Dikonversi

PENGARUH KOMPETENSI PEGAWAI, KOMITMEN ORGANISASI,
DAN KETIDAKPASTIAN LINGKUNGAN TERHADAP KUALITAS

ANGGARAN DAN MOTIVASI SEBAGAI VARIABEL INTERVENING
(STUDI EMPIRIS SKPD PEMKO MEDAN)
.PENGARUH KOMPETENSI PEGAWAI, KOMITMEN ORGANISASI

LAPORAN KEUANGAN DENGAN MOTIVASI PEGAWAI SEBAGAI
VARIABEL INTERVENING PADA BAPPEDA PROVINSI KEPRI
TESIS
Oleh
LISTYA DEVI
JUNAIDI
137017101/Akt
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN
BISNIS UNIVERSITAS
SUMATERA UTARA MEDAN
Universitas Sumatera Utara
2016

TESIS
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar

Magister Sains Dalam Program Studi Ilmu Akuntansi pada
Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara
Oleh
LISTYA DEVI JUNAIDI

137017101/Akt
MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Judul Penelitian : PENGARUH KOMPETENSI PEGAWAI,
KOMITMEN ORGANISASI DAN
KETIDAKPASTIAN LINGKUNGAN TERHADAP
KUALITAS ANGGARAN DAN MOTIVASI
SEBAGAI VARIABEL INTERVENING (STUDI
EMPIRIS SKPD PEMKO MEDAN)
Nama Mahasiswa : Listya Devi Junaidi
Nomor Pokok : 137017101
Program Studi : Akuntansi
Menyetujui
Komisi Pembimbing,
(Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, CA) (Dra. Sri Mulyani, MBA, Ak, CA)
Ketua Anggota
Ketua Program Studi, Dekan Fakultas Ekonomi,
(Prof.Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA,CPA)(Prof. Dr.Azhar Maksum,M.Ec,Ak,CA)
Tanggal lulus: 07 Januari 2016

Telah diuji pada
Tanggal 07 Januari 2016
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, CA
Anggota : 1. Dra. Sri Mulyani, MBA, Ak, CA
2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, Ak, CPA
3. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA
4. Prof. Dr. Tarmizi, SU

PERNYATAAN
PENGARUH KOMPETENSI PEGAWAI, KOMITMEN ORGANISASI DAN

KETIDAKPASTIAN LINGKUNGAN TERHADAP KUALITAS ANGGARAN
DAN MOTIVASI SEBAGAI VARIABEL INTERVENING (STUDI EMPIRIS
SKPD PEMKO MEDAN)
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Tesis ini disusun sebagai syarat
untuk memperoleh gelar Magister pada Program Studi Akuntansi Sekolah Pasca
Sarjana Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan hasil karya penulis
sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang penulis lakukan pada bagian-bagian
tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini telah penulis
cantumkan sumbernya secara jelas sesuai norma, kaidah dan etika penulisan
ilmiah.
Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian
disertasi ini bukan hasil karya penulis sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-
bagian tertentu, penulis bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik
yang penulis sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan
perundangan yang berlaku.
Medan, 07 Januari 2016

Yang Membuat Pernyataan
Listya Devi Junaidi

137017101

ABSTRAK
Tujuan penelitian ini untuk menguji pengaruh kompetensi pegawai, komitmen

organisasi, dan ketidakpastian lingkungan terhadap kualitas anggaran dengan
motivasi sebagai variabel intervening di SKPD Pemerintahan Kota Medan. Variabel
independen pada penelitian ini adalah kompetensi pegawai, komitmen organisasi, dan
ketidakpastian lingkungan sedangkan variabel dependen adalah kualitas anggaran dan
motivasi sebagai variabel intervening. Jenis penelitian ini adalah penelitian
kuantitatif. Data dalam penelitian ini merupakan data primer, dan metode
pengumpulan data menggunakan kuesioner yang penyebarannya dilakukan secara
langsung kepada pegawai. Pengujian hipotesis diuji dengan menggunakan derajat
signifikan 5%. Populasi terdiri dari 35 (tiga puluh lima) SKPD. Metode pengambilan
sampel menggunakan metode sensus berdasarkan jabatan yaitu sebagai Pejabat
Penatausaha keuangan (PPK) dan Pejabat Pelaksana Teknis Keuangan (PPTK)
sehingga jumlah sampel sebanyak 70 pegawai. Pengujian penelitian dilakukan dengan
uji t, uji F dan analisis jalur. Hasil penelitian ini secara parsial membuktikan bahwa
kompetensi pegawai, komitmen organisasi, dan ketidakpastian lingkungan
berpengaruh signifikan terhadap kualitas anggaran. Secara simultan kompetensi
pegawai, komitmen organisasi, dan ketidakpastian lingkungan berpengaruh signifikan
terhadap kualitas anggaran. Kompetensi pegawai tidak berpengaruh terhadap kualitas
anggaran melalui motivasi, sehingga motivasi bukan merupakan variabel intervening
dalam penelitian ini. Komitmen organisasi dan ketidakpastian lingkungan
berpengaruh terhadap kualitas anggaran melalui motivasi, sehingga motivasi
merupakan variabel intervening dalam penelitian ini
Kata Kunci : Kompetensi, Komitmen Organisasi, Ketidakpastian Lingkungan ,

Motivasi, Kualitas Anggaran.

ABSTRACT
The Objective of this research is to examines the influence employee

competency, organizational commitment and environment uncertainty with
motivation as intervening variable at Unit Managerial District in Medan.
Independent Variable of this reserach is employee competency, organizational
commitment and environment uncertainty while dependen variable of this
research is Quality of Budget and Intervening variable of this reserach is
motivation. Kind of this reserach is quantitative reserach. The data used in this
study were primary data obtained through quetionnaires directly distributed to
the employee. The hypothesis was tested and analyzed at level of significance 5%.
The population of this study was all of 35 Unit Managerial District in Medan. The
method selected sampling used census method be based on position is as Pejabat
Penatausaha Keuangan (PPK) dan Pejabat Pelaksana Teknis Keuangan (PPTK)
until total sample as many as 70 employee. The tested hypotesis used t test, F test
and path analysis. The result of this reserach showed that partially employee
competency, organizational commitment , and environment uercentainty had
significant influence on quality of budget. Simultaneouly, employee competencey,
organizational commitment and environment uncertainty had significant influence
on the quality of budget. Employee Competency did not have influence on quality
of budget through motivation that motivation was not an intervening variable in
this research. Organizational Commitment and environment uncertainty had
influence on the quality of budget through motivation that motivation was an
intervening variable in this reserach.
KeyWords: Competency, Organizational Commitment, Environment

Uncertainty, Motivation, Quality Of Budget.
ii

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis haturkan kehadirat Allah azza wa jalla rabb
semesta alam serta shalawat dan salam semoga senantiasa tercurah keharibaan
Rasulullah saw, keluarga dan para sahabatnya. Berkat rahmat, karunia dan
hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan tesis ini dengan judul “PENGARUH
KOMPETENSI PEGAWAI, KOMITMEN ORGANISASI DAN
KETIDAKPASTIAN LINGKUNGAN TERHADAP KUALITAS
(STUDI EMPIRIS SKPD PEMKO MEDAN)”. Penelitian ini dimaksudkan
guna melengkapi dan memenuhi prasyarat untuk meraih gelar Magister Sains
(M.Si) pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari bahwa banyak hambatan dan kesulitan yang dialami
dalam studi dan penyusunan tesis ini. Keberhasilan penulis menyelesaikan sebuah
Karya Ilmiah ini tidaklah terwujud tanpa bantuan dari semua pihak yang
memberikan dukungan, bimbingan, baik dalam bentuk materi maupun moril.
Karena itu melalui kesempatan ini penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih
yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Drs. Subhilhar, M.A., Ph.D selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec, Ac, CA selaku Dekan Fakultas
Ekonomi Universitas Sumatera Utara.
3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA selaku Ketua Program
Studi Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
iii

4. Ibu Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, CA selaku Pembimbing Tesis yang telah
memberikan petunjuk dan bimbingan kepada penulis dalam penyelesaian tesis
ini.
5. Ibu Dra. Sri Mulyani, MBA, Ak, CA selaku Pembimbing Tesis yang telah
memberikan petunjuk dan bimbingan kepada penulis dalam penyelesaian tesis ini.
6. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA selaku Penguji Tesis yang telah
memberikan masukan yang konstruktif, motivasi dan dorongan kepada penulis
dalam penyelesaian tesis ini.
7. Bpk Prof. Dr. Tarmizi, SU selaku Penguji Tesis yang telah memberikan masukan
yang konstruktif, motivasi dan dorongan kepada penulis dalam penyelesaian tesis
ini.
8. Para dosen dan staf di lingkungan Program Studi Akuntansi Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara.
9. Kedua orang tuaku tercinta dan tersayang Lilik Junaidi, SH dan Supiani yang telah
memberikan doa, dorongan, perhatian, dan motivasi sehingga penulis dapat
menyelesaikan tesis ini.
10. Abang dan adik tersayang Luki Setia Nugraha, S.T dan Lestari Putri Junaidi yang
telah memberikan dukungan, doa, perhatian dan semangatnya kepada penulis
sehingga dapat menyelesaikan tesis ini.
11. Calon Suami penulis Mulia Hadi Syahputra Harahap, SH yang telah memberikan
dukungan, do’a, perhatian, waktu dan semangatnya kepada penulis.
12. Sahabat tersayang seluruh mahasiswa dan mahasiswi tahun ajaran masuk 2014 :
Kak Nony, Rezki Zuriah, Mirza Adlin, Mulya Rfika, Ayu Wirdha, Mayang, Kak
Putri, Nida, Bang Taufiq, Nasrul Kahfi, Bang Riki, dan Taufik Akbar yang
iv

telah memberikan dukungan, doa, perhatian, waktu dan canda tawanya kepada
penulis sehingga dapat menyelesaikan tesis ini.
13. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang berperan dalam
proses penyelesaian Tesis ini.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa masih ada ketidaksempurnaan dan
keterbatasan kemampuan yang dimiliki penulis dalam penyusunan Tesis ini, baik
dari segi penulisan maupun pembahasannya. Oleh karena itu dengan segala
kerendahan hati penulis berharap semoga Tesis ini dapat memberikan manfaat
bagi yang berkepentingan.
Semoga Tuhan Yang Maha Pengasih dan Penyayang selalu menyertai dan
memberkati kita semua.
Medan, Januari 2016

Penulis/Peneliti
Listya Devi Junaidi

137017101

RIWAYAT HIDUP
Nama : Listya Devi Junaidi
Tempat/tanggal lahir : Medan, 26 Januari 1992
Jenis Kelamin : Perempuan
Alamat : Jln. Pancing No.32 C
Warga Negara : Indonesia
Agama : Islam
Pendidikan :
1. SD Muhammadiyah 13 Tamat Tahun 2003
2. SMP Muhammadiyah 7 Tamat Tahun 2006
3. SMA Dharmawangsa Tamat Tahun 2009
4. Universitas Dharmawangsa Tamat Tahun 2013
vi

DAFTAR ISI
ABSTRACT................................................................................................................. i
KATA PENGANTAR............................................................................................... iii
RIWAYAT HIDUP.................................................................................................... vi
DAFTAR ISI............................................................................................................. vii
DAFTAR TABEL...................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR................................................................................................... x
DAFTAR LAMPIRAN.............................................................................................. xi
BAB I PENDAHULUAN.......................................................................................1
1.1 Latar Belakang Masalah.............................................................................1
1.2 Rumusan Masalah.......................................................................................8
1.3 Tujuan Penelitian........................................................................................9
1.4 Manfaat Penelitian......................................................................................9
1.5 Originalitas Penelitian.................................................................................9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.........................................................................12
2.1 Kerangka Teoritis.....................................................................................12
2.1.1 Kualitas Anggaran.............................................................................12
2.1.2 Teori Goal-Setting.............................................................................14
2.1.3 Pentingnya Anggaran Sektor Publik.................................................15
2.1.4 Proses Penyusunan Anggaran Sektor Publik....................................15
2.1.5 Pihak yang terlibat dalam Proses Penyusunan Anggaran.................18
2.1.6 Kompetensi Pegawai.................................................................................. 19
2.1.7 Komitmen Organisasi........................................................................21
2.1.8 Ketidakpastian Lingkungan..............................................................22
2.1.9 Motivasi.............................................................................................23
2.2 Penelitian Terdahulu.................................................................................24
BAB III KERANGKA KONSEP & HIPOTESIS.............................................29
3.1 Kerangka Konsep......................................................................................29
3.2 Hubungan Antar Variabel.........................................................................30
3.2.1 Hubungan Kompetensi Pegawai dengan Kualitas Anggaran............30
3.2.2 Hubungan Kompetensi Pegawai dengan Motivasi...........................30
3.2.3 Hubungan Komitmen Organisasi dengan Kualitas Anggaran..........30
3.2.4 Hubungan Komitmen Organisasi dengan Motivasi..........................31
3.2.5 Hubungan Ketidakpastian Lingkungan dengan
Kualitas Anggara.............................................................................32
3.2.6 Pengaruh Ketidakpastian Lingkungan dengan Motivasi..................33
3.2.7 Pengaruh Motivasi dengan Kualitas Anggaran.................................33
3.3 Hipotesis Penelitian..................................................................................34
BAB IV METODE PENELITIAN.....................................................................35
4.1 Jenis Penelitian.........................................................................................35
4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian....................................................................35
4.3 Populasi dan Sampel.................................................................................35
4.4 Metode Pengumpulan Data.......................................................................36
4.5 Definisi Operasional dan Metode pengukuran Variabel...........................37
4.6 Metode Analisis Data................................................................................42
4.6.1 Statistik Deskriptif..........................................................................42
4.6.2 Uji Kualitas Data............................................................................43
vii
4.6.2.1 Uji Validitas..........................................................................43

4.6.2.2 Uji Reliabilitas......................................................................43
4.6.3 Pengujian Asumsi Klasik................................................................44
4.6.3.1 Uji Normalitas......................................................................44
4.6.3.2 Uji Multikolinearitas.............................................................44
4.6.3.3 Uji Heterokedastisitas...........................................................45
4.6.4 Pengujian Hipotesis Penelitian.......................................................46
4.6.4.1 Pengujian Hipotesis I............................................................46
4.6.4.2 Pengujian Hipotesis II..........................................................47
BAB V HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN...........................................49
5.1 Deskripsi Data...........................................................................................49
5.1.1 Statistik Deskriptif..........................................................................49
5.1.2 Karakteristik Responden.................................................................51
5.2 Hasil Analisis Data...................................................................................53
5.2.1 Uji Kualitas Data............................................................................53
5.2.1.2 Uji Validitas..........................................................................53
5.2.1.3 Uji Reliabilitas......................................................................54
5.2.2 Hasil Uji Asumsi Klasik.................................................................55
5.2.2.1 Uji Normalitas......................................................................55
5.2.2.2 Uji Multikolinieritas.............................................................57
5.2.2.3 Uji Heteroskedastisitas.........................................................58
5.2.3 Uji Hipotesis...................................................................................60
5.2.3.1 Hasil Pengujian Hipotesis I 60
5.2.3.2 Hasil Pengujian Hipotesis II.................................................63
5.2.3.3 Analisis Jalur (Path Analysis)...............................................67
5.3 Pembahasan Hasil Penelitian....................................................................68
BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN.............................................................72
6.1 Kesimpulan...............................................................................................72
6.2 Keterbatasan..............................................................................................73
6.3 Saran.........................................................................................................73
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................74
viii

DAFTAR TABEL
No. Judul Halaman
Tabel 1.1 Laporan Realisasi Anggaran Kota Medan Tahun

2011-2013 7
Tabel 1.2 Originalitas Penelitian 10
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu 27
Tabel 4.1 Jumlah Populasi dan Sampel 36
Tabel 4.2 Definisi Operasional Variabel 42
Tabel 5.1 Statistik Deskriptif 49
Tabel 5.2 Tabel Pengumpulan Data 51
Tabel 5.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin 52
Tabel 5.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Masa Kerja 52
Tabel 5.5 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia 52
Tabel 5.6 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan 53
Tabel 5.7 Uji Validitas Variabel Penelitian 54
Tabel 5.8 Uji Reliabilitas Variabel Penelitian 55
Tabel 5.9 One-Sample Kolmogriv-Smirnov Test 57
Tabel 5.10 Hasil Uji Multikolinieritas 58
Tabel 5.11 Hasil Uji Glejser 59
Tabel 5.12 Hasil Uji F 60
Tabel 5.13 Hasil Uji t 61
Tabel 5.14 Hasil Analisis Koefisien Determinasi 62
Tabel 5.15 Pengujian Persamaan Tahap I 63
Tabel 5.16 Pengujian Persamaan Tahap II 65
Tabel 5.17 Pengujian Persamaan Tahap III 66
Tabel 5.18 Analisis Diskomposisi 67
ix

DAFTAR GAMBAR
No. Judul Halaman
Gambar 2.1 Proses Penyusunan Anggaran 16

Gambar 3.1 Kerangka Konsep 29
Gambar 5.1 Diagram Histogram 56
Gambar 5.2 Normal P-Plot 56
Gambar 5.3 Scatterplot 59
Gambar 5.4 Analisis Jalur Hubungan Variabel Kompetensi Pegawai,
Komitmen Organisasi, Ketidakpastian Lingkungan, Motivasi
dan Kualitas Anggaran 67

DAFTAR LAMPIRAN
No. Judul Halaman
Lampiran 1 Jadwal waktu Penelitian 78

Lampiran 2 Tabulasi Data 79
Lampiran 3 Kuesioner Penelitian 83
Lampiran 4 Uji Reliabilitas Variabel Kompetensi Pegawai 87
Lampiran 5 Uji Reliabilitas Variabel Komitmen Organisasi 88
Lampiran 6 Uji Reliabilitas Vatriabel Ketidakpastian Lingkungan 89
Lampiran 7 Uji Reliabilitas Variabel Motivasi 91
Lampiran 8 Uji Reliabilitas Variabel Kualitas Anggaran 93
Lampiran 9 Uji Asumsi Klasik 94
Lampiran 10 Regresi Linier Kompetensi Pegawai, Komitmen Organisasi
dan Ketidakpastian Lingkungan terhadap Kualitas
Anggaran 98
Lampiran 11 Regresi Linier Kompetensi Pegawai, Komitmen Organisasi,
dan Ketidakpastian Lingkungan terhadap Motivasi 100
Lampiran 12 Regresi Linier Kompetensi Pegawai, Komitmen Organisasi,
dan Ketidakpastian Lingkungan dan Motivasi terhadap
Kualitas Anggaran 102
Lampiran 13 Regresi Linier Motivasi terhadap Kualitas Anggaran 104
Lampiran 14 Surat Rekomendasi Penelitian dari Balitbang 106
xi

BAB I
PENDAHULUAN
Latar Belakang Masalah
Pemberian otonomi yang luas dan desentralisasi yang sekarang ini
dinikmati Pemerintah Daerah Kabupaten dan Kota, memberikan jalan bagi
Pemerintah daerah untuk melakukan pembaharuan dalam sistem pengelolaan
keuangan daerah terutama terhadap penyusunan anggaran daerah (Triyono, 2002).
Anggaran merupakan rencana tertulis mengenai kegiatan suatu organisasi yang di
nyatakan secara kuantitatif dan umumnya dinyatakan dalam satuan uang untuk
jangka waktu tertantu (Nafarin,2000). Anggaran diperlukan dalam pengelolaan
sumber daya tersebut dengan baik untuk mencapai kejelasan sasaran anggaran
yang diharapkan oleh masyarakat dan untuk menciptakan akuntabilitas terhadap
masyarakat. Lingkup sektor publik di Indonesia mengenal Rancangan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD). RAPBD diartikan sebagai rencana
keuangan tahunan pemerintahan daerah yang disetujui oleh Dewan Perwakilan
Rakyat Daerah (DPRD).
Kriteria perencanaan penganggaran yang berkualitas menurut Kerangka
Kerja yang di kembangkan oleh Bank Dunia dan Depkeu (2005) adalah hubungan
yang konsisten antara perencanaan dari bawah ke atas, anggaran dibuat
berdasarkan jangka waktu menengah, target anggaran layak dan berdasarkan
proses penyusunan anggaran yang relistis, anggaran berpihak pada kaum miskin,
sistem pengawasan dengan partisipasi dan sistem evaluasi yang komprehensif
untuk proses perencanaan dan pembuatan anggaran telah ditetapkan, plafon

2
anggaran sejalan dengan perencanaan dan prioritas anggaran, konsistensi
dokumen perencanaan, APBD dan LKPJ.
Anggaran daerah berperan penting dalam menentukan tingkat kebutuhan
masyarakat. Pencerminan kebutuhan masyarakat dalam anggaran daerah
ditunjukkan melalui belanja daerah yang dikeluarkan. Terbatasnya kemampuan
pendanaan daerah mengharuskan pemerintah daerah untuk mengelola belanja
daerah secara efisien dan efektif. Oleh sebab itu, belanja daerah harus dikelola
secara cermat sebagaimana prinsip pengelolaan belanja yang dikemukakan oleh
Adi (2011) yang mencakup kriteria dalam pemilihan program, jumlah
pengeluaran, arah pengeluaran anggaran, implikasi dari program, integrasi alokasi
dana belanja, dan lembaga yang terlibat.
Setelah berlakunya otonomi daerah, APBD dijadikan salah satu sorotan
utama oleh masyarakat untuk mengukur kinerja pemerintah daerah masing-
masing, sehingga dapat dilihat penyusunan dan realisasi APBD tersebut sudah
sesuaikah atau belum dengan harapan masyarakat. Untuk mewujudkannya
pemerintah daerah dapat memenuhinya dengan menyusun rencana kerja dan
anggaran satuan kerja perangkat daerah (RKA SKPD) seperti yang disebut dalam
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara pasal 19 (1)
dan (2) yaitu, pendekatan berdasarkan prestasi kerja yang akan dicapai. Dalam
menyusun anggaran yang memiliki kualitas baik, harus didukung dengan sumber
daya yang juga berkualitas, dalam artian memiliki kompetensi di bidangnya yakni
dengan latar belakang pendidikan yang memadai, memiliki komitmen organisasi
yang tinggi untuk mencapai tujuan utama organisasi, dan mampu memprediksi
ketidakpastian lingkungan yang menghalangi ketepatan anggaran pemerintah,

3
serta di dukungnya motivasi yang tinggi bagi semua pegawai di organisasi
tersebut.
Untuk setiap organisasi baik private ataupun public perlu membangun
sumber daya manusia (SDM) yang dimiliki secara profesional dan memiliki
kompetensi yang tinggi. SDM yang berkompetensi tinggi akan menjadi pusat
keunggulan organisasi sekaligus sebagai pendukung daya saing organisasi dalam
memasuki era globalisasi dan menghadapi lingkungan kerja serta kondisi sosial
masyarakat yang mengalami perubahan begitu cepat. Berdasarkan Pasal 4
Peraturan Pemerintah Nomor 105 Tahun 2000 tentang Pengelolaan Keuangan
daerah, harus dilakukan secara tertib, taat terhadap peraturan perundang-undangan
yang berlaku, efisien, efektif, transparan dan bertanggung jawab dengan
memperhatikan azas keadilan dan kepatuhan. Dan setelah berlakunya otonomi
daerah, APBD dijadikan salah satu sorotan utama oleh masyarakat untuk
mengukur kinerja pemerintah daerah masing-masing, sehingga dapat dilihat
penyusunan dan realisasi APBD tersebut sudah sesuaikah atau belum dengan
harapan masyarakat.
Rahayu (2007) melakukan penelitian tentang studi fenomologis terhadap
proses penyusunan anggaran daerah pada satuan kerja perangkat daerah. Hasilnya
menunjukan bahwa masih rendahnya kemampuan dan motivasi kerja para
aparatur daerah sehingga memunculkan perilaku resisten, berupa keengganan para
aparatur terhadap perubahan kebijakan penyusunan anggaran yang masih
ditemukan di lapangan, dan perilaku tidak efisien dan tidak efektif dari penyusun
anggaran. Sejalan dengan Rahayu, penelitian Utari (2009) menemukan beberapa
kendala dan hambatan dalam Penyusunan anggaran berbasis kinerja antara lain

4
struktur SKPD belum memberikan ruang yang cukup bagi penyusunan
perencanaan dan penganggaran secara terintegrasi, tim anggaran belum terlibat
secara penuh pada setiap tahapan perencanaan, kurangnya pengetahuan,
pemahaman dan juga motivasi dari para pegawai untuk menerapkan anggaran
kinerja secara optimal, dan keterbatasan anggaran daerah. Hal ini berimplikasi
pada kualitas anggaran.
Penelitian-penelitian tentang anggaran sudah banyak dilakukan, sementara
penelitian tentang kualitas anggaran sepanjang pengetahuan penulis, masih sedikit
dilakukan. Seperti Penelitian Ben (2014) di Nigeria menunjukan reformasi
anggaran berpengaruh negatif terhadap kualitas anggaran. Penelitian Lismawati
(2013) menunjukan bahwa kompetensi,motivasi dan tingkat pengetahuan oleh
Sumber Daya Manusia mempengaruhi hasil kualitas anggaran yang lebih baik.
Penelitian Nita (2011) menunjukan partisipasi anggaran berpengaruh terhadap
kualitas anggaran. Penelitian Alif (2010) menunjukan bahwa hanya prilaku
pegawai yang berpengaruh terhadap kualitas penyusunan anggaran. Bestari (2009)
menunjukan reformasi anggaran berpengaruh positif terhadap kualitas anggaran.
Penelitian Ari (2005) menunjukan akuntabilitas publik berpengaruh terhadap
kualitas APBD tetapi tidak signifikan, partisipasi masyarakat berpengaruh teradap
kualitas APBD dan signifikan, transparasi publik berpengaruh terhadap kualitas
APBD dan signifikan, anggaran berbasis kinerja berpengaruh terhadap kualitas
APBD tetapi tidak signifikan. Penelitian Daniati (2012) menunjukan Kompetensi
dan Motivasi berpengaruh signifikan terhadap Kualitas anggaran, hasil moderasi
antara Kompetensi dengan regulasi terhadap kualitas anggaran tidak berpengaruh.

