BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar belakang Pancasila sebagai dasar negara Indonesia

Pembentukan Pancasila sebagai dasar negara tidak luput dari sejarah perumusannya. Pancasila menjadi
ideologi negara untuk dijadikan pedoman dalam kehidupan berbangsa dan bernegara bagi rakyat
Indonesia.
Hari Lahir Pancasila pada 1 Juni 1945 merupakan salah satu sejarah penting yang patut diingat oleh
masyarakat Indonesia. Pancasila sendiri terdiri dari dua kata yang diambil dari Bahasa Sanskerta, "Panca"
yang berarti lima dan "Sila" yang berarti prinsip atau asas.
Sesuai dengan artinya, Pancasila memiliki lima poin yang menjadi prinsip dasar bagi bangsa Indonesia.
Kelima poin tersebut juga tercantum dalam alinea ke-4 Pembukaan Undang-undang Dasar 1945.

1.2 Sejarah perumusan Pancasila

Latar belakang terbentuknya Pancasila bermula dari diskusi panjang yang dilakukan BPUPKI untuk
merumuskan dasar negara. Diskusi yang dilaksanakan pada 29 Mei-1 Juni 1945 itu dihadiri oleh
Muhammad Yamin, Prof. Dr Soepomo, dan Ir. Soekarno.
Ketiga tokoh tersebut menyampaikan gagasan dasar negara mereka untuk bangsa Indonesia. Dalam
kesempatan tersebut, Soekarno menyampaikan gagasan dengan istilah Pancasila.
Mendengar gagasan tersebut, BPUPKI kemudian membentuk Panitia Sembilan guna menyusun dasar
negara dengan pedoman pidato yang disampaikan oleh Soekarno.
Panitia Sembilan terdiri dari Soekarno, Mohammad Hatta, Abikoesno Tjokrosoejoso, Abdul Kahar
Muzakir, Agus Salim, Achmad Soebardjo, Mr. AA Maramis, Wahid Hasjim, dan Mohammad Yamin.
Sejarah penetapan Pancasila juga dilakukan melalui proses yang panjang. Rumusan Pancasila terdapat
dalam beberapa dokumen seperti Piagam Jakarta dan Pembukaan Undang-undang Dasar 1945.
Dalam rumusan awal Pancasila yang terdapat di Piagam Jakarta, bunyinya adalah:

1. Ketuhanan dengan kewajiban menjalankan syariat Islam bagi pemeluk-pemeluknya

2. Kemanusiaan yang adil dan beradab
3. Persatuan Indonesia
4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan
5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.

Rumusan awal ini menimbulkan perdebatan, khususnya terkait sila pertama yang hanya mencakup
pemeluk agama Islam. Alhasil, kalimat sila pertama pun diubah menjadi "Ketuhanan yang Maha Esa".
 BAB II
PEMBAHASAN

2.1 Pengertian Istilah Pancasila

Istilah pancasila pertama kali dikenal di dalam pidato Ir. Soekarno sebagai anggotaDoktrit zu
Tyunbi Tjosakai (Badan Penyelidik Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia) 1 juni 1945 di
Jakarta, badan ini kemudian setelah mengalami penambahan anggota menjadi Panitia Persiapan
Kemerdekaan Indonesia (PPKI). Dari uraian tersebut dinyatakan: Pancaadalah Lima, Sila adalah
Asas atau Dasar. Untuk Lebih jelas dikutip bagian pidato beliau tersebut :

“ namanya bukan panca Dharma, tetapi nama ini dengan petunjuk seorang teman kita ahli
bahasa namanya adalah Pantja Sila, Sila artinya asas atau dasar, dan diatas kelima dasar itu
mendirikan Negara Indonesia, kekal dan abadi.

2.2Lahirnya Pancasila

Adalah penamaan pidato Ir. Soekarno selaku anggota “Dokuritsu Zunbi Tyoosakai”atau Badan

pertama 28 s/d 1 juni 1945 di Jakarta. Sidang itu dipimpin oleh ketuanya Dr. K. R. T. Radjiman
Wedyodiningrat yang atas permintaan beliau agar badan itu merumuskan dasar-dasar dan tujuan
filosofis dari negara yang akan merdeka itu.

