PROPOSAL TUGAS AKHIR

IMPLEMENTASI PENGELOLAAN PROGRAM DANA

BANTUAN PENDIDIKAN (BOP) PADA PAUD SABALUS FANI
NAIMATA

DESTIKA NGGEBU
NIM:2023755619

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

JURUSAN AKUNTANSI
POLITEKNIK NEGERI KUPANG
2023
 HALAMAN PENGESAHAN
1. Judul Tugas Akhir : Implementasi Pengelolaan Program Dana Bantuan
Operasional Pendidikan (BOP) Pada PAUD Sabalus
Fani Naimata
2. Bidang Tugas Akhir :
3. Bidang Keahlian : Akuntansi
4. Pengususl
a. Nama Lengkap : Destika Nggebu
b. NIM : 2023755619
c. Program Studi : DIII- Akuntasi
d. Jurusan : Akuntansi
e. No.Telp/HP : 081239739254
f. Alamat Email : ikhanggebu@gmail.com
5. Dosen Pembimbing
Pembimbing I
a. Nama Lengkap dan Gelar : Meyulinda A. Elim, S.E., M.Si., Ak., CA
b. NIP : 19730513 200812 2 001
Pembimbing II
a. Nama Lengkap dan Gelar :Christian T. Peilouw, S.E., M.S.A., Ak., CA.
b. NIP : 19901102 202012 1 002
6. Jangka Waktu Pelaksana : 6 (Enam) Bulan

Kupang,………………2023
Pengusul,

Destika Nggebu
NIM : 2023755619
Mengetahui dan Menyetujui

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Meyulinda A. Elim, S.E., M.Si., Ak., CA Christian T. Peilouw, S.E., M.S.A., Ak., CA.
NIP. 19730513 200812 2 001 NIP. 19901102 202012 1 002

Ketua Program Studi

Agnes K. Beda Mudamakin, S.E., M.Acc.

NIP. 19910423 201903 2 022

ii
 IMPLEMENTASI PENGELOLAAN PROGRAM DANA BANTUAN
PENDIDIKAN (BOP) PADA PAUD SABALUS FANI NAIMATA

Nama Mahasiswa : Destika nggebu

NIM : 2023755619
Dosen Pembimbing : Meyulinda A. Elim, SE., M.Si, Ak.,CA
Christian T. Peilouw, S.E., M.S.A., Ak.,CA

RINGKASAN
Dana Bantuan Operasional Penyelenggaraan Pendidikan Anak Usia Dini (BOP
PAUD) adalah Dana BOSP untuk operasional Satuan Pendidikan dalam menyelenggarakan
layanan PAUD. Kemendikbudristek ditetapkan Bantuan Operasional Penyelenggaraan
Pendidikan Anak Usia Dini dibagi menjadi dua jenis yaitu pertama BOP PAUD Reguler
yaitu dana BOP PAUD yang digunakan untuk membiayai kegiatan operasional rutin satuan
pendidikan dalam menyelenggarakan layanan PAUD. Kedua, BOP PAUD Kinerja adalah
Dana BOP PAUD yang digunakan untuk peningkatan mutu pendidikan satuan pendidikan
yang menyelenggarakan PAUD yang dinilai berkinerja baik. Disebutkan, syarat penerima
BOP PAUD miliki NPSN yang terdata pada Aplikasi Dapodik; Telah mengisi dan
melakukan pemutakhiran data pada aplikasi Dapodik sesuai dengan kondisi riil di satuan.
Memiliki izin untuk menyelenggarakan pendidikan bagi satuan pendidikan penyelenggara
PAUD yang diselenggarakan oleh masyarakat yang terdata pada aplikasi Dapodik. Untuk
satuan PAUD (TK/KB/SPS/TPA hanya diwajibkan untuk memiliki izin pendirian saja
sesuai Permendikbud No 84 tahun 2014,  izin penyelenggaraan/izin operasional ditujukan
khusus bagi satuan Pendidikan Non Formal sesuai Permendikbud No 81 Tahun 2013),
Memiliki rekening satuan pendidikan atas nama satuan pendidikan (harus tersedia  paling
lambat tanggal 31 Agustus tahun anggaran sebelumnya); dan tidak merupakan satuan
pendidikan kerja sama. Dikatakan, saat ini nesaran alokasi Dana BOP PAUD Reguler

iii
dihitung berdasarkan besaran satuan biaya Dana BOP PAUD pada masing-masing daerah
dikalikan dengan jumlah Peserta Didik.

iv
 DAFTAR ISI

RINGKASAN................................................................................................................................iii
DAFTAR ISI...................................................................................................................................v
DAFTAR TABEL.........................................................................................................................vii
DAFTAR GAMBAR...................................................................................................................viii
BAB 1 PENDAHULUAN...............................................................................................................1
1.1 Latar Belakang..................................................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah.............................................................................................................4
1.3 Tujuan Penelitian..............................................................................................................4
1.4 Manfaat Penelitian............................................................................................................5
BAB II TINJAUAN PUSTAKA....................................................................................................6
2.1 Bantuan Operasional Pendidikan (BOP)...........................................................................6
2.1.1. Pengertian Bantuan Operasional Pendidikan (BOP).................................................6
2.1.2. Tujuan dan Sasaran BOP PAUD...............................................................................6
2.1.3. Dasar Hukum Kebijakan B0P PAUD........................................................................7
2.2. Pengelolaan DAK Nonfisik BOP PAUD..........................................................................8
2.3. Prinsip Penggunaan DAK Nonfisik BOP PAUD.............................................................8
2.4. Pengertian Anggaran.........................................................................................................9
2.5. Konsep Belanja...............................................................................................................10
2.5.1. Pengertin Belanja.....................................................................................................10
2.5.2. Klasifikasi Belanja...................................................................................................10
2.6. Konsep Pembiayaan Dana BOP PAUD..........................................................................12
2.6.1. Komponen pembiayaan DAK Nonfisik BOP PAUD..............................................12
2.6.2. Larangan Pengunaan DAK Nonfisik BOP PAUD..................................................13
2.7. Konsep Efektivitas..........................................................................................................15
2.7.1. Pengertian Efektivitas..............................................................................................15
2.7.2. Pengukuran Efektivitas............................................................................................16

v
 2.8. Penelitian Terdahulu.......................................................................................................17
2.9. Kerangka Berpikir...........................................................................................................19
BAB 3 METODE PENELITIAN..................................................................................................21
3.1. Lokasi dan Objek Penelitian...........................................................................................21
3.1.1. Lokasi Penelitian.....................................................................................................21
3.1.2. Objek Penelitian.......................................................................................................21
3.2. Jenis dan Sumber Data Penelitian...................................................................................21
3.3 Teknik Pengumpulan Data..............................................................................................22
3.4. Teknik Analisis Data...........................................................................................................23
DAFTAR PUSTAKA....................................................................................................................25

vi
 DAFTAR TABEL

Tabel 1. 1 Perencanaan dan Realisasi Dana BOP di PAUD Sabalus Fani Naimata Tahun
2021.........................................................................................................................................3
Tabel 1. 2 Perencanaan dan Realisasi Dana BOP di PAUD Sabalus Fani Naimata Tahun
2022.........................................................................................................................................4
Tabel 2. 1 Komponen Pembiayaan DAK Nonfisik BOP PAUD..........................................13
Tabel 2. 2 Penelitian Terdahulu............................................................................................19

vii
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2. 1 Kerangka Berpikir...........................................................................................20

viii
 BAB 1
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Biaya pendidikan merupakan salah satu aspek penting dalam pencapaian tujuan
pendidikan. Biaya pendidikan inilah yang akan digunakan untuk membiaya seluruh
pembiayaan pendidikan. Masalah pokok dalam pembiayaan pendidikan salah satunya
adalah bagaimana memenuhi semua kebutuhan investasi, operasional dan personal
sekolah serta bagaimana melindungi masyarakat khususnya masyarakat tidak mampu
untuk memperjuangkan haknya mendapatkan pendidikan yang layak. Bantuan
operasional penyelenggaraan pendidikan anak usia dini yang disingkat BOP PAUD
adalah program pemerintahan untuk membantu penyediaan pendanaan biaya
operasional non personalia yang diberikan kepada satuan pendidikan anak usia dini dan
satuan pendidikan non formal yang menyelenggarakan program pendidikan anak usia
dini untuk mendukung kegiatan operasional pendidikan. (Permendikbud No 2, tahu
2018).
Tujuan dana bantuan operasional penyelenggara pendidikan anak usia dini (BOP
PAUD) yaitu selain membantu penyediaan pendanaan operasional juga meringankan
beban biaya pendidikan bagi orang tua. Sasaran dari program pemerintahan dan
bantuan operasional penyelenggara pendidikan anak usia dini (BOP PAUD) yaitu
satuan pendidikan yang menyelenggarakan PAUD dengan peserta didik yang terdata
dalam data pokok pendidikan anak usia dini dan pendidikan masyarakat atau disebut
Dapodik PAUD dan Dikmas. (Permendikbud No 2, tahun 2018). Pengelolaan biaya
pendidikan dalam implementasinya perlu diperhatikan kesesuain antara perencanaan,
dan pelaksanaan yang keduanya memiliki peran yang strategis dalam rangka
tercapainya tujuan yang telah ditetapkan. Perencanan memerlukan beberapa
pertimbangan antaranya, dari mana sumber biaya diperoleh, untuk kegiatan apa saja
biaya digunakan, siapa yang dilibatkan dalam perencanaan dan kapan perencanaan

ix
dibuat, sedangkan pelaksanaan merupakan penjabaran operasional dalam bentuk
kegiatan pendidikan sebagai implementasi dari perencanaan.
Indikator keberhasilan dana bantuan pendidikan (BOP) dapat tersalurnya dana
bantuan tepat sasaran, dana disalurkan sesuai dengan petunjuk teknis (juknis) yang
ditentukan dan adanya laporan pertanggungjawaban, dengan demikian pengelolaan dan
BOP PAUD yang efektif dapat mendukung program yang berkualitas dan menjadi
sarana yang penting untuk meningkatkan layanan pendidikan anak usia dini yang
bermutu juga dapat menjadi akses bagi anak usia dini yang tidak terlayani.
Penyelenggara Pendidikan Anak Usia Dini Sabalus Fani Naimata beralamat di
Jln. Taibenu RT 13/RW 05, Kelurahan Naimata, Kecamatan Maulafa, kota kupang.
PAUD Sabalus Fani Naimata berdiri dibawah naungan Gereja Kristen Protestan
Bait’El Naimata. Salah satu sumber pendanaan PAUD Sabalus Fani Naimata adalah
dari bantuan pemerintah yang meliputi Dana Bantuan Operasional Pendidikan (BOP).
Dari hasil wawancara yang dilakukan, jumlah murid yang terdaftar di Dapodik pada
tahun 2021 adalah 37 anak dan tahun 2022 adalah 21 anak. Sehingga dalam tahun 2021
dan BOP yang diberikan pemerintah kepada PAUD Sabalus Fani Naimata sebesar Rp
22.200.000 dan tahun 2022 sebesar Rp 12.810.000 dari semua anak yang terdaftar.
Besaran dana BOP bagi PAUD dan TK adalah sebesar Rp 600.000/tahun bagi
masing-masing siswa. Sehingga, besaran dana BOP yang diterima untuk tiap sekolah
berbeda-beda disesuaikan dengan jumlah siswa yang ada di sekolah tersebut. Hal inilah
yang menjadi kendala bagi sekolah-sekolah dengan jumlah siswa yang minim,
sehingga mereka harus memaksimalkan pengelolaan keuangan dalam melaksanakan
program kegiatan sekolah agar prose belajar mengajar dapat berjalan dengan efektif.
Rencana Kerja Anggaran (RKA) PAUD Sabalus Fani Naimata disusun
berdasarkan juknis pada tahun 2021 disusun berdasarkan juknis Permendikbud No 9
Tahun 2021 dan tahun 2022 disusun berdasarkan juknis Permendikbud No 2 tahun
2022. Berikut adalah perencanaan dan realisasi dana Bantuan Operasional Pendidikan
(BOP) di Paud Sabalus Fani Naimata pada tahun 2022 terakir:

x
Tabel 1. 1 Perencanaan dan Realisasi Dana BOP di PAUD Sabalus Fani Naimata
Tahun 2021
No Uraian Rencana Realisasi
1 Kegiatan Pembelajran dan Rp 9.090.000 Rp 10.090.000
bermain
2 Kegiatan pendukung Rp 8.565.000 Rp 8.565.000
3 Kegiatan Lainnya Rp 4.545.000 Rp 3.545.000
Total Rp 22.200.000 Rp 22.200.00
Sumber : PAUD Sabalus Fani Naimata

Tabel 1.2 Perencanaan dan Realisasi Dana BOP di PAUD Sabalus Fani Naimata
Tahun 2022
No Uraian Rencana Realisasi
1 Penerimaan peserta didik baru Rp 800.000 Rp 713.000
2 Pengembangan Rp 513.000 Rp 600.000
perpustakaan/layanan pojok baca
3 Pelaksanaan kegiatan pembelajran Rp 1.300.000 Rp 1.300.000
dan bermain
4 Pelaksanaan evaluasi/ asesmen Rp 800.000 Rp 900.000
pembelajaran dan bermain
5 Pelaksanaan administrasi kegiatan Rp 1.747.000 Rp 1.747.000
satuan pendidikan
6 Pengembangan profesi pendidik Rp 0,- Rp 0,-
dan tenaga kependidikan
7 Pembiayaan langganan daya dan Rp 1.750.000 Rp 1.750.000
listrik
8 Pemeliharaan sarana dan Rp 1. 500.000 Rp 1.500.000
prasarana satuan pendidik

xi
 9 Penyelenggaraan kegiatan Rp 400.000 Rp 300.000
kesehatan, gizi dan kebersihan
10 Pembiayaan honor pendidik Rp 4.000.000 Rp 4.000.000
Total Rp 12.810.000 Rp 12.810.000
Sumber : PAUD Sabalus Fani Naimata
Berdasarkan tabel di atas penulis melihat bahwa untuk tahun 2021 rencana anggaran
kegiatan pembelajaran dan bermain melebihi realisasi anggaran, dan untuk kegiatan
pendukung rencana anggaran sama dengan realisasi anggaran sedangkan untuk untuk
kegiatan lainnya realisasi anggaran lebih besar dari pada rencana anggaran dan untuk 2022
Penerimaan peserta didik baru rencana anggaran lebih besar dari realisasi anggaran, dan
Pengembangan perpustakaan/layanan pojok baca realisasi anggaran lebih besar dari
rencana, sedangakan Penyelenggaraan kegiatan kesehatan, gizi dan kebersihan realisasi
anggaran lebih kecil dari rencana anggran, sehingga ada kekurangan untuk memenuhi
kegiatan Operasional PAUD Sabalus Fani Naimata.
Dari latar belakang di atas penulis ingin melakukan penelitian dengan judul “
Implementasi Pengelolaan Program Dana Bantuan Operasional Pendidikan (BOP)
Pada PAUD Sabalus Fani Naimata “

1.2 Rumusan Masalah

1. Bagaimana penerapan pengelolaan program dana bantuan operasional pendidikan
(BOP) pada PAUD Sabalus Fani Naimata?
2. Bagaimana pengelolaan dan pelaksanaan program dana bantuan operasional
pendidikan (BOP) pada PAUD Sabalus Fani Naimata?
1.3 Tujuan Penelitian
1. Untuk mengetahui Bagaimana penerapan pengelolaan program dana bantuan
operasional pendidikan (BOP) pada PAUD Sabalus Fani Naimata
2. Untuk mengetahui Bagaimana pengelolaan dan pelaksanaan program dana bantuan
operasional pendidikan (BOP) pada PAUD Sabalus Fani Naimata

xii
1.4 Manfaat Penelitian
1. Bagi Sekolah
Sebagai bahan masukan dan informasi terkait dalam pemanfaatan dana BOP PAUD
yang efektif.
2. Bagi Peneliti
Sebagai bahan tambahan pengetahuan dan sebagai bahan perbandingan sejauhmana
teori yang telah ditetapkan selama di bangku perkuliahan dengan kenyataan atau
kondisi yang ada di sekolah.
3. Bagi Politeknik Negeri Kupang
Hasil penelitian ini juga diharapkan sebagai bahan pembanding untuk menambah
pengetahuan bagi pembaca serta pihak yang ingin mengembangkan penelitiannya
lebih lanjut.

xiii
 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA

2.1 Bantuan Operasional Pendidikan (BOP)

2.A.1. Pengertian Bantuan Operasional Pendidikan (BOP)
Menurut MD Umul (2005 : 204) belanja adalah bantuan dana operasional pendidikan
(BOP) adalah program pemerintahan untuk membantu penyediaan pendanaan biaya
operasional non personalia bagi satuan pendidikan anak usian dini dan satuan pendidikan
nonformal yang menyelenggarakan program pendidikan anak usia dini untuk mendukung
kegiatan operasional pendidikan.
Dana Alokasi Khusus Nonfisik Bantuan Operasional Penyelenggaraan Pendidikan
Anak Usia Dini selanjutnya disebut DAK Nonfisik BOP PAUD adalah dana yang
dialokasikan dalam anggaran pendapatan dan belanja Negara kepada daerah untuk
membantu penyediaan pendanaan biaya operasional nonpersonalia bagi satuan pendidikan
yang menyelenggarakan program pendidikan anak usia dini.
2.A.2. Tujuan dan Sasaran BOP PAUD
a. Tujuan DAK Nonfisik BOP PAUD untuk:
1) Penyediaan biaya operasional nonpersonalia bagi anak usia dini yang
diberikan kepada satuan pendidikan yang menyelenggarakan membantu
program PAUD.
2) Meringankan beban bagi orang tua dalam upaya mengikutsertakan anaknya
pada biaya pendidikan layanan PAUD berkualitas di satuan pendidikan
penyelenggara program PAUD.
b. Sasaran DAK Nonfisik BOP PAUD
Sasaran program DAK Nonfisik BOP PAUD adalah anak usia dini yang terlayani
di satuan pendidikan yang menyelenggarakan PAUD di wilayah Indonesia yang
diselenggarakan oleh Pemerintahan Provinsi Daerah Khusus Ibu Kota Jakarta,
pemerintahan kabupaten/kota, masyarakat, serta memiliki peserta didik yang
terdata dalam Dapodik PAUD dan Dikmas.

xiv
 Sasaran DAK Nonfisik BOP PAUD tidak berlaku bagi anak usia dini yang
terlayani di satuan pendidikan penyelenggara PAUD atas dasar kerja sama dengan
lembaga pendidikan asing satuan pendidikan kerjasama(SPK).
2.A.3. Dasar Hukum Kebijakan B0P PAUD
a. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
b. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
c. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.
d. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintahan Pusat dan Pemerintahan Daerah.
e. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara.
f. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
g. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2018 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara Tahun Anggaran 2019.
h. Peraturan Pemerintahan Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan.
i. Peraturan Pemerintahan Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan.
j. Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan
Penyelenggaraan Pendidikan.
k. Peraturan Pemerintahan Nomor 45 Tahun 2013 tentang Tata Cara Pelaksanaan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara.
l. Peraturan Presiden Nomor 14 Tahun 2015 tentang Kementerian Pendidikan dan
Kebudayaan.
m. Peraturan Presiden Nomor 129 Tahun 2018 tentang Rincian Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara Tahun anggaran 2019.
n. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah.
o. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 20 Tahun 2009 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Dana Alokasi Khusus di Daerah.

xv
 p. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2011 tentang Pedoman
Pemberian Hibah dan Bantuan Sosial yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah.
2.2. Pengelolaan DAK Nonfisik BOP PAUD
Menurut Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No 2 Tahun 2018 DAK
Nonfisik BOP PAUD diterima secara utuh dan dikelola secara mandiri oleh satuan
pendidikan 5penyelenggaran PAUD dengan melibatkan peran orang tua anak, dengan
prinsip sebagai berikut :
1. Satuan pendidikan yang menyelenggarakan PAUD mengelola dana secara
profesional, efesien, transparan, dan akuntabel.
2. Satuan pendidikan penyelenggara PAUD harus menyusun Rencana Kegiatan dan
Anggaran Satuan (RKAS), dimana DAK Nonfisik BOP PAUD merupakan
bagian integral dari RKAS tersebut.
3. RKAS disusun berdasarkan kebutuhan nyata/riil untuk mendukung pelaksanaan
pembelajaran di satuan pendidikan penyelenggara PAUD.
4. Satuan pendidikan penyelenggaran PAUD idak menyusun dan mengajukan
proposal DAK PAUD baik ke Pemerintahan pusat maupun pemerintahan
Provinsi Daerah Khusus Ibu Kota Jakarta dan pemerintahan Kabupaten/kota.
2.3. Prinsip Penggunaan DAK Nonfisik BOP PAUD
Menurut peraturan Mentri Pendidikan dan Kebudayaan No 2 Tahun 2018 Prinsip
dalam pelaksanaan penggunaan DAK Nonfisik BOP PAUD meliputi:
1. Efesien, yaitu harus diusahakan dengan menggunakan dana dan daya yang ada
untuk mencapai sasaran yang ditetapkan dalam waktu sesingkat-singkatnya dan
dapat dipertanggungjawabkan.
2. Efektif, yaitu harus sesuai dengan kebutuhan yang telah ditetapkan dan dapat
memberikan manfaat yang sebesar-besarnya sesuai dengan sasaran yang
ditetapkan.

xvi
 3. Transparan, yaitu menjamin adanya keterbukaan yang kemungkinan masyarakat
dapat mengetahui dan mendapatkan informasi mengenai pengelolaan DAK
Nonfisik BOP PAUD
4. Adil, yaitu semua anak baik laki-laki maupun perempuan memperoleh hak yang
sama dalam memperolah layanan PAUD.
5. Akuntabel, yaitu pelaksanaan kegiatan dapat dipertanggungjawabkan.
6. Kepatutan, yaitu penjabaran program/kegiatan harus dilaksanakan secara realitis
dan proporsional.
7. Manfaat, yaitu pelaksanaan program/kegiatan yang sejalan dengan prioritas
nasional yang menjadi urusan daerah dalam kerangka pelaksanaan desentralisasi
dan secara riil dirasakan manfaatnya dan berdaya gunabagi satuan
pendidikanyang menyelenggarakan PAUD.
2.4. Pengertian Anggaran
Menurut Mahsun (2006 : 156) Anggaran adalah perencanaan keuangan untuk masa
depan yang pada umumnya mencakup jangka waktu satu tahun dan dinyatakan dalam
satuan moneter. Anggaran ini merupakan perencanaan jangka pendek organisasi yang
menerjemahkan berbagai program kedalam rencana keuangan tahunan yang lebih
kongkret. Anggran adalah alat ekonomi terpenting yang dimiliki pemerintahan untuk
mengarahkan perkembangan social dan ekonomi menjamin kesinambungan, dan
meningkatkan kualitas hidup masyarakat. Dalam kontek pengukur kinerja berbasis
anggaran tidak bisa dilepas pemahanam kita terhadap tiga siklus utama pengelolaan
keuangan daerah yaitu perencanaan, pelaksanaan, dan pengawasan atau pengendalian.
Menurut Harun (2009 : 17) anggaran merupakan perencanaan resmi atas aktivitas atau
tindakan yang dinyatakan dalam nilai uang (monetary term). Dari perspektif sektor
publik anggaran adalah pernyataan kuantitatif dan perencenaan bahan-bahan
pemerintahan, yang dinyatakan dalam bentuk fisik maupun keuangan atau keduanya.
Dari pengertian di atas dapat disimpulkan bahwa anggaran adalah perencanaan
aktivitas organisasi dalam jangka pendek atau satu tahun yang dinyatakan dalam bentuk
keuangan atau nilai uang (monetary term).

xvii
2.5. Konsep Belanja
2.5.1. Pengertin Belanja
Menurut MD Umul (2005 : 204) belanja adalah semua pengeluaran kas umum/kas
Negara yang mengurangi ekuitas dana lanvar dalam periode tahun anggaran bersangkutan
yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh pemerintahan pusat atau daerah.
Menurut Halim (2004 : 75) belanja adalah penurunan aktiva dan atau kenaikan utang yang
digunakan untuk berbagai kegiatan dalam satu periode akuntansi. Belanja diklasifikasikan
menurut penggunaan dan pusat pertanggungjawaban. Dari pengertian di atas dapat
disimpulkan bahwa belanja adalah semua pengeluaran kas umum/kas Negara yang
mengurangi eluitas lancar untuk berbagai kegiatan dalam periode tahun anggran yang
bersangkutan yang diklasifikasikan menurut pengunaan dan pusat pertanggungjawaban.
2.5.2. Klasifikasi Belanja
Menurut Permendagri Nomor 13 Tahun 2006 klasifikasi belanja menurut urusan
pemerintahan, organisasi, program dan kegiatan, serta jenis belanja mencakup :
a. Belanja Tidak Langsung, meliputi :
1) Belanja Pegawai.
Digunakan untuk menganggarkan belanja penghasilan pimpinan dan anggota DPRD, gaji
pokok dan tunjangan kepada daerah dan wakil kepala daerah serta gaji pokok dan
tunjangan pegawai sipil, tambahan penghasilan, serta honor atas pelaksanaan kegiatan.
2) Bunga.
Digunakan untuk menganggarkan pembayaran bunga utang yang dihitung atas kewajiban
pokok utang (principal outstanding) berdasarkan perjanjian pinjaman jangka pendek,
jangka menengah, dan jangka panjang.
3) Subsidi
Dugunakan untuk menganggarkan subsidi kepada masyarakat melalui lembaga tertentu
yang telah diaudit, dalam rangka mendukung kemampuan daya beli masyarakat untuk
meningkatkan kualitas kehidupan dan kesejahteraan masyarakat. Lembaga penerima
belanja subsidi wajib menyampaikan laporan pertanggungjawaban penggunaan dana
subsidi kepada kepala daerah.

xviii
4) Hibah.
Untuk menganggarkan pemberian bantuan dalam bentuk uang, barang dan/atau jasa
kepada pihak-pihak tertentuyang tidak mengikat/tidak secara terus menerus yang terlebih
dahulu dituangkan dalam suatu naskah perjanjian antara pemerintahan daerah dengan
penerima hibah, dalam rangka peningkatan penyelenggaraan fungsi pemerintahan di
daerah, peningkatan pelayanan kepada masyarakat, peningkatan layanan dasar umum,
peningkatan partisipasi dalam rangka penyelenggaran pembangunan daerah.
5) Bantuan Sosial.
Untuk menganggarkan pemberian bantuan dalam bentuk uang dan/atau barang kepada
masyarakat yang tidak secara terus menerus/berulang dan selektif untuk memenuhi
instrument keadilan dan pemerataan yang bertujuan untuk peningkatan kesejahteraan
masyarakat termasuk bantuan untuk PARPOL.
6) Belanja Bagi Hasil.
Untuk menganggarkan dana bagi hasil yang bersumber dari pendapatan provinsi yang
dibagihasilkan kepada kebupaten/kota yang dibagihasilkan kepada pemerintahan desa
sesuai dengan ketentuan perundang-undang.
7) Bantuan Keuangan.
Untuk menganggarkan bantuan keuangan yang bersifat umum atau khusus dari provinsi
kepada kabupaten/kota, pemerintahan desa, dan kepada pemerintahan daerah lainnya atau
dari pemerintahan kabupaten/kota kepada pemerintahan desa dan pemerintahan daerah
lainnya dalam rangka pemerataan dan/atau peningkatan kemampuan keuangan.
8) Belanja Tak Terduga.
Untuk menganggarkan belanja atau kegiatan yang sifatnya tidak biasa atau tidak
diharpkan berulang seperti penanggulangan bencana alam dan bencana sosial yang tidak
diperkirakan sebelumnya, termasuk pengembalian atas kelebihan penerimaan daerah
tahun-tahun sebelumnya yang telah ditutup.

xix
b. Belanja Langsung, meliputi :
1). Belanja Pegawai.
Digunakan untuk menganggarkan belanja penghasilan pimpinan dan anggotan DPRD, gaji
pokok dan tunjangan kepada daerah dan wakil kepada daerah serta gaji pokok dang
tunjangan pegawai negeri sipil, tambahan penghasilan, serta honor atas pelaksanaan
kegiatan.
2). Belanja Barang dan Jasa.
Digunakan untuk menganggarkan belanja barang yang nilai manfaatnya kurang dari 12
(dua belas) bulan dan/atau pemakaian jasa dalam melaksanakan program dan kegiatan.
3). Belanja Modal.
Digunakan untuk menganggarkan belanja yang digunakan untuk pengeluaran yang
dilakukan dalam rangka pembelian/pengadaan atau pembangunan aset tetap berwujud yang
mempunyai nilai manfaatnya lebih dari 12 (dua belas) bulan. Honorarium panitia dalam
rangka pengadaan dan administrasi pembelian atau pembangunan untuk memperoleh asset
dan dianggarkan dalam belanja pegawai dan belanja barang dan jasa.

2.6. Konsep Pembiayaan Dana BOP PAUD

2.6.1. Komponen pembiayaan DAK Nonfisik BOP PAUD
Menurut peraturan mentri pendidikan dan kebudayaan No 2 tahun 2018
pengunaan DAK Nonfisik BOP PAUD di satuan pendidikan yang menyelenggarakan
PAUD harus didasarkan pada Rencana Kerja Anggaran Satuan (RKAS) yang telah
disusun dengan memperhatikan kompenen kegiatan-kegiatan berikut :

Tabel 2. 1 Komponen Pembiayaan DAK Nonfisik BOP PAUD

Komponen Penggunaan Keterangan
3. Bahan bermain dan belajar PAUD yang
dibutuhkan sesuai dengan kegiatan dan tematik
Kegiatan Pembelajaran 4. Pelaratan pembelajaran seperti kertas, krayon
dan Bermain

xx
 spidol pensil, bahan pakai habis dan bahan (Minimal 50%)
pembelajaran sejenis lainnya
5. Kegiatan pertemuan orang tua/wali (kegiatan
parenting)
1. Penyediaan buku administrasi
2. Pembelian alat-alat Deteksi Dini Tumbuh
Kembang (DDTK), pembelian obatobatan
ringan, da nisi kotak pertolongan pertama
(Maksimal 35%)
pada kecelakaan (P3K);
Kegiatan pendukung
3. Biaya pertemuan guru di kegiatan GUGUS
PAUD, menghadiri kegiatan peningkatan
kapasitas pendidik, dan transport petugas
kesehatan kunjung
4. Memberi transport pendidik
5. Penyediaan makanan tambahan
6. Perawatan sarana prasarana
Kegiatan lainnya 7. Dukungan penyediaan alat-alat publikasi (Maksimal 15%)
PAUD
8. Langganan listrik, telepon/internet, air.
Sumber: ngintipsekolah.com

2.6.2. Larangan Pengunaan DAK Nonfisik BOP PAUD

Menurut Peraturan Mentri Pendidikan dan Kebudayaan No 2 Tahun 2018 DAK
Nonfisik BOP PAUD yang diterima oleh satuan pendidikan peyelenggara PAUD
tidak boleh digunakan untuk hal-hal berikut :
a. Disimpan dengan maksud dibungakan
b. Dipinjam kepada pihak lain

xxi
c. Membiayai kegiatan yang tidak menjadi prioritas satuan pendidikan
penyelenggara PAUD antara lain, studi banding, karya wisata, dan
sejenisnya
d. Membayar iuran kegiatan yang diselenggarkan oleh unit pelaksanaan teknis
daerah kecamatan/ kabupaten/ kota/ provinsi/ pusat, atau pihak lainnya,
kecuali untuk menanggung biaya peserta didik/pendidik yang ikut serta
dalam kegiatan tersebut
e. Membeli pakian/seragam/sepatu bagi pendidik/peserta didik untuk
kepentingan pribadi (bukan inventaris PAUD), kecuali bagi peserta didik
miskin
f. Digunakan untuk rehabilitasi gedung
g. Membangun gedung/ruangan baru
h. Pembelian barang fisik seperti laptop, computer, printer, tape recorder,
LCD proyektor dan sebagainya
i. Pembelian mebel
j. Membiayai kegiatan yang telah dibiayai dari sumber dana pemerintahan
pusat atau Pemerintahan Provinsi Daerah Khusus Ibu Kota Jakarta atau
pemerintah kabupaten/kota secara penuh
k. Membiayai kegiatan penunjang yang tidak ada kaitanya dengan operasional
satuan pendidik penyelenggara PAUD misalnya membiayai iuran dalam
rangka perayaan hari besar nasional, upacara keagamaan/acara keagamaan,
iuran organisasi, dan lain
l. Membiayai kegiatan dalam rangka mengikuti
pelatihan/sosialisasi/pendampingan terkait program DAK Nonfisik BOP
PAUD/perpajakan program DAK Nonfisik BOP PAUD yang
diselenggarakan satuan pendidikan di luar satuan kerja perangkat daerah
pendidikan provinsi/kabupaten/kota dan Kementerian Pendidikan dan
Budaya..

xxii
 m. Membeli buku, alat, dan bahan pembelajaran/bahan main yang mengandung
kekerasan, paham kebencian, pornografi, suku, agama, dan ras
n. Membiayai keperluan apapundi luar RKAS yang telah diajukan oleh satuan
pendidikan penyelenggara PAUD
o. Dilarang melakukan gratifikasi, memberikan janji ataupun sesuatu kepada
siapapun terkait dengan DAKNonfisik BOP PAUD

2.7. Konsep Efektivitas

2.7.1. Pengertian Efektivitas
Mahsun (2006 : 182) efektivitas merupaka hubungan antara keluaran dengan
tujuan atau sasaran yang harus dicapai. Pengertian efektivitas ini pada dasarnya
berhubungan dengan pencapain tujuan atau target kebijakan. Kegiatan operasional
dikatakan efektif apabila proses kegiatan tersebut mencapai tujuan dan sasaran akhir
kegiatan (spending wisely).
Menurut Mahmudi (2015 : 86) efektivitas terkait dengan hubungan antara hasil
yang diharapkan dengan hasil yang sesungguhnya dicapai. Efektivitas merupakan
hubungan antara output dengan tujuan. Semakin besar kontribusi output terhadapat
pencapain tujuan, maka semakin efektif organisasi, program atau kegiatan. Suatu
organisasi program atau kegiatan dinilai efektif apabila output yang dihasilkan bisa
memenuhi tujuan yang diharapkan atau dikatakan spending wisely.
Menurut MD Ulum (2005 : 272) efektivitas adalah tingkat pencapain hasil
program dengan target yang ditetapkan. Secara sederhana efektivitas merupakan
perbandingan outcome dan output.
Dari pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa efektivitas adalah hubungan
antara keluaran dengan tujuan yang harus dicapai. Semakin besar kontribusi output
terhadap tujuan, maka semakin efektif organisasi, program atau kegiatan. Kegiatan
operasional dikatakan efektif apabila proses kegiatan mencapai tujuan dan sasaran
akhir kegiatan (spending wisely)

xxiii
2.7.2. Pengukuran Efektivitas
Pengukuran efektivitas dapat dilakukan dengan melihat hasil kerja yang dicapai
oleh suatu organisasi. Efektivitas dapat diukur melalui berhasil tidaknya suatu
organisasi mencapai tujuan-tujuannya. Apabila suatu organisasi berhasil mencapai
tujuan, maka organisasi tersebut dapat dikatakan telah berjalan dengan efektif.
Berikut formula untuk mengukur tingkat efektifitas:
1. Tingkat Efektivitas Program

Realisasi Program Kerja

Efektivitas= X 100 %
Target Program Kerja

Kriteria Efektivitas Program adalah :

a. Jika diperoleh nilai kurang dari 100% (x < 100%) berarti tidak efektif.
b. Jika diperoleh nilai sama dengan 100% (x = 100%) berarti efektifitas
berimbang.
c. Jika diperoleh nilai lebih dari 100% ( x > 100%) berarti efektif.

2. Tingkat Efektifitas Belanja:

Realisasi Anggaran Belanja

Efektivitas= X 100 %
Target Belanja

Kriteria Efektivitas Belanja adalah:

A. Jika diperoleh nilai kurang dari 100% ( x < 100%) berarti tidak efektif.
B. Jika diperoleh nilai sama dengan 100% ( x = 100%) berarti efektif berimbang.
C. Jika diperoleh nilai lebih dari 100% ( x > 100%) berarti efektif.

xxiv
2.8. Penelitian Terdahulu
Terkait dengan penelitian yang dilakukan, penulis mengambil beberapa penelitian
terdahulu yang berhubungan dengan Pengelolaan Program Dana Bantuan Operasional
Pendidikan, antara lain :

Tabel 2.2 Penelitian Terdahulu

No Penelitian/Judul/ Fokus Metode Hasil Penelitian
Tahunan penelitian Penelitian
1 Analisis Of Accounting Menganalisis Deskripstif Sistem informasi
Information System sistem kualitatif akuntansi
Distribution Of BOP Ra informasi penyaluran dana
Fund ( Case Study On akuntansi BOP RA sudah
Ra Perwanida penyaluran sesuai dengsn acuan
Karangrejo 02), Nur Ika dana BOP RA, dan aturan akan
Mauliyah, Dwinda Agus sudah tetapi belum
Prastiwi (2021 terdapatnya terbentuknya
system flowchart
informasi
akuntansi
dalam
penyaluran
dana BOP RA
sebagaimana
sistem
informasi
akuntansi
sudah berjalan
sebagai

xxv
 penyedia
informasi
2 Analisis Pengelolaan Menganalisis Wawancara, Pengelolaan
Keuangan Dana Bantuan Pengelolaan observasi Keuangan Dana
Operasional Keuangan dan BOP PAUD di RA
Penyelenggaraan Dana Bantuan dokumentas Ussisa Ala Taqwa di
Pendidikan Anak Usia Operasional i Kecamatan
Dini (BOP RA) (Studi Penyelenggaran Jombang sesuai
Kasus Pada RA Ussisa Anak Usia Dini dengan prinsip
Ala Taqwa Di (BOP RA) pada efektivitas dan
Kecamatan Gudo RA Ussisa Ala untuk mengetahui
Kabupaten Jombang), Taqwa di apakah
Alamsyah, (2021) Kecamatan implementasi
Jombang sesuai program BOP
dengan prinsip PAUD pada RA
efektivitas dan Ussisa Ala Taqwa
untuk di Kecamatan Gudo
mengetahui Kabupaten Jombang
apakah pada proses
implementasi perencanaan,
program BOP pelaksanaan dan
PAUD pada pelaporan
RA Ussisa Ala pertanggungjawaban
Taqwa di telah dilaksanakan
Kecamatan sesuai dengan
Gudo petunjuk teknisn
Kabupaten pengelolaan
Jombang tahun keuangan meskipun

xxvi
 2017- 2021 masih ada kendala
sudah sesuai dalam
dengan pelaksanaannya
Petunjuk
Teknis
Pengelolaan
Dana BOP
PAUD yang
berlaku
Sumber : Data primer,2022

2.9. Kerangka Berpikir

Salah satu program pemerintahan dalam menigkatkan mutu pendidikan dan
meningkatkan indeks pembangunan manusia terutama dalam sektor pendidikan adalah
pemberian bantuan dana bantuan operasional pada sekolah. Dalam hal ini sekolah di
tuntut mampu mengelola keuangan sekolah yang baik dalam merencanakan program-
program kerja yang tepat sasaran dan mampu merealisasikan sumber daya ekonomi
secara efektif demi terwujudnya pendidikan yang bermutu dan berkualitas.Hal ini
tentunya relevan dengan hubungan antara input dan output dari anggaran tersebut, jika
sekolah mampu mengelola keuangan dengan efektif maka akan tercapainya tujuan
sekolah yaitu pendidikan yang bermutu dan berkualitas.

Dari penjelasan di atas adapun kerangan pemikiran penelitian ini dapat dilihat pada
gambar dibawah:

xxvii
 Dana BOP
 Program Kerja Dan BOP
 Belanja Dana BOP

 Efektifitas Program Kerja

Dana BOP
 Efektifitas Belanja Dana
BOP
Sumber : Data Diolah Penulis 2023

Gambar 2.1 Kerangka Berpikir

BAB 3
METODE PENELITIAN

xxviii
3.1. Lokasi dan Objek Penelitian
3.A.1. Lokasi Penelitian
Penelitian ini dilaksanakan di Kota Kupang dengan lokasi Penelitian ini pada
penyelenggara pendidikan anak usia dini (PAUD) Sabalus Fani Naimata. Kelurahan
Naