Analisis Koordinasi Antara Lembaga Kepolisian Dan Kejaksaan Dalam Sistem Peradilan Pidana

SKRIPSI
ANALISIS KOORDINASI ANTARA

LEMBAGA KEPOLISIAN DAN KEJAKSAAN
DALAM SISTEM PERADILAN PIDANA
(Studi Kasus Perkara Pidana No. LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010)
OLEH :
A.FADHILAH YUSTISIANTY
(B111 07 073)
UNIVERSITAS HASANUDDIN
FAKULTAS HUKUM
BAGIAN HUKUM ACARA
MAKASSAR
2011
HALAMAN JUDUL
ANALISIS KOORDINASI ANTARA LEMBAGA KEPOLISIAN

DAN KEJAKSAAN DALAM SISTEM PERADILAN PIDANA
(Studi Kasus Perkara Pidana No.LP/244/X/2010/Sekta,29 Oktober 2010)
Oleh
A. FADHILAH YUSTISIANTY
B111 07 073
SKRIPSI
Diajukan sebagai Tugas Akhir dalam rangka

Penyelesaian Studi Sarjana dalam Program Kekhususan
Hukum Acara Program Studi Ilmu Hukum
Pada
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS HASANUDDIN
MAKASSAR
JANUARI 2011
i
ii
iii
iv
KATA PENGANTAR
Assalamu alaikum Wr.Wb.
Puji syukur Penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT. atas berkat
dan rahmat-Nya serta karunia yang diberikan kepada Penulis sehingga
skripsi yang sederhana ini dapat terselesaikan dengan baik. Penulis
menyadari bahwa hanya dengan petunjuk-Nya jugalah sehingga kesulitan
dan hambatan dapat diatasi dengan sebaik-baiknya. Shalawat serta salam
kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW. yang telah membawa kita
dari jalan yang gelap menuju jalan yang terang benderang.
Dalam penyusunan skripsi ini, Penulis banyak mendapatkan
bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada
kesempatan ini, Penulis menghanturkan terima kasih yang setinggi-
tingginya.
Kepada keluarga Penulis, yaitu kedua orang tua Penulis yakni
ayahanda tercinta A.Umar Najamuddin dan ibunda tercinta Rabiah
Thamrin yang teramat Penulis hargai dengan segenap kasih dan
sayangnya, motivator yang telah mendidik, membesarkan, serta
mengiringi setiap langkah Penulis dengan doa serta restunya yang tulus
diridhoi oleh Allah SWT. Tak lupa pula kepada saudara Penulis,
A.Rahmah Mulianty,S.H., A.Muh.Irsyad, dan A.Lasinrang yang selama ini
telah banyak memberikan dorongan semangat kepada Penulis selama
v
penyusunan skripsi ini. Serta yang menjadi sumber inspirasi dan sempat
memberi kenangan manis dalam hidup Penulis, Alm.Briptu Taufan Ariadi,
yang tidak akan pernah Penulis lupakan dan saat bersamanya akan
menjadi salah satu kenangan terindah dalam hidup Penulis, semoga
arwahnya diterima di sisi Allah SWT.
Dengan berbekal semagat diri dan berpedoman pada yang amat
terpelajar dan bijaksana, Prof.Dr.Slamet Sampurno,S.H.,M.H., sebagai
Pembimbing I dan yang amat terpelajar dan dengan amat sabar
memberikan arahan dan motivasi, Ibu Nur Azisa,S.H.,M.H.,sebagai
Pembimbing II sehingga akhirnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Untuk itu, seyogianyalah apabila Penulis yang memiliki keterbatasan
dengan segenap hati menyuguhkan ucapan terima kasih yang sebesar-
besarnya kepada para pembimbing yang dengan penuh kearifan dan
segala kerendahan hati telah menuntun jalan Penulis agar dapat
menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Semoga Allah SWT. melimpahkan
anugerah rahmat dan hidayah-Nya kepada mereka.
Selanjutnya Penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-
besarnya kepada:
1. Prof.Dr.dr.Idrus A.Paturusi,Sp.B.Sp.BO., selaku Rektor Universitas
Hasanuddin.
2. Prof.Dr.Aswanto,S.H.,M.S.,DFM., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Hasanuddin.
vi
3. Para Pembantu Dekan Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin
dan staf.
4. Ketua Bagian dan Sekertaris serta seluruh dosen Bagian Hukum
Acara.
5. AKP.Hasan,SIK.,mantan Kapolsekta Wajo.
6. Sumarno,S.E.,Kapolsekta Wajo.
7. H.Zulkarnaen A.,L.,S.H.,M.H., Kacabjari Kejaksaan Negeri
Makassar Cabang Pelabuhan Makassar.
8. Sukardi,S.H.,M.Hum., Kanit Reskrim Polsekta Wajo.
9. Nur Fitriaty,S.H., Kasubsi Tindak Pidana Kejaksaan Negeri
10. Brigpol Nur Anshar, anggota opsnal Polsekta Wajo yang telah
memberi semangat dan motivasi kepada Penulis serta dengan
sabar mendengarkan keluh kesah Penulis.
11. Bripka Tumijan, Brigpol Ilyas, Briptu Idris, Briptu Arnoldus, Briptu
Abdillah Rolis, Aipda Majid, Bripka Dalle, Brigpol Dasri, Briptu Pius,
dan seluruh anggota Polsekta Wajo yang telah banyak membantu
selama Penulis melakukan penelitian di Polsekta Wajo.
12. Seluruh dosen dan staf Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin
yang telah banyak membantu dan memberi ilmu yang sangat
berharga bagi Penulis.
13. Sahabat-sahabatku, Amel, Uun, Andien, yang telah dengan setia
menemani Penulis selama melakukan penelitian.
vii
14. Sahabat-sahabatku, Icha, Ardy, Rany, Hendra, Dian, Riri, Inho,
Onna, Accunk, Aby, Rahmat, Sira, dan Eril yang telah menemani
Penulis mengisi hari-hari di Fakultas Hukum Universitas
Hasanuddin, kebersamaan dengan kalian selama beberapa tahun
tidak akan pernah Penulis lupakan.
15. Teman-temanku bagian Hukum Acara, kebersamaan dengan kalian
tidak akan pernah Penulis lupakan.
16. Teman-temanku seluruh angkatan 2007 Ekstradisi.
Semoga Allah SWT. mencatat segala amal baik kalian.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat banyak
kekurangan. Oleh karena itu, saran, kritik, dan masukan yang bersifat
membangun sangat Penulis harapkan untuk penyempurnaan skripsi ini.
Namun demikian, Penulis tetap berharap semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi kita semua, khususnya bagi Penulis sendiri. Amin.
Wassalamualaikum Wr.Wb.
Makassar, 23 Desember 2010
Penulis
viii
ABSTRAK
A.Fadhilah Yustisianty (B111 07 073) dengan judul skripsi “Analisis

Koordinasi antara Lembaga Kepolisian dan Kejaksaan dalam Sistem
Peradilan Pidana (Studi Kasus Perkara Pidana No.LP/244/X/2010/Sekta,
29 Oktober 2010).” Dibawah bimbingan Prof.Dr.Slamet
Sampurno,S.H.,M.H., sebagai Pembimbing I dan Nur
Azisa,S.H.,M.H.,sebagai Pembimbing II.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana hubungan

koordinasi antara Lembaga Kepolisian dan Lembaga Kejaksaan dalam
penanganan perkara pidana dengan nomor laporan polisi
LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010 dan faktor-faktor yang
mempengaruhi kurangnya koordinasi antara Lembaga Kepolisian dan
Lembaga Kejaksaan dalam penanganan perkara pidana dengan nomor
laporan polisi LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010.
Penelitian ini dilaksanakan di dua tempat, yakni Polsekta Wajo dan

Kejaksaan Negeri Makassar Cabang Pelabuhan Makassar. Teknik
pengumpulan data yang digunakan untuk memperoleh data primer adalah
teknik wawancara dengan pihak Penyidik dan Jaksa yang menangani
perkara pidana dengan nomor laporan polisi LP/244/X/2010/Sekta, 29
Oktober 2010. Selain itu, untuk mendapatkan data sekunder dengan
melakukan penelusuran dan pengkajian pustaka dan dokumen-dokumen
resmi, seperti buku-buku, laporan tahunan, dan arsip-arsip lainnya pada
instansi terkait yang berkaitan dengan objek penelitian.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: (1) Terkait dengan perkara

pidana dengan nomor laporan polisi LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober
2010, sebenarnya dapat dilihat bahwa tidak terjadi hubungan koordinasi
antara Kepolisian dalam hal ini Polsekta Wajo dengan Kejaksaan Negeri
Makassar Cabang Pelabuhan Makassar, karena perkara tersebut
diselesaikan secara damai hanya pada tingkat penyidikan di Kepolisian
karena Pelapor sekaligus Korban telah mencabut laporannya sebelum
Penyidik mengirimkan Surat Pemberitahuan Dimulainya Penyidikan ke
Kejaksaan. Hal ini dilakukan oleh Penyidik untuk memberi kesempatan
kepada Pelapor untuk membicarakan dan memikirkan apakah perkara
tersebut akan dilanjutkan ke taraf penuntutan ke Kejaksaan atau
diselesaikan secara damai di Kepolisian. (2) Faktor-faktor yang
mempengaruhi kurangnya bahkan tidak terjadinya koordinasi antara
Kepolisian dalam hal ini Polsekta Wajo dengan Kejaksaan dalam hal ini
Kejaksaan Negeri Makassar Cabang Pelabuhan Makassar dalam
LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010 telah diselesaikan secara damai di
tingkat penyidikan di Kepolisian, sebelum diterbitkannya Surat
ix
Pemberitahuan Dimulainya Penyidikan, maka hal tersebut menunjukkan
bahwa tidak terjadi hubungan koordinasi antara Kepolisian dalam hal ini
Polsekta Wajo dengan Kejaksaan dalam hal ini Kejaksaan Negeri
Makassar Cabang Pelabuhan Makassar karena telah dicabutnya laporan
sebelum diterbitkannya SPDP, walaupun jika merujuk pada ketentuan
Pasal 109 ayat (1) KUHAP, begitu penyidikan mulai dilakukan maka pihak
Penyidik harus mengirimkan SPDP ke Kejaksaan. Dan berdasarkan
wawancara dengan pihak Kejaksaan, apabila suatu perkara telah
diselesaikan secara damai di Kepolisian sebelum dikirim SPDP maka hal
tersebut tidak perlu diberitahukan kepada pihak Kejaksaan. Faktor lain
yang menyebabkan tidak terjadi hubungan koordinasi antara Kepolisian
dan Kejaksaan dalam hal ini Polsekta Wajo dan Kejaksaan Negeri
Makassar Cabang Pelabuhan Makassar yaitu dihentikannya penyidikan
dan tidak dikirim SPDP pada saat memulai penyidikan ada pertimbangan
dari pihak Kepolisian bahwa meskipun terhadap perkara dengan nomor
laporan polisi LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010 telah dilakukan
penyidikan, namun pihak Penyidik belum mengirimkan SPDP dengan
pertimbangan efisiensi yaitu Penyidik menunda mengirim SPDP dengan
menunggu sampai maksimal sebelum waktu untuk meminta perpanjangan
penahanan yakni setelah 20 (dua puluh) hari dikirimkan. Hal ini
dimaksudkan karena ada kemungkinan perkara yang masuk tersebut
dapat diselesaikan secara damai sehingga tidak perlu lagi mengirimkan
Surat Perintah Penghentian Penyidikan (SP3). Hal ini jelas bertentangan
dengan prosedur yang telah diatur dalam KUHAP khususnya Pasal 109
ayat (1). Hal ini pulalah yang menyebabkan hubungan koordinasi yang
terjadi antara Kepolisian dan Kejaksaan tidak berjalan maksimal karena
SPDP, SP3, P17, P18, P21, dan permohonan perpanjangan penahanan
merupakan sarana kontrol bagi Kepolisian dan Kejaksaan untuk saling
mengawasi jalannya suatu perkara pidana dalam sebuah Sistem
Peradilan Pidana.
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN...................................................................... ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................................. iii
PERSETUJUAN MENEMPUH UJIAN SKRIPSI ...................................... iv
KATA PENGANTAR ................................................................................ v
ABSTRAK..…………………………………………………………………..... ix
DAFTAR ISI ............................................................................................. xi
DAFTAR TABEL ...................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xv
BAB I PENDAHULUAN……….…………………………………………… 1
A. Latar Belakang Masalah….…………………………………………. 1
B. Rumusan Masalah…………………………………………………… 5
C. Tujuan dan Kegunaan……………………………………………….. 5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.……….…….……………………………… 7

A. Sistem Peradilan Pidana…...……..………………………………….. 7
1. Definisi dan Tujuan Sistem Peradilan Pidana…………………. 7
1.1. Definisi Sistem……………………………………………. 7
1.2. Definisi Peradilan dan Peradilan Pidana………………. 8
1.3. Definisi Sistem Peradilan Pidana……………………….. 9
1.4. Tujuan Sistem Peradilan Pidana……………………….. 10
2. Sub sistem Peradilan Pidana…………………………………… 10
2.1. Lembaga Kepolisian……………………………………… 10
2.2. Lembaga Kejaksaan……………………………………... 12
2.3. Lembaga Pengadilan……………………………………. 14
2.4. Lembaga Pemasyarakatan……………………………… 16
2.5. Advokat…………………………………………………… 19
xi
3. Kepolisian sebagai sub sistem Peradilan Pidana…………….. 20
4. Kejaksaan sebagai sub sistem peradilan Pidana…………….. 22
B. Proses Penyelesaian Perkara Pidana……………………………… 25
1. Pemeriksaan Pendahuluan……………………………………… 25
1.1 Penyelidikan………………………………………………….. 25
1.2 Penyidikan……………………………………………………. 27
2. Penuntutan……………………………………………………….. 30
3. Pemeriksaan dalam Sidang Pengadilan……………………….. 33
C. Bentuk-bentuk Koordinasi antara Penyidik dan Penuntut Umum
dalam Penanganan Perkara Pidana ……………………………… 34
1. Pemberitahuan dimulainya Penyidikan oleh Penyidik
ke Penuntut Umum……………………………………………… 34
2. Perpanjangan Penahanan……………………………………… 35
3. Prapenuntutan…………………………………………………… 37
BAB III METODOLOGI PENELITIAN…………………………………… 41
A. Lokasi Penelitian……………………………………………………… 41
B. Sumber Data…………………………………………………………… 42
C. Jenis dan Teknik Pengumpulan Data……………………………… 42
D. Teknik Analisis Data………………………………………………… 43
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN…………………… 44
A. Koordinasi antara Kepolisian dan Kejaksaan dalam

Penanganan Perkara Pidana dengan Nomor
Laporan Polisi LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010…………. ..49
B. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kurangnya Koordinasi
antara Lembaga Kepolisian dan Kejaksaan dalam
Penanganan Perkara Pidana dengan Nomor
Laporan Polisi LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010……............. 62
xii
BAB V PENUTUP…………………………………………………………… 76
A. Kesimpulan…………………………………………………………… 76
B. Saran ………………………………………………………………… 79
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR TABEL
Tabel 1 : Tabel Jumlah Perkara yang Ditangani Polsekta Wajo

dari Tahun 2005-Tahun 2010………….............................54
Tabel 2 : Penanganan Perkara………………………………………61
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Peraturan Bersama Ketua Mahkamah Agung Republik

