ANGGOTA KELOMPOK 4: KELOMPOK 4

INFORMATIKA

ABSTRAC
 GAZA MUHAMMAD
DWIPUTRA (A2)
 FAHMI RAMDHAN
HIDAYAT (A2)
As a written basic law, the 1945 Constitution of the
 MUHAMMAD ALIF
RIZQIE (A2) Republic of Indonesia contains a number of basic
 MUHAMMAD RIKI and most basic norms and rules23 that must be
SAPARUDIN (A1)
 JERY SIWA TAHRIN
obeyed by all elements of the nation, especially
(A2) state administrators. As a written basic law, the
 RATNAWATI (A2)
1945 Constitution of the Republic of Indonesia is a
 HERLIANA YOHANA
WADAN (A1) written source of law.
 IBNU MALIK
MUDZOPAR (A1) Sincerely,
Kelompok 4 Informatika

A.
1. Pendahuluan SEJARAH DAN PERUMUSAN UUD
1945

1
[Type here]
Indonesia merupakan Negara merdeka.
Kemerdekaan Negara Indonesia
diperoleh dari hasil perjuangan bangsa
Indonesia. cucuran keringat dari bangsa
Indonesia menjadi saksi kegigihan para
pejuang dalam memerdekakan bangsa
dan Negara Indonesia. Bangsa
Indonesia bangkit dengan
menyelenggarakan pemerinta yang
berdaulat. Persiapan Penyelenggaraan
pemerintahan dilakukan dengan cara
membentuk hukum dasar Negara
Indonesia. Panitia Persiapan
kemerdekaan Indonesia merupakan
panitia yang tidak akan terlupakan.
Anggota panitia inilah yang
mencetuskan sejarah baru bagi bagsa
dan Negara Indonesia mengesahkan
rancangan hukum dasar yang dibuat
oleh BPUPKI. Rancangan hukum dasar
tersebut dikenal dengan Undang-
undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.
Pada tanggal 22 Juni 1945, disahkan
Piagam Jakarta yang menjadi naskah
Pembukaan UUD 1945 setelah
dihilangkannya anak kalimat dengan
kewajiban menjalankan syariat Islam
bagi pemeluk-pemeluknnya. Naskah
rancangan UUD 1945 Indonesia
disusun pada masa siding kedua
BPUPKI . Masa siding kedua tanggal
10-17 Juli 1945, sedangkan tanggal 18
Agustus 1945 PPKI mengesahkan
UUD 1945 sebagai Undang-undang
Dasar Republik Indonesia.
Undang-undang Dasar adalah naskah
yang memaparkan tugas pokok
lembaga-lembaga pemerintahan dan
menentukan cara kerja lembaga
tersebut. Di Negara Demokrasi seperti
2
Indonesia, Undang-undang Dasar juga
dijadikan sebagai alat membatasi
kekuasaan pemerintah agar
penyelenggaraan kekuasaan tidak
bersifat Absolut. Gagasan ini disebut
dengan Konstitusionalisme.
Persidangan kedua BPUPKI
dilanjutkan pada tanggal 14 Juli 1945
untuk menerima laporan Panitia
Perancang Undang-undang Dasar.
Laporan itu disampaikan oleh Ir.
Soekarno. Adapun hasil laporan yang
disampaikan Ir. Soekarno meliputi tiga
hal sebagai berikut:
1. Pernyataan Indonesia Merdeka
2. Pembukaan Undang-undang Dasar
disepakati dari Piagam Jakarta
3. Undang-undang dasarnya sendiri
( batang tubuhnya) yang berjumlah 42
pasal. dari 42 pasal tersebut ada 5 pasal
aturan peralihan dengan keadaan
perang serta 1 pasal aturan tambahan.
Laporan yang disampaikan oleh Ir.
Seokarno mendapat tanggapan dari
Muhammad Hatta mengenai naska
hukum dasar.
Sidang kedua BPUPKI dilanjutkan
dengan rapat besar tanggal 15 dan 16
Juli 1945. Pada tanggal 15 Juli adalah
agenda sidang pembahasan lanjut
rancangan Undang-undang dasar
Negara.
2. PROSES AMANDEMEN UUD 1945
Sistem amandement merupakan sistem
perubahan konstitusi yang dianut oleh
Negara-negara Anglo-Saxon, seperti
Amerika Serikat. sistem perubahan
dalam model amandement adalah
apabila suatu konstitusi diubah maka
konstitusi yang asli masih tetap
[Type here]
berlaku. Dengan kata lain, hasil
amandement tersebut merupakan
bagian atau lampiran yang menyertai
konstitusi awal.