5
Dan Moderasi antara Motivasi dan Regulasi terhadap kualitas anggaran
berpengaruh secara signifikan.
Beberapa faktor yang mempengaruhi Kualitas Anggaran yaitu Kompetensi
setiap pegawainya, tinggi dan rendahnya Komitmen setiap pegawai terhadap
organisasi itu sendiri, dan ketidakpastian lingkungan yang sangat mempengaruhi
rencana anggaran yang telah di susun sebelumnya.
Kompetensi yang dimiliki pegawai secara individual harus mampu
mendukung pelaksanaan strategi organisasi dan mampu mendukung setiap
perubahan yang dilakukan manajemen. Dengan kata lain, kompetensi yang
dimiliki individu dapat mendukung sistem kerja berdasarkan tim (Rivai, 2009).
Lemahnya Kompetensi SDM ditengarai dengan lemahnya kemampuan untuk
mengidentifikasi potensi pendapatan daerah dan belanja daerah sehingga
lemahnya kemampuan untuk mengidentifikasi prioritas pembangunan yang riil
sesuai potensi dan kebutuhan masyarakat dan sinkron dengan prioritas nasional.
Kompetensi pegawai merupakan faktor yang penting dan berpengaruh pada
pelaksanaan dan penyelesaian pekerjaan-pekerjaan dalam suatu organisasi.
Kompetensi pegawai diartikan sebagai cara atau prosedur kerja yang benar yang
dilakukan oleh para pegawai. Dengan demikian, untuk mewujudkan keberhasilan
program-program yang telah ditetapkan oleh suatu organisasi, maka setiap
pegawai didalamnya diharuskan memiliki standar kompetensi yang diperlukan.
Komitmen organisasi merupakan variabel yang sangat mempengaruhi
kinerja pegawai untuk kualitas anggaran, karena komitmen organisasi yang kuat
dalam individu akan menyebabkan individu berusaha keras mencapai tujuan
organisasi (Modway,1979). Anggaran harus disertai dengan komitmen organisasi

6
seluruh pegawai untuk mencapai apa yang telah ditetapkan. Tanpa upaya serius
dari setiap individu untuk mencapainya, maka penyusunan anggaran tidak akan
banyak manfaatnya bagi organisasi. Karena itu, di dalam menyusun anggaran,
organisasi harus mempertimbangkan dengan teliti sumber daya yang dimiliki
organisasi untuk menjamin bahwa anggaran yang disusun adalah realistis.
Sehingga, dengan komitmen tinggi, kualitas anggaran akan baik. Individu
berkomitmen rendah akan mementingkan dirinya, dan memungkinkan terjadinya
buruknya kualitas anggaran.
Ketidakpastian lingkungan adalah variabel lain yang mempengaruhi
kualitas anggaran dalam penelitian ini. Ketidakpastian lingkungan sering menjadi
faktor yang menyebabkan organisasi melakukan penyesuaian terhadap
lingkungan. Ketidakpastian lingkungan yang tinggi didefinisikan sebagai rasa
ketidakmampuan individu untuk memprediksi sesuatu yang terjadi di
lingkungannya secara akurat (Milliken, 1987). Sebaliknya, Duncan (1972)
menyatakan bahwa dalam ketidakpastian lingkungan yang rendah (lingkungan
yang relatif stabil), individu dapat memprediksi keadaan sehingga dapat
menentukan langkah-langkah yang akan diambil dapat direncanakan dengan lebih
akurat. Kesulitan untuk memprediksi ketidakpastian lingkungan di setiap daerah
haruslah memiliki motivasi yang tinggi. Dalam hal ini motivasi sangatlah
berperan penting dalam meningkatkan semangat kerja pegawai dalam
melaksanakan tugas-tugasnya, termasuk motivasi pegawai SKPD dalam
menyusun anggaran yang berkualitas.
Anggaran dikatakan berkualitas bila anggaran tersebut tepat sasaran,
terprediksi dan sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Apabila salah satu dari hal

7
tersebut tidak terlaksana, maka anggaran tersebut dikatakan tidak berkualitas.
Pada SKPD Kota Medan, Anggaran yang disusun dinyatakan tidak berkualitas.
Hal ini dikarenakan sering terjadi selisih antara Rencana Anggaran dengan
Realisasi Anggaran. Seperti data Realisasi Anggaran tahun 2011-2013 seperti
berikut :
Tabel 1.1 Laporan Realisasi Anggaran Kota Medan Tahun 2011-2013

%
Tahun Keterangan Anggaran Realisasi Selisih Pencapaian
Pendapatan Rp. 3.083.140.290.623 Rp.2.742.586.961.424 Rp. 340.553.329.199 88 ,9%

2011
Belanja Rp. 3.395.728.853.449 Rp. 3.032.799.976.734 Rp. 362.928.876.715 89,3%
Pendapatan Rp. 4.034.121.333.860 Rp.2.998.203.912.475 Rp. 1.035.917.421.385 74,3%

2012
Belanja Rp. 4.080.935.662.619 Rp. 3.021.172.391.141 Rp. 1.059.763.271.577 74%
Pendapatan Rp. 4.106.900.462.377 Rp. 3.276.344.285.159 Rp. 830.556.177.217 79,7%

2013
Belanja Rp. 4.237.560.638.891 Rp. 3.224.449.048.408 Rp. 1.013.111.590.482 76%
Ref: www.pemkomedan.go.id
Pada tahun 2014 BPK mendapatkan temuan yaitu di duganya Retribusi dari
Dinas Kebersihan Kota Medan yang menyimpang sebesar Rp.5,6 Milyar hal ini
ditunjukkan pada tahun 2013 target PAD dari retribusi sampah sebesar Rp.21
Milyar, Namun realisasi PAD dari sektor tahun lalu hanya sebesar 75% (Media
BPK RI). Pada tahun 2013 adanya masalah ketimpangan terhadap pemekaran
pembangunan wilayah dan ketimpangan terhadap prasarana pendidikan
(BeritaSumut.com).
Dari data diatas menunjukan bahwa rencana anggaran yang telah di susun
tidak berkualitas, karena sebelumnya telah disebutkan bahwa perencanaan
penganggaran yang berkualitas harus memiliki hubungan yang konsisten antara
perencanaan dari bawah ke atas, anggaran dibuat berdasarkan jangka waktu
menengah, target anggaran layak dan berdasarkan proses penyusunan anggaran
yang relistis, anggaran berpihak pada kaum miskin, sistem pengawasan dengan

8
partisipasi dan sistem evaluasi yang komprehensif untuk proses perencanaan dan
pembuatan anggaran telah ditetapkan, plafon anggaran sejalan dengan
perencanaan dan prioritas anggaran, konsistensi dokumen perencanaan, APBD
dan LKPJ. Data tersebut menunjukan bahwa anggaran yang telah disusun tidak
terealisasi dengan baik, dan penganggaran yang direncanakan tidak berpihak
kepada kaum miskin karena masih adanya ketidakmerataan pembangunan dan
pendidikan di wilayah terpencil. Berdasarkan latar belakang diatas, penelitian ini
bertujuan untuk memperoleh bukti empiris mengenai pengaruh Kompetensi
Pegawai, Komitmen organisasi dan Ketidakpastian Lingkungan terhadap Kualitas
Anggaran dengan Motivasi sebagai variabel Intervening pada Pemerintahan
Daerah Kota Medan.
Melalui pendekatan kontijensi yang memungkinkan adanya variabel-
variabel lain yang bertindak sebagai variabel moderating atau intervening
(Brownel, 1982). Variabel intervening adalah faktor yang secara teori
berpengaruh terhadap fenomena yang diamati tetapi tidak dapat dilihat, diukur
atau dimanipulasi (Kuncoro, 2013). Adapun motivasi sebagai variabel
intervening dalam penelitian ini dengan alasan motivasi mempunyai pengaruh
yang positif terhadap kinerja di suatu organisasi.
Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah diatas, maka didapatkan rumusan
masalah sebagai berikut:
1) Apakah ada pengaruh Kompetensi Pegawai, Komitmen Organisasi dan
Ketidakpastian Lingkungan terhadap Kualitas Anggaran secara parsial dan
simultan?

9
2) Apakah ada pengaruh Kompetensi Pegawai, Komitmen Organisasi dan
Ketidakpastian Lingkungan terhadap Kualitas Anggaran dengan Motivasi
sebagai Variabel Intervening?
Tujuan Penelitian
Adapun tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut :
1) Mengidentifikasi dan menganalisis pengaruh Kompetensi Pegawai,
Komitmen Organisasi dan Ketidakpastian Lingkungan terhadap Kualitas
Anggaran secara simultan dan parsial.
2) Mengidentifikasi dan menganalisis pengaruh Kompetensi Pegawai,
Komitmen Organisasi dan Ketidakpastian Lingkungan terhadap Kualitas
Anggaran dengan Motivasi sebagai Variabel Intervening.
Manfaat Penelitian
Manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
1) Menambah kajian empiris mengenai pengaruh Kompetensi Pegawai,
komitmen organisasi, dan ketidakpastian lingkungan terhadap kualitas
anggaran pada SKPD Pemerintahan Kota Medan.
2) Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi praktis bagi
DPRD dalam menjalankan fungsi dan wewenangnya untuk melakukan
peningkatan terhadap kualitas anggaran.
3) Bagi pemerintahan Kota dan instansi yang terkait, diharapkan hasil
penelitian ini dapat menjadi masukan dalam penetapan Anggaran.
Originalitas Penelitian
Penelitian ini merujuk pada penelitian yang dilakukan oleh Daniati Putri
dengan judul Pengaruh Kompetensi dan Motivasi terhadap Kualitas Anggaran

10
dengan Regulasi sebagai Variabel Moderasi pada Pemerintahan Daerah Kota
Padang. Adapun perbedaan penelitian sebelumnya dengan penelitian yang akan
dilakukan ini adalah :
Tabel 1.2 Originalitas Penelitian

No Keterangan Peneliti Sebelumnya Peneliti Sekarang
1 Dependen Variabel Kualitas Anggaran Kualitas Anggaran
 Kompetensi  Kompetensi Pegawai
2 Independen Variabel  Motivasi  Komitmen Organisasi
 Ketidakpastian
Lingkungan
3 Moderating Variabel Regulasi -
4 Intervening Variabel - Motivasi
5 Tahun Penelitian 2012 2015
6 Populasi SKPD Kota Padang SKPD Kota Medan
Adapun alasan pemilihan variabel independen dan variabel intervening
yaitu, untuk Kompetensi pegawai, pada penelitian sebelumnya hasilnya adalah
signifikan positif, untuk Komitmen Organisasi dan Ketidakpastian lingkungan
belum ada yang meneliti pengaruhnya terhadap Kualitas Anggaran, tetapi
beberapa teori menunjukkan bahwa adanya hubungan antara Komitmen
Organisasi dan ketidakpastian Lingkungan terhadap Kulitas Anggaran. Sedengkan
Motivasi pegawai pada penlitian sebelumnya variabel ini sebagai variabel
independen dan untuk penelitian sekarang motivasi dijadikan sebagai variabel
Intervening dikarenakan motivasi memiliki pengaruh yang signifikan positif juga.
Dan pada sebelumnya penelitian dilakukan di pemerintahan Kota Padang namun,
penelitian sekarang di lakukan di SKPD pada Pemerintahan Kota Medan
dikarenakan Kota Medan merupakan Daerah dengan jumlah penduduk terbanyak
di Sumatera Utara. Untuk itu, peneliti sekarang ingin meneliti pengaruh

11
Kompetensi Pegawai, Komitmen Organisasi dan Ketidakpastian lingkungan
terhadap Kualitas Anggaran dan Motivasi sebagai variabel Intervening (Studi
Empiris SKPD Pemerintahan Kota Medan).

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Kerangka Teoritis
2.1.1 Kualitas Anggaran
Anggaran (budget) merupakan salah satu bagian penting dalam proses
pengendalian suatu organisasi, baik organisasi bisnis maupun sektor publik.
Anggaran merupakan rencana tertulis mengenai kegiatan suatu organisasi yang di
nyatakan secara kuantitatif dan umumnya dinyatakan dalam satuan uang untuk jangka
waktu tertantu (Nafarin,2000). Anggaran juga merupakan alat manajemen dalam
mencapai tujuan. Proses penyusunan anggaran mempunyai empat tujuan seperti yang
dikemukakan oleh Mardiasmo (2004) :
1. Membantu pemerintah mencapai tujuan fiskal dan meningkatkan koordinasi
antar bagian dalam lingkunga pemerintah.
2. Membantu menciptakan efisiensi dan keadilan dalam menyediakan barang dan
jasa publik melalui proses pemrioritasan.
3. Memungkinkan bagi pemerintah untuk memenuhi prioritas belanja.
4. Meningkatkan transparansi dan pertanggungjawaban pemerintah kepada
DPR/DPRD dan masyarakat luas.
Melalui proses penyusunan anggarannya dapat membantu pemerintah dalam
merealisasikan seluruh rencana keuangannya baik itu rencana penerimaan maupun
rencana pengeluarannya sehingga dapat terkontrol dan terkoordiansi sehingga tidak
terjadi pemborosan di setiap unit. Anggaran juga sebagai bentuk akuntabilitas
12

13
pemerintah terhadap pengelolaan rumah tangga pemerintah dihadapan DPR/DPRD
sebagai wakil rakyat di parlemen dan masyarakat luas secara umumnya. Menurut
Shim et al. (1996), anggaran dapat digunakan untuk :
1. Menentukan standar dan target kinerja;
2. Mendorong efisiensi;
3. Menjadi benchmark untuk evaluasi;
4. Mengindikasikan kas yang dibutuhkan untuk setiap program;
5. Menunjukan biaya awal dan biaya operasi minimum.
Oleh karena itu, penggunaan dan penyusunan anggaran untuk setiap daerah
haruslah efektif, efisien dan ekonomis. Karena hal tersebut dapat mencerminkan
kualitas anggaran di suatu daerah. Kualitas anggaran dalam penelitian ini
berhubungan dengan kualitas hasil kerja dari penyusunan anggaran yang dikerjakan
oleh pegawai/karyawan dalam rangka menghasilkan suatu produk berupa Rencana
Kerja dan Anggaran (RKA).
Kualitas hasil kerja berhubungan dengan seberapa baik sebuah pekerjaan
diselesaikan dibandingkan dengan kriteria yang telah ditetapkan. Dalam hal ini
kualitas anggaran dikaitkan dengan kriteria kualitas Rencana Kerja dan Anggaran
(RKA) yang baik. Oleh sebab itu, dalam penyusunan anggaran harus memperhatikan
indikator-indikator kualitas dari perencanaan penganggaran yang dikembangakan
oleh Bank Dunia tahun 2005 yaitu :
1. Hubungan yang konsisten antara perencanaan dari bawah ke atas.
2. Anggaran dibuat berdasarkan jangka waktu menengah

14
3. Target anggaran layak dan berdasarkan proses penyusunan anggaran yang
relistis
4. Anggaran berpihak pada kaum miskin
5. Sistem pengawasan dengan partisipasi dan sistem evaluasi yang
komprehensif untuk proses perencanaan dan pembuatan anggaran telah
ditetapkan
6. Plafon anggaran sejalan dengan perencanaan dan prioritas anggaran
7. Konsistensi dokumen perencanaan, APBD dan LKPJ.
2.1.2 Teory Goal-setting
Teori penetapan tujuan atau goal setting theory awalnya dikemukakan oleh
Locke (1968), yang menunjukan adanya keterkaitan antara tujuan dan kinerja
seseorang terhadap tugas. Latham, et al (2008)) menemukan bahwa goal-setting
berpengaruh pada kinerja pegawai dalam organisasi publik. Salah satu bentuk nyata
dari penerapan goal-setting ini adalah anggaran. Sebuah anggaran tidak hanya
mengandung rencana dan jumlah nominal yang dibutuhkan untuk melakukan
kegiatan, tetapi juga mengandung sasaran yang spesifik yang ingin dicapai organisasi.
Berdasarkan penelitian-penelitian yang telah dilakukan, temuan utama dari goal
setting theory adalah bahwa orang yang diberi tujuan yang spesifik, sulit tapi dapat
dicapai, memiliki kinerja yang lebih baik dibandingkan orang-orang yang menerima
tujuan yang mudah dan spesifik atau tidak ada tujuan sama sekali. Pada saat yang
sama, seseorang juga harus memiliki kemampuan yang cukup, menerima tujuan yang
ditetapkan dan menerima umpan balik yang berkaitan dengan kinerja (Latham, 2003).

15
2.1.3 Pentingnya Anggaran Sektor Publik
Anggaran sektor publik dibuat untuk membantu menentukan tingkat kebutuhan
masyarakat, seperti listrik, air bersih, kualitas kesehatan, pendidikan dan sebagainya
agar terjamin secara layak. Tingkat kesejahteraan masyarakat dipengaruhi oleh
keputusan yang diambil oleh pemerintah melalui anggaran yang mereka buat.
Anggaran sektor publik menjadi penting karena (Mardiasmo,2002) :
1. Anggaran merupakan alat bagi pemerintah untuk mengarahkan pembangunan
sosial ekonomi, menjamin kesinambungan, dan meningkatkan kualitas hidup
masyarakat.
2. Anggaran diperlukan karena adanya kebutuhan dan keinginan masyarakat yang
tak terbatas dan terus berkembang, sedangkan sumber daya yang ada terbatas.
3. Anggaran diperlukan untuk meyakinkan bahwa pemerintah telah bertanggung
jawab terhadap rakyat. Dalam hal ini anggaran merupakan instrument
pelaksanaan akuntabilitas publik oleh lembaga-lembaga yang ada.
2.1.4 Proses Penyusunan Anggaran Sektor Publik
Dalam proses penyusunan anggaran mempunyai beberapa tujuan diantaranya
adalah membantu pemerintah dalam mencapai tujuan fiskal dan meningkatkan
koordinasi antar bagian dalam lingkungan pemerintah, membantu menciptakan
efisiensi dan keadilan dalam menyediakan barang dan jasa publik, memungkinkan
pemerintah untuk mematuhi prioritas belanja serta meningkatkan transparansi dan
pertanggung jawaban pemerintah. Adapun tahapan proses penyusunan anggaran
sektor publik yaitu sebagai berikut :

16
RPJ RENJ
M A
Pokok- KUA &

pokok
PPAS
Pikiran
RK RAPB APB
A D D
RKA Penjabara
n
SKP
APBD
D
DPA
SKP
D
Sumber : www.anggaran.depkeu.go.id
Gambar 2.1 Proses Penyusunan Anggaran
Berdasarkan Gambar 2.1, maka proses penyusunan anggaran pada
Pemerintah Provinsi Sumatera Utara dapat dijabarkan sebagai berikut:
1. RPJMD merupakan Rencana Pembangunan Jangka Menengah yang berisi
tentang visi dan misi Gubernur terpilih selama 5 tahun.
2. Berdasarkan RPJMD, maka setiap SKPD menyusun Rencana Strategis
(Renstra) selama 5 tahun.
3. Di dalam Renstra terdapat Renja yang merupakan Rencana Kerja Tahunan
yang berisi target-target yang harus dicapai setiap tahunnya oleh setiap SKPD.
Renja tersebut diusulkan terlebih dahulu ke BAPPEDA, dibahas dengan

17
mengundang setiap Kepala SKPD dan tokoh-tokoh masyarakat dalam For um
SKPD.
4. Setelah mendapatkan masukan dari tokoh -tokoh masyarakat, maka BAPPEDA
menyelenggarakan Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah
(Musrenbang) hasil dari Musrenbang menjadi pokok-pokok pikiran.
5. Berdasarkan pokok-pokok pikiran tersebut maka Rancangan Kebijakan Umum
Anggaran (KUA) dan Rancangan Prioritas Plafon Anggaran Sementara (PPAS)
yang menentukan prioritas -prioritas setiap anggaran.
6. KUA dan PPAS disampaikan dan dibahas oleh Gubernur kepada DPRD dan
dituangkan dalam Nota Kesepakatan yang ditandatangani bersama maka turun
Rencana Kerja Anggaran (RKA) diberikan pagu indikatif yaitu pagu yang
masih dapat berubah -ubah.
7. Setelah keluar RKA maka ditugaskan setiap SKPD menyusun Rencana Kerja
Anggaran SKPD (RKA SKPD). RKA SKPD tersebut disampaikan ke Biro
Keuangan dan BAPPEDA untuk divarifikasi bersama Tim Anggaran yang
terdiri dari Sekretaris Daerah, Biro Aset, Biro Hukum dan Ham, Biro
Organisasi, Biro Pemerintahan, Biro Perekonomian dan Pembangunan, Biro
Umum dan Protokol, Inspektorat, dan Dinas Pendapatan.
8. Berdasarkan hasil varifikasi, maka turun Rencana Anggaran Pendapatan dan
Belanja Daerah (RAPBD) dan dibahas oleh Gubernur dan DPRD, maka turun
Peraturan RAPBD dan divarifikasi oleh Menteri Dalam Negeri.