Indonesia, Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia
Republik Indonesia, Jaksa Agung Republik Indonesia, dan
Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia
(MAHKUMJAKPOL) Nomor: 099/KMA/SKB/V/2010, Nomor:
M.HH-35.UM.03.01 Tahun 2010, Nomor: KEP-
059/A/JA/05/2010, Nomor: B/14/V/2010 tentang
Sinkronisasi Ketatalaksanaan Sistem Peradilan Pidana
dalam Mewujudkan Penegakan Hukum yang Berkeadilan.
xv
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Hukum adalah seperangkat kaidah yang menentukan apa
yang boleh dan apa yang tidak boleh dilakukan oleh manusia.
Hukum adalah seperangkat aturan yang mengatur kehidupan
manusia agar dalam kehidupan sosialnya tidak terjadi
ketimpangan-ketimpangan dalam pemenuhan antara hak dan
kewajiban. Dalam Kamus besar Bahasa Indonesia, hukum diartikan
sebagai peraturan atau adat yang secara resmi mengikat, yang
dikukuhkan oleh penguasa atau pemerintah; undang-undang,
peraturan dan sebagainya untuk mengatur pergaulan hidup
masyarakat; patokan (kaidah, ketentuan) mengenai peristiwa (alam
dan sebagainya) yang tertentu; keputusan (pertimbangan) yang
ditetapkan oleh hakim (dalam pengadilan); vonis.
Pemenuhan hukum dalam masyarakat, dikenal apa yang
disebut Sistem Peradilan Pidana. Sistem Peradilan Pidana adalah
sebuah rangkaian proses peradilan yang dimulai dari adanya
laporan dari masyarakat tentang terjadinya suatu tindak pidana
kepada Lembaga Kepolisian, yang kemudian diproses untuk
selanjutnya diserahkan kepada Lembaga Kejaksaan untuk
diperiksa dan dibuatkan surat dakwaan dan kepada Lembaga
1
Pengadilan untuk diadili dan dijatuhkan putusan, hingga ke
Lembaga Pemasyarakatan untuk dibina agar apabila kembali ke
masyarakat tidak melakukan atau mengulangi perbuatannya.
Pada Sistem Peradilan Pidana, terdapat beberapa lembaga
yang menjadi sub sistem dalam Sistem Peradilan Pidana. Masing-
masing lembaga tersebut dalam menjalankan tugasnya mengacu
pada Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana serta undang-
undang yang khusus mengatur lembaga masing-masing. Dimana
sub sistem Kepolisian diatur dalam Undang-Undang No.2 Tahun
2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia (Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 No. 4168), sub
sistem Kejaksaan diatur dalam Undang-Undang No.16 Tahun
2004 tentang Kejaksaan Republik Indonesia ( Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia No.4401), sub sistem Pengadilan diatur
dalam Undang-Undang No.4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan
Kehakiman ( Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
No.4358), dan sub sistem Lembaga Pemasyarakatan diatur dalam
Undang-Undang No.12 Tahun 1995 tentang Lembaga
Pemasyarakatan, serta sub sistem Advokat mewakili
Tersangka/Terdakwa diatur dalam Undang-Undang No.18 Tahun
2003 tentang Advokat (Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia No.4288) .
2
Masing-masing lembaga hukum tersebut dalam menjalankan
fungsinya sebagai sub sistem dalam Sistem Peradilan Pidana, tidak
menutup kemungkinan terjadi persinggungan antara tugas
lembaga-lembaga tersebut sebagai sub sistem Sistem Peradilan
Pidana yang mengacu pada KUHAP dengan tugas pokok masing-
masing lembaga yang diatur dalam undang-undangnya masing-
masing. Disinilah pentingnya kerjasama diantara masing-masing
lembaga untuk menciptakan sebuah sistem dalam peradilan pidana
yang harmonis dengan tidak melupakan tugas pokoknya
sebagaimana diatur dalam undang-undang pokok masing-masing.
Dalam menjalankan tugas sebagai sub sistem dalam Sistem
Peradilan Pidana, masing-masing lembaga mempunyai perannya
masing-masing. Lembaga Kepolisian sebagai lembaga pertama
sekaligus sebagai sub sistem pertama yang menangani apabila
terjadi suatu tindak pidana tentunya memilki peran yang berbeda
dengan lembaga lainnya dalam Sistem Peradilan Pidana.
Lembaga Kepolisian dalam melaksanakan tugasnya sebagai
salah satu sub sistem dalam Sistem Peradilan Pidana telah diatur
dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana serta peraturan
perundang-undangan tersendiri yang mengatur mengenai tugas
pokok dari Lembaga Kepolisian yakni Undang-Undang No.2 Tahun
2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia (Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 No. 4168). Baik
3
dalam KUHAP maupun dalam Undang-Undang No.2 Tahun 2002
tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia (Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 No. 4168)
disebutkan bahwa dalam menjalankan tugas dan wewenangnya,
Lembaga Kepolisian tidak terlepas dari hubungan koordinasi
dengan lembaga lainnya dalam Sistem Peradilan Pidana,
khususnya dengan Lembaga Kejaksaan.
Hubungan koordinasi tersebut tercermin pada saat
penaganan sebuah perkara pidana, dimana Lembaga Kepolisian
menjalankan tugas sebagai Penyidik dan Kejaksaan sebagai
Penuntut Umum. Hubungan koordinasi tersebut terkait pada proses
untuk membuat sebuah surat dakwaan dari sebuah perkara pidana.
Dalam hubungan koordinasi tersebut, walaupun telah
disinggung adanya koordinasi dalam ketentuan pokok masing-
masing maupun dalam KUHAP, namun tidak menutup
kemungkinan akan terdapat beberapa hambatan yang akan
mempengaruhi kelancaran dari penanganan perkara pidana. Oleh
karena itu, penelitian ini akan mengkaji bagaimana hubungan
koordinasi yang terjadi antara Lembaga Kepolisian dengan
Kejaksaan serta apakah hubungan koordinasi tersebut berjalan
dengan lancar atau terdapat hambatan-hambatan.
4
B. Rumusan Masalah
Untuk memudahkan penelitian, Penulis mencoba merumuskan
permasalahan-permasalahan tersebut sebagai berikut:
1.) Bagaimanakah hubungan koordinasi antara Lembaga
Kepolisian dan Lembaga Kejaksaan dalam penanganan perkara
pidana dengan nomor laporan polisi LP/244/X/2010/Sekta, 29
Oktober 2010?
2.) Faktor-faktor apakah yang mempengaruhi kurangnya koordinasi
antara Lembaga Kepolisian dan Lembaga Kejaksaan dalam
LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010?
C. Tujuan dan Kegunaan
Berdasarkan rumusan masalah diatas, maka tujuan dari penelitian
ini adalah:
1.) Untuk mengetahui bagaimana hubungan koordinasi antara
Lembaga Kepolisian dan Lembaga Kejaksaan dalam
LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010.
2.) Untuk mengetahui faktor-faktor apakah yang mempengaruhi
kurangnya koordinasi antara Lembaga Kepolisian dan Lembaga
Kejaksaan dalam penanganan perkara pidana dengan nomor
laporan polisi LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010.
5
Hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan beberapa
kegunaan , antara lain:
1.) Untuk dapat memenuhi salah satu syarat dalam menyelesaikan
studi pada Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin.
2.) Sebagai bahan referensi dan sumber pengetahuan bagi
masyarakat pada umumnya dan mahasiswa Fakultas Hukum
pada khususnya mengenai bagaimana peranan Lembaga
Kepolisian dalam Sistem Peradilan Pidana, khususnya di
Indonesia, serta bagaimana hubungan koordinasinya dengan
sub sistem Peradilan Pidana yang lain, khususnya dengan
Lembaga Kejaksaan sebagai sub sistem setelah sub sistem
Lembaga Kepolisian.
3.) Sebagai sumber ilmu pengetahuan baru bagi Penulis sendiri
mengenai Lembaga Kepolisian dan peranannya dalam Sistem
Peradilan Pidana.
6
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Sistem Peradilan Pidana
1. Pengertian dan Tujuan Sistem Peradilan Pidana
1.1 . Definisi Sistem
Sistem adalah suatu proses interaksi yang
dipersiapkan secara rasional dan dengan cara efisien untuk
memberikan hasil tertentu dengan segala keterbatasannya
(Romli Atmasasmita,2010:2). Sistem merupakan suatu
kebulatan atau kesatuan yang terdiri dari bagian-bagian,
dimana diantara bagian yang satu dengan bagian yang
lainnya saling berkaitan satu sama lain, tidak boleh terjadi
konflik, tidak boleh terjadi overlapping (tumpang tindih)
(Achmad Ali, 1990:315),. Menurut kamus hukum, sistem
berasal dari bahasa latin systema, yang berarti keseluruhan
atau kombinasi keseluruhan, organisasi keseluruhan. Dalam
kamus besar Bahasa Indonesia, sistem adalah perangkat
unsur yang secara teratur saling berkaitan sehingga
membentuk suatu totalitas; susunan yang teratur dari
pandangan, teori, asas, dan sebagainya.
7
Sementara yang dimaksud dengan sistem hukum
yaitu kesatuan utuh dari tatanan-tatanan yang terdiri dari
bagian-bagian atau unsur-unsur yang satu sama lain saling
berhubungan dan berkaitan secara erat
(J.B.Daliyo,2001:35).
1.2 . Definisi Peradilan dan Peradilan Pidana
Menurut kamus besar Bahasa Indonesia, peradilan
adalah segala sesuatu mengenai perkara pengadilan;
lembaga hukum yang bertugas memperbaiki. Peradilan
adalah fungsi mengadili, atau proses yang ditempuh dalam
mencari dan menemukan keadilan (Achmad Ali, 1990:315).
Menurut Fockema Andrea di dalam Sudikno Mertokusumo,
peradilan adalah organisasi yang diciptakan oleh negara
untuk memeriksa dan menyelesaikan sengketa hukum.
Sementara yang dimaksud dengan peradilan pidana adalah
segala sesuatu yang bertalian dengan tugas penegak
hukum, yakni Polisi, Jaksa, dan Hakim dalam penyelidikan,
penyidikan, penuntutan, dan memutuskan perkara pidana
untuk mempertahankan atau menjamin ditaatinya, serta
dilaksanakannya hukum materiil dan hukum acara pidana
serta hukum yang terkait dengan hal tersebut.
8
1.3 . Definisi Sistem Peradilan Pidana
Remington dan Ohlin mengemukakan bahwa Criminal
Justice System dapat diartikan sebagai pemakaian
pendekatan sistem terhadap mekanisme administrasi
peradilan pidana, dan peradilan pidana sebagai suatu sistem
merupakan hasil interaksi antara peraturan perundang-
undangan, praktik administrasi, dan sikap atau tingkah laku
sosial (Romli Atmasasmita,2010:2)
Hagan (1987) membedakan pengertian antara
“criminal justice process” dan “criminal justice system”.
“Criminal justice process” adalah setiap tahap dari suatu
putusan yang menghadapkan seorang Tersangka ke dalam
proses yang membawanya kepada penentuan pidana
baginya. Sedangkan “criminal justice system” adalah
interkoneksi antara keputusan dari setiap instansi yang
terlibat dalam proses peradilan pidana (Romli
Atmasasmita,2010:2).
Mardjono memberikan batasan bahwa yang dimaksud
dengan Sistem Peradilan Pidana adalah sistem
pengendalian kejahatan yang terdiri dari lembaga-lembaga
kepolisian, kejaksaan, pengadilan, dan pemasyarakatan
terpidana. Sistem peradilan pidana menurut Mardjono
adalah sistem dalam suatu masyarakat untuk
9
menanggulangi masalah kejahatan (Romli
Atmasasmita,2010:3).
1.4 . Tujuan Sistem Peradilan Pidana
Ada tiga hal yang menjadi tujuan dari Sistem Peradilan
Pidana, yaitu:
a. Mencegah masyarakat menjadi korban kejahatan;
b. Menyelesaikan kasus kejahatan yang terjadi
sehingga masyarakat puas bahwa keadilan telah
ditegakkan dan yang bersalah dipidana;
c. Mengusahakan agar mereka yang pernah
melakukan kejahatan tidak mengulangi lagi
kejahatannya (Romli Atmasasmita,2010:3).
2. Sub sistem Peradilan Pidana
Sebagai suatu sistem, Sistem Peradilan Pidana
mempunyai komponen-komponen penyelenggara,
diantaranya Kepolisian, Kejaksaan, Pengadilan, dan
Lembaga Pemasyarakatan (Teguh Prasetyo, Abdul Halim
Barkatullah, 2005:117).
2.1. Lembaga Kepolisian
Dalam Pasal 1 butir 1 Undang-Undang No.2 Tahun
2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia
10
(Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2002 No. 4168), yang dimaksud dengan Kepolisian adalah
segala hal ihwal yang berkaitan dengan fungsi dan lembaga
polisi sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
Dalam Pasal 4 Undang-Undang No.2 Tahun 2002
tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia (Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 No.
4168) disebutkan bahwa Kepolisian Negara Republik
Indonesia bertujuan untuk mewujudkan keamanan dalam
negeri yang meliputi terpeliharanya keamanan dan
ketertiban masyarakat, tertib dan tegaknya hukum,
terselenggaranya perlindungan, pengayoman, dan
pelayanan kepada masyarakat, serta terbinanya
ketentraman masyarakat dengan menjunjung tinggi hak
asasi manusia.
Tugas pokok Kepolisian Negara Republik Indonesia diatur
dalam Pasal 13 Undang-Undang No.2 Tahun 2002
2002 No. 4168) yaitu:
a. Memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat;
b. Menegakkan hukum;
c. Memberikan perlindungan, pengayoman, dan
pelayanan kepada masyarakat.
11
Kemudian dalam Pasal 14 dielaskan bahwa dalam
melaksanakan tugas pokok sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 13, Kepolisian Negara Republik Indonesia bertugas
salah satunya melakukan penyidikan dan penyelidikan
terhadap semua tindak pidana sesuai dengan hukum acara
pidana dan peraturan perundang-undangan yang lainnya.
2.2. Lembaga Kejaksaan
Lembaga Kejaksaan diatur dalam Undang-Undang
No. 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan (Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
No.4401). Kejaksaan Republik Indonesia yang selanjutnya
dalam undang-undang ini disebut Kejaksaan adalah
lembaga pemerintahan yang melaksanakan kekuasaan
negara dibidang penuntutan serta kewenangan lain
berdasarkan undang-undang.
Dalam Pasal 3 disebutkan bahwa pelaksanaan
kekuasaan negara sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2
diselenggarakan oleh Kejaksaan Agung, Kejaksaan Tinggi,
dan Kejaksaan Negeri. Kemudian dalam Pasal 4 dijelaskan
bahwa Kejaksaan Agung berkedudukan di ibukota Negara
Republik Indonesia dan daerah hukumnya meliputi wilayah
kekuasaan Negara Republik Indonesia. Kejaksaan Tinggi
12
berkedudukan di ibukota provinsi dan daerah hukumnya
meliputi wilayah provinsi. Kejaksaan Negeri berkedudukan di
ibukota kabupaten/kota yang daerah hukumnya meliputi
daerah kabupaten./kota.
tentang Kejaksaan ( Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 No.4401) dijelaskan bahwa yang
dimaksud dengan Jaksa adalah pejabat fungsional yang
diberi wewenang oleh undang-undang ini untuk bertindak
sebagai Penuntut Umum dan pelaksanaan putusan
pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum serta
wewenang lain berdasarkan undang-undang. Penuntut
Umum adalah Jaksa yang diberi wewenang oleh undang-
undang ini untuk melakukan penuntutan dan melaksanakan
penetapan Hakim. Penuntutan adalah tindakan Penuntut
Umum untuk melimpahkan perkara ke Pengadilan Negeri
yang berwenang dalam hal dan menurut cara yang diatur
dalam Hukum Acara Pidana dengan permintaan supaya
diperiksa dan diputus oleh Hakim di sidang pengadilan.
Adapun tugas dan wewenang Kejaksaan di bidang
pidana sebagaimana diatur dalam Pasal 30 Undang-Undang
No. 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan ( Tambahan
13
Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 No.4401)
yaitu:
a. melakukan penuntutan;
b. melaksanakan penetapan Hakim dan putusan pengadilan
yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap;
c. melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan putusan
pidana bersyarat, putusan pidana pengawasan, dan
keputusan lepas bersyarat;
d. melakukan penyidikan terhadap tindak pidana tertentu
berdasarkan undang-undang;
e. Melengkapi berkas perkara tertentu dan untuk itu dapat
melakukan pemeriksaan tambahan sebelum dilimpahkan
ke pengadilan yang dalam pemeriksaannya
dikoordinasikan dengan Penyidik;
Dalam Pasal 31 undang-undang ini dinyatakan bahwa
dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya, kejaksaan
membina hubungan kerjasama dengan badan penegak
hukum dan keadilan, serta badan negara atau instansi
lainnya.
2.3. Lembaga Pengadilan
Lembaga Pengadilan diatur dalam Undang-Undang
No. 4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman
14
2004 No.4401). Kekuasaan kehakiman sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 1 Undang-Undang No. 4 Tahun 2004
tentang kekuasaan Kehakiman ( Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 No.4401) yaitu
kekuasaan negara yang merdeka untuk menyelenggarakan
peradilan guna menegakkan hukum dan keadilan
berdasarkan Pancasila, demi terselenggaranya Negara
Hukum Republik Indonesia.
Pada Pasal 2 undang-undang ini dijelaskan bahwa
penyelenggaraan kekuasaan kehakiman sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 1 dilakukan oleh sebuah Mahkamah
Agung dan badan peradilan yang berada dibawahnya dalam
lingkungan peradilan militer, lingkungan peradilan tata usaha
negara, dan oleh sebuah Mahkamah Konstitusi.
Kemudian dalam Pasal 10 ayat (2) dijelaskan bahwa
badan peradilan yang berada di bawah Mahkamah Agung
meliputi badan peradilan dalam lingkungan peradilan umum,
peradilan agama, peradilan militer, dan peradilan tata usaha
negara.
Dalam Pasal 8 undang-undang ini dinyatakan bahwa
setiap orang yang disangka, ditangkap, ditahan, dituntut,
dan/atau dihadapkan di depan pengadilan wajib dianggap
15
tidak bersalah sebelum ada putusan pengadilan yang
menyatakan kesalahannya dan telah memperoleh kekuatan
hukum tetap.
2.4. Lembaga Pemasyarakatan
Lembaga Pemasyarakatan diatur dalam Undang-
undang No. 12 Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan. Dalam
Pasal 1 undang-undang ini, yang dimaksud dengan
Pemasyarakatan adalah kegiatan untuk melakukan
pembinaan Warga Binaan Pemasyarakatan berdasarkan
sistem, kelembagaan, dan cara pembinaan yang merupakan
bagian akhir dari sistem pemidanaan dalam tata peradilan
pidana. Sedangkan sistem pemasyarakatan adalah suatu
tatanan mengenai arah dan batas serta cara pembinaan
Warga Binaan Pemasyarakatan berdasarkan Pancasila yang
dilaksanakan secara terpadu antara pembina, yang dibina,
dan masyarakat untuk meningkatkan kualitas Warga Binaan
Pemasyarakatan agar menyadari kesalahan, memperbaiki
diri, dan tidak mengulangi tindak pidana sehingga dapat
diterima kembali oleh lingkungan masyarakat, dapat aktif
berperan dalam pembangunan, dan dapat hidup secara
wajar sebagai warga yang baik dan bertanggung jawab.
16
Dalam Pasal 1 ayat (3) Undang-Undang No. 12
Tahun 1995 tentang Pemasyarakatan, yang dimaksud
dengan Lembaga Pemasyarakatan yang selanjutnya disebut
LAPAS adalah tempat untuk melaksanakan pembinaan
Narapidana dan Anak Didik Pemasyarakatan. Warga Binaan
Pemasyarakatan adalah Narapidana, Anak Didik
Pemasyarakatan, dan Klien Pemasyarakatan. Balai
Pemasyarakatan yang selanjutnya disebut BAPAS adalah
pranata untuk melaksanakan bimbingan Klien
Pemasyarakatan.
Adapun yang dimaksud dengan Terpidana menurut
Pasal 1 ayat (6) undang-undang ini adalah seseorang yang
dipidana berdasarkan putusan pengadilan yang telah
memperoleh kekuatan hukum tetap. Sedangkan Narapidana
adalah Terpidana yang menjalani pidana hilang
kemerdekaan di LAPAS. Klien Pemasyarakatan yang
selanjutnya disebut Klien adalah seseorang yang berada
dalam bimbingan BAPAS.
Yang tergolong Anak Didik Pemasyarakatan
berdasarkan Pasal 1 ayat (8) Undang-Undang No. 12 Tahun
1995 adalah :
17
a. Anak Pidana yaitu anak yang berdasarkan putusan
pengadilan menjalani pidana di LAPAS Anak paling
lama sampai berumur 18 (delapan belas) tahun;
b. Anak Negara yaitu anak yang berdasarkan putusan
pengadilan diserahkan pada negara untuk dididik dan
ditempatkan di LAPAS Anak paling lama sampai
berumur 18 (delapan belas) tahun;
c. Anak Sipil yaitu anak yang atas permintaan orang tua
atau walinya memperoleh penetapan pengadilan
untuk dididik di LAPAS Anak paling lama sampai
berumur 18 (delapan belas) tahun.
Dalam Pasal 2 Undang-Undang ini disebutkan bahwa
sistem pemasyarakatan diselenggarakan dalam rangka
membentuk Warga Binaan Pemasyarakatan agar menjadi
manusia seutuhnya, menyadari kesalahan, memperbaiki diri,
dan tidak mengulangi tindak pidana sehingga dapat diterima
kembali oleh lingkungan masyarakat, dapat aktif berperan
dalam pembangunan, dan dapat hidup secara wajar sebagai
warga yang baik dan bertanggung jawab.
Selanjutnya dalam Pasal 3 dijelaskan bahwa sistem
pemasyarakatan berfungsi menyiapkan Warga Binaan
Pemasyarakatan agar dapat berintegrasi secara sehat
dengan masyarakat, sehingga dapat berperan kembali
18
sebagai anggota masyarakat yang bebas dan bertanggung
jawab.
Pada Pasal 5 disebutkan bahwa sistem pembinaan
pemasyarakatan dilaksanakan berdasarkan asas :
a. pengayoman;
b. persamaan perlakuan dan pelayanan;
c. pendidikan;
d. pembimbingan;
e. penghormatan harkat dan martabat manusia;
f. kehilangan kemerdekaan merupakan satu-
satunya penderitaan; dan
g. terjaminnya hak untuk tetap berhubungan
dengan keluarga dan orang-orang tertentu.
2.5. Advokat
Dalam Sistem Peradilan Pidana ditambahkan pula
sub sistem Advokat sebagai sub sistem yang mewakili
Tersangka atau Terdakwa dalam proses peradilan pidana.
Advokat diatur dalam Undang-Undang No. 18 Tahun 2003
tentang Advokat (Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2003 No.49). Dalam Pasal 1 undang-
undang ini, yang dimaksud dengan advokat adalah orang
yang berprofesi memberi jasa hukum, baik di dalam maupun
19
di luar pengadilan yang memenuhi persyaratan berdasarkan
ketentuan undang-undang ini. Jasa hukum adalah jasa yang
diberikan advokat berupa memberikan konsultasi hukum,
bantuan hukum, dan melakukan tindakan hukum lain untuk
kepentingan hukum klien.
Dalam Pasal 2 Undang-Undang No. 18 Tahun 2003
tentang Advokat (Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2003 No.49), dinyatakan bahwa yang
dapat diangkat sebagai advokat adalah sarjana yang
berlatar belakang pendidikan tinggi hukum dan setelah
mengikuti pendidikan khusus profesi advokat yang
dilaksanakan oleh organisasi advokat.
Status advokat menurut Pasal 5 undang-undang ini
adalah advokat berstatus sebagai penegak hukum, bebas,
dan mandiri yang dijamin oleh hukum dan peraturan
perundang-undangan. Wilayah kerja advokat meliputi
seluruh wilayah Negara Republik Indonesia.
3. Kepolisian sebagai Sub sistem Peradilan Pidana
Lembaga Kepolisian adalah salah satu sub sistem
dalam Sistem Peradilan Pidana. Lembaga Kepolisian diatur
dalam Undang-Undang No.2 Tahun 2002 tentang Kepolisian
Negara Republik Indonesia (Tambahan Lembaran Negara
20
Republik Indonesia Tahun 2002 No. 4168). Dalam Pasal 1
undang-undang ini dinyatakan bahwa yang dimaksud
dengan Kepolisian adalah segala hal ihwal yang berkaitan
dengan fungsi dan lembaga Polisi sesuai dengan peraturan
perundang-undangan.
Unsur kepolisian memegang peranan yang cukup
penting disamping lembaga penegak hukum lainnya dalam
Sistem Peradilan Pidana. Hal ini disebabkan karena
Lembaga Kepolisian adalah lembaga yang pertama kali dan
berhadapan langsung dengan penanggulangan kejahatan
dalam masyarakat.
Di negara demokrasi, aparat kepolisian selalu
dihadapkan pada dua konflik kepentingan, yaitu kepentingan
memelihara ketertiban di satu sisi dan kepentingan
mempertahankan asas legalitas di sisi lain. Sebagaimana
diuraikan dalam Pasal 4 Undang-Undang No.2 Tahun 2002,
bahwa tujuan dari Kepolisian Negara Republik Indonesia
adalah mewujudkan keamanan dalam negeri yang meliputi
terpeliharanya keamanan dan ketertiban masyarakat, tertib
dan tegaknya hukum, terselenggaranya perlindungan,
pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat, serta
terbinanya ketentraman masyarakat dengan menjunjung
tinggi hak asasi manusia.
21
Dalam Sistem Peradilan Pidana, Lembaga Kepolisian
merupakan salah satu sub sistem yang pertama kali
berhadapan dengan suatu kasus atau masalah pidana. Hal
ini disebabkan karena Lembaga Kepolisian sebagaimana
diatur dalam Pasal 4 KUHAP yang dimana menempatkan
Lembaga Kepolisian sebagai Penyelidik dan dalam Pasal 6
KUHAP sebagai Penyidik. Selain itu juga diatur dalam huruf
g Pasal 14 Undang-undang No.2 Tahun 2002, bahwa salah
satu tugas Lembaga Kepolisian Republik Indonesia adalah
melakukan penyelidikan dan penyidikan terhadap semua
tindak pidana sesuai dengan hukum acara pidana dan
peraturan perundang-undangan lainnya.
4. Kejaksaan sebagai Sub sistem Peradilan Pidana
Lembaga Kejaksaan juga merupakan salah satu sub
sistem dalam Sistem Peradilan Pidana. Lembaga Kejaksaan
diatur dalam Undang-Undang No. 16 Tahun 2004 tentang
Kejaksaan (Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 No.4401). Kejaksaan Republik
Indonesia yang selanjutnya dalam undang-undang ini
disebut Kejaksaan adalah lembaga pemerintahan yang
melaksanakan kekuasaan negara di bidang penuntutan
serta kewenangan lain berdasarkan undang-undang.
22
Kejaksaan merupakan sub sistem kedua setelah
Kepolisian dalam Sistem Peradilan Pidana. Dalam Sistem
Peradilan Pidana, Kejaksaan juga memiliki peranan yang
cukup penting selain komponen lain dalam Sistem Peradilan
Pidana, khususnya dalam melaksanakan peranannya di
bidang penuntutan. Dalam melaksanakan fungsinya di
bidang penuntutan, Lembaga Kejaksaan Republik Indonesia
harus bebas dari pengaruh kekuasaan dari pihak manapun
sehingga dapat terselenggara Sistem Peradilan Pidana yang
bersih. Dalam Pasal 30 Undang-Undang No. 16 Tahun
2004 tentang Kejaksaan ( Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2004 No.4401) Kejaksaan
memiliki tugas dan wewenang yaitu:
a. melakukan penuntutan;
b. melaksanakan penetapan hakim dan putusan pengadilan
yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap;
c. melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan putusan
pidana bersyarat, putusan pidana pengawasan, dan
keputusan lepas bersyarat;
d. melakukan penyidikan terhadap tindak pidana tertentu
berdasarkan undang-undang;
e. Melengkapi berkas perkara tertentu dan untuk itu dapat
melakukan pemeriksaan tambahan sebelum dilimpahkan
23
ke pengadilan yang dalam pemeriksaannya
dikoordinasikan dengan Penyidik;
tentang Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana,
disebutkan bahwa Jaksa sebagai Penuntut Umum diberi
wewenang untuk menerima dan memeriksa berkas perkara
penyidikan dari Penyidik atau Penyidik Pembantu,
mengadakan prapenuntutan, memberikan perpanjangan
penahanan, kemudian membuat surat dakwaan untuk
selanjutnya melimpahkan perkara ke Pengadilan.
Surat dakwaan merupakan sebuah hal yang sangat
penting dalam proses peradilan pidana sebab surat dakwaan
merupakan dasar pemeriksaan di sidang pengadilan. Surat
dakwaan yang tidak lengkap akan menghambat proses
peradilan dan berakibat tertundanya penyelesaian perkara.
Dengan melihat tugas dan wewenang Lembaga
Kejaksaan, maka dapat dilihat bahwa Kejaksaan juga
mempunyai pengaruh yang sangat besar dalam Sistem
Peradilan Pidana khususnya dalam membuat surat dakwaan
dan melakukan penuntutan. Lembaga Kejaksaan merupakan
sub sistem kedua setelah Kepolisian sekaligus sebagai
penghubung antara sub sistem Kepolisian dan Pengadilan
dalam proses peradilan pidana.
24
B. Proses Penyelesaian Perkara Pidana
1. Pemeriksaan Pendahuluan
Pemeriksaan pendahuluan adalah tindakan
penyidikan terhadap seseorang atau sekelompok orang
yang disangka melakukan perbuatan pidana. Dalam taraf ini,
Penyidik berusaha mengumpulkan bukti-bukti yang lengkap
untuk mengetahui dan memperkuat persangkaan tersebut
(J.B.Daliyo,2001:230)
Dalam pemeriksaan pendahuluan didahului dengan
dilakukannya penyelidikan oleh Polisi kemudian diikuti
dengan penyidikan.
1.1. Penyelidikan
Pasal 1 ayat (5) Undang-Undang No.8 Tahun 1981
tentang Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana
menguraikan bahwa yang dimaksud dengan Penyelidikan
adalah serangkaian tindakan penyelidik untuk mencari dan
menemukan suatu peristiwa yang diduga sebagai tindak
pidana guna menentukan dapat atau tidaknya dilakukan
penyidikan menurut cara yang diatur dalam undang-undang.
Penyelidikan dilakukan oleh seorang penyelidik yang
berwenang melakukan penyelidikan adalah penyelidik.
Berdasarkan Pasal 1 ayat (4) Undang-Undang No. 8 Tahun
1981 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana,
25
yang dimaksud dengan Penyelidik adalah pejabat polisi
Negara Republik Indonesia yang diberi wewenang oleh
undang-undang ini untuk melakukan penyelidikan.
Tujuan dilakukannya penyelidikan berdasarkan buku
petunjuk lapangan mengenai peyelidikan, yaitu kegiatan
penyelidikan dilakukan untuk menemukan dan mendapatkan
alat bukti serta barang bukti dalam rangka mendukung
proses penyidikan lebih lanjut.
Berdasarkan Pasal 5 Undang-Undang No. 8 Tahun 1981
wewenang Penyelidik adalah :
a. Karena kewajibannya mempunyai wewenang:
1) Menerima laporan/pengaduan tentang adanya tindak
pidana;
2) Mencari keterangan dan barang bukti;
3) Menyuruh berhenti seorang yang dicurigai dan
menanyakan serta memeriksa tanda pengenal dirinya;
4) Mengadakan tindakan lain menurut hukum yang
bertanggung jawab.
b. Atas perintah Penyidik dapat melakukan tindakan
berupa:
1) Penangkapan, larangan meninggalkan tempat,
penggeledahan, dan penyitaan;
26
2) Pemeriksaan/penyitaan surat;
3) Mengambil sidik jari dan memotret seorang;
4) Membawa dan menghadapkan seorang kepada
Penyidik.
1.2. Penyidikan
Berdasarkan Pasal 1 ayat (2), yang dimaksud dengan
Penyidikan adalah serangkaian tindakan Penyidik dalam hal
dan menurut cara yang diatur dalam undang-undang untuk
mencari serta mengumpulkan bukti yang dengan bukti itu
membuat terang tentang tindak pidana yang terjadi dan guna
menemukan Tersangkanya.
Yang dimaksud dengan Penyidik sebagaimana
disebutkan dalam Pasal 1 ayat (1) Undang-Undang No. 8
Tahun 1981 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Acara
Pidana adalah Pejabat Polisi Negara RI atau Pejabat
Pegawai Negeri Sipil tertentu yang diberi wewenang khusus
oleh undang-undang untuk melakukan penyidikan.
Berdasarkan Pasal 7 Undang-Undang No. 8 Tahun 1981
wewenang Penyidik adalah :
a. Menerima laporan atau pengaduan dari seorang
tentang adanya tindak pidana;
27
b. Melakukan tindakan pertama pada saat di tempat
kejadian;
c. Menyuruh berhenti seorang Tersangka dan
memeriksa tanda pengenal diri Tersangka;
d. Melakukan penangkapan, penahanan,
penggeledahan, dan penyitaan;
e. Melakukan pemeriksaan dan penyitaan surat;
f. Mengambil sidik jari dan memotret seorang;
g. Memanggil orang untuk didengar dan diperiksa
sebagai Tersangka atau Saksi;
h. Mendatangkan orang ahli yang diperlukan dalam
hubungannya dengan pemeriksaan perkara;
i. Mengadakan penghentian penyidikan;
j. Mengadakan tindakan lain menurut hukum yang
bertanggung jawab.
Pihak-pihak dalam pemeriksaan pendahuluan adalah:
a. Penyelidik
Setiap pejabat POLRI adalah Penyelidik (mulai
dari pangkat yang terendah sampai yang tertinggi).
Mereka berwenang untuk seluruh wilayah Republik
Indonesia, khususnya dalam daerah hukum masing-
masing (A.T.Hamid,1982:19).
28
Berdasarkan Pasal 1 ayat (4) Undang-Undang No.
8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-Undang Hukum
Acara Pidana, yang dimaksud dengan Penyelidik adalah
Pejabat Polisi Negara Republik Indonesia yang diberi
wewenang oleh undang-undang ini untuk melakukan
penyelidikan.
