah berhasil diterapkan oleh banyak badan jalan di seluruh
dunia, untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi praktik pemeliharaan jalan. Pengenalan kontrak
berbasis kinerja (PBC) merupakan salah satu inisiatif potensial yang dapat membantu Indonesia.
II.TINJAUAN KINERJA BERBASIS KONTRAK (PBC)

4.Kontrak berbasis kinerja merupakan perubahan signifikan dari pendekatan yang lebih tradisional
dalam penyampaian pemeliharaan jalan. Ini tidak berfokus pada input atau output, melainkan berfokus
pada hasil utama yang ingin dicapai klien. Pengiriman yang berfokus pada input lazim dalam operasi
jenis akun kekuatan, di mana kru pemeliharaan dipasok dengan peralatan, material, dan tenaga kerja
yang diperlukan untuk melakukan pemeliharaan, tanpa ada fokus yang ditentukan pada output apa pun.

5.Pengiriman yang berfokus pada keluaran telah menjadi hal yang umum di banyak negara, dan
meningkatkan efisiensi dibandingkan dengan pemeliharaan yang berfokus pada masukan. Pekerjaan
dilakukan berdasarkan jadwal harga satuan dan perkiraan jumlah dan pembayaran didasarkan pada
pekerjaan terukur yang dilaksanakan. Dengan mengadopsi pembayaran berdasarkan tarif untuk hasil
kerja, kontraktor memiliki insentif untuk menjadi efisien, tetapi tujuannya tidak harus selaras dengan
tujuan klien. Misalnya, tujuan jangka panjang klien untuk meminimalkan seluruh biaya hidup perbaikan
perkerasan tidak dialihkan ke kontraktor yang hanya dibayar untuk memperbaiki cacat yang terjadi –
kontraktor tidak perlu memikirkan bagaimana meminimalkan kerusakannya. kambuh.

6.Pengiriman yang berfokus pada hasil dirangkum dalam kontrak PBC. Kontraktor harus memeriksa,
merencanakan, merancang, mengatur dan memberikan layanan pemeliharaan jalan sehingga semua
aset berada dalam kondisi yang sesuai untuk tujuan dan sesuai dengan standar kondisi aset yang
ditentukan dengan harga lump sum yang tetap. Misalnya, alih-alih diberikan jadwal panjang dan lokasi
pelapisan ulang selama jangka waktu kontrak, kontraktor mengontrak untuk memelihara jaringan pada
tingkat kekasaran, alur (atau indikator lain apa pun yang dianggap penting oleh klien) untuk kontrak.
durasi.
7.Namun demikian, jika hasil menjadi terlalu rumit untuk ditentukan, klien dapat memilih untuk
memasukkan beberapa hasil pekerjaan yang ditentukan dalam kontrak. Misalnya, jika beberapa
pekerjaan rehabilitasi yang signifikan diperlukan untuk membawa jalan ke standar yang dapat diterima,
ini mungkin ditentukan untuk diselesaikan dalam jangka waktu tertentu pada awal kontrak, setelah itu
standar kinerja akan diadopsi. Namun, secara ringkas, kontrak bertujuan untuk menyelaraskan tujuan
klien lebih dekat dengan tujuan kontraktor, yang ditentukan oleh kontrak, dengan:

• Mewajibkan kontraktor untuk memastikan jaringan jalan memenuhi kriteria kinerja yang disepakati;

• Menyerahkan keputusan mengenai pekerjaan yang diperlukan kepada kontraktor, sehingga

mendorong inovasi;

• Memberi kontraktor kontrak jangka panjang dengan jumlah tetap, sehingga kontraktor
berkepentingan untuk memberikan pekerjaan yang berkualitas dengan biaya yang optimal;

• Memberikan tanggung jawab kontraktor untuk semua aset di koridor jalan, sehingga klien memiliki
satu titik kontak untuk kualitas pada jaringan. Ini menghindari situasi di mana klien, yang mungkin
memiliki berbagai kontraktor berbeda yang beroperasi di jaringan, tidak dapat dengan jelas
mengalokasikan tanggung jawab untuk pekerjaan yang rusak di jaringan.

