Putusan 551 K Pid - Sus 2014 20230125063306

am
u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia
ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk
a
PUTUSAN
si
NOMOR 551 K/PID.SUS/2014
ne
ng
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
MAHKAMAH AGUNG
do
gu memeriksa perkara pidana khusus dalam tingkat kasasi telah memutuskan
sebagai berikut dalam perkara Terdakwa :
In
Nama lengkap : LUKAS MRA MRA,SH ;
A
Tempat lahir : Nafri ;
Umur/Tanggal lahir : 52 tahun / 05 Oktober 1959 ;
ah
lik
Jenis kelamin : Laki-laki ;
Kebangsaan : Indonesia ;
am
ub
Tempat tinggal : Jalan Samyau Nomor 6, Kampung Nafri Distrik
Abepura, Kota Jayapura ;
ep
k
Agama : Kristen Protestan ;

Pekerjaan : Pegawai Negeri Sipil (Mantan Sekretaris DPRD
ah
R
Kabupaten Jayapura) ;
si
Terdakwa ditahan dalam perkara lain ;
ne
ng
yang diajukan di muka persidangan Pengadilan Negeri Kelas I A Jayapura

karena didakwa :
do
PRIMAIR :
gu
Bahwa Terdakwa LUKAS MRA MRA, SH selaku Sekretaris DPRD

Kabupaten Jayapura tahun 2009 berdasarkan Surat Keputusan Bupati
In
A
Kabupaten Jayapura Nomor SK.821.2-01 tanggal 08 Januari 2009 tentang

Pengangkatan Dalam Jabatan Struktural sekaligus melekat sebagai Pengguna
ah
lik
Anggaran, baik secara sendiri-sendiri maupun bersama-sama dengan Terdakwa

MELIANUS SYARANAMUAL alias MELKY SYARANAMUAL selaku Kepala
m
ub
Cabang AJB Bumiputera 1912 berdasarkan Surat Keputusan Direksi Asuransi

Jiwa Bersama Bumiputera 1912 Nomor 142-8/DSDM/2009/Peg tanggal 29
ka
ep
Januari 2009, Terdakwa Drs. SIMON PATABANG, MM selaku Kepala Bagian

Umum pada Sekretariat DPRD Kabupaten Jayapura berdasarkan Surat
ah
Keputusan Bupati Jayapura Nomor SK.821.2-01 tanggal 25 Januari 2008 dan

es
selaku Pejabat Penatausahaan Keuangan (PPK) dan Kuasa Pengguna

M
ng
Anggaran (KPA) berdasarkan Surat Keputusan Sekretaris DPRD Kabupaten

on
Hal. 1 dari 60 hal. Put. Nomor 551 K/PID.SUS/2014

gu
d
In
A
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h
pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
am
u b
ep
hk
a
Jayapura Nomor 1.b Tahun 2010 tanggal 28 Januari 2010, Tersangka
R
RUSMAYANI selaku Bendahara Pengeluaran pada Sekretariat DPRD
si
Kabupaten Jayapura Tahun 2009, Tersangka PAULINA AYOMI, SE, M.M.
ne
ng
selaku Kepala Sub Bagian Keuangan pada Sekretariat DPRD Kabupaten
Jayapura Tahun 2008 serta selaku Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK)
do
gu dan Tersangka YOHANIS ELUAY, SH selaku Ketua DPRD Kabupaten Jayapura
Periode 2009 sampai dengan 2014 berdasarkan Surat Keputusan Gubernur
Provinsi Papua Nomor 169 Tahun 2009 tanggal 07 Desember 2009 tentang
In
A
Peresmian Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Jayapura
Periode Tahun 2009-2014, yang masing-masing perkaranya dilakukan
ah
lik
penuntutan secara terpísah, sekitar tanggal 12 Oktober 2009 sampai dengan
bulan Februari 2010, atau setidak-tidaknya pada suatu waktu dalam tahun 2009
am
ub
sampai dengan tahun 2010, bertempat di Kantor Sekretariat DPRD Kabupaten
Jayapura atau setidak-tidaknya pada suatu tempat di Kabupaten Jayapura atau
ep
pada tempat-tempat lain yang berdasarkan Keputusan Ketua Mahkamah Agung
k
Republik Indonesia Nomor 022/KMA/SK/II/2011 tanggal 07 Februari 2011

ah
R
Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Jayapura berwenang memeriksa dan
si
mengadili perkara tersebut, “mereka yang melakukan, yang menyuruh
ne
ng
melakukan atau yang turut serta melakukan perbuatan setiap orang yang
secara melawan hukum melakukan perbuatan memperkaya diri sendiri atau
orang lain atau suatu korporasi, yang dapat merugikan keuangan negara atau
do
gu
perekonomian negara”, yang dilakukan dengan cara-cara sebagai berikut :

- Bahwa sekitar bulan September 2009 pihak AJB Bumiputera 1912
In
A
mengajukan proposal panawaran asuransi ke DPRD Kabupaten Jayapura

kemudian Terdakwa Lukas Mra Mra, S.H secara lisan mengundang pihak
ah
lik
AJB Bumiputera 1912 untuk melakukan presentase;

- Setelah mendengar presentase dari pihak AJB Bumiputera 1912 kemudian
m
ub
pihak DPRD Kabupaten Jayapura menunjuk pihak AJB Bumiputera 1912

untuk mengelola asuransi kesehatan untuk 25 (dua puluh lima) orang
ka
anggota DPRD Kabupaten Jayapura yang dituangkan dalam Perjanjian

ep
Program Asuransi Kesehatan Anggota DPRD Kabupaten Jayapura;

ah
- Bahwa perjanjian antara DPRD Kabupaten Jayapura dengan AJB

R
es
Bumiputera 1912 tertanggal 12 Oktober 2009 dan yang melakukan

M
penandatanganan Yohanis Eluay, SH selaku Ketua DPRD Kabupaten

ng
on
2
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Jayapura dan Melianus Syaranamual selaku Kepala Cabang AJB
R
Bumiputera 1912 ;
si
- Bahwa isi Perjanjian Program Asuransi Kesehatan Anggota DPRD
ne
ng
Kabupaten Jayapura yang ditandatangani oleh Yohanis Eluay, SH selaku
Ketua DPRD Kabupaten Jayapura Periode 2009 sampai dengan 2014 dan
do
gu Melianus Syaranamual selaku Kepala Cabang AJB Bumiputera 1912 yaitu
mencakup premi dari 25 (dua puluh lima) orang anggota DPRD Kabupaten
Jayapura yang namanya tercantum dalam perjanjian beserta keluarga dan
In
A
ahli warisnya dengan masa berlaku perjanjian sampai dengan masa jabatan
anggota dewan berakhir;
ah
lik
- Bahwa dana polis kesehatan untuk 25 (dua puluh lima) orang anggota
DPRD Kabupaten Jayapura telah dianggarkan sesuai DPA-SKPD Sekwan
am
ub
DPRD Kabupaten Jayapura T.A. 2010 dengan Nomor DPA-SKPD
1.20.01.00.00.5.1 dan kode rekening 511 01 09 dengan uraian luran
ep
Asuransi Kesehatan (pembayaran premi asuransi untuk 25 (dua puluh lima)
k
orang anggota senilai Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima juta
ah
R
rupiah);
si
- Bahwa dalam Program Asuransi Jiwa pihak AJB Bumiputera 1912
ne
ng
memberikan proteksi berupa :

- Jika tertanggung/peserta meninggal dunia dalam masa asuransi kepada
yang ditunjuk dibayarkan:
do
gu
a. Santunan sebesar 100% (seratus persen) uang pertanggungan

(Rp100.000.000,00), ditambah;
In
A
b. Akumulasi dana yang besarnya sesuai perhitungan pada saat

tertanggung meninggal dunia;
ah
lik
- Jika dalam masa asuransi tertanggung sakit dan dirawat di rumah sakit,
berdasarkan surat keterangan dokter dan rumah sakit yang merawat,
m
ub
kepada yang tertanggung dibayarkan dana rawat inap sebesar 3% (tiga

persen) x uang pertanggungan per hari, dimulai hari ke-3 selama 90
ka
(sembilan puluh) hari per tahun;

ep
- Jika tertanggung dirawat inap di rumah sakit sebelum polis berusia 6

ah
(enam) bulan, maka :

R
es
a. Dana rawat inap tidak dibayarkan meskipun rawat inap tersebut

M
melewati umur polis 6 (enam) bulan;

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
b. Dana rawat inap dibayarkan mulai hari ke-3 jika tertanggung dirawat
R
inap kecelakaan;
si
- Bahwa pihak AJB Bumiputera 1912 telah menyerahkan polis asuransi
ne
ng
namun karena ada penambahan premi untuk isteri/suami dan 2 (dua) orang
anak sehingga sampai dengan sekarang polis asuransi belum diserahkan
do
gu oleh pihak AJB Bumiputera 1912 kepada pihak DPRD Kabupaten Jayapura;
- Bahwa pada tanggal 15 Februari 2010 pihak AJB Bumiputera 1912
memasukkan tagihan yang ditandatangani oleh Melianus Syaranamual
In
A
selaku Kepala Cabang AJB Bumiputera 1912 senilai Rp475.000.000,00
ah
lik
(empat ratus tujuh puluh lima juta rupiah) ke Sekretariat DPRD Kabupaten
Jayapura;
am
ub
- Bahwa Terdakwa Lukas Mra Mra, SH telah menandatangani SPM Nomor
004/BTL-DAU/LS/20.01/2010 tanggal 16 Februari 2010 tentang Pembayaran
ep
Biaya Premi Asuransi Kesehatan bagi Pimpinan dan Anggota DPRD
k
Kabupaten Jayapura;
ah
R
- Bahwa pada tanggal 17 Februari 2010 telah dicairkan dana sebesar
si
Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima ribu rupiah) sesuai SP2D
ne
ng
Nomor 0299/BTL-DAU/LS/20.01/2010 dan sudah disetorkan oleh pihak

DPRD Kabupaten Jayapura kepada pihak AJB Bumiputera 1912 ke nomor
rekening Bank Papua : 100.21.20.07.02438-1;
do
gu
- Bahwa isi perjanjian polis yang ada tentang premi tidak sama karena dalam
perjanjian terdapat premi Rp19.000.000,00 (sembilan belas juta rupiah) dan
In
A
di polis Rp11.000.000,00 (sebelas juta rupiah) dikalikan 25 (dua puluh lima)

orang anggota DPRD Kabupaten Jayapura senilai Rp275.000000,00 (dua
ah
lik
ratus tujuh puluh lima juta rupiah) sudah dibukukan sebagai premi
sementara Rp8.000.000,00 (delapan juta rupiah) dikalikan 25 (dua puluh
m
ub
lima) orang anggota DPRD Kabupaten Jayapura senilai Rp200.000.000,00

(dua ratus juta rupiah) dibukukan sebagai titipan premi pertama;
ka
- Bahwa dana sebesar Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rùpiah) telah

ep
digunakan sebanyak Rp49.300.000,00 (empat puluh sembilan juta tiga ratus

ah
ribu rupiah) sebagai piutang klaim sehingga sisa dana sebesar

R
es
Rp150.700.000,00 (seratus lima puluh juta tujuh ratus ribu rupiah);

M
ng
on
4
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
- Bahwa anggota DPRD Kabupaten Jayapura yang telah melakukan klaim
R
sebesar Rp49.300.000,00 (empat puluh sembilan juta tiga ratus ribu rupiah)
si
dengan perincian sebagai berikut :
ne
ng
1. YAFET APASERAY jumlah yang diterima sebesar Rp11.000.000,00
(sebelas juta rupiah);
do
gu 2. SAHARUDIN jumlah yang diterima sesuai kuitansi tanggal 26 Agustus
2010 senilai Rp13.000.000,00 (tiga belas juta rupiah);
3. FREDI DAPAMETOUW jumlah yang diterima sesuai kuitansi tanggal 05
In
A
September 2010 senilai Rp4.600.000,00 (empat juta enam ratus ribu
rupiah);
ah
lik
4. FREDI KAWAY jumlah yang diterima sebesar Rp2.600.000,00 (dua juta
enam ratus ribu rupiah);
am
ub
5. Drs. NURDIN FAISAL jumlah yang diterima Rp8.300.000,00 (delapan
juta tiga ratus ribu rupiah);
ep
6. KORNELES YANUARING jumlah yang diterima sebesar Rp6.000.000,00
k
(enam juta rupiah);

ah
R
7. PAULUS PATTY jumlah yang diterima sesuai kuitansi tanggal 01 Oktober
si
2010 senilai Rp3.800.000,00 (tiga juta delapan ratus rupiah);
ne
ng
- Bahwa Paulina Ayomi, SE, M.M. selaku Kepala Sub Bagian Keuangan pada
Sekretariat DPRD Kabupaten Jayapura Tahun 2008 serta selaku Pejabat
Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) tidak pernah mengendalikan
do
gu
pelaksanaan kegiatan, melaporkan perkembangan pelaksanaan kegiatan

namun hanya menyiapkan dan menandatangani dokumen anggaran atas
In
A
beban pengeluaran pelaksanaan kegiatan yang sudah disiapkan oleh

Rusmayani selaku Bendahara Pengeluaran pada Sekretariat DPRD
ah
lik
Kabupaten Jayapura;
- Bahwa dokumen yang diteliti oleh Rusmayani selaku Bendahara
m
ub
Pengeluaran pada Sekretariat DPRD Kabupaten Jayapura berupa kuitansi

tagihan dari pihak AJB Bumiputera 1912 dengan dasar disposisi dari Ketua
ka
DPRD Kabupaten Jayapura tanggal 03 Februari 2010 yang berbunyi

ep
“Tolong lakukan pembayaran premi kepada asuransi Bumiputera 1912

ah
karena yang bersangkutan telah melakukan prestasi pembayaran klaim

R
es
(dipotong biaya cek-up), disposisi dari Terdakwa Lukas Mra Mra, SH

M
(Sekwan DPRD Kabupaten Jayapura) kepada Drs. Simon Patabang, M.M.

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
(Kabag Umum pada Sekretariat DPRD Kabupaten Jayapura) tanggal 03
R
Februari 2010 yang isinya “Agar diproses pembayaran premi asuransi
si
kesehatan anggota DPRD kepada AJB Bumiputera 1912 Kantor Cabang
ne
ng
Asper Jayapura sebesar Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima
juta rupiah) dan perintah lisan Drs. Simon Patabang, M.M. yang berbunyi
do
gu “Sesuai dengan disposisi dari Terdakwa Lukas Mra Mra, SH selaku Sekwan
DPRD Kabupaten Jayapura kita proses permintaan pembayarannya”;
- Bahwa pencairan dana sebesar Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh
In
A
lima juta rupiah) sesuai SP2D Nomor 0299/BTL-DAU/LS/20.01/2010 tanggal
17 Februari 2010 diperuntukkan membayar beban anggaran tahun 2010
ah
lik
sesuai DPA-SKPD Sekwan DPRD Kabupaten Jayapura T.A. 2010 dengan
Nomor 1.20.01.00.00.5.1 bukan atas beban anggaran tahun 2009 ;
am
ub
- Bahwa Yohanis Eluay, SH diresmikan sebagai Ketua DPRD Kabupaten
Jayapura oleh Gubernur Provinsi Papua berdasarkan Surat Keputusan
ep
Nomor 169 Tahun 2009 tanggal 07 Desember 2009 tentang Peresmian
k
Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Jayapura Periode

ah
R
Tahun 2009-2014;
si
- Bahwa Pihak AJB Bumiputera 1912 membuat Perjanjian Program Asuransi
ne
ng
Kesehatan Anggota DPRD Kabupaten Jayapura berdasarkan perintah lisan

dari Terdakwa Lukas Mra Mra, SH selaku Sekretaris DPRD Kabupaten
Jayapura;
do
gu
- Bahwa naskah perjanjian kerjasama antara DPRD Kabupaten Jayapura

dengan AJB Bumiputera 1912 tidak sesuai dengan ketentuan karena
In
A
naskah perjanjian kerja sama telah dilakukan pada tahun 2009 untuk Tahun
Anggaran 2010;
ah
lik
- Bahwa pelaksanaan perjanjian kerjasama antara DPRD Kabupaten

Jayapura dengan AJB Bumiputera 1912 Kantor Cabang Asper Jayapura
m
ub
tertanggal 12 Oktober 2009, anggarannya bersumber dari DPA Sekretariat

DPRD Kabupaten Jayapura Tahun Anggaran 2010;
ka
- Bahwa dalam perjanjian kerjasama antara DPRD Kabupaten Jayapura

ep
dengan AJB Bumiputera 1912 Kantor Cabang Asper Jayapura tertanggal 12

ah
Oktober 2009 tidak terdapat dokumen penunjukan/penetapan dari

R
es
Pemerintah Kabupaten Jayapura dan tidak terdapat dokumen proses

M
pelelangan atas penetapan asuransi yang akan memberikan jaminan

ng
on
6
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
pemeliharaan kesehatan kepada pimpinan dan anggota DPRD Kabupaten
R
Jayapura beserta keluarga, sehingga sangat bertentangan dengan:
si
1. Keputusan Presiden 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan
ne
ng
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah :
- Pasal 9 ayat (4) yang berbunyi “Setiap SKPD tidak boleh mengikat
do
gu perjanjian dengan pihak kedua sebelum tersedia anggaran atau tidak
cukup anggaran yang akan mengakibatkan dilampauinya batas
anggaran yang tersedia untuk kegiatan/proyek yang dibiayai oleh
In
A
APBN/APBD”;
- Lampiran I Bab I huruf C butir 1.a.1 yang berbunyi “Semua pemilihan
ah
lik
penyedia barang/jasa pemborongan/jasa lainnya pada prinsip
dilakukan dengan pelelangan umum”;
am
ub
2. Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2005 tentang Tunjangan
Kesejahteraan pada Pasal 16 ayat (1) yang berbunyi “Pimpinan dan
ep
anggota DPRD beserta keluarganya diberikan jaminan pemeliharaan
k
kesehatan dalam bentuk pembayaran premi asuransi kesehatan kepada

ah
R
lembaga asuransi yang ditetapkan oleh Pemerintah Daerah”;
si
3. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
ne
ng
Keuangan Daerah pada Pasal 1 ayat (3) Ketentuan Umum yang berbunyi
“Pemerintah Daerah adalah Gubernur, Bupati dan/atau Walikota dan
perangkat daerah sebagai unsur pemerintahan daerah”;
do
gu
- Bahwa Ketua DPRD Kabupaten Jayapura Yohanis Eluay, SH pada polis

Mitra Sehat AJB Bumiputera 1912 yang diperuntukkan bagi 25 (dua puluh
In
A
lima) orang anggota DPRD Kabupaten Jayapura bertindak sebagai

pemegang polis dan pada naskah perjanjian kerjasama antara DPRD
ah
lik
Kabupaten Jayapura dengan AJB Bumiputera 1912 Kantor Cabang Asper

Jayapura tentang Pembayaran Polis Asuransi Kesehatan tertanggal 12
m
ub
Oktober 2009 ditandatangani oleh Ketua DPRD Kabupaten Jayapura

Yohanis Eluay, SH sangatlah bertentangan dengan:
ka
ep

Keuangan Daerah:
ah
- Pasal 1 ayat (17) yang berbunyi “Pengguna Anggaran adalah pejabat

R
es
pemegang kewenangan penggunaan anggaran untuk melaksanakan

M
tugas pokok dan fungsi SKPD yang dipimpinnya”;

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
- Pasal 10 yang berbunyi “Pejabat pengguna anggaran/pengguna
R
barang daerah mempunyai tugas dan wewenang:
si
a. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban
ne
ng
anggaran belanja;
b. Melaksanakan anggaran SKPD yang dipimpinnya;
do
gu c. Melakukan pengujian atas tagihan dan memerintahkan
pembayaran;
d. Mengadakan ikatan/perjanjian kerjasama dengan pihak lain dalam
In
A
batas anggaran yang telah ditetapkan
e. Mengawasi pelaksanaan anggaran SKPD yang dipimpinnya;
ah
lik
f. Bertanggung jawab atas pelaksanaan tugasnya kepada kepala
daerah melalui Sekretaris Daerah;
am
ub
2. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman
Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah :
ep
- Pasal 1 ayat (2) “Pengguna barang/jasa adalah kepala kantor/satuan
k
kerja/pemimpin proyek/pemimpin bagian proyek/pengguna anggaran

ah
R
daerah/pejabat yang disamakan sebagai pemilik pekerjaan yang
si
bertanggung jawab atas pelaksanaan pengadaan barang/jasa dalam
ne
ng
lingkungan unit kerja/proyek tertentu”;

- Pasal 1 ayat (17) : “Kontrak adalah perikatan antara pengguna
barang/jasa dengan penyedia barang/jasa dalam pelaksanaan
do
gu
pengadaan barang/jasa”;
• Bahwa manfaat Polis Mitra Sehat AJB Bumiputera 1912 yang
In
A
diperuntukkan bagi 25 (dua puluh lima) orang anggota DPRD

Kabupaten Jayapura adalah untuk santunan rawat inap, santunan
ah
lik
meninggal dan akumulasi dana yang pada akhir tahun polis yang akan
diterima oleh ahli waris. Yang menjadi tertanggung adalah anggota
m
ub
Dewan yang namanya tercantum pada polis sedangkan keluarga (isteri/

suami dan 2 orang anak) adalah yang ditunjuk untuk menerima
ka
ep
santunan dan tidak terdapat fasilitas general chek up sangatlah

bertentangan dengan:
ah

R
es
Keuangan Daerah :
M
ng
on
8
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
- Pasal 16 ayat (2) yang berbunyi “Keluarga pimpinan dan anggota
R
DPRD yang mendapat jaminan pemeliharaan kesehatan yaitu suami
si
atau isteri dan 2 (dua) orang anak”;
ne
ng
- Pasal 16 ayat (3) yang berbunyi “Besarnya premi asuransi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) termasuk biaya general check
do
gu up 1 (satu) kali dalam setahun bagi pimpinan dan anggota DPRD;
• Bahwa naskah perjanjian kerjasama antara DPRD Kabupaten Jayapura
dengan AJB Bumiputera 1912 Kantor Cabang Asper Jayapura tentang
In
A
Pembayaran Polis Asuransi Kesehatan tertanggal 12 Oktober 2009
untuk 25 (dua puluh lima) orang anggota DPRD Kabupaten Jayapura
ah
lik
dengan nilai pembayaran premi per orang per tahun sebesar
Rp19.000.000,00 (sembilan belas juta rupiah) seluruhnya sebesar
am
ub
Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima juta rupiah), Polis Mitra
Sehat AJB Bumiputera 1912 yang telah diterbitkan untuk nilai premi
ep
sebesar Rp11.000.000,00 (sebelas juta rupiah) untuk 25 (dua puluh
k
lima) orang anggota DPRD Kabupaten Jayapura seluruhnya sebesar

ah
R
Rp275.000.000,00 (dua ratus tujuh puluh lima juta rupiah) dan telah
si
dilakukan pembayaran kepada AJB Bumiputera 1912 sejumlah
ne
ng
Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima juta rupiah) melalui

SP2D Nomor 0299/BTL-DAU/LS/20.01/2010 tanggal 17 Februari 2010
dan sampai dengan saat ini polis senilai selisih pembayaran premi
do
gu
sebesar Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) belum diterbitkan

sehingga sangat bertentangan dengan :
In
A
• Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah Pasal 132 ayat (1) yang
ah
lik
berbunyi “Setiap pengeluaran belanja atas beban APBD harus didukung

dengan bukti yang lengkap dan sah”;
m
ub
• Bahwa akibat perbuatan Terdakwa LUKAS MRA MRA, SH bersama-

sama dengan pelaku lainnya tersebut telah mengakibatkan kerugian
ka
ep
keuangan negara yaìtu Pemerintah Daerah Kabupaten Jayapura pada

Tahun Anggaran 2010 sebesar Rp471.272.899,00 (empat ratus tujuh
ah
puluh satu juta dua ratus tujuh puluh dua ribu delapan ratus sembilan
R
es
puluh sembilan rupiah) atau setidak-tidaknya kurang lebih sejumlah itu

M
ng
sebagaimana laporan hasil penghitungan kerugian keuangan negara

on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
yang dilakukan oleh Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan
R
Perwakilan Provinsi Papua Nomor S-2303/ PW26/5/2011 tanggal 29
si
September 2011;
ne
ng
sama dengan pelaku lainnya tersebut mengakibatkan suatu korporasi
do
gu yaitu AJB Bumiputera 1912 memperoleh/menerima uang sehingga
menjadi kaya atau bertambah kekayaannya sebesar kurang lebih
Rp471.272.899,00 (empat ratus tujuh puluh satu juta dua ratus tujuh
In
A
puluh dua ribu delapan ratus sembilan puluh sembilan rupiah);
Perbuatan Terdakwa tersebut diatur dan diancam pidana dalam Pasal 2
ah
lik
ayat (1) jo Pasal 18 ayat (1), (2), dan (3) Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi
am
ub
sebagaimana telah diubah dan ditambah dengan Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 20 Tahun 2001 tentang Perubahan atas Undang-Undang
ep
Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak
k
Pidana Korupsi jo Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUHP;

ah
R
SUBSIDAIR :
si
Bahwa Terdakwa LUKAS MRA MRA, SH selaku Sekretaris Dewan DPRD
ne
ng
Kabupaten Jayapura Tahun 2009 berdasarkan Surat Keputusan Bupati

Kabupaten Jayapura Nomor SK. 821.2-01 tanggal 08 Januari 2009 tentang
Pengangkatan Dalam Jabatan Struktural sekaligus melekat sebagai Pengguna
do
gu
Anggaran, baik secara sendiri-sendiri maupun bersama-sama dengan Terdakwa

MELIANUS SYARANAMUAL alias MELKY SYARANAMUAL selaku Kepala
In
A
Cabang AJB Bumiputera 1912 berdasarkan Surat Keputusan Direksi Asuransi

Jiwa Bersama Bumiputera 1912 Nomor 142-8/DSDM/2009/Peg tanggal 29
ah
lik
Januari 2009, Terdakwa Drs. SIMON PATABANG, M.M. selaku Kepala Bagian
Umum pada Sekretariat DPRD Kabupaten Jayapura berdasarkan Surat
m
ub
Keputusan Bupati Jayapara Nomor SK. 821.2-01 tanggal 25 Januari 2008 dan
selaku Pejabat Penatausahaan Keuangan (PPK) dan Kuasa Pengguna
ka
ep
Anggaran (KPA) berdasarkan Surat Keputusan Sekretaris DPRD Kabupaten

Jayapura Nomor 1.b Tahun 2010 tanggal 28 Januari 2010, Tersangka
ah
RUSMAYANI selaku Bendahara Pengeluaran pada Sekretariat DPRD

R
es
Kabupaten Jayapura Tahun 2009, Tersangka PAULINA AYOMI, S.E., MM

M
selaku Kepala Sub Bagian Keuangan pada Sekretariat DPRD Kabupaten

ng
on
10
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Jayapura Tahun 2008 serta selaku Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK)
R
dan Tersangka YOHANIS ELUAY, SH selaku Ketua DPRD Kabupaten Jayapura
si
Periode 2009 sampai dengan 2014 berdasarkan Surat Keputusan Gubernur
ne
ng
Provinsi Papua Nomor 169 Tahun 2009 tanggal 07 Desember 2009 tentang
Peresmian Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Jayapura
do
gu Periode Tahun 2009-2014, yang masing-masing perkaranya dilakukan
penuntutan secara terpisah, sekitar tanggal 12 Oktober 2009 sampai dengan
bulan Februari 2010, atau setidak-tidaknya pada suatu waktu dalam tahun 2009
In
A
sampai dengan tahun 2010, bertempat di Kantor Sekretariat DPRD Kabupaten
Jayapura atau setidak-tidaknya pada suatu tempat di Kabupaten Jayapura atau
ah
lik
pada tempat-tempat lain yang berdasarkan Keputusan Ketua Mahkamah Agung
Republik Indonesia Nomor 022/KMA/SK/II/2011 tanggal 07 Februari 2011
am
ub
Pergadilan Tindak Pidana Korupsi Jayapura berwenang memeriksa dan
mengadili perkara tersebut “mereka yang melakukan, yang menyuruh
ep
melakukan atau yang turut serta melakukan perbuatan setiap orang yang
k
dengan tujuan menguntungkan dìri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi,
ah
R
menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau sarana yang ada padanya
si
karena jabatan atau kedudukan yang dapat merugikan keuangan negara atau
ne
ng
perekonomian negara”, yang dilakukan dengan cara-cara sebagai berikut:

• Bahwa sekitar bulan September 2009 pihak AJB Bumiputera 1912
mengajukan proposal panawaran asuransi ke DPRD Kabupaten
do
gu
Jayapura kemudian Terdakwa Lukas Mra Mra, SH secara lisan

mengundang pihak AJB Bumiputera 1912 untuk melakukan
In
A
presentase;
• Setelah mendengar presentase dari pihak AJB Bumiputera 1912
ah
lik
kemudian pihak DPRD Kabupaten Jayapura menunjuk pihak AJB

Bumiputera 1912 untuk mengelola asuransi kesehatan untuk 25
m
ub
(dua puluh lima) orang anggota DPRD Kabupaten Jayapura yang

dituangkan dalam Perjanjian Program Asuransi Kesehatan
ka
ep
Anggota DPRD Kabupaten Jayapura;

• Bahwa perjanjian antara DPRD Kabupaten Jayapura dengan AJB
ah
Bumiputera 1912 tertanggal 12 Oktober 2009 dan yang melakukan

R
es
penandatanganan Yohanis Eluay, SH selaku Ketua DPRD

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Kabupaten Jayapura dan Melianus Syaranamual selaku Kepala
R
Cabang AJB Bumiputera 1912;
si
• Bahwa isi Perjanjian Program Asuransi Kesehatan Anggota DPRD
ne
ng
Kabupaten Jayapura yang ditandatangani oleh Yohanis Eluay, SH
selaku Ketua DPRD Kabupaten Jayapura Periode 2009 sampai
do
gu dengan 2014 dan Melianus Syaranamual selaku Kepala Cabang
AJB Bumiputera 1912 yaitu mencakup premi dari 25 (dua puluh
lima) orang anggota DPRD Kabupaten Jayapura yang namanya
In
A
tercantum dalam perjanjian beserta keluarga dan ahli warisnya
dengan masa berlaku perjanjian sampai dengan masa jabatan
ah
lik
anggota dewan berakhir ;
• Bahwa dana Polis Kesehatan untuk 25 (dua puluh lima) orang
am
ub
anggota DPRD Kabupaten Jayapura telah dianggarkan sesuai
DPA-SKPD Sekwan DPRD Kabupaten Jayapura T.A. 2010
ep
dengan Nomor DPA-SKPD 1.20.01.00.00.5.1 dan kode rekening
k
511 01 09 dengan uraian luran Asuransi Kesehatan (Pembayaran

ah
R
premi asuransi untuk 25 (dua puluh lima) orang anggota senilai
si
Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima juta rupiah);
ne
ng
• Bahwa dalam Program Asuransi Jiwa pihak AJB Bumiputera 1912

memberikan proteksi berupa :
do
• Jika tertanggung/peserta meninggal dunia dalam masa asuransi
gu
kepada yang ditunjuk dibayarkan:

a. Santunan sebesar 100% (seratus persen) uang pertanggungan
In
A
(Rp100.000.000,00), ditambah;
b. Akumulasi dana yang besarnya sesuai perhitungan pada saat
ah
lik
tertanggung meninggal dunia;

• Jika dalam masa asuransi tertanggung sakit dan dirawat di rumah
m
ub
sakit, berdasarkan surat keterangan dokter dan rumah sakit yang

merawat, kepada yang tertanggung dibayarkan dana rawat inap
ka
ep
sebesar 3% (tiga persen) x uang pertanggungan per hari, dimulai

hari ke-3 selama 90 (sembilan puluh) hari per tahun ;
ah
• Jika tertanggung dirawat inap di rumah sakit sebelum polis berusia

es
6 (enam) bulan, maka :

M
ng
on
12
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
a. Dana rawat inap tidak dibayarkan meskipun rawat inap tersebut melewati
R
umur polis 6 (enam) bulan;
si
b. Dana rawat inap dibayarkan mulai hari ke-3 jika tertanggung dirawat inap
ne
ng
kecelakaan;
• Bahwa pihak AJB Bumiputera 1912 telah menyerahkan polis
do
gu asuransi namun karena ada penambahan premi untuk isteri/suami
dan 2 (dua) orang anak sehingga sampai dengan sekarang polis
asuransi belum diserahkan oleh pihak AJB Bumiputera 1912
In
A
kepada pihak DPRD Kabupaten Jayapura;
• Bahwa pada tanggal 15 Februari 2010 pihak AJB Bumiputera
ah
lik
1912 memasukkan tagihan yang ditandatangani oleh Melianus
Syaranamual selaku Kepala Cabang AJB Bumiputera 1912 senilai
am
ub
Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima juta rupiah) ke
Sekretariat DPRD Kabupaten Jayapura;
ep
• Bahwa Terdakwa Lukas Mra Mra, SH telah menandatangani SPM
k
Nomor 004/BTL-DAU/LS/20.01/2010 tanggal 16 Februari 2010

ah
R
tentang Pembayaran Biaya Premi Asuransi Kesehatan bagi
si
pimpinan dan anggota DPRD Kabupaten Jayapura;
ne
ng
• Bahwa pada tanggal 17 Februari 2010 telah dicairkan dana

sebesar Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima ribu
do
rupiah) sesuai SP2D Nomor 0299/BTL-DAU/LS/20.01/2010 dan
gu
sudah disetorkan oleh pihak DPRD Kabupaten Jayapura kepada

pihak AJB Bumiputera 1912 ke nomor rekening Bank Papua :
In
A
100.21.20.07.02438-1;
• Bahwa isi perjanjian polis yang ada tentang premi tidak sama
ah
lik
karena dalam perjanjian terdapat premi Rp19.000.000,00

(sembilan belas juta rupiah) dan di polis Rp11.000.000,00 (sebelas
m
ub
juta rupiah) dikalikan 25 (dua puluh lima) orang anggota DPRD

Kabupaten Jayapura senilai Rp275.000000,00 (dua ratus tujuh
ka
ep
puluh lima juta rupiah) sudah dibukukan sebagai premi sementara

Rp8.000.000,00 (delapan juta rupiah) dikalikan 25 (dua puluh lima)
ah
orang anggota DPRD Kabupaten Jayapura senilai

es
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) dibukukan sebagai

M
ng
titipan premi pertama;

on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
• Bahwa dana sebesar Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rùpiah)
si
telah digunakan sebanyak Rp49.300.000,00 (empat puluh
sembilan juta tiga ratus ribu rupiah) sebagai piutang klaim
ne
ng
sehingga sisa dana sebesar Rp150.700.000,00 (seratus lima
puluh juta tujuh ratus ribu rupiah);
do
gu • Bahwa anggota DPRD Kabupaten Jayapura yang telah melakukan
klaim sebesar Rp49.300.000,00 (empat puluh sembilan juta tiga
ratus ribu rupiah) dengan perincian sebagai berikut :
In
A
1. YAFET APASERAY jumlah yang diterima sebesar Rp11.000.000,00
ah
lik
2. SAHARUDIN jumlah yang diterima sesuai kuitansi tanggal 26 Agustus
am
ub
3. FREDI DAPAMETOUW jumlah yang diterima sesuai kuitansi tanggal 05
September 2010 senilai Rp4.600.000,00 (empat juta enam ratus ribu
ep
rupiah);
k
4. FREDI KAWAY jumlah yang diterima sebesar Rp2.600.000,00 (dua juta

ah
R
enam ratus ribu rupiah);
si
5. Drs. NURDIN FAISAL jumlah yang diterima Rp8.300.000,00 (delapan
ne
ng

6. KORNELES YANUARING jumlah yang diterima sebesar Rp6.000.000,00
do
(enam juta rupiah);
gu
7. PAULUS PATTY jumlah yang diterima sesuai kuitansi tanggal 01 Oktober

2010 senilai Rp3.800.000,00 (tiga juta delapan ratus rupiah);
In
A
• Bahwa Paulina Ayomi, S.E., MM selaku Kepala Sub Bagian Keuangan

pada Sekretariat DPRD Kabupaten Jayapura Tahun 2008 serta selaku
ah
lik
Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) tidak pernah mengendalikan

pelaksanaan kegiatan, melaporkan perkembangan pelaksanaan kegiatan
m
ub
namun hanya menyiapkan dan menandatangani dokumen anggaran atas

beban pengeluaran pelaksanaan kegiatan yang sudah disiapkan oleh
ka
ep
Rusmayani selaku Bendahara Pengeluaran pada Sekretariat DPRD

Kabupaten Jayapura;
ah
• Bahwa dokumen yang diteliti oleh Rusmayani selaku Bendahara

R
es
Pengeluaran pada Sekretariat DPRD Kabupaten Jayapura berupa

M
ng
kuitansi tagihan dari pihak AJB Bumiputera 1912 dengan dasar

on
14
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
disposisi dari Ketua DPRD Kabupaten Jayapura tanggal 03
R
Februari 2010 yang berbunyi “Tolong lakukan pembayaran premi
si
kepada asuransi Bumiputera 1912 karena yang bersangkutan
ne
ng
telah melakukan prestasi pembayaran klaim (dipotong biaya cek-
up), disposisi dari Terdakwa Lukas Mra Mra, SH (Sekwan DPRD
do
gu Kabupaten Jayapura) kepada Drs. Simon Patabang, MM (Kabag
Umum pada Sekretariat DPRD Kabupaten Jayapura) tanggal 03
Februari 2010 yang isinya “Agar diproses pembayaran premi
In
A
asuransi kesehatan anggota DPRD kepada AJB Bumiputera 1912
Kantor Cabang Asper Jayapura sebesar Rp475.000.000,00
ah
lik
(empat ratus tujuh puluh lima juta rupiah) dan perintah lisan Drs.
Simon Patabang, MM yang berbunyi “Sesuai dengan disposisi dari
am
ub
Terdakwa Lukas Mra Mra, SH selaku Sekwan DPRD Kabupaten
Jayapura kita proses permintaan pembayarannya”;
ep
• Bahwa pencairan dana sebesar Rp475.000.000,00 (empat ratus
k
tujuh puluh lima juta rupiah) sesuai SP2D Nomor 0299/BTL-DAU/

ah
R
LS/20.01/ 2010 tanggal 17 Februari 2010 diperuntukkan
si
membayar beban anggaran tahun 2010 sesuai DPA-SKPD
ne
ng
Sekwan DPRD Kabupaten Jayapura T.A. 2010 dengan Nomor

1.20.01.00.00.5.1 bukan atas beban anggaran tahun 2009;
do
• Bahwa Yohanis Eluay, SH diresmikan sebagai Ketua DPRD
gu
Kabupaten Jayapura oleh Gubernur Provinsi Papua berdasarkan

Surat Keputusan Nomor 169 Tahun 2009 tanggal 07 Desember
In
A
2009 tentang Peresmian Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat

Daerah Kabupaten Jayapura Periode Tahun 2009-2014;
ah
lik
• Bahwa Pihak AJB Bumiputera 1912 membuat Perjanjian Program

Asuransi Kesehatan Anggota DPRD Kabupaten Jayapura
m
ub
berdasarkan perintah lisan dari Terdakwa Lukas Mra Mra, SH

selaku Sekretaris DPRD Kabupaten Jayapura;
ka
ep
• Bahwa naskah perjanjian kerjasama antara DPRD Kabupaten

Jayapura dengan AJB Bumiputera 1912 tidak sesuai dengan
ah
ketentuan karena naskah perjanjian kerja sama telah dilakukan

es
pada tahun 2009 untuk Tahun Anggaran 2010;

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
• Bahwa pelaksanaan perjanjian kerjasama antara DPRD
si
Kabupaten Jayapura dengan AJB Bumiputera 1912 Kantor
Cabang Asper Jayapura tertanggal 12 Oktober 2009, anggarannya
ne
ng
bersumber dari DPA Sekretariat DPRD Kabupaten Jayapura
Tahun Anggaran 2010;
do
gu • Bahwa tugas Terdakwa Lukas Mra Mra, SH sebagai Sekretaris
DPRD Kabupaten Jayapura adalah :
1. Mengkoordinir administrasi kesekretariatan DPRD Kabupaten Jayapura;
In
A
2. Mengkoordinir administrasi keuangan DPRD Kabupaten Jayapura;
• Bahwa dalam perjanjian kerjasama antara DPRD Kabupaten Jayapura
ah
lik
dengan AJB Bumiputera 1912 Kantor Cabang Asper Jayapura tertanggal
12 Oktober 2009 tidak terdapat dokumen penunjukan/penetapan dari
am
ub
Pemerintah Kabupaten Jayapura dan tidak terdapat dokumen proses
ep
pemeliharaan kesehatan kepada pimpinan dan anggota DPRD
k
Kabupaten Jayapura beserta keluarga, sehingga sangat bertentangan

ah
R
dengan:
si
ne
ng
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah :

- Pasal 9 ayat (4) yang berbunyi “Setiap SKPD tidak boleh mengikat
do
perjanjian dengan pihak kedua sebelum tersedia anggaran atau tidak
gu

In
A
APBN/APBD”;
- Lampiran I Bab I huruf C butir 1.a.1 yang berbunyi “Semua pemilihan
ah
lik
penyedia barang/jasa pemborongan/jasa lainnya pada prinsip

dilakukan dengan pelelangan umum”;
m
ub
2. Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2005 tentang Tunjangan

Kesejahteraan pada Pasal 16 ayat (1) yang berbunyi “Pimpinan dan
ka
ep
Anggota DPRD beserta keluarganya diberikan jaminan pemeliharaan

ah
lembaga asuransi yang ditetapkan oleh Pemerintah Daerah”;

R
es

M
ng
Keuangan Daerah pada Pasal 1 ayat (3) Ketentuan Umum yang berbunyi
on
16
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
“Pemerintah Daerah adalah Gubernur, Bupati dan/atau Walikota dan
R
perangkat daerah sebagai unsur pemerintahan daerah”;
si
- Bahwa Ketua DPRD Kabupaten Jayapura Yohanis Eluay, SH pada polis
ne
ng
Mitra Sehat AJB Bumiputera 1912 yang diperuntukkan bagi 25 (dua puluh
lima) orang anggota DPRD Kabupaten Jayapura bertindak sebagai
do
gu pemegang polis dan pada naskah perjanjian kerjasama antara DPRD
Kabupaten Jayapura dengan AJB Bumiputera 1912 Kantor Cabang Asper
Jayapura tentang Pembayaran Polis Asuransi Kesehatan tertanggal 12
In
A
Oktober 2009 ditandatangani oleh Ketua DPRD Kabupaten Jayapura Yohanis
Eluay, SH sangatlah bertentangan dengan :
ah
lik
Keuangan Daerah :
am
ub
- Pasal 1 ayat (17) yang berbunyi “Pengguna Anggaran adalah pejabat
pemegang kewenangan penggunaan anggaran untuk melaksanakan
ep
tugas pokok dan fungsi SKPD yang dipimpinnya”;
k
- Pasal 10 yang berbunyi “Pejabat pengguna anggaran/pengguna

ah
R
barang daerah mempunyai tugas dan wewenang:
si
a. Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban
ne
ng
anggaran belanja;
b. Melaksanakan anggaran SKPD yang dipimpinnya;
c. Melakukan pengujian atas tagihan dan memerintahkan
do
gu
pembayaran;
d. Mengadakan ikatan/perjanjian kerjasama dengan pihak lain dalam
In
A
batas anggaran yang telah ditetapkan;

e. Mengawasi pelaksanaan anggaran SKPD yang dipimpinnya;
ah
lik
f. Bertanggung jawab atas pelaksanaan tugasnya kepada kepala

daerah melalui Sekretaris Daerah;
m
ub
2. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman

Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah :
ka
- Pasal 1 ayat (2) “Pengguna barang/jasa adalah kepala kantor/satuan

ep
kerja/pemimpin proyek/pemimpin bagian proyek/pengguna anggaran

ah
daerah/pejabat yang disamakan sebagai pemilik pekerjaan yang

R
es
bertanggung jawab atas pelaksanaan pengadaan barang/jasa dalam

M
lingkungan unit kerja/proyek tertentu”;

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
- Pasal 1 ayat (17) : “Kontrak adalah perikatan antara pengguna barang/
R
jasa dengan penyedia barang/jasa dalam pelaksanaan pengadaan
si
barang/ jasa”;
ne
ng
• Bahwa manfaat Polis Mitra Sehat AJB Bumiputera 1912 yang
diperuntukkan bagi 25 (dua puluh lima) orang anggota DPRD Kabupaten
do
gu Jayapura adalah untuk santunan rawat inap, santunan meninggal dan
akumulasi dana yang pada akhir tahun polis yang akan diterima oleh ahli
waris. Yang menjadi tertanggung adalah anggota Dewan yang namanya
In
A
tercantum pada polis sedangkan keluarga (isteri/suami dan 2 orang anak)
adalah yang ditunjuk untuk menerima santunan dan tidak terdapat
ah
lik
fasilitas general chek up sangatlah bertentangan dengan :
- Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
am
ub
Keuangan Daerah :
- Pasal 16 ayat (2) yang berbunyi “Keluarga pimpinan dan anggota DPRD
ep
yang mendapat jaminan pemeliharaan kesehatan yaitu suami atau isteri
k
dan 2 (dua) orang anak”;

ah
R
- Pasal 16 ayat (3) yang berbunyi “Besarnya premi asuransi sebagaimana
si
dimaksud pada ayat (1) termasuk biaya general check up 1 (satu) kali
ne
ng
dalam setahun bagi pimpinan dan anggota DPRD;

• Bahwa naskah perjanjian kerjasama antara DPRD Kabupaten Jayapura
do
dengan AJB Bumiputera 1912 Kantor Cabang Asper Jayapura tentang
gu
Pembayaran Polis Asuransi Kesehatan tertanggal 12 Oktober 2009 untuk

25 (dua puluh lima) orang anggota DPRD Kabupaten Jayapura dengan
In
A
nilai pembayaran premi per orang per tahun sebesar Rp19.000.000,00

(sembilan belas juta rupiah) seluruhnya sebesar Rp475.000.000,00
ah
lik
(empat ratus tujuh puluh lima juta rupiah), Polis Mitra Sehat AJB
Bumiputera 1912 yang telah diterbitkan untuk nilai premi sebesar
m
ub
Rp11.000.000,00 (sebelas juta rupiah) untuk 25 (dua puluh lima) orang

anggota DPRD Kabupaten Jayapura seluruhnya sebesar
ka
ep
Rp275.000.000,00 (dua ratus tujuh puluh lima juta rupiah) dan telah
dilakukan pembayaran kepada AJB Bumiputera 1912 sejumlah
ah
Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima juta rupiah) melalui

R
es
SP2D Nomor 0299/BTL-DAU/LS/20.01/2010 tanggal 17 Februari 2010

M
dan sampai dengan saat ini polis senilai selisih pembayaran premi
ng
on
18
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
sebesar Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) belum diterbitkan
R
sehingga sangat bertentangan dengan :
si
- Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
ne
ng
Pengelolaan Keuangan Daerah Pasal 132 ayat (1) yang berbunyi “Setiap
pengeluaran belanja atas beban APBD harus didukung dengan bukti yang
do
gu lengkap dan sah”;
In
A
keuangan negara yaìtu Pemerintah Daerah Kabupaten Jayapura pada
Tahun Anggaran 2010 sebesar Rp471.272.899,00 (empat ratus tujuh
ah
lik
puluh satu juta dua ratus tujuh puluh dua ribu delapan ratus sembilan
puluh sembilan rupiah) atau setidak-tidaknya kurang lebih sejumlah itu
am
ub
sebagaimana laporan hasil penghitungan kerugian keuangan negara
yang dilakukan oleh Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan
ep
Perwakilan Provinsi Papua Nomor S-2303/PW26/5/2011 tanggal 29
k
September 2011;
ah
R
• Sehingga dalam hal ini perbuatan Terdakwa LUKAS MRA MRA, SH
si
adalah merupakan perbuatan menyalahgunakan kewenangan,
ne
ng
kesempatan yang ada padanya karena jabatan atau kedudukan karena

dalam hal ini Terdakwa :
do
1. Tidak melakukan proses pelelangan terhadap penunjukan lembaga
gu
asuransi;
2. Melakukan pembayaran lunas terhadap kegiatan tanpa didukung bukti
In
A
yang cukup;
• Bahwa akibat perbuatan Terdakwa LUKAS MRA MRA, SH
ah
lik
bersama-sama dengan pelaku lainnya tersebut mengakibatkan

suatu korporasi yaitu AJB Bumiputera 1912 memperoleh/
m
ub
menerima uang sehingga menjadi kaya atau bertambah

kekayaannya sebesar kurang lebih Rp471.272.899,00 (empat
ka
ep
ratus tujuh puluh satu juta dua ratus tujuh puluh dua ribu delapan
ratus sembilan puluh sembilan rupiah);
ah
Perbuatan Terdakwa tersebut diatur dan diancam pidana dalam Pasal 3

R
es
jo Pasal 18 ayat (1), (2) dan (3) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 31
M
ng
Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana telah

on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
diubah dan ditambah dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20
R
Tahun 2001 tentang Perubahan atas Undang-Undang Republik Indonesia
si
Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi jo Pasal
ne
ng
55 ayat (1) ke-1 KUHP
Mahkamah Agung tersebut ;
do
gu Membaca tuntutan pidana Penuntut Umum pada Kejaksaan Negeri
Jayapura tanggal 16 Juli 2013 sebagai berikut :
1. Menyatakan Terdakwa LUKAS MRA MRA, SH terbukti secara sah dan
In
A
meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana ” yang melakukan atau turut
serta melakukan dengan tujuan menguntungkan diri sendiri atau orang lain
ah
lik
atau suatu korporasi, menyalahgunakan kewenangan, kesempatan atau
sarana yang ada padanya karena jabatan atau kedudukan yang dapat
am
ub
merugikan keuangan negara atau perekonomian negara” sebagaimana
diatur dan diancam pidana dalam Pasal 3 ayat (1) jo Pasal 18 Undang-
ep
Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang Pemberantasan Tindak Pidana
k
Korupsi sebagaimana telah diubah dan ditambah dengan Undang-Undang

ah
R
Nomor 20 Tahun 2001 jo Pasal 55 ayat (1) ke-1 KUHP dalam Dakwaan
si
Subsidair Penuntut Umum;
ne
ng
2. Menjatuhkan pidana terhadap Terdakwa LUKAS MRA MRA, SH berupa

pidana penjara selama 1 (satu) tahun dan 6 (enam) bulan dengan dikurangi
selama Terdakwa berada dalam tahanan sementara dengan perintah agar
do
gu
Terdakwa tetap ditahan dan denda Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah)
subsidair 3 (tiga) bulan kurungan;
In
A
3. Menyatakan barang bukti berupa:

• 1 (satu) lembar fotokopi Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D)
ah
lik
nomor 0299/BTL-DAU/LS/20.01/2010 tanggal 17 Februari 2010

dengan keperluan untuk pembayaran dana triwulan I belanja tidak
m
ub
langsung kegiatan biaya premi asuransi bagi pimpinan dan anggota

DPRD pada Kabupaten Jayapura sebesar Rp475.000.000,00;
ka
ep
• 1 (satu) lembar fotokopi Surat Perintah Membayar (SPM) Nomor 004/

BTL-DAU/LS 20.01/2010 tanggal 16 Februari 2010 untuk keperluan
ah
pembayaran premi asuransi bagi pimpinan dan anggota DPRD

R
es
Kabupaten Jayapura tahun 2010 sebesar Rp475.000.000,00;

M
ng
on
20
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
• 2 (dua) lembar fotokopi surat dokumen penelitian kelengkapan dokumen
si
SPP tanggal 16 Februari 2010;
• 1 (satu) lembar fotokopi surat pernyataan pengajuan SPP-LS tanggal 16
ne
ng
Februari 2010;
• 3 (liga) lembar fotokopi surat permintaan pembayaran (SPP) Nomor
do
gu •
911/004/2010 tanggal 16 Februari 2010;
1 (satu) lembar fotokopi kuitansi pembayaran premi pertama asuransi
In
mitra sehat dari Ketua DPRD Kabupaten Jayapura kepada AJB
A
Bumiputera 1912 kantor operasional Jayapura tanggal 15 Februari 2010
sebesar Rp475.000.000,00;
ah
lik
• 1 (satu) lembar fotokopi disposisi dari Sekwan Sdr. LUKAS MRA MRA,
SH tanggal 3 Februari 2010 kepada Kabag Umum Setwan;
am
ub
• 1 (satu) lembar fotokopi disposisi dari Ketua DPRD Kabupaten Jayapura
Sdr. YOHANES ELUAY, SH kepada Sekwan DPRD Kabupaten Jayapura
ep
k
tanggal 3 Februari 2010;

ah
• 4 (empat) lembar fotokopi Surat Keputusan Bupati Kabupaten Jayapura

R
si
Nomor 49 Tahun 2010, tentang Penunjukan/Pengangkatan atasan
langsung Bendahara Pengeluaran, Bendahara Barang dan Bendahara
ne
ng
Khusus DPRD Kabupaten Jayapura TA. 2010;

• 1 (satu) lembar fotokopi lampiran Surat Keputusan Bupati Kabupaten
do
gu
Jayapura Nomor 49 Tahun 2010 tentang Penunjukan/pengangkatan

atasan langsung, Bendahara Pengeluaran, Bendahara Barang dan
In
Bendahara Khusus DPRD Kabupaten Jayapura TA. 2010;
A
• 1 (satu) bundel fotokopi Naskah Perjanjian Kerjasama antara DPRD

ah
Kabupaten Jayapura dengan AJB Bumiputera 1912 Kantor Cabang

lik
Asper Jayapura;
• 25 (dua puluh lima) fotokopi buku polis AJB Bumiputera 1912;
m
ub
• 1 (satu) lembar fotokopi rekening koran giro AJB Bumiputera 1912 bulan
ka
Februari 2011 pada Bank Papua Jayapura Nomor Rekening

ep
10021.20.07.02438-1;
ah
• 1 (satu) lembar fotokopi surat AJB Bumiputera 1912 kantor cabang Asper
R
Jayapura Nomor 498/UM/KC-JYP/XII/2010, tanggal 10 Desember 2010;

es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
• 1 (satu) lembar fotokopi daftar pembayaran biaya pengobatan anggota
si
DPRD Kabupaten Jayapura tanggal 29 November 2010;
• 1 (satu) lembar fotokopi undangan dari DPRD Kabupaten Jayapura
ne
ng
tanggal 04 Mei 2010 yang ditandatangani Wakil Ketua I Sdr. KORNELES
YANUARING;
do
gu • 1 (satu) lembar fotokopi Surat Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat
Daerah Kabupaten Jayapura Nomor 173/84 tanggal 06 Mei 2010 yang
In
ditandatangani Sekwan DPRD Kabupaten Jayapura Sdr. LUKAS MRA
A
MRA, SH;
• 1 (satu) lembar fotokopi Surat Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat
ah
lik
Daerah Kabupaten Jayapura Nomor 170/47, tanggal 04 April 2011 yang
ditandatangani Ketua DPRD Kabupaten Jayapura Sdr. YOHANES
am
ub
ELUAY, SH;
• 1 (satu) bundel fotokopi Proposal Program Asuransi Nomor 057/
ep
k
props/ JYPN/II/2009 tanggal 03 Agustus 2009 untuk program

ah
asuransi yang ditawarkan kepada Ketua DPRD Kabupaten

R
si
Jayapura yang ditandatangani oleh Kepala Cabang AJB
Bumiputra 1912 Jayapura Sdr. MELIANUS SYARANAMUAL;
ne
ng
• 1 (satu) lembar fotokopi catatan medis pasien dari Rumah Sakit Dian
Harapan atas nama NURDIN FAISAL tanggal 18 November 2010 oleh
do
gu
Dokter Rumah Sakit Dian Harapan dr. OOM NURRAHMAN SpPD;

• 1 (satu) lembar fotokopi rincian biaya perawatan atas nama NURDIN
In
FAISAL, periode perawatan 26 Agustus 2010 sampai dengan 31 Agustus
A
2010 Nomor Reg/Nomor RM : RI 1008260004/00-11-44-76 sebesar

Rp3.823.772,89;
ah
lik
• 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi Nomor 7918 tanggal 3 September 2010

atas nama NURDIN FAISAL untuk pembayaran obat-obatan sebesar
m
ub
Rp800.000,00;
ka
• 1 (satu) Iembar fotokopi nota pemeriksaan dan Lab.Klinik Prodia

ep
Makassar Nomor 100906577 tanggal 30 September 2010 atas nama

ah
NURDIN FAISAL pembayaran sebesar Rp216.000,00;

R
es
M
ng
on
22
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
• 1 (satu) lembar fotokopi nota pemeriksaan dari Lab. Klinik Prodia
si
Makassar Nomor 100905902 tanggal 28 September 2010 atas nama
ne
ng
• 1 (satu) lembar fotokopi nota apotek Kimia Farma Nomor 38 Makassar
tanggal 27 Juni 2010 dari dr. HARSINEN SANUSI untuk NURDIN
do
gu •
FAISAL;
1 (satu) lembar fotokopi bukti pembayaran apotek Kimia Farma 38
In
Makassar tanggal 27 Juni 2010 Nomor resep 100 6027024 untuk
A
• 1 (satu) Iembar fotokopi kuitansi apotek RS Dian Harapan Waena tanggal
ah
lik
30 Agustus 2010 Nomor Bayar.KWF10018217 NURDIN FAISAL
pembayaran sebesar Rp256.600,00;
am
ub
• 1 (satu) Iembar fotokopi kuitansi apotek RS. Dian Harapan Waena
tanggal 10 Oktober Nomor Bayar : KWFI0021524 NURDIN FAISAL
ep
k

ah
• 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi apotek RS Dian Harapan Waena tanggal

R
si
29 Agustus 2010 Nomor Bayar KWF100182129 NURDIN FAISAL
ne
ng

do
gu

In
A

ah

lik

m
ub

ka

ep

ah
• 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi tanggal 8 Desember 2009 dari YAFET

R
APASERAY kepada Dr. JAMES J. EDENTON Sp.PD untuk pembayaran

es
biaya perawatan dokter dan rekaman jantung sebesar Rp1.500.000,00;

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
• 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi dari apotik Kenari tanggal 7 Desember
si
dari YAFET APASERAY untuk pembayaran biaya pembelian obat-obat
oral sebesar Rp1.200.000,00;
ne
ng
• 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi dari apotik Kenari tanggal 8 Desember
dari YAFET APASERAY untuk pembayaran biaya pembelian obat oral
do
gu •
sebesar Rp1.500.000;
1 (satu) Iembar fotokopi kuitansi tanggal 7 Desember 2009 dari YAFET
In
APASERAY kepada Dr. JAMES J. EDENTON ,Sp.PD untuk pembayaran
A
biaya pemeriksaan dan USG dokter Rp1.300.000,00;
• 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi tanggal 10 Desember 2009 dari YAFET
ah
lik
biaya rekam jantung dan pemeriksaan dokter Rp700.000,00;
am
ub
• 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi Nomor 04971 tanggal 8 Juli 2010 dari
Lab Klinik Permai Bestari Jalan Lagaligo Makassar dengan nama
ep
k
penderita YAFET APASERAY sebesar Rp516.000,00;

ah
• 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi tanggal 5 September 2010 dari AJB

R
si
1912 Jayapura untuk pembayaran biaya kesehatan anggota dewan
Kabupaten Jayapura atas nama FREDY/MARICE Rp4.600.000,00;
ne
ng
• 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi tanggal 01 Oktober 2010 dari AJB 1912
Jayapura untuk pembayaran biaya kesehatan anggota dewan Kabupaten
do
gu
Jayapura atas nama Bpk. PATTY Rp3.800.000,00;

• 1 (satu) Iembar fotokopi kuitansi tanggal 26 Agustus 2010 dari AJB 1912
In
Jayapura untuk pembayaran atas nama SAHARUDIN Rp11.300.000,00;
A
• 1 (satu) lembar fotokopi surat pengajuan klaim tanggal 29 Oktober 2010

ah
atas nama FREDDY DEPAMETOUW kepada AJB Bumiputera 1912;

lik
• 1 (satu) lembar fotokopi catatan medis pasien atas nama FREDDY

DEPAMETOUW tanggal 20 - 11 - 2010;
m
ub
• 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi rawat darurat dengan nomor :

ka
KWD10030831 RS. Dian Harapan tanggal 10-10-2010 pasien atas nama

ep
FREDDY DEPAMETOUW biaya sebesar Rp80.000,00;

ah
• 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi rawat darurat dengan nomor :

R
KWD10030845 RS Dian Harapan tanggal 10-10-2010 pesien atas nama

es

M
ng
on
24
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
• 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi rawat darurat dengan Nomor
si
KWD10030833 RS. Dian Harapan tanggal 10 - 10 - 2010 pasien atas
nama FREDDY DEPAMETOUW biaya sebesar Rp20.000,00;
ne
ng
• 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi RS Dian Harapan Nomor seri 42867
tanggal 23 April 2010 dari FREDDY DEPAMETOUW untuk pembayaran
do
gu •
resep dr. EVI H biaya sebesar Rp540.800,00;
1 (satu) lembar fotokopi kuitansi tanggal 14-10-2010 dari FREDDY
In
DEPAMETOUW untuk pembayaran obat-obatan di apotik Sehat
A
Jayapura biaya sebesar Rp571.000,00;
• 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi Nomor 8269 tanggal 7-10-2010 dari
ah
lik
FREDDY DEPAMETOUW untuk pembayaran obat-obatan sebesar
Rp615.000,00;
am
ub
• 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi tanggal 19-5-2010 dari FREDDY
DEPAMETOUW untuk pembayaran obat-obatan dr. EVI HANDAYANI
ep
k
SP.THT di Apotik Bunda Kotaraja biaya sebesar Rp263.000,00;

ah
• 1 (satu) lembar fotokopi hasil laboratorium RS. Dian Harapan Nomor

R
si
LD.1010100013 tanggal 10-10-2010 pasien atas nama FREDDY
DEPAMETOUW;
ne
ng
• 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi AJB Bumiputera 1912 Jayapura Nomor

Seri JYRP20100170 terima dari KAMSILAH Nomor Polis 209100961843
do
gu
untuk pembayaran pemulihan biasa non-medical;

• 1 (satu) bundel fotokopi DPA-SKPD Nomor 1.20 01 00 00 5 1 tanggal 04
In
Januari 2010;
A
• 3 (tiga) lembar fotokopi Keputusan Gubernur Papua Nomor 41 Tahun

ah
2010 tentang Perubahan nomor urut 16 lampiran Keputusan Gubernur

lik
Provinsi Papua Nomor 120 Tahun 2009 tentang Peresmian keanggotaan

Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Jayapura periode tahun
m
ub
2009-2014, tanggal 22 Maret 2010 dan 2 (dua) lembar fotokopi Berita

ka
Acara Pengucapan Janji Anggota DPRD Kabupaten Jayapura periode

ep
2009-2014 atas nama ELVIS DOCE dari Partai Demokrat;

ah
• 2 (dua) lembar fotokopi Keputusan Sekretaris DPRD Kabupaten

R
Jayapura Nomor 1.b tahun 2010 tentang Penunjukan Pejabat

es
Penatausahaan Keuangan (PPK) Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) dan

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) Sekretariat DPRD
R
Kabupaten Jayapura, tanggal 28 Januari 2010;
si
• 2 (dua) lembar fotokopi daftar nama-nama pejabat pelaksana teknis
ne
ng
kegiatan sekretariat DPRD Kabupaten Jayapura TA 2010, tanggal 28
Januari 2010;
do
gu • 1 (satu) lembar fotokopi salinan dari buku daftar Surat Keputusan Bupati
Kepala daerah Tingkat Il Jayapura Nomor SK.821.1.2-33, tanggal 1 Juni
1991;
In
A
• Uang tunai sebesar Rp150.700.000,00 (seratus lima puluh juta tujuh
ratus ribu rupiah);
ah
lik
• 1 (satu) lembar fotokopi surat keputusan pengangkatan sebagai pegawai
AJB Bumi Putera 1912 nomor 708/Kpts 1961 Peg. Tanggal 4 September
am
ub
1996;
• 1 (satu) lembar fotokopi Surat Keputusan Pengangkatan sebagai Kepala
ep
k
Cabang Bumi Putera 1912 nomor 142-8/DSSDM/2009/Peg. tanggal 29

ah
Januari 2009;
R
si
Tetap terlampir dalam berkas perkara untuk dipergunakan daiam perkara lain;
4. Menetapkan agar Terdakwa membayar biaya perkara sebesar Rp5.000,00
ne
ng
(lima ribu rupiah);

Membaca putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan
do
gu
Negeri Kelas I A Jayapura Nomor 25/Tipikor/2012/PN-JPR tanggal 24

September 2013 yang amar lengkapnya sebagai berikut :
1. Menyatakan bahwa Terdakwa LUKAS MRA MRA, SH tidak terbukti secara
In
A
sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana sebagaimana yang

didakwakan Penuntut Umum dalam dakwaan Primair;
ah
lik
2. Membebaskan Terdakwa oleh karena itu dari dakwaan Primair tersebut di

atas;
m
ub
3. Menyatakan bahwa Terdakwa LUKAS MRA MRA, SH terbukti secara sah

dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana korupsi yang dilakukan
ka
ep
secara bersama-sama;
4. Menjatuhkan pidana terhadap Terdakwa oleh karena itu dengan pidana
ah
penjara selama 1 (satu) tahun dan 2 (dua) bulan, dan pidana denda
es
sebanyak Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) dengan ketentuan

