Skripsi
Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Prodi Hukum Tata Negara pada Jurusan Syariah dan Ekonomi Islam
IAIN Bone
Oleh
DARNIATI
NIM. 01.14.4.065
menyatakan bahwa skripsi ini benar adalah hasil karya penulis sendiri. Jika di
kemudian hari terbukti bahwa merupakan duplikat, tiruan, plagiat, atau dibuat oleh
orang lain, maka skripsi dan gelar yang diperoleh karenanya batal demi hukum.
Penulis,
DARNIATI
NIM. 01.14.4065
iii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
mahasiswa Program Studi Hukum Tata Negara pada Jurusan Syariah dan Ekonomi
Islam IAIN Bone, setelah meneliti dan mengoreksi dengan seksama skripsi yang
Palsu oleh Aparatur Sipil Negara pada Penerimaan Calon Pegawai Negeri Sipil
(CPNS) Tahun 2010 (Studi Kasus Kantor Badan Kepegawaian dan Pengembangan
Sumber daya Manusia Kabupaten Bone)” menyatakan bahwa skripsi tersebut telah
Pembimbing I Pembimbing II
iv
PENGESAHAN SKRIPSI
DEWAN MUNAQISY:
Ketua : Prof. Dr. A. Nuzul, S.H., M.Hum (……………………….)
Sekretaris : Dr. Nursyirwan, S.Ag., M.Pd (………………………..)
Munaqisy I : Dr. H. Lukman Arake, LC., M.A (………………………..)
Munaqisy II : Syawaluddin Hanafi, S.H.I., M.H (………………………..)
Pembimbing I : Rosita, S.H., M.H. (………………………..)
Pembimbing II : H. Jamaluddin T., S.Ag., M.H. (………………………...)
Diketahui oleh:
Rektor IAIN Bone
v
KATA PENGANTAR
الحمدهلل رب العالمين والصالة والسالم على أشرف األنبياء والمرسلين وعلى آله وصحبه
.أجمعين أمابعد
Puji Syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT. atas anugerah yang tiada
terkira berupa kesempatan yang telah diberikan kepada penulis untuk membuat
sebuah karya kecil yang berjudul “Tinjauan Yuridis Terhadap Kasus Penggunaan
Ijazah Palsu oleh Aparatur Sipil Negara pada Penerimaan Calon Pegawai Negeri
Sipil (CPNS) Tahun 2010 (Studi Kasus Kantor Badan Kepegawaian dan
Pengembangan Sumber Daya Manusia Kabupaten Bone)” sebagai salah satu syarat
dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Jurusan Syariah dan Ekonomi Islam
Prodi Hukum Tata Negara di Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Bone.
penulisan skripsi ini, namum berkat dorongan dari berbagai pihak akhirnya kesulitan-
kesulitan yang timbul dapat teratasi. Oleh sebab itu, penulis menyampaikan terima
kasih yang tak terhingga dan penghargaan yang setinggi-tingginya, terutama kepada:
1. Ibunda Hj. Nani dan Ayahanda Darwis yang telah mendidik penuh dengan
tanggung jawab, mendukung dan medoakan penulis untuk terus melanjutkan
pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi, yang telah memberikan motivasi, doa,
bantuan materi dan non materi yang selama diberikan yang tidak ternilai, serta
membina penulis ke arah jalan yang baik dan bernilai ibadah disisi Allah swt.
2. Bapak Prof. Dr. A. Nuzul, SH., M.Hum. Selaku Rektor IAIN Bone, Bapak Dr.
Nursyirwan, S.Ag., M.Pd. selaku Wakil Ketua I, Bapak Dr. Abdulahanaa, M.H.I.
selaku Wakil Ketua II dan Bapak Drs. Aminullah, M.Pd.I. selaku Wakil Ketua III
vi
vii
4. Bapak Dr. H. Fathurrahman, M.Ag. dan Ibu Rosita, S.H., M.H selaku Ketua dan
Sekretaris Jurusan Syariah dan Ekonomi Islam IAIN Bone, beserta para staf yang
5. Ibu Nur Paikah, S.H., M.Hum selaku Ketua prodi Hukum Tata Negara IAIN
Bone, beserta para staf yang telah memberikan petunjuk demi kelancaran
penyusunan skripsi ini.
6. Ibu Rosita, S.H., M.H., selaku pembimbing I, dan Bapak H. Jamaluddin T.,
S.Ag., M.H, selaku pembimbing II, yang telah meluangkan waktu, tenaga, dan
7. Ibu Mardhaniah, S.Ag., S.Hum., M.Si, selaku Kepala Perpustakaan IAIN Bone
dan seluruh Staf Perpustakaan, yang telah memberikan pelayanan dan bantuan
skripsi ini.