8.Berbagai negara telah mengadopsi kontrak gaya PBC, dan masing-masing telah menghabiskan banyak
waktu untuk menyelaraskan prinsip-prinsip umum dengan isu-isu lokal spesifik mereka. Namun, faktor-
faktor kunci keberhasilan berikut telah menjadi nyata seiring dengan berkembangnya pengalaman, dan
perlu dipertimbangkan dalam setiap perpindahan ke PBC oleh Indonesia:

• Kontrak harus bertujuan untuk menjadi komprehensif dalam cakupan aset yang berbeda (misalnya
tanda, trotoar, gorong-gorong dll), untuk alasan yang disebutkan di atas;
• Kontrak harus dibuat untuk jangka waktu yang lebih lama untuk mendorong inovasi dan kepemilikan.
Di Australia dan Selandia Baru, istilah 10 tahun telah diadopsi. Di tempat lain, jangka waktu telah
dikurangi (misalnya Kolombia 4 tahun) agar sesuai dengan masalah lokal dengan penganggaran, tetapi
pengalaman masih menunjukkan bahwa jangka waktu yang lebih lama akan lebih disukai;

• Pendekatan positif untuk kerjasama dan kemitraan antara klien dan kontraktor diperlukan, karena
persyaratan kinerja mungkin masih terus berkembang dan berkembang seiring dengan diperolehnya
pengalaman;

• Tinjauan yang ketat terhadap standar kinerja untuk semua aset diperlukan, untuk memastikan mereka
dapat dicapai dan memenuhi tujuan klien. Standar yang berhasil adalah transparan dan tidak terlalu
rumit, dan di mana menjadi sulit untuk menentukan hasil / standar, kontrak mungkin kembali ke
spesifikasi berbasis output, terutama ketika menangani backlog pekerjaan;

• Pengetahuan menyeluruh tentang semua aset diperlukan (terkuantifikasi dan objektif) agar kontraktor
dapat menentukan harga pekerjaan;

• Proses pengadaan harus transparan dan komprehensif dalam hal memastikan para peserta tender
menyadari kewajiban mereka berdasarkan kontrak;

• Risiko harus diidentifikasi dengan jelas, dibagi secara adil, dan ditentukan sehingga masing-masing
pihak menyadari tanggung jawabnya berdasarkan kontrak;

• Industri kontraktor yang cakap harus tersedia, dan siap untuk mengambil tanggung jawab pengelolaan
aset jangka panjang;

• Untuk memastikan harga yang kompetitif, akan sangat membantu bagi industri untuk menyadari
potensi pasar jangka panjang untuk pekerjaan semacam itu. Juga, mengingat biaya tender yang
signifikan untuk pekerjaan semacam itu, kontrak harus bernilai signifikan;
• Klien harus memiliki kapasitas untuk mengelola kontrak sebagai auditor, dan tidak berharap untuk
mengganggu keputusan manajemen kontraktor di jaringan;

• Kontraktor harus dapat menetapkan sistem yang jelas untuk pemantauan kepatuhan.

9.Mengingat masalah di atas, praktik pemeliharaan saat ini telah ditinjau dan pendekatan untuk
menerapkan PBC di Indonesia telah diusulkan. Ringkasnya, diusulkan bahwa Konsultan TA akan
dibutuhkan untuk pelaksanaan PBC sebelum pemberian PBC itu sendiri. Program dan biaya indikatif
diberikan di bagian berikut.