18
9. Setelah divarifikasi oleh Menteri Dalam Negeri makan turun Peraturan Daerah
tentang APBD yang berisi Penjabaran APBD yaitu penjabaran anggaran untuk
setiap SKPD.
10. Setiap Penjabaran APBD terdapat Dokumen Pelaksana Anggaran SKPD
(DPA SKPD).
2.1.5 Pihak yang terlibat dalam Proses Penyusunan Anggaran
Ditingkat nasional, penentuan prioritas-prioritas anggaran dan negoisasi
alokasi anggaran yang digunakan sangat tersentralisasi. Berdasarkan hal tersebut,
maka pemain kunci dalam proses anggaran adalah DPR, Kabinet, dan departemen-
departemen di tingkat nasional. Ditingkat nasional biasanya terdapat sebuah badan
yang bertanggung jawab untuk mengkoordiansikan proposal anggaran untuk
pengeluaran masing-masing bidang fungsional pemerintah. Maka memperoleh
proposal untuk pendanaan seluruh departemen menurut fungsi dan membuat skala
prioritas anggaran (Mardiasmo, 2005)
Desentralisasi beberapa keputusan tentang alokasi sumber daya pada tingkat
provinsi, Kabupaten,/Kota memberi arti bahwa proses anggaran harus mampu untuk
mengkomodasi pemain-pemain baru, yaitu pemerintah dan legislatif di tingkat
daerah. Pihak-pihak yang terlibat dalam proses anggaran dapat dibagi menjadi tiga
kategori utama (Mardiasmo,2005) yaitu :
a. Eksekutif. Secara umum, eksekutif bertanggung jawab untuk membuat
keputusan dan melaksanakan undang-undang negara. Eksekutif bertanggung
jawab untuk merancang anggaran. Eksekutif juga harus membuat kerangka

19
pengeluaran jangka menengah, mengatur seluruh sumber daya keuangan negra
dan memonitor departemen dalam membelanjakan uang negara.
b. Legislatif. Legislatif membuat dan mengesahkan undang-undang serta
mengawasi eksekutif. Reformasi proses anggaran mencoba meorganisasi proses
anggaran, sehingga legislatif lebih berperan dalam menjalankan fungsi
pengawasannya. Sebenarnya legislatif mempunyai wewenang untuk merubah
anggaran, tetapi tidak dapat membuat ulang anggaran, melainkan hanya
mengubah pembelanjaan dalam anggaran.
c. Masyarakat. Keterlibatan masyarakat dalam proses anggaran diharapkan mampu
mengatasi berbagai permasalahan anggaran, seperti kebocoran dan pemborosan
dan penyimpangan pengalokasian anggaran yang cenderung lebih berorientasi
dan bukan kepentingan masyarakat. Peran aktif masyarakat dengan cara
memberikan informasi, menyampaikan saran dan pendapatnya secara
bertanggung jawab dan langsung kepada DPR atau melalui Lembaga Swadaya
Masyarakat (LSM) dan organisasi sosial kemasyarakatan di daerah.
2.1.6 Kompetensi Pegawai

Susanto (2000) mendefinisikan tentang kompetensi yang sering dipakai
adalah karakteristik-karakteristik yang mendasari individu untuk mencapai kinerja
superior. Kompetensi juga merupakan pengetahuan, pemahaman, keterampilan, dan
kemampuan dan perilaku yang berhubungan dengan pekerjaan. Spencer (2007:84)
mengemukakan bahwa kompetensi menunjukan karakteristik yang mendasari
perilaku yang menggambarkan motif, karakteristik pribadi (ciri khas), konsep diri,
nilai-nilai, pengetahuan atau keahlian yang dibawa seseorang yang berkinerja unggul

20
(superior performer) di tempat kerja. Ada 5 (lima) karakteristik yang
membentuk kompetensi (Spencer,2007) yakni:
1. Faktor pengetahuan meliputi masalah teknis, administratif, proses
kemanusiaan, dan sistem.
2. Keterampilan; merujuk pada kemampuan seseorang untuk melakukan suatu
kegiatan.
3. Konsep diri dan nilai-nilai; merujuk pada sikap, nilai-nilai dan citra diri
seseorang, seperti kepercayaan seseorang bahwa dia bisa berhasil dalam suatu
situasi.
4. Karakteristik pribadi; merujuk pada karakteristik fisik dan konsistensi
tanggapan terhadap situasi atau informasi, seperti pengendalian diri dan
kemampuan untuk tetap tenang dibawah tekanan.
5. Motif; merupakan emosi, hasrat, kebutuhan psikologis atau dorongan-
dorongan lain yang memicu tindakan.
Pernyataan di atas mengandung makna bahwa kompetensi adalah karakteristik
seseorang yang berkaitan dengan kinerja efektif dan atau unggul dalam situasi
pekerjaan tertentu. Kompetensi dikatakan sebagai karakteristik dasar (underlying
characteristic) karena karakteristik individu merupakan bagian yang mendalam
dan melekat pada kepribadian seseorang yang dapat dipergunakan untuk
memprediksi berbagai situasi pekerjaan tertentu. Kemudian dikatakan berkaitan
antara perilaku dan kinerja karena kompetensi menyebabkan atau dapat
memprediksi perilaku dan kinerja. Adapun indikator kompetensi yang
dikembangkan oleh Hutapea dan Thoha (2008) yaitu :

21
1. Pengetahuan tentang penyusunan anggaran
2. Memahami Prosedur dalam penyusunan Anggaran
3. Keterampilan yang dimiliki
4. Kemampuan dalam Berkomunikasi
5. Sikap dalam bekerja
6. Wewenang dalam pengambilan keputusan.
7. Kekuasaan yang dimiliki di Jabatan.
2.1.7 Komitmen Organisasi

Armstrong (1991) menyatakan bahwa pengertian komitmen mempunyai 3
(tiga) area perasaan atau perilaku terkait dengan perusahaan tempat seseorang
bekerja:
1. Kepercayaan, pada area ini seseorang melakukan penerimaan bahwa organisasi
tempat bekerja atautujuan-tujuan organisasi didalamnya merupakan sebuah nilai
yang diyakini kebenarannya.
2. Keinginan untuk bekerja atau berusaha di dalam organisasi sebagai kontrak
hidupnya. Pada konteks ini orang akan memberikan waktu, kesempatan dan
kegiatan pribadinya untuk bekerja diorganisasi atau dikorbankan ke organisasi
tanpa mengharapkan imbalan personal.
3. Keinginan untuk bertahan dan menjadi bagian dari organisasi.
Komitmen organisasi yang tinggi akan mengurangi keinginan individu untuk
melakukan senjangan anggaran. Sebaliknya bila komitmen organisasi individu
tersebut rendah, maka kepentingan pribadinya lebih diutamakan, dan dia dapat
melakukan senjangan anggaran agar anggaran mudah dicapai dan pada akhirnya

22
nanti keberhasilan sasaran anggaran tersebut diharapkan dapat mempertinggi
penilaian kinerjanya karena berhasil dalam pencapaian tujuan.
Adapun indikator komitmen organisasi Menurut Mowday, dkk (1979) yaitu :
1. Kerja keras untuk menyukseskan organisasi
2. Kebanggaan bekerja pada organisasi
3. Kesediaan menerima tugas demi organisasi
4. Organisasi merupakan inspirasi untuk melaksanakan tugas
5. Senang atas pilihan bekerja diorganisasi
6. Anggapan bahwa organisasinya adalah organisasi yang terbaik
7. Perhatian terhadap nasib organisasi.
2.1.8 Ketidakpastian Lingkungan
Ketidakpastian lingkungan merupakan situasi dimana seseorang terkendala
untuk memprediksi situasi di sekitarnya sehingga mencoba untuk melakukan sesuatu
untuk menghadapi ketidakpastian tersebut (Luthants,1998).
Duncan (1942) mendefinisikan ketidakpastian lingkungan sebagai
ketidakmampuan individu dalam menilai profitabilitas seberapa besar keputusan
yang telah dibuat akan gagal atau berhasil yang disebabkan karena kesulitan untuk
memprediksi kemungkinan-kemungkinan yang akan terjadi.
Ketika votalitas (ketidakpastian) rendah, hanya beberapa pengecualian terjadi
dan sehingga aturan-aturan dan prosedur mungkin sesuai dan tepat dalam
mempengaruhi perilaku (Kren,1992). Ketika votalitasi tinggi, beberapa pengecualian

23
akan mempengaruhi system informasi kecuali keputusan-keputusan tersebut dibuat
pada level hirarkhis yang lebih rendah dalam organisasi (Simons,1987).
Adapun indikator pengukuran ketidakpastian lingkungan yang dikembangkan
oleh Dunk (1993) yaitu :
1. Keyakinan menggunakan metode yang di lakukan
2. Keyakinan dalam mengambil suatu tindakan.
3. Keyakinan dalam melakukan penyesuian terhadap perubahan.
4. Keyakinan dalam tindakan yang sesuai dengan sasaran
5. Bekerja sesuai dengan informasi yang diperoleh.
6. Mengetahui harapan yang diperoleh pihak luar demi kemajuan organisasi.
7. Keyakinan dalam melakukan pekerjaan.
2.1.9 Motivasi
Motivasi yang dimaksud dalam penelitian ini adalah derajat sampai dimana
individu berusaha melaksanakan tugasnya dengan baik. Penyusunan anggaran akan
lebih efektif apabila motivasi individu tinggi (Mia 1998). Menurut Siagian (2002),
mendefinisikan motivasi kerja sebagai daya pendorong bagi seseorang untuk
memberikan kontribusi yang sebesar-besarnya demi keberhasilan organisasi
mencapai tujuannya, dengan pengertian bahwa tercapainya tujuan organisasi berarti
tercapai pula tujuan pribadi para anggota organisasi yang bersangkutan.
Menurut James (1996) bahwa pegawai termotivasi untuk bekerja disebabkan
oleh faktor :
1. Tantangan pelaksanaan tugas

24
2. Kedisiplinan dan penetapan tujuan secara realistis
3. Prestasi kerja
4. Kondisi kerja dalam kelompok atau tim
5. Kepuasan terhadap penyelesaian kerja.
6. Promosi untuk menjabat suatu jabatan tertentu yang memiliki tanggung jawab
penting.
Keenam faktor tersebut diharapkan menjadi pedoman bagi pegawai dalam
menyusun rencana anggaran yang berkualitas. Jadi dapat ditarik kesimpulan bahwa
motivasi adalah keseluruhan daya penggerak atau pendorong untuk melakukan
perbuatan yang dalam mencapai tujuan dengan efektif dan efisien.
2.2 Penelitian Terdahulu
Sebagai bahan dalam melakukan penelitian ini, beberapa hasil dari penelitian
terdahulu perlu dikemukakan. Adapun hasil penelitian terdahulu tersebut adalah
sebagai berikut :
Penelitian Daniati (2012) tentangPengaruh Kompetensi dan Motivasi
terhadap Kualitas Anggaran dengan Regulasi sebagai Variabel Moderating.
Penelitian ini dilakukan di SKPD Pemko Padang dengan jumlah sampel sebanyak 6
orang untuk setiap SKPD. Penelitian ini menggunakan variabel bebas Kompetensi
dan motivasi, dengan regulasi sebagai variabel moderating, serta Kualitas anggaran
sebagai variabel terikat. Hasil penelitian ini menunjukan Kompetensi dan Motivasi
berpengaruh signifikan terhadap Kualitas anggaran, hasil moderasi antara
Kompetensi dengan regulasi terhadap kualitas anggaran tidak berpengaruh. Dan

25
Moderasi antara Motivasi dan Regulasi terhadap kualitas anggaran berpengaruh
secara signifikan.
Penelitian Ben (2014) dengan judul The Impact of Budget Reforms on the
Quality of Budget Management in Nigeria. Peneilitian ini dilakukan di pemerintahan
Nigeria dengan menggunakan data anggaran dari tahun 1998 hingga 2012. Penelitian
ini menggunakan variabel bebas Reformasi Anggaran (The Medium Term
Expenditure Framework (MTEF) and the Fiscal Responsibility Act (FRA)) serta
kualitas anggaran sebagai variabel terikat. Hasil penelitian ini menunjukan reformasi
anggaran berpengaruh negatif terhadap kualitas anggaran.
Penelitian Lismawati (2013) dengan judul Pengaruh SDM, Plafon Anggaran,
dan perubahan Regulasi terhadap Kualitas anggaran di Pemerintahan Daerah
Bengkulu. Penelitian ini dilakukan di SKPD Provinsi Bengkulu dengan sampel
penelitian,seluruh pegawai yang telah bekerja lebih dari satu tahun dan memiliki
latar belakang minimal D3. Penelitian ini menggunakan variabel bebas Sumber Daya
Manusia, Plafon Anggaran, dan Perubahan Regulasi serta Kualitas anggaran sebagai
variabel terikat. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa Sumber Daya Manusia
berpengaruh terhadap Kualitas Anggaran. Plafon anggaran dan perubahan Regulasi
tidak berpengaruh terhadap Kualitas Anggaran.
Penelitian Nita (2011) yang berjudul pengaruh partisipasi anggaran terhadap
kualitas anggaran dengan ketidakpastian lingkungan sebagai variabel moderating.
Penelitian ini dilakukan di RSD Dr. Soebandi Jember dengan menyebarkan
kuesioner sebanyak 31 responden. Penelitian ini menggunakan vaiabel bebas

26
partisipasi anggaran dengan variabel moderating ketidakpastian lingkungan, serta
Kualitas anggaran sebagai variabel terikat. Hasil penelitian ini menunjukan
partisipasi anggaran berpengaruh terhadap kualitas anggaran dan hasil moderating
pengaruh pertisipasi anggaran terhadap kualitas anggaran melalui ketidapastian
lingkungan berpengaruh positif.
Penelitian Alif (2010) yang berjudul Pengaruh pengetahuan, regulasi dan
perilaku pegawai terhadap kualitas penyusunan anggaran. Penelitian ini dilakukan di
SKPD Pemko Padang dengan jumlah sampel 3 orang untuk setiap SKPD. Penelitian
ini menggunakan variabel bebas pengetahuan, regulasi dan perilaku pegawai, serta
Kualitas anggaran sebagai variabel terikat. Hasil penelitan ini menunjukan bahwa
hanya prilaku pegawai yang berpengaruh terhadap kualitas penyusunan anggaran
sedangkan pengetahuan dan regulasi tidak berpengaruh.
Penelitian Bestari (2009) yang berjudul Pengaruh reformasi penyusunan
anggaran terhadap kualitas APBD Kota Semarang dengan jumlah 32 responden.
Penelitian ini menggunakan variabel bebas reformasi anggaran (dengan pengukuran
akuntabilitas publik, partisipasi publik, transparansi publik dan pendekatan kinerja)
serta kualitas anggaran sebagai variabel terikat. Hasil penelitian inimenunjukan
reformasi anggaran berpengaruh positif terhadap kualitas anggaran.
Penelitian Ari (2005) yang berjudul Pengaruh Reformasi anggaran terhadap
Kualitas Anggaran Daerah. Penelitian ini dilakukan di DPRD di Jogjakarta dengan
jumlah 230 responden. Penelitian ini menggunakan variabel bebas reformasi
anggaran (dengan pengukuran akuntabilitas publik, partisipasi publik, transparansi

27
publik dan pendekatan kinerja) serta kualitas anggaran sebagai variabel terikat. Hasil
penelitian ini menunjukan akuntabilitas publik berpengaruh terhadap kualitas APBD
tetapi tidak signifikan, partisipasi masyarakat berpengaruh teradap kualitas APBD
dan signifikan, transparasi publik berpengaruh terhadap kualitas APBD dan
signifikan, anggaran berbasis kinerja berpengaruh terhadap kualitas APBD tetapi
tidak signifikan.
Berikut ini adalah ringkasan daftar peneliti terdahulu yang relevan dengan
penelitian yang saya lakukan :
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu
No. Nama Judul Variabel Hasil Penelitian

Penelitian Penelitian
1 Daniati Pengaruh Dependen Variabel Kompetensi dan Motivasi
Puttri Kompetensi dan : Kulitas Anggaran berpengaruh signifikan terhadap
(2012) Motivasi terhadap Kualitas anggaran, dan hasil
Kualitas Independen moderasi antara Kompetensi
Anggaran dengan Variabel : dengan regulasi terhadap kualitas
Regulasi sebagai Kompetensi dan anggaran tidak berpengaruh dan
Variabel Motivasi. moderasi antara Motivasi dan
Moderating regulasi terhadap kualitas
Moderating anggaran berpengaruh secara
Variabel : Regulasi signifikan.
2 Ben Celeb, The impact of Dependen Variabel Reformasi anggaran (MTF dan
Kenneth, budget reforms on : Quality of Budget FRA) tidak signifikan berdampak
Iyoha the quality of (Budget fiscal pada kualitas pengelolaan
(2014) budget discipline (FDISC)) anggaran (BDISC dan FDISC) di
management in Nigeria. Oleh karena itu,
Nigeria. Independen direkomendasikan bahwa
Variabel : Medium pemerintah harus menyediakan
Term Expenditure kepemimpinan dan kemauan
Framework politik, tidak hanya untuk
(MTEF), Fiscal menegakkan ketentuan FRA,
Responsibility Act MTF dan reformasi lainnya, tetapi
(FRA), budget sanksi mereka yang Ksistem
discipline (BDISC) korsleting untuk keuntungan
mereka. Hal ini akan lebh jauh
untuk meningkatkan kepatuhan
dengan reformasi, dan membawa
peningkatan yang diharapkan
dalam kualitas pengelolaan
anggaran negara.

28
3 Bestari Pengaruh Dependen Variabel Adanya dampak akuntabilitas

Dwi reformasi : Kualitas Anggaran publik, partisipasi publik,
Handayani penyusunan transparansi publik dan
(2009) anggaran terhadap Independen pendekatan kinerja APBD
kualitas APBD Variabel : terhadap kualitas APBD
Kota Semarang akuntabilitas
publik, partisipasi
publik, transparansi
publik dan
pendekatan kinerja
4 Nita Febri Pengaruh Dependen Variabel Partisipasi berpengaruh positif
Antika partisipasi : Kualitas Anggaran terhadap kualitas anggaran,
(2011) anggaran terhadap namun hasil moderasi
kualitas anggaran Independen ketidakpastian lingkungan dengan
dan ketidak Variabel : partisipasi anggaran terhadap
mpastian Partisipasi kualitas anggaran berpengaruh
lingkungan Anggaran. negatif.
sebagai variabel
Moderating. Moderating
Variabel :
Ketidakpastian
Lingkungan
5 Ari Sunardi Pengaruh Dependen Variabel Akuntabilitas publik berpengaruh
(2005) Reformasi : Kualitas Anggaran terhadap kualitas APBD tetapi
anggaran terhadap tidak signifikan, partisipasi
Kualitas Independen masyarakat berpengaruh teradap
Anggaran Daerah Variabel : kualitas APBD dan signifikan,
akuntabilitas transparasi publik berpengaruh
publik, partisipasi terhadap kualitas APBD dan
publik, transparansi signifikan, anggaran berbasis
publik dan kinerja berpengaruh terhadap
pendekatan kinerja kualitas APBD tetapi tidak
signifikan
6 Lismawati Effect of human Dependen Variabel Sumber daya manusia
(2013) Resource, ceiling : Quality of Budget mempengaruhi kualitas anggaran
Budget, and the pemerintah, sedangkan pagu
quality of Independen anggaran dan perubahan peraturan
regulation change Variabel : Human tidak mempengaruhi kualitas
in Local Resource, Ceiling anggaran pemerintah
Government Budget, Regulation
Provincial Budget
Bengkulu
7 Alif Pengaruh Dependen Variabel Perilaku Pegawai berpengaruh
(2010) Pengetahuan, : Kualitas terhadap kualitas anggaran,
regulasi, dan Penyusunan sedangkan regulasi dan
perilaku pegawai Anggaran pengetahuan tidak berpegaruh.
terhadap kualitas
penyusunan Independen
anggaran Variabel :
Pengetahuan,
Regulasi, dan
Perilaku Pegawai.

BAB III
KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS
3.1 Kerangka Konsep
Konsep penelitian merupakan hubungan logis dari landasan teoritis dan kajian
empiris yang telah dijelaskan pada bagian sebelumnya. Sesuai dengan jumlah
variabel dependen dan independen yang teridentifikasi, Berdasarkan penelitian
terdahulu yang telah direview sebelumnya, kemudian disusun konsep yang
menjelaskan hubungan antarvariabel dalam penelitian ini konsep tersebut dapat
disajikan dalam Gambar 3.1 berikut :

Kompetensi
Pegawai (X1) H1
H2
Kualitas Anggaran
Komitmen H2 H2 (Y)
Organisasi (X2) Motivasi (Z)
H2
H1
Ketidakpastian
Lingkungan (X3) H1
Gambar 3.1 Pengaruh Kompetensi Pegawai, Komitmen Organisasi, dan

Ketidakpastian Lingkungan terhadap Kualitas Anggaran dan
Motivasi sebagai Variabel Intervening.
29
30
3.2 Hubungan Antar Variabel
3.2.1 Hubungan Kompetensi Pegawai dengan Kualitas Anggaran
Kompetensi yang dimiliki oleh seorang penyusun anggaran diharapkan dapat
mengambil keputusan yang cepat, lugas dan tepat. Selain itu kompetensi yang
dimiliki juga memperlihatkan kesanggupan seorang pegawai dalam menyusun
anggaran di SKPD tempat ia bekerja dengan permasalahan serta tantangannya. Pada
Penelitian sebelumnya menyatakan bahwa Kompetensi pegawai berpengaruh positif
terhadap kualitas anggaran. Hal ini menunjukkan bawah semakin tinggi Kompetensi
setiap pegawai di SKPD tersebut, maka semakin meningkat pula kualitas anggaran
yang dimiliki oleh SKPD tersebut.
3.2.2 Hubungan Kompetensi Pegawai dengan Motivasi
Kompetensi keterampilan dan pengetahuan (Skill & knowledge) cenderung
lebih nyata (visible) dan relative berada dipermukaan sebagai karakteristik yang
dimiliki manusia. Kompetensi individu yang baik diharapkan motivasi kerja
seseorang dapat meningkat lebih baik lagi dalam melaksanakan pekerjaannya.
Hasil penelitian Ngatemin (2012) yang menyatakan bahwa Kompetensi
Pegawai mempunyai pengaruh positif signifikan terhadap Motivasi. Hal ini
menujukkan Semakin meningkatnya Kompetensi pegawai di suatu organisasi maka
semakin meningkat juga motivasi kerja di organisasi tersebut.
3.2.3 Hubungan Komitmen Organisasi dengan Kualitas Anggaran
Menurut Steers (1985) dalam Teori Organisasi, Komitmen Organisasi
didefinisikan sebagai rasa identifikasi (keprcayaan terhadap nilai-nilai Organisasi),
keterlibatan (kesediaan untuk berusaha sebaik mungkin demi kepentingan organisasi)

31
dan loyalitas (keinginan untuk tetap menjadi anggota organisasi yang bersangkutan)
yang dinyatakan oleh seorang anggota terhadap organisasinya.. Menurut Teori
Crosby (1979) dalam “Zero Defects” kualitas adalah sebagai kesesuaian dengan apa
yang disyaratkan atau distandardkan. Berdasarkan definisi diatas jika dikaitkan
dengan organisasi pemerintahan, setiap pegawai pemerintahan di suatu daerah harus
mempunyai komitmen organisasi agar dapat tercapainya tujuan pemerintahan yaitu
kesesuaian anggaran yang telah direncanakan dengan realisasi yang telah
dilaksanakan. Kriteria Anggaran yang berkualitas yaitu anggaran yang tepat sasaran,
konsisten dan sinkron dengan kegiatan sebelumnya, cepat dan mendetail. Oleh karena
itu, adanya komitmen organisasi di suatu pemerintahan, akan mendukung untuk
tercapainya anggaran yang berkualitas. Dalam Pemerintahan Daerah, pencapaian
tujuan terhadap rencana anggaran yaitu terpenuhinya kualitas anggaran yang baik dan
tepat. Dengan kata lain, jika dikaitkan kedua teori tersebut, Komitmen Organisasi
dapat berpengaruh positif terhadap Kualitas Anggaran, komitmen organisasi yang
tinggi maka akan diikuti dengan meningkatnya kualitas anggaran pendapatan dan
belanja di SKPD Pemerintah Kota Medan.
3.2.4 Hubungan Komitmen Organisasi dengan Motivasi
Komitmen organisasi merupakan keyakinan dan dukungan yang kuat terhadap
nilai dan sasaran yang ingin dicapai. Komitmen yang tinggi menjadikan individu
lebih mementingkan kepentingan organisasi daripada kepetingan pribadi dan
berusaha untuk menjadikan organisasi ini menjadi lebih baik lagi. Komitmen
organisasi yang rendah akan membuat individu untuk berbuat untuk kepentingan
pribadinya.