b. Penyidik Pembantu
Berdasarkan Pasal 1 ayat (3) Undang-Undang No.
8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-Undang Hukum
Acara Pidana, Penyidik Pembantu adalah Pejabat
Kepolisian Negara Republik Indonesia yang karena diberi
wewenang tertentu dapat melakukan tugas penyidikan
yang diatur dalam undang-undang ini.
c. Penyidik
Yang dimaksud dengan Penyidik sebagaimana
disebutkan dalam Pasal 1 ayat (1) Undang-Undang No. 8
Tahun 1981 tentang Kitab Undang-Undang Hukum
Acara Pidana adalah Pejabat Polisi Negara RI atau
Pejabat Pegawai Negeri Sipil tertentu yang diberi
wewenang khusus oleh undang-undang untuk melakukan
penyidikan.
29
d. Penuntut Umum
Penuntut Umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal
1 ayat (2) Undang-Undang No. 16 Tahun 2004 adalah
Jaksa yang diberi wewenang oleh undang-undang ini
untuk melakukan penuntutan dan melaksanakan
penetapan Hakim.
Penyidik berkewajiban membuat Berita Acara
tentang penyidikan yang telah dilakukan dan
menyerahkannya kepada Penuntut Umum atau Jaksa
(Pasal 8 ayat (2) KUHAP). Apabila berkas belum selesai
sepenuhnya, Penyidik dapat menyerahkan berkas
perkara saja. Jika penyidikan telah selesai seluruhnya,
Penyidik menyerahkan berkas perkara dan barang-
barang bukti sekaligus menyerahkan tanggung jawab
atas Tersangka dan barang-barang bukti tersebut kepada
Penuntut Umum (Pasal 8 ayat (3) KUHAP).
2. Penuntutan
Berdasarkan Pasal 1 ayat (3) Undang-Undang No. 16
Tahun 2004 tentang Kejaksaan (Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2004 No.4401),
penuntutan adalah tindakan Penuntut Umum untuk
melimpahkan perkara ke Pengadilan Negeri yang
30
berwenang dalam hal dan menurut cara yang diatur dalam
Hukum Acara Pidana dengan permintaan supaya diperiksa
dan diputus oleh Hakim di sidang pengadilan.
Yang berwenang melakukan penuntutan adalah
Lembaga Kejaksaan dalam hal ini Penuntut Umum
sebagaimana dijelaskan dalam Pasal 1 ayat (3) Undang-
Undang No. 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan (Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
No.4401), mengenai definisi Penuntut Umum adalah Jaksa
yang diberi wewenang oleh undang-undang ini untuk
melakukan penuntutan dan melaksanakan penetapan
Hakim. Selain itu, dalam Pasal 137 Undang-Undang No. 8
Pidana disebutkan bahwa Penuntut Umum berwenang
melakukan penuntutan terhadap siapapun yang didakwa
melakukan suatu tindak pidana dalam daerah hukumnya
dengan melimpahkan perkara ke pengadilan yang
berwenang mengadili.
Pada Pasal 138 ayat (1) Undang-Undang No. 8
Pidana, dijelaskan bahwa Penuntut Umum setelah menerima
hasil penyidikan dari Penyidik segera mempelajari dan
menelitinya dan dalam waktu tujuh hari wajib
31
memberitahukan kepada Penyidik apakah hasil sudah
lengkap atau belum. Kemudian dalam ayat (2) disebutkan
bahwa dalam hal hasil penyidikan ternyata belum lengkap,
Penuntut Umum mengembalikan berkas perkara kepada
Penyidik disertai petunjuk tentang hal yang harus dilakukan
untuk dilengkapi dan dalam dalam waktu empat belas hari
sejak tanggal penerimaan berkas, Penyidik harus sudah
menyampaikan kembali berkas perkara itu kepada Penuntut
Umum.
Selanjutnya dalam Pasal 139 Undang-Undang No. 8
Pidana disebutkan bahwa setelah Penuntut Umum
menerima atau menerima kembali hasil penyidikan yang
lengkap dari Penyidik, ia segera menentukan apakah berkas
perkara itu sudah memenuhi persyaratan untuk dapat atau
tidak dilimpahkan ke pengadilan. Kemudian dalam Pasal 140
ayat (1) disebutkan bahwa dalam hal Penuntut Umum
berpendapat bahwa dari hasil penyidikan dapat dilakukan
penuntutan, ia dalam waktu secepatnya membuat surat
dakwaan. Perumusan dakwaan didasarkan pada hasil
pemeriksaan pendahuluan dimana dapat diketemukan baik
berupa keterangan terdakwa maupun keterangan saksi dan
32
alat bukti yang lain termasuk keterangan ahli (jur.Andi
Hamsah, 2008:170).
Namun dalam ayat (2) apabila dalam hal Penuntut
Umum memutuskan untuk menghentikan penuntutan karena
tidak terdapat cukup bukti atau peristiwa tersebut ternyata
bukan merupakan tindak pidana atau perkara ditutup demi
hukum, Penuntut Umum menuangkan hal tersebut dalam
surat ketetapan.
Apabila Penuntut Umum hendak menghentikan
penuntutan karena tidak cukup bukti atau perbuatan
tersangka bukan tindak pidana atau tindak pidana tersebut
ditutup demi hukum, maka Penuntut Umum membuat surat
ketetapan, dan diberitakan hal itu kepada Tersangka, dan
kalau ia berada dalam tahanan harus segera dilepaskan,
tetapi masih dapat dilakukan penuntutan kembali kalau
kemudian hari ternyata terungkap hal baru sehingga ia dapat
dituntut (A.T.Hamid,1982:46).
3. Pemeriksaan dalam Sidang Pengadilan
Pemeriksaan dalam sidang pengadilan terjadi setelah
ada penuntutan dari Jaksa atau Penuntut Umum yaitu
penyerahan berkas perkara dengan permohonan agar
diperiksa dan diputuskan oleh Hakim dalam sidang
33
pengadilan (butir 7 Pasal 1 KUHAP). Setelah Ketua
pengadilan menerima pelimpahan berkas perkara, segera
mengadakan pemeriksaan dan mempelajari apakah benar
berkas perkara yang dilimpahkan itu termasuk dalam wilayah
hukumnya. Apabila benar, Ketua Pengadilan Negeri tersebut
segera menunjuk Hakim (majelis Hakim) untuk menetapkan
hari sidang (Pasal 152 ayat (1) KUHAP)
(J.B.Daliyo,2001:232).
C. Bentuk-Bentuk Koordinasi antara Penyidik dan Penuntut
Umum dalam Penanganan Perkara Pidana
1. Pemberitahuan dimulainya Penyidikan oleh Penyidik ke
Penuntut Umum
Sejak awal suatu peristiwa yang merupakan tindak
pidana diungkap atau telah mulai melakukan penyidikan
suatu peristiwa yang merupakan tindak pidana; Penyidik
memberitahukan hal itu kepada Penuntut Umum ( Pasal 109
ayat (1) Undang-Undang No. 8 Tahun 1981 tentang Kitab
Undang-Undang Hukum Acara Pidana). Selanjutnya dalam
ayat (2) dalam hal Penyidik menghentikan penyidikan karena
tidak terdapat cukup bukti atau peristiwa tersebut ternyata
bukan merupakan tindak pidana atau penyidikan dihentikan
demi hukum, maka Penyidik memberitahukan hal itu kepada
34
Penuntut Umum, Tersangka atau keluarganya. Dalam
Pedoman Pelaksanaan KUHAP Bab 1 tentang Penyidik dan
Penuntut Umum dijelaskan bahwa pemberitahuan oleh
Penyidik kepada Penuntut Umum sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 109 Undang-Undang No. 8 Tahun 1981 tentang
Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana, wujudnya
harus tertulis demi ketertiban administrasi perkara dan dalam
hubungan ini perlu adanya standarisasi, yakni apakah
pemberitahuan tersebut dituangkan dalam bentuk suatu
formulir ataukah suatu surat dinas biasa dan selanjutnya
mengingat letak geografis untuk cepatnya dapat
dimanfaatkan alat komunikasi yang ada dengan tidak
menutup kemungkinan pemberitahuan tersebut disusulkan
secara tertulis. Batas waktu seyogianya dalam waktu relatif
singkat, yaitu sejak Penyidik memulai pemeriksaan terhadap
Tersangka.
2. Perpanjangan Penahanan
Penahanan berdasarkan Pasal 21 Undang-Undang
No. 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-Undang Hukum
Acara Pidana yaitu penempatan Tersangka atau Terdakwa
ditempat tertentu oleh Penyidik atau Penuntut Umum, atau
Hakim dengan penetapannya dalam hal dan menurut cara
35
yang diatur dalam undang-undang. Dalam Pasal 20 ayat (1)
Undang-Undang No. 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-
Undang Hukum Acara Pidana disebutkan bahwa untuk
kepentingan penyidikan, Penyidik atau Penyidik Pembantu
atas perintah Penyidik sebagaimana dimaksud dalam Pasal
11 berwenang melakukan penahanan.
Dalam Pasal 24 ayat (1) Undang-Undang No. 8
Pidana dinyatakan bahwa perintah penahanan yang
diberikan oleh Penyidik sebagaimana dimaksud dalam Pasal
20, hanya berlaku paling lama dua puluh hari. Kemudian
pada ayat (2) disebutkan bahwa jangka waktu sebagaimana
tersebut pada ayat (1) apabila diperlukan guna kepentingan
pemeriksaan yang belum selesai, dapat diperpanjang oleh
Penuntut Umum yang berwenang untuk itu paling lama
empat puluh hari.
Tujuan penahanan sebagaimana dijelaskan dalam
Pasal 21 ayat (1) Undang-Undang No. 8 Tahun 1981
tentang Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana yaitu
perintah penahanan atau penahanan lanjutan dilakukan
terhadap seorang Tersangka atau Terdakwa yang diduga
keras melakukan tindak pidana berdasarkan bukti yang
cukup, dalam hal adanya keadaan yang menimbulkan
36
kekhawatiran bahwa Tersangka atau Terdakwa akan
melarikan diri, merusak atau menghilangkan barang bukti
dan atau mengulangi tindak pidana. Kemudian perpanjangan
penahanan sebagaimana dijelaskan dalam Pasal 24 ayat (2)
Undang-Undang No. 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-
Undang Hukum Acara Pidana yang dilakukan oleh Penuntut
Umum yang berwenang dilakukan apabila diperlukan guna
kepentingan pemeriksaan yang belum selesai.
3. Prapenuntutan
Pada penjelasan Pasal 30 ayat (1) huruf a Undang-
Undang No. 16 Tahun 2004 dijelaskan bahwa dalam
melakukan penuntutan, Jaksa dapat melakukan
prapenuntutan. Prapenuntutan adalah wewenang Penuntut
Umum sebagaimana diatur dalam Pasal 14 huruf b Undang-
Undang No. 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-Undang
Hukum Acara Pidana yakni mengadakan prapenuntutan
apabila ada kekurangan pada penyidikan dengan
memperhatikan ketentuan Pasal 10 ayat (3) dan ayat (4),
dengan memberi petunjuk dalam rangka penyempurnaan
penyidikan dari Penyidik.
37
Prapenuntutan diatur dalam Pasal 110 Undang-
Hukum Acara Pidana, yaitu :
(1) Dalam hal Penyidik telah selesai melakukan penyidikan,
Penyidik wajib segera menyerahkan berkas perkara itu
kepada Penuntut Umum;
(2) Dalam hal Penuntut Umum berpendapat bahwa hasil
penyidikan tersebut ternyata masih kurang lengkap,
Penuntut Umum segera mengembalikan berkas perkara
itu kepada Penyidik disertai petunjuk untuk dilengkapi;
(3) Dalam hal Penuntut Umum mengembalikan hasil
penyidikan untuk dilengkapi, Penyidik wajib segera
melakukan penyidikan tambahan sesuai dengan petunjuk
dari Penuntut Umum;
(4) Penyidikan dianggap telah selesai apabila dalam waktu
empat belas hari Penuntut Umum tidak mengembalikan
hasil penyidikan atau apabila sebelum batas waktu
tersebut berakhir telah ada pemberitahuan tentang hal itu
dari Penuntut Umum kepada Penyidik.
Prapenuntutan juga dibahas dalam Pasal 138 Undang-
Hukum Acara Pidana yaitu:
38
(1) Penuntut Umum setelah menerima hasil penyidikan dari
Penyidik segera mempelajari dan menelitinya dan dalam
waktu tujuh hari wajib memberitahukan kepada Penyidik
apakah hasil penyidikan itu sudah lengkap atau belum;
(2) Dalam hal hasil penyidikan ternyata belum lengkap,
Penuntut Umum mengembalikan berkas perkara kepada
Penyidik disertai petunjuk tentang hal yang harus
dilakukan untuk dilengkapi dan dalam waktu empat belas
hari sejak tanggal penerimaan berkas, Penyidik harus
sudah menyampaikan kembali berkas perkara itu kepada
Penuntut Umum.
Pada Pasal 14 Undang-Undang No. 8 Tahun 1981
tentang Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana,
semakin jelas hubungan koordinasi antara Lembaga
Kepolisian dalam hal ini dalam peranannya sebagai Penyidik
dengan Lembaga Kejaksaan dalam peranannya sebagai
Penuntut Umum dalam penanganan sebuah perkara pidana
dalam sebuah Sistem Peradilan Pidana, dimana disebutkan
bahwa Penuntut Umum:
a. Menerima dan memeriksa berkas perkara penyidikan
dari Penyidik atau Penyidik Pembantu;
b. Mengadakan prapenuntutan apabila ada kekurangan
pada penyidikan dengan memperhatikan ketentuan
39
Pasal 10 ayat (3) dan ayat (4), dengan memberi
petunjuk dalam rangka penyempurnaan penyidikan
dari Penyidik;
c. Memberikan perpanjangan penahanan, melakukan
penahanan, atau penahanan lanjutan dan atau
mengubah status tahanan setelah perkaranya
dilimpahkan oleh Penyidik.
40
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian
Untuk memperoleh data dan informasi yang dibutuhkan,
maka penelitian diadakan pada Polsekta Wajo. Pemilihan lokasi ini
berdasarkan pertimbangan, bahwa berdasarkan penelitian
pendahuluan, di lokasi ini tersedia data yang dibutuhkan untuk
keperluan penelitian.
Adapun mengapa penelitian dikhususkan pada Polsekta
Wajo yang terletak di Jl.Dr.Wahidin Sudiro Husodo No.155
Makassar , karena Penulis telah mengadakan Kuliah Kerja Nyata
pada Polsekta tersebut dan melihat sendiri bagaimana kinerja
Lembaga Kepolisian khususnya pada Polsekta tersebut dalam
menangani apabila ada laporan serta bagaimana proses
penyelidikan dan penyidikannya, serta melihat data-data mengenai
laporan terjadinya kejahatan di wilayah hukum Polsekta tersebut,
sehingga diharapkan di lokasi tersebut dapat diperoleh data yang
lebih akurat dalam rangka penulisan penelitian ini.
Selain itu, penelitian juga akan dilakukan di Kejaksaan
Negeri Makassar Cabang Pelabuhan Makassar karena Kejaksaan
tersebut berada pada wilayah hukum yang sama dengan Polsekta
Wajo tempat Peneliti akan meneliti perkara pidana dengan nomor
41
laporan polisi LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010, sehingga
akan dapat dilihat bagaimana hubungan koordinasi yang terjadi
antara kedua lembaga tersebut dalam menangani perkara dengan
nomor laporan polisi LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010.
B. Sumber Data
Sumber data yang akan digunakan dalam penelitian ini adalah
data primer dan data sekunder.
a. Data Primer
Data primer adalah data yang diperoleh dari hasil wawancara
langsung dengan pihak yang terkait sehubungan dengan
penelitian ini.
b. Data Sekunder
Data sekunder yang digunakan dalam penelitian ini diperoleh
dari hasil penelitian kepustakaan berupa literatur, dokumen-
dokumen pada instansi yang berhubungan dengan masalah
yang akan diteliti, pendapat pakar hukum dan sumber-sumber
lain yang berkaitan dengan penelitian.
C. Jenis dan Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang akan digunakan dalam
penelitian ini untuk memperoleh data primer adalah teknik
wawancara dengan pihak Penyidik dan Jaksa yang menangani
42
perkara pidana dengan nomor laporan polisi LP/244/X/2010/Sekta,
29 Oktober 2010. Selain itu, untuk mendapatkan data sekunder
dengan melakukan penelusuran dan pengkajian pustaka dan
dokumen-dokumen resmi, seperti buku-buku, laporan tahunan, dan
arsip-arsip lainnya pada instansi terkait yang berkaitan dengan
objek penelitian.
D. Teknik Analisis Data
Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini
adalah analisis deskriptif kualitatif. Maksudnya yaitu seluruh data
yang diperoleh dari hasil wawancara dan dokumentasi, Peneliti
mendeskripsikan, menginterpretasikan, membandingkan, dan
memaparkan kembali dengan mencocokkan teori yang ada
hubungannya dengan fokus penelitian ini.
43
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Sistem Peradilan Pidana di Indonesia terdiri dari beberapa sub
sistem yakni sub sistem Kepolisian diatur dalam Undang-Undang No.2
Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia (Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia No. 4168), sub sistem Kejaksaan
diatur dalam Undang-Undang No.16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan
Republik Indonesia (Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
No.4401), sub sistem Pengadilan diatur dalam Undang-Undang No.4
Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman (Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia No.4358), dan sub sistem Lembaga