III.TINJAUAN PRAKTIK PEMELIHARAAN SAAT INI

10. Penutupan aset dalam satu kontrak. Pendekatan pemeliharaan saat ini adalah bahwa DJRI
bertanggung jawab atas semua perkerasan dan aset struktural, dan Kementerian Perhubungan (MOC)
bertanggung jawab atas aset manajemen lalu lintas, termasuk rambu-rambu jalan, lampu lalu lintas dan
marka jalan. Pendekatan yang lebih baik adalah memasukkan semua aset koridor dalam satu kontrak,
tetapi jika hal ini tampak terlalu rumit secara administratif, maka aset-aset yang menjadi tanggung
jawab DJRI hanya boleh dimasukkan dalam PBC mana pun.
11. Jangka waktu kontrak. Pemeliharaan rutin saat ini dilakukan oleh Unit Pemeliharaan Jalan (RMU)
yang dibentuk di provinsi-provinsi. Pemeliharaan berkala dilakukan oleh kontraktor, yang ditunjuk setiap
tahun setelah anggaran dikonfirmasi (biasanya anggaran dikonfirmasi pada bulan Februari setelah
penawaran dan negosiasi antara pemerintah pusat dan daerah yang dimulai pada bulan Desember).
Kementerian Keuangan (Kemenkeu) telah mengindikasikan tidak akan keberatan pada prinsipnya untuk
membiarkan kontrak pemeliharaan jangka (untuk sebagian jaringan) yang mencakup tahun anggaran,
tetapi mereka menganggap jangka waktu 10 tahun akan terlalu lama. Kementerian Perencanaan
(Bappenas) juga telah menyatakan tidak keberatan dengan kontrak tahun jamak dan juga menyarankan
jangka waktu yang lebih pendek. Kemenkeu perlu berkomitmen untuk hal ini di muka, dan menunjukkan
komitmen berkelanjutan dengan mengizinkan pembayaran bulanan secara teratur selama masa kontrak.

12. Kerjasama dan kemitraan. Tidak ada area khusus yang menjadi perhatian terkait dengan hubungan
saat ini antara DJRI dan industri. Namun, konsep kerja sama dan kemitraan tampaknya merupakan
inisiatif yang belum teruji, tetapi pendekatan seperti itu akan menjadi penting jika PBC ingin berhasil.
Pengalaman Amerika, Australia, Selandia Baru, dan Inggris yang terdokumentasi adalah bahwa
lingkungan seperti itu sangat penting untuk keberhasilan kontrak inovatif ini dan dan DGRI serta industri
perlu terbuka terhadap perkembangan semacam itu.

13. Standar kinerja yang ketat. Indonesia tampaknya tidak memiliki dokumen yang secara jelas
menunjukkan standar kinerja pemeliharaan yang ketat. DJRI ternyata memiliki pedoman untuk hasil
pekerjaan (misalnya, metodologi yang diperlukan untuk melakukan perbaikan perkerasan). Jasa Marga,
badan jalan tol, tampaknya memiliki standar yang mungkin lebih ketat didefinisikan tetapi ini, sekali lagi,
dipahami lebih pada output daripada fokus pada hasil. Oleh karena itu, pengembangan PBC perlu
menetapkan tolok ukur standar yang jelas sebagai latihan utama dalam pengembangan dokumentasi
kontrak.

14. Pengetahuan tentang aset. Kondisi aset perkerasan jalan nasional dipantau melalui Sistem
Manajemen Jalan Indonesia (IRMS) dan pencatatannya dilakukan secara terpusat. Inventarisasi aset
jalan dikumpulkan sebagai catatan 'As Built' dan disusun di Bandung, dengan kapasitas provinsi yang
terbatas untuk memelihara dan memperbarui catatan tersebut. Seperti disebutkan sebelumnya, aset
non-perkerasan / struktural dikelola oleh Menhub dan status inventarisnya tidak diketahui. Jika harga
yang adil dan kompetitif akan diterima dari calon tender, pembaruan inventaris lengkap dan survei
kondisi yang dilakukan pada aset-aset tersebut perlu dimasukkan dalam PBC.

15.Proses pengadaan yang transparan dan tepat. Pemberian kontrak cenderung didasarkan pada harga
terendah, meskipun Jasa Marga tampaknya baru-baru ini menawarkan kontrak pelapisan ulang, yang
mencakup beberapa standar kinerja, dengan menggunakan kombinasi kualitas dan harga. Mengingat
tingkat keahlian teknis dan manajemen yang dibutuhkan oleh kontraktor PBC, proses evaluasi dianggap
penting untuk memberikan pengakuan yang layak terhadap kualitas dan juga harga.