1. Perubahan Konstitusi di
Indonesia
Dalam sejarah ketata negaraan
Republik Indonesia, Indonesia telah
mengalami beberapa pergantian UUD.
Pengertian UUD yang pernah terjadi di
Indonesia adalah sebagai berikut;
a. Undang-undang Dasar Negara
republik Indonesia tahun 1945, dari 18
Agustus 1945-27 Desember 1949.
3. Pembahasan
A.1 Pengertian
Undang Undang Dasar 1945 memiliki
peranan yang sangat penting dalam
pelaksanaan ketatanegaraan di
Indonesia. Peranannya dapat dilihat
dari kandungan yang terdapat
didalamnya. UUD 1945 mengandung
cita-cita dan nilai luhur bangsa
Indonesia, yang tertuang dalam
pembukaan UUD 1945 dan diikat oleh
pasal dan ayat yang dijelaskan didalam
batang tubuh UUD 1945. Dalam
perkembangannya, batang tubuh UUD
1945 telah diamandemen sebanyak
empat kali. Amandemen yang
dilakukan bertujuan untuk memperjelas
hukum-hukum yang terkandung di
dalamnya, atau untuk membentuk suatu
hukum yang belum dijelaskan, demi
penyempurnaan UUD 1945. Dengan
dilakukannya amandemen UUD 1945
diharapkan dapat memenuhi kebutuhan
hukum dalam pelaksanaan
ketatanegaraan. Sehingga tidak ada
celah untuk melakukan pelanggaran
3
b. Konstitusi Republik Indonesia
Serikat (RIS) , dari 27 Desember 1949
– 17 Agustus 1950.
c. Udang-undang Dasar Sementara
(UUDS) Tahun 1950, dari 17 Agustus
1950 -5 Juli 1959.
d. Kembali lagi ke Undang-undang
Dsar (UUD) Negara Republik
Indonesia tahun 1959, dari 5 Juli
1959 -14 Oktober 1999 ( Sidang
Umum MPR yang menghasilkan
amandement \ perubahan pertama
UUD Negara Republik Indonesia tahun
1945).
terhadapnya. Pemikiran untuk
melaksanakan amandemen didasarkan
pada kenyataan yang terjadi selama
masa pemerintahan orde lama dan
baru, sehingga kehidupan
ketatanegaraan berjalan secara
sentralisasi kekuasaan sepenuhnya
ditangan presiden. Karena latar
belakang inilah, UUD 1945 menjadi
suatu peraturan dasar yang tidak dapat
diganggu gugat. Amandemen UUD
1945 dilaksanakan oleh bangsa
Indonesia sejak tahun 1999,
amandemen pertama dilaksanakan
dengan memberikan tambahan dan
perubahan terhadap 9 pasal UUD 1945.
Selanjutnya amandemen kedua
dilaksanakan pada tahun 2000,
amandemen ketiga dilaksanakan pada
tahun 2001, dan amandemen terakhir
dilaksanakan pada tahun 2002 dan
disahkan pada tanggal 10 Agustus
2002. Amandemen UUD 1945
mengawali kehidupaan ketatanegaraan
baru bagi rakyat Indonesia yang
[Type here]
diharapkan dapat meningkatkan
kehidupan rakyat. Disamping itu,
Sebagai warga negara, kita hendaknya
memahami UUD 1945. Sehingga kita
dapat menjalankan fungsi kita sebagi
seorang intelek yang dapat mengkritik
jalannya pemerintahan. Struktur
pemerintahan Indonesia berdasarkan
UUD 1945, isi pokok batang tubuh
UUD 1945, hubungan antar lembaga-
lembaga negara dan hak asasi manusia.
Dirumuskan dengan tegas dalam pasal
1 ayat (3) yang menyatakan, “ negara
Indonesia adalah negara hukum” dalam
konsep Negara Hukum itu, diidealkan
bahwa yang harus dijadikan panglima
dalam dinamika kehidupan kenegaraan
adalah hukum, bukan politik ataupun
ekonomi. Karena itu, jargon yang biasa
digunakan dalam bahasa Inggeris untuk
menyebut prinsip Negara Hukum
adalah ‘the rule of law, not of man’.
Yang disebut pemerintahan pada
pokoknya adalah hukum sebagai
sistem, bukan orang per orang yang
hanya bertindak sebagai ‘wayang’dari
skenario sistem yang mengaturnya.