Pada bagian pidato itu disebutkan : “ saudara-saudara, apakah prinsip ke lima ? saya telah
mengemukakan 4 prinsip

1. Kebangsaan Indonesia.
2. Internasionalisme, atau peri-kemanusiaan.
3. Mufakat, atau Demokrasi.
4. Kesejahteraan social.

Prinsip yang ke lima hendaknya : menyusun Indonesia Merdeka dengan bertaqwa kepada Tuhan
Yang Maha Esa.

2.3Fungsi Umum dan Pokok Pancasila

A. Fungsi Umum Pancasila

1. Pancasila Sebagai Panduan Hidup Bangsa Indonesia

Artinya Pancasila dapat digunakan sebagai panduan dalam menata kehidupan berbangsa
dan bernegara sesuai dengan nilai-nilai kehidupan yang ada.
 2. Pancasila Sebagai Sumber Segala Sumber Hukum
Artinya Pancasila dapat digunakan sebagai sumber hukum dari segala sumber yang ada
di Indonesia dalam menjalankan kehidupan bernegara.

3. Pancasila Sebagai Perjanjian Luhur

Artinya Pancasila memiliki makna perjanjian yang luhur, karena pancasila dibentuk
sesuai kesepakan bersama.

4. Pancasila Sebagai falsafah hidup bangsa Indonesia

Artinya pancasila mempunyai makna sebagai suatu asas yang mengandung nilai-nilai lain
(“Nalues”) dasar yang berkewenangan telah kita yakini dan kita patuhi, sehingga asas tadi
kita jadikan arah pengembangan kehidupan sekarang atau masyarakat untuk menjawab
masalah-masalah yang tidak dapat secara teknis atau praktis. Dalam arti ini, filsafat
mempunyai konotasi sebagai sifat atau pandangan hidup.

B. Fungsi Pokok Pancasila

Pancasila memiliki dua fungsi pokok yaitu sebagai pandangan hidup dan dasar negara.

1. Pancasila sebagai pandangan hidup bangsa

artinya pancasila adalah pemberi petunjuk dalam mencapai kesejahteraan dan kebahagiaan lahir
dan batin dalam masyarakat yang beraneka ragam sifatnya. Sebagai pandangan hidup Pancasila
mempunyai empat fungsi pokok dalam kehidupan bernegara yaitu :

 Mempersatukan bangsa Indonesia, memelihara dan mengukuhkan persatuan dan

kesatuan. Fungsi ini amat penting bagi Indonesia karena Pancasila tidak hanya
merupakan ide-ide atau perenungan dari seorang saja, melaikan pancasila dari nilai-nilai
yang dimiliki oleh bangsa Indonesia pada hakikatnya dirumuskan untuk seluruh lapisan
serta unsure-unsur bangsa dan Negara Indonesia.

 Membimbing dan mengarahkan bangsa menuju tujuannya. Pancasila member cita-cita

bangsa Indonesia sekaligus menjadi sumber motivasi dan tekad perjuangan mencapai
cita-cita menggerakkan bangsa melaksanakan pembangunan nasional sebagai
pengalaman Pancasila.

Menyoroti kenyataan yang ada dan mengkritisi upaya perwujudan cita-cita yang
terkandung dalam pancasila. Pancasila menjadi ukuran untuk melkukan kritik mengenai
keadaan bangsa dan Negara.

2. Pancasila sebagai dasar Negara atau dasar filsafat

Artinya pancasila merupakan sumber dari segala sumber yang berlaku dinegara kita dan olehnya
karena dihunakan sebagai dasar untuk mengatur penyelenggaraan Negara.

Pancasila sebagai dasar Negara dapat dirinci sebagai berikut :

  Pancasila sebagai asas Negara merupakan sumber dari segala sumber hukum atau sumber
tertib hukum di Indonesia. Dengan demikian, pancasila merupakan asas kerohanian
segala peraturan perundang-undangan di Indonesia yang dalam pembukuan Undang-
undang Dasar Republik Indonesia tahun 1945 yang dijabarkan lebih lanjut ke dalam
empat pokok pikiran yaitu :

-Pokok pikiran pertama : Negara melindungi bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah
Indonesia (pokok pikiran persatuan).

-Pokok pikiran kedua : Negara hendak mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia (pokok pikiran keadilan sosial).

-Pokok pikiran ketiga : Negara yang berkedaulatan rakyat, berdasarkan atas kerakyatan
dan permusyawaratan perwakilan (pokok pikiran kedaulatan rakyat)

-Pokok pikiran keempat : Negara berdasarkan atas ketuhanan yang Maha Esa, menurut
dasar kemanusiaan yang adil dan beradab (pokok pikiran ketuhanan)

 Meliputi suasana kebatinan dari Undung-undang dasar Negara Republik Indonesia tahun
1945.

 Mewujudkan cita-cita hukum bagi hukum dasar Negara (baik hukum dasar dasar tertulis
maupun tidak tertulis)

 Mengandung norma yang mengaruskan Undang-undang Dasar Negara Republik

Indonesia tahun 1945 dan peraturan perundang-undangan lainnya mengandung isi yang
mewajibkan pemerintah dan penyelenggaraan lain Negara (termasuk partai polotik
politik) memegang teguh nilai-nilai pancasila.

 Merupakan sumber semangat bai UUD 1945.

2.4 Pancasila Sebagai Dasar Negara

Pancasila sebagai dasar Negara Republik Indonesia, sebagaimana di tegaskan oleh “ Pembukaan
Undang-undang Dasar Republik Indonesia 1945 :

“ maka di susunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam suatu undang-undang dasar
Negara Republik Indonesia yang berkadaulatan rakyat dengan berdasarkan kepada (garis dari
penulis) : Ketuhanan Yang Maha Esa dan seterus nya”
Presiden soekarno dalam uraian “Pancasila Sebagai Dasar Negara” mengartikan dasar Negara itu
sebagai Weltanshauung, demikian beliau berkata :

“ saudara mengerti dan mengetahui, bahwa pancasila adalah saya anggap sebagai dasar dari
pada Negara Republik Indonesia, atau dengan bahasa jerman : satu Weltanscahauung di
atas mana kita meletakkan Negara Republik Indonesia”

Weltanschauung suatu abstraksi, konsepsi atau susunan pengertian-pengertian yang melukiskan

asal mula kekuasaan Negara, tujuan Negara dan cara penyelenggaraan kekuasaan Negara itu, di
samping itu Weltanschauung berarti pandangan(filsafat) hidup dari suatu bangsa atau
masyarakat tertentu.

Pancasila dalam kedudukannya ini sering di sebut sebagai Dasar Filsafat atau Dasar Falsafah
Negara (Philosofische Gronslag) dari negara,ideology negara atau (staatsidee).

Dalam pengertian ini pancasila merupakan suatu dasar nilai serta norma untuk mengatur
pemerintahan negara atau dengan lain perkataan pancasila merupakan suatu dasar untuk
mengatur penyelenggaraan negara. Konsekuensinya seluruh pelaksanaan dan penyelenggaraan
negara terutama segala peraturan perundang-undangan termasuk proses reformasi dalam segala
bidang ini, dijabarkan dan diderivasikan dari nilai-nilai pancasila. Maka pancasila merupakan
sumber dari segala sumber hukum, pancasila merupakan sumber kaidah hukum negara yang
secara konstitusional mengatur negara Republik Indonesia beserta seluruh unsur-unsurnya yaitu
rakyat,wilayah,serta pemerintahan negara.

Sebagai dasar negara, Pancasila merupakan suatu asas kerokhanian yang meliputi suasana
kebatinan atau cita-cita hukum. Sehingga merupakan suatu sumber nilai,norma serta kaidah,
baik moral maupun hukum negara, dan menguasai hukum dasar baik yang tertulis atau Undang-
Undang Dasar maupun yang tidak tertulis atau convensi.Dalam kedudukannya sebagai dasar
negara, pancasila mempunyai kekuatan mengikat secara hukum, Sebagai sumber dari segala
sumber hukum atau sebagai sumber tertib hukum Indonesia maka Pancasila tercantum dalam
ketentuan tertinggi yaitu pembukaan UUD 1945, kemudian dijelmakan atau dijabarkan lebih
lanjut dalam pokok-pokok pikiran. Yang meliputi suasana kebatinan dari UUD 1945, yang pada
akhirnya dikongkritisasikan dalam pasal-pasal UUD 1945, serta hukum positif lainnya.

Kedudukan pancasila sebagai dasar negara tersebut dapat dirinci sebagai berikut :
 1. Pancasila sebagai dasar negara adalah merupakan sumber dari segala sumber hukum
(sumber tertib hukum) Indonesia. Dengan demikian Pancasila merupakan asas
kerokhanian tertib hukum Indonesia yang dalam Pembukaan UUD 1945 dijelma lebih
lanjut ke dalam empat pokok pikiran.

2. Meliputi suasana kebatinan (Geistlichenhintergrund) dari Undang-Undang Dasar 1945.

3. Mewujudkan cita-cita hukum bagi hukum dasar negara (baik hukum dasar tertulis
maupun tidak tertulis). Mengandung norma yang mengharuskan Undang-Undang Dasar
mengandung isi yang mewajibkan pemerintah dan lain-lain penyelenggara negara
(termasuk para penyelenggara partai dan golongan fungsional memegang teguh cita-cita
moral rakyat yang luhur. Hal ini sebagaimana tercantum dalam pokok pikiran ketempat
yang bunyinya sebagai berikut : “ Negara berdasarkan atas Ketuhanan Yang Maha Esa,
menurut dasar kemanusiaan yang adil dan beradab”.

4. Merupakan sumber semangat bagi Undang-Undang Dasar 1945, bagi penyelenggara

negara, para pelaksana pemerintahan (juga para penyelenggara partai dan golongan
fungsional). Hal ini dapat dipahami karena semangat adalah penting bagi pelaksanaan
dan penyelenggaraan negara, karena masyarakat dan negara Indonesia senantiasa
tumbuh dan berkembang seiring dengan perkembangan zaman dan dinamika
masyarakat. Dengan semangat yang bersumber pada asas kerokhanian negara
sebagai pandangan hidup bangsa, maka dinamika masyarakat dan negara akan tetap
diliputi dan diarahkan asas kerokhanian negara.

Dasar formal kedudukan Pancasila sebagai dasar negara Republik Indonesia tersimpul dalam
Pembukaan UUD 1945 alinea IV yang bunyinya sebagai berikut :

“ maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan indonesia itu dalam suatu Undang-Undang

Dasar negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan negara Republik Indonesia, yang
terbentuk dalam suatu susunan negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan
berdasar kepada Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab, persatuan
Indonesia, kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
permusyawaratan/perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu keadilan social bagi seluruh
rakyat Indonesia.

Pengertian kata” Dengan berdasar kepada “ hal ini secara yuridis memiliki makna sebagai dasar
negara. Walaupun dalam kalimat terakhir Pembukaan UUD 1945 tidak tercantum kata ’Pancasila’
secara eksplisit namun anak kalimat “ dengan berdasar kepada “ ini memiliki makna
dasar negara adalah Pancasila. Hal ini didasarkan atas interpretasi historis sebagaimana
ditentukan oleh BPUPKI bahwa dasar negara Indonesia itu disebut dengan istilah Pancasila.
Sebagaimana telah ditentukan oleh pembentukan negara bahwa tujuan utama dirumuskannya
Pancasila adalah sebagai dasar negara Republik Indonesia.Oleh karena itu fungsi pokok pancasila
adalah sebagai dasar negara Republik Indonesia.Hal ini sesuai dengan dasar yuridis sebagaimana
tercantum dalam Pembukaan UUD 1945, ketetapan No XX/MPRS/1966.( Jo Ketetapan MPR
No.V/MPR/1973 dan Ketetapan No. IX/MPR/1978). Di jelaskan bahwa pancasila sebagai sumber
dari segala sumber hukum atau sumber tertib hukum Indonesia yang pada hakikatnya adalah
merupakan suatu pandangan hidup, kesadaran dan cita-cita hukum serta cita-cita moral yang
meliputi suasana kebatinan serta watak dari bangsa Indonesia.

Selanjutnya dikatakannya bahwa cita-cita tersebut adalah meliputi cita-cita mengenai

kemerdekaan individu.Kemerdekaan bangsa, perikemanusiaan, keadilan social, perdamaian
nasional dan mondial, cita-cita politik mengenai sifat, bentuk dan tujuan negara.Cita-cita moral
mengenai kehidupan ke masyarakatan dan keagamaan sebagai pengejawantahan dari budi
nurani manusia.

Dalam proses reformasi dewasa ini MPR melalui Sidang Istimewa tahun 1998, mengembalikan
kedudukan Pancasila sebagai dasar negara Republik Indonesia yang tertuang dalam tap. No.
XVIII/MPR/1998. Oleh karena itu segala agenda dalam proses reformasi, yang meliputi berbagai
bidang selain mendasarkan pada kenyataan aspirasi rakyat (sila IV) juga harus mendasarkan
pada nilai-nilai yang terkandung dalam pancasila. Reformasi tidak mungkin menyimpang dari
nilai Ketuhanan.Kemanusiaan, persatuan, kerakyatan serta keadilan, bahkan harus
bersumberkepadanya

2.5 Fungsi pancasila sebagai dasar negara

Pancasila sebagai dasar negara memiliki beberapa fungsi, yaitu:

1. Pancasila sebagai pedoman hidup Disini Pancasila berperan sebagai dasar dari setiap
pandangan di Indonesia. Pancasila haruslah menjadi sebuah pedoman dalam mengambil
keputusan dalam menghadapi suatu masalah

2. Pancasila sebagai jiwa bangsa Pancasila haruslah menjadi jiwa dari bangsa Indonesia.
Pancasila yang merupakan jiwa bangsa harus terwujud dalam setiap lembaga maupun
organisasi dan insan yang ada di Indonesia.
3. Pancasila sebagai kepribadian bangsa Kepribadian bangsa Indonesia sangatlah penting
dan juga menjadi identitas bangsa Indonesia. Oleh karena itu Pancasila harus diam dalam
diri tiap pribadi bangsa Indonesia agar bisa membuat Pancasila sebagai Kepribadian
Bangsa.

4. Pancasila sebagai sumber hukum Panacasila menjadi sumber hukum dari segala hukum
yang berlaku di Indonesia. Dengan kata lain Pancasila sebagai dasar negara tidak boleh
ada satu pun peraturan yang bertentangan dengan Pancasila

5. Pancasila sebagai cita-cita bangsa Pancasila yang dibuat sebagai dasar negara juga dibuat
untuk menjadi tujuan negara dan cita cita bangsa. Kita sebagai bangsa Indonesia haruslah
mengidamkan sebuah negara yang punya Tuhan yang Esa punya rasa kemanusiaan yang
tinggi, bersatu serta solid, selalu bermusyawarah dan juga munculnya keadilan social.

BAB III

PENUTUP
  Kesimpulan

Pembentukan Pancasila sebagai dasar negara tidak luput dari sejarah perumusannya. Pancasila menjadi
ideologi negara untuk dijadikan pedoman dalam kehidupan berbangsa dan bernegara bagi rakyat
Indonesia.
Sesuai dengan artinya, Pancasila memiliki lima poin yang menjadi prinsip dasar bagi bangsa Indonesia.
Kelima poin tersebut juga tercantum dalam alinea ke-4 Pembukaan Undang-undang Dasar 1945.
Dan berfungsi untuk Mempersatukan bangsa Indonesia, memelihara dan mengukuhkan
persatuan dan kesatuan. Fungsi ini amat penting bagi Indonesia karena Pancasila tidak hanya
merupakan ide-ide atau perenungan dari seorang saja, melaikan pancasila dari nilai-nilai yang
dimiliki oleh bangsa Indonesia pada hakikatnya dirumuskan untuk seluruh lapisan serta
unsure-unsur bangsa dan Negara Indonesia.