M
ng
on
26
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
apabila pidana denda tersebut tidak dibayar, maka diganti dengan pidana
R
kurungan selama 1 (satu) bulan;
si
5. Menetapkan barang bukti berupa :
ne
ng
1) 1 (satu) lembar fotokopi Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) Nomor
0299/BTL-DAU/LS/20.01/2010 tanggal 17 Februari 2010 dengan
do
gu keperluan untuk pembayaran dana triwulan I belanja tidak langsung
kegiatan biaya premi asuransi bagi pimpinan dan anggota DPRD pada
Kabupaten Jayapura sebesar Rp475.000.000,00;
In
A
2) 1 (satu) lembar fotokopi Surat Perintah Membayar (SPM) Nomor 004/
BTL-DAU/LS 20.01/2010 tanggal 16 Februari 2010 untuk keperluan
ah
lik
pembayaran premi asuransi bagi pimpinan dan anggota DPRD
Kabupaten Jayapura tahun 2010 sebesar Rp475.000.000,00;
am
ub
3) 2 (dua) lembar fotokopi surat dokumen penelitian kelengkapan dokumen
SPP tanggal 16 Februari 2010;
ep
4) 1 (satu) lembar fotokopi surat pernyataan pengajuan SPP-LS tanggal 16
k
Februari 2010;
ah
R
5) 3 (liga) lembar fotokopi Surat Permintaan Pembayaran (SPP) Nomor
si
911/004/2010 tanggal 16 Februari 2010;
ne
ng
6) 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi pembayaran premi pertama asuransi

mitra sehat dari Ketua DPRD Kabupaten Jayapura kepada AJB
Bumiputera 1912 kantor operasional Jayapura tanggal 15 Februari 2010
do
gu
sebesar Rp475.000.000,00;
7) 1 (satu) lembar fotokopi disposisi dari Sekwan Sdr. LUKAS MRA MRA,
In
A
SH tanggal 3 Februari 2010 kepada Kabag Umum Setwan;

8) 1 (satu) lembar fotokopi disposisi dari Ketua DPRD Kabupaten Jayapura
ah
lik
Sdr. YOHANES ELUAY, SH kepada Sekwan DPRD Kabupaten Jayapura

tanggal 3 Februari 2010;
m
ub
9) 4 (empat) lembar fotokopi Surat Keputusan Bupati Kabupaten Jayapura

Nomor 49 Tahun 2010, tentang Penunjukkan/Pengangkatan Atasan
ka
Langsung Bendahara Pengeluaran, Bendahara Barang dan Bendahara

ep
Khusus DPRD Kabupaten Jayapura TA. 2010 ;

ah
10) 1 (satu) lembar fotokopi lampiran surat keputusan Bupati Kabupaten

R
es
Jayapura Nomor 49 Tahun 2010 tentang Penunjukkan/Pengangkatan

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Atasan Langsung, Bendahara Pengeluaran, Bendahara Barang dan
R
Bendahara Khusus DPRD Kabupaten Jayapura TA. 2010;
si
11) 1 (satu) bundel fotokopi Naskah Perjanjian Kerjasama antara DPRD
ne
ng
Kabupaten Jayapura dengan AJB Bumiputera 1912 Kantor Cabang
Asper Jayapura;
do
gu 12) 25 (dua puluh lima) fotokopi buku polis AJB Bumiputera 1912;
13) 1 (satu) lembar fotokopi rekening koran giro MB Bumiputera 1912 bulan
Februari 2011 pada Bank Papua Jayapura Nomor rekening
In
A
10021.20.07.02438-1;
14) 1 (satu) lembar fotokopi surat AJB Bumiputera 1912 kantor cabang asper
ah
lik
Jayapura Nomor 498/UM/KC-JYP/XII/2010, tanggal 10 Desember 2010;
15) 1 (satu) lembar fotokopi daftar pembayaran biaya pengobatan anggota
am
ub
DPRD Kabupaten Jayapura tanggal 29 November 2010;
16) 1 (satu) lembar fotokopi undangan dan DPRD Kabupaten Jayapura
ep
tanggal 04 Mei 2010 yang ditandatangani Wakil Ketua I Sdr. KORNELES
k
YANUARING;
ah
R
17) 1 (satu) lembar fotokopi Surat Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat
si
Daerah Kabupaten Jayapura Nomor 173/84 tanggal 06 Mei 2010 yang
ne
ng
ditandatangani Sekwan DPRD Kabupaten Jayapura Sdr. LUKAS MRA

MRA, SH;
18) 1 (satu) lembar fotokopi Surat Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat
do
gu
Daerah Kabupaten Jayapura Nomor 170/47, tanggal 04 April 2011 yang

ditandatangani Ketua DPRD Kabupaten Jayapura Sdr. YOHANES
In
A
ELUAY, SH;
19) 1 (satu) bundel fotokopi proposal program asuransi nomor 057/props/
ah
lik
JYPN/II/2009 tanggal 03 Agustus 2009 untuk program asuransi yang

ditawarkan kepada ketua DPRD Kabupaten Jayapura yang
m
ub
ditandatangani oleh Kepala Cabang AJB Bumiputra 1912 Jayapura Sdr.

MELIANUS SYARANAMUAL;
ka
20) 1 (satu) lembar fotokopi catatan medis pasien dari Rumah Sakit Dian
ep
Harapan atas nama NURDIN FAISAL tanggal 18 November 2010 oleh

ah
Dokter Rumah Sakit Dian Harapan dr. OOM NURRAHMAN SpPD;

R
es
21) 1 (satu) lember fotokopi rincian biaya perawatan atas nama NURDIN
M
FAISAL, periode perawatan 26 Agustus 2010 sampai dengan 31 Agustus

ng
on
28
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
2010 Nomor Reg/Nomor RM : RI 1008260004/00-11-44-76 sebesar
R
Rp3.823.772,89;
si
22) 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi Nomor 7918 tanggal 3 September 2010
ne
ng
atas nama NURDIN FAISAL untuk pembayaran obat-obatan sebesar
Rp800.000,00;
do
gu 23) 1 (satu) Iembar fotokopi nota pemeriksaan dan Lab. Klinik Prodia
Makassar nomor 100906577 tanggal 30 September 2010 atas nama
In
A
24) 1 (satu) lembar fotokopi nota pemeriksaan dari Lab. Klinik Prodia
Makasaar Nomor 100905902 tanggal 28 September 2010 atas nama
ah
lik
25) 1 (satu) lembar fotokopi nota apotek Kimia Farma Nomor 38 Makassar
am
ub
tanggal 27 Juni 2010 dari dr. HARSINEN SANUSI untuk NURDIN
FAISAL;
ep
26) 1 (satu) lembar fotokopi bukti pembayaran apotek Kimia Farma 38
k
Makassar tanggal 27 Juni 2010 Nomor resep 100 6027024 untuk

ah
R
si
27) 1 (satu) Iembar fotokopi kuitansi apotek RS Dian Harapan Waena tanggal
ne
ng

28) 1 (satu) Iembar fotokopi kuitansi apotek RS. Dian Harapan Waena
do
gu
tanggal 10 Oktober Nomor Bayar: KWFI0021524 NURDIN FAISAL

In
A
29) 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi apotek RS Dian Harapan Waena tanggal
ah
lik

m
ub

ka
ep

ah

R
es
M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
R
si
ne
ng
do
gu pembayaran sebesar Rp213.200,00;
34) 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi tanggal 8 Desember 2009 dari YAFET
APASERAY kepada Dr. JAMES J. EDENTON Sp.PD untuk pembayaran
In
A
biaya perawatan dokter dan rekaman jantung sebesar Rp1.500.000,00;
35) 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi dari apotik Kenari tanggal 7 Desember
ah
lik
dari YAFET APASERAY untuk pembayaran biaya pembelian obat-obat
oral sebesar Rp1.200.000,00;
am
ub
36) 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi dari apotik Kenari tanggal 8 Desember
dari YAFET APASERAY untuk pembayaran biaya pembelian obat oral
ep
sebesar Rp1.500.000,00;
k
37) 1 (satu) Iembar fotokopi kuitansi tanggal 7 Desember 2009 dari YAFET
ah
R
si
biaya pemeriksaan dan USG dokter Rp1.300.000,00;
ne
ng
38) 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi tanggal 10 Desember 2009 dari YAFET
biaya rekam jantung dan pemeriksaan dokter Rp700.000,00;
do
gu
39) 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi Nomor 04971 tanggal 8 Juli 2010 dari
Lab Klinik Permai Bestari Jalan Lagaligo Makassar dengan nama
In
A
penderita YAFET APASERAY sebesar Rp516.000,00;

40) 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi tanggal 5 September 2010 dari MB 1912
ah
lik

Jayapura atas nama FREDY/MARICE Rp4.600.000,00;
m
ub
41) 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi tanggal 01 Oktober 2010 dari AJB 1912
ka
Jayapura atas nama Bpk. PATTY Rp3.800.000,00;

ep
42) 1 (satu) Iembar fotokopi kuitansi tanggal 26 Agustus 2010 dari AJB 1912
ah
Jayapura untuk pembayaran atas nama SAHARUDIN Rp11.300.000,00;

R
es
43) 1 (satu) lembar fotokopi surat pengajuan klaim tanggal 29 Oktober 2010
M
atas nama FREDDY DEPAMETOUW kepada AJB Bumiputera 1912;

ng
on
30
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
44) 1 (satu) lembar fotokopi catatan medis pesien atas nama FREDDY
R
DEPAMETOUW tanggal 20 November 2010;
si
45) 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi rawat darurat dengan nomor
ne
ng
KWD10030831 RS. Dian Harapan tanggal 10-10-2010 pasien atas nama
do
gu 46) 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi rawat darurat dengan nomor
KWD10030845 RS Dian Harapan tanggal 10-10-2010 pesien atas nama
FREDDY DEPAMETOUW biaya sebesar Rp90.400.00,00;
In
A
47) 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi rawat darurat dengan Nomor
KWD10030833 RS. Dian Harapan tanggal 10 Oktober 2010 pasien atas
ah
lik
nama FREDDY DEPAMETOUW biaya sebesar Rp20.000,00;
48) 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi RS Dian Harapan No seri 42867 tanggal
am
ub
23 April 2010 dari FREDDY DEPAMETOUW untuk pembayaran resep dr.
EVI H biaya sebesar Rp540.800,00;
ep
49) 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi tanggal 14-10-2010 dari FREDDY
k
DEPAMETOUW untuk pembayaran obat-obatan di apotik Sehat

ah
R
Jayapura biaya sebesar Rp571.000,00;
si
50) 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi Nomor 8269 tanggal 7-10-2010 dari
ne
ng
FREDDY DEPAMETOUW untuk pembayaran obat-obatan sebesar

Rp615.000,00;
51) 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi tanggal 19-5-2010 dari FREDDY
do
gu
DEPAMETOUW untuk pembayaran obat-obatan dr. EVI HANDAYANI

Sp.THT di Apotik Bunda Kotaraja biaya sebesar Rp263.000,00;
In
A
52) 1 (satu) lembar fotokopi hasil laboratorium RS. Dian Harapan Nomor
LD.1010100013 tanggal 10-10-2010 pasien atas nama FREDDY
ah
lik
DEPAMETOUW;
53) 1 (satu) lembar fotokopi kuitansi AJB Bumiputera 1912 Jayapura Nomor
m
ub
seri : JYRP20100170 terima dari KAMSILAH Nomor Polis 209100961843

untuk pembayaran pemulihan biasa non-medical ;
ka
54) 1 (satu) bundel fotokopi DPA-SKPD Nomor 1.20 01 00 00 5 1 tanggal 04

ep
Januari 2010;
ah
55) 3 (tiga) lembar fotokopi Keputusan Gubernur Papua Nomor 41 Tahun

R
es
2010 tentang Perubahan nomor urut 16 lampiran Keputusan Gubemur

M
Provinsi Papua Nomor 120 Tahun 2009 tentang Peresmian Keanggotaan

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Jayapura periode tahun
R
2009-2014, tanggal 22 Maret 2010 dan 2 (dua) lembar fotokopi Berita
si
Acara Pengucapan Janji Anggota DPRD Kabupaten Jayapura periode
ne
ng
2009-2014 atas nama ELVIS DOCE dari Partai Demokrat;
56) 2 (dua) lembar fotokopi Keputusan Sekretaris DPRD Kabupaten
do
gu Jayapura Nomor 1.b tahun 2010 tentang Penunjukan Pejabat
Penatausahaan Keuangan (PPK) Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) dan
Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK) Sekretariat DPRD
In
A
Kabupaten Jayapura, tanggal 28 Januari 2010;
57) 2 (dua) lembar fotokopi daftar nama-nama pejabat pelaksana teknis
ah
lik
kegiatan sekretariat DPRD Kabupaten Jayapura TA 2010, tanggal 28
Januari 2010;
am
ub
58) 1 (satu) lembar fotokopi salinan dari buku daftar Surat Keputusan Bupati
Kepala daerah Tingkat Il Jayapura Nomor SK.821.1.2-33, tanggal 1 Juni
ep
1991;
k
Tetap terlampir dalam berkas perkara untuk dipergunakan dalam perkara lain;
ah
R
59) Uang tunai sebesar Rp150.700.000,00 (seratus lima puluh juta tujuh
si
ratus ribu rupiah);
ne
ng
Dikembalikan kepada Pemda Kabupaten Jayapura melalui Kasda Kabupaten

Jayapura;
60) 1 (satu) lembar fotokopi surat keputusan pengangkatan sebagai pegawai
do
gu
AJB Bumi Putera 1912 Nomor 708/ Kpts 1961 Peg. Tanggal 4
September 1996;
In
A
61) 1 (satu) lembar fotokopi surat keputusan pengangkatan sebagai kepala

cabang bumi putera 1912 Nomor 142-8 IDSSDM / 2009/ Peg. Tanggal 29
ah
lik
Januari 2009;
Tetap terlampir dalam berkas perkara untuk dipergunakan dalam perkara lain;
m
ub
6. Menetapkan agar Terdakwa dibebani membayar biaya perkara sebanyak

Rp5.000,00 (lima ribu rupiah);
ka
Membaca putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan

ep
Tinggi Jayapura Nomor 26/Tipikor.Banding/2013/PT.JPR. tanggal 20 Januari

ah
2014 yang amar lengkapnya sebagai berikut :

R
es
- Menerima permintaan banding dari Terdakwa tersebut;

M
ng
on
32
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
- Menguatkan putusan Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan
R
Negeri Jayapura Nomor 25/Tipikor/2012/PN-Jpr tertanggal 24 September
si
2013, yang dimintakan banding tersebut;
ne
ng
- Membebankan kepada Terdakwa membayar biaya perkara dalam kedua
tingkat pengadilan yang untuk tingkat banding sebesar Rp2.500,00 (dua ribu
do
gu lima ratus rupiah );
Mengingat Akta Permohonan Kasasi Nomor 03/Akta.Tipikor/2014/PN-
JPR yang dibuat oleh Panitera pada Pengadilan Negeri Kelas I A Jayapura
In
A
yang menerangkan, bahwa pada tanggal 11 Februari 2014 Terdakwa
mengajukan permohonan kasasi terhadap putusan Pengadilan Tinggi tersebut ;
ah
lik
Memperhatikan memori kasasi tertanggal 24 Februari 2014 dari
Terdakwa sebagai Pemohon Kasasi yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan
am
ub
Negeri Kelas I A Jayapura pada tanggal 25 Februari 2014 ;
Membaca surat-surat yang bersangkutan ;
ep
Menimbang, bahwa putusan Pengadilan Tinggi tersebut telah
k
diberitahukan kepada Terdakwa pada tanggal 04 Februari 2014 dan Terdakwa

ah
R
mengajukan permohonan kasasi pada tanggal 11 Februari 2014 serta memori
si
kasasinya telah diterima di Kepaniteraan Pengadilan Negeri Kelas I A Jayapura
ne
ng
pada tanggal 25 Februari 2014 dengan demikian permohonan kasasi beserta

dengan alasan-alasannya telah diajukan dalam tenggang waktu dan dengan
cara menurut undang-undang, oleh karena itu permohonan kasasi tersebut
do
gu
formal dapat diterima ;

Menimbang, bahwa alasan-alasan yang diajukan oleh Pemohon Kasasi/
In
A
Terdakwa pada pokoknya sebagai berikut :

Salah menetapkan hukum yang berlaku :
ah
lik
A. Majelis Hakim Tipikor pada Pengadilan Tinggi Jayapura telah salah menilai
dan menjelaskan fakta persidangan yang kabur atau samar-samar seolah-
m
ub
olah pemohon kasasi sebagai pelaku utama atau pemicu daripada timbulnya
Tindak Pidana Korupsi Dana Asuransi bagi 25 (dua puluh lima) orang
ka
anggota DPRD Kabupaten Jayapura. Hal mana telah mempengaruhi

ep
pertimbangan hukum sebagaimana tertuang pada halaman 10 baris 29-39

ah
dalam Putusan Nomor 26/TIPIKOR.BANDING/2013/PT.JPR tanggal 20

R
es
Januari 2014 selengkapnya berbunyi :

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
• Bahwa sekitar bulan September 2009 pihak AJB Bumi Putra 1912
si
mengajukan proposal penawaran asuransi ke DPRD Kabupaten
Jayapura kemudian Terdakwa Lukas Mra-Mra, SH secara lisan
ne
ng
mengundang pihak AJB Bumi Putra 1912 untuk melakukan
presentase ;
do
gu • Setelah mendengar presentase dari pihak AJB Bumi Putra 1912
kemudian pihak DPRD Kabupaten Jayapura menunjuk kesehatan
untuk 25 (dua puluh lima) orang anggota DPRD Kabupaten
In
A
Jayapura yang dituangkan dalam Perjanjian Program Asuransi
Kesehatan Anggota DPRD Kabupaten Jayapura ;
ah
lik
Dapat Pemohon Kasasi jelaskan sebagai berikut:
• Bahwa Majelis Hakim Tipikor pada Pengadilan Tinggi Jayapura
am
ub
tidak meneliti secara cermat barang bukti dan bukti surat yang
terlampir untuk pertautan dengan tuduhan Penuntut Umum
ep
terhadap Pemohon Kasasi agar supaya masalah ini menjadi terang
k
benderang. Hal ini sangat jelas dalam barang bukti dan bukti surat
ah
R
sebagaimana tertuang pada halaman 19 nomor urut 19 dalam
si
Putusan Nomor 26/TIPIKOR.BANDING/2013/ PT.JPR tanggal 20
ne
ng
Januari 2014 selengkapnya berbunyi:

19. 1 (satu) bundel fotokopi Proposal Program Asuransi Nomor 057/
do
PROPS/JYPN/II/2009 tanggal 3 Agustus 2009 untuk program yang
gu
ditawarkan kepada Ketua DPRD Kabupaten Jayapura yang

ditandatangani oleh Kepala Cabang AJB Bumi Putra 1912 Jayapura
In
A
Sdr. MELIANUS SYARANAMUAL;

Dari barang bukti dan bukti surat pada nomor urut ke-19 tersebut di atas
ah
lik
ini, sudah nyata sekali atau masalahnya terbuka terang benderang

bahwa pihak AJB langsung bertemu dengan Ketua DPRD Kabupaten
m
ub
Jayapura JOHANES ELUAY, SH pada bulan September 2009 sehingga

secara lisan AJB diundang untuk melakukan presentasi. Bukan diundang
ka
ep
oleh Pemohon Kasasi Lukas Mra-Mra,SH. Dari bukti-bukti ini saja

terungkap nyata bahwa memang peradilan ini tidak adil dalam melakukan
ah
tugasnya sebagai lembaga peradilan yang bebas dari segala unsur.