A.2 Konsep negara hukum
Di zaman modern, konsep Negara Hukum di
Eropah Kontinental dikembangkan
antara lain oleh Immanuel Kant, Paul Laband,
Julius Stahl, Fichte, dan lain-lain dengan
menggunakan istilah Jerman, yaitu “rechtsstaat’.
Sedangkan dalam tradisi Anglo
Amerika, konsep Negara hukum dikembangkan
atas kepeloporan A.V. Dicey dengan
sebutan “The Rule of Law”.
Pengertian hukum menurut
4
Gagasan Negara Hukum itu dibangun
dengan mengembangkan perangkat
hukum itu sendiri sebagai suatu sistem
yang fungsional dan berkeadilan,
dikembangkan dengan menata supra
struktur dan infra struktur kelembagaan
politik, ekonomi dan social yang tertib
dan teratur, serta dibina dengan
membangun budaya dan kesadaran
hukum yang rasional dan impersonal
dalam kehidupan bermasyarakat,
berbangsa dan bernegara. Untuk itu,
sistem hukum itu perlu dibangun (law
making) dan ditegakkan (law
enforcing) sebagaimana mestinya,
dimulai dengan konstitusi sebagai
hukum yang paling tinggi
kedudukannya. Untuk menjamin
tegaknya konstitusi itu sebagai hukum
dasar yang berkedudukan tertinggi (the
supreme law of the land), dibentuk pula
sebuah Mahkamah
Konstitusi yang berfungsi sebagai “the
guardian” dan sekaligus “the ultimate
interpreter
of the constitution”.
 Immanuel Kant: hukum adalah
keseluruhan syarat berkehendak bebas dari
orang untuk dapat menyesuaikan diri
dengan kehendak bebas dari orang lain,
dengan mengikuti peraturan tentang
kemerdekaan.
 Julius Stahl, konsep Negara Hukum yang
disebutnya dengan istilah ‘rechtsstaat’ itu
mencakup empat elemen penting, yaitu:
1. Perlindungan hak asasi manusia.
2. Pembagian kekuasaan.
[Type here]
3. Pemerintahan berdasarkan undang-
undang.
4. Peradilan tata usaha Negara.
 Van Apeldoorn: hukum adalah suatu gejala
sosial; tidak ada masyarakat yang tidak
mengenal hukum maka hukum menjadi
suatu aspek dari kebudayaan seperti
agama, kesusilaan, adat istiadat, dan
kebiasaan.
 Thomas Hobbes: hukum adalah perintah-
perintah dari orang yang memiliki
kekuasaan untuk memerintah dan
memaksakan perintahnya kepada orang
lain.
 John Austin: hukum adalah peraturan yang
diadakan untuk memberikan bimbingan
kepada makhluk yang berakal oleh
makhluk yang berakal yang berkuasa
atasnya.
 Bellefroid: hukum yang berlaku di suatu
masyarakat adalah aturan tata tertib
masyarakat yang didasarkan atas
kekuasaan yang ada pada masyarakat.
 Vant Kant: hukum adalah serumpunan
peraturan yang bersifat memaksa yang
Negara hukum pada hakekatnya
merupakan negara yang dalam aktifitasnya
selalu didasarkan pada hukum guna
menjamin dan mewujudkan keadilan bagi
warganya, sehingga tujuan penulisan ini
Radbruch menuliskan bahwa dalam hukum
terdapat 3(tiga) nilai dasar yakni:
1.keadilan(Gerechtigkeit)
2.kemanfaatan(Zweckmassigkeit)
3.kepastian hukum(Rechtssicherheit)
5
diadakan untuk mengatur dan melindungi
kepentingan orang dalam masyarakat.
 E.M. Meyers: hukum adalah semua
peraturan yang mengandung pertimbangan
kesusilaan ditujukan pada tingkah laku
manusia dalam masyarakat dan menjadi
pedoman pemimpin atau penguasa negara
dalam melakukan tugasnya.
 Leon Duguit: hukum adalah aturan tingkah
laku pada anggota masyarakat, aturan yang
daya penggunaannya pada saat tertentu
diindahkan oleh suatu masyarakat sebagai
jaminan dari kepentingan bersama
terhadap orang yang melanggar peraturan
itu.
 S.M. Amin: hukum adalah kumpulan
peraturan yang terdiri atas norma dan
sanksi-sanksi.
Sedangkan A.V. Dicey menguraikan
adanya tiga ciri penting dalam setiap
Negara
Hukum yang disebutnya dengan istilah
“The Rule of Law”, yaitu:
1. Supremacy of Law.
2. Equality before the law.
3. Due Process of Law.
adalah menjelaskan konsepsi negara
hukum Indonesia dan implementasinya
dilihat dalam perspektif teori hukum
Gustav Radbruch (Tiga Dasar Nilai
Hukum).
