Hukum Melegalkan Lokalisasi Pelacuran

Melegalkan Lokalisasi Pelacuran

Tuntunan ibadah terkait hukumnya melegalkan lokalisasi sebagai

upaya taghyir al-Munkarat atas PSK, penjudi, pemabok, gay dan sebagainya.

A. Pertanyaan

Bagaimana hukumnya melegalkan lokalisasi sebagai upaya taghyir al-

Munkarat atas PSK, penjudi, pemabok, gay dan sebagainya ?

B. Jawaban

Hukumnya haram, karena:

1. Melegalkan lokalisasi tersebut bukan taghyir al-munkarat, bahkan membenarkan, menolong

dan melestarikan kemaksiatan.
2. Upaya taghyir al-munkarat justru dengan cara penutupan tempat-tempat maksiat dan
memberikan hukuman kepada para pelakunya.

C. Dasar Pengambilan Hukum Al-Qur’an

 ِ ‫ان ۚ َواتَّقُوا هَّللا َ ۖ ِإ َّن هَّللا َ َش ِدي ُد ْال ِعقَا‬
‫ب‬ ِ ‫َوتَ َعا َونُوا َعلَى ْالبِرِّ َوالتَّ ْق َو ٰى ۖ َواَل تَ َعا َونُوا َعلَى اِإْل ْث ِم َو ْال ُع ْد َو‬

“Dan tolong-menolonglah  kalian dalam  kebajikan dan takwa, dan jangan tolong-

menolong dalam berbuat dosa dan pelanggaran.” (QS. al-Maidah: 2).   Al-
Sunnah

(ِ ‫ك َأضْ َعفُ ْاِإل ْي َم‬

‫ان‬ َ ِ‫ يَقُو ُل َم ْن َرَأى ِم ْن ُك ْم ُم ْن َكرًا فَ ْليُ َغيِّرْ هُ بِيَ ِد ِه فَِإ ْن لَ ْم يَ ْست َِط ْع فَبِلِ َسانِ ِه فَِإ ْن لَ ْم يَ ْست َِط ْع فَبِقَ ْلبِ ِه َو َذل‬: ِ‫ْت َرسُو َل هللا‬
ُ ‫َس ِمع‬

(‫) َر َواهُ ُم ْسلِ ٌم‬

“Aku (Abu Sa’id) mendengar Rasulullah Saw. bersabda: “Barangsiapa  di antara

kalian melihat kemungkaran,  maka  hendaknya
ia  mengubahnya dengan tangannya, lalu jika ia tidak mampu, maka dengan
lisannya, lalu jika tidak mampu, maka dengan  hatinya. Dan itu  adalah
iman terlemah.” (HR. Muslim)  

Aqwal al-Ulama

1. Ruh al-Ma’ani fi Tafsir al-Qur’an al-‘Azhim  [1]

 ‫اع َولِ َذا َأ ْب َد َل‬

ِ ‫ار تَ َع ُّد ِد َم ْن يَصْ ُد ُر َع ْنهُ َأوْ لِ ْلقَصْ ِد ِإلَى النَّه ِْي ع َِن اَْأل ْن َو‬
(ِ َ‫الزنَا َو ْال َج ْم ُع ِإ َّما لِ ْل ُمبَالَ َغ ِة َأوْ بِا ْعتِب‬
ِّ ْ‫َأي‬  ‫ش‬ ِ ‫َوالَ تَ ْق َربُوْ ا ْالفَ َو‬
َ ‫اح‬
‫ت َك َما هُ َو َدْأبُ َأ َرا ِذلِ ِه ْم َو َما يُ ْف َع ُل ِس ًّرا بِاتِّخَا ِذ‬
ِ ‫َأيْ َما يُ ْف َع ُل ِم ْنهَا َعالَنِيَةً فِي ْال َح َوانِ ْي‬   َ‫ َما ظَهَ َر ِم ْنهَا َو َما بَطَن‬  ُ‫ِم ْنهَا قَوْ لُهُ ُس ْب َحانَه‬
ِ ‫َّاك َوال ُّسدِّيِّ َوقِ ْي َل ْال ُم َرا ُد بِهَا ْال َم َع‬
‫اصي ُكلُّهَا‬ ِ ‫ضح‬ َّ ‫س َوال‬ َ ‫ َور ُِو‬،‫ان َك َما هُ َو عَا َدةُ َأ ْش َرافِ ِه ْم‬
َ ِ‫ي َذل‬
(ٍ ‫ك ع َْن اب ِْن َعبَّا‬ ِ ‫اَْأل ْخ َذ‬

“Janganlah kamu mendekati perbuatan-perbuatan keji.”, maksudnya zina.