32
Hasil penelitian Yuni (2009) menyatakan bahwa adanya pengaruh yang positif
signifikan Komitmen organisasi terhadap Motivasi pegawai, maksudnya semakin
tinggi Komitmen pegawai terhadap organisasinya, maka motivasi kerja akan
meningkat juga.
3.2.5 Hubungan Ketidakpastian Lingkungan dengan Kualitas Anggaran
Menurut teori goal-setting, apabila individu menghadapi kondisi lingkungan
yang tidak pasti, akan membuat realisasi anggaran (anggaran aktual) tidak sesuai
dengan anggaran yang telah ditetapkan sebelumnya, sehingga akan memperkecil
tingkat kualitas dan ketepatan anggaran pendapatan dan belanja daerah (Locke,
1968). Menurut Milliken (1987)ketidakpastian lingkungan yang tinggi didefinisikan
sebagai rasa ketidakmampuan individu untuk memprediksi sesuatu yang terjadi di
lingkungannya secara akurat. Sedangkan didalam lingkungan yang relatif stabil
(ketidakpastian rendah), individu dapat memprediksi sesuatu yang terjadi
dilingkungannya secara akurat sehingga langkah-langkah yang akan dilakukannya
dapat membantu organisasi menyusun rencana dalam penganggaran dengan lebih
akurat (Duncan, 1972). Menurut Luthans (2006) ketidakpastian lingkungan
merupakan situasi dimana seorang terkendala untuk memprediksi situasi disekitarnya.
Hal ini disebabkan karena seseorang tersebut tidak memiliki informasi yang cukup
untuk memprediksi sesuatu yang terjadi dilingkungannya secara akurat, sehingga
dalam penyusunan anggaran menjadi tidak akurat. Berdasarkan teori goal-setting dan
penelitian-penelitian terdahulu, Ketidakpastian lingkungan memiliki perngaruh yang
negatif terhadap kualitas anggaran. Maksudnya, apabila dalam keadaan lingkungan
yang tidak pasti, pegawai tidak mampu memprediksi lingkungan secara akurat

33
sehingga tidak dapat menentukan langkah untuk membantu organisasi menyusun
rencana anggaran yang akurat dikarenakan pegawai tidak memiliki informasi yang
cukup mengenai faktor-faktor lingkungan sehingga tidak dapat memprediksi sesuatu
secara akurat, sehingga kualitas anggaran yang di susun di SKPD Pemerintah Kota
Medan akan sulit dicapai.
3.2.6 Hubungan Ketidakpastian Lingkungan dengan Motivasi.
Kemampuan memprediksi keadaan di masa datang pada kondisi
ketidakpastian lingkungan yang rendah dapat juga terjadi pada individu yang
berpartisipasi dalam penyusunan anggaran. Hasil penelitian Afiyah (2010)
menujukkan bahwa Ketidakpastian lingkungan memiliki pengaruh yang positif
signifikan terhadap Motivasi kerja. Ketidakpastian lingkungan memberikan
kontribusi pada pengaruh terhadap motivasi kerja. Meningkatnya ketidakpastian
Lingkungan membuat karyawan semakin tertantang untuk memecahkan masalah
ketidakpastian lingkungan tersebut, sehingga motivasi karyawan juga semakin
meningkat.
3.2.7 Hubungan Motivasi dengan Kualitas Anggaran
Dalam hal ini motivasi sangatlah berperan penting dalam meningkatkan semangat
kerja pegawai dalam melaksanakan tugas-tugasnya, termasuk motivasi pegawai SKPD
dalam menyusun anggaran yang berkualitas. Karena penyusunan anggaran adalah suatu
tugas yang bersifat teknis. Setiap unit kerja pemerintah Daerah (SKPD) terutama
penyusun anggaran harus bisa menyusun anggarannya dengan baik. Hasil penelitian
Daniati (2012) menunjukkan bahwa tingginya motivasi setiap pegawai, maka semakin
baik kualitas anggaran tersebut.

34
3.3 Hipotesis Penelitian
Berdasarkan kerangka pemikiran yang ada hipotesis penelitian yang
digunakan dalam penelitian ini adalah :
1. Kompetensi Pegawai, Komitmen Organisasi dan Ketidakpastian berpengaruh
terhadap Kualitas anggaran secara parsial dan simultan.
2. Kompetensi Pegawai, Komitmen Organisasi dan Ketidakpastian berpengaruh
terhadap Kualitas Anggaran dengan Motivasi sebagai Variabel Intervening.

BAB IV
METODE PENELITIAN
4.1 Jenis Penelitian
Jenis Penelitian ini adalan penelitian kuantitatif. Dari jenis data yang
digunakan penelitian ini merupakan data kualitatif. Metode kuanititatif digunakan
untuk menyimpulkan suatu keadaan yang terjadi di saat itu,dengan tujuan untuk
menguji hipotesis yang telah ditetapkan (Sugiyono, 2013). Penelitian ini menganalisis
pengaruh yang ditimbulkan variabel independen terhadap variabel dependen.
4.2 Lokasi dan Waktu Penelitian
Lokasi penelitian ini dilakukan di SKPD Pemerintahan Kota Medan Waktu
penelitian ini dimulai dengan melakukan penelusuran pustaka, dilanjutkan dengan
pengumpulan data dan analisa data yang dilakukan selama periode tahun 2015.
4.3 Populasi dan Sampel Penelitian
Populasi didefinisikan sebagai sebuah wilayah umum yang menjadi fokus
suatu penelitian, yang di dalamnya mengandung unsur obyek atau subyek, serta
karakteristik tertentu yang telah ditetapkan peneliti (Sugiyono, 2010). Dalam
penelitian ini yang menjadi populasi adalah SKPD pemerintahan Kota Medan sebanyak
35 SKPD.
Untuk pengambilan sampel digunakan Metode Sensus. Berdasarkan jabatan
yaitu sebagai Pejabat Penatausaha Keuangan (PPK) dan Pejabat Pelaksana Teknis
Kegiatan (PPTK). Oleh karena itu, jumlah sample dalam penelitian ini adalah
sebanyak 70 responden.
35
36
Tabel 4.1 Jumlah Populasi dan Sampel

No SKPD/Lembaga Jlh Responden
1 Badan Kepegawaian Daerah 2
2 Badan Pengelolaan Keuangan Daerah 2
3 Badan Ketahanan Pangan 2
4 Badan Lingkungan Hidup 2
5 Badan Peneliti dan Pengembangan 2
6 Badan Pemberdayaan Perempuan dan KB 2
7 Badan Penanaman Modal. 2
8 Badan Penanggulangan Bencana Daerah 2
9 Badan Pelayanan Peijinan Terpadu. 2
10 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah 2
11 Badan Kesatuan Bangsa, Politik, dan perlindungan Masy 2
12 Badan Pemberdayaan Masyarakat 2
13 Dinas Pemuda dan Olahraga 2
14 Dinas Pencegah Pemadam Kebakaran 2
15 Dinas Pertamanan 2
16 Dinas Bina Marga 2
17 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata 2
18 Dinas Kesehatan 2
19 Dinas Komunikasi dan Informatika 2
20 Dinas Koperasi dan UMKM 2
21 Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan 2
22 Dinas Pendapatan 2
23 Dinas Pendidikan 2
24 Dinas Perhubungan 2
25 Dinas Pertanian dan Kelautan 2
26 Dinas Perindustrian dan Perdagangan 2
27 Dinas Kebersihan 2
28 Dinas Sosial dan Tenaga Kerja 2
29 Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil 2
30 Dinas Perumahan dan Permukiman 2
31 Kantor Perpustakaan 2
32 Kantor Arsip 2
33 Kantor Diklat 2
34 Kantor Sandi 2
35 RS umum Pringadi 2
Total 70
4.4 Metode Pengumpulan Data
Jenis data dalam penelitian ini adalah data primer. Metode pengumpulan data

37
dilakukan dengan menggunakan kuesioner yang di sebarkan di tiap-tiap SKPD Kota
Medan. Jawaban-jawaban responden diberi nilai atau skor menggunakan skala likert.
Untuk mengukur pendapat responden digunakan skala lima angka, perinciannya
adalah sebagai berikut :
1 = Sangat Tidak Setuju (STS)
2 = Tidak Setuju (TS)
3 = Netral
4 = Setuju (S)
5 = Sangat Setuju (SS).
Variabel Kualitas Anggaran diukur dengan menggunakan instrumen yang
dikembangkan dari Bank Dunia (2005) dengan 7 item pernyataan, variabel
Kompetensi Pegawai diukur dengan menggunakan instrument yang dikembangkan
oleh Hutapea dan Thoha (2008) dengan menggunakan 7 item pernyataan, variabel
komitmen organisasi diukur dengan menggunakan instrumen yang dikembangkan
oleh Mowday dan Porter (1979) dengan menggunakan 7 item pernyataan, variabel
ketidakpastian lingkungan diukur dengan menggunakan instrumen yang
dikembangkan oleh Dunk (1993) menggunakan 7 item pernyataan, dan variabel
Motivasi diukur dengan instrumen yang dikembangkan oleh James (1996)
menggunakan 6 item pernyataan.
4.5 Definisi Operasional dan Metode Pengukuran Variabel
Data yang diteliti dapat dikelompokkan menjadi tiga variabel, yaitu variabel
independen, variabel dependen dan variabel intervening. Variabel independen dalam
penelitian ini terdiri dari: kompetensi Pegawai, komitmen organisasi, dan

38
ketidakpastian lingkungan. Sedangkan variabel dependen dalam penelitian ini adalah
kualitas anggaran. Dan variabel intervening dalam penelitian ini adalah Motivasi
pegawai. Berikut ini akan diuraikan definisi dan pengukuran variabel yang
digunakan dalam penelitian ini:
1. Kualitas Anggaran (Y)
Kualitas Anggaran di definisikan sebagai kualitas hasil kerja dari penyusunan
anggaran yang dikerjakan oleh pegawai/karyawan dalam rangka menghasilkan
suatu produk berupa Rencana Kerja dan Anggaran (RKA). Dalam hal ini kualitas
anggaran dikaitkan dengan kriteria kualitas perencanaan Anggaran yang baik.
Dengan demikian, mengacu pada World Bank (2005) tentang “Kerangka Kerja
Pengukuran Pengelolaan Keuangan Pemerintahan Daerah”, maka kualitas
anggaran daerah berkaitan dengan pemenuhan nilai nilai 7 indikator sebagai
berikut :
1. Hubungan yang konsisten antara perencanaan dari bawah ke atas.
2. Anggaran dibuat berdasarkan jangka waktu menengah
3. Target anggaran layak dan berdasarkan proses penyusunan anggaran
yang relistis
4. Anggaran berpihak pada kaum miskin
5. Sistem pengawasan dengan partisipasi dan sistem evaluasi yang
komprehensif untuk proses perencanaan dan pembuatan anggaran telah
terbentuk
6. Plafon anggaran sejalan dengan perencanaan dan prioritas anggaran

39
7. Konsistensi dokumen perencanaan, APBD dan LKPJ.
2. Kompetensi Pegawai (X1)
Kompetensi didefinisikan sebagai kapasitas pegawai SKPD untuk mengerjakan
berbagai tugas dalam suatu pekerjaan. Digunakan 7 indikator yang
dikembangkan oleh Hutapea dan Thoha (2008) yaitu
1. Pengetahuan tentang penyusunan anggaran
2. Memahami Prosedur dalam penyusunan Anggaran
3. Keterampilan yang dimiliki
4. Kemampuan dalam Berkomunikasi
5. Sikap dalam bekerja
6. Wewenang dalam pengambilan keputusan.
7. Kekuasaan yang dimiliki di Jabatan.
3. Komitmen Organisasi (X2)
Komitmen Organisasi didefinisikan sebagai keyakinan dan dukungan yang kuat
terhadap nilai dan sasaran yang ingin dicapai organisasi. Untuk mengukur
variabel komitmen organisasi, digunakan 7 indikator yang dikembangkan oleh
Mowday, dkk (1979) yaitu :
1. Kerja keras untuk menyukseskan organisasi
2. Kebanggaan bekerja pada organisasi
3. Kesediaan menerima tugas demi organisasi
4. Organisasi merupakan inspirasi untuk melaksanakan tugas
5. Senang atas pilihan bekerja diorganisasi
6. Anggapan bahwa organisasinya adalah organisasi yang terbaik
7. Perhatian terhadap nasib organisasi.

40
4. Ketidakpastian Lingkungan (X3)
Ketidakpastian Lingkungan (X3) adalah ketidakmampuan individu untuk menilai
probabilitas seberapa besar keputusan yang telah dibuat akan gagal atau berhasil
yang disebabkan karena kesulitan untuk memprediksi kemungkinan-
kemungkinan yang akan terjadi. Untuk mengukur ketidakpastian lingkungan
digunakan 7 indikator yang dikembangkan oleh Dunk (1993) yaitu :
1. Keyakinan menggunakan metode yang di lakukan
2. Keyakinan dalam mengambil suatu tindakan.
3. Keyakinan dalam melakukan penyesuian terhadap perubahan.
4. Keyakinan dalam tindakan yang sesuai dengan sasaran
5. Bekerja sesuai dengan informasi yang diperoleh.
6. Mengetahui harapan yang diperoleh pihak luar demi kemajuan organisasi.
7. Keyakinan dalam melakukan pekerjaan.
5. Motivasi (Z)
Motivasi (Z) adalah dorongan atau dukungan terhadap pegawai auntuk
melakukan hal yang maksimal dalam mencapai tujuannya. Motivasi sebagai
variabel intervening dimaksudkan untuk mengukur pengaruh motivasi terhadap
kualitas anggaran. Untuk mengukur Motivasi, adapun 6 indikator yang
dikembangkan oleh James (1996) pengukurannya yaitu
1. Tantangan pelaksanaan tugas.
2. Kedisiplinan dan penetapan tujuan secara realistis.
3. Prestasi kerja.
4. Kondisi kerja dalam kelompok atau tim.
5. Kepuasan terhadap penyelesaian kerja.

41
6. Promosi untuk menjabat suatu jabatan tertentu yang memiliki
tanggungjawab penting.
Tabel 4.2 Definisi Operasional Variabel

Nama
Definisi Indikator Skala
Variabel
Kualitas hasil kerja Hubungan yang konsisten antara
dari penyusunan perencanaan dari bawah ke atas.
anggaran yang Anggaran dibuat berdasarkan jangka
dikerjakan oleh waktu menengah
pegawai SKPD Target anggaran layak dan berdasarkan
dalam rangka proses penyusunan anggaran yang relistis
menghasilkan suatu Anggaran berpihak pada kaum miskin
produk berupa Likert
Kualitas Sistem pengawasan dengan partisipasi
Rencana Kerja dan Ref: World
Anggaran (Y) dan sistem evaluasi yang komprehensif
Anggaran (RKA) Bank
untuk proses perencanaan dan pembuatan
(2005)
anggaran telah terbentuk
Plafon anggaran sejalan dengan
perencanaan dan prioritas anggaran
Konsistensi dokumen perencanaan, APBD
dan LKPJ
Kapasitas pegawai  Pengetahuan tentang penyusunan

PPK dan PPTK anggaran
untuk mengerjakan  Memahami Prosedur dalam
berbagai tugas Likert
penyusunan Anggaran
dalam suatu Ref:
Kompetensi  Keterampilan yang dimiliki
pekerjaan. Hutapea
Pegawai (X1)  Kemampuan dalam Berkomunikasi
& Thoha
 Sikap dalam bekerja (2008)
 Wewenang dalam pengambilan
keputusan.
 Kekuasaan yang dimiliki di Jabatan.
Keyakinan dan Kerja keras untuk

dukungan yang menyukseskan organisasi
kuat terhadap nilai Kebanggaan bekerja pada
dan sasaran yang organisasi Kesediaan menerima
ingin dicapai tugas demi organisasi Likert
Komitmen organisasi Organisasi merupakan inspirasi untuk Ref :
Organisasi (X2) melaksanakan tugas Mowda
Senang atas pilihan bekerja y (1979)
diorganisasi Anggapan bahwa
organisasinya adalah organisasi yang
terbaik
Perhatian terhadap nasib organisasi.

42
Ketidakmampuan Keyakinan menggunakan metode yang di

individu untuk lakukan
menilai probabilitas Keyakinan dalam mengambil suatu
seberapa besar tindakan.
keputusan yang Keyakinan dalam melakukan penyesuian
telah dibuat akan terhadap perubahan. Likert
Ketidakpastian gagal atau berhasil Keyakinan dalam tindakan yang sesuai Ref :
Lingkungan yang disebabkan dengan sasaran Dunk
(X3) karena kesulitan Bekerja sesuai dengan informasi yang (1993)
untuk memprediksi diperoleh.
kemungkinan- Mengetahui harapan yang diperoleh pihak
kemungkinan yang luar demi kemajuan organisasi.
akan terjadi Keyakinan dalam melakukan pekerjaan.
Dorongan atau  Tantangan pelaksanaan tugas.

dukungan dari  Kedisiplinan dan penetapan tujuan
pimpinan terhadap secara realistis.
pegawai untuk Likert
 Prestasi kerja.
melakukan hal Ref:
Motivasi (Z)  Kondisi kerja dalam kelompok atau tim.
yang maksimal James
 Kepuasan terhadap penyelesaian kerja.
dalam mencapai L
 Promosi untuk menjabat suatu jabatan (1996)
tujuannya tertentu yang memiliki tanggungjawab
penting.
4.1 Metode Analisis Data
Metode analisis data pada penelitian ini adalah dengan menggunakan model regresi.
Dalam suatu penelitian, kemungkinan munculnya masalah dalam analisis regresi cukup
sering dalam mencocokkan model prediksi ke dalam sebuah model yang dimasukkan ke
dalam serangkaian data. Penelitian diuji dengan beberapa uji statistik yang terdiri dari
statistik deskriptif, uji kualitas data, uji asumsi klasik, dan uji statistik untuk pengujian
hipotesis.
4.1.1. Statistik Deskriptif
Statistik deskriptif dalam penelitian ini pada dasarnya merupakan proses
transformasi data penelitian dalam bentuk tabulasi, sehingga mudah dipahami dan
diinterpretasikan. Tabulasi menyajikan ringkasan, pengaturan atau penyususnan data dalam
bentuk tabel numerik. Statistik deskriptif umumnya digunakan peneliti untuk memberikan
informasi mengenai karakteristik variabel penelitian yang paling utama dan data demografi

43
responden (Ikhsan dan Ghozali, 2006).
Dalam penelitian ini akan dilakukan analisis deskriptif dengan memberikan gambaran data
tentang jumlah data, jawaban minimum dan maksimum, mean, dan standar deviasi dari jawaban
yang telah didapat melalui kuesioner.
4.1.2. Uji Kualitas Data
Menurut Indriantoro dan Supomo (1999) ada dua konsep mengukur kualitas data
yaitu reliabilitas dan validitas. Kualitas data yang dihasilkan dari penggunaan instrumen
penelitian dapat dievaluasi melalui uji validitas dan reliabilitas. Pengujian tersebut masing-
masing untuk mengetahui konsistensi dan akurasi data yang dikumpulkan dari penggunaan
instrumen.
4.1.2.1. Uji Validitas
Uji validitas dimaksudkan untuk menilai sejauh mana alat ukur diyakini dapat
dipakai sebagai alat untuk mengukur item-item pertanyaan kuesioner dalam penelitian.
Teknik yang digunakan untuk mengukur validitas pertanyaan/ kuesioner adalah
Korelasi Product Moment dari Karl Pearson dengan ketentuan: r hitung lebih besar dari r
tabel (r hitung ≥ r tabel) dengan taraf signifikansi 5% atau 0,05 maka skor butir
pertanyaan/kuesioner valid tetapi sebaliknya jika r hitung lebih kecil dari r tabel, maka
skor butir pertanyaan /kuesioner tidak valid sehingga harus dibuang/diganti karena
dianggap tidak relevan.
4.1.2.2. Uji Reliabilitas
Pengujian reliabilitas dilakukan untuk menguji kestabilan dan konsistensi instrumen
dalam mengukur konsep. Selain itu pengujian reliabilitas dilakukan untuk membantu
menetapkan kesesuaian pengukuran. Pengujian reliabilitas setiap variabel dilakukan dengan
teknik Cronbach Alpha dengan bantuan program SPSS. Teknik ini merupakan pengujian

44
reliabilitas inter item yaitu menggunakan item-item pertanyaan yang berskala multipoint.
Suatu konstruk atau variabel dikatakan reliabel jika memberikan nilai Cronbach Alpha >
0,60 (Nunnally, 1978).
4.6.3 Pengujian Asumsi Klasik
Sebelum dilakukan pengujian hipotesis dengan menggunakan regresi berganda dan
analisis jalur (path analisis), maka diperlukan pengujian asumsi klasik yang meliputi
pengujian normalitas, pengujian multikolinearitas, pengujian heterokedastisitas, pengujian
autokorelasi, Erlina (2011).
4.6.3.1 Uji Normalitas
Uji Normalitas yang digunakan dalam tahap awal metode analisis data. Uji
normalitas digunakan untuk mengetahui apakah dalam model regresi variabel pengganggu
atau residual memiliki distribusi normal. Pengujian ini diperlukan untuk melakukan uji t
dan uji f yang mengasumsikan bahwa nilai residual mengikuti distribusi normal. Jika
asumsi ini dilanggar atau tidak dipenuhi maka uji statistic menjadi tidak valid untuk jumlah
sampel kecil, Ghozali (2006).
Menurut Erlina (2011), untuk tahap awal dalam metode pemilihan analisis data, uji
normalitas sangatlah bermanfaat. Jika data normal maka gunakan statistic parametric
namun jika data tidak normal gunakan statistic non parametric atau lakukan treatment agar
data normal.
4.6.3.2 Uji Multikolinearitas
Uji Multikolinearitas adalah situasi adanya korelasi variabel-variabel independen
antara satu dengan yang lainnya. Uji ini bertujuan untuk menguji apakah model regresi
ditemukan adanya korelasi diantara variabel independen. Model regresi yang baik
seharusnya tidak terjadi korelasi diantara variabel independen, Ghozali (2006).

45
Menurut Erlina (2011) ada dua uji multikolinearitas yang sering digunakan yaitu
dengan melihat nilai VIF, semakin tinggi VIF semakin besar dampak dari multikolinearitas.
Jika nilai VIF lebih besar dari 10 maka terjadi multikolinearitas yang cukup berat diantara
variabel independen. UJi multikolinearitas yang kedua yaitu dengan melihat koefisien
korelasi sederhana antara variabel-variabel independen/penjelas, apabila r tinggi nilai
absolutnya maka ada dua variabel penjelas tertentu berkorelasi dan masalah
multikolinearitas ada dalam persamaan tersebut.
4.6.3.3 Uji Heterokedastisitas
Menurut Ghozali (2005) uji heteroskedastisitas bertujuan untuk menguji apakah
dalam sebuah model regresi, terjadi ketidaksamaan varians dari residual satu pengamatan
ke pengamatan yang lain. Jika varians dari residual dari suatu pengamatan ke
pengamatan lainnya tetap, maka disebut Homoskedastisitas. Jika varians berbeda, maka
disebut heteroskedastisitas. Model regresi yang baik adalah yang homoskedastisitas atau
tidak terjadi heteroskedastisitas. Deteksi ada tidaknya dapat dilakukan dengan melihat ada
tidaknya pola tertentu pada grafik scatterplot antara SRESID dan ZPRED di mana sumbu
Y adalah Y yang telah diprediksi, dan sumbu X adalah residual (Y prediksi dan Y
sesungguhnya) yang telah distudentized. Jika ada pola tertentu, seperti titik-titik yang
membentuk pola tertentu (bergelombang, melebar kemudian menyempit), maka
mengindikasikan telah terjadi heteroskedastisitas. Jika tidak ada pola yang jelas serta titik-
titik menyebar di atas dan di bawah angka 0 pada sumbu Y, maka tidak terjadi
heteroskedastisitas.

46
4.6.4 Pengujian Hipotesis Penelitian
4.6.4.1 Pengujian Hipotesis I
Pengujian hipotesis I dilakukan dengan menggunakan uji simultan dan uji parsial
dengan persamaan berikut :
Y = α + βıXı + β2X2 + β3X3 + ε
Keterangan :
Y = Kualitas Anggaran α =
Konstanta
β = Koefisien regresi
X1 = Kompetensi Pegawai
X2 = Komitmen Organisasi
X3 = Ketidakpastian Lingkungan
e = Error
1. Uji Simultan (Uji F)
Uji ini digunakan untuk mengetahui apakah variabel independen (X1,X2,…Xn)
secara bersama-sama berpengaruh secara signifikan terhadap variabel dependen (Y).
Adapun langkah-langkah dalam pengambilan keputusan untuk uji F adalah dengan melihat
nilai signifikan yaitu :
1. Apabila Sig α < 0,05, maka H1 diterima.
2. Apabila Sig α > 0,05, maka H1 ditolak.
2. Uji Parsial (Uji t)
Uji ini digunakan untuk mengetahui apakah dalam model regresi variabel
independen (X1,X2,…Xn) secara parsial berpengaruh signifikan terhadap variabel

47
dependen (Y). Adapun langkah-langkah dalam pengambilan keputusan untuk uji t adalah
dengan melihat nilai signifikan
1. Apabila Sig α < 0,05, maka H1 diterima.
2. Apabila Sig α > 0,05, maka H1 ditolak.
3. Uji koefisien determinasi
Koefisien determinasi (R2) bertujuan untuk melihat seberapa besar pengaruh
variabel independen yang digunakan dalam penelitian mampu menjelaskan variasi total
variabel dependen. Nilai koefisien determinasi antara 0 dan 1 (0 < R2 < 1). Nilai yang
mendekati satu berarti variable-variabel independen memberikan hampir semua informasi
yang dibutuhkan untuk memprediksi variabel-variabel dependen.
4.6.4.2 Pengujian Hipotesis II
Pengujian hipotesis II dalam penelitian ini dilakukan dengan menggunakan analisis
jalur. Analisis jalur merupakan perluasan dari analisis regresi linear berganda, untuk
menaksir hubungan kausalitas antar variabel (model causal) yang telah ditetapkan
sebelumnya berdasarkan teori (Ghozali, 2005: 139). Path analysis memberikan secara
eksplisit hubungan kausalitas antar variabel berdasarkan pada teori. Anak panah
menunjukkan hubungan antar variabel dan setiap nilai p menggambarkan jalur dan
koefisien jalur. Tujuan dari analisis jalur adalah untuk menerangkan akibat langsung dan
tidak langsung dari beberapa variabel sebagai variabel penyebab, terhadap beberapa
variabel lainnya sebagai variabel akibat (Ghozali, 2005: 140). Pengujian hipotesis ini
menggunakan 3 tahap persamaan sebagai berikut :
Z = α + βıXı + β2X2 + β3X3 + ε…...................(1)

48
Y = α + βıXı + β2X2 + β3X3 + β4Z + ε….........(2)
Y = α + βZ + ε…................................................(3)
Keterangan :
Y = Kualitas Anggaran
Z = Motivasi
α = Konstanta
β = Koefisien regresi
X1 = Kompetensi Pegawai
X2 = Komitmen Organisasi
X3 = Ketidakpastian Lingkungan
e = Error
Metode analisis jalur (path analysis) dapat dihitung dimana :
1. Pengaruh langsung yaitu: Kompetensi Pegawai, Komitmen Organisasi dan
Ketidakpastian Lingkungan terhadap Kualitas Anggaran = P1
2. Pengaruh tidak langsung yaitu : Kompetensi Pegawai, Komitmen Organisasi dan
Ketidakpastian Lingkungan terhadap Kualitas Anggaran melalui Motivasi = P2 x
P3
3. Jika nilai P1 < (P2XP3) maka dinyatakan bahwa variabel Motivasi merupakan
variabel intervening.

BAB V
HASIL ANALISIS DAN PEMBAHASAN
Pada bab V ini disajikan gambaran data penelitian yang diperoleh dari hasil
pengolahan data yang selanjutnya akan digunakan sebagai dasar untuk analisis dan
menjawab hipotesis penelitian yang diajukan dan juga untuk mendapatkan jawaban
responden mengenai kondisi masing-masing variabel penelitian. Analisis data yang
digunakan dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan alat bantu SPSS.
5.1. Deskripsi Data
Setelah dilakukan penelitian dengan menggunakan metode statistik diperoleh
hasil sebagai berikut :
5.1.1 Statistik Deskriptif
Statistik deskriptif untuk setiap variabel bebas yang dianalisis disajikan pada
Tabel 5.1 Variabel bebas yang digunakan dalam analisis ini sebanyak 3 (tiga) variabel
independen yaitu Kompetensi Pegawai (X1), Komitmen Organisasi (X2) dan
Ketidakpastian Lingkungan (X3). Variabel dependen yaitu Kualitas Anggaran (Y)
dan Variabel Intervening yaitu Motivasi (Z). Hal tersebut terdapat pada Tabel 5.1
berikut :
Tabel 5.1 Statistik Deskriptif

N Minimum Maximum Mean Std. Deviation
Konpetensi Pegawai 70 23 33 28,6 1,966
Komitmen Organisasi 70 23 34 28 2,568
Ketidakpastian Lingkungan 70 23 34 28,6 2,6
Motivasi 70 21 30 26,5 2,244
Kualitas Anggaran 70 23 35 28,9 3,297
Valid N (listwise) 70
Sumber : Hasil Data Olahan SPSS
49
50
Dari Tabel statistik deskriptif diatas dapat dilihat bahwa Kompetensi Pegawai
terendah adalah pegawai PPK untuk Badan Pengelola Keuangan Daerah dan
Kompetensi Pegawai tertinggi adalah pegawai PPK Dinas Perhubungan. Tingkat
penyimpangan standar (standard deviation) menunjukkan adanya kesenjangan
Kompetensi Pegawai setiap daerah hal ini disebabkan karena perbedaan sistem
perekrutan pegawai di setiap SKPD.
Komitmen Organisasi terendah adalah pegawai PPTK untuk Dinas Pertanian
dan Kelautan dan untuk Komitmen Organisasi tertinggi adalah pegawai PPTK Dinas
Kependudukan dan Catatan Sipil. Tingkat penyimpangan standar (standard
deviation) menunjukkan adanya kesenjangan Komitmen Organisasi setiap daerah hal
ini disebabkan karena perbedaan tujuan utama di setiap SKPD.
Ketidakpastian Lingkungan terendah adalah pegawai PPK untuk Dinas Sosial
dan Tenaga Kerja dan untuk ketidakpastian Lingkungan tertinggi adalah pegawai
PPK Badan Kepegawaian Daerah Kota Medan dan Dinas Pencegah Pemadam
Kebakaran Kota Medan. Tingkat penyimpangan standar (standard deviation)
menunjukkan adanya kesenjangan Ketidakpastian Lingkungan setiap daerah hal ini
disebabkan karena perbedaan masalah dan tantangan untuk mencapai tujuan utama di
setiap SKPD.
Motivasi terendah adalah pegawai PPTK untuk Kantor Sandi Daerah Kota
Medan dan untuk Motivasi tertinggi adalah pegawai PPTK Badan Ketahanan Pangan
Kota Medan, PPTK Badan Peneliti dan Pengembangan Kota Medan, PPK Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Kota Medan, PPK Dinas Bina Marga dan PPTK
Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Medan. Tingkat penyimpangan standar
(standard deviation) menunjukkan adanya kesenjangan Motivasi setiap daerah hal ini

51
disebabkan karena perbedaan dukungan dari pihak internal di setiap SKPD.
Kualitas Anggaran terendah adalah pegawai PPK untuk Badan Pengelola
Keuangan Daerah Kota Medan, PPK Badan Penanaman Modal, PPK Dinas
Pertamanan, PPTK Kantor Sandi dan untuk Kualitas Anggaran tertinggi adalah
pegawai PPK dan PPTK Badan Peneliti dan Pengembangan Kota Medan, PPK Badan
Penanggulangan Bencana Daerah Kota Medan, PPK Dinas Kesehatan Kota Medan,
dan PPK Kantor Sandi Daerah Kota Medan. Tingkat penyimpangan standar
(standard deviation) menunjukkan adanya kesenjangan Kualitas Anggaran setiap
daerah hal ini disebabkan karena perbedaan pencapaian target anggaran di setiap
SKPD.
5.1.2 Karakteristik Responden
Lokasi penelitian ini adalah di SKPD Pemerintahan Kota Medan. Populasi
dalam penelitian ini adalah seluruh 35 SKPD Pemerintahan Kota Medan. Pada
penelitian ini peneliti menyebarkan 70 (Tujuh Puluh) set kuesioner. Seluruh
kuesioner yang kembali dijadikan sampel dalam penelitian ini. Adapun distribusi
pengumpulan data sebagai berikut :
Tabel 5.2
Tabel Pengumpulan Data
Keterangan Jumlah Persentase

Kuesioner yang dikirim 70 100%
Kuesioner yang tidak kembali 0 0%
Kuesioner cacat rusak 0 0%
Kuesioner yang dapat digunakan dalam penelitian 70 100%
Sumber: Data Diolah (peneliti), 2015
Berdasarkan data yang dikumpulkan diperoleh karakteristik responden yang
terdiri dari :

52
Tabel 5.3
Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin
Jenis Kelamin Jumlah Persentase

Wanita 44 63%
Pria 26 37%
Total 70 100%
Sumber : Data diolah (peneliti) 2015
Berdasarkan Tabel 5.2 maka responden wanita sebanyak 44 (empat puluh
empat) orang dan responden pria sebanyak 26 (dua puluh enam) orang.
Tabel 5.4
Karakteristik Responden Berdasarkan Masa Kerja
Masa Kerja Jumlah Persentase

0 – 10 tahun 29 41 %
11 – 20 tahun 23 33%
21 – 30 tahun 15 22%
31 – 40 tahun 3 4%
Total 70 100%
Berdasarkan Tabel 5.4 maka responden yang paling banyak adalah antara 0-
10 tahun sebanyak 29 (dua puluh sembilan) orang, dan paling sedikit 31-40 tahun
sebanyak 3 (tiga) orang.
Tabel 5.5
Karakteristik Responden Berdasarkan Usia
Usia Jumlah Persentase

20 - 30 tahun 3 4%
31 - 40 tahun 31 44%
41 - 50 tahun 18 26%
51 - 60 tahun 18 26%
Total 70 100%

53
Berdasarkan Tabel 5.5 maka jumlah responden yang terbesar adalah dengan umur
31 – 40 tahun sebanyak 31 (tiga puluh satu) orang dan jumlah responden terkecil
dengan umur 20 – 30 tahun sebanyak 3 (tiga) orang.
Tabel 5.6
Karakteristik Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Tingkat Pendidikan Jumlah Persentase

SMA 1 1%
S1 60 86%
S2 9 13%
Jumlah 70 100%
Berdasarkan Tabel 5.6 di atas, responden dengan tingkat pendidikan paling
banyak adalah dengan tingkat pendidikan S1 sebanyak 60 (enam puluh) orang, dan
yang paling sedikit adalah tingkat pendidikan SMA sebanyak 1 (satu) orang.
5.2 Hasil Analisis Data
5.2.1 Uji Kualitas Data
Sebelum kuesioner diberikan pada responden, kuesioner perlu diuji coba
terlebih dahulu untuk mengetahui valid atau tidaknya poin-poin pertanyaan tersebut.
Pengujian ini dilakukan kepada 30 pegawai di KPPN Kota Meulaboh.
5.2.1.1 Uji Validitas
Pengujian validitas instrumen dengan bantuan perangkat lunak SPSS, nilai
validitas dapat dilihat pada kolom Corrected Item-Total Correlation
dengan ketentuan : nilai signifikan lebih kecil dari 0,05. Berdasarkan pengujian validitas
instrumen, dapat diperoleh data sebagai berikut :

54
Tabel 5.7
Uji Validitas Variabel Penelitian
Instrumen Penelitian Butir Instrumen r Hitung Keterangan

1 0,492 Valid
2 0,497 Valid
3 0,667 Valid
Kualitas Anggaran (Y) 4 0,604 Valid
5 0,728 Valid
6 0,585 Valid
7 0,708 Valid
1 0,574 Valid
2 0,420 Valid
3 0,638 Valid
Kompeteni Pegawai (X1) 4 0,469 Valid
5 0,420 Valid
6 0,621 Valid
7 0,693 Valid
1 0,584 Valid
2 0,522 Valid
3 0,476 Valid
Komitmen Organisasi (X2) 4 0,588 Valid
5 0,630 Valid
6 0,622 Valid
7 0,531 Valid
1 0,687 Valid
2 0,664 Valid
3
Ketidakpastian Lingkungan 0,758 Valid
4
(X3) 0,625 Valid
5 0,756 Valid
6 0,444 Valid
7 0,420 Valid
1 0,497 Valid
2 0,394 Valid
3
Motivasi (Z) 0,454 Valid
4 0,465 Valid
5 0,511 Valid
6 0,755 Valid
Dari pernyataan yang diuji coba untuk variabel kualitas anggaran (Y) semua
butir dinyatakan valid selanjutnya untuk variabel kompetensi pegawai (X1),
komitmen organisasi (X2), ketidakpastian lingkungan (X3), dan motivasi (Z)
seluruh pernyataan dinyatakan valid karena memiliki nilai r hitung lebih tinggi dari r
tabel (n-k) pada taraf signifikansi α = 5% yaitu 0,374.

55
5.2.1.2 Uji Reliabilitas
Pengujian reliabilitas adalah pengujian yang bertujuan untuk mengukur
konsistensi alat ukur yang digunakan untuk suatu objek yang diteliti. Uji reliabilitas
dilakukan dengan bantuan perangkat lunak SPSS. Suatu kuesioner dikatakan reliable
jika Cronbach’s Alpha lebih besar dari 0,60.
Tabel 5.8
Uji Reliabilitas Variabel Penelitian
Cronbach’s Batas Keterangan

Variabel Alpha Reliabilitas
Kualitas Anggaran (Y) 0,848 0,60 Reliabel
Kompetensi Pegawai (X1) 0,809 0,60 Reliabel
Komitmen Organisasi (X2) 0,819 0,60 Reliabel
Ketidakpastian Lingkungan (X3) 0,851 0,60 Reliabel
Motivasi (Z) 0,761 0,60 Reliabel
Dari Tabel 5.8 dapat dilihat bahwa hasil perhitungan Uji Reliabilitas
menunjukkan angka Cronbach’s Alpha pada masing-masing kolom variabel tersebut
lebih besar dari 0,60 (batas reliabilitas) maka dapat dinyatakan instrumen tersebut
reliable.
5.2.2. Hasil Uji Asumsi Klasik
Sebelum melakukan pengujian hipotesis terlebih dahulu dilakuakan pengujian
asumsi klasik, pengujian ini dilakukan untuk mendeteksi terpenuhinya asumsi-asumsi
dalam model regresi berganda dan untuk menginterpretasikan data agar lebih relevan
dalam menganalisis. Pengujian asumsi klasik ini meliputi :
5.2.2.1 Uji normalitas
Uji normalitas bertujuan untuk mengetahui apakah dalam model regresi,
variabel pengganggu atau residual memiliki distribusi normal (Ghozali, 2011).

56
Dilakukan uji normalitas karena dalam melakukan uji t dan F dengan asumsi bahwa
nilai residual mengikuti distribusi normal.
Untuk megetahui apakah data penelitian terdistribusi normal atau tidak
melalui analisis grafik dan uji statistik. Dalam melihat normalitas residual bisa
digunakan grafik Histogram dan PP Plot seperti yang terlihat pada gambar berikut ini
Histogram
Dependent Variable: KUALITAS ANGGARAN
15
10
Frequency
Mean =-2.
Std. Dev.
0 N =7
-3 -2 -1 1 2
0
Regression Standardized Residual
Gambar 5.1. Diagram Histogram

Sumber : Hasil Olahan data SPSS

57
Dari grafik histogram tampak bahwa residual terdistribusi secara normal dan
berbentuk simetris tidak menceng ke kanan atau ke kiri.
Normal P-P Plot of Regression Standardized Residual
1.0
0.8
Expected Cum Prob
0.6
0.4
0.2
0.0
0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0
Observed Cum Prob
Gambar 5.2. Normal P – Plot

Pada grafik normal probability plots titik-titik menyebar berhimpit di sekitar
diagonal dan hal ini menunjukkan bahwa residual terdistribusi secara normal. Uji
normalitas juga dapat dilihat dengan menggunakan uji secara statistik yaitu dengan
uji one-sample Kolmogorov-Smirnov seperti terlihat pada tabel 5.9:
Tabel 5.9. One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
X1 X2 X3 Z Y
N 70 70 70 70 70
Normal Parameters(a,b) Mean
28,61 27,96 28,61 26,53 28,87
Std. Deviation
Most Extreme Absolute 1,966 2,568 2,600 2,244 3,297
Differences
,135 ,108 ,130 ,155 ,085
Positive ,098 ,108 ,111 ,099 ,076
Kolmogorov-SmirnovNegative
Z 1,129
-,135 ,900
-,083 1,091
-,130 1,294
-,155 ,712
-,085
Asymp. Sig. (2-tailed) ,156 ,392 ,185 ,070 ,691
a Test distribution is Normal.
b Calculated from data.

58
Hasil pengujian normalitas dengan uji One-Sample Kolmogorov-Smirnov
menunjukkan tidak ada satu variabel pun yang nilai signifikasinya di bawah 0,05.
Dengan demikian dapat disimpulkan, tidak ada perbedaan distribusi residual dengan
distribusi normal, atau dapat dikatakan residual berdistribusi normal.
5.2.2.2 Uji Multikolinieritas
Uji multikolinieritas dilakukan untuk menguji apakah pada model regrsi
ditemukan adanya korelasi antar variabel independen. Jika terjadi korelasi, maka
terjadi masalah multikolineritas. Model regresi yang baik adalah model regresi yang
terbebas dari masalah multikolinieritas. Pengujian ada tidaknya gejala multikolieritas
dilakukan dengan memperhatikan nilai VIF (Variance Inflation Factor) dan
Tolerance. Nilai cutoff yang umum dipakai untuk menunjukkan adanya
multikolinieritas adalah nilai toleransi ≤ 0,10 atau sama dengan nilai VIF ≥ 10
(Ghozali, 2011). Hasil uji asumsi multikolinieritas dapat dilihat dari tabel 5.10:
Tabel 5.10. Hasil Uji Multikolinieritas

Coefficients(a)
Unstandardized Standardized Collinearity

Model
Coefficients Coefficients t Sig. Statistics
Std. Beta Toleranc
B Error e VIF
1 (Constant) -3,650 3,599 -1,014 ,314
KOMPETENSI PEGAWAI ,970 ,123 ,578 7,879 ,000 ,576 1,735
KOMITMEN ,093 ,353 4,847 ,000 ,587 1,704
ORGANISASI ,453
KETIDAKPASTIAN
LINGKUNGAN -,275 ,072 -,217 -3,828 ,000 ,964 1,038
a Dependent Variable: KUALITAS ANGGARA

Dari hasil uji asumsi multikolinieritas dapat dilihat bahwa tidak ada
satupun variable independen yang memiliki nilai VIF > 10 dan setiap variabel

59
memiliki nilai toleransi > 0,10 sehingga disimpulkan bahwa model tidak mempunyai
masalah multikolinieritas.
5.2.2.3 Uji Heteroskedastisitas
Uji heteroskedastisitas bertujuan menguji apakah dalam model regresi terjadi
ketidaksamaan varians dari residual satu pengamatan ke pengamatan yang lain .
Heteroskedastisitas muncul apabila residual atau kesalahan dari model regresi yang
diamati tidak mempunyai varians yang konstan dari suatu obesrvasi ke observasi
lainnya (Sekaran, 2003). Hasil pengujian asumsi heteroskedastisitas dengan
menggunakan Grafik Scatterplot menunjukkan di dalam model tidak terjadi
heterokedastisitas. Hal ini dapat dilihat dari gambar 5.3. dimana titik-titik menyebar
secara acak dan tidak membentuk suatu pola tertentu.
Scatterplot
1
Regression Studentized
-1
Residual
-2
-3
-3 -2 -1 0 1
Regression Standardized Predicted Value
Gambar 5.3. Scatterplot Uji Heteroskedastisitas

Sumber: Hasil Olahan Data SPSS

60
Uji asumsi heteroskedastisitas juga dapat dilihat dengan menggunakan uji statistik
yang salah satunya menggunakan uji Glejser. Uji Glejser dilakukan dengan
meregresikan variabel-variabel bebas terhadap nilai absolut residualnya (Sekaran,
2003). Residual adalah selisih antara nilai observasi dengan nilai prediksi dan absolut
adalah nilai mutlaknya.
Tabel 5.11. Hasil Uji Glejser
Unstandardized Standardized
Model Coefficients t Sig.
Coefficients
Std.
B Error Beta B Std. Error
1 (Constant) -1,364 2,112 -,646 ,521
Kompetensi Pegawai ,120 ,072 ,263 1,655 ,103
Komitmen Organisasi -,049 ,055 -,141 -,895 ,374
Ketidakpastian Lingkungan ,018 ,042 ,051 ,415 ,680
a Dependent Variable: RES2
Sumber : Hasil Olahan Data SPSS
Hasil uji Glejser menunjukkan di dalam model tidak terjadi
heteroskedastisitas seperti yang terlihat pada tabel 5.11, dimana nilai signifikansi
untuk setiap variabel bebas lebih besar dari α 0,05. Dengan demikian dapat
disimpulkan tidak terjadi heterokedastisitas dalam model.
5.2.3 Uji Hipotesis
5.2.3.1 Hasil Pengujian Hipotesis I

1. Uji F
Uji F (simultan) digunakan untuk mengetahui apakah variabel independen
(kompetensi pegawai, komitmen organisasi, dan ketidakpastian lingkungan) secara
bersama-sama atau simultan mempengaruhi variabel dependen. Dari hasil pengujian
SPSS maka nilai Anova dalam uji F adalah sebagai berikut :

61
Tabel 5.12. Hasil Uji F

ANOVA(b)
Model Sum of df Mean F Sig.

Squares Square
Regression 596,250 3 198,750 85,405 ,000(a)
1 Residual 153,593 66 2,327
Total 749,843 69
a Predictors: (Constant), KETIDAKPASTIAN LINGKUNGAN, KOMITMEN
ORGANISASI, KOMPETENSI PEGAWAI
b Dependent Variable: KUALITAS ANGGARAN
Dari hasil uji F di atas, nilai signifikansinya < 0,05 (0,000 < 0,05) sedangkan
maka H1 diterima sehingga dapat diambil kesimpulan maka secara simultan variabel
independen ( Kompetensi Pegawai, Komitmen Organisasi dan Ketidakpasian
Lingkungan) berpengaruh secara signifikan terhadap variabel independen (Kualitas
Anggaran).
2. Uji t
Uji t (parsial) adalah untuk melihat pengaruh variabel-variabel independen
secara parsial terhadap variabel dependen. Dari hasil pengujian SPSS maka nilai uji t
adalah sebagai berikut :
Tabel 5.13. Hasil Uji t

Coefficientsa
Coefficients Coefficients
Model B Std. Error Beta t Sig.
1 (Constant) -3,650 3,599 -1,014 ,314
KOMPETENSI PEGAWAI ,970 ,123 ,578 7,879 ,000
KOMITMEN ORGANISASI ,453 ,093 ,353 4,847 ,000
KETIDAKPASTIAN
-,275 ,072 -,217 -3,828 ,000
LINGKUNGAN
a. Dependent Variable: KUALITAS ANGGARAN
Berdasarkan hasil uji t diatas, maka dengan demikian untuk menguji secara parsial
dapat disusun persamaan regresi berganda sebagai berikut:
Y = - 3,650 + 0,970X1 + 0,453X2 - 0,275X3

62
1. Nilai konstanta sebesar -3,650 artinya apabila variabel Kompetensi Pegawai
(X1), Komitmen Organisasi (X2) dan Ketidakpastian Lingkungan (X3 )
diasumsikan nol, maka Kualitas Anggaran (Y) akan menurun sebesar 3,650
%.
2. Nilai koefisien Kompetensi Pegawai bernilai 0,970 yang dan dari segi
signifikansi bahwa nilai signifikan Kompetensi Pegawai bernilai 0,000 berarti
Kompetensi Pegawai berpengaruh positif signifikan terhadap Kualitas
Anggaran maka H1 di terima.
3. Nilai koefisien Komitmen Organisasi bernilai 0,453 dan dari segi signifikansi
bahwa nilai signifikan Komitmen Organisasi bernilai 0,000 berarti Komitmen
Organisasi berpengaruh signifikan terhadap Kualitas Anggaran maka H1 di
terima.
4. Nilai koefisien Ketidakpastian Lingkungan bernilai -0,275 dan dari segi
signifikansi bahwa nilai signifikan Ketidakpastian lingkungan bernilai 0,000
berarti Ketidakpastian Lingkungan berpengaruh negatif segnifikan terhadap
Kualitas Anggaran maka H1 diterima.
3. Analisis koefisien determinasi (R2)
Koefisien determinasi (R2) terletak pada tabel model Summary dan tertulis R
Square. Untuk regresi linier berganda sebaiknya menggunakan R Square yang sudah
disesuaikan atau tertulis Adjusted R Square karena disesuaikan dengan jumlah
variabel independen yang digunakan dalam penelitian. Nilai R Square/Adjusted R Square
dikatakan baik jika di atas 0,5 karena nilai R Square berkisar antara 0 sampai dengan 1. Hasil
analisis koefisien determinasi dalam penelitian ini dapat dilihat pada tabel 5.13 berikut ini:

63
Tabel 5.14. Hasil Analisis Koefisien Determinasi
Adjusted
Model R R Square Std. Error of
R the Estimate
Square
1 ,892(a) ,795 ,786 1,526
a Predictors: (Constant), KETIDAKPASTIAN LINGKUNGAN, KOMITMEN ORGANISASI, KOMPETENSI PEGAWAI
Berdasarkan Tabel 5.13 di atas terlihat nilai koefisien determinasi (R2) yang
sudah disesuaikan (Adjusted R Square) sebesar 0,786, hal ini berarti 78,6 % variabel
dependen (kualitas anggaran) dapat dijelaskan oleh variabel independen (kompetensi
pegawai, komitmen organisasi dan ketidakpastian lingkungan). Sedangkan sisanya
(100% - 78,6% = 21,4%) dijelaskan oleh sebab-sebab yang lain di luar model atau
variabel yang digunakan.
5.2.3.2 Hasil Pengujian Hipotesis II
Pada uji hipotesis 2 melihat secara langsung dan tidak langsung pengaruh
kompetensi pegawai, komitmen organisasi, dan ketidakpastian lingkungan terhadap
kualitas anggaran melalui motivasi. Dalam pengujian ini digunakan 3 tahap
persamaan yaitu :
1. Pengujian Tahap I
Pada tahap ini, dilakukan regresi untuk mengetahui pengaruh
Kompetensi pegawai, Komitmen Organisasi dan Ketidakpastian Lingkungan terhadap
Motivasi. Hasil regresi dapat dilihat pada tabel 5.14 di bawah ini:
Tabel 5.15 Pengujian Persamaan Tahap I
Unstandardized Coefficients Standardized t Sig.

Model Coefficients
B Std. Error Beta B Std. Error
1 (Constant) 8,531 3,842 2,221 ,030
KETIDAKPASTIA
-,082 ,077 -,095 -1,073 ,287
N LINGKUNGAN
a Dependent Variable: MOTIVASI
64
Dari tabel diatas maka coefficients persamaan regresi yang didapat adalah :
Z = 8,531 + 0,261X1 + 0,461X2 – 0,082X3
Dimana :
Z = Motivasi
X1 = Kompetensi Pegawai (KP)
X2 = Komitmen Organisasi (KO)
X3 = Ketidakpastian Lingkungan (KL)
Ε = Error
Berdasarkan persamaan diatas di temukan bahwa :
1. Nilai konstanta sebesar 8,531 artinya apabila variabel Kompetensi Pegawai
(X1), Komitmen Organisasi (X2) dan Ketidakpastian Lingkungan (X3 )
diasumsikan nol maka nilai Motivasi (Z) akan meningkat sebesar 8,531%.
2. Nilai koefisien Kompetensi Pegawai bernilai 0,261 dan dari segi signifikansi
bahwa nilai siginifikan Kompetensi Pegawai bernilai 0,051 berarti
Kompetensi Pegawai berpengaruh tidak signifikan terhadap Motivasi.
3. Nilai koefisien Komitmen Organisasi bernilai 0,461 dan dari segi signifikansi
bahwa nilai siginifikan Komitmen Organisasi bernilai 0,000 berarti Komitmen
Organisasi berpengaruh positif signifikan terhadap Motivasi.
4. Nilai koefisien Ketidakpastian Lingkungan bernilai - 0,082 dan dari segi
signifikansi bahwa nilai siginifikan Ketidakpastian Lingkungan bernilai 0,287

65
berarti Ketidakpastian Lingkungan berpengaruh tidak signifikan terhadap
Motivasi.
2. Pengujian Tahap II
Dalam tahap ini, dilakukan regresi untuk mengetahui pengaruh Kompetensi
pegawai, Komitmen Organisasi, Ketidakpastian Lingkungan dan Motivasi terhadap
Kualitas Anggaran. Hasil regresi dapat dilihat pada tabel 5.14 di bawah ini:
Tabel 5.16 Pengujian Persanaan Tahap 2

Coefficients(a)
Model Coefficients Coefficients t Sig.
1 (Constant) -8,392 3,027 -2,773 ,007
KETIDAKPASTIAN -,230 ,059 -,181 -3,901 ,000
LINGKUNGAN
MOTIVASI ,556 ,094 ,378 5,942 ,000
a Dependent Variable: KUALITAS ANGGARAN
Dari tabel diatas, maka koefisien persamaan regresi yang didapat adalah :
Y = - 8,392 + 0,825X1 + 0,196X2 – 0,230X3 + 0,556Z
Berdasarkan persamaan diatas ditemukan bahwa :
1. Nilai Konstanta sebesar – 8,392 artinya apabila variabel Kompetensi Pegawai
(Z1), Komitmen Organisasi (X2), Ketidakpastian Lingkungan (X3) dan
Motivasi (Z) diasumsikan nol, maka nilai Kualitas Anggaran menurun sebesar
8,392 %.
2. Nilai Koefisien Kompetensi Pegawai bernilai 0,825 dan dari segi signifikasi
bahwa nilai signifikan Kompetensi Pegawai bernilai 0,000 yang

66
berarti Kompetensi Pegawai berpengaruh positif signifikan terhadap Kualitas
Anggaran melalui Motivasi.
3. Nilai Koefisien Komitmen Organisasi bernilai 0,196 dan dari segi signifikasi
bahwa nilai signifikan Komitmen Organisasi bernilai 0,028 yang berarti
Komitmen Organisasi berpengaruh positif signifikan terhadap Kualitas
Anggaran melalui Motivasi.
4. Nilai Koefisien Ketidakpastian Lingkungan bernilai – 0,230 dan dari segi
signifikasi bahwa nilai signifikan Komitmen Organisasi bernilai 0,000 yang
berarti Ketidakpastian lingkungan berpengaruh negatif signifikan terhadap
Kualitas Anggaran melalui Motivasi.
3. Pengujian Tahap III

Pada uji tahap III dilakukan untuk melihat pengaruh langsung Motivasi (Z)
terhadap Kualitas Anggaran (Y), hal ini dapat dilihat pada tabel 5.15 berikut ini :
Tabel 5.17 Persaman Tahap III
Model Coefficients Coefficients t Sig.
1 (Constant) -1,728 2,937 -,588 ,558
MOTIVASI 1,153 ,110 ,785 10,455 ,000
a Dependent Variable: KUALITAS ANGGARAN
Dari tabel diatas maka koefisien persamaan regresi yang didapat adalah :
Y = -1,728 + 1,153 Z
Dimana :
Y = Kualitas Anggaran
Z = Motivasi
E = Error

67
Dari persamaan diatas ditemukan bahwa :
1. Nilai konstanta sebesar – 1,728 artinya apabila variabel Motivasi (Z)
diasumsikan nol maka nilai Kualitas Anggaran (Y) akan menurun sebesar 1,728
%.
2. Nilai koefisien Motivasi bernilai 1,153 dan dari segi signifikansi bahwa nilai
siginifikan Motivasi bernilai 0.000 berarti Motivasi berpengaruh positif
signifikan terhadap Kualitas Anggaran.
5.2.3.3 Analisis Jalur (Path Analysis)
Analisis jalur ( Path Analysis) dalam penelitian ini digambarkan melalui
diagram jalur (path analysis) seperti terlihat pada gambar dibawah ini :
Variabel Independen Variabel Intervening Variabel Dependen
Kompetensi 0,970
Pegawai (X1) 0,261
Kualitas Anggaran
Komitmen Motivasi (Z)
0,461 1,153 (Y)
Organisasi (X2)
0,453
Ketidakpastian -0,082
Lingkungan (X3) -0,275
Gambar 5.4
Analisis Jalur Hubungan Variabel Kompetensi Pegawai (X1), Komitmen
Organisasi (X2), Ketidakpastian Lingkungan(X3), Motivasi (Z), Kualitas
Anggaran (Y)
Untuk mengetahui pengaruh langsung, tidak langsung selanjutnya dapat dilihat pada
tabel analisis Diskomposisi jalur dibawah ini :

68
Tabel 5.18 Tabel Analisis Diskomposisi Jalur
Langsung Pengaruh Tidak Langsung

Keterangan
X1 Terhadap Z 0,261
X2 Terhadap Z 0,461
X3 Terhadap Z - 0,082
Z Terhadap Y 1,153
X1 Terhadap Y 0,970 0,301
X2 Terhadap Y 0,453 0,532
X3 Terhadap Y - 0,275 - 0,095
Dari table hasil penelitian diatas dapat diartikan sebagai berikut :

1. Koefisien pengaruh langsung Kompetensi Pegawai terhadap Kualitas Anggaran
> pengaruh tidak langsung Kompetensi Pegawai terhadap Kualitas Anggaran
(0,970 > 0,301). Maka disimpulkan bahwa Motivasi bukanlah merupakan
variabel intervening antara Kompetensi Pegawai (X1) terhadap Kualitas
Anggaran (Y).
2. Koefisien regresi pengaruh langsung Komitmen Organisasi terhadap Kualitas
Anggaran < pengaruh tidak langsung Komitmen Organisasi terhadap Kualitas
Anggaran (0,453 < 0,532). Maka disimpulkan bahwa Motivasi merupakan
variabel intervening antara Komitmen Organisasi (X2) terhadap Kualitas
Anggaran (Y).
3. Koefisien regresi pengaruh langsung Ketidakpastian Lingkungan tehadap
Kualitas Anggaran < pengaruh tidak langsung Ketidakpastian Lingkungan
terhadap Kualitas Anggaran (-0,275 < -0,095). Maka disimpulkan bahwa
Motivasi merupakan variabel intervening antara Ketidakpastian Lingkungan
(X3) terhadap Kualitas Anggaran (Y).
5.3. Pembahasan Hasil Penelitian

69
Hasil pengujian hipotesis pertama dapat disimpulkan bahwa kompetensi
pegawai, komitmen organisasi dan ketidakpastian lingkungan secara simultan
berpengaruh signifikan terhadap kualitas anggaran.
Secara parsial kompetensi pegawai (X1) berpengaruh signifikan positif
terhadap kualitas anggaran (Y). Hal ini sejalan dengan teori yang dikemukakan oleh
Susanto (2007) bahwa Kompetensi merupakan karakteristik-karakteristik yang
mendasari individu untuk mencapai kinerja superior dan Teori yang dikemukakan
oleh Spencer (2007) bahwa Kompetensi menunjukkan karakteristik yang mendasari
perilaku yang menggambarkan motif, karakteristik pribadi (ciri khas), konsep diri,
nilai-nilai, pengetahuan atau keahlian yang di bawa seseorang yang berkinerja unggul
di tempat kerja. Hal ini juga sejalan dengan penelitian yang dilakukan oleh Diniati
(2012) bahwa semakin tinggi kompetensi pegawai dalam menyusun anggaran maka
kualitas anggaran di SKPD akan meningkat pula. Penyebabnya adalah dengan
kompetensi yang dimiliki oleh seorang penyusun anggaran diharapkan dapat
mengambil keputusan yang cepat, lugas dan tepat. Selain itu kompetensi yang
dimiliki juga memperlihatkan kesanggupan seorang pegawai dalam menyusun
anggaran di SKPD tempat ia bekerja dengan permasalahan serta tantangannya. .
Berdasarkan hasil pengujian hipotesis dapat dikatakan bahwa secara parsial
komitmen organisasi (X2) berpengaruh signifikan positif terhadap kualitas anggaran
(Y). Hal ini sejalan dengan teori yang dikemukakan oleh Amstromg (1992). Pada
penelitian ini, setiap pegawai di SKPD Pemko Medan memiliki Komitmen yang
tinggi terhadap instansi mereka sehinggi setiap pegawai berusahan semaksimal
mungkin untuk mencapai tujuan mereka.

70
Hasil pengujian hipotesis dapat dikatakan bahwa secara parsial ketidakpastian
lingkungan (X3) berpengaruh negatif signifikan terhadap kualitas anggaran (Y). Hal
ini sejalan dengan teori yang dikemukakan oleh Milliken (1987) ketidakpastian
lingkungan yang tinggi didefinisikan sebagai rasa ketidakmampuan individu untuk
memprediksi sesuatu yang terjadi di lingkungannya secara akurat, dan menurut
Duncan (1972) didalam lingkungan yang relatif stabil (ketidakpastian rendah),
individu dapat memprediksi sesuatu yang terjadi dilingkungannya secara akurat
sehingga langkah-langkah yang akan dilakukannya dapat membantu organisasi
menyusun rencana dalam penganggaran dengan lebih akurat dan juga sejalan dengan
teori yang dikemukakan oleh Luthans (2006) ketidakpastian lingkungan merupakan
situasi dimana seorang terkendala untuk memprediksi situasi disekitarnya. Hal ini
disebabkan karena seseorang tersebut tidak memiliki informasi yang cukup untuk
memprediksi sesuatu yang terjadi dilingkungannya secara akurat, sehingga dalam
penyusunan anggaran menjadi tidak akurat.
Hasil pengujian persamaan hipotesis kedua yang menunjukkan bahwa secara
tidak langsung Kompetensi Pegawai tidak berpengaruh terhadap Kualitas Anggaran
melalui Motivasi sebagai variabel intervening. Hal ini menunjukkan bahwa motivasi
bukanlah variabel intervening antara Kompetensi Pegawai terhadap Kualitas
Anggaran. Dalam penelitian ini pegawai yang memiliki Kompetensi hanya
membutuhkan kemampuan dalam menyelesaikan tugasnya tidak perlu adanya
motivasi. Pada hasil pengujian persamaan kedua hipotesis kedua yang menunjukkan
bahwa secara tidak langsung Komitmen Organisasi berpengaruh terhadap Kualitas
anggaran Melalui Motivasi. Hal ini menunjukkan bahwa Motivasi merupakan
Variabel intervening antara Komitmen Organisasi terhadap Kualitas Anggaran. Hal

71
ini juga sesuai dengan indikator yang dipergunakan untuk mengukur motivasi kerja
yang diambil dari penelitian Wardi (2008) dimana motivasi adalah keinginan bersama
untuk mencapai tujuan, kesetiaan pada organisasi dan pimpinan. Ini berarti, motivasi
merupakan variabel intervening pada variabel Komitmen Organisasi. Hasil
pengujian persamaan kedua hipotesis kedua yang menunjukkan bahwa secara tidak
langsung Ketidakpastian Lingkungan berpengaruh terhadap Kualitas Anggaran
melalui Motivasi. Ini berarti, Motivasi merupakan variabel intervening antara
Ketidakpastian lingkungan terhadap Kualitas Anggaran. Dalam penelitian ini, adanya
dukungan motivasi yang diberikan oleh pihak internal maupun eksternal sangat
mempengaruhi pegawai, dengan demikian sesulit apapun ketidakpastian lingkungan
yang dihadapi akan mampu dilewati.

BAB VI
KESIMPULAN DAN SARAN
6.1. Kesimpulan
Hasil penelitian ini memberikan kesimpulan sebagai berikut :
1. Secara simultan: kompetensi pegawai, komitmen organisasi dan ketidakpastian
lingkungan berpengaruh signifikan terhadap kualitas anggaran. Secara parsial:
kompetensi pegawai berpengaruh signifikan terhadap kualitas anggaran. Hal ini
sejalan dengan penelitian empiris yang dilakukan oleh Diniati Putri (2012).
Komitmen Organisasi berpengaruh signifikan terhadap kualitas anggaran. Hal ini
sejalan dengan teori yang dikemukakan oleh Amstrong (1992) Sedangkan
ketidakpastian lingkungan berpengaruh negatif signifikan terhadap kualitas
anggaran. Hal ini sejalan dengan teori Goal setting, penelitian yang dilakukan
oleh Locke (1968), Milliken (1987), Duncan (1972), dan Luthans (2006).
2. Hasil Pengujian Hipotesis Kedua yaitu : Kompetensi Pegawai tidak berpengaruh
terhadap Kualitas Anggaran melalui motivasi. Ini berati motivasi bukanlah
merupakan variabel intervening antara kompetensi pegawai terhadap Kualitas
Anggaran. Komitmen organisasi berpengaruh terhadap Kualitas Anggaran
melalui Motivasi. Ini berarti motivasi adalah variabel intervening antara
komitmen organisasi terhadap Kualitas Anggaran. Ketidakpastian lingkungan
berpengaruh terhadap Kualitas Anggaran melalui Motivasi. Ini berarti, motivasi
72

73
merupakan variabel intervening antara Ketidakpastian Lingkungan terhadap
Kualitas Anggaran.
6.2. Keterbatasan
Hasil penelitian ini memiliki beberapa keterbatasan sebagai berikut:
1. Dalam penelitian ini hanya menggunakan tiga variabel bebas hanya mampu
menjelaskan kualitas anggaran di SKPD Pemerintah Kota Medan sebesar 78,6 %
persen sedangkan sisanya 21,4 % persen dijelaskan oleh variabel lainnya.
2. Hasil penelitian terhadap 1(satu) Kota ini belum dapat menyimpulkan hasil
yang sama terhadap Kota yang lain.
6.3. Saran
Hasil penelitian ini minimal dapat memotivasi penelitian yang akan datang, untuk
melakukan penelitian lebih lanjut yang berkaitan dengan kualitas anggaran.
Berdasarkan kesimpulan dan keterbatasan dalam penelitian ini, maka saran penelitian
ini, antara lain:
1. Diharapkan peneliti mendatang dapat menambahkan variabel independen dan
variabel intervening lainnya yang mempunyai kemungkinan berpengaruh
terhadap kualitas anggaran seperti, kebijakan pemerintah, sumber daya alam
dan komitmen pemerintahan daerah untuk memihak kepentingan publik.
2. Bagi perusahaan dan instansi-instansi pemerintah, disarankan dalam proses
perekrutan pegawai/ karyawan baru sebaiknya untuk pengujian kompetensi
harus lebih diutamakan agar didapatkan pegawai/karyawan yang memiliki
kompetensi yang memadai sehingga motivasi kerja menajdi lebih baik lagi.

DAFTAR PUSTAKA
Adisasmita, Raharjo. 2011. Pembiayaan Pembangunan Daerah Yogyakarta.

Graha Ilmu, Yogyakarta
Afiyah. 2010. Pengaruh Gaya Kepemimpinan dan Ketidakpastian Lingkungan

terhadap Motivasi Kerja Manajer Pada PT. PTPN X di Jombang. Tesis.
Universitas Pembangunan Nasional. Surabaya.
Alif. 2010. Pengaruh Pengetahuan, Regulasi, dan Perilaku Pegawai Terhadap

Kualitas Penyusunan Anggaran. Tesis : Program Pasca Sarjana, Unand:
Padang.
Armstrong M, (1991). Personnel Management Practice, Fourth Edition, Kogan

Page limited london
Ben C, Kenneth, Iyoha. 2014. The Impact Of Budget Reforms on the Quality of
Management in Nigeria. Journal of Accounting and Auditing: Research &
Practice. Nigeria
Crosby. P.B.1979. Quality is Free : the arr of making quality certain. New York:
McGraw-Hill.
Duncan, R.B. 1972. Characteristic of Organization Environtment and Perceived

Environtment Uncertainty. Administration Science Quartely 17: 313-327.
Dunk, A. S. April 1993, The Effect of Budget Emphasis And Information

Assymetry on The Relation Betweetn Budgetary Participation and Slack The
Accounting Review.
Erlina, 2011. Metodologi Penelitian: Untuk Akuntansi, USU PRESS, Medan
Ghozali dan Ikhsan. 2006. Metodologi Penelitian. Medan: Madju.
Ghozali, Imam. 2012. Aplikasi Analisis Multivariate dengan program IBM SPSS
20. Edisi Ke-6 Badan Penerbit Universitas Diponegoro, Semarang.
Handayani, Bestari. 2009. Pengaruh Reformasi Penyusunan Anggaran terhadap

Kualitas APBD Kota Semarang. Jurnal Dinamika Akuntansi. Volume 1,
Nomor 1, Maret 2009.
Husein, Umar. 2004. Metode Penelitian untuk skripsi dan Tesis Bisnis. Cetakan
ke-6. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Hutapea, Thoha, 2008, Kompetensi Plus. Jakarta : PT.Gramedia Pustaka Utama.
74

Kren, L. Dan J.L. Kerr, 1993. The Effect of Behavior Monitoring and Uncertainty
on the Use of Performance-Contingen Compasation. Accounting and
Bussines Research 23. Hal.159-167.
Latham, G. P., Borgogni. L., dan Petitta. L. 2008. Goal Setting and Performance
Management in The Public Sector. International Public Management
Journal, Vol. 26, No.3, Hal: 385-403.
Lismawati. 2012. Pengaruh Sumber Daya Manusia, Plafon Anggaran, dan

Perubahan Kualitas Regulasi Anggaran di Pemerintahan Daerah Provinsi
Bengkulu. Jurnal Akuntansi. Univeritas Bengkulu.
Locke, E.A. 1968. Toward a Theory Task Motivation and Incentives.

Organizational Behavior and Human Performance. PP 157-189.
Luthants, F. 2008, Organizational Behavior. Eight Edition, Mc.Graw-Hill Book

co-Singapore.
Mardiasmo, 2002. Akuntansi Sektor Publik. Penerbit Andi. Yogyakarta.
Mia, L. 1988. Managerial Attitude, Motivation and Effectiveness of Budget

Participation: Accounting, Organization and Society. Hal.465-475
Milliken, F. J, 1987. Three Types of Perceived Uncertainty About Environment:

State, Effect, and Response Uncertainty. Academy of Management Review
12
M. Nafarin, 2000, “Penganggaran Perusahaan”. Penerbit: Salemba Empat. Jakarta.
Modway, R., R. Steers, dan L. Porter, 1979. The Measurement of Organizational

Commitment. Journal of Vacational Behavior 14, pp: 224-235.
Munir, Badrul. 2003. Perencanaan Anggaran Kinerja, Memangkas Inefisiensi

Anggaran Daerah. Yogyakarta: Samawa Center.
Ngatemin. 2012. Pengaruh Kompetensi dan Kompensasi terhadap Motivasi

Kerja Karyawan Hotel di Kabupaten Karo Provinsi Sumatera Utara.
Jurnal Riset Akuntansi dan Bisnis. Volume 12 No . 2.September 2012.
Nita. 2011. Pengaruh Partisipasi Anggaran terhadap Kualitas Anggaran dengan

Ketidapastian Lingkungan sebagai Variabel Moderating. Skripsi Akuntansi.
Universitas Jember.
Nugroho, B.A. 2005. Strategi Jitu Memilih Metode Statistik Penelitian dengan
SPSS. Andi Offset. Yogyakarta.
Nur Indriantoro dan Bambang Supomo. 1999. Metodologi Penelitian Bisnis.

Yogyakarta.
75

Nunnaly, J.C., 1978. “Pshycometric Theory”, New York: McGraw-Hill.
Otley, D. T. 1980. The Contingency Theory of Management Accounting :

Achievement and Prognosis. Accounting, Organizational Behaviour,
Heinemann : London.
Parrek, Uday. 1985. Motivational Analysis of Organizational Behavior, MAO-B,

University Associates.
Perry, James L.1996. Measuring Public Service Motivation An Assessment of

Construct Reliability and Validity. Journal of Public Administration
Research and Theory.
Puttri, Daniati. 2012. Pengaruh Kompetensi dan Motivasi Terhadap Kualitas

Anggaran dengan Regulasi sebagai Variabel Moderasi Pada Pemerintah
Daerah Kota Padang. Tesis. Program Pasca Sarjana, Unand : Padang
Rahayu, Sri; Ludigdo; dan Affandy, Didied. 2007. Studi Fenomenologis Terhadap
Proses Penyusunan Anggaran Daerah Bukti Empiris Dari Satu Satuan
Kerja Perangkat Daerah Di Provinsi Jambi. Simposium Nasional
Akuntansi X. Makasar. 2007. ASPP03.
Rinusu dan Sri Mastuti. 2003. Panduan Praktis Mengontrol APBD. Jakarta :Civil
Education and Budgeting Transparancy Advocation (CIBA) dan Frederich
Eber Stiftung (FES).
Rivai, Veithzal. & Sagala, E.J. (2009). Manajemen Sumber Daya Manusia untuk
Perusahaan. Jakarta: Rajagrafindo Persada.
Sekaran, Uma. (2003). Research Methods for Business: A Skill Building Approach.
2nd Edition, John Willey and Sons, New York.
Shim, J. K., and J. G.,Siegel, 1996, Budgeting, Alih Bahasa Julius Mulyadi dan
Neneng Natalina, 2000, Jakarta: Erlangga.
Siagian, 2002. Teori Motivasi dan Aplikasinya. Jakarta : Rineka Cipta.
Silvia, Yuni. 2009. Analisa Pengaruh Kepuasan Kerja dan Komitmen

Organisasional terhadap Motivasi Kerja Karyawan pada CV Tjahaja Baru
(Yamaha) Padang. Skripsi. Universitas Andalas. Padang.
Simons, R 1987. Accounting Control System and Business Strategy : An Empirical

Analysis. Accounting ,Organizations,and Society. Pp.357 - 374.
Spencer, M.Lyle and Spencer,M.Signe, 2007, Competence at Work:Models for

Superrior. John Wiley & Son, Canada.
Steers, M Richard. 1985. Efektivitas Organisasi Perusahaan. Jakarta: Erlangga
76

Sudarmanto. 2005. Analisis Regresi Linear Ganda dengan SPSS. Yogyakarta:
Graha Ilmu
Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Manajemen. Alfabeta, Bandung.
Sunardi, Ari. 2005. Pengaruh Reformasi Penyusunan Anggaran terhadap

Kualitas Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah. Tesis. Progra
Pascasarjana. Universitas Gadjah Mada. Yogyakarta.
Triyono. 2002. Evaluasi Kinerja pemerintah Daerah. Jurnal Akuntansi dan

Keuangan Volume 1, Nomor 2, September 2002
Utari, Nuraeni. 2009. Studi Fenomenologis Tentang Proses Penyusunan

Anggaran Berbasis Kinerja Pada Pemerintah Kabupaten Temanggung.
Program Studi Magister Akuntansi. Program Pasca Sarjana Universitas
Diponegoro Tahun 2009.
Wardi, Elvi. 2008. Pengaruh Seleksi dan Motivasi Kerja terhadap Kinerja Pegawai
pada Dinas Perindustrian, Perdagangan, Koperasi dam UKM. Tesis. Program
Pasca Sarjana
World Bank. 2005. Pengelolaan Keuangan Pemerintahan Daerah. Indonesia.

Nopember 2005.
Peraturan Pemerintah Nomor 105 tahun 2003 Pasal 4
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara Pasal 19.
www.pemkomedan.go.id
medan.bpk.go.id
www.beritasumut.com
www.anggaran.depkeu.go.i
d
77

Lampiran 1. Jadwal Waktu Penelitian
Jadwal Waktu Penelitian
Uraian
No Juni Juli Agustus September Oktober November Desember Januari
Kegiatan
1 Pengajuan
Penyusunan
2
judul
Perbaikan
3
proposal
Seminar
4 proposal
/kolokium
Pengumpulan
5
data
Pengolahan
6
data
Penyusunan
7 laporan
penelitian
8 Seminar hasil
Perbaikan
9
Tesis
10 Ujian Tesis
78

Lampiran 2 Tabulasi Data
KOMITMEN ORGANISASI KETIDAKPASTIAN
KOMPETENSI PEGAWAI (X1) MOTIVASI (Z) KUALITAS ANGGARAN (Y)
N To (X2) To LINGKUNGAN (X3) To To To
o K K K K K K K tal K K K K K K K tal K K K K K K K tal K K K K K K tal K K K K K K K tal
1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 7
1 4 4 4 4 5 4 4 29 4 4 4 4 4 5 4 29 5 5 4 5 5 5 5 34 4 4 5 5 5 4 27 3 4 4 4 4 5 5 29
2 4 5 4 4 4 4 4 29 4 4 4 4 4 4 4 28 4 4 4 4 5 4 5 30 4 5 5 4 5 4 27 3 5 4 4 4 4 4 28
3 4 5 3 3 3 3 4 23 4 4 3 3 3 3 4 24 4 4 5 5 4 4 4 30 4 5 3 3 4 5 24 4 4 3 3 3 3 3 23
4 5 4 4 4 4 4 4 29 5 4 4 4 4 4 4 29 5 5 4 4 4 4 4 30 4 4 5 5 5 4 27 4 4 4 4 4 4 4 28
5 4 5 4 5 4 4 4 30 5 4 5 3 3 4 5 29 4 4 4 3 4 3 4 26 5 5 5 5 5 5 30 5 5 4 4 5 5 5 33
6 4 4 5 4 5 3 4 29 4 4 4 4 4 5 4 29 4 3 4 3 4 3 4 25 4 5 5 5 5 4 28 5 4 5 4 4 5 4 31
7 4 4 3 3 4 4 4 26 3 3 3 3 4 4 4 24 5 5 5 5 5 4 4 33 4 4 4 4 5 5 26 4 4 3 3 3 4 3 24
8 5 4 4 3 4 3 3 26 3 3 4 4 4 4 4 26 4 5 4 5 5 5 5 33 4 4 4 4 4 4 24 4 4 3 3 3 4 3 24
9 5 5 4 5 4 4 4 31 4 4 4 5 5 5 5 32 4 4 4 4 4 3 4 27 5 5 5 5 5 4 29 5 5 5 5 5 5 5 35
1
0 4 4 5 5 5 4 4 31 5 4 5 5 5 5 4 33 4 5 5 5 4 3 3 29 5 5 5 5 5 5 30 5 5 5 5 5 5 5 35
1
1 4 5 4 4 5 4 4 30 5 4 5 4 5 5 4 32 4 4 4 3 4 4 3 26 4 5 5 5 5 4 28 5 5 4 4 4 5 4 31
1
2 4 4 4 5 4 4 4 29 5 4 5 4 4 4 4 30 4 4 4 3 4 3 3 25 5 5 5 5 5 4 29 5 4 4 4 5 5 5 32
1
3 4 3 3 3 5 3 4 25 5 5 5 3 3 3 3 27 4 4 4 5 4 4 4 29 3 4 4 5 4 4 24 4 4 3 3 3 3 3 23
1
4 4 4 4 4 4 3 3 26 3 3 3 4 4 4 4 25 4 5 5 4 4 4 4 30 4 3 4 4 4 4 23 4 4 3 3 3 4 3 24
1
5 4 4 5 5 4 5 5 32 5 4 4 5 5 5 4 32 4 4 4 4 5 4 4 29 5 5 5 5 5 5 30 5 5 5 5 5 5 5 35
1
6 5 4 4 3 4 4 4 28 4 4 4 4 4 4 4 28 4 4 4 5 5 4 4 30 5 5 5 4 5 4 28 4 4 4 4 4 4 4 28
1
7 5 4 4 4 4 5 4 30 5 4 5 4 4 4 4 30 4 4 4 4 4 4 4 28 5 5 5 5 5 4 29 5 4 4 4 5 5 5 32
1
8 4 4 4 5 5 4 4 30 4 4 4 4 4 4 4 28 4 4 4 4 4 3 4 27 4 5 5 5 5 5 29 4 4 4 5 5 4 4 30
79

1
9 4 4 4 4 4 4 4 28 5 3 4 3 3 3 3 24 4 4 4 4 4 5 4 29 3 4 4 4 4 4 23 4 4 3 3 3 3 3 23
2
0 4 5 5 4 4 4 4 30 5 5 5 4 4 4 4 31 4 4 4 5 5 5 5 32 5 5 4 4 4 4 26 4 4 4 4 4 4 4 28
2
1 4 4 5 5 4 4 4 30 4 3 4 4 4 4 4 27 4 4 5 4 5 5 5 32 4 4 5 5 5 5 28 4 5 5 5 4 4 4 31
2
2 4 4 4 4 4 3 3 26 4 4 4 3 3 3 4 25 4 4 5 4 5 4 4 30 3 4 5 5 4 4 25 4 5 4 4 3 3 4 27
2
3 4 4 5 4 5 5 4 31 5 5 4 4 5 5 4 32 4 4 4 4 4 3 4 27 4 5 5 5 5 4 28 4 5 5 4 5 5 5 33
2
4 4 4 5 4 4 3 4 28 3 4 4 5 3 3 4 26 4 4 4 4 5 4 4 29 4 4 4 5 5 4 26 4 5 4 4 3 3 4 27
2
5 4 5 5 4 5 4 4 31 4 3 3 5 4 4 4 27 4 4 4 4 5 4 4 29 5 5 4 4 4 4 26 4 4 4 5 5 4 4 30
2
6 4 4 4 4 4 4 4 28 5 4 5 3 3 3 4 27 4 4 4 5 4 4 4 29 4 5 5 5 4 4 27 5 4 4 4 4 4 5 30
2
7 4 4 4 4 5 4 4 29 4 4 4 4 5 5 4 30 5 5 4 5 5 5 5 34 4 4 5 5 4 4 26 3 4 4 4 4 5 5 29
2
8 4 5 4 4 4 5 4 30 4 4 5 4 5 4 4 30 4 4 4 4 5 4 5 30 4 5 5 4 5 4 27 3 5 4 4 4 4 4 28
2
9 4 4 3 3 3 4 4 25 3 3 3 4 4 4 4 25 4 4 5 5 4 4 4 30 4 4 4 4 4 4 24 4 4 3 3 3 3 3 23
3
0 4 4 4 5 4 4 4 29 5 4 5 5 4 5 4 32 5 5 4 4 4 4 4 30 4 5 5 5 5 4 28 4 4 4 4 4 4 4 28
3
1 4 5 4 5 4 4 4 30 5 4 5 3 3 4 5 29 4 4 4 3 4 3 4 26 5 5 5 5 5 5 30 5 5 4 4 5 5 5 33
3
2 4 4 5 4 5 4 4 30 4 4 4 4 4 5 4 29 4 3 4 3 4 3 4 25 4 5 4 5 5 4 27 5 4 5 4 4 5 4 31
3
3 4 4 4 3 3 4 4 26 4 4 4 3 3 4 4 26 5 5 5 5 5 4 4 33 4 4 4 4 5 5 26 4 4 3 3 3 4 3 24
3
4 4 4 3 4 3 4 4 26 5 5 4 3 3 3 3 26 4 5 4 5 5 5 5 33 4 4 4 4 4 4 24 4 4 3 3 3 4 3 24
3
5 5 5 4 5 5 4 4 32 5 5 5 5 5 4 4 33 5 5 4 4 5 4 4 31 4 5 5 5 5 5 29 5 5 5 5 5 5 5 35
3
6 4 4 5 5 4 4 4 30 5 4 5 4 4 4 4 30 5 5 5 4 4 4 4 31 4 5 5 5 5 4 28 4 5 5 4 4 4 4 30
3 4 4 5 4 5 3 4 29 3 4 3 5 3 3 5 26 4 4 4 4 5 4 5 30 4 4 3 4 4 3 22 4 5 4 4 3 3 4 27
80

7
3
8 4 4 4 4 4 4 4 28 5 4 4 4 4 4 4 29 4 4 4 4 4 3 4 27 3 4 5 5 5 5 27 1 5 5 4 5 5 5 30
3
9 4 4 5 4 4 3 3 27 4 4 4 4 4 4 4 28 4 4 4 4 4 4 4 28 3 4 4 4 5 5 25 4 4 4 4 4 5 4 29
4
0 4 5 4 5 4 4 4 30 4 4 4 5 5 5 4 31 5 4 5 3 4 4 4 29 4 4 4 5 5 5 27 4 5 5 5 4 4 4 31
4
1 4 4 4 3 4 3 4 26 4 4 4 3 3 3 3 24 4 4 4 4 5 4 4 29 3 4 4 4 5 5 25 4 4 4 4 4 3 3 26
4
2 4 4 4 4 4 4 4 28 4 3 4 4 4 4 4 27 4 5 4 5 4 4 4 30 3 3 5 5 5 5 26 5 5 3 3 3 4 4 27
4
3 4 4 5 4 4 4 4 29 5 4 5 4 3 3 3 27 4 4 4 4 4 4 4 28 4 4 5 5 5 5 28 4 4 4 4 5 5 4 30
4
4 4 4 4 5 4 4 4 29 4 3 4 4 4 4 4 27 4 4 4 3 4 4 4 27 4 5 5 5 5 5 29 4 4 5 4 4 5 3 29
4
5 5 4 4 5 4 4 3 29 5 3 5 4 4 4 4 29 4 4 4 5 5 4 4 30 4 4 4 5 5 5 27 4 5 4 3 4 4 4 28
4
6 4 4 4 4 4 4 4 28 4 3 4 4 4 4 5 28 4 4 4 3 4 4 4 27 4 4 5 5 5 5 28 3 5 3 4 4 4 4 27
4
7 5 4 4 5 5 5 5 33 4 4 4 4 4 4 4 28 5 4 5 4 4 4 4 30 3 4 4 4 4 4 23 4 4 4 4 4 5 4 29
4
8 4 4 5 5 4 4 4 30 4 3 4 4 4 4 4 27 4 5 4 4 5 4 4 30 4 5 5 5 5 5 29 5 5 4 4 4 4 5 31
4
9 4 4 4 5 5 4 4 30 4 3 4 5 4 4 4 28 4 5 4 4 4 4 4 29 3 4 4 5 5 5 26 4 5 5 4 4 4 4 30
5
0 4 4 4 4 4 4 3 27 4 3 4 3 3 3 3 23 4 4 4 4 4 4 4 28 3 4 4 4 4 4 23 4 4 3 3 4 4 3 25
5
1 4 4 4 3 3 4 4 26 5 4 5 4 4 4 4 30 5 5 5 5 5 4 4 33 4 4 4 4 4 4 24 3 3 4 3 4 5 4 26
5
2 4 5 4 4 4 4 4 29 4 3 4 4 4 4 4 27 4 4 4 4 4 3 3 26 3 4 5 4 4 4 24 5 4 4 4 4 4 3 28
5
3 4 4 4 5 4 3 3 27 4 3 4 3 3 3 4 24 4 4 3 4 4 3 4 26 3 4 4 4 5 4 24 4 4 3 3 5 5 3 27
5
4 4 5 4 4 5 4 4 30 5 4 5 4 5 5 5 33 4 4 4 4 4 4 4 28 4 5 5 5 5 5 29 5 5 4 4 4 5 5 32
5
5 5 4 4 3 5 4 3 28 4 4 4 4 4 4 4 28 3 3 3 4 4 3 3 23 5 4 5 5 4 4 27 5 4 4 4 4 5 4 30
81

5
6 3 3 4 4 5 4 3 26 3 5 4 4 4 5 4 29 5 4 3 3 3 3 3 24 5 4 4 5 5 4 27 4 4 4 4 4 4 4 28
5
7 4 4 4 5 4 5 4 30 4 4 4 4 4 4 4 28 4 4 4 3 4 4 4 27 4 4 5 5 5 5 28 4 4 4 5 5 5 5 32
5
8 4 4 5 5 5 4 4 31 5 5 5 4 5 5 5 34 5 5 5 4 4 4 4 31 5 5 5 5 5 5 30 5 5 5 5 5 5 5 35
5
9 4 4 3 4 4 4 4 27 4 3 4 4 4 4 4 27 5 4 4 5 5 4 4 31 4 5 5 5 5 5 29 4 4 3 4 4 5 5 29
6
0 4 4 4 3 4 4 4 27 4 4 4 4 4 4 4 28 4 4 4 4 4 5 4 29 4 5 4 4 4 4 25 4 4 3 3 4 4 4 26
6
1 4 4 4 4 4 4 4 28 4 4 4 4 4 4 4 28 4 4 4 5 4 4 4 29 4 4 5 5 4 4 26 5 4 4 4 4 4 5 30
6
2 4 5 5 4 5 4 4 31 4 3 3 5 4 4 4 27 4 4 4 4 5 4 4 29 5 5 4 5 4 4 27 4 4 4 5 5 4 4 30
6
3 4 4 5 5 4 4 4 30 4 3 4 4 4 4 4 27 4 3 4 4 3 4 4 26 4 5 5 5 5 5 29 5 4 4 5 5 5 5 33
6
4 4 4 5 4 4 3 4 28 5 3 5 3 3 3 3 25 4 4 4 4 4 3 4 27 3 4 5 5 5 5 27 4 3 3 4 5 5 3 27
6
5 4 4 4 4 4 4 4 28 4 3 4 3 4 3 4 25 4 4 4 4 4 3 3 26 3 4 4 4 4 3 22 3 3 4 3 5 4 5 27
6
6 4 4 4 5 4 3 3 27 4 3 4 3 3 3 4 24 4 4 3 4 4 3 4 26 3 4 5 4 4 3 23 4 4 4 4 4 4 3 27
6
7 4 5 5 4 5 5 4 32 4 3 4 4 4 4 4 27 4 5 4 3 3 3 3 25 4 4 4 5 5 5 27 5 5 5 5 5 5 5 35
6
8 4 4 4 3 4 3 4 26 4 3 3 4 3 4 4 25 4 4 3 4 3 3 3 24 4 3 4 3 3 4 21 4 4 3 3 3 3 3 23
6
9 5 5 5 4 4 3 3 29 5 3 5 4 4 4 4 29 3 3 3 4 3 3 4 23 4 4 5 5 5 5 28 4 4 4 4 5 5 5 31
7
0 4 4 4 4 4 4 4 28 4 4 4 4 3 3 4 26 4 4 4 4 4 3 4 27 4 4 5 4 4 4 25 4 4 3 3 5 5 3 27
82

Lampiran 3 Kuesioner Penelitian
KUESIONER PENELITIAN
PENGARUH KOMPETENSI PEGAWAI, KOMITMEN

ORGANISASI DAN KETIDAKPASTIAN
LINGKUNGAN TERHADAP KUALITAS ANGGARAN
DAN MOTIVASI SEBAGAI VARIABEL INTERVENING
PADA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH
PEMERINTAHAN KOTA MEDAN
Penelitian ini bertujuan untuk mendapatkan bukti empiris tentang

Pengaruh Kompetensi Pegawai, Komitmen Organisasi, dan Ketidakpastian
Lingkungan terhadap Kualitas anggaran dan Motivasi sebagai Variabel
Intervening pada Satuan Kerja Perangkat Daerah Pemerintahan Kota
Medan. Demi tercapainya tujuan penelitian ini diharapkan kesediaan
Bapak/Ibu/Saudara/i untuk dapat mengisi daftar pernyataan dengan
keadaan yang sebenarnya. Hasil penelitian ini akan menjadi bahan masukan
bagi semua pihak dalam meningkatkan Kualitas Anggaran.
Daftar pertanyaan ini berisi jenis pertanyaan yaitu jenis isian dan jenis pilihan.
Pada jenis isian mohon diisi pada tempat jawaban yang telah disediakan dengan
singkat dan jelas. Sedangkan pada jenis pilihan mohon diisi pada jawaban yang
sesuai menurut Bapak/Ibu.
IDENTITAS RESPONDEN
1. Nama Responden..............................................................(Boleh tidak diisi)

2. Usia Responden..................................................................Tahun
3. Jenis Kelamin : a. Pria b. Wanita
4. Jenjang Pendidikan : a. SMU b. Diploma c. Sarjana S1 d. Master (S2)
e. S3
5. Lama bekerja..........................................................Tahun
83
84
Lanjutan Lampiran 3
PETUNJUK PENGISIAN
Saudara cukup memberikan tanda silang (X) pada pilihan jawaban yang tersedia
(rentang angka dari 1 sampai dengan 5) sesuai dengan pendapat Saudara. Setiap
pertanyaan mengharapkan hanya satu jawaban. Setiap angka akan mewakili
tingkat kesesuaian dengan pendapat Saudara :
1 = Sangat Tidak Setuju (STS) 4 = Setuju (S)