Pemasyarakatan diatur dalam Undang-Undang No.12 Tahun 1995
tentang Lembaga Pemasyarakatan, serta sub sistem Advokat mewakili
Tersangka/Terdakwa diatur dalam Undang-Undang No.18 Tahun 2003
tentang Advokat (Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
No.4288).
Sub sistem Kepolisian merupakan sub sistem pertama dalam
Sistem Peradilan Pidana. Lembaga Kepolisian Republik Indonesia
merupakan pemelihara keamanan dalam negeri melalui upaya
penyelenggaraan fungsi kepolisian yang meliputi pemeliharaan keamanan
dan ketertiban masyarakat, penegakan hukum, perlindungan,
44
pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat dengan menjunjung
tinggi hak asasi manusia.
Kepolisian Negara Republik Indonesia terdiri dari Mabes Polri di
Ibukota Negara, Polda di Ibukota Provinsi, Polres di Ibukota Kabupaten,
Polsek di Kecamatan.
Polsekta Wajo merupakan salah satu dari empat Polsekta yang ada
di bawah naungan Polresta Pelabuhan, yang bertempat di jalan Dr.
Wahidin Sudirohusodo No.155 Makassar. Kepolisian Sektor Wajo
bertugas menyelenggarakan tugas-tugas pokok Polri dalam memelihara
keamanan dan ketertiban dengan memberikan perlindungan, bimbingan
dan pelayanan kepada masyarakat serta penegakan hukum meliputi
seluruh wilayah administratif Kecamatan Wajo.
Pimpinan ( Kapolsekta Wajo) membawahi 4 (empat) unit kerja yaitu :
1) Unit Samapta, yang memiliki tugas :
- melaksanakan penjagaan markas, proyek vital,tempat-tempat
keramaian / hiburan,
- Melaksanakan patroli jalan kaki dan kendaraan bermotor baik di
luar maupun dalam kota.
- Mengadakan pengawasan terhadap pejabat VIP, Instansi dan
masyarakat.
- Melaksanakan tugas tindakan pertama di Tempat Kejadian
Perkara untuk membantu tugas penyidikan.
- Menunjang pelaksanaan dan kelancaran Operasi Kepolisian
45
- Memback-up pelaksanaan kegiatan pengamanan terhadap
kegiatan masyarakat.
2) Unit Reskrim, yang memilki tugas :
- Melaksanakan kegiatan penyelidikan terhadap orang dan
daerah rawan kejahatan.
- Melaksanakan kegiatan pemeriksaan dalam rangka penyidikan
perkara serta penyelesaiannya.
- Pelaksanaan penanggulangan kejahatan yang dapat
meresahkan masyarakat.
- Mengungkap serta mengadakan pengumpulan barang bukti.
3) Unit Pulbaket, yang memiliki tugas:
- Penyelenggaraan daya deteksi sumber ancaman / gangguan
Kamtibmas
- Menyiapkan Surat Perintah Tugas
- Lidik dalam upaya mengungkap pelaku jaringan kejahatan
- Pelayanan masyarakat
- Menyenggarakan upaya pengamanan dan pengawasan orang
asing
4) Unit Babinkamtibmas, yang memiliki tugas :
Menciptakan kondisi dan situasi masyarakat yang mampu dan
mencegah atau menangkal terjadinya gangguan kamtibmas dan
mengusahakan ketaatan warga masyarakat terhadap ketentuan
46
peraturan perundang-undangan yang berlaku serta menindak
faktor potensial yang mendorong timbulnya gangguan
keamanan .
Dengan melihat empat unit kerja dari Polsekta Wajo beserta tugas
dari masing-masing unit kerja tersebut, maka dapat dilihat bahwa
Lembaga Kepolisian sebagai salah satu sub sistem Peradilan Pidana
memiliki tugas yang sangat beragam mulai dari pengawasan dan
pengamanan terhadap kegiatan masyarakat, melakukan penyelidikan dan
penyidikan tentang terjadinya atau diduga telah terjadinya tindak pidana,
serta melakukan sosialisasi kepada masyarakat untuk menumbuhkan
kesadaran dan ketaatan hukum masyarakat. Kesemuanya itu dalam
rangka mewujudkan tujuan dari Kepolisian Negara Republik Indonesia
yaitu mewujudkan keamanan dalam negeri yang meliputi terpeliharanya
keamanan dan ketertiban masyarakat, tertib dan tegaknya hukum,
terselenggaranya perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada
masyarakat, serta terbinanya ketentraman masyarakat dengan
menjunjung tinggi hak asasi manusia.
Dalam melakukan tugasnya untuk menyelenggarakan Peradilan
Pidana , Polsekta Wajo sebagai salah satu sub Sistem Peradilan Pidana
tidak sendiri, tetapi melakukan koordinasi dengan lembaga Kejaksaan
dalam hal ini Kejaksaan Negeri Makassar Cabang Pelabuhan Makassar
sebagai lembaga Kejaksaan yang berada pada wilayah hukum yang sama
dengan Polsekta Wajo.
47
Di Makassar, terdapat tiga lembaga Kejaksaan yakni Kejaksaan
Tinggi Makassar yang berada di jalan Urip Sumoharjo, Kejaksaan Negeri
Makassar yang berada di jalan Amanagappa, dan Kejaksaan Negeri
Makassar Cabang Pelabuhan Makassar yang berada di jalan Soekarno
Hatta.
Kejaksaan Negeri Makassar Cabang Pelabuhan Makassar
mengadakan koordinasi dengan Polresta Pelabuhan, Polsekta Wajo,
Polsekta Ujung Tanah, Polsekta Paotere, Polsekta Soekarno Hatta, dan
kantor bea dan cukai pelabuhan.
Kejaksaan Negeri Makassar Cabang Pelabuhan Makassar dipimpin
oleh seorang Kepala Cabang Kejaksaan Negeri yang membawahi tiga
bidang, yaitu:
1) Bidang intel
2) Bidang tindak pidana yang terdiri dari bagian tindak pidana khusus,
bagian tindak pidana umum, dan bagian perdata dan tata usaha
negara.
3) Bidang pembinaan.
48
C. Koordinasi antara Kepolisian dan Kejaksaan dalam
Penanganan Perkara Pidana dengan Nomor Laporan Polisi
LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010
Setelah melakukan wawancara dengan pihak Kepolisian
dalam hal ini Polsekta Wajo yang diwakili oleh Kapolseknya yaitu
Kompol Sumarno,S.E. serta Kepala Unit Reskrim
Sukardi,S.H.,M.Hum (wawancara tanggal 17 Nopember 2010).
maupun dengan pihak Kejaksaan dalam hal ini Kejaksaan Negeri
Makassar Cabang Pelabuhan Makassar yang diwakili oleh
Kacabjarinya yaitu H.Zulkarnaen A.,L.,S.H.,M.H. dan Kasubsi
Tindak Pidana yaitu Nur Fitriaty,S.H.(wawancara tanggal 18
Nopember 2010), pada dasarnya kedua instansi tersebut dalam hal
koordinasi mengenai suatu perkara selama ini berjalan dengan
lancar, baik itu mengenai pengiriman Surat Pemberitahuan
dimulainya Penyidikan oleh Penyidik ke Kejaksaan, terjadinya
pengembalian berkas berupa P18 yaitu surat pengembalian berkas
perkara/ hasil penyidikan yang belum lengkap dari Jaksa Peneliti
kepada Penyidik, yang diikuti P19 yaitu surat petunjuk
penyempurnaan hasil penyidikan dari Jaksa Peneliti kepada
Penyidik, surat pengembalian berkas perkara (penyempurnaan
hasil penyidikan) dari Penyidik kepada Jaksa Peneliti maupun
49
apabila berkas tersebut telah P21 yaitu surat pemberitahuan hasil
penyidikan telah lengkap dari Jaksa Peneliti kepada Penyidik.
Kelancaran tersebut juga termasuk apabila terjadi P17 yaitu
surat yang dikeluarkan oleh Jaksa Peneliti kepada Penyidik dalam
hal telah diselesaikannya perkara tersebut oleh pihak Kepolisian
namun Surat Pemberitahuan Dimulainya Penyidikan telah
dikirimkan sebelumnya ke Kejaksaan, namun tidak diikuti oleh
pengiriman berkas, yang disebabkan karena perkara tersebut telah
selesai di tingkat penyidikan di Kepolisian akibat telah dicabutnya
laporan oleh pihak Pelapor kepada Polisi.
Menurut ibu Nur Fitriaty, S.H.yang merupakan Kasubsi
Tindak Pidana pada Kejaksaan Negeri Makassar Cabang
Pelabuhan Makassar (wawancara tanggal 24 Nopember 2010),
sekalipun terdapat beberapa kendala atau masalah dalam
koordinasi yang terjadi dengan Polsekta Wajo terkait penanganan
suatu perkara pidana, hal tersebut hanya menyangkut masalah
kelengkapan berkas, baik itu mengenai syarat formilnya misalnya
tidak ada foto, tanggal pengiriman berkas tidak dicantumkan, tidak
adanya stempel resmi dari Polsekta Wajo pada berkas yang dikirim,
serta hal-hal lain menyangkut kelengkapan berkas, maupun
menyangkut syarat materiil yakni menyangkut isi dari berkas yang
dikirim tersebut, baik itu surat pemberitahuan dimulainya
penyidikan, surat pengiriman berkas perkara dari Penyidik ke
50
Penuntut Umum, surat perpanjangan penahanan, surat
pengembalian berkas perkara (penyempurnaan hasil penyidikan)
dari Penyidik kepada Jaksa Peneliti, serta surat-surat lainnya terkait
dengan pengiriman berkas perkara dari Kepolisian dalam hal ini
Polsekta Wajo ke Kejaksaan dalam hal ini Kejaksaan Negeri
Kemudian menurut ibu Nur Fitriaty (wawancara tanggal 24
Nopember 2010), apabila suatu perkara pidana diselesaikan hanya
sampai tahap penyidikan di Kepolisian dan belum mengirimkan
SPDP, maka hal tersebut bukan menjadi kewajiban Kejaksaan.
Berbeda apabila telah ada SPDP yang dikirimkan ke Kejaksaan
kemudian perkara tersebut diselesaikan secara damai di
Kepolisian, maka hal tersebut harus diberitahukan kepada pihak
Kejaksaan.
Kemudian menurut bapak Sukardi,S.H.,M.Hum. (wawancara
tanggal 25 Nopember 2010), penyelesaian perkara secara damai
pada tingkat penyidikan yang penyidikannya dihentikan dengan
Surat Perintah Penghentian Penyidikan (SP3) maka tembusan SP3
tersebut disampaikan kepada Jaksa. Jika perkara yang dilaporkan
masih dalam tahap penyelidikan dan belum sampai pada tahap
penyidikan, berarti belum ada pemberitahuan ke Jaksa Penuntut
Umum melalui SPDP (Surat Pemberitahuan Dimulainya
Penyidikan), maka tidak disampaikan kepada Jaksa Penuntut
51
Umum, karena penyelidikan dihentikan jika perkara tersebut
memenuhi unsur Pasal 109 ayat (2) KUHAP.
Kemudian terkait dengan diterbitkannya P17 oleh
Kejaksaan, menurut bapak Sukardi S.H.,M.Hum.(wawancara
tanggal 25 Nopember 2010), tanggapan Kepolisian pada dasarnya
adalah bahwa P17 akan terbit jika fungsi koordinasi itu tidak
berjalan sinergis dan harmonis, atau prosedur tidak dilaksanakan
secara professional. Hal ini disebabkan karena semua perkara
harus dipastikan status hukumnya, untuk memenuhi aspek
kepastian hukum, bahwa apakah perkara tersebut cukup bukti
untuk dilimpahkan ke Kejaksaan atau memenuhi syarat untuk
dihentikan.
Adapun menurut Kapolsekta Wajo, bapak Sumarno,S.E.
(wawancara tanggal 17 Nopember 2010) hubungan koordinasi
yang terjadi antara Kepolisian dalam hal ini Polsekta Wajo dengan
Kejaksaan dalam hal ini Kejaksaan Negeri Makassar Cabang
Pelabuhan Makassar adalah hubungan sebagai unsur yang ada
dalam Sistem Peradilan Pidana, yaitu dalam penegakan hukum
pidana, Kepolisian dalam hal ini Polsekta Wajo dengan fungsi
penyidikannya melakukan tugasnya mengungkap dan menyidik
suatu perkara pidana dan setelah lengkap alat buktinya kemudian
diserahkan kepada Jaksa untuk dilakukan penuntutan. Hubungan
tersebut memiiliki visi dan misi yang sama yaitu menegakkan
52
hukum pidana melalui proses penerapan pasal-pasal pidana yang
abstrak pada peristiwa pidana yang konkrit. Koordinasi yang terjadi
antara Kepolisian dalam hal ini Polsekta Wajo dan Kejaksaan
dalam hal ini Kejaksaan Negeri Makassar Cabang Pelabuhan
Makassar, dapat dilihat mulai dari diterbitkannya SPDP, akan tetapi
makna koordinasi pada dasarnya sangat luas yang menyangkut
singkronisasi dan harmonisasi sehingga secara teknis, koordinasi
antara Jaksa dan Penyidik telah dilakukan saat diketahui adanya
tindak pidana, bahkan koordinasi itu bisa dilakukan dalam bentuk
gelar perkara yang masih dalam tahap penyelidikan, hal ini
dilakukan untuk menentukan apakah perkara tersebut merupakan
tindak pidana atau bukan, pasal berapa yang terpenuhi unsur-
unsurnya, serta langkah apa yang perlu dilakukan.
Untuk melihat berapa perkara yang ditangani oleh Polsekta
Wajo serta berapa perkara yang dilanjutkan ke Kejaksaan dalam
hal ini Kejaksaan Negeri Makassar Cabang Pelabuhan Makassar,
dapat dilihat pada Tabel 1 di bawah ini yang merupakan data yang
diambil peneliti dalam Buku Register Laporan Polisi Serse B.01.
53
Tabel 1
TABEL JUMLAH PERKARA YANG DITANGANI POLSEKTA WAJO
DARI TAHUN 2005 -TAHUN 2010
No. TAHUN DAMAI LIDIK LANJUT JUMLAH KASUS
1. 2005 1 25 62 88
2. 2006 118 47 73 238
3. 2007 44 81 134 259
4. 2008 37 103 198 338
5. 2009 5 109 215 329
6. 2010 40 208 6 254
(1 Januari-
9 Nopember)
Sumber: Buku Register Laporan Polisi Serse B.01 Polsekta Wajo
Berdasarkan Tabel 1 tersebut dapat dilihat bahwa tidak
semua perkara yang dilaporkan ke Polsekta Wajo dilanjutkan ke
Kejaksaan dalam hal ini Kejaksaan Negeri Makassar Cabang
Pelabuhan Makassar. Dalam kasus damai, maka hal tersebut
hanya sampai pada tingkat Kepolisian, sekalipun terjadi koordinasi
dengan Kejaksaan hal tersebut hanya sampai pada taraf
pengiriman SPDP tidak berlanjut ke taraf penuntutan oleh Jaksa
Penuntut Umum di Kejaksaan. Namun tidak menutup kemungkinan
tidak terjadi koordinasi sama sekali jika perkara tersebut belum
54
dibuatkan SPDP telah dicabut laporannya oleh pihak yang melapor,
sehingga belum ada pemberitahuan ke Kejaksaan mengenai
perkara tersebut. Begitu pula halnya jika perkara tersebut masih
dalam penyelidikan belum sampai pada taraf penyidikan maka
belum terjadi koordinasi antara Kepolisian dengan Kejaksaan.
Adapun perkara yang menunjukkan telah terjadi hubungan
koordinasi antara Polsekta Wajo dengan Kejaksaan Negeri
Makassar Cabang Pelabuhan Makassar dapat dilihat pada kasus
yang lanjut. Maksudnya yaitu kasus yang dilaporkan ke Polisi
dilanjutkan dengan penyidikan dan dikirimnya Surat Pemberitahuan
Dimulainya Penyidikan ke Kejaksaan, kemudian berlanjut dengan
pengiriman berkas perkara dari Kepolisian ke Kejaksaan dan diikuti
hubungan koordinasi lainnya seperti P18, P19, atau P21,
perpanjangan penahanan, serta penyerahan Tersangka serta
barang buktinya kepada Kejaksaan.
Adapun jenis-jenis kejahatan yang sering terjadi di Polsekta
Wajo adalah penganiayaan, pengeroyokan, pencurian baik itu
pencurian biasa, pencurian dalam keluarga, maupun pencurian
kendaraan bermotor, penipuan, penggelapan, pengrusakan,
pengancaman, penadahan, perjudian, narkoba, senjata
tajam/senjata api. Dan jenis kejahatan yang selesai damai hanya
pada tingkat Kepolisian pada umumnya adalah jenis kejahatan
yang meliputi pencurian dalam keluarga, perjudian, dan
55
penganiayaan. Adapun jenis kejahatan lainnya juga ada yang
diselesaikan damai karena ada unsur-unsur lain namun tidak begitu
sering.
Terkait perkara pidana dengan nomor laporan polisi
LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010, menyangkut perkara
pencurian yang dilaporkan oleh saksi/pelapor:
Nama : Nasrijal
Umur : 19 Tahun
Pekerjaan : Karyawan Mini Market Makassar
Alamat : Jalan Kapasa Raya No.20 Daya/Makassar.
Melaporkan :
Nama : Hasna binti Junaedi alias Hasan
Tempat, tanggal lahir: Makassar, 2 Juli 1972
Umur : 38 Tahun
Pekerjaan : Tidak ada
Agama : Islam
Kewarganegaraan : Indonesia
Jenis kelamin : Perempuan
Alamat : Jalan Lembo No.45 Makassar
Berdasarkan hasil Penyidikan, diperoleh bukti yang cukup
bahwa Tersangka diduga keras melakukan tindak pidana yang
dapat dikenakan Penahanan dan Tersangka dikhawatirkan akan
56
melarikan diri, merusak, atau menghilangkan barang bukti dan atau
mengulangi tindak pidana maka perlu dilakukan penahanan.
Adapun uraian singkat kejadiannya yaitu pada tanggal 29
Oktober 2010 sekitar pukul 10.30 Wita telah terjadi tindak pidana
pencurian yang dilakukan oleh Pelaku Hasna binti Junaedi
terhadap barang milik Mini Market Alfa Mart bertempat di Jalan
Tarakan, Makassar, Pelaku melakukan pencurian dengan cara
mengambil/ menyembunyikan 1 (satu) kotak susu bubuk merek
Enfamil ke dalam roknya dan kemudian berjalan melewati kasir
tanpa melakukan pembayaran sehingga pihak Alfa Mart mengalami
kerugian sebesar Rp.97.100,-(Sembilan puluh tujuh ribu seratus
rupiah) dan Tersangka bersama barang bukti dibawa ke pihak
Kepolisian Polsekta Wajo guna proses lebih lanjut.
Adapun tindakan yang telah dilakukan oleh Polsekta Wajo
terkait dengan adanya laporan ini adalah melakukan pemanggilan
Saksi Pelapor Nasrijal yang menerangkan dan membenarkan