R
es
Tetapi dengan mudahnya memutarbalikkan fakta yang ada dan ingin

M
ng
memojokkan Pemohon Kasasi untuk dijebloskan ke dalam penjara lagi.

on
34
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Dimana rasa perikemanusiaan seorang penegak hukum ? Untuk berdiri
R
di tengah-tengah tanpa dipengaruhi oleh unsur-unsur yang lain. Hal ini
si
jelas berarti adalah suatu fitnahan yang harus diterima oleh Pemohon
ne
ng
Kasasi tetapi Pemohon Kasasi sebagai orang kecil yang tidak berdaya
hanya pasrah dan menyerahkan kepada Hakim Agung TUHAN YESUS
do
gu KRISTUS yang dapat membalas kepada setiap orang sesuai dengan
perbuatannya;
Dapat pula Pemohon Kasasi jelaskan bahwa terungkap dalam fakta
In
A
persidangan bahwa tidak ada presentasi yang dilakukan oleh pihak AJB
Bumi Putra 1912 kepada 25 Anggota DPRD Kabupaten Jayapura pada
ah
lik
tahun 2009. Presentasi dilakukan pada tanggal 5 dan 7 Mei tahun 2010
sesuai keterangan saksi FRANSINA WIJAYANTI pada hari Kamis 1
am
ub
November 2012 terlampir pada halaman 10 NOTA PEMBELAAN
TERDAKWA LUKAS MRA-MRA,SH setelah pihak AJB Bumi Putra 1912
ep
menerima transfer uang Premi Asuransi sebesar Rp475.000.000,00
k
(empat ratus tujuh puluh lima juta rupiah) atas kesepakatan bersama
ah
R
antara pihak AJB Bumi Putra 1912 dengan 25 Anggota DPRD Kabupaten
si
Jayapura karena pelayanan asuransi adalah untuk kepentingan anggota
ne
ng
DPRD dan keluarganya bukan untuk kepentingan Pemohon Kasasi

secara pribadi. Namun mengapa tuduhan palsu ini dialamatkan kepada
Pemohon Kasasi baik oleh Terdakwa yang lain, Penuntut Umum,
do
gu
maupun Majelis Hakim yang memeriksa perkara ini. Dalam fakta

persidangan juga terungkap bahwa semua saksi ketika ditanya tentang
In
A
presentasi mengatakan : Bahwa Pemohon Kasasi selaku Sekwan tidak

pernah hadir dalam presentasi yang dilakukan oleh pihak AJB Bumi Putra
ah
lik
1912 sesuai keterangan saksi FRANSINA WIJAYANTI pada halaman

11 NOTA PEMBELAAN TERDAKWA LUKAS MRA-MRA,SH ;
m
ub
Dalam subsidair dari awal pembahasan dalam Putusan Pengadilan

Tindak Pidana Korupsi (TIPIKOR) pada Pengadilan Tinggi Jayapura
ka
Nomor 26/TINGKAT.BANDING/2013/PT.JPR tanggal 20 Januari 2014

ep
pada halaman 10 baris 29-31 tertulis : "Bahwa sekitar bulan September

ah
2009 pihak AJB Bumi Putra 1912 mengajukan proposal penawaran

R
es
asuransi ke DPRD Kabupaten Jayapura kemudian Terdakwa LUKAS

M
MRA-MRA,SH secara lisan mengundang pihak AJB Bumi Putra 1912

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
untuk melakukan presentasi". Sebagaimana yang telah Pemohon Kasasi
R
jelaskan di atas telah menunjuk barang bukti dan bukti surat pada nomor
si
urut 19 pada halaman 19. Maka sangat jelas bagi Pemohon Kasasi
ne
ng
maupun orang lain yang akan mengikuti perkara ini akan mengatakan:
bahwa Penuntut Umum dan Majelis Hakim yang memeriksa perkara ini
do
gu telah memutarbalikkan fakta persidangan dan hendak menjerumuskan
Pemohon Kasasi untuk jatuh tergelincir, atau dengan kata lain semua
permasalahan mau ditanggungkan kepada Pemohon Kasasi dan mau
In
A
membebaskan pelaku-pelaku utama dalam perkara ini;
Dengan demikian, maka uraian selanjutnya dalam subsidair ini lebih
ah
lik
diutamakan untuk mempersalahkan Pemohon Kasasi. Itu berarti
Penuntut Umum dan Majelis Hakim yang memeriksa perkara ini tidak adil
am
ub
untuk menegakkan kebenaran yang sesungguhnya dan hanya melihat
dengan sebelah mata. Jadi kebenaran yang Pemohon Kasasi ungkapkan
ep
juga telah dikesampingkan oleh Majelis Hakim yang memeriksa perkara
k
ini. Dan itulah kewenangan seorang Jaksa dan Hakim untuk memilah-
ah
R
milah setiap orang alias tebang pilih dalam perkara tindak pidana korupsi;
si
"Pemohon Kasasi mohon keadilan dari Majelis Hakim Mahkamah Agung
ne
ng
dari tempat yang jauh di Jakarta, yang tidak mengenal Pemohon yang
sedang berperkara di daerah-daerah di Jayapura Papua. Karena
pengaruh kedekatan antara Terdakwa lain dengan penegak hukum akan
do
gu
mempengaruhi pengambilan keputusan oleh Majelis Hakim di daerah-

daerah di Jayapura Papua yang diperkuat dengan teknik redaksional
In
A
yang membenarkan orang yang berbuat salah seakan-akan

disembunyikan rapat-rapat dan tidak mau diungkapkan dalam
ah
lik
redaksional surat dakwaan Jaksa dan Putusan Pengadilan TIPIKOR

Pengadilan Negeri sehingga akan mempengaruhi Putusan Pengadilan
m
ub
TIPIKOR Pengadilan Tinggi. Seakan-akan Pemohon Kasasilah yang

berbuat salah. Padahal sesungguhnya adalah permainan kata-kata
ka
dalam redaksional surat dakwaan Jaksa maupun surat putusan

ep
Pengadilan";
ah
Hal ini Pemohon Kasasi dapat ungkapkan karena terbukti nyata dalam
R
es
halaman 10 baris ke 29-31 "Bahwa sekitar bulan September 2009 pihak

M
AJB Bumi Putra 1912 mengajukan proposal penawaran asuransi ke

ng
on
36
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
DPRD Kabupaten Jayapura kemudian Terdakwa LUKAS MRA-MRA,SH
R
secara lisan mengundang pihak AJB Bumi Putra 1912 untuk melakukan
si
presentasi". Dan pertautan pada halaman 19 nomor urut 19 " 1 (satu)
ne
ng
bundel fotokopi proposal program asuransi Nomor 057/Props/
JYPN/11/2009 untuk program yang ditawarkan kepada Ketua DPRD
do
gu Kabupaten Jayapura yang ditandatangani oleh kepala cabang AJB Bumi
Putra 1912 Jayapura Sdr. MELIANUS SYARANAMUAL" adalah suatu
pemutarbalikan fakta di persidangan TIPIKOR baik di Pengadilan Negeri
In
A
maupun Pengadilan Tinggi Jayapura Klas IA Jayapura;
Alasan yang Pemohon Kasasi ungkapkan ini adalah sesuai dengan huruf
ah
lik
C Pasal 30 Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985 yang telah diubah
dengan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004 berbunyi : "Mahkamah
am
ub
Agung dalam tingkat kasasi membatalkan putusan dan penetapan
pengadilan-pengadilan demi semua lingkungan peradilan karena lalai
ep
memenuhi syarat-syarat yang diwajibkan oleh peraturan perundang-
k
undangan yang mengancam kelalaian itu dengan batalnya putusan yang

ah
R
bersangkutan";
si
B. Majelis Hakim Tipikor pada Pengadilan Tinggi Jayapura telah salah
ne
ng
menafsirkan sehingga mencantumkan pada halaman 12 baris ke 10-14

dalam Putusan Nomor 26/TIPIKOR.BANDING/2013/PT.JPR tanggal 20
Januari 2014 sebagai berikut:
do
gu
• Bahwa pada tanggal 17 Februari 2010 telah dicairkan dana sebesar

Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima juta rupiah) sesuai
In
A
SP2D Nomor 0299/BTL-DAU/LS/20.01/2010 dan sudah disetor oleh

pihak DPRD Kabupaten Jayapura kepada pihak AJB Bumi Putra 1912
ah
lik
ke nomor rekening Bank Papua : 100.21.20.07.02438-1 ;

m
ub
• Bahwa sesungguhnya prosedur pencairan dana pemerintah itu

melalui kas daerah , yang berada di Bank Papua. Jadi setiap SPM
ka
ep
yang diajukan oleh Pemohon Kasasi sebelumnya diteliti

keabsahannya oleh Kepala DP2KA selaku PPKD (Pejabat Pengelola
ah
Keuangan Daerah) sebagai Bendahara Umum Daerah dan jika telah

R
es
memenuhi kriteria sesuai ketentuan barulah kepala DP2KA

M
menerbitkan SP2D bernomor : 0299/BTL-DAU/LS/20.01/2010

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
langsung ke rekening AJB Bumi Putra 1912 di Bank Papua Nomor
R
100.21.20.07.02438-1; Dalam hal ini tidak disetor oleh pihak DPRD
si
Kabupaten Jayapura sebagaimana yang disebutkan oleh Majelis
ne
ng
Hakim Tipikor pada Pengadilan Tinggi Jayapura seolah-olah
Pemohon Kasasilah yang melakukan semuanya;
do
gu C. Majelis Hakim Tipikor pada Pengadilan Tinggi Jayapura telah lalai dalam
memenuhi syarat-syarat yang diwajibkan oleh peraturan perundang-
undangan untuk mempertegas kembali usaha perasuransian sesuai
In
A
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1992 yang diatur lebih lanjut dengan
Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tahun 1992 tentang Penyelenggaraan
ah
lik
usaha perasuransian dan ketentuan lebih lanjut ditetapkan dengan
Keputusan Menteri Keuangan Nomor 422/KMK.06/2003 tentang
am
ub
penyelenggaraan usaha perusahaan asuransi. Hal ini terbukti jelas pada
halaman 12 baris 15-22 dalam Putusan Nomor 26/TIPIKOR.BANDING/
ep
2013/PT.JPR tanggal 20 Januari 2014 berbunyi :
k
• Bahwa isi perjanjian polis yang ada tentang premi tidak sama karena
ah
R
dalam perjanjian terdapat premi Rp19.000.000,00 (sembilan belas
si
juta rupiah) dan di polis Rp11.000.000,00 (sebelas juta rupiah)
ne
ng
dikalikan 25 (dua puluh lima) orang anggota DPRD Kabupaten

Jayapura senilai Rp275.000.000,00 (dua ratus tujuh puluh lima juta
rupiah) sudah dibukukan sebagai "Premi Sementara" Rp8.000.000,00
do
gu
(delapan juta rupiah) dikalikan 25 (dua puluh lima) orang anggota

DPRD Kabupaten Jayapura senilai Rp200.000.000,00 (dua ratus juta
In
A
rupiah) dibukukan sebagai "Titipan Premi Pertama";

Sementara itu Pemohon Kasasi selaku Sekwan bersama pemerintah
ah
lik
Kabupaten Jayapura telah membayar premi asuransi bagi 25 (dua puluh

lima) orang anggota DPRD Kabupaten Jayapura sebesar
m
ub
Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima juta rupiah) sesuai

dengan Pasal 22 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tahun 1992
ka
ep
yang menyebutkan : "Premi Asuransi dapat dibayarkan langsung oleh

tertanggung kepada Perusahan Asuransi untuk kepentingan
ah
tertanggung";
R
es

M
ng
on
38
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
- Nilai rupiah yang tercantum tersebut di atas (Rp19.000.000,00;
R
Rp11.000.000,00 ; Rp275.000.000,00 ; Rp8.000.000,00 ;
si
Rp200.000.000,00) tidak dikaji secara sempurna oleh Penuntut Umum,
ne
ng
Hakim Tipikor Pengadilan Negeri Jayapura dan Hakim Tipikor
Pengadilan Tinggi Jayapura. Dengan tidak dikajinya angka-angka
do
gu rupiah tersebut di atas, maka secara langsung maupun tidak secara
langsung telah menyembunyikan pelaku-pelaku kejahatan yang hendak
memperkaya diri sendiri dari tindak pidana korupsi dalam kasus perkara
In
A
ini yaitu Dana Premi Asuransi yang ditetapkan oleh Pemerintah
Kabupaten Jayapura melalui APBD Tahun 2010 yang disahkan dalam
ah
lik
sidang paripurna tahun 2009 sebesar Rp475.000.000,00 (empat ratus
tujuh puluh lima juta rupiah) untuk 25 anggota DPRD Kabupaten
am
ub
Jayapura, setiap anggota sebesar Rp19.000.000,00 (sembilan belas
juta rupiah) dan telah disepakati dalam Perjanjian Polis Asuransi dan
ep
telah ditandatangani oleh Ketua DPRD Kabupaten Jayapura YOHANES
k
ELUAY, SH dan kepada kantor AJB Bumi Putra 1912 cabang Jayapura
ah
R
MELIANUS SARANAMUAL. Dana premi sebesar Rp475.000.000,00
si
(empat ratus tujuh puluh lima juta rupiah) telah ditransfer langsung ke
ne
ng
rekening AJB Bumi Putra 1912;

Kemudian oleh pihak AJB Bumi Putra 1912 membagi premi asuransi
sebesar Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima juta rupiah)
do
gu
menjadi 2 (dua) bagian premi yaitu :

1. Premi Sementara ditetapkan sebesar Rp275.000.000,00 (dua ratus
In
A
tujuh puluh lima juta rupiah) untuk 25 (dua puluh lima) orang anggota
DPRD setiap anggota sebesar Rp11.000.000,00 (sebelas juta
ah
lik
rupiah) tercantum dalam polis. Dan premi ini dikirim ke kantor pusat
di Jakarta;
m
ub
2. Titipan Premi Pertama ditetapkan sebesar Rp200.000.000,00 (dua

ratus juta rupiah) untuk 25 (dua puluh lima) orang anggota, setiap
ka
anggota sebesar Rp8.000.000,00 (delapan juta rupiah) tidak jelas

ep
kegunaannya disimpan di rekening AJB Bumi Putra 1912 kantor

ah
Cabang Jayapura;
R
es
Kebijakan pihak AJB Bumi Putra 1912 telah mencabik-cabik premi

M
asuransi bagi 25 (dua puluh lima) orang anggota DPRD Kabupaten

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Jayapura sebesar Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima
R
juta rupiah) menjadi dua bagian premi, yang pertama disebut sebagai
si
"Premi Sementara" sebesar Rp275.000.000,00 (dua ratus tujuh
ne
ng
puluh lima juta rupiah) dan yang kedua disebut sebagai "Titipan
Premi Pertama" sebesar Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah);
do
gu Maksud dan tujuan pembagian premi tersebut di atas tidak pernah
dijelaskan oleh agen asuransi yang terdiri dari (tiga) orang yang
ditetapkan sebagai saksi yaitu (1. RISKA ONNY LAMIA; 2.
In
A
FRANSINA WIJAYANTI; 3. PERSI INGRATUBUN) kepada anggota
DPRD Kabupaten Jayapura sebagai tertanggung;
ah
lik
Perbuatan agen asuransi bertentangan dengan Pasal 27 ayat (4)
Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tahun 1992 menyebutkan :
am
ub
"Agen Asuransi dalam menjalankan kegiatannya harus memberikan
keterangan yang benar dan jelas kepada calon tertanggung tentang
ep
program asuransi yang dipasarkan dan ketentuan isi polis, termasuk
k
mengenal hak dan kewajiban calon tertanggung";

ah
R
Hal ini sangat bertentangan dengan Undang-Undang Nomor 2 Tahun
si
1992 tentang Usaha Perasuransian jo Peraturan Pemerintah Nomor
ne
ng
73 Tahun 1992 tentang Penyelenggaraan Usaha Perasuransian jo

Keputusan Menteri Kuangan Republik Indonesia Nomor 422/
KMK.06/2003 tentang Penyelenggaraan Usaha Perusahaan
do
gu
Asuransi. Karena dalam peraturan perundang-undangan tersebut

tidak ditemukan adanya istilah "Premi Sementara" dan istilah "Titipan
In
A
Premi Pertama". Tetapi Penuntut Umum dan Hakim Tipikor yang

memeriksa perkara ini tidak pernah menetapkan karyawati-karyawati
ah
lik
AJB Bumi Putra 1912 sebagai Tersangka / Terdakwa karena telah

dengan sengaja mengurangi hak ke 25 (dua puluh lima) orang
m
ub
anggota DPRD yaitu dari polis senilai Rp19.000.000,00 (sembilan

belas juta rupiah) menjadi polis senilai Rp11.000.000,00 (sebelas
ka
juta rupiah). Dan sudah nyata-nyata melanggar penetapan APBD

ep
Kabupaten Jayapura tahun 2010 yang ditetapkan dalam PERDA NO

ah
1 TAHUN 2010 tentang ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA

R
es
DAERAH Kabupaten Jayapura;

M
ng
on
40
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Tetapi dalam Putusan Pengadilan TIPIKOR Pengadilan Negeri
R
Jayapura justru menyalahkan Pemohon Kasasi dengan dalil bahwa
si
Pemohon Kasasi tidak menunggu sampai diterbitkan polis sebesar
ne
ng
Rp11.000.000,00 (sebelas juta rupiah) bagi 25 orang anggota DPRD
sehingga premi yang dibayar sebesar Rp275.000.000,00 (dua ratus
do
gu tujuh puluh lima juta rupiah) tetapi Pemohon Kasasi mencairkan
dana asuransi sebesar Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh
lima juta rupiah) kepada AJB Bumi Putra 1912 sehingga
In
A
menguntungkan pihak AJB Bumi Putra 1912 akibat tindakan
Pemohon Kasasi;
ah
lik
Pasal 17 Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 73 Tahun
1992 menjelaskan dalam setiap perusahaan program asuransi harus
am
ub
diungkapkan informasi yang relevan, tidak ada yang bertentangan
dengan persyaratan yang dicantumkan dalam polis dan tidak
ep
menyesatkan;
k
Menurut Pemohon Kasasi bahwa pertimbangan Majelis Hakim

ah
R
Tipikor Pengadilan Negeri Jayapura adalah suatu kekeliruan seolah-
si
olah Majelis Hakim yang memeriksa perkara ini mengelabui pikiran
ne
ng
Pemohon Kasasi dan tidak menyadari bahwa Pemohon Kasasi

adalah Mantan Sekretaris DPRD Kabupaten Jayapura. Dimana dana
asuransi bagi 25 (dua puluh lima) orang anggota DPRD Kabupaten
do
gu
Jayapura untuk tahun anggaran 2010 ditetapkan sebesar

Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima juta rupiah) dimana
In
A
hak setiap anggota DPRD Kabupaten Jayapura sebesar

Rp19.000.000,00 (sembilan belas juta rupiah) sehingga dengan
ah
lik
maksud agar dalam polis asuransi bagi setiap anggota DPRD

Kabupaten Jayapura sebesar Rp19.000.000 (sembilan belas juta
m
ub
rupiah) bukan polis Rp11.000.000,00 (sebelas juta rupiah);

Dalam Pasal 11 ayat (2) Keputusan Menteri Keuangan Republik
ka
Indonesia Nomor 422/KMK.06/2003 disebutkan :

ep
"Apabila dalam polis asuransi terdapat perumusan yang dapat

ah
ditafsirkan sebagai pengurangan, pembatasan, atau pembebasan

R
es
kewajiban penanggung, bagian perumusan dimaksud harus ditulis

M
atau dicetak sedemikian rupa sehingga dapat dengan mudah

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
diketahui adanya pengurangan, pembatasan atau pembebasan
R
penanggung tersebut";
si
Namun dengan pertimbangan apa pihak AJB Bumi Putra 1912
ne
ng
mengurangi polisnya dari Rp19.000.000,00 (sembilan belas juta
rupiah) menjadi Rp11.000.000,00 (sebelas juta rupiah) ?
do
gu Terjadi pembohongan publik dalam persidangan tindak pidana
korupsi pada Pengadilan Negeri Kelas IA Jayapura. Dan lebih tragis
lagi Majelis Hakim tindak pidana korupsi membenarkan
In
A
pembohongan publik yang dilakukan oleh pihak AJB Bumi Putra
1912 dan mempersalahkan Pemohon Kasasi. Ini benar-benar
ah
lik
keadilan yang terbalik;
Sedangkan dalam Pasal 18 Keputusan Menteri Keuangan Republik
am
ub
Indonesia Nomor 422/KMK.06/2003 disebutkan : "Apabila Menteri
menilai bahwa dalam ketentuan polis terdapat hal-hal yang dapat
ep
merugikan pihak tertanggung atau pihak penanggung, Menteri dapat
k
meminta perusahaan asuransi dan perusahaan reasuransian untuk

ah
R
meninjau ulang ketentuan polis dimaksud";
si
Apakah Majelis Hakim Tipikor yang memeriksa perkara ini tidak
ne
ng
mengerti bahwa dana asuransi bagi 25 (dua puluh lima) anggota

DPRD itu bersumber dari APBD Kabupaten Jayapura yang sudah
disahkan dalam sidang paripurna sebesar Rp475.000.000,00 (empat
do
gu
ratus tujuh puluh lima juta rupiah) dan hak setiap anggota sebesar
Rp19.000.000,00 (sembilan belas juta rupiah). Itu berarti bahwa
In
A
Majelis Hakim Tipikor yang memeriksa perkara ini membenarkan

polis sebesar Rp11.000.000,00 (sebelas juta rupiah) yang diterbitkan
ah
lik
oleh AJB Bumi Putra 1912 kantor cabang Jayapura;

Dari uraian penjelasan di atas, Pemohon Kasasi berkesimpulan
m
ub
bahwa ada ketidakadilan yang terjadi dalam penyelesaian tindak

pidana korupsi dana asuransi bagi 25 (dua puluh lima) orang
ka
anggota DPRD Kabupaten Jayapura yang telah dilakukan oleh

ep
penegak hukum yaitu Penuntut Umum dan Majelis Hakim yang

ah
memeriksa perkara ini sebagai berikut :