16. Pembagian risiko. Pembagian risiko adalah komponen kunci dari PBC. Risiko spesifik yang
diidentifikasi pada tahap ini, atau diketahui kontroversial di tempat lain adalah:

• Inflasi. Industri kontraktor memiliki kekhawatiran dengan penawaran untuk kontrak jangka panjang
jika mereka tidak dilindungi secara memadai terhadap inflasi dan fluktuasi nilai tukar. Indeks eskalasi
selama kontrak perlu dikembangkan untuk mengurangi risiko.

• Pertumbuhan lalu lintas. Tingkat lalu lintas memiliki dampak yang signifikan terhadap harga kontrak
dalam hal tingkat kerusakan yang ditimbulkan pada perkerasan jalan. Di Selandia Baru, pendekatannya
adalah menempatkan risiko pertumbuhan lalu lintas dengan kontraktor, hingga nilai ambang batas di
mana efek pertumbuhan tambahan dikompensasi oleh klien. Pendekatan serupa direkomendasikan
untuk Indonesia.

• Kelebihan lalu lintas. Indonesia memiliki masalah yang signifikan dengan truk yang kelebihan beban
menggunakan jaringan. Kelebihan beban dipantau oleh MOC dan skema insentif untuk menyertakan
pemantauan Weigh In Motion (WIM) di PBC mungkin sesuai.
• Keadaan darurat dan bahaya alam (misalnya terpeleset dll). Pendekatan untuk mengelola keadaan
darurat perlu dicakup dalam kontrak PBC. Berbagai metode telah digunakan di tempat lain untuk item-
item tersebut – pembukuan terbuka, cakupan pekerjaan hingga nilai tertentu oleh kontraktor di mana
klien melakukan pembayaran ekstra, atau penetapan tarif dengan harga pasar – dan masing-masing
memiliki kelebihan dan kekurangan.

• Pekerjaan perbaikan awal dan pekerjaan pengembangan potensial di masa depan. Kedua risiko ini
serupa sejauh menjadi terlalu kompleks untuk mencoba dan mengelola pekerjaan semacam itu
menggunakan indikator tipe kinerja. Pendekatan untuk setiap pekerjaan perbaikan awal harus
mencakup pekerjaan dan memastikan pekerjaan itu dibayar sebagai item terpisah. Untuk pekerjaan
perbaikan potensial di masa depan, yang terbaik adalah meminimalkan kemungkinan ini karena
kemungkinan besar akan melibatkan negosiasi perubahan ruang lingkup kontrak.

17. Kapasitas pemasok. Baik kontraktor maupun konsultan telah menunjukkan minat yang besar untuk
terlibat dalam PBC, dengan memperhatikan risiko yang diidentifikasi di atas untuk dikelola. Namun, DJRI
mencatat bahwa kualitas pengawasan konstruksi oleh konsultan, dan konstruksi itu sendiri oleh
kontraktor, terkadang dipertanyakan. Selain itu, dengan perkembangan industri dan praktik kerja di
Indonesia hingga saat ini, kemungkinan besar penawar potensial perlu meningkatkan keterampilan
secara signifikan di bidang manajemen aset jangka panjang. Hal ini perlu dikomunikasikan kepada
industri melalui serangkaian lokakarya sebelum tender apa pun.

18. Pekerjaan dan kompetisi di masa depan. Jika pendekatan PBC adalah untuk menarik minat
berkelanjutan yang nyata dan menghasilkan harga yang kompetitif, maka mungkin perlu berkomitmen
untuk membiarkan lebih dari satu kontrak, dan mengomunikasikannya kepada industri. Perlu ada
strategi yang diidentifikasi untuk pengadaan pemeliharaan di seluruh jaringan.
19. Kapasitas klien. Mengingat sifat pengelolaan jalan yang terpusat hingga saat ini di Indonesia,
tampaknya kapasitas di provinsi untuk pengelolaan pemeliharaan jalan mungkin memerlukan
penguatan. Secara khusus, pengetahuan provinsi tentang aset jalan tampaknya terbatas, mengingat
IRMS dan catatan 'As Built' secara historis dikelola secara terpusat. Selain itu, meskipun provinsi
memiliki RMU dan oleh karena itu berpengalaman dalam pemeliharaan jalan, mereka perlu
menyesuaikan keterampilan ini untuk menjadi auditor hasil kontraktor, bukan sebagai pelaksana
pekerjaan. Pelatihan untuk staf DJRI dalam hal ini akan diperlukan. Pengalaman menunjukkan bahwa
sebagian besar instansi jalan meremehkan aspek perubahan ini ketika melakukan outsourcing pekerjaan
pemeliharaan jalan.

20.Sistem untuk manajemen dan pemantauan kepatuhan. Pengalaman dengan PBC di Selandia Baru
telah menunjukkan bahwa salah satu aspek yang paling sulit bagi kontraktor adalah mengembangkan
kemampuan pemantauan kepatuhan yang kuat dan dapat dikelola. Hal ini akan semakin diperparah di
Indonesia di mana, seperti disebutkan di atas, kapasitas pemasok lemah dan kapasitas klien cenderung
terpusat. Namun demikian, direkomendasikan bahwa tanggung jawab untuk sistem pemantauan
kepatuhan diserahkan kepada kontraktor, karena jika tidak, pendekatan PBC akan terancam kembali ke
strategi kontrak berbasis hasil. Namun pemikiran yang cermat perlu diberikan dalam menentukan
kewajiban kontraktor berdasarkan PBC, baik untuk pemantauan kepatuhan dan untuk memastikan
bahwa klien menerima kembali semua informasi aset pada penyelesaian kontrak untuk memungkinkan
kontrak lain untuk dibiarkan dan berpotensi dimenangkan oleh pihak lain. pemasok. Selain itu, lebih
lanjut untuk masalah kapasitas klien yang dibahas di atas, klien perlu memiliki proses yang kuat untuk
mengaudit sistem pemantauan kepatuhan kontraktor.

IV. KEGIATAN KONSULTAN

21.Berdasarkan pertimbangan di atas, tampaknya PBC dapat diterapkan di Indonesia. Akan lebih
bijaksana untuk mendekati PBC secara bertahap:

• Menetapkan kerangka kerja yang tepat untuk memperkenalkan KBK

• Menerapkan perubahan hukum, kelembagaan dan kebijakan yang sesuai

• Menyiapkan dokumen tender

• Uji coba pada satu atau beberapa ruas jalan

• Merevisi pendekatan berdasarkan hasil uji coba dan meningkatkan lebih banyak jaringan.

22.Kegiatan konsultan akan mencakup tiga item pertama. Uji coba dan peningkatan skala akan dilakukan
secara terpisah dengan mekanisme yang sesuai yang belum dikonfirmasi. Layanan ini dibagi menjadi dua
fase:

Fase I:Membuat Kerangka Kerja untuk Memperkenalkan PBC

Tahap II: Mempersiapkan dokumen tender

Ruang lingkup layanan untuk setiap bagian dijelaskan lebih rinci di bawah ini. Perlu dicatat bahwa Tahap
II pada tahap ini opsional, karena hanya akan dilaksanakan jika Tahap I berhasil dan Pemerintah
Indonesia memutuskan untuk melanjutkan. Pendanaan hanya dijamin saat ini untuk Tahap I.

Fase I: Menetapkan Kerangka Kerja untuk Memperkenalkan PBC

Tugas A1: Konfirmasi kapasitas kontrak

23. Tinjauan umum kapasitas kontrak dan konsultasi telah mengkonfirmasi bahwa ada ruang untuk
memperkenalkan PBC ke Indonesia. Namun, penilaian yang lebih rinci dari teknis (khususnya, desain dan
kemampuan perencanaan pemeliharaan jangka panjang), kapasitas keuangan dan manajerial harus
dilakukan untuk mengidentifikasi (i) jumlah penawar potensial untuk pekerjaan tersebut, (ii) dasar untuk
prakualifikasi tender , (iii) untuk mengidentifikasi masalah risiko tertentu yang memerlukan mitigasi
ketika mengembangkan dokumen kontrak dan (iv) nilai kontrak yang paling sesuai dengan kapasitas
lokal. Tinjauan tersebut harus mempertimbangkan industri konsultan dan kontraktor.

Tugas A2:Mengonfirmasi aset untuk dimasukkan dalam kontrak

24.DJRI bertanggung jawab atas pemeliharaan aset jalan, tetapi Menhub bertanggung jawab atas
rambu-rambu dan aset koridor/non-perkerasan lainnya. Konsultan harus menyelidiki jika ada potensi
untuk membuat kontrak yang mencakup aset perkerasan dan non-perkerasan, karena ini adalah hasil
yang paling diinginkan dari perspektif manajemen aset. Namun, untuk tujuan kontrak ini pada tahap ini,
asumsi berikut harus dibuat (perlu persetujuan DGRI):

Aset

Termasuk dalam kontrak

Perkerasan dan permukaan

Ya

jembatan

Pemeriksaan/pemeliharaan rutin saja

Tanda, sinyal, dan lampu

Ya (MOC)

Struktur kecil dan gorong-gorong

Ya

Drainase
Ya

Penandaan garis

Ya (MOC)

Panduan dan milepost

Ya (MOC)

Pagar dan pembatas

Ya

Tugas A3:Mengonfirmasi kriteria untuk mengidentifikasi lokasi percontohan

25.Konsultan akan menetapkan dasar untuk memilih lokasi percontohan, khususnya memastikan bahwa
(i) persaingan lokal akan dipertahankan, (ii) ukuran kontrak sesuai dengan industri lokal (iii) potensi
bahaya dan keadaan darurat tidak lebih tinggi secara signifikan daripada di tempat lain di jaringan dan
(iv) tidak ada kejadian eksternal yang signifikan yang mungkin mempengaruhi pengelolaan jalan di masa
depan (misalnya penataan ulang).
Tugas A4: Workshop

26.Sebuah lokakarya akan diadakan di Jakarta untuk menyebarluaskan informasi kepada staf
pemerintah, kontraktor dan konsultan tentang peran dan pengoperasian PBC. Lokakarya ini akan
terbuka untuk orang-orang dari seluruh wilayah, dan akan sangat menarik bagi mereka yang berasal dari
Vietnam dan Thailand yang juga sedang mempertimbangkan uji coba PBC. Lokakarya ini akan
menghadirkan pengalaman dari negara maju dan berkembang dan membahas berbagai faktor
keberhasilan PBC di Indonesia.

27.Lokakarya ini akan menginformasikan industri tentang kemungkinan dan potensi PBC sekaligus
menggunakannya sebagai pengumpulan informasi. Lokakarya ini akan melibatkan pakar luar negeri dari
negara-negara yang telah berhasil menerapkan PBC, seperti Inggris, Selandia Baru, dan Australia.

Tugas A5:Kerangka Memperkenalkan PBC ke Indonesia

28.Hasil lokakarya, bekerja sama dengan kementerian pemerintah Indonesia, dan pengalaman luar
negeri lainnya, akan digunakan untuk mengembangkan kerangka kerja penerapan PBC pada proyek jalan
di Indonesia. Konsultan harus yakin untuk mempertimbangkan potensi perluasan masa depan / uji coba
lebih lanjut dari kontrak PBC di seluruh negeri dan mengusulkan kerangka waktu untuk strategi, dengan
mempertimbangkan sepenuhnya kapasitas regional, tren perkembangan dan masalah teknis (hierarki
jaringan jalan dan kemungkinan pemeliharaan yang berbeda). standar). Kerangka kerja ini juga perlu
membahas langkah-langkah perantara yang akan diambil oleh DJRI untuk sebagian besar jaringan yang
tidak akan tunduk pada kontrak PBC di masa mendatang. Ini juga harus mempertimbangkan masalah
hukum, kelembagaan dan kebijakan yang perlu ditangani oleh Pemerintah Indonesia.

29.Kerangka tersebut harus diedarkan dan dipromosikan secara internal di lingkungan DJRI dan dengan
organisasi dan lembaga lain melalui lokakarya satu hari.

Tahap II: Mengembangkan dokumentasi kontrak

Tugas B1:Membuat draf dokumen untuk konsultasi

30.Konsultan akan membuat satu set dokumen kontrak untuk kontrak percontohan. Dokumen-dokumen
tersebut harus dikembangkan dengan maksud untuk diterapkan secara umum ke bagian mana pun dari
jaringan, dan dengan demikian harus mempertimbangkan sepenuhnya variabilitas nasional dalam
standar jaringan. Contoh dokumen penawaran Bank Dunia dapat digunakan sebagai panduan, dan juga
harus memperhitungkan kondisi kontrak lokal dan dokumen lain yang berpotensi berguna (misalnya
dokumen PBC lain dari negara lain).
31.Dalam mempersiapkan dokumen, Konsultan harus memperhatikan secara khusus:

• Pengembangan pendekatan komprehensif untuk alokasi risiko. Risiko spesifik yang telah diidentifikasi
pada kontrak serupa sebelumnya atau di Indonesia meliputi:

Inflasi;

Pertumbuhan lalu lintas;

Kelebihan beban lalu lintas – ini adalah masalah yang menjadi perhatian utama di Indonesia dan
Konsultan harus mempertimbangkan pengenalan program pemantauan beban gandar proaktif ke dalam
kontrak untuk mengurangi risiko ini;

Keadaan darurat, termasuk banjir dan peristiwa cuaca lainnya;

Pekerjaan pengembangan masa depan dalam koridor jalan

Slip

• Pengembangan kontrak yang mempromosikan kerja sama. Secara khusus, banyak negara yang telah
menerapkan kontrak PBC memiliki struktur dan pendekatan manajemen yang pasti untuk memastikan
kerja kolaboratif. Misalnya, Dewan Manajemen kontrak keseluruhan dengan perwakilan dari Klien dan
Kontraktor mungkin perlu dibentuk selama masa kontrak.
• Aset yang akan dimasukkan dalam kontrak. (Lihat di atas).

• Kriteria dan spesifikasi kinerja yang diperlukan untuk pemantauan mereka. Kriteria akan masuk ke
dalam tiga bidang dan harus mencakup semua aspek kontrak secara komprehensif. Mereka harus
mempertimbangkan fakta bahwa sub-area yang berbeda dalam jalan kontrak mungkin memerlukan nilai
tolok ukur yang berbeda. Proses pemantauan kepatuhan harus ditangani. Ketiga bidang tersebut adalah:

Ukuran kinerja aset jangka panjang. Misalnya, kekasaran jalan rata-rata, atau panjang jalan tidak
melebihi kedalaman alur 20 mm;

Langkah-langkah operasional jangka pendek. Misalnya, jumlah lubang yang diizinkan pada satu waktu,
dan waktu respons yang diperlukan untuk memperbaiki cacat;

Ukuran kinerja manajemen. Meliputi aspek manajemen kontrak, seperti pembuatan rencana
manajemen jangka panjang, atau pemantauan dan pengendalian bahaya.

• Dasar pembayaran. Tujuan kontrak adalah untuk satu lump sum keseluruhan sejauh mungkin, tetapi
pekerjaan awal yang ditentukan perlu dicakup secara terpisah. Juga, pendekatan pembayaran untuk
keadaan darurat perlu dikonfirmasi. Setiap hukuman untuk ketidakpatuhan atau pembayaran bonus
untuk kinerja yang baik harus ditangani.
• Spesifikasi. Penggunaan spesifikasi standar harus digunakan sejauh mungkin tetapi penggunaannya
perlu ditinjau ulang untuk memastikan bahwa spesifikasi tersebut tidak terlalu menentukan untuk
kontrak PBC.

• Prosedur evaluasi tender. Konsultan harus mengembangkan proses evaluasi yang memenuhi tujuan
untuk mendapatkan nilai terbaik untuk uang selama jangka waktu kontrak.

Tugas B2:Lokakarya konsultasi industri

Satu set draft dokumen kontrak akan dibuat untuk konsultasi dengan DJRI dan industri untuk
mendapatkan umpan balik. Konsultan harus mengadakan lokakarya satu hari dengan perwakilan dari
industri untuk menguraikan rancangan kontrak dan mendapatkan umpan balik dari mereka sebelum
menghasilkan satu set dokumen kontrak akhir.