bahwa pada tanggal 29 Oktober 2010 sekitar pukul 10.30 Wita
bertempat di Alfa Mart telah terjadi tindak pidana Pencurian yang
dilakukan oleh Pelaku Hasna dengan cara mengambil/
menyembunyikan 1 (satu) kotak susu bubuk merek Enfamil dengan
harga Rp.97.100,-(Sembilan puluh tujuh ribu seratus rupiah) ke
dalam roknya dan kemudian berjalan melewati kasir tanpa
melakukan pembayaran.. Saksi menjelaskan bahwa pada saat
57
kejadian ia melihat Pelaku melakukan perbuatannya melalui kaca
pengintai dan Pelaku juga sudah sempat meninggalkan toko sekitar
satu meter namun saat itu Saksi memanggil dan dan memeriksa
barang bukti yang telah dicuri oleh Pelaku sehingga Saksi
melaporkan kejadiannya ke salah satu temannya untuk dibawa ke
pihak Kepolisian guna proses lebih lanjut. Juga telah dilakukan
pemeriksaan terhadap Tersangka Hasna binti Junaedi yang
menerangkan bahwa benar pada tanggal 29 Oktober 2010 sekitar
pukul 10.30 Wita telah melakukan pencurian berupa satu kotak
susu bubuk merek Enfamil di mini market Alfa Mart di Jalan
Tarakan, bahwa Pelaku melakukan pencurian dengan cara
mengambil barang itu kemudian menyembunyikan ke dalam sela-
sela pahanya yang tersembunyi di dalam rok, dan ia melakukan
pencurian karena tidak memiliki uang untuk kebutuhan susu
anaknya yang masih kecil.
Perkara ini ditangani oleh Penyidik Sukardi,S.H.,M.Hum
serta Penyidik Pembantu Samuel A.Mongkau, La dalle, Elias,
Tumijan, dan Nur Ansar.
Adapun perkara ini tidak dilanjutkan ke Kejaksaan dalam hal
ini Kejaksaan Negeri Makassar Cabang Pelabuhan Makassar
sebagai Kejaksaan yang berada pada wilayah hukum yang sama
dengan Polsekta Wajo sekaligus sebagai lembaga yang
mengadakan koordinasi langsung dengan Polsekta Wajo terkait
58
dengan terjadinya suatu perkara, karena perkara tersebut telah
dicabut oleh Saksi Pelapor pada tanggal 2 November 2010, yakni:
Nama : Nasrijal
Umur : 19 Tahun
Pekerjaan : Karyawan Mini Market Makassar
Alamat : Jalan Kapasa Raya No.20 Daya/Makassar
Sebagaimana Surat Permohonan untuk tidak dilanjutkannya
proses penyidikan dan tidak dilanjutkannya kasus ini ke Kejaksaan
dari Korban/Pelapor yang ditujukan kepada Kapolsekta Wajo, yang
isinya:
Sehubungan dengan permohonan di atas saya kemukakan
alasan sebagai berikut:
a. Bahwa sesuai hasil kesepakatan/ keputusan Manajemen Alfa
Mart maka saya selaku Pelapor diperintahkan untuk
menyelesaikan laporan yang saya buat agar tidak dilanjutkan
proses penyidikannya ke Jaksa Penuntut Umum.
b. Bahwa permasalahan saya dengan Pelaku Hasna binti Junaedi
ditempuh dengan jalan kekeluargaan dengan keputusan yang
disetujui masing-masing pihak.
c. Bahwa dengan adanya permohonan yang diajukan kepada
bapak Kapolsekta Wajo, maka laporan tersebut yang saya buat
dianggap selesai dan sehingga saya selaku Korban maupun
Pelapor memohon kepada bapak Kapolsek untuk tidak
59
melanjutkan proses hukumnya ke tingkat Jaksa Penuntut
Umum.
Adapun proses penanganan perkara yang telah dijalani
dalam perkara dengan nomor laporan polisi LP/244/X/2010/Sekta,
29 Oktober 2010, dapat dilihat pada Tabel 2, dimana pada tabel
tersebut dapat dilihat bahwa perkara dengan nomor laporan polisi
LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010, dengan Pelapor sekaligus
Korban Nasrijal yang menjadi Korban dalam perkara yang
dikenakan Pasal 362 KUHP terkait kasus pencurian yang dilakukan
oleh Hasna binti Junaedi, penanganan perkara yang dilalui hanya
sampai tahap penyidikan. Hal ini menunjukkan bahwa tidak terjadi
hubungan koordinasi antara Kepolisian dan Kejaksaan karena
perkara tersebut dicabut oleh Pelapor dan diselesaikan damai
hanya pada tingkat penyidikan di Kepolisian. Pada perkara dengan
nomor laporan polisi LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010,
penanganan perkaranya hanya sampai pada tahap penyelidikan
dan penyidikan dan tidak berlanjut sampai tahap SPDP karena
sebelum membuat SPDP dan menyerahkannya kepada Jaksa,
Penyidik terlebih dahulu memberikan kesempatan kepada
Pelapor/Korban dan Tersangka untuk membicarakan perkara
tersebut, apakah perkara tersebut akan diselesaikan secara damai
dan Pelapor mencabut laporannya, sehingga perkara tersebut
hanya sampai pada tahap penyidikan di Kepolisian, atau Pelapor
60
61
ingin melanjutkan perkara tersebut hingga ke tahap penuntutan
oleh Jaksa Penuntut Umum.
D. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kurangnya Koordinasi
antara Lembaga Kepolisian dan Kejaksaan dalam Penanganan
Perkara Pidana dengan Nomor Laporan Polisi
LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010.
Jika melihat proses yang ditempuh oleh Kepolisian dan
berdasarkan data yang diperoleh mengenai perkara pidana dengan
nomor laporan polisi LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010,
perkara tersebut telah memasuki tahap penyidikan, sebagaimana
diterangkan dalam Himpunan Bujuklak, Bujuklap, dan Bujukmin
Proses Penyidikan TIndak Pidana, bahwa penyidikan tindak
pidana dilaksanakan setelah diketahui bahwa suatu peristiwa yang
terjadi merupakan tindak pidana. Setelah diketahui bahwa suatu
peristiwa yang terjadi diduga atau merupakan tindak pidana, segera
dilakukan penyidikan melalui kegiatan-kegiatan penyelidikan,
penindakan, pemeriksaan, serta penyelesaian dan penyerahan
berkas perkara. Berdasarkan hal tersebut, maka jelaslah dalam
29 Oktober 2010, telah mulai dilakukan penyidikan, karena telah
ada pemanggilan Saksi/Korban serta pemanggilan Tersangka
62
untuk dimintai keterangannya mengenai benar tidaknya telah terjadi
peristiwa pidana yang dilaporkan ke Polsekta Wajo dengan nomor
laporan polisi LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010, namun
berdasarkan hasil wawancara dengan Penyidik yang menangani
perkara tersebut, perkara ini belum masuk ke tahap SPDP, hal ini
tentu bertentangan dengan apa yang diatur dalam Pasal 109 ayat
(1) KUHAP yang berbunyi “Dalam hal Penyidik telah mulai
melakukan penyidikan suatu peristiwa yang merupakan tindak
pidana, Penyidik memberitahukan hal itu kepada Penuntut Umum.”
Alasan yang diberikan oleh Penyidik terkait dengan hal
tersebut berdasarkan wawancara dengan salah satu Penyidik di
Polsekta Wajo, menyatakan bahwa tidak dikirimkannya Surat
Pemberitahuan Dimulainya Penyidikan (SPDP) ke Kejaksaan
sementara proses penyidikan telah dimulai yaitu menunggu sampai
maksimal sebelum waktu untuk meminta perpanjangan penahanan
yakni setelah 20 (dua puluh) hari dikirimkan. Hal ini dilakukan untuk
efisiensinya, maksudnya ada kemungkinan perkara yang masuk
tersebut dapat diselesaikan secara damai sehingga tidak perlu lagi
mengirimkan Surat Perintah Penghentian Penyidikan (SP3). Hal ini
jelas bertentangan dengan prosedur yang telah diatur dalam
KUHAP khususnya Pasal 109 ayat (1). Hal ini pulalah yang
menyebabkan hubungan koordinasi yang terjadi antara Kepolisian
dan Kejaksaan tidak berjalan maksimal karena SPDP, SP3, P17,
63
P18, P21, dan permohonan perpanjangan penahanan merupakan
sarana kontrol bagi Kepolisian dan Kejaksaan untuk saling
mengawasi jalannya suatu perkara pidana dalam sebuah Sistem
Peradilan Pidana.
Terkait dengan adanya penyelesaian secara damai atau
secara kekeluargaan di Kepolisian terhadap adanya suatu tindak
pidana yang diketahui karena adanya laporan dari Korban,
sebagaimana diketahui bahwa terjadinya suatu tindak pidana dapat
diketahui oleh aparat Kepolisian karena:
a. Tertangkap tangan, yakni Pelaku tindak pidana tersebut
kedapatan sedang melakukan tindak pidana atau tidak lama
kemudian perbuatan Pelaku tersebut ketahuan oleh aparat
Kepolisian;
b. Karena adanya laporan;
c. Karena adanya pengaduan oleh orang yang merasa dirugikan;
d. Aparat penegak hukum mengetahuinya melalui media.
Dalam perkara dengan nomor laporan polisi
LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010, perkara tersebut dapat
diketahui oleh aparat Kepolisian karena adanya laporan dari
Korban, namun perkara ini merupakan delik biasa dan bukan
merupakan delik aduan yang memang dapat dihentikan
penuntutannya apabila korban mencabut pengaduannya. Selain itu,
terkait dengan diselesaikannya perkara pidana dengan nomor
64
laporan polisi LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010, yang
merupakan perkara pidana yang dijerat dengan Pasal 362 KUHP
mengenai Pencurian, perkara tersebut merupakan delik formal
yaitu delik yang dianggap selesai dengan dilakukannya perbuatan
itu, atau dengan perkataan lain titik beratnya berada pada
perbuatan itu sendiri (Teguh Prasetyo,2010:57), Pencurian ini juga
merupakan delik biasa yang dapat dituntut apabila unsur-unsur
yang terkandung dalam pasal tersebut terpenuhi.
Berdasarkan wawancara dengan Kanit Reskrim Polsekta
Wajo, IPDA Sukardi,S.H.,M.Hum.(wawancara tanggal 25
Nopember 2010), terkait dengan adanya perkara yang tidak
dilanjutkan ke Kejaksaan karena diselesaikan secara damai,
menurut beliau, walaupun pada dasarnya suatu peristiwa pidana
yang terjadi diberikan kewenangan kepada Pemerintah dalam hal
ini diwakili oleh Polisi, Jaksa, serta Kehakiman untuk memeriksa,
menuntut, dan memberikan hukuman kepada orang-orang yang
bersalah, akan tetapi ada pengecualian terhadap beberapa jenis
tindak pidana yang karena sifatnya hanya bisa dituntut atas adanya
pengaduan. Sebagaimana diatur dalam Pasal 72 KUHP mengenai
perkara yang dapat dituntut atas adanya pengaduan, yaitu:
(1) Jika kejahatan yang hanya boleh dituntut atas pengaduan,
dilakukan kepada orang yang umurnya belum cukup enam belas
tahun dan belum dewasa, atau kepada orang yang dibawah
65
penilikan (curatele) lain orang bukan dari sebab keborosan,
maka selama dalam keadaan-keadaan itu, yang berhak
mengadu ialah wakilnya yang sah dalam perkara sipil.
(2) Jika tidak ada wakil, atau dia sendiri yang harus diadukan, maka
penuntutan boleh atas pengaduan wali yang mengawas-awas
atau curator (penilik) atau majelis yang menjalankan kewajiban
wali pengawas-awas atau yang menjalankan kewajiban curator
itu, atas pengaduan isteri, seorang kaum keluarga dalam turunan
yang lurus, atau kalau ini tidak ada, atas pengaduan kaum
keluarga dalam turunan yang menyimpang sampai derajat yang
ketiga.
Dalam penjelasan Pasal 72 KUHP yang disusun oleh
R.Soesilo, pada prinsipnya jika terjadi peristiwa pidana, maka
Pemerintah yang diwakili oleh Polisi, Kejaksaan, dan Kehakiman,
tanpa permintaan dari yang kena peristiwa pidana itu, segera
bertindak melakukan pemeriksaan, penuntutan, dan memberikan
hukuman kepada orang-orang yang bersalah. Akan tetapi, dari
banyak peristiwa pidana itu ada beberapa jenis, hampir semuanya
kejahatan, yang hanya dituntut atas pengaduan (permintaan) dari
orang yang kena peristiwa pidana. Peristiwa semacam ini biasa
pula disebut delik aduan.
Alasan dari adanya delik aduan ini adalah, bahwa dalam
beberapa hal bagi orang yang bersangkutan lebih menguntungkan
66
untuk tidak menuntut perkara itu daripada keuntungan bagi
pemerintah (masyarakat) jika dilakukan penuntutan.
Adanya delik aduan ini tidak mengurangi prinsip oportuniteit
dalam hukum penuntutan pidana dari negara kita, bahwa Penuntut
Umum (Kejaksaan) senantiasa (juga terhadap delik-delik aduan)
mempunyai kekuasaan untuk menyimpan (mendeponir) perkara
bagi kepentingan umum.
Delik aduan (klachtdelict) adalah tindak pidana yang
penuntutannya hanya dilakukan atas dasar adanya pengaduan dari
pihak yang berkepentingan atau terkena. Terdapat dua jenis delik
aduan, yaitu delik aduan absolut yang penuntutannya hanya
berdasarkan pengaduan, dan delik aduan relatif di sini karena
adanya hubungan istimewa antara Pelaku dengan Korban (Teguh
Prasetyo, 2010:59).
Delik aduan absolut, ialah delik (peristiwa pidana) yang
selalu hanya dapat dituntut apabila ada pengaduan seperti tersebut
dalam pasal-pasal: 284, 287, 293, 310, dan berikutnya 332, 322,
dan 369. Dalam hal ini, maka pengaduan diperlukan untuk
menuntut peristiwanya. Oleh karena yang dituntut itu peristiwanya,
maka semua orang yang bersangkut paut (melakukan, membujuk,
membantu) dengan peristiwa itu harus dituntut. Delik aduan relatif,
ialah delik-delik (peristiwa pidana) yang biasanya bukan merupakan
delik aduan, akan tetapi jika dilakukan oleh sanak keluarga yang
67
ditentukan dalam pasal 367, lalu menjadi delik aduan. Delik- delik
aduan relatif ini tersebut dalam pasal –pasal:367, 370, 376, 394,
404, dan 411. Dalam hal ini maka pengaduan ini diperlukan bukan
untuk menuntut peristiwanya, akan tetapi untuk menuntut orangnya
yang bersalah dalam peristiwa itu (R.Soesilo,1995:87).
Menurut bapak Sukardi,S.H.,M.Hum.(wawancara tanggal 25
Nopember 2010), perkara pidana yang dapat diselesaikan secara
damai pada tingkat penyidikan di Kepolisian adalah perkara-
perkara yang tergolong sebagai delik aduan, yaitu perkara-perkara
dalam Pasal 284, 287, 293, 310, 332, 322, dan 369 KUHP (delik
aduan absolut) dan Pasal 367, 370, 376, 394, 404, dan 411 KUHP
(delik aduan relatif). Sedangkan perkara pidana selain itupun dapat
dihentikan penyidikannya jika dalam hal:
a. Tidak terdapat cukup bukti;
b. Peristiwa tersebut bukan merupakan tindak pidana;
c. Atau dihentikan demi hukum.
Sesuai ketentuan Pasal 109 ayat (2) KUHAP. Tidak sedikit
perkara yang tergolong memenuhi unsur dalam Pasal 109 ayat (2)
KUHAP tersebut bentuk penyelesaiannya secara damai pula.
Berdasarkan hasil wawancara dengan Bapak Sukardi
tersebut, maka jelaslah bahwa terkait perkara pidana dengan
nomor laporan polisi LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010 tidak
dapat dihentikan penuntutannya karena bukan merupakan delik
68
aduan, dan berdasarkan Berita Acara Pemeriksaannya jelas
29 Oktober 2010 yang dikenakan Pasal 362 KUHP mengenai
Pencurian tersebut memenuhi unsur-unsur pencurian
sebagaimana diatur dalam Pasal 362 KUHP yaitu ada perbuatan
“mengambil”, berdasarkan kronologis peristiwa sebagaimana telah
dijelaskan dalam Berita Acara Pemeriksaan jelas bahwa Tersangka
Hasna binti Junaedi telah “mengambil”/menyembunyikan “barang”
yakni 1 (satu) kotak susu bubuk merek Enfamil dengan harga
Rp.97.100,-(Sembilan puluh tujuh ribu seratus rupiah) yang
merupakan milik mini market Alfa Mart ke dalam roknya dan
kemudian berjalan melewati kasir tanpa melakukan pembayaran
dan telah sempat meninggalkan toko sekitar satu meter namun
saat itu Saksi memanggil dan dan memeriksa barang bukti yang
telah dicuri oleh Pelaku. Jadi jelaslah bahwa perkara yang
dilaporkan oleh Nasrijal tersebut merupakan tindak pidana yakni
pencurian. Kemudian mengenai alasan tidak terdapat cukup bukti,
berdasarkan Berita Acara Pemeriksaan terhadap perkara pidana
dengan nomor laporan polisi LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober
2010, terdapat barang bukti yakni satu kotak susu bubuk merek
Enfamil, disertai dengan keterangan Nasrijal selaku Saksi dan
Pelapor yang melihat sendiri Tersangka Hasna mengambil barang
tersebut dan meninggalkan mini market Alfa Mart tanpa membayar,
69
dan dikuatkan dengan pengakuan Tersangka Hasna yang
mengakui telah melakukan perbuatan tersebut, maka jelaslah
bahwa perkara pidana dengan nomor laporan polisi
LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010 tidak dapat dihentikan
penyidikannya apabila didasarkan pada Pasal 109 ayat (2) KUHAP
yaitu dihentikannya penyidikan karena tidak terdapat cukup bukti,
atau peristiwa tersebut bukan merupakan tindak pidana, atau