R
es
1. Mengapa Penuntut Umum tidak menetapkan sebagai Tersangka/

M
Terdakwa terhadap agen asuransi dan karyawan administrasi

ng
on
42
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
yang mengelola premi asuransi yang telah dibayarkan kepada
R
AJB Bumi Putra 1912 dana sebesar Rp475.000.000,00 (empat
si
ratus tujuh puluh lima juta rupiah) melalui nomor rekening Bank
ne
ng
Papua; 100.21.20.07.02438-1. Karena telah terbukti dalam fakta
persidangan maupun uraian dalam putusan Majelis Hakim Tipikor
do
gu pada Pengadilan Negeri Klas IA Jayapura. Dimana pihak AJB
Putra 1912 telah nyata-nyata menyalahgunakan dana premi
asuransi sebesar Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima
In
A
juta rupiah) dengan cara membagi menjadi "Premi Sementara"
sebesar Rp275.000.000,00 (dua ratus tujuh puluh lima juta rupiah)
ah
lik
dan "Titipan Premi Pertama" sebesar Rp200.000.000,00 (dua
ratus juta rupiah). Pembagian premi asuransi tersebut sangat
am
ub
tidak jelas dan tidak pernah diberitahukan secara resmi pihak
Sekretariat DPRD dan 25 (dua puluh lima) orang anggota DPRD
ep
Kabupaten Jayapura sebagai tertanggung (bertentangan dengan
k
Pasal 27 ayat (4) Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tahun 1992)

ah
R
yang berbunyi: "Agen asuransi dalam menjalankan
si
kegiatannya harus memberikan keterangan yang benar dan jelas
ne
ng
kepada calon tertanggung tentang program asuransi yang

dipasarkan dan ketentuan isi polis termasuk mengenai hak dan
kewajiban calon tertanggung";
do
gu
2. Permasalahan dana asuransi ini muncul berdasarkan laporan

anggota DPRD Kabupaten Jayapura sebagai tertanggung ke
In
A
pihak Polda Papua karena pelayanan yang kurang maksimal yang

dirasakan oleh beberapa anggota DPRD yang lain dari pihak AJB
ah
lik
Bumi Putra 1912 sebagai pihak penanggung karena dana premi

asuransi sudah tidak utuh lagi. Dan hak setiap anggota DPRD
m
ub
dalam polis seharusnya Rp19.000.000,00 (sembilan belas juta

rupiah) tetapi telah dikurangi menjadi Rp11.000.000,00 (sebelas
ka
juta rupiah). Bertentangan dengan Pasal 18 Keputusan Menteri

ep
Keuangan Republik Indonesia Nomor 422/Kmk.06/2013, berbunyi:

ah
“Apabila Menteri menilai bahwa dalam ketentuan polis terdapat

R
es
hal-hal yang dapat merugikan pihak tertanggung atau pihak

M
penanggung, Menteri dapat meminta perusahaan asuransi dan

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
perusahaan keasuransian untuk meninjau ketentuan polis
R
dimaksud ;
si
3. Ternyata Penuntut Umum justru ingin menyelamatkan agen-agen
ne
ng
asuransi AJB Bumi Putra 1912 yang kesemuanya adalah ibu-ibu
yang cantik parasnya, dimana mereka tidak ditetapkan sebagai
do
gu Tersangka/Terdakwa malahan sebaliknya Penuntut Umum
menetapkan kedua ibu yang adalah staf pada Sekretariat DPRD
sebagai Tersangka/Terdakwa dan telah dimasukkan ke dalam
In
A
penjara serta menjalaninya ;
Namun yang mengherankan adalah agen-agen asuransi AJB
ah
lik
Bumi Putra 1912 yang ingin untuk memperkaya diri sendiri dari
dana asuransi Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima
am
ub
juta rupiah) yang telah mengelola dana itu dibiarkan bebas
melaksanakan tugasnya. Penegak hukum tidak memberikan
ep
efek jera terhadap orang-orang yang ingin melakukan korupsi
k
dari dana APBD Kabupaten Jayapura. Dengan demikian korupsi

ah
R
ini tidak bisa diberantas sampai ke akar-akarnya karena penegak
si
hukum sengaja membiarkan korupsi terus merajalela di Inonesia.
ne
ng
Penegak hukum hanya serius untuk memberantas tindak pidana

korupsi yang jumlah dananya besar sehingga gaungnya juga
besar tetapi tindak pidana korupsi yang dananya kecil dan
do
gu
gaungnya tidak ada, maka penegak hukum tidak serius untuk

menyelesaikannya, malah terjadi kongkalingkong di dalamnya;
In
A
D. Bahwa pada halaman 11 baris 4 dan 2 dari bawah dan halaman 12 baris 1
dan 2 dari atas dalam Putusan Nomor 26/TIPIKOR. BANDING/2013/
ah
lik
PT.JPR tanggal 20 Januari 2014 tertulis :"Bahwa pihak AJB Bumi Putra
1912 telah menyerahkan polis asuransi namun karena ada penambahan
m
ub
premi untuk istri/suami dan 2 (dua) orang anak sehingga sampai dengan
sekarang polis asuransi belum diserahkan oleh pihak AJB Bumi Putra 1912
ka
kepada pihak DPRD Kabupaten Jayapura";

ep

ah
Bahwa Pemohon Kasasi selaku mantan Sekretaris DPRD Kabupaten

R
es
Jayapura dan sebagai pengguna anggaran sangat menyesalkan

M
pernyataan tersebut di atas. Bahwa tidak ada premi tambahan yang

ng
on
44
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
disiapkan lagi dalam APBD Kabupaten Jayapura tahun anggaran 2010
R
untuk suami/ istri dan 2 (dua) orang anak dari 25 (dua puluh lima) orang
si
anggota DPRD Kabupaten Jayapura yang berjumlah 75 (tujuh puluh lima)
ne
ng
orang. Bahwa tidak pernah ada dalam perencanaan anggaran DPRD
Kabupaten Jayapura khusus untuk membayar premi atau polis bagi suami/
do
gu istri dan 2 (dua) orang anak / penambahan 3 (tiga) orang dari setiap
anggota DPRD Kabupaten Jayapura. Bahwa premi bagi 25 (dua puluh
lima) orang anggota DPRD Kabupaten Jayapura dalam tahun anggaran
In
A
2010 adalah sebesar Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima juta
rupiah) sehingga dalam polis asuransi yang ditetapkan bagi setiap anggota
ah
lik
sebesar Rp19.000.000,00 (sembilan belas juta rupiah) untuk 1 (satu) tahun
anggaran termasuk suami/istri dan 2 (dua) orang anak. Dengan demikian
am
ub
tidak ada penambahan premi khusus untuk suami/ istri dan 2 (dua) orang
anak sebagaimana dalam putusan Nomor 26/TIPIKOR.BANDING/2013/
ep
PT.JPR tanggal 20 Januari 2014. Pernyataan tersebut di atas adalah
k
seolah-olah untuk membenarkan pihak AJB Bumi Putra 1912 kantor

ah
R
cabang Jayapura. Dimana ada niat mereka menyalahgunakan premi
si
asuransi sebesar Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima juta
ne
ng
rupiah). Dan hal ini telah terbukti dalam fakta persidangan bahwa pihak
AJB Bumi Putra 1912 membagi dana premi tersebut menjadi 2 (dua)
bagian premi yaitu "Premi Sementara" sebesar Rp275.000.000,00 (dua
do
gu
ratus tujuh puluh lima juta rupiah) dan "Titipan Premi Pertama" sebesar
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) adalah hal yang sangat lucu di
In
A
hadapan Majelis Hakim Tipikor tetapi Majelis Hakim Tipikor yang

memeriksa perkara ini tidak bisa berbuat banyak dan hanya mengikuti
ah
lik
kebenaran palsu AJB Bumi Putra 1912 kantor cabang Jayapura;

Majelis Hakim Tipikor yang memeriksa perkara ini telah menyalahgunakan
m
ub
kewenangannya sebagaimana yang telah diatur dalam Undang-Undang

Nomor 46 Tahun 2009 tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi Pasal 6
ka
huruf c selengkapnya berbunyi : "Pengadilan Tindak Pidana Korupsi

ep
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 berwenang memeriksa, mengadili,

ah
dan memutus perkara tindak pidana yang secara tegas dalam undang-
R
es
undang lain ditentukan sebagai tindak pidana korupsi";

M
E. Klaim Asuransi
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Klaim asuransi atau tuntutan ganti rugi yang diajukan oleh 7 (tujuh) anggota
R
DPRD Kabupaten Jayapura sebagaimana tercantum pada halaman 12
si
Putusan Nomor 26/TIPIKOR.BANDING/2013/PT.JPR tanggal 20 Januari
ne
ng
2014. Kemudian pihak AJB Bumi Putra 1912 telah melakukan pembayaran
klaim dana sebesar Rp49.300.000,00 (empat puluh sembilan juta tiga ratus
do
gu ribu rupiah) dari dana "Titipan Premi Pertama" sebesar Rp200.000.000,00
(dua ratus juta rupiah) dan sisanya Rp150.700.000,00 (seratus lima puluh
juta tujuh ratus ribu rupiah) dari "Titipan Premi Pertama" sebesar
In
A
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) tersebut. Setiap anggota DPRD
mendapatkan polis sebesar Rp8.000.000,00 (delapan juta rupiah);
ah
lik
Bahwa pihak AJB Bumi Putra 1912 telah membayar klaim terhadap 3 (tiga)
am
ub
orang anggota DPRD telah melampaui batas nilai polis yang ditetapkan
sebesar Rp8.000.000,00 (delapan juta rupiah) yaitu masing-masing kepada
ep
anggota :
k
1. YAFET APASERAY, jumlah yang diterima sebesar Rp11.000.000,00

ah
R
si
2. SAHARUDIN, jumlah yang diterima sesuai kuitansi tanggal 26 Agustus
ne
ng

3. Drs. NURDIN FAISAL, jumlah yang diterima Rp8.300.000,00 (delapan
do
gu
Adalah sangat bertentangan dengan Pasal 20 ayat (1) Peraturan Pemerintah

Nomor 73 Tahun 1992, berbunyi:
In
A
"Premi harus ditetapkan pada tingkat yang mencukupi tidak berlebihan dan
tidak diterapkan secara diskriminatif";
ah
lik
Hal tersebut yang dilakukan oleh agen-agen asuransi Bumi Putra 1912
terhadap ketiga anggota DPRD Kabupaten Jayapura tersebut di atas adalah
m
ub
perlakuan diskriminatif terhadap 25 (dua puluh lima) orang anggota DPRD

sehingga ada beberapa anggota DPRD yang telah mengajukan klaim tetapi
ka
tidak dibayarkan oleh pihak AJB sesuai kesaksian anggota DPRD, IAS
ep
MARA pada hari Kamis 4 Oktober 2012 dan BAHTAR GAFAR pada hari
ah
Selasa 9 Oktober 2012 tercantum pada halaman 4 dan 5 NOTA

R
es
PEMBELAAN TERDAKWA LUKAS MRA-MRA,SH. Hal inilah yang menjadi

M
pemicu munculnya persoalan dana asuransi di lembaga DPRD Kabupaten

ng
on
46
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Jayapura sehingga masalah ini dilaporkan oleh anggota DPRD Kabupaten
R
Jayapura DPRD kepada pihak penyidik Polda Papua di Jayapura;
si
F. Pernyataan pada halaman 14 Putusan Nomor 26/TIPIKOR.BANDING/ 2013/
ne
ng
PT.JPR tanggal 20 Januari 2013 menyebutkan :
"Bahwa pihak AJB Bumi Putra 1912 membuat perjanjian program asuransi
do
gu kesehatan anggota DPRD Kabupaten Jayapura berdasarkan perintah lisan
dari Terdakwa LUKAS MRA-MRA,SH selaku Sekretaris DPRD Kabupaten
Jayapura";
In
A
- Bahwa pernyataan tersebut di atas sangat tidak proporsional, pernyataan
ah
lik
yang mengada-ada dan tidak sesuai dengan fakta persidangan yang
disampaikan oleh para saksi serta dikuatkan barang bukti dan bukti surat
am
ub
(nomor urut 1-61) pada halaman 18-22;
Pada nomor urut 19 menyebutkan :
ep
“1 (satu) bundel fotokopi proposal program asuransi Nomor 057/PRPOS/
k
JYPN/l 1/2009 tanggal 3 Agustus 2009 untuk program yang ditawarkan

ah
R
kepada Ketua DPRD Kabupaten Jayapura yang di tandatangani Kepala
si
cabang AJB Bumi Putra 1912 Jayapura Sdr. MELIANUS
ne
ng
SYARANAMUAL";
• Dengan adanya penawaran program asuransi di pihak AJB tentunya
telah menimbulkan rasa simpati Ketua DPRD JOHANES ELUAY,SH
do
gu
sehingga secara lisan mengundang pihak AJB untuk membuat draft

Rancangan Perjanjian Asuransi tersebut. Pada saat pertemuan agen-
In
A
agen yang terdiri dari 3 (tiga) orang ibu (PERSI INGRATUBUN,

RISKE ONNY LAMIA, dan FRANSINA WIJAYANTI) ketika
ah
lik
menyerahkan 1 (satu) bundel fotokopi proposal program asuransi

kepada Ketua DPRD Kabupaten Jayapura JOHANES ELUAY,SH di
m
ub
ruang kerjanya, tanpa dihadiri oleh Pemohon Kasasi selaku Sekwan

dan anggota dewan yang lain. Tetapi mereka hanya berempat saja
ka
ep
dan pada saat itulah Ketua DPRD JOHANES ELUAY,SH

mengundang secara lisan atau perintah lisan kepada pihak AJB Bumi
ah
Putra 1912 melalui ketiga agen asuransi tersebut. Sehingga dengan

R
es
demikian pernyataan pada halaman 14 baris ke 3-5 dalam Putusan

M
Nomor 26/TIPIKOR.BANDING/2013/PT.JPR tanggal 20 Januari 2014

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
menyebutkan : "Bahwa pihak AJB Bumi Putra 1912 membuat
R
perjanjian program asuransi kesehatan anggota DPRD Kabupaten
si
Jayapura berdasarkan perintah lisan dan Terdakwa LUKAS MRA-
ne
ng
MRA,SH selaku Sekretaris DPRD Kabupaten Jayapura" adalah tidak
beralasan dan sifatnya mengada-ada dan tidak sesuai dengan fakta
do
gu persidangan sebagaimana disampaikan oleh :
1. Saksi PERSI INGRATUBUN pada hari Kamis 18 Oktober 2012 pada
halaman 9 (sembilan) NOTA PEMBELAAN TERDAKWA LUKAS
In
A
MRA-MRA,SH tertanggal 10 September 2013 yang diserahkan
kepada Majelis Hakim Tipikor Klas IA disebutkan : "Bahwa ketemu
ah
lik
dengan Ketua DPRD dan menyampaikan produk kepada Ketua dan
disetujui Ketua lalu diundang";
am
ub
2. Saksi FRANSINA WIJAYANTI pada hari Kamis 1 November 2012
pada halaman 11 (sebelas) NOTA PEMBELAAN TERDAKWA
ep
LUKAS MRA-MRA,SH baris ke-23 disebutkan : "Bahwa saksi
k
bersama dua teman pertama kali bertemu Ketua DPRD baru

ah
R
kemudian ketemu Sekwan";
si
Dengan adanya fakta persidangan yang dijelaskan oleh Pemohon Kasasi di
ne
ng
atas ini telah menunjukkan dengan jelas dan secara terang-terangan bahwa
baik Penuntut Umum dalam dakwaannya maupun Majelis Hakim Tipikor
yang memeriksa perkara ini dalam putusannya sangat-sangat tidak obyektif
do
gu
lagi mengkaji perkara dana asuransi bagi Anggota DPRD Kabupaten

Jayapura sebesar Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima juta
In
A
rupiah) yang dikelola oleh pihak ketiga AJB Bumi Putra 1912 telah
menyalahgunakan atau menyimpang dari ketentuan yang diatur dalam
ah
lik
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1992 tentang Usaha

Perasuransian jo Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tahun 1992 tentang
m
ub
Penyelenggaraan Usaha Perasuransian jo Keputusan Menteri Keuangan

Republik Indonesia Nomor 422/KMK.06/2003 tentang Penyelenggaraan
ka
Usaha Perasuransian dan Perusahaan Reasuransi;

ep
Sehingga dalam Putusan Nomor 26/TIPIKOR.BANDING/2013/PT.JPR

ah
tanggal 20 Januari 2014 tidak ada penjelasan atau pernyataan yang

R
es
diungkapkan khususnya terhadap perbuatan yang dilakukan oleh pihak AJB

M
Bumi Putra 1912 bahwa kesalahan / pelanggaran yang dilakukan oleh pihak
ng
on
48
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
AJB Bumi Putra 1912 tidak pernah diungkapkan. Padahal karena pelayanan
R
pihak AJB Bumi Putra 1912 yang kurang maksimal sehingga timbul
si
persoalan di antara anggota DPRD sendiri sehingga pihak AJB dilaporkan
ne
ng
kepada penyidik Polda Papua. Ternyata dalam proses lanjutan oleh
Kejaksaan Negeri Jayapura kepada Pengadilan Negeri Jayapura adalah
do
gu sebaliknya Penuntut Umum membenarkan perbuatan pihak AJB Bumi Putra
1912 dan tidak menyatakan pelanggaran yang dilakukan oleh pihak AJB
Bumi Putra 1912 yang nyata-nyata menyalahgunakan dana asuransi
In
A
sebesar Rp475.000.000,00(empat ratus tujuh puluh lima juta rupiah) tidak
dipersalahkan dalam putusan tersebut. Tidak mencantumkan pernyataan
ah
lik
yang menyalahkan pihak AJB Bumi Putra 1912 telah melanggar ketentuan
dalam Peraturan Perundang-undangan Perasuransian yang disebutkan di
am
ub
atas. Dalam hal ini Penuntut Umum maupun Majelis Hakim Tipikor
Pengadilan Negeri Klas IA Jayapura dan Majelis Hakim Tipikor Pengadilan
ep
Tinggi Jayapura tidak mencantumkan dasar hukum tentang peraturan
k
perundang-undangan yang mengatur tentang usaha perasuransian sesuai

ah
R
perkara ini seolah-olah perkara dana asuransi ini tidak ada peraturan yang
si
mengaturnya dengan demikian pihak AJB Bumi Putra 1912 dibebaskan dari
ne
ng
jerat hukum. Hal ini sangat menyedihkan Pemohon Kasasi beserta keluarga
dan handai tolan yang serius mengikuti perkara ini bahwa penegak hukum
dalam perkara ini tidak obyektif menangani perkara ini dari awal sampai
do
gu
pada keputusan pengadilan tingkat banding yang tidak menyatakan bahwa

pihak AJB Bumi Putra 1912 sangatlah bertentangan dengan:
In
A
1. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1992 tentang Usaha Perasuransian;

2. Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tahun 1992 tentang Penyelenggaraan
ah
lik
Usaha Perasuransian;
3. Keputusan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 422/KMK.06/
m
ub
2003 tentang Penyelenggaraan Usaha Perusahaan Asuransi dan

Perusahaan Reasuransi;
ka
G. Pernyataan pada point kelima atau baris ke-17 halaman 14 Putusan Nomor
ep
26/TIPIKOR.BANDING/2013/PT.JPR tanggal 20 Januari 2014 menyebutkan:

ah
"Bahwa dalam perjanjian kerjasama antara DPRD Kabupaten Jayapura

R
es
dengan AJB Bumi Putra 1912 Kantor Cabang Asper Jayapura tertanggal 12
M
Oktober 2009 tidak terdapat dokumen penunjukan/penetapan dari

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
pemerintah Kabupaten Jayapura dan tidak terdapat dokumen proses
R
si
pemeliharaan kesehatan pimpinan dan anggota DPRD Kabupaten Jayapura
ne
ng
beserta keluarga, sehingga sangat bertentangan dengan :
do
gu Pengadaan Barang / Jasa Pemerintah;
• Pasal 9 ayat (4) yang berbunyi "Setiap SKPD tidak boleh mengikat
perjanjian dengan pihak kedua sebelum tersedia anggaran atau tidak
In
A
ah
lik
APBN/APBD :
- Lampiran 1 Bab I huruf c butir 1.a.1 yang berbunyi "Semua pemilihan
am
ub
penyedia barang / jasa pemborongan / jasa lainnya pada prinsip
dilakukan dengan pelelangan umum" ;
ep
2. "Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2005 tentang PERUBAHAN
k
ATAS PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 24

ah
R
TAHUN 2004 TENTANG KEDUDUKAN PROTOKOLER DAN
si
KEUANGAN PIMPINAN DAN ANGGOTA DEWAN PERWAKILAN
ne
ng
RAKYAT DAERAH pada Pasal 16 ayat (1) yang berbunyi : "Pimpinan

dan anggota DPRD beserta keluarganya diberikan jaminan pemeliharaan
do
gu
lembaga asuransi yang ditetapkan oleh Pemerintah Daerah";

3. "Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
In
A
Keuangan Daerah pada Pasal 1 ayat (3) ketentuan umum yang

berbunyi : " Pemerintah daerah adalah Gubernur, Bupati dan/atau
ah
lik
Walikota dan Perangkat Daerah sebagai unsur pemerintahan daerah";

Pemohon Kasasi dapat jelaskan sebagai berikut:
m
ub
a) Bahwa khusus kegiatan penyediaan dana asuransi bagi anggota DPRD

Kabupaten Jayapura tidak mengikuti proses pelelangan seperti yang
ka
ep
diatur dalam ketentuan Keputusan Presiden 80 Tahun 2003 tetapi melalui

proses yang diatur dalam Pasal 16 Peraturan Pemerintah Nomor 37
ah
Tahun 2005 tentang PERUBAHAN ATAS PERATURAN PEMERINTAH

R
es
REPUBLIK INDONESIA NOMOR 24 TAHUN 2004 TENTANG

M
KEDUDUKAN PROTOKOLER DAN KEUANGAN PIMPINAN DAN

ng
on
50
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
ANGGOTA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH yang berbunyi
R
sebagai berikut:
si
(1) Pimpinan dan anggota DPRD beserta keluarganya diberikan jaminan
ne
ng
pemeliharaan kesehatan dalam bentuk pembayaran premi asuransi
kesehatan kepada lembaga asuransi yang ditetapkan oleh
do
gu pemerintah daerah;
(2) Keluarga pimpinan dan anggota DPRD yang mendapat jaminan
pemeliharaan kesehatan yaitu suami atau istri dan 2 (dua) orang
In
A
anak;
(3) Besarnya premi asuransi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
ah
lik
termasuk biaya general check-up 1 (satu) kali dalam setahun bagi
pimpinan dan anggota DPRD;
am
ub
(4) Pembayaran premi asuransi sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dibebankan pada APBD;
ep
b) Bahwa dana asuransi bagi 25 (dua puluh lima) orang anggota DPRD
k
beserta keluarganya telah tersedia dananya yaitu dibebankan pada

ah
R
APBD Kabupaten Jayapura Tahun Anggaran 2010 sesuai Pasal 16 ayat
si
(4) tersebut di atas yaitu sebesar Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh
ne
ng
puluh lima juta rupiah) sehingga tidak bertentangan dengan Pasal 9 ayat
(4) Keputusan Presiden 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan
Barang / Jasa Pemerintah;
do
gu
c) Ketentuan tersebut di bawah ini adalah menjadi dasar dari Penetapan

Lembaga Asuransi yang akan mengelola dana asuransi sebesar
In
A
Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima juta rupiah) bagi 25 (dua
puluh lima) orang anggota DPRD yakni AJB Bumi Putra 1912 kantor
ah
lik
cabang Jayapura;
1) Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2005 tentang PERUBAHAN
m
ub
ATAS PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR

24 TAHUN 2004 TENTANG KEDUDUKAN PROTOKOLER DAN
ka

ep
RAKYAT DAERAH pada Pasal 16 ayat (1) "Pimpinan dan anggota

ah
DPRD beserta keluarganya diberikan jaminan pemeliharaan

R
es
kesehatan dalam bentuk pembayaran premi asuransi kesehatan

M
kepada lembaga asuransi yang ditetapkan oleh Pemerintah Daerah;

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
2) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
R
Keuangan Daerah pada Pasal 1 ayat (3) berbunyi : "Pemerintah
si
Daerah adalah Gubernur, Bupati dan / atau Walikota dan Perangkat
ne
ng
Daerah sebagai unsur pemerintahan daerah";
3) Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2009 tentang MPR, DPR, DPD,
do
gu dan DPRD pada Pasal 342 berbunyi : "DPRD kabupaten / kota
merupakan Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah yang berkedudukan
sebagai unsur penyelenggaraan pemerintahan daerah kabupaten /
In
A
kota;
4) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
ah
lik
Negara;
a. Pasal 1 ke-21 berbunyi : "Pejabat Pengelola Keuangan Daerah
am
ub
adalah Kepala Dinas (DP2KA) yang mempunyai tugas
melaksanakan pengelolaan APBD dan bertindak sebagai
ep
Bendahara Umum Daerah";
k
b. Pasal 18 ayat (2) huruf e selengkapnya berbunyi : "Untuk

ah
R
melaksanakan ketentuan tersebut pada ayat (1) Pengguna
si
Anggaran berwenang memerintahkan pembayaran atas beban
ne
ng
APBN / APBD ;
c. Pasal 20 ayat (1) berbunyi : "Pembayaran atas tagihan yang
menjadi beban APBD dilakukan oleh Bendahara Umum Daerah" ;
do
gu
Dapat Pemohon Kasasi jelaskan point c tersebut di atas sebagai berikut:

Bahwa dari periode ke periode keanggotaan DPRD Kabupaten Jayapura
In
A
dalam hal pelayanan pemeriksaan kesehatan bagi anggota DPRD

dilaksanakan oleh lembaga asuransi yang ditunjuk langsung oleh
ah
lik
pemerintah daerah Kabupaten Jayapura kemudian dibuat perjanjian

kerjasama antara pimpinan DPRD dengan lembaga asuransi tersebut;
m
ub
Keanggotaan DPRD Kabupaten Jayapura Periode 2004-2009 Pemerintah

Daerah Kabupaten Jayapura menunjuk asuransi Bumi Asih cabang
ka
Jayapura kemudian dibuat perjanjian kerjasama antara pimpinan asuransi

ep
Bumi Asih cabang Jayapura dengan Pimpinan DPRD Kabupaten Jayapura.

ah
Dalam hal ini tidak dijadikan sebagai temuan permasalahan asuransi di

R
es
DPRD Kabupaten Jayapura. Keanggotaan DPRD Kabupaten Jayapura

M
periode 2009-2014. Pemerintah Daerah Kabupaten Jayapura menunjuk

ng
on
52
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
AJB Bumi Putra 1912 kantor cabang Jayapura untuk melakukan pelayanan
R
pemeliharaan kesehatan bagi 25 (dua puluh lima) orang anggota DPRD
si
yang diawali dengan penandatanganan perjanjian kerjasama antara Kepala
ne
ng
Cabang AJB Bumi Putra 1912 Jayapura MELIANUS SYARANAMUAL
dengan Ketua DPRD Kabupaten Jayapura JOHANES ELUAY,SH dijadikan
do
gu sebagai temuan oleh Penuntut Umum. Padahal sesungguhnya penunjukan
lembaga asuransi yang akan melayani pemeliharaan kesehatan pada setiap
periode keanggotaan DPRD adalah berdasarkan Pasal 16 Peraturan
In
A
Pemerintah Nomor 37 Tahun 2005 tentang PERUBAHAN ATAS
PERATURAN REPUBLIK INDONESIA NOMOR 24 TAHUN 2004
ah
lik
TENTANG KEDUDUKAN PROTOKOLER DAN KEUANGAN PIMPINAN
DAN ANGGOTA DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH;
am
ub
Dengan adanya peraturan pemerintah ini sangat jelas bagi kita semua
bahwa penunjukan lembaga asuransi yang akan melakukan pemeliharaan
ep
kesehatan bagi anggota DPRD Kabupaten Jayapura secara teknis
k
operasional dilakukan oleh pimpinan DPRD Kabupaten Jayapura sama

ah
R
seperti yang dilakukan oleh pimpinan DPRD kabupaten di semua
si
kabupaten di seluruh Indonesia dan tidak ada permasalahan di daerah-
ne
ng
daerah lain;
Bahwa hirarki urutan kedudukan peraturan perundang-undangan di
Indonesia menyatakan bahwa Peraturan Pemerintah lebih tinggi
do
gu
kedudukannya daripada Keputusan Presiden sehingga dengan demikian

Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2005 lebih tinggi kedudukannya
In
A
daripada Keputusan Presiden 80 Tahun 2003 sehingga penunjukan

lembaga asuransi AJB Bumi Putra 1912 kantor cabang Jayapura adalah
ah
lik
sesuai dengan Pasal 16 ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun

2005 yang mengatur "Tunjangan Kesejahteraan" bagi anggota DPRD;
m
ub
Hal ini mendapat dukungan dari Undang-Undang Nomor 27 Tahun 2009

tentang MPR, DPR, DPD, DPRD. Pasal 342 berbunyi : "DPRD kabupaten
ka
merupakan lembaga perwakilan rakyat daerah yang berkedudukan sebagai

ep
unsur penyelenggaraan pemerintah daerah kabupaten. Pasal 342 di atas

ah
telah menunjukkan bahwa pimpinan DPRD adalah unsur penyelenggaraan

R
es
pemerintahan daerah kabupaten sehingga mempunyai kewenangan juga

M
untuk melakukan penunjukan lembaga asuransi dan salah satu tugas dan
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
wewenang DPRD yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 27 Tahun
R
2009 pada Pasal 344 ayat (1) huruf i selengkapnya berbunyi : "DPRD
si
Kabupaten mempunyai tugas dan wewenang memberikan persetujuan
ne
ng
terhadap rencana kerjasama dengan daerah lain atau dengan pihak ketiga
yang membebani masyarakat atau daerah";
do
gu Dalam hal ini tidak ada salahnya pimpinan DPRD Kabupaten Jayapura
telah menunjuk pihak ketiga yaitu lembaga asuransi AJB Bumi Putra 1912
kantor cabang Jayapura untuk melakukan pemeliharaan kesehatan untuk
In
A
kepentingan mereka sendiri bukan untuk orang lain di luar daripada
lembaga perwakilan rakyat daerah kabupaten Jayapura. Mengapa orang
ah
lik
lain apalagi lembaga lain mau mempersoalkan pilihan mereka (anggota
DPRD) dalam hal pemeliharaan kesehatan pribadi anggota DPRD beserta
am
ub
keluarganya.
Hal ini juga mendapat dukungan dari perangkat daerah sebagai unsur
ep
pemerintahan daerah yaitu Kepala DP2KA selaku PPKD (Pejabat Pengelola
k
Keuangan Daerah) sekaligus sebagai BUD (Bendahara Umum Daerah)

ah
R
yang telah menerbitkan SP2D sesuai dengan Pasal 20 ayat (1) Undang-
si
Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
ne
ng
menyebutkan : "Pembayaran atas tagihan yang menjadi beban APBD

dilakukan oleh Bendahara Umum Daerah";
H. Pernyataan pada halaman 17 Putusan Nomor 26/TIPIKOR.BANDING/
do
gu
2013.PT.JPR tanggal 20 Januari 2014 menyebutkan :

• "Bahwa akibat perbuatan Terdakwa LUKAS MRA-MRA.SH bersama-
In
A

keuangan Negara yaitu Pemerintah Daerah Kabupaten Jayapura
ah
lik
pada Tahun Anggaran 2010 sebesar Rp471.272.899,00 (empat ratus

tujuh puluh satu juta dua ratus tujuh puluh dua ribu delapan ratus
m
ub
sembilan puluh sembilan rupiah) atau setidak-tidaknya kurang lebih

sejumlah itu sebagaimana Laporan Hasil Penghitungan Kerugian
ka
ep
Keuangan Negara yang dilakukan oleh Badan Pengawas Keuangan

dan Pembangunan Perwakilan Provinsi Papua Nomor S-2303/
ah
PW26/5/2011 tanggal 29 September 2011 ;

R
es
• Sehingga dalam hal ini perbuatan Terdakwa LUKAS MRA-MRA,SH

M
adalah merupakan perbuatan menyalahgunakan wewenang,

ng
on
54
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
kesempatan yang ada padanya karena jabatan atau kedudukan
R
karena dalam hal ini Terdakwa ;
si
ne
ng
asuransi;
2. Melakukan pembayaran lunas terhadap kegiatan tanpa didukung
do
gu oleh bukti yang cukup;
• Bahwa akibat perbuatan Terdakwa LUKAS MRA-MRA,SH bersama-
sama dengan pelaku lainnya tersebut mengakibatkan suatu
In
A
korporasi yaitu AJB Bumi Putra 1912 memperoleh / menerima uang
sehingga menjadi kaya atau bertambah kekayaannya sebesar
ah
lik
kurang lebih Rp471.272.899,00 (empat ratus tujuh puluh satu juta
dua ratus tujuh puluh dua ribu delapan ratus sembilan puluh
am
ub
sembilan rupiah) ;
Pemohon Kasasi dapat menjelaskan sebagai berikut:
ep
Bahwa ada 2 (dua) sumber informasi resmi dari Lembaga Pemerintah yang
k
resmi pula yang digunakan oleh Penuntut Umum pada Kejaksaan Negeri
ah
R
Jayapura untuk menyusun dakwaan terhadap Pemohon Kasasi yang
si
selanjutnya disampaikan kepada Pengadilan Tipikor pada Pengadilan
ne
ng
Negeri Klas IA Jayapura, yaitu :

1. Informasi dari Polda Papua : adalah sesuai dengan laporan anggota
DPRD Kabupaten Jayapura setelah anggota DPRD melakukan
do
gu
penyelidikan ke kantor asuransi dan ke kanwil untuk meminta

penjelasan. Hal ini terungkap dalam fakta persidangan pada hari Jumat
In
A
28 September 2012 oleh saksi anggota IAS MARA dalam NOTA

PEMBELAAN TERDAKWA LUKAS MRA-MRA,SH pada halaman 4 point
ah
lik
ke 8, 9 dan 10 atau baris ke 12-19 disebutkan :

• "Bahwa saksi dan teman-teman pernah ke kantor asuransi
m
ub
di Ruko Jayapura Permai menanyakan hal ini tetapi tidak

ditanggapi sehingga Pemohon lapor ke kanwil ;
ka
ep
• Bahwa setelah kanwil minta sdr. MELKY SYARANAMUAL

menjelaskan dan di situ terjadi penyelewengan dana
ah
asuransi anggota DPRD sebesar Rp475.000.000,00 (empat

R
es
ratus tujuh puluh lima juta rupiah) ;

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
• Bahwa penyelewengan terjadi sehingga Rp275.000.000,00
si
(dua ratus tujuh puluh lima juta rupiah) digunakan untuk
klaim anggota dewan dan Rp200.000.000,00 (dua ratus juta
ne
ng
rupiah) itu diselewengkan entah kemana" ;
Informasi tersebut di atas adalah menjadi tuntutan dalam dakwaan
do
gu Penuntut Umum dan menjadi materi dalam pembahasan persidangan
Tipikor pada Pengadilan Negeri Klas IA Jayapura dan juga termuat
dalam Putusan Majelis Hakim Tipikor pada Pengadilan Tinggi
In
A
Jayapura;
2. Informasi dari BPKP Perwakilan Provinsi Papua : adalah berupa Laporan
ah
lik
Hasil Perhitungan Kerugian Keuangan Negara yang dilakukan oleh
Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan Perwakilan Provinsi
am
ub
Papua Nomor S-2303/PW26/5/2011 tanggal 29 September 2011 ;
Uraian Laporan Kerugian Keuangan Negara sebesar Rp471.272.899,00
ep
(empat ratus tujuh puluh satu juta dua ratus tujuh puluh dua ribu delapan
k
ratus sembilan puluh sembilan rupiah) pada Pemerintah Kabupaten

ah
R
Jayapura Tahun Anggaran 2010 tidak dijelaskan secara rinci dan tidak
si
diuraikan sejelas-jelasnya dalam pemeriksaan perkara yang harus
ne
ng
dipertanggungjawabkan oleh pihak AJB Bumi Putra 1912 ;

Dalam hal ini pihak AJB Bumi Putra 1912 yang harus menjelaskan /
mempertanggungjawabkan dana asuransi sebesar Rp475.000.000,00
do
gu
(empat ratus tujuh puluh lima juta rupiah) yang ditransfer ke rekening AJB
di Bank Papua Nomor 100.21.20.07.02438-1 sebesar berapa juta
In
A
rupiah ? Apakah Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima juta

rupiah) atau Rp471.272.899,00 (empat ratus tujuh puluh satu juta dua
ah
lik
ratus tujuh puluh dua ribu delapan ratus sembilan puluh sembilan rupiah)
supaya jelas kerugian keuangan Negara yang terjadi pada Pemerintah
m
ub
Kabupaten Jayapura atau SKPD Sekretariat DPRD Kabupaten Jayapura.

Karena yang dianggarkan pada DPA Sekretariat DPRD Kabupaten
ka
ep
Jayapura adalah dana sebesar Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh

puluh lima juta rupiah);
ah
Dengan adanya informasi tersebut di atas ini bahwa Pengadilan Tipikor

R
es
pada Pengadilan Klas IA Jayapura tidak memeriksa secara baik adanya

M
2 (dua) lembaga pemerintah yang resmi pula;

ng
on
56
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Namun Penuntut Umum dan Majelis Hakim yang memeriksa perkara ini
R
menuduh Terdakwa ikut menyelewengkan dana sebesar
si
Rp471.272.899,00 (empat ratus tujuh puluh satu juta dua ratus tujuh
ne
ng
puluh dua ribu delapan ratus sembilan puluh sembilan rupiah). Apa
kepentingan Pemohon Kasasi dengan dana-dana itu yang secara nyata
do
gu adalah untuk kepentingan pemeliharaan kesehatan anggota DPRD
beserta keluarganya ? Apakah Pemohon Kasasi tidak berdosa untuk
menggunakan dana pemeliharaan kesehatan anggota DPRD ? Dan
In
A
kenyataannya apakah benar telah dibuktikan bahwa Pemohon Kasasi
telah menggunakan sebagian dari dana kesehatan itu ?;
ah
lik
Jadi kalau pihak AJB Bumi Putra 1912 Kantor Cabang Jayapura yang
telah melakukan penyelewengan dana itu, mengapa Jaksa Penuntut
am
ub
Umum dan Majelis Hakim Tipikor membiarkan agen-agen asuransi
(RISKA ONNY LAMIA, PERSI INGRATUBUN, dan FRANSINA
ep
WIJAYANTI) ini bebas di luar melaksanakan tugasnya seakan-akan
k
perbuatan tersebut adalah kekebalan terhadap tuntutan Jaksa. Dan

ah
R
Penuntut Umum tidak menetapkan ketiga agen asuransi tersebut di atas
si
sebagai Tersangka/Terdakwa untuk dimasukkan dalam penjara. Padahal
ne
ng
secara nyata ketiga agen inilah yang mengelola dana asuransi anggota
DPRD tersebut tetapi justru Penuntut Umum menetapkan kedua ibu staf
DPRD (ibu RUSMAYANI dan ibu PAULINA AYOMI yang sedang
do
gu
menjalani pensiun PNS) ditetapkan sebagai Tersangka / Terdakwa dan

dimasukkan ke dalam penjara atau menjalani hukuman 1 tahun 2 bulan
In
A
penjara;
Apakah ini yang disebut : seorang Penuntut Umum telah menyelesaikan
ah
lik
targetnya dari setiap kasus Tipikor dimana orang-orang yang terlibat

dalam kasus tersebut harus diproses sampai masuk penjara. Tetapi
m
ub
Penuntut Umum justru tidak membidik sasaran yang tepat sebaliknya

membidik orang lain dengan suatu target bahwa kasus Tipikor tersebut
ka
bisa berjalan sampai final dengan memasukkan Terdakwa (orang lain)

ep
tersebut dalam penjara. Sementara pelaku-pelaku utama yang telah

ah
berniat untuk menggelapkan dana asuransi yang berada dalam

R
es
penguasaannya untuk kepentingan pribadi (sekarang digolongkan dalam

M
kasus korupsi). Dimana pihak AJB Bumi Putra 1912 malahan kelabakan
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
dengan dana yang disebut sendiri sebagai "Titipan Premi Pertama"
R
sebesar Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) yang hendak
si
digelapkan justru digunakan untuk membayar klaim 7 (tujuh) orang
ne
ng
anggota DPRD Kabupaten Jayapura sehingga melampaui batas nilai
polis yang ditetapkan sebesar Rp8.000.000,00 (delapan juta rupiah)
do
gu untuk setiap anggota. Dan menjadi kenyataan dalam fakta persidangan
khususnya terhadap 3 (tiga) anggota DPRD yang telah menerima
pembayaran klaim asuransi melewati batas nilai polis sebesar
In
A
Rp8.000.000,00 (delapan juta rupiah) setiap anggota sebagaimana
tertuang pada halaman 12 dan 13 Putusan Nomor 26/TTPIKOR.
ah
lik
BANDING/2013/PT.JPR tanggal 20 Januari 2014 sebagai berikut :
1. YAFET APASERAY jumlah yang diterima Rp11.000.000,00
am
ub
(sebelas juta rupiah) ;
2. SAHARUDIN jumlah yang diterima sesuai kuitansi tanggal 26
ep
Agustus 2010 senilai Rp13.000.000,00 (tiga belas juta rupiah) ;
k
3. Drs. NURDIN FAlSAL jumlah yang diterima Rp8.300.000,00

ah
R
(delapan juta tiga ratus ribu rupiah) ;
si
Sedangkan terhadap 2 (dua) orang saksi anggota DPRD yaitu Sdr. IAS
ne
ng
MARA dan Sdr. BAHTIAR GAFAR yang telah memberikan kesaksian

pada hari Kamis 4 Oktober 2012 dan pada hari Selasa 9 Oktober 2012.
Kesaksiannya disebutkan pada halaman 4 dan 5 NOTA PEMBELAAN
do
gu
TERDAKWA LUKAS MRA-MRA,SH menyatakan :

1. Bahwa saksi (IAS MARA) ikut general check up di Makassar dan
In
A
membayar uang sebesar Rp8.000.000,00 (delapan juta rupiah) tetapi

tidak pernah dibayar uang saya;
ah
lik
2. Bahwa saksi (BAHTIAR GAFAR) pernah klaim atas pengobatan di

Makassar pada bulan Agustus 2010 biaya sebesar Rp4.500.000,00
m
ub
(empat juta lima ratus rupiah) namun asuransi jawab bahwa nama
Bahtiar belum masuk sehingga tidak dibayar klaimnya;
ka
Perbuatan agen-agen asuransi AJB Bumi Putra 1912 Kantor Cabang

ep
Jayapura bertentangan dengan Pasal 20 ayat (1) dan ayat (2) huruf a
ah
Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tahun 1992 berbunyi:

R
es
(1) Premi harus ditetapkan pada tingkat yang mencukupi, tidak

M
berlebihan dan tidak diterapkan diskriminatif;

ng
on
58
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
(2) Tingkat premi sebagaimana dimaksud ayat (1) dinilai tidak
R
mencukupi, apabila:
si
a. Sedemikian rendah sehingga sangat tidak sebanding dengan
ne
ng
manfaat yang diperjanjikan dalam polis asuransi yang
bersangkutan;
do
gu Ketentuan tersebut di atas ini telah terbukti dalam pelayanan
pemeliharaan kesehatan yang dilakukan oleh AJB Bumi Putra 1912
terhadap anggota DPRD Kabupaten Jayapura sebagai berikut:
In
A
1. Premi Asuransi yang ditetapkan dalam DPA Sekretariat DPRD
Kabupaten Jayapura sebesar Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh
ah
lik
puluh lima juta rupiah) bagi 25 (dua puluh lima) anggota DPRD,
maka polis untuk setiap anggota sebesar Rp19.000.000,00 (sembilan
am
ub
belas juta rupiah);
2. Premi asuransi yang ditetapkan oleh pihak AJB Bumi Putra 1912
ep
disebut sebagai "Premi Sementara" sebesar Rp275.000.000,00 (dua
k
ratus tujuh puluh lima juta rupiah) bagi 25 anggota DPRD, maka polis
ah
R
untuk setiap anggota sebesar Rp11.000.000,00 (sebelas juta rupiah)
si
dilaporkan ke pusat;
ne
ng
3. Premi asuransi yang ditetapkan oleh pihak AJB Bumi Putra 1912
disebut sebagai "Titipan Premi Pertama" sebesar Rp200.000.000,00
(dua ratus juta rupiah) maka polis untuk setiap anggota sebesar
do
gu
Rp8.000.000,00 (delapan juta rupiah);

Ternyata dalam pelaksanaannya AJB Bumi Putra 1912 melayani 25
In
A
anggota DPRD Kabupaten Jayapura yaitu membayar klaim kepada 7

(tujuh) anggota DPRD dengan menggunakan "Titipan Premi Pertama"
ah
lik
sebesar Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) setiap anggota

sebesar Rp8.000.000,00 (delapan juta rupiah);
m
ub
Hal ini sangat bertentangan dengan ketentuan yang telah ditetapkan oleh
Pemerintah Kabupaten Jayapura berdasarkan PERDA Nomor 1 TAHUN
ka
2010 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten

ep
Jayapura tahun 2010. Premi asuransi bagi anggota DPRD sebesar

ah
Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima juta rupiah) dan polis
R
es
untuk setiap anggota sebesar Rp19.000.000,00 (sembilan belas juta

M
rupiah);
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
I. Pernyataan pada halaman 17 Putusan Nomor 26/
R
TIPIKOR.BANDING/ 2013/PT.JPR tanggal 20 Januari 2014
si
menyebutkan :
ne
ng
"Bahwa akibat perbuatan Terdakwa LUKAS MRA-MRA,SH bersama-sama
dengan pelaku lainnya tersebut telah mengakibatkan kerugian keuangan
do
gu Negara yaitu Pemerintah Daerah Kabupaten Jayapura tahun anggaran 2010
sebesar Rp471.272.899,00 (empat ratus tujuh puluh satu juta dua ratus tujuh
puluh dua ribu delapan ratus sembilan puluh sembilan rupiah) dan
In
A
mengakibatkan suatu korporasi yaitu AJB Bumi Putra 1912 memperoleh /
menerima uang sehingga menjadi kaya atau bertambah kekayaannya
ah
lik
sebesar kurang lebih Rp471.272.899,00 (empat ratus tujuh puluh satu juta
dua ratus tujuh puluh dua ribu delapan ratus sembilan puluh sembilan
am
ub
rupiah);
ep
Bahwa dalam Putusan Nomor 26/TIPIKOR.BAND1NG/2013/PT.JPR
k
dakwaan subsidair dari halaman 10-16 yang dipersoalkan adalah nilai uang
ah
R
sebagai berikut:
si
1. Nilai uang Rp475.000.000,00 (Premi asuransi sesuai APBD/DPA Setwan
ne
ng
TA.2010) ;
2. Nilai uang Rp275.000.000,00 (Premi Sementara ditetapkan oleh AJB);
3. Nilai uang Rp200.000.000,00 (Titipan Premi Sementara ditetapkan oleh
do
gu
AJB);
4. Nilai uang Rp49.300.000,00 (Total klaim 7 anggota ditetapkan oleh AJB);
In
A
5. Nilai uang Rp150.700.000,00 (Sisa Titipan Premi Pertama);

6. Nilai uang Rp19.000.000,00 (Polis Premi Asuransi sesuai APBD/DPA
ah
lik
Setwan);
7. Nilai uang Rp11.000.000,00 (Polis Premi Sementara ditetapkan oleh AJB)
m
ub
8. Nilai uang Rp8.000.000,00 (Polis Titipan Premi Pertama ditetapkan oleh

AJB);
ka
9. Nilai uang Rp11.000.000,00 (Klaim atas nama Yafet Apaseray dibayar

ep
oleh AJB);
ah
10. Nilai uang Rp13.000.000,00 (Klaim atas nama Saharudin dibayar oleh
R
es
AJB);
M
ng
on
60
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
11. Nilai uang Rp4.600.000,00 (Klaim atas nama Fredi Depametou dibayar
R
oleh AJB);
si
12. Nilai uang Rp2.600.000,00 (Klaim atas nama Fredi Kaway dibayar oleh
ne
ng
AJB);
13. Nilai uang Rp8.300.000,0 (Klaim atas nama Drs.Nurdin Faisal dibayar
do
gu oleh AJB);
14. Nilai uang Rp6.000.000,00 (Klaim an Korneles Yanuaring dibayar oleh
AJB);
In
A
15. Nilai uang Rp3.800.000,00 (Klaim atas nama Paulus Patty dibayar oleh
AJB);
ah
lik
Sampai halaman 17 tiba-tiba muncul nilai uang sebesar Rp471.272.899,00
(empat ratus tujuh puluh satu juta dua ratus tujuh puluh dua ribu delapan
am
ub
ratus sembilan puluh sembilan rupiah) dinyatakan sebagai Kerugian
Keuangan Negara berdasarkan Laporan BPKP Provinsi Papua. Namun tidak
ep
diuraikan secara jelas darimana muncul nilai ini yang sebelumnya tidak
k
pernah disinggung atau dibicarakan oleh AJB. Mengapa Penuntut Umum

ah
R
dan Majelis Hakim Tipikor yang memeriksa perkara ini tidak mengungkapkan
si
nilai uang Rp471.272.899,00 (empat ratus tujuh puluh satu juta dua ratus
ne
ng
tujuh puluh dua ribu delapan ratus sembilan puluh sembilan rupiah) sebagai
kerugian keuangan negara, angka uang ini berasal dari mana ? Apakah
berasal dari premi asuransi yang ditetapkan sebesar Rp475.000.000,00
do
gu
(empat ratus tujuh puluh lima juta rupiah) jika demikian maka selisihnya
adalah Rp475.000.000,00 - Rp471.272.899,00 = Rp3.727.101,00. Selisih
In
A
uang sebesar Rp3.727.101,00 (tiga juta tujuh ratus dua puluh tujuh ribu
seratus satu rupiah) dipertanggungjawabkan untuk apa ? Sedangkan untuk
ah
lik
pembayaran klaim terhadap 7 orang anggota, total dana yang dikeluarkan

sebesar Rp49.300.000,00 (empat puluh sembilan juta tiga ratus ribu rupiah)
m
ub
dan sisanya Rp150.700.000,00 (seratus lima puluh juta tujuh ratus ribu
rupiah) dari "Titipan Premi Pertama" sebesar Rp200.000.000,00 (dua ratus
ka
juta rupiah) Dana ini yang dipertanggungjawabkan oleh pihak AJB Bumi
ep
Putra 1912 Kantor Cabang Jayapura;

ah
Sedangkan selisih uang sebesar Rp3.727.101,00 (tiga juta tujuh ratus dua
R
es
puluh tujuh ribu seratus satu rupiah) belum ada pertanggungjawabannya

M
digunakan untuk apa ? Begitu pula dengan nilai kerugian sebesar

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Rp471.272.899,00 (empat ratus tujuh puluh satu juta dua ratus tujuh puluh
R
dua ribu delapan ratus sembilan puluh sembilan rupiah) oleh pihak AJB Bumi
si
Putra 1912 digunakan untuk apa ? Jika ditambahkan sebagai kekayaan
ne
ng
pihak AJB Bumi Putra 1912 maka nilai total kekayaannya berapa? Tidak
disebutkan oleh BPKP ataupun oleh pihak Penyidik Kejaksaan Negeri
do
gu Jayapura. Dan apabila nilai kerugian keuangan negara yang dilaporkan oleh
pihak BPKP dinyatakan sah, maka mengapa dalam pemeriksaan perkara
Tipikor Dana Asuransi Kesehatan yang dikelola oleh AJB Bumi Putra 1912
In
A
tidak diselidiki atau tidak dimintai pertanggungjawabannya oleh Majelis
Hakim Tipikor yang memeriksa perkara ini;
ah
lik
Pemohon Kasasi menyatakan bahwa nilai kerugian keuangan Negara /
Daerah sebesar Rp471.272.899,00 (empat ratus tujuh puluh satu juta dua
am
ub
masih kabur atau samar-samar karena tidak dapat dipertanggungjawabkan
ep
oleh pihak AJB Bumi Putra 1912. Dan merupakan suatu kelalaian daripada
k
Majelis Hakim Tipikor untuk menggali dan mencari tahu sampai sejelas-
ah
R
jelasnya uang Rp471.272.899,00 (empat ratus tujuh puluh satu juta dua
si
ne
ng
mengendap di rekening mana ? Sehingga menambah kekayaan korporasi

AJB yang dimaksud. Hal ini belum bisa dibuktikan kebenarannya;
J. Masih pada halaman 17 Putusan Nomor 26/TIPIKOR.BANDING/2013/PT.
do
gu
JPR tanggal 20 Januari 2014 pernyataan yang berbunyi :

- Sehingga dalam hal ini perbuatan Terdakwa LUKAS MRA-MRA,SH
In
A
adalah merupakan perbuatan menyalahgunakan wewenang, kesempatan

yang ada padanya karena jabatan atau kedudukan karena dalam hal ini
ah
lik
Terdakwa ;
m
ub
asuransi ;
2. Melakukan pembayaran lunas terhadap kegiatan tanpa didukung oleh
ka
bukti yang cukup ;

ep
Dapat pemohon kasasi jelaskan sebagai berikut:

ah
• Bahwa penunjukan lembaga asuransi untuk melakukan

R
es
pemeliharaan kesehatan bagi anggota DPRD Kabupaten Jayapura

M
telah diatur secara khusus pada Pasal 16 ayat (1) Peraturan

ng
on
62
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Pemerintah Nomor 37 Tahun 2005 tentang : PERUBAHAN ATAS
R
PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 24
si
TAHUN 2004 TENTANG KEDUDUKAN PROTOKOLER DAN
ne
ng
RAKYAT DAERAH, yang berbunyi :
do
gu "Pimpinan dan anggota DPRD beserta keluarganya diberikan
jaminan pemeliharaan kesehatan kepada lembaga asuransi yang
ditetapkan oleh Pemerintah Daerah";
In
A
dengan demikian penunjukan lembaga asuransi untuk anggota
DPRD tidak mengikuti pelelangan umum sebagaimana yang diatur
ah
lik
dalam Keputusan Presiden 80 Tahun 2003 tentang Pedoman
Pelaksanaan Pengadaan Barang / Jasa Pemerintah;
am
ub
• Bahwa Kepala DP2KA selaku PPKD (Pejabat Pengelola Keuangan
Daerah) sebagai BUD (Bendahara Umum Daerah) diberi
ep
kewenangan oleh Undang-Undang untuk melakukan pengawasan
k
terhadap semua pelaksanaan kegiatan yang dilakukan oleh masing-

ah
R
masing Pimpinan SKPD sebagaimana disebutkan dalam Pasal 18
si
ayat (2) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
ne
ng
Perbendaharaan Negara sebagai berikut :
a. Menguji kebenaran material surat-surat bukti mengenai hak
do
gu
pihak penagih;
b. Meneliti kebenaran dokumen yang menjadi persyaratan /
In
A
kelengkapan sehubungan dengan ikatan / perjanjian

pengadaan barang / jasa;
ah
lik
c. Meneliti tersedianya dana yang bersangkutan;

d. Membebankan pengeluaran sesuai dengan mata anggaran
m
ub
pengeluaran yang bersangkutan;

e. Memerintahkan pembayaran atas beban APBN/APBD;
ka
Dengan ketentuan tersebut di atas, maka Pemohon Kasasi sebatas

ep
mengajukan SPM dilampirkan dengan persyaratan sebagai bukti

ah
pendukung. Bukti-bukti tersebut diteliti dan diuji kebenarannya.

R
es
Setelah diuji kebenarannya maka Kepala DP2KA selaku Pejabat

M
Pemegang Kewenangan Pengguna Anggaran dapat memerintahkan

ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
pembayaran dengan menerbitkan SP2D untuk dibayarkan sesuai
R
anggaran yang tersedia langsung ke rekening pikak ketiga;
si
Menimbang, bahwa atas alasan-alasan tersebut Mahkamah Agung
ne
ng
berpendapat :
Bahwa alasan-alasan kasasi Terdakwa tidak dapat dibenarkan karena
do
gu Judex Facti tidak salah menerapkan hukum. Pertimbangan hukum Judex Facti
telah tepat dan benar, sehingga dapat membuktikan secara sah bahwa
Terdakwa telah melakukan tindak pidana “Korupsi yang dilakukan secara
In
A
bersama-sama” sesuai Pasal 3 Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi sebagaimana telah diubah dan
ah
lik
ditambah dengan Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2001 jo Pasal 55 Ayat (1)
Ke-1 KUHP karena terbukti :
am
ub
• Bahwa Terdakwa selaku Ketua Pengguna Anggaran dan Sekwan
DPRD Kabupaten Jayapura dalam tahun 2009 dan 2010 yang
ep
mempunyai tugas pokok dan kewenangan mengkoordinir
k
administrasi kesekretariatan dan keuangan DPRD Kabupaten

ah
R
Jayapura mengetahui dalam perjanjian kerjasama antara DPRD
si
Kabupaten Jayapura dengan AJB Bumiputra 1912 Kantor Cabang
ne
ng
Asper Jayapura tertanggal 12 Oktober 2009 tidak mempunyai

dokumen penunjukan/penetapan dari Pemerintah Kabupaten
do
Jayapura dan tidak mempunyai dokumen proses pelelangan yang
gu
melibatkan AJB Bumiputra 1912 untuk penetapan asuransi dalam

rangka memberikan jaminan pemeliharaan kesehatan kepada
In
A
pimpinan dan anggota DPRD Kabupaten Jayapura beserta

keluarganya;
ah
lik
• Bahwa Terdakwa dalam kedudukannya in casu telah menerbitkan

dokumen pencairan dana dalam rangka perjanjian kerja sama in
m
ub
casu sebesar Rp475.000.000,00 (empat ratus tujuh puluh lima juta

rupiah);
ka
ep
Terdakwa dalam rangka pencairan dana in casu tidak mendasari kontrak

antara DPRD Kabupaten Jayapura dengan AJB Bumi Putra 1912 melainkan
ah
menggunakan perjanjian tertanggal 12 Oktober 2009 yang ditandatangani

R
es
oleh Ketua DPRD Kabupaten Jayapura, saksi Yohanis Eluay, S.H, dan
M
ng
on
64
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Kepala Cabang AJB Bumi Putra 1912 Sdr. Melianus Syaranamual alias
R
Melky Syaranamual;
si
• Bahwa tindakan Terdakwa tersebut bertentangan dengan Keputusan
ne
ng
Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah; Peraturan Pemerintah Nomor
do
gu 37 Tahun 2005 tentang Tunjangan Kesehatan; Peraturan Pemerintah
Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah ;
• Bahwa tindakan Terdakwa mengakibatkan kerugian Negara yaitu
In
A
Pemerintah Daerah Kabupaten Jayapura pada Tahun 2010 sebesar
Rp.471.272,899,00 sesuai hasil audit dari BPKP Nomor S-2303/
ah
lik
PW26/ 5/2011 tanggal 29 September 2011;
• Bahwa lagipula alasan tersebut mengenai penilaian hasil pembuktian
am
ub
yang bersifat penghargaan tentang suatu kenyataan. Alasan
semacam itu tidak dapat dipertimbangkan dalam pemeriksaan pada
ep
tingkat kasasi, karena pemeriksaan dalam tingkat kasasi hanya
k
berkenaan dengan tidak diterapkannya suatu peraturan hukum atau

ah
R
peraturan hukum diterapkan tidak sebagaimana mestinya, atau
si
apakah cara mengadili tidak dilaksanakan menurut ketentuan
ne
ng
undang-undang, dan apakah Pengadilan telah melampaui batas

wewenangnya, sebagaimana dimaksud dalam Pasal 253 Ayat (1)
do
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-
gu
Undang Hukum Acara Pidana ;

Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan di atas, lagi pula ternyata,
In
A
putusan Judex Facti dalam perkara ini tidak bertentangan dengan hukum dan/
atau undang-undang, maka permohonan kasasi tersebut harus ditolak ;
ah
lik
Menimbang, bahwa oleh karena Pemohon Kasasi/Terdakwa dipidana,

maka harus dibebani untuk membayar biaya perkara dalam tingkat kasasi ini ;
m
ub
Memperhatikan Pasal 3 Undang-Undang Nomor 31 Tahun

1999 sebagaimana telah diubah dan ditambah dengan Undang-
ka
ep
Undang Nomor 20 Tahun 2001 jo Pasal 55 Ayat (1) Ke-1 KUHP,

Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981, Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009,
ah
dan Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985 sebagaimana telah diubah dan

R
es
ditambah dengan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004 dan perubahan kedua

M
ng
on

gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
dengan Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2009 serta peraturan perundang-
R
undangan lain yang bersangkutan ;
si
MENGADILI
ne
ng
Menolak permohonan kasasi dari Pemohon Kasasi/Terdakwa : LUKAS
MRA MRA,SH tersebut ;
do
gu Membebankan Terdakwa tersebut untuk membayar biaya perkara dalam
tingkat kasasi sebesar Rp2.500,00 (dua ribu lima ratus rupiah) ;
Demikianlah diputuskan dalam rapat permusyawaratan Mahkamah
In
A
Agung pada hari Selasa tanggal 3 Juni 2014 oleh Dr.H.M. Imron
Anwari,S.H.,SpN.,M.H., Ketua Kamar Militer yang ditetapkan oleh Ketua
ah
lik
Mahkamah Agung sebagai Ketua Majelis, Prof.Dr.Krisna Harahap,S.H.,M.H.
dan Prof.Dr. Mohammad Askin,S.H. Hakim-Hakim Ad Hoc Tindak Pidana
am
ub
Korupsi pada Mahkamah Agung sebagai Anggota dan diucapkan dalam sidang
terbuka untuk umum pada hari itu juga oleh Ketua Majelis beserta Hakim-
ep
Hakim Anggota tersebut, dan dibantu oleh Ekova Rahayu Avianti,SH. Panitera
k
Pengganti dan tidak dihadiri oleh Penuntut Umum dan Terdakwa ;

ah
si
Hakim-Hakim Anggota, K e t u a,
Ttd. Ttd.
ne
ng
Prof.Dr.Krisna Harahap,S.H.,M.H. Dr.H.M. Imron Anwari,S.H.,SpN.,M.H.

Ttd.
Prof.Dr. Mohammad Askin,S.H.
do
gu
Panitera Pengganti,
In
Ttd.
A
Ekova Rahayu Avianti,SH.

ah
lik
Untuk Salinan
Mahkamah Agung RI
a.n. Panitera
m
ub
Panitera Muda Pidana Khusus

ka
ep
ah
ROKI PANJAITAN, S.H.

R
NIP. 19590430 198512 1 001

es
M
ng
on
66
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik

Putusan 551 K Pid - Sus 2014 20230125063306

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Putusan 551 K Pid - Sus 2014 20230125063306

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

am

Agama : Kristen Protestan ;

yang diajukan di muka persidangan Pengadilan Negeri Kelas I A Jayapura

Bahwa Terdakwa LUKAS MRA MRA, SH selaku Sekretaris DPRD

Kabupaten Jayapura Nomor SK.821.2-01 tanggal 08 Januari 2009 tentang

Anggaran, baik secara sendiri-sendiri maupun bersama-sama dengan Terdakwa

Cabang AJB Bumiputera 1912 berdasarkan Surat Keputusan Direksi Asuransi

Januari 2009, Terdakwa Drs. SIMON PATABANG, MM selaku Kepala Bagian

Keputusan Bupati Jayapura Nomor SK.821.2-01 tanggal 25 Januari 2008 dan

selaku Pejabat Penatausahaan Keuangan (PPK) dan Kuasa Pengguna

Anggaran (KPA) berdasarkan Surat Keputusan Sekretaris DPRD Kabupaten

Hal. 1 dari 60 hal. Put. Nomor 551 K/PID.SUS/2014

Republik Indonesia Nomor 022/KMA/SK/II/2011 tanggal 07 Februari 2011

perekonomian negara”, yang dilakukan dengan cara-cara sebagai berikut :

mengajukan proposal panawaran asuransi ke DPRD Kabupaten Jayapura

AJB Bumiputera 1912 untuk melakukan presentase;

pihak DPRD Kabupaten Jayapura menunjuk pihak AJB Bumiputera 1912

anggota DPRD Kabupaten Jayapura yang dituangkan dalam Perjanjian

Program Asuransi Kesehatan Anggota DPRD Kabupaten Jayapura;

- Bahwa perjanjian antara DPRD Kabupaten Jayapura dengan AJB

Bumiputera 1912 tertanggal 12 Oktober 2009 dan yang melakukan

penandatanganan Yohanis Eluay, SH selaku Ketua DPRD Kabupaten

memberikan proteksi berupa :

a. Santunan sebesar 100% (seratus persen) uang pertanggungan

b. Akumulasi dana yang besarnya sesuai perhitungan pada saat

kepada yang tertanggung dibayarkan dana rawat inap sebesar 3% (tiga

(sembilan puluh) hari per tahun;

- Jika tertanggung dirawat inap di rumah sakit sebelum polis berusia 6

(enam) bulan, maka :

a. Dana rawat inap tidak dibayarkan meskipun rawat inap tersebut

melewati umur polis 6 (enam) bulan;

Hal. 3 dari 60 hal. Put. Nomor 551 K/PID.SUS/2014

Nomor 0299/BTL-DAU/LS/20.01/2010 dan sudah disetorkan oleh pihak

di polis Rp11.000.000,00 (sebelas juta rupiah) dikalikan 25 (dua puluh lima)

lima) orang anggota DPRD Kabupaten Jayapura senilai Rp200.000.000,00

- Bahwa dana sebesar Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rùpiah) telah

digunakan sebanyak Rp49.300.000,00 (empat puluh sembilan juta tiga ratus

ribu rupiah) sebagai piutang klaim sehingga sisa dana sebesar

Rp150.700.000,00 (seratus lima puluh juta tujuh ratus ribu rupiah);

(enam juta rupiah);

pelaksanaan kegiatan, melaporkan perkembangan pelaksanaan kegiatan

beban pengeluaran pelaksanaan kegiatan yang sudah disiapkan oleh

Pengeluaran pada Sekretariat DPRD Kabupaten Jayapura berupa kuitansi

DPRD Kabupaten Jayapura tanggal 03 Februari 2010 yang berbunyi

“Tolong lakukan pembayaran premi kepada asuransi Bumiputera 1912

karena yang bersangkutan telah melakukan prestasi pembayaran klaim

(dipotong biaya cek-up), disposisi dari Terdakwa Lukas Mra Mra, SH

(Sekwan DPRD Kabupaten Jayapura) kepada Drs. Simon Patabang, M.M.

Hal. 5 dari 60 hal. Put. Nomor 551 K/PID.SUS/2014

Pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Jayapura Periode

Kesehatan Anggota DPRD Kabupaten Jayapura berdasarkan perintah lisan

- Bahwa naskah perjanjian kerjasama antara DPRD Kabupaten Jayapura

- Bahwa pelaksanaan perjanjian kerjasama antara DPRD Kabupaten

tertanggal 12 Oktober 2009, anggarannya bersumber dari DPA Sekretariat

- Bahwa dalam perjanjian kerjasama antara DPRD Kabupaten Jayapura

dengan AJB Bumiputera 1912 Kantor Cabang Asper Jayapura tertanggal 12

Oktober 2009 tidak terdapat dokumen penunjukan/penetapan dari

Pemerintah Kabupaten Jayapura dan tidak terdapat dokumen proses

pelelangan atas penetapan asuransi yang akan memberikan jaminan

kesehatan dalam bentuk pembayaran premi asuransi kesehatan kepada

- Bahwa Ketua DPRD Kabupaten Jayapura Yohanis Eluay, SH pada polis

lima) orang anggota DPRD Kabupaten Jayapura bertindak sebagai