8. Kepala dan seluruh Staf Bagian Akademik, yang telah memberikan pelayanan
9. Para Dosen dan asisten dosen, serta karyawan yang senantiasa berupaya
10. Bapak Drs. H. Andi Islamuddin selaku Kepala Kantor Badan Kepegawaian dan
melakukan penelitian.
viii
11. Bapak Irsal Mahmud, S.Hut., M.Si., selaku Kabid Pengadaan, Pemberhentian
Pemberhentian dan Informasi, dan Bapak Abd. Rahman, S.Kom. selaku Kasubid
Data dan Informasi beserta jajaranya, karena telah bersedia untuk menjadi
informan dalam penelitian skripsi ini, yang telah memberikan bantuan kepada
12. Sahabatku Nur Faisyah, Ristina Devi, Annisa Nur Riska, Rinayanti, Nur Aisyah
dan Wahyuni yang senantiasa memberikan bantuan, semangat dan dorongan
kepada penulis sehingga penelitian skripsi ini dapat terselesaikan dengan tepat
waktu.
14. Saudara tak sedarah Keluarga Besar Hukum Tata Negara Angkatan 2014,
15. Organisasiku tercinta Forum Kajian Ilmiah (FKI) Ulul Albab IAIN Bone yang
telah membekali penulis dengan begitu banyak ilmu yang bermanfaat, serta
rekan-rekan seperjuangan dan adik-adikku yang ada di Forum Kajian Ilmiah
(FKI) Ulul Albab IAIN Bone yang telah menyemangati penulis untuk
16. Rekan-rekan Panitia Pemungutan Suara (PPS) Kec. Awangpone masa jabatan
2018/2019, lebih terkhusus kepada PPS Desa Lappo Ase Kec. Awangpone serta
17. Teman-teman Kuliah Kerja Lapangan Profesi (KKLP) Posko Al-absar Carawali
Kel. Bulu Tempe, yang telah mendampingi penulis dalam suka maupun duka
alumni serta semua pihak yang tidak sempat penulis sebutkan satu persatu, yang
manfaatnya kepada kita semua, penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini
tidak luput dari kesalahan dan kekurangan selaku manusia biasa yang kapasitas
ilmunya masih dibawah standar. Oleh karena itu, penulis mengharapkan masukan dan
berharap semoga skripsi ini bermanfaat bagi yang membaca terutama bagi peneliti
selanjutnya. Amin
Penulis,
Darniati
NIM. 01.14.4065
DAFTAR ISI
TRANSLITERASI................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN
x
xi
BAB IV PENUTUP
A. Simpulan ....................................................................................................... 81
B. Saran ............................................................................................................. 83
LAMPIRAN
RIWAYAT HIDUP
DAFTAR TABEL
Tabel III-1 Daftar Nama-Nama Pejabat Struktural BKPSDM Kabupaten Bone .... 52
xii
ABSTRAK
xiii
TRANSLITERASI
A. Transliterasi Arab-Latin
Daftar huruf bahasa Arab dan transliterasinya ke dalam huruf Latin
berdasarkan Surat Keputusan Bersama (SKB) Menteri Agama dan Menteri
Pendidikan dan Kebudayaan R.I., masing-masing Nomor: 158 Tahun 1987 dan
Nomor: 0543b/U/1987 sebagai berikut:
1. Konsonan
Huruf Arab Nama Huruf Latin Nama
xiv
xv
Hamzah ( )ءyang terletak di awal kata mengikuti vokalnya tanpa diberi tanda
apapun. Jika ia terletak di tengah atau di akhir, maka ditulis dengan tanda (’).
2. Vokal
Vokal bahasa Arab, seperti vokal bahasa Indonesia, terdiri atas vokal tunggal
Vokal tunggal bahasa Arab yang lambangnya berupa tanda atau harakat,
Vokal rangkap bahasa Arab yang lambangnya berupa gabungan antara harakat
Contoh:
كـيـف : kaifa
هـو ل : haula
3. Maddah
Maddah atau vocal panjang yang lambangnya berupa harakat dan huruf,
atas
ــى Kasrah dan yā’ i i dan garis di
atas
ــو Dammah dan wau ū u dan garis di
atas
فيل : qila
يمو ت: yamūtu
4. Tā’ marbūṭah
Transliterasi untuk tā’ marbūṭah ada dua, yaitu: tā’ marbūṭah yang hidup atau
mendapat harakat fatḥah, kasrah, dan ḍammah, transliterasinya adalah [t]. Sedangkan
tā’ marbūṭah yang mati atau mendapat harakat sukun, transliterasinya adalah [h].
Kalau pada kata yang berakhir dengan tā’ marbūṭah diikuti oleh kata yang
menggunakan kata sandang al- serta bacaan kedua kata itu terpisah, maka tā’
5. Syaddah (Tasydid)
Syaddah atau tasydid yang dalam sistem tulisan Arab dilambangkan dengan
Jika huruf يber-tasydid di akhir sebuah kata dan didahului oleh huruf kasrah
(ي
ّ )ـــــ, maka ia ditransliterasi seperti huruf maddah menjadi i. Contoh:
على : ‘Ali (bukan ‘Aliyy atau ‘Aly)
عـربي : ‘Arabi (bukan ‘Arabiyy atau ‘Araby)
6. Kata Sandang
Kata sandang dalam sistem tulisan Arab dilambangkan dengan huruf ( الalif
lam ma‘arifah). Dalam pedoman transliterasi ini, kata sandang ditransliterasi seperti
biasa, al-, baik ketika ia diikuti oleh huruf syamsiyah maupun huruf qamariyah. Kata
sandang tidak mengikuti bunyi huruf langsung yang mengikutinya. Kata sandang
ditulis terpisah dari kata yang mengikutinya dan dihubungkan dengan garis mendatar
(-). Contohnya:
شمس َّ ال : al-syamsu (bukan asy-syamsu)
لزلزلةَّ ا : al-zalzalah (bukan az-zalzalah)
الفلسفة : al-falsafah
البالد : al-bilādu
7. Hamzah
Aturan transliterasi huruf hamzah menjadi apostrof (’) hanya berlaku bagi
hamzah yang terletak di tengah dan akhir kata. Namun, bila hamzah terletak di awal
kata, ia tidak dilambangkan, karena dalam tulisan Arab ia berupa alif.
Contoh:
تأمرون : ta’muruūna
النَّوع : al-nau‘
شيء : syai’un
أمرت : umirtu
Kata istilah atau kalimat Arab yang ditransliterasi adalah kata istilah atau
kalimat yang belum dibakukan dalam bahasa Indonesia. Kata istilah atau kalimat
yang sudah lazim dan menjadi bagian dari perbendaharaan bahasa Indonesia, atau
xviii
sering ditulis dalam tulisan bahasa Indonesia, atau lazim digunakan dalam dunia
akademik tertentu, tidak lagi ditulis menurut cara transliterasi di atas. Misalnya, kata
tersebut menjadi bagian dari satu rangkaian teks Arab, maka harus ditransliterasi
Kata “Allah” yang didahului partikel seperti huruf jarr dan huruf lainnya atau
hamzah. Contoh:
دين للاdinullāh باهللbillāh
Adapun tā’ marbūṭah di akhir kata yang disandarkan kepada lafẒ al-jalālah,
Walau sistem tulisan Arab tidak mengenal huruf kapital (All Caps), dalam
kapital berdasarkan pedoman Ejaan Bahasa Indonesia yang berlaku (EYD). Huruf
kapital, misalnya, digunakan untuk menuliskan huruf awal nama diri (orang, tempat,
bulan) dan huruf pertama pada permulaan kalimat. Bila nama diri didahului oleh kata
sandang (al-), maka yang ditulis dengan huruf kapital tetap huruf awal nama diri
tersebut, bukan huruf awal kata sandangnya. Jika terletak pada awal kalimat, maka
huruf A dari kata sandang tersebut menggunakan huruf kapital (Al-). Ketentuan yang
sama juga berlaku untuk huruf awal dari judul referensi yang didahului oleh kata
sandang al-, baik ketika ia ditulis dalam teks maupun dalam catatan rujukan (CK, DP,
xix
Abū al-Walid Muḥammad ibn Rusyd, ditulis menjadi: Ibnu Rusyd, Abū al-Walid
Muḥammad (bukan: Rusyd, Abū al-Walid Muḥammad Ibnu)
Naṣr Ḥāmid Abū Zaid, ditulis menjadi: Abū Zaid, Naṣr Ḥāmid (bukan: Zaid, Naṣr
Ḥāmid Abū)
B. Daftar Singkatan
Beberapa singkatan yang dibakukan adalah:
swt. = subḥānahū wa ta‘lā
saw. = ṣallallāhu ‘alaihi wa sallam
a.s. = ‘alaihi al-salām
H = Hijriah
M = Masehi
SM = Sebelum Masehi
l. = Lahir tahun (untuk orang yang masih hidup saja)
w. = Wafat tahun
QS …/…: 4 = QS al-Baqarah/2: 4 atau QS Āli ‘Imrān/3: 4
HR = Hadis Riwayat
DOKUMENTASI
merupakan anak pertama dari dua bersaudara dari pasangan Darwis dan Hj. Nani.
ditempuh di Prodi Hukum Tata Negara, Jurusan syariah dan Ekonomi Islam
kegiatan ekstra dan intra sekolah yaitu penulis pernah menjabat sebagai Wakil
Osis SMAN 1 Awangpone (2014) dan Anggota Karya Ilmiah Remaja (KIR)
SMAN 1 Awangpone (2014). Semasa mahasiswa kegiatan ekstra dan intra yang
pernah diikuti yaitu Anggota Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia (PMII) IAIN
Bone (2015), Sekretaris Koordinator Dep. Penerbitan Forum Kajian Ilmiah (FKI)
Ulul Albab IAIN Bone (2016) dan Wakil Bendahara Forum Kajian Ilmiah (FKI)