penyidikan dihentikan demi hukum, karena perkara tersebut
memenuhi ketiga hal sehingga penyidikan dapat dilanjutkan ke
taraf penuntutan. Namun berdasarkan wawancara dengan Penyidik
yang menangani perkara ini, menjelaskan bahwa alasan
dihentikannya penyidikan atas perkara pidana dengan nomor polisi
LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010, adalah alasan
perikemanusiaan karena Tersangka hanya mencuri satu kotak susu
untuk anaknya dan Tersangka tidak mempunyai uang, bukan untuk
menjual kembali susu tersebut dan uangnya dipergunakan untuk
hal yang tidak baik, selain itu pihak mini market Alfa Mart juga
sudah memaafkan perbuatan Tersangka. Namun perbuatan
Tersangka tersebut tetap harus dilanjutkan karena dalam Pasal 362
KUHP tidak ditentukan berapa besarnya atau berapa nilai barang
yang diambil untuk dapat digolongkan ke dalam perbuatan mencuri
yang dapat dijerat dengan pasal pencurian. Adapun dihukum atau
tidaknya Tersangka tergantung dari bagaimana putusan Hakim
70
nanti, apakah Tersangka akan mendapatkan keringanan hukuman
atau dibebaskan.
Menurut bapak Sukardi.S.H,.M.Hum.(wawancara tanggal 25
Nopember 2010), selain kedua dasar tersebut yakni Pasal 109 ayat
(2) dan apabila perkara tersebut merupakan delik aduan dan telah
dicabut oleh pihak yang mengadukan, maka sesungguhnya jika
dikaji lebih mendalam eksistensi Kepolisian Negara Republik
Indonesia dengan tugas dan kewenangan sesuai Pasal 13 Undang-
Undang No.2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik
Indonesia, yaitu:
a. Memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat;
b. Menegakkan hukum, dan
c. Memberikan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan
kepada masyarakat.
Maka sesungguhnya ketentuan tersebut menjadi landasan
hukum bagi Polri untuk melakukan segala tindakan hukum yang
bertujuan untuk menjaga Kamtibmas, melakukan perlindungan,
pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat disamping
tugasnya sebagai penegak hukum. Ketentuan tersebut diperkuat
dengan ketentuan Pasal 18 Undang-Undang No.2 Tahun 2002,
khususnya mengenai Diskresi Kepolisian, yaitu:
71
(1) Untuk kepentingan umum pejabat Kepolisian Negara Republik
Indonesia dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya dapat
bertindak menurut penilaiannya sendiri.
(2) Pelaksanaan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)
hanya dapat dilakukan dalam keadaan sangat perlu dengan
memperhatikan peraturan perundang-undangan serta Kode
Etik Profesi Kepolisian Negara Republik Indonesia.
Maka pada dasarnya, Polri diberikan kewenangan untuk
mendeponir perkara sebagaimana halnya Kejaksaan,sesuai
dengan unsur-unsur yang ditentukan dalam Undang-Undang
tersebut.
Kepolisian Negara Republik Indonesia di tengah-tengah
masyarakat menjadi salah satu tumpuan masyarakat untuk
menyelesaikan segala bentuk permasalahannya. Polri sendiri tidak
dibenarkan untuk menolak perkara yang dilaporkan. Sehingga
perkara-perkara yang ditangani oleh Kepolisian bukan hanya
perkara pidana, tetapi semua permasalahan masyarakat terutama
yang berpotensi mengganggu Kamtibmas. Membantu masyarakat
untuk menyelesaikan permasalahannya, baik melaui mediasi,
konsiliasi, maupun pendampingan, merupakan bentuk pelayanan,
pengayoman, dan perlindungan Polri kepada masyarakat. Dalam
lembaga Kepolisian terdapat beberapa bagian seperti Reskrim
yang bertugas melakukan penegakan hukum secara Represif,
72
Binmas dengan Polmasnya dapat menjadi wadah penyelesaian
secara damai, dan fungsi-fungsi lain seperti Lantas dan Sabhara.
Dalam Peraturan Bersama Ketua Mahkamah Agung
Republik Indonesia, Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia
Republik Indonesia, Jaksa Agung Republik Indonesia, dan Kepala
Kepolisian Negara Republik Indonesia (MAHKUMJAKPOL) Nomor:
099/KMA/SKB/V/2010, Nomor: M.HH-35.UM.03.01 Tahun 2010,
Nomor: KEP-059/A/JA/05/2010, Nomor: B/14/V/2010 tentang
Sinkronisasi Ketatalaksanaan Sistem Peradilan Pidana dalam
Mewujudkan Penegakan Hukum yang Berkeadilan, diuraikan
mengenai kendala-kendala yang dihadapi oleh keempat lembaga
tersebut terkait masalah koordinasi dalam pelaksanaan Sistem
Peradilan Pidana di Indonesia. Dalam Peraturan Bersama tersebut
akan dilihat hal-hal apa yang menjadi masalah dalam hubungan
koordinasi antara Kepolisian dan Kejaksaan serta hal-hal apa yang
sebaiknya dilakukan untuk mengatasi masalah tersebut.
Berdasarkan tabel yang terdapat dalam Peraturan Bersama
Ketua Mahkamah Agung Republik Indonesia, Menteri Hukum dan
Hak Asasi Manusia Republik Indonesia, Jaksa Agung Republik
Indonesia, dan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia
(MAHKUMJAKPOL) Nomor: 099/KMA/SKB/V/2010, Nomor: M.HH-
35.UM.03.01 Tahun 2010, Nomor: KEP-059/A/JA/05/2010, Nomor:
B/14/V/2010 tentang Sinkronisasi Ketatalaksanaan Sistem
73
Peradilan Pidana dalam Mewujudkan Penegakan Hukum yang
Berkeadilan, dapat dilihat bahwa terdapat beberapa hambatan atau
kendala dalam hubungan koordinasi antara Kepolisian dan
Kejaksaan dalam pelaksanaan Sistem Peradilan Pidana, seperti
Penyidik setelah melakukan penyidikan suatu tindak pidana segera
memberitahukan kepada Jaksa Penuntut Umum. SPDP (Surat
Pemberitahuan Dimulainya Penyidikan) belum diterima Jaksa
Penuntut Umum, tetapi Penyidik telah meminta perpanjangan
penahanan, atau SPDP bersama- sama dengan berkas perkara,
pengawalan Tahanan di daerah sering terjadi bahwa pihak
Kepolisian tidak memenuhi permintaan dari Kajari untuk
pengawalan Tahanan dari Lapas/Rutan ke Pengadilan setempat
dan sebaliknya, pengembalian berkas perkara antara Penyidik dan
Jaksa Penuntut Umum (JPU), disatu pihak Penyidik merasa sudah
berusaha maksimal untuk memenuhi petunjuk Jaksa Penuntut
Umum, namun di pihak lain Jaksa Penuntut Umum tetap
beranggapan bahwa berkas perkara tersebut belum lengkap, serta
pemeriksaan terhadap pejabat negara yang harus mendapat
persetujuan Presiden. Polri melakukan pemeriksaan terhadap
pejabat negara yang surat ijin dari Presiden belum terbit. Pada
batas waktu yang ditentukan (60 hari) ijin tersebut belum turun,
maka pihak Penyidik, dapat melakukan pemeriksaan. Tetapi pihak
74
Jaksa Penuntut Umum (dan Pengadilan) menolak berkas hasil
pemeriksaan karena belum ada ijin Presiden.
Untuk mengatasi kendala-kendala tersebut telah diadakan
rapat koordinasi antara empat lembaga yang berperan sebagai sub
sistem dalam Sistem Peradilan Pidana yakni Mahkamah Agung
Republik Indonesia, Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia
Republik Indonesia, Kejaksaan Agung Republik Indonesia, dan
Kepolisian Negara Republik Indonesia, dimana hasil rapat
koordinasi tersebut dituangkan dalam Peraturan Bersama Ketua
Mahkamah Agung Republik Indonesia, Menteri Hukum dan Hak
Asasi Manusia Republik Indonesia, Jaksa Agung Republik
Indonesia, dan Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia
(MAHKUMJAKPOL) Nomor: 099/KMA/SKB/V/2010, Nomor: M.HH-
35.UM.03.01 Tahun 2010, Nomor: KEP-059/A/JA/05/2010, Nomor:
B/14/V/2010 tentang Sinkronisasi Ketatalaksanaan Sistem
Peradilan Pidana dalam Mewujudkan Penegakan Hukum yang
Berkeadilan, yang diharapkan dapat mengatasi kendala-kendala
yang timbul dalam hubungan koordinasi antara Kepolisian,
Kejaksaan, Pengadilan, dan Lembaga Pemasyarakatan.
75
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan uraian sebelumnya dan setelah melakukan
penelitian, maka dapat disimpulkan hal-hal yang berkaitan
dengan koordinasi yang terjadi antara Lembaga Kepolisian
dalam hal ini Polsekta Wajo dengan Lembaga Kejaksaan dalam
hal ini Kejaksaan Negeri Makassar Cabang Pelabuhan
Makassar terkait perkara pidana No.LP/244/X/2010/Sekta, 29
Oktober 2010, sebagai berikut:
1. Terkait dengan perkara pidana dengan nomor laporan polisi
LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010, sebenarnya dapat
dilihat bahwa tidak terjadi hubungan koordinasi antara
Kepolisian dalam hal ini Polsekta Wajo dengan Kejaksaan
Negeri Makassar Cabang Pelabuhan Makassar, karena
perkara tersebut diselesaikan secara damai hanya pada
tingkat penyidikan di Kepolisian karena Pelapor sekaligus
Korban telah mencabut laporannya sebelum Penyidik
mengirimkan Surat Pemberitahuan Dimulainya Penyidikan
ke Kejaksaan. Hal ini dilakukan oleh Penyidik untuk memberi
kesempatan kepada Pelapor untuk membicarakan dan
memikirkan apakah perkara tersebut akan dilanjutkan ke
76
taraf penuntutan ke Kejaksaan atau diselesaikan secara
damai di Kepolisian.
2. Adapun faktor-faktor yang mempengaruhi kurangnya bahkan
tidak terjadinya koordinasi antara Kepolisian dalam hal ini
Polsekta Wajo dengan Kejaksaan dalam hal ini Kejaksaan
Negeri Makassar Cabang Pelabuhan Makassar dalam
LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010 telah diselesaikan
secara damai di tingkat penyidikan di Kepolisian, sebelum
diterbitkannya Surat Pemberitahuan Dimulainya Penyidikan,
maka hal tersebut menunjukkan bahwa tidak terjadi
hubungan koordinasi antara Kepolisian dalam hal ini
Polsekta Wajo dengan Kejaksaan dalam hal ini Kejaksaan
Negeri Makassar Cabang Pelabuhan Makassar karena telah
dicabutnya laporan sebelum diterbitkannya SPDP, walaupun
jika merujuk pada ketentuan Pasal 109 ayat (1) KUHAP,
begitu penyidikan mulai dilakukan maka pihak Penyidik
harus mengirimkan SPDP ke Kejaksaan. Dan berdasarkan
wawancara dengan pihak Kejaksaan, apabila suatu perkara
telah diselesaikan secara damai di Kepolisian sebelum
dikirim SPDP maka hal tersebut tidak perlu diberitahukan
kepada pihak Kejaksaan.
77
Faktor lain yang menyebabkan tidak terjadi hubungan
koordinasi antara Kepolisian dan Kejaksaan dalam hal ini
Polsekta Wajo dan Kejaksaan Negeri Makassar Cabang
Pelabuhan Makassar yaitu dihentikannya penyidikan dan
tidak dikirim SPDP pada saat memulai penyidikan ada
pertimbangan dari pihak Kepolisian bahwa meskipun
terhadap perkara dengan nomor laporan polisi
LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober 2010 telah dilakukan
penyidikan, namun pihak Penyidik belum mengirimkan
SPDP dengan pertimbangan efisiensi yaitu Penyidik
menunda mengirim SPDP dengan menunggu sampai
maksimal sebelum waktu untuk meminta perpanjangan
penahanan yakni setelah 20 (dua puluh) hari dikirimkan. Hal
ini dimaksudkan karena ada kemungkinan perkara yang
masuk tersebut dapat diselesaikan secara damai sehingga
tidak perlu lagi mengirimkan Surat Perintah Penghentian
Penyidikan (SP3). Hal ini jelas bertentangan dengan
prosedur yang telah diatur dalam KUHAP khususnya Pasal
109 ayat (1). Hal ini pulalah yang menyebabkan hubungan
koordinasi yang terjadi antara Kepolisian dan Kejaksaan
tidak berjalan maksimal karena SPDP, SP3, P17, P18, P21,
dan permohonan perpanjangan penahanan merupakan
sarana kontrol bagi Kepolisian dan Kejaksaan untuk saling
78
mengawasi jalannya suatu perkara pidana dalam sebuah
Sistem Peradilan Pidana.
B. Saran
Adapun saran yang diajukan sehubungan dengan hasil
penelitian pada Polsekta Wajo dan Kejaksaan Negeri Makassar
Cabang Pelabuhan Makassar terkait dengan bagaimana
hubungan koordinasi yang terjadi antara Kepolisian dalam hal
ini Polsekta Wajo dan Kejaksaan dalam hal ini Kejaksaan
Negeri Makassar Cabang Pelabuhan Makassar sebagai sub
Sistem Peradilan Pidana dalam penanganan perkara pidana
dengan nomor laporan polisi LP/244/X/2010/Sekta, 29 Oktober
2010 , yaitu:
1. Untuk memperlancar hubungan koordinasi yang terjadi
antara Polsekta Wajo pada khususnya maupun dengan
lembaga Kepolisian pada umumnya dengan Kejaksaan
khususnya dalam hal ini Kejaksaan Negeri Makassar
Cabang Pelabuhan Makassar dapat dilakukan dengan lebih
banyak komunikasi antara Kepolisian dan Kejaksaan serta
membina hubungan baik antara pihak-pihak di kedua
lembaga tersebut, dalam hal ini khususnya penyidik di
Kepolisian dengan Jaksa, maksudnya tidak ada unsur saling
menyalahkan dan saling meremehkan dalam penanganan
79
suatu perkara pidana, karena bagaimanapun kedua lembaga
tersebut saling membutuhkan dan tidak dapat terlepas
dalam fungsinya menyelenggarakan peradilan pidana.
Dengan adanya komunikasi yang baik maka akan tercipta
hubungan koordinasi yang lancar sehingga perkara yang
diteliti lebih lancar pemeriksaannya dan tidak ada bolak-balik
berkas. Kelancaran komunikasi tersebut dapat pula
dilakukan dengan terjadinya tukar menukar data dan
informasi antara Kepolisian dan Kejaksaan terkait
penanganan perkara. Kemudian agar hubungan koordinasi
antara Kepolisian dan Kejaksaan berjalan maksimal maka
hendaknya pihak Kepolisian menaati ketentuan yang telah
diatur dalam Pasal 109 ayat (1) KUHAP yang berbunyi “
Dalam hal Penyidik telah mulai melakukan penyidikan suatu
peristiwa yang merupakan tindak pidana, Penyidik
memberitahukan hal tersebut kepada Penuntut Umum,” baik
itu perkara pidana yang merupakan delik biasa maupun delik
aduan, tetap diberitahukan apabila proses penyidikannya
telah dimulai ke Kejaksaan. Karena tujuan dari pasal
tersebut adalah agar antara Lembaga Kepolisian dan
Kejaksaan terjadi sebuah hubungan yang di dalamnya ada
saling kontrol karena tujuan SPDP, Surat Perpanjangan
Penahanan, P18, P19, dan P21 adalah sebagai sarana
80
kontrol bagi Kepolisian dan Kejaksaan dalam penanganan
perkara pidana.
2. Kemudian terkait dengan tidak terjadinya hubungan
koordinasi antara Kepolisian dalam hal ini Polsekta Wajo
dengan Kejaksaan dalam hal ini Kejaksaan Negeri Makassar
Cabang Pelabuhan Makassar terkait penanganan perkara
pidana dengan nomor laporan polisi LP/244/X/2010/Sekta,
29 Oktober 2010 yang disebabkan karena perkara tersebut
telah diselesaikan secara damai di tingkat penyidikan di
Kepolisian sebelum diterbitkannya SPDP, walaupun hal
tersebut dilakukan untuk memberi waktu kepada para pihak
untuk menyelesaikan masalah tersebut secara damai dan
pihak yang merasa dirugikan mencabut
laporan/pengaduannya dan pertimbangan efisiensi agar
apabila perkara tersebut dihentikan penyidikannya karena
telah dicabut laporan pihak Penyidik tidak perlu menerbitkan
Surat Perintah Penghentian Penyidikan (SP3) yang
tembusannya ke Kejaksaan, dan agar tidak terjadi
penumpukan berkas di Kejaksaan, karena berkas yang
dikirim ke Kejaksaan memang merupakan berkas dari
perkara pidana yang kemungkinan besar akan dilanjutkan ke
taraf penuntutan, namun agar hubungan koordinasi tetap
tercipta diantara Kepolisian dan Kejaksaan dalam
81
penanganan perkara tersebut maka hendaknya prosedur
yang telah diatur dalam KUHAP tetap dilaksanakan karena
tujuan diaturnya hal tersebut adalah agar terjadi hubungan
yang saling kontrol antara Kepolisian dan Kejaksaan dalam
menangani suatu perkara pidana untuk menegakkan hukum
yang bersih di negara ini. Selain itu, untuk mengatasi
kendala-kendala yang dihadapi antara Kepolisian dengan
Kejaksaan dalam penanganan perkara pidana dalam Sistem
Peradilan Pidana telah dilakukan Rapat Koordinasi antara
Ketua Mahkamah Agung Republik Indonesia, Menteri
Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia, Jaksa
Agung Republik Indonesia, dan Kepala Kepolisian Negara
Republik Indonesia (MAHKUMJAKPOL) di Jakarta tanggal 4
Mei 2010, yang membicarakan kendala-kendala yang
dihadapi oleh keempat lembaga dalam Sistem Peradilan
Pidana serta bagaimana solusi yang diambil yang
dituangkan dalam Peraturan Bersama.
82
DAFTAR PUSTAKA
Achmad Ali, 1990, Mengembara di Belantara Hukum. Lembaga

Penerbitan Universitas Hasanuddin: Ujung Pandang.
Amiruddin dan H.Zainal Asikin, Pengantar Metode Penelitian Hukum.

PT.Raja Grafindo Persada: Jakarta.
A.T.Hamid, 1982, Praktek Peradilan Perkara Pidana. CV.Al Ihsan:

Surabaya.
Andi Hamsah, 1986, Kamus Hukum. Ghalia Indonesia: Jakarta.
Buku Petunjuk Lapangan tentang Penyelidikan. Kepolisian Negara

Republik Indonesia Markas Besar: Jakarta.
Himpunan Bujuklak, Bujuklap, dan Bujukmin Proses Penyidikan TIndak

Pidana. Kepolisian Negara Republik Indonesia Markas Besar.
Jakarta.
J.B.Daliyo,2001, Pengantar Hukum Indonesia Buku Panduan Mahasiswa.

PT.Prenhallindo: Jakarta.
jur.Andi Hamsah.2008, Hukum Acara Pidana Indonesia Edisi Kedua. Sinar

Grafika: Jakarta.
Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi Ketiga .2002. Pusat Bahasa

Departemen Pendidikan Nasional. Balai Pustaka: Jakarta.
Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana. Permata Press.
Pedoman Pelaksanaan KUHAP. Asa Mandiri: Jakarta.
Romli Atmasasmita,2010, Sistem Peradilan Pidana Kontemporer.

Kencana Prenada Media Group:Jakarta.
R. Soesilo, 1995, Kitab Undang-Undang Hukum PIdana (KUHP) serta

Komentar-Komentarnya Lengkap Pasal demi Pasal. Politeia:
Bogor.
Suharsimi Arikunto, 1999, Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek.

Rineka Cipta: Yogyakarta.
Teguh Prasetyo, 2010, Hukum Pidana. Rajawali Pers: Jakarta.
83
Teguh Prasetyo, Abdul Halim Barkatullah, 2005, Politik Hukum Pidana
kajian Kebijakan Kriminalisasi dan Deskriminalisasi. Pustaka
Pelajar: Yogyakarta.
Undang-Undang No.12 Tahun 1995 tentang Lembaga Pemasyarakatan.
Undang-Undang Republik Indonesia No.2 Tahun 2002 dan Peraturan

Pemerintah Republik Indonesia Tahun 2010 tentang Kepolisian.
Citra Umbara: Bandung.
Undang-Undang No.18 Tahun 2003 tentang Advokat. Citra Umbara:

Bandung.
Undang-Undang No.4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman. Citra

Umbara: Bandung.
Undang-Undang No.16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan Republik

Indonesia. Citra Umbara: Bandung.
84

Analisis Koordinasi Antara Lembaga Kepolisian Dan Kejaksaan Dalam Sistem Peradilan Pidana

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Analisis Koordinasi Antara Lembaga Kepolisian Dan Kejaksaan Dalam Sistem Peradilan Pidana

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

SKRIPSI

ANALISIS KOORDINASI ANTARA

ANALISIS KOORDINASI ANTARA LEMBAGA KEPOLISIAN

Diajukan sebagai Tugas Akhir dalam rangka

Assalamu alaikum Wr.Wb.

Puji syukur Penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT. atas berkat

dan rahmat-Nya serta karunia yang diberikan kepada Penulis sehingga

skripsi yang sederhana ini dapat terselesaikan dengan baik. Penulis

menyadari bahwa hanya dengan petunjuk-Nya jugalah sehingga kesulitan

dan hambatan dapat diatasi dengan sebaik-baiknya. Shalawat serta salam

dari jalan yang gelap menuju jalan yang terang benderang.

Dalam penyusunan skripsi ini, Penulis banyak mendapatkan

kesempatan ini, Penulis menghanturkan terima kasih yang setinggi-

Kepada keluarga Penulis, yaitu kedua orang tua Penulis yakni

ayahanda tercinta A.Umar Najamuddin dan ibunda tercinta Rabiah

Thamrin yang teramat Penulis hargai dengan segenap kasih dan

sayangnya, motivator yang telah mendidik, membesarkan, serta

A.Rahmah Mulianty,S.H., A.Muh.Irsyad, dan A.Lasinrang yang selama ini

telah banyak memberikan dorongan semangat kepada Penulis selama

memberi kenangan manis dalam hidup Penulis, Alm.Briptu Taufan Ariadi,

menjadi salah satu kenangan terindah dalam hidup Penulis, semoga

arwahnya diterima di sisi Allah SWT.

Dengan berbekal semagat diri dan berpedoman pada yang amat

terpelajar dan bijaksana, Prof.Dr.Slamet Sampurno,S.H.,M.H., sebagai

Pembimbing I dan yang amat terpelajar dan dengan amat sabar

memberikan arahan dan motivasi, Ibu Nur Azisa,S.H.,M.H.,sebagai

Pembimbing II sehingga akhirnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

Untuk itu, seyogianyalah apabila Penulis yang memiliki keterbatasan

dengan segenap hati menyuguhkan ucapan terima kasih yang sebesar-

besarnya kepada para pembimbing yang dengan penuh kearifan dan

segala kerendahan hati telah menuntun jalan Penulis agar dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Semoga Allah SWT. melimpahkan

anugerah rahmat dan hidayah-Nya kepada mereka.

Selanjutnya Penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-

1. Prof.Dr.dr.Idrus A.Paturusi,Sp.B.Sp.BO., selaku Rektor Universitas

2. Prof.Dr.Aswanto,S.H.,M.S.,DFM., selaku Dekan Fakultas Hukum

4. Ketua Bagian dan Sekertaris serta seluruh dosen Bagian Hukum

5. AKP.Hasan,SIK.,mantan Kapolsekta Wajo.

7. H.Zulkarnaen A.,L.,S.H.,M.H., Kacabjari Kejaksaan Negeri

Makassar Cabang Pelabuhan Makassar.

8. Sukardi,S.H.,M.Hum., Kanit Reskrim Polsekta Wajo.

9. Nur Fitriaty,S.H., Kasubsi Tindak Pidana Kejaksaan Negeri

Makassar Cabang Pelabuhan Makassar.

memberi semangat dan motivasi kepada Penulis serta dengan

sabar mendengarkan keluh kesah Penulis.

dan seluruh anggota Polsekta Wajo yang telah banyak membantu

selama Penulis melakukan penelitian di Polsekta Wajo.

12. Seluruh dosen dan staf Fakultas Hukum Universitas Hasanuddin

yang telah banyak membantu dan memberi ilmu yang sangat

berharga bagi Penulis.

13. Sahabat-sahabatku, Amel, Uun, Andien, yang telah dengan setia

menemani Penulis selama melakukan penelitian.

Penulis mengisi hari-hari di Fakultas Hukum Universitas

Hasanuddin, kebersamaan dengan kalian selama beberapa tahun

tidak akan pernah Penulis lupakan.

15. Teman-temanku bagian Hukum Acara, kebersamaan dengan kalian

tidak akan pernah Penulis lupakan.

16. Teman-temanku seluruh angkatan 2007 Ekstradisi.

Semoga Allah SWT. mencatat segala amal baik kalian.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih terdapat banyak

membangun sangat Penulis harapkan untuk penyempurnaan skripsi ini.

Namun demikian, Penulis tetap berharap semoga skripsi ini dapat