Sedangkan pemakaian kata jama’ bisa saja untuk mengungkapkan betapa
kejinya perbuatan itu, atau karena begitu banyak orang yang melakukannya,
atau untuk mencegah berbagai macamnya. Oleh sebab itu maka
dibuat badal darinya Firman Allah: “Baik yang terang-terangan  maupun yang
tersembunyi.”, yakni yang dilakukan secara terang-terangan di warung-warung
sebagaimana menjadi ciri orang-orang yang bejat moralnya, ataupun
dilakukan secara tersembunyi dengan menjadikannya sebagai teman, seperti
kebiasaan kaum terhormat. Tafsir tersebut diriwayatkan dari Ibn Abbas, al-
Dhahhaq, al-Suddi. Pendapat lain menyatakan, yang dimaksud adalah semua
maksiat.  

2. Qawa’id al-Ahkam fi Mashalih al-Anam [2]

‫ فَالتَّ َو ُّس ُل‬.‫اص ِد َأرْ َذ ُل ِم ْن َساِئ ِر ْال َو َساِئ ِل‬

ِ َ‫ فَ ْال َو ِس ْيلَةُ ِإلَى َأرْ َذ ِل ْال َمق‬،‫اس ِدهَا‬ ِ َ‫ف َر َذاِئ ِل ْال َمق‬
ِ َ‫اص ِد َو َمف‬ ْ ِ‫ت ب‬
ِ َ‫اختِال‬ ِ ‫يَ ْختَلِفُ َو ْزنُ َو َساِئ ِل ْال ُمخَالَفَا‬
‫ َوالتَّ َو ُّس ُل ِإلَى‬.‫الزنَا‬ ِّ ‫ َوالتَّ َو ُّس ُل ِإلَى ْالقَ ْت ِل َأرْ َذ ُل ِمنَ التَّ َوس ُِّل ِإلَى‬.‫صفَاتِ ِه َأرْ َذ ُل ِمنَ التَّ َوس ُِّل ِإلَى ْال َجه ِْل َأِلحْ َكا ِم ِه‬
ِ ‫ت هللاِ َو‬ ِ ‫ِإلَى ْال َجه ِْل بِ َذا‬
‫ت ْال َو ِس ْيلَةُ فِي ْاآلدَا ِء ِإلَى‬
ِ َ‫ َو ُكلَّ َما قَ ِوي‬... ‫اك َأ ْقبَ ُح ِمنَ ال ِّدالَلَ ِة َعلَ ْي ِه‬
ِ ‫ َو ْاِإل عَانَةُ ِإلَى ْالقَ ْت ِل بِاِْإل ْم َس‬،‫اط ِل‬
ِ َ‫الزنَا َأ ْقبَ ُح ِمنَ التَّ َوس ُِّل ِإلَى اَْأل ْك ِل بِ ْالب‬
ِّ

َ َ‫ْال َم ْف َس َد ِة َكانَ ِإ ْث ُمهَا َأ ْعظَ ُم ِم ْن ِإ ْث ِم َما نَق‬

‫ص َع ْنهَا‬

Bobot beberapa wasilah (perantara) tindakan yang bertentangan

dengan syari’ah  itu berbeda-beda sebab perbedaaan kehinaan tujuan dan
bahayanya. Maka perantara tujuan yang paling hina merupakan perantara
paling hina dari pada perantara-perantara lainnya. Oleh sebab itu, perantara
ketidaktahuan tentang dzat dan sifat Allah lebih hina dari pada perantara
ketidaktahuan tentang hukum-hukumNya. Perantara pembunuhan lebih hina
dari pada perantara perzinaan. Perantara perzinaan lebih hina dari pada
perantara makan dengan jalan yang tidak benar. Menolong pembunuhan
dengan mencegah makan dan minum lebih jahat dari pada menunjukkan
pembunuhan … Dan semakin kuat suatu perantara dalam mengantarkan pada
suatu bahaya, maka dosanya lebih besar dari pada dosa pengantar bahaya
yang lebih rendah darinya.  

3. Al-Tasyri’ al-Jina’i al-Islami  [3]

 ‫ْس فِي ْاِإل ْستِطَا َع ِة تَ ْغيِ ْي ُرهَا‬ ِ ‫ان َو ْالقَ ْل‬
َ ‫ب فَلَي‬ ِ ‫ َأ َّما َم َع‬.‫اصي الَّتِ ْي تَ ْقبَ ُل بِطَبِ ْي َعتِهَا التَّ ْف ِس ْي َر ْال َمادِّى‬
ِ ‫اصي( اللِّ َس‬ ِ ‫َوالتَّ ْغيِ ْي ُر الَ يَ ُكوْ نُ ِإالَّ فِي ْال َم َع‬
ِ َ‫ار ِح ِه ْالب‬
‫اطنَ ِة‬ ِ ‫اصي َو َج َو‬ ِ ‫َص ُر َعلَى نَ ْف‬
ِ ‫س ال َع‬ ِ ‫ْصيَّ ٍة تَ ْقت‬
ِ ‫ك ُكلُّ َمع‬
َ ِ‫ َو َك َذل‬،‫َما ِّديًا‬

Dan usaha mengubah kemaksiatan hanya bisa dilakukan pada maksiat yang
secara alamiah bisa ditafsirkan secara fisik. Adapun perbuatan maksiat lisan
dan hati maka secara fisik tidak mampu diubah. Begitu pula setiap maksiat
yang hanya ada di diri dan batin dan hati pelaku maksiat.  

4. Ahkam al-Sulthaniyah  [4]

 (‫)فَصْ ٌل‬

‫اضي ْال ُمتَ َعاقِ َدي ِْن بِ ِه ِإ َذا َكانَ ُمتَّفَقًا َعلَى َحظَ ِر ِه فَ َعلَى َوالِي‬
ِ ‫ع ِم ْنهُ َم َع تَ َر‬ ِ َ‫ع ْالف‬
ُ ْ‫اس َد ِة َو َما َمنَ َع ال َّشر‬ ِ ْ‫الزنَا َو ْالبُيُو‬
ِّ ‫ت ْال ُم ْن َك َرةُ( َك‬ (ُ َ‫َوَأ َّما ْال ُم َعا َمال‬
‫ال َو ِش َّد ِة ْال َحظَ ِر‬ ِ ‫ب اَْألحْ َو‬ ِ ‫ َوَأ ْم ُرهُ فِي التَّْأ ِد ْي‬ .‫ْال ِح ْسبَ ِة ِإ ْن َكا ُرهُ( َو ْال َم ْن ُع ِم ْنهُ َوال َّزجْ ُر َعلَ ْي ِه‬
ٌ ِ‫ب ُم ْختَل‬
ِ ‫ف بِ َح َس‬

Adapun perbuatan-perbuatan munkar seperti zina, berbagai jual beli yang

rusak, dan yang dilarang syari’ah disertai persetujuan dua pelakunya, jika
perbuatan itu menurut kesepakatan ulama adalah haram, maka wali al-
hisbah (pihak berwajib) harus mengingkari dan melarangnya. Kebijakan
hukumannya berbeda-beda sesuai dengan kondisi dan tingkat bahayanya.  

5. Ihya ‘Ulum al-Din  [5]

‫ ثُ َّم‬،ُ‫ ثُ َّم ْال َو ْعظُ َوالنُّصْ ح‬،‫ي‬ ِ ‫ ثُ َّم التَّع‬، ُ‫ات فََأ َّولُهَا التَّ َعرُّ ف‬
ُ ‫ ثَ َّم النَّ ْه‬، ُ‫ْريْف‬ ُ ‫ َأ َّما ال َّد َر َج‬، ٌ‫ات َوآدَاب‬ ِ ‫الرُّ ْك ُ(ن الرَّابِ ُع نَ ْفسُ ْا ِالحْ تِ َسا‬
ٌ ‫ َولَهُ َد َر َج‬،‫ب‬
ْ ِ‫اال ْست‬
ِ ‫ظهَا ُر فِ ْي ِه بِاَْأل ْع َو‬ ِ ‫ ثُ َّم‬،‫ح‬ ِ ْ‫ ثُ َّم التَّ ْه ِد ْي ُد بِالضَّر‬،‫ ثُ َّم التَّ ْغيِ ْي ُر بِ ْاليَ ِد‬، ُ‫السَّبُّ َوالتَّ ْعنِيْف‬
‫ان‬ ِ َ‫ ثُ َّم َش ْه ُر ال ِّسال‬،ُ‫ب َوتَحْ قِ ْيقُه‬ ُ ‫ ثُ َّم ِإ ْيقَا‬،‫ب‬
ِ ْ‫ع الضَّر‬
‫َو َج ْم ِع ْال ُجنُوْ ِد‬

Rukun (hisbah/amr al-ma’ruf nahi al-Munkar) yang keempat adalah

proses hisbah itu sendiri. Proses hisbah memiliki beberapa tingkatan dan
etika. Pertama  mencari kemunkaran, lalu memberitahukannya (pada
pelakunya), mencegah, memberikan wejangan dan nasehat, mencerca dan
berkata dengan kasar, merubahnya dengan kekuatan, mengancam dengan
pukulan, membuktikan ancamannya dan benar-benar memukul, menghunus
senjata, kemudian berupaya meraih kesuksesan dalam hisbah  dengan meminta
bantuan pertolongan dan bala tentara.  

                                                                   Ditetapkan di : Boyolali –
Solo Pada tanggal  : 18 Syawal 1426 H / 1 Desember 2004 M  

PIMPINAN SIDANG PLENO

KOMISI BAHTSUL MASAIL DINIYYAH WAQI’IYYAH

ttd                                                                                    ttd

  

Dr. Muh Masyhuri Na’im, MA                                              KH. Abd.

Aziz Masyhuri

Ketua                                                                                    Ketua

  

ttd                                                                                   ttd

KH. Prof. Dr. Said Aqil Al-Munawwar                                          KH.

Arwani Faishal
  Ketua                                                                             Sekretaris

Tim Perumus

Ketua, merangkap anggota Dr. Muh. Masyhuri Na’im, MA                    

(PBNU) Ketua, merangkap anggota Abd. Aziz
Masyhuri                                   (PBNU) Sekretaris, merangkap anggota
Arwani Faishal                                          (PBNU) Wk. Sekretaris,
merangkap anggota KH. Romadlon Chotib                               (PWNU
JATIM)   Anggota

1. KH. A. Aminuddin Ibrahim, LML            (PWNU BANTEN)

2. KH. Ahmad Yasin Asmuni                     (PWNU JATIM)
3. KH. Farihin Muhson                              (PWNU JATIM)
4. KH. Asep Burhanuddin                          (PWNU JABAR)
5. KH. Ahmad Ishomuddin, MA                 (PWNU LAMPUNG)
6. KH. Soni Goloman Nasution                  (PWNU SUMSEL)
7. KH. Drs. H.M. Shoim Faishol, MA           (PWNU NTB)
8. KH. Prof. Dr. H. Sa’id Mahmud, Lc, MA.  (PWNU SULSEL)
9. Maimun Murdi, Lc.                                (PWNU DIY)

[1] Mahmud al-Alusi, Ruh al-Ma’ani fi Tafsir al-Qur’an al-‘Azhim, (Beirut: Dar

al-Fikr, 1994),  Jilid V, h. 80-81.  

[2] Izzuddin Ibn Abdissalam, Qawa’id al-Ahkam fi Mashalih al-Anam, (Kairo:

Dar al-Syarq, 1968), Jilid I, h. 126-127.  

[3] Abdul Qadir Audah, Al-Tasyri’ al-Jina’i al-Islami, (Beirut: Muassasah al-

Risalah, 1992), Jilid I, h. 506.
[4] Al-Mawardi, al-Ahkam al-Sulthaniyah, (Mesir: Musthafa al-Halabi, 1966),
h. 253.

[5] Abu Hamid al-Ghazali, Ihya’ ‘Ulum al-Din, (Mesir: Musthafa al-Halabi,

1939), Jilid II, h. 324.

Sumber: Ahkamul Fuqaha no. 438 HASIL KEPUTUSAN MUKTAMAR

NAHDLATUL ULAMA KE-XXXI Di Asrama Haji Donohudan Boyolali Solo
– Jawa Tengah 29 Nopember – 01 Desember 2004 M 16 – 18 Syawal 1425
H Tentang: MASAIL Al-DINIYYAH AL-WAQI’IYYAH