2 = Tidak Setuju (TS) 5 = Sangat Setuju (SS)
3 = Netral (N)
DAFTAR PERTANYAAN
1. KUALITAS ANGGARAN
No Pertanyaan STS TS N S SS
Proses perencanaan dari bawah
berdasarkan rencana dan prioritas
1 pembangunan daerah
Kerangka pengeluaran jangka menengah
2 (MTEF) diimplementasikan
Perbedaan antara total anggaran belanja
dan pendapatan dengan realisasinya kurang
3 dari 10%
Kebijakan yang memihak masyarakat
miskin sudah ada dan tercermin dalam
4 Renstra SKPD
Masyarakat dilibatkan dalam pemantauan
dan evaluasi kegiatan yang dilaksanakan
5 dan partisipasi itu telah melembaga
Plafon anggaran sektoral (SKPD)
ditentukan sebelum mulainya proses
penganggaran dan sejalan dengan
6 perencanaandan prioritas anggaran
Konsistensi antara dokumen perencanaan,
7 APBD dan LKPJ terlihat nyata.
2. KOMPETENSI PEGAWAI
Bapak/Ibu memilki pengetahuan tentang
1 teknis pelaksanaan pekerjaan dengan baik
dan benar
Bapak/Ibu memahami prosedur dari setiap
2 pekerjaan yang Bapak/Ibu lakukan

85
Bapak/Ibu mampu mengoperasikan

3 peralatan kerja dalam melakukan suatu
pekerjaan.
Bapak/Ibu memiliki kemampuan
4 berkomunikasi yang baik dan benar.
Bapak/Ibu selalu bersemangat dalam
5
bekerja
Bapak/Ibu memiliki kewenagan mengambil
6 keputusan dibidang pekerjaan Bapak/Ibu
Bapak/Ibu memiliki kekuasaan dalam
7 pekerjaan sesuai dengan jabatan Bapak/Ibu.
3. KOMITMEN ORGANISASI
Bapak/Ibu membanggakan kepada orang
1 lain bahwa instansi tempat Bapak/Ibu
bekerja adalah instansi yang bagus.
Bapak/Ibu menerima semua jenis tugas
2 agar dapat tetap bekerja di instansi ini.
Bapak/Ibu bangga untuk menceritakan
kepada orang lain bahwa Bapak/Ibu adalah
3 bagian dari instansi ini.
Instansi ini benar-benar memberi inspirasi
yang bagus bagi Bapak/Ibu untuk
4 berprestasi.
Bapak/Ibu sangat senang memilih instansi
ini sebagai tempat kerja dari pada tempat
5 kerja lainnya.
Bagi Bapak/Ibu, inilah instansi yang terbaik
6 untuk tempat bekerja.
Bapak/Ibu sangat peduli dengan nasib
7 instansi ini.
4. KETIDAKPASTIAN LINGKUNGAN
Bapak/Ibu yakin tentang metode mana yang
1
terbaik untuk instansi Bapak/Ibu.
Bapak/Ibu yakin bagaimana bertindak
2
dalam instansi Bapak/Ibu.
Bapak/Ibu yakin tentang penyesuaian-
penyesuaian yang Bapak/Ibu buat untuk
3
menangani perubahan-perubahan yang
terjadi.
Bapak/Ibu dapat menyatakan bahwa
4
tindakan-tindakan Bapak/Ibu akan

86
menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan

anggaran.
Bapak/Ibu mengetahui bagaimana bekerja
5
sesuai informasi.
Bapak/Ibu dapat mengetahui apa yang
6
diharapkan orang lain di instansi ini.
Bapak/Ibu yakin bagaimana pekerjaan
7 Bapak/Ibu harus dilakukan.
5. Motivasi Pegawai
Bapak/Ibu menyukai tantangan pada setiap
1
melaksanakan tugas
Bapak/Ibu disiplin dalam melaksanakan
tugas dan menetapkan tujuan secara
2 realistis
Bapak/Ibu senang dihargai dan dihormati
3
karena prestasi kerja Bapak/Ibu yang baik.
Bapak/Ibu bekerja dalam kondisi kerja
yang baik, serta diterima oleh kelompok
4 atau teman-teman Bapak/Ibu
Bapak/Ibu memiliki kepuasan tersendiri
apabila dapat menyelesaikan tugas yang
5 sulit.
Bapak/Ibu dipromosikan oleh pimpinan
untuk menjabat suatu jabatan tertentu yang
6 memiliki tanggungjawab penting

Lampiran 4
Uji Reliabilitas Variabel Kompetensi Pegawai (X1)

Your trial period for SPSS for Windows will expire in 14 days.
RELIABILITY
/VARIABLES=K1 K2 K3 K4 K5 K6 K7
/SCALE('ALL VARIABLES') ALL/MODEL=ALPHA
/SUMMARY=TOTAL .
Reliability
[DataSet0]
Case Processing Summary
N %
Cases Valid 30 100,0
Excludeda 0 ,0
Total 30 100,0
a. Listwise deletion based on all
variables in the procedure.
Scale: ALL VARIABLES

Reliability Statistics
Cronbach's
Alpha Based
on
Cronbach's Standardized
Alpha Items N of Items
,809 ,808 7
Inter-Item Correlation Matrix
K1 K2 K3 K4 K5 K6 K7
K1 1,000 ,772 ,373 ,213 ,154 ,373 ,474
K2 ,772 1,000 ,099 -,066 ,048 ,395 ,475
K3 ,373 ,099 1,000 ,659 ,592 ,420 ,480
K4 ,213 -,066 ,659 1,000 ,592 ,250 ,353
K5 ,154 ,048 ,592 ,592 1,000 ,230 ,231
K6 ,373 ,395 ,420 ,250 ,230 1,000 ,783
K7 ,474 ,475 ,480 ,353 ,231 ,783 1,000
Item-Total Statistics
Scale Corrected Squared Cronbach's

Scale Mean if Variance if Item-Total Multiple Alpha if Item
Item Deleted Item Correlation Correlation Deleted
Deleted
K1 25,10 4,024 ,574 ,708 ,779
K2 25,13 4,326 ,420 ,724 ,805
K3 25,17 4,006 ,638 ,620 ,769
K4 25,17 4,282 ,469 ,565 ,797
K5 25,13 4,326 ,420 ,463 ,805
K6 25,37 4,033 ,621 ,625 ,772
K7 25,53 3,430 ,693 ,699 ,755
87

Lampiran 5
Uji Reliabilitas Variabel Komitmen Organisasi (X2)

RELIABILITY
/STATISTICS=CORR
/SUMMARY=TOTAL .
Reliability
[DataSet0]

N %
Excluded a 0 ,0
Total 30 100,0
Cronbach's
Alpha
Based on
,819 ,823 7
K1 K2 K3 K4 K5 K6 K7
K1 1,000 ,584 ,429 ,205 ,429 ,439 ,357
K2 ,584 1,000 ,452 ,349 ,258 ,371 ,261
K3 ,429 ,452 1,000 ,376 ,332 ,340 ,142
K4 ,205 ,349 ,376 1,000 ,448 ,531 ,539
K5 ,429 ,258 ,332 ,448 1,000 ,570 ,614
K6 ,439 ,371 ,340 ,531 ,570 1,000 ,364
K7 ,357 ,261 ,142 ,539 ,614 ,364 1,000

Deleted
K1 24,67 8,644 ,584 ,507 ,794
K2 24,63 8,102 ,522 ,434 ,803
K3 24,67 8,368 ,476 ,356 ,810
K4 24,43 8,185 ,588 ,519 ,791
K5 24,67 7,816 ,630 ,548 ,783
K6 24,20 8,234 ,622 ,485 ,786
K7 24,53 8,189 88 ,531 ,530 ,800

Lampiran 6
Uji Reliabilitas Variabel Ketidakpastian Lingkungan (X3)

RELIABILITY
/STATISTICS=CORR
/SUMMARY=TOTAL .
Reliability
[DataSet0]
N %
Excludeda 0 ,0
Total 30 100,0
Cronbach's
Alpha
Based on
,851 ,856 7
K1 K2 K3 K4 K5 K6 K7
K1 1,000 ,659 ,592 ,475 ,598 ,256 ,543
K2 ,659 1,000 ,784 ,393 ,513 ,347 ,176
K3 ,592 ,784 1,000 ,618 ,629 ,377 ,273
K4 ,475 ,393 ,618 1,000 ,552 ,332 ,440
K5 ,598 ,513 ,629 ,552 1,000 ,554 ,387
K6 ,256 ,347 ,377 ,332 ,554 1,000 ,145
K7 ,543 ,176 ,273 ,440 ,387 ,145 1,000
89


Deleted
K1 24,57 8,323 ,687 ,661 ,819
K2 24,40 8,662 ,664 ,726 ,823
K3 24,53 7,982 ,758 ,748 ,807
K4 24,70 8,562 ,625 ,503 ,828
K5 24,27 8,133 ,756 ,605 ,808
K6 24,80 8,510 ,444 ,341 ,865
K7 24,33 10,023 ,420 ,412 ,854
90

Lampiran 7
Uji Reliabilitas Variabel Motivasi (Z)
RELIABILITY
/VARIABLES=K1 K2 K3 K4 K5 K6
/STATISTICS=CORR
/SUMMARY=TOTAL .
Reliability
[DataSet0]
N %
Excludeda 0 ,0
Total 30 100,0
Cronbach's
Alpha
Based on
,761 ,771 6
K1 K2 K3 K4 K5 K6
K1 1,000 ,371 ,196 ,407 ,194 ,571
K2 ,371 1,000 ,175 ,233 ,272 ,359
K3 ,196 ,175 1,000 ,274 ,560 ,447
K4 ,407 ,233 ,274 1,000 ,213 ,523
K5 ,194 ,272 ,560 ,213 1,000 ,591
K6 ,571 ,359 ,447 ,523 ,591 1,000
91


Deleted
K1 21,57 7,013 ,497 ,403 ,729
K2 21,53 7,361 ,394 ,186 ,759
K3 21,27 7,513 ,454 ,345 ,739
K4 21,37 7,413 ,465 ,311 ,736
K5 21,10 7,403 ,511 ,501 ,725
K6 21,17 6,833 ,755 ,631 ,667
92

Lampiran 8
Uji Reliabilitas Variabel Kualitas Anggaran (Y)

RELIABILITY
/STATISTICS=CORR
/SUMMARY=TOTAL .
Reliability
N %
Excludeda 0 ,0
Total 30 100,0
Cronbach's
Alpha
Based on
,848 ,848 7

Deleted
K1 24,97 11,620 ,492 ,310 ,842
K2 25,03 12,171 ,497 ,381 ,843
K3 25,43 9,633 ,667 ,845 ,818
K4 25,47 10,878 ,604 ,822 ,827
K5 25,30 9,803 ,728 ,676 ,807
K6 25,00 11,034 ,585 ,670 ,830
K7 25,20 9,269 ,708 ,619 ,811
Lampiran 8
K1 K2 Uji Asumsi
K3 Klasik
K4 K5 K6 K7
K1 1,000 ,476 ,336 ,308 ,460 ,392 ,322
K2 ,476 1,000 ,266 ,278 ,517 ,480 ,289
K3 ,336 ,266 1,000 ,893 ,439 ,253 ,637
K4 ,308 ,278 ,893 1,000 ,385 ,133 ,507
K5 ,460 ,517 ,439 ,385 1,000 ,751 ,622
K6 ,392 ,480 ,253 ,133 ,751 1,000 ,586
K7 ,322 ,289 ,637 ,507 ,622 ,586 1,000
93

Lampiran 9
Uji Asumsi Klasik

REGRESSION
/DESCRIPTIVES MEAN STDDEV CORR SIG N
/MISSING LISTWISE
/STATISTICS COEFF OUTS R ANOVA COLLIN TOL
/CRITERIA=PIN(.05) POUT(.10)
/NOORIGIN
/DEPENDENT Y
/METHOD=ENTER X1 X2 X3
/SCATTERPLOT=(*SRESID ,*ZPRED ) (*ZPRED ,Y )
/RESIDUALS DURBIN HIST(ZRESID) NORM(ZRESID) .
Regression
[DataSet0]
Variables Entered/Removed(b)
Variables Variables
Model Entered Remove Method
d
1
KETIDAKP
ASTIAN
LINGKUNG
AN,
KOMITMEN
ORGANISA . Enter
SI,
KOMPETE
NSI
PEGAWAI(
a)
a All requested variables entered.

Model Summary(b)
Adjusted Std. Error of

Model R R Square R the Durbin-Watson
Square Estimate
1 ,892(a) ,795 ,786 1,526 2,147
a Predictors: (Constant), KETIDAKPASTIAN LINGKUNGAN, KOMITMEN
94

ANOVAb
Sum of
Model Squares df Mean Square F Sig.
1 Regression 596,250 3 198,750 85,405 ,000a
Residual 153,593 66 2,327
Total 749,843 69
a.
Predictors: (Constant), KETI DAKPASTIAN LINGKUNGAN, KOMITMEN
b.
Coeffi ci entsa
Unstandardized St andardized
Coef f icients Coef f icients Collinearity Statistics
Model B St d. Error Beta t Sig. Tolerance VI F
1 (Constant) -3,650 3,599 -1,014 ,314
KOMPETENSI PEGAWAI ,970 ,123 ,578 7,879 ,000 ,576 1,735
KOMITMEN ORGANISASI ,453 ,093 ,353 4,847 ,000 ,587 1,704
KETIDAKPASTIAN
-,275 ,072 -,217 -3,828 ,000 ,964 1,038
LINGKUNGAN
Colli nearity Di agnosticas
Variance Proportions
KETIDAK
PASTIAN
Condition KOMPETENSI KOMITMEN LINGKUN
Model Dimension Eigenvalue Index (Constant) PEGAWAI ORGANISASI GAN
1 1 3,986 1,000 ,00 ,00 ,00 ,00
2 ,009 20,616 ,00 ,04 ,12 ,51
3 ,003 34,973 ,25 ,13 ,66 ,20
4 ,001 52,290 ,75 ,83 ,22 ,29
95

Charts
Histogram
15
10
Frequency
Mean =-2.
Std. Dev.
0 N =7
-3 -2 -1 1 2
0
Regression Standardized Residual
Normal P-P Plot of Regression Standardized Residual
DESCRIPTIVES Dependent Variable: KUALITAS ANGGARAN

VARIABLES=RES_1
/STATISTICS=MEAN STDDEV MIN MAX KURTOSIS SKEWNESS .
1.0
Descriptives 0.8
[DataSet0]
Expected Cum
0.6
s
0.4
Prob
NPAR TESTS
0.2
0.0
0.0 0.2 0.4 0.6 0.8 1.0
Observed Cum Prob
96

One-Sample Kolmogorov-Smirnov Test
KETIDAK
PASTIAN
KOMPETENSI KOMITMEN LINGKU KUALI TAS
PEGAWAI ORGANISASI N GAN ANGGARAN MOTIVASI
N 70 70 70 70 70
Normal Parametersa,b Mean 28,61 27,96 28,61 28,87 26,53
Std. Dev iation 1,966 2,568 2,600 3,297 2,244
Most Extreme Absolute ,135 ,108 ,130 ,085 ,155
Diff erences Positive ,098 ,108 ,111 ,076 ,099
Negative -,135 -,083 -,130 -,085 -,155
Kolmogorov-Smirnov Z 1,129 ,900 1,091 ,712 1,294
Asy mp. Sig. (2-tailed) ,156 ,392 ,185 ,691 ,070
a.
Test distribution is Normal.
b.
Calculated f rom data.
Scatterplot
2
Regression Studentized Residual
-1
-2
-3
-3 -2 -1 0 1
Regression Standardized Predicted Value
Coefficientsa
Coeff icients Coeff icients
1 (Constant) -1,364 2,112 -,646 ,521
KOMITMEN ORGANISASI -,049 ,055 -,141 -,895 ,374
KETIDAKPASTIAN
,018 ,042 ,051 ,415 ,680
LINGKUNGAN
a. Dependent Variable: RES2
97

Lampiran 10
Regresi Linier Kompetensi Pegawai (X1), Komitmen Organisasi (X2),

Ketidakpastian Lingkungan (X3) terhadap Kualitas Anggaran(Y)
REGRESSION
/MISSING LISTWISE
/STATISTICS COEFF OUTS R ANOVA
/NOORIGIN
/DEPENDENT Y
/METHOD=ENTER X1 X2 X3 .
Regression
[DataSet1] D:\New folder\new\tabulasi dataku.sav
Variables Entered/Removedb
Variables Variables
Model Entered Removed Method
1 KETIDAKP
ASTIAN
LINGKUN
GAN,
KOMITME
N . Enter
ORGANISA
SI,
KOMPETE
NSI a
PEGAWAI
a.
All requested variables entered.
b.
Model Summary

Model R R Square R Square the Estimate
a
1 ,892 ,795 ,786 1,526
a. Predictors: (Constant), KETIDAKPASTIAN
LINGKUNGAN, KOMITMEN ORGANISASI,
KOMPETENSI PEGAWAI
98

ANOVAb
Sum of
1 Regression 596,250 3 198,750 85,405 ,000a
Residual 153,593 66 2,327
Total 749,843 69
a.
b.
Coefficientsa
1 (Constant) -3,650 3,599 -1,014 ,314
KETIDAKPASTIAN
-,275 ,072 -,217 -3,828 ,000
LINGKUNGAN
99

Lampiran 11
Regresi Linier Kompetensi Pegawai (X1), Komitmen Organisasi (X2),

Ketidakpastian Lingkungan (X3) terhadap Motivasi(Z)
REGRESSION
/MISSING LISTWISE
/NOORIGIN
/DEPENDENT Z
/METHOD=ENTER X1 X2 X3 .
Regression
Variabl es Entered/Removedb
Variables Variables
1 KETIDAKP
ASTIAN
LINGKUN
GAN,
KOMITME
N . Enter
ORGANISA
SI,
KOMPETE
NSI a
PEGAWAI
a.
All requested v ariables entered.
b.
Dependent Variable: MOTI VASI
Model Summary

1 ,705a ,496 ,474 1,628
a. Predictors: (Constant), KETIDAKPASTIAN
LINGKUNGAN, KOMITMEN ORGANISASI,
KOMPETENSI PEGAWAI
100

ANOVAb
Sum of
1 Regression 172,475 3 57,492 21,687 ,000a
Residual 174,968 66 2,651
Total 347,443 69
a.
b.
Dependent Variable: MOTIVASI
Coefficientsa
1 (Constant) 8,531 3,842 2,221 ,030
KETIDAKPASTIAN
-,082 ,077 -,095 -1,073 ,287
LINGKUNGAN
a. Dependent Variable: MOTIVASI
101

Lampiran 12
Regresi Linier Kompetensi Pegawai (X1), Komitmen Organisasi

(X2), Ketidakpastian Lingkungan (X3) dan Motivasi(Z) terhadap
Kualitas Anggaran (Y)
REGRESSION
/MISSING LISTWISE
/NOORIGIN
/DEPENDENT Y
/METHOD=ENTER X1 X2 X3 Z .
Regression
Variables Variables
1 MOTIVASI,
KETIDAKP
ASTIAN
LINGKUN
GAN,
KOMPETE
. Enter
NSI
PEGAWAI,
KOMITME
N
ORa
GANISA SI
a.
b.
Model Summary

1 a
,931 ,867 ,859 1,237
a. Predictors: (Constant), MOTIVASI, KETIDAKPASTIAN
LINGKUNGAN, KOMPETENSI PEGAWAI, KOMITMEN
ORGANISASI
102

ANOVAb
Sum of
1 Regression 650,312 4 162,578 106,174 ,000a
Residual 99,531 65 1,531
Total 749,843 69
a.
Predictors: (Constant), MOTIVASI, KETIDAKPASTIAN LINGKUNGAN, KOMPETENSI
PEGAWAI, KOMITMEN ORGANISASI
b.
Coefficientsa
1 (Constant) -8,392 3,027 -2,773 ,007
KETIDAKPASTIAN
-,230 ,059 -,181 -3,901 ,000
LINGKUNGAN
MOTIVASI ,556 ,094 ,378 5,942 ,000
103

Lampiran 13
Regresi Linier Motivasi (Z) terhadap Kualitas Anggaran (Y)
REGRESSION
/MISSING LISTWISE
/NOORIGIN
/DEPENDENT Y
/METHOD=ENTER Z .
Regression
Variables Variables
1 MOTIVASIa . Enter
a.
b.
Model Summary

a
1 ,785 ,616 ,611 2,057
a. Predictors: (Constant), MOTIVASI
ANOVAb
Sum of
1 Regression 462,252 1 462,252 109,298 ,000a
Residual 287,590 68 4,229
Total 749,843 69
a.
Predictors: (Constant), MOTIVASI
b.
104

Coefficientsa
1 (Constant) -1,728 2,937 -,588 ,558
MOTIVASI 1,153 ,110 ,785 10,455 ,000
105

106

107

Dikonversi

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Dikonversi

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PENGARUH KOMPETENSI PEGAWAI, KOMITMEN ORGANISASI,

DAN KETIDAKPASTIAN LINGKUNGAN TERHADAP KUALITAS

.PENGARUH KOMPETENSI PEGAWAI, KOMITMEN ORGANISASI

Universitas Sumatera Utara

Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar

LISTYA DEVI JUNAIDI

Universitas Sumatera Utara

Ketua Program Studi, Dekan Fakultas Ekonomi,

(Prof.Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA,CPA)(Prof. Dr.Azhar Maksum,M.Ec,Ak,CA)

Tanggal lulus: 07 Januari 2016

Universitas Sumatera Utara

Tanggal 07 Januari 2016

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua : Prof. Erlina, SE, M.Si, Ph.D, Ak, CA

Anggota : 1. Dra. Sri Mulyani, MBA, Ak, CA

2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, Ak, CPA

3. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA

4. Prof. Dr. Tarmizi, SU

Universitas Sumatera Utara

PENGARUH KOMPETENSI PEGAWAI, KOMITMEN ORGANISASI DAN

Medan, 07 Januari 2016

Listya Devi Junaidi

Universitas Sumatera Utara

Tujuan penelitian ini untuk menguji pengaruh kompetensi pegawai, komitmen

Kata Kunci : Kompetensi, Komitmen Organisasi, Ketidakpastian Lingkungan ,

Universitas Sumatera Utara

The Objective of this research is to examines the influence employee

KeyWords: Competency, Organizational Commitment, Environment

Universitas Sumatera Utara

hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan tesis ini dengan judul “PENGARUH

KOMPETENSI PEGAWAI, KOMITMEN ORGANISASI DAN

KETIDAKPASTIAN LINGKUNGAN TERHADAP KUALITAS

ANGGARAN DAN MOTIVASI SEBAGAI VARIABEL INTERVENING

(STUDI EMPIRIS SKPD PEMKO MEDAN)”. Penelitian ini dimaksudkan

(M.Si) pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

Penulis menyadari bahwa banyak hambatan dan kesulitan yang dialami

memberikan dukungan, bimbingan, baik dalam bentuk materi maupun moril.

yang sebesar-besarnya kepada:

Ekonomi Universitas Sumatera Utara.

Studi Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.

Universitas Sumatera Utara

memberikan petunjuk dan bimbingan kepada penulis dalam penyelesaian tesis

memberikan masukan yang konstruktif, motivasi dan dorongan kepada penulis

dalam penyelesaian tesis ini.

8. Para dosen dan staf di lingkungan Program Studi Akuntansi Pascasarjana

Universitas Sumatera Utara.

memberikan doa, dorongan, perhatian, dan motivasi sehingga penulis dapat

menyelesaikan tesis ini.

telah memberikan dukungan, doa, perhatian dan semangatnya kepada penulis

sehingga dapat menyelesaikan tesis ini.

dukungan, do’a, perhatian, waktu dan semangatnya kepada penulis.

Universitas Sumatera Utara

penulis sehingga dapat menyelesaikan tesis ini.

proses penyelesaian Tesis ini.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa masih ada ketidaksempurnaan dan

bagi yang berkepentingan.

memberkati kita semua.

Medan, Januari 2016

Listya Devi Junaidi

Universitas Sumatera Utara

Nama : Listya Devi Junaidi

Tempat/tanggal lahir : Medan, 26 Januari 1992

Jenis Kelamin : Perempuan