A.3 Kedudukan UUD NRI Tahun 1945 sebagai
Hukum Dasar Tertulis
Berdasarkan catatan perjalanan sejarah
pemberlakuan hukum dasar tertulis di Indonsia,
sejumlah hukum dasar tertulis atau konstitusi telah
pernah berlaku sesuai dengan masanya. Mulai dari
UUD 1945 (sebelum perubahan), Konstitusi RIS
[Type here]
1949, UUDS 1950 sampai dengan berlakunya
kembali UUD 1945 dan terakhir adalah UUD NRI
Tahun 1945 (setelah perubahan). Keseluruhan
Undang-Undang Dasar atau konstitusi dimaksud
adalah merupakan hukum dasar tertulis yang
berlaku di Indonesia sesuai dengan kurun waktu
pemberlakuannya. Dalam kaitan itu, pembahasan
pada bagian ini tidak akan mengupas secara
keseluruhan sejumlah hukum dasar yang pernah
berlaku di Indonesia, melainkan hanya difokuskan
pada pembahasan tentang kedudukan UUD NRI
Tahun 1945 sebagai hukum dasar tertulis di tanah
22
.Pemerintah Kabupaten Pulau Morotai, Pengertian Hukum Dasar Negara Indonesia, 17 November
2013, http://setda.pulaumorotaikab.go.id/artikel/read/pemerintahan/2/pengertian-hukum-dasar-negara-
indonesia.html, (diakses pada 03 November 2014).
A.4 Kesimpulan
 Cita Negara Hukum Indonesia
Dalam rangka merumuskan kembali ide-ide
pokok konsepsi Negara Hukum itu dan pula
penerapannya dalam situasi Indonesia dewasa
ini, menurut pendapat saya, kita dapat
merumuskan kembali adanya tiga prinsip
pokok Negara Hukum (Rechtsstaat)
yang berlaku di zaman sekarang. Ketiga prinsip
pokok tersebut merupakan pilar-pilar utama
yang menyangga berdiri tegaknya satu negara
modern sehingga dapat disebut sebagai Negara
Hukum (The Rule of Law, ataupun Rechtsstaat)
dalam arti yang sebenarnya, yaitu:
1. Supremasi Hukum (Supremacy of Law):
Adanya pengakuan normatif dan empirik akan
prinsip supremasi hukum, yaitu bahwa semua
masalah diselesaikan dengan hukum sebagai
pedoman tertinggi. Dalam perspektif supremasi
hukum (supremacy of law), pada hakikatnya
6
air. UUD NRI Tahun 1945 merupakan hukum
dasar tertulis yang kedudukan dan fungsinya
merupakan pengikat bagi pemerintah, lembaga
negara maupun Lembaga lainnya serta seluruh
warga negara Republik Indonesia yang memuat
norma-norma atau aturan-aturan yang harus ditaati
dan wajib dilaksanakan.22Sesuai dengan
nomenklatur lain yang disematkan dalam rangka
penyebutan UUD NRI Tahun 1945, yaitu sebagai
hukum dasar tertulis, maka keberadaan UUD NRI
Tahun 1945 jelas.
pemimpin tertinggi negara yang sesungguhnya,
bukanlah manusia, tetapi konstitusi yang
mencerminkan hukum yang tertinggi.
Pengakuan normative mengenai supremasi
hukum adalah pengakuan yang tercermin dalam
perumusan hukum dan/atau konstitusi,
sedangkan pengakuan empirik adalah
pengakuan yang tercermin dalam perilaku
sebagian terbesar masyarakatnya bahwa hukum
itu memang ‘supreme’. Bahkan, dalam republik
yang menganut sistem presidential yang
bersifat murni, konstitusi itulah yang
sebenarnya lebih tepat untuk disebut sebagai
‘kepala negara’. Itu sebabnya, dalam sistem
pemerintahan presidential, tidak dikenal adanya
pembedaan antara kepala Negara dan kepala
pemerintahan seperti dalam sistem
pemerintahan parlementer.
2. Persamaan dalam Hukum (Equality before
the Law):
[Type here]
Adanya persamaan kedudukan setiap orang
dalam hukum dan pemerintahan, yang diakui
secara normative dan dilaksanakan secara
empirik. Dalam rangka prinsip persamaan ini,
segala sikap dan tindakan diskriminatif dalam
segala bentuk dan manifestasinya diakui
sebagai sikap dan tindakan yang terlarang,
kecuali tindakantindakan yang bersifat khusus
dan sementara yang dinamakan ‘affirmative
actions’ guna mendorong dan mempercepat
kelompok masyarakat tertentu atau kelompok
warga masyarakat tertentu untuk mengejar
kemajuan sehingga mencapai tingkat
perkembangan yang sama dan setara dengan
kelompok masyarakat kebanyakan yang sudah
jauh lebih maju. Kelompok masyarakat tertentu
yang dapat diberikan perlakuan khusus melalui
‘affirmative actions’ yang tidak termasuk
pengertian diskriminasi itu misalnya adalah
kelompok masyarakat suku terasing atau
kelompok masyarakat hukum adapt tertentu
yang kondisinya terbelakang. Sedangkan
kelompok warga masyarakat tertentu yang
dapat diberi perlakuan khusus yang bukan
bersifat diskriminatif, misalnya, adalah kaum
wanita ataupun anak-anak terlantar.
3. Asas Legalitas (Due Process of Law):
7
Dalam setiap Negara Hukum, dipersyaratkan
berlakunya asas legalitas dalam segala
bentuknya (due process of law), yaitu bahwa
segala tindakan pemerintahan harus didasarkan
atas peraturan perundang-undangan yang sah
dan tertulis. Peraturan perundang-undangan
tertulis tersebut harus ada dan berlaku lebih
dulu atau mendahului tindakan atau perbuatan
administrasi yang dilakukan. Dengan demikian,
setiap perbuatan atau tindakan administrasi
harus didasarkan atas aturan atau ‘rules and
procedures’ (regels). Prinsip normative
demikian nampaknya seperti sangat kaku dan
dapat menyebabkan birokrasi menjadi lamban.
Oleh karena itu, untuk menjamin ruang gerak
bagi para pejabat administrasi negara dalam
menjalankan tugasnya, maka sebagai
pengimbang, diakui pula adanya prinsip ‘frijs
ermessen’ yang memungkinkan para pejabat
tata usaha negara atau administrasi negara
mengembangkan dan menetapkan sendiri
‘beleid-regels’ (‘policy rules’) ataupun
peraturan-peraturan yang dibuat untuk
kebutuhan internal (internal regulation) secara
bebas dan mandiri dalam rangka menjalankan
tugas jabatan yang dibebankan oleh peraturan
yang sah.
[Type here]

A.5 Penutup
Proses perubahan yang dilakukan terhadap UUD
1945 sebagai hukum dasar tertulis bagi Indonesia
patut dimaknai sebagai upaya penyempurnaan
aturan dasar kehidupan kenegaraan di tanah air.
Namun bila kemudian dikaji dari substansi yang
terkandung dalam UUD NRI Tahun 1945, model
pengaturan yang dilakukan justru berpotensi
menghilangkan atau setidaknya mengurangi
hakikat UUD NRI Tahun 1945 itu sendiri sebagai
hukum dasar tertulis. UUD NRI Tahun 1945
sebagai hukum dasar tertulis pada hakikatnya
hanya memuat aturan dasar. Adapun aturan
rincinya lazimnya diatur lebih lanjut dalam bentuk
peraturan perundang-undangan di bawahnya.
Mengingat subtansi yang terkandung dalam UUD
NRI Tahun 1945 tergolong rinci dan hampir tidak
lagi mencerminkan sebagai sebuah dokumen
tertulis yang mengatur hal-hal pokok dan sangat
mendasar mengenai kehidupan berbangsa dan
bernegara, kiranya sejumlah ketentuan dalam
UUD NRI Tahun 1945 perlu dikaji ulang menuju
model pengaturan yang lebih mencerminkan
hakikat pokoknya. Pengkajian dimaksud idealnya
dilakukan dengan persiapan matang serta penuh
pertimbangan dan tidak terkontaminasi dengan
ragam kepentingan yang melingkupinya. Dengan
demikian, maka substansi UUD NRI Tahun 1945
akan dapat mengembalikan hakikat Undang-
Undang Dasar itu sendiri sebagai hukum dasar
tertulis, hukum yang memuat dasar-dasar
kehidupan bernegara.

A.6 Daftar Pustaka

 https://www.hukumonline.com/berita/a/pengertian-hukum-menurut-para-ahli-lt62e73b860a678?
page=2
 22.Pemerintah Kabupaten Pulau Morotai, Pengertian Hukum Dasar Negara Indonesia, 17
November 2013, http://setda.pulaumorotaikab.go.id/artikel/read/pemerintahan/2/pengertian-
hukum-dasar-negara-indonesia.html, (diakses pada 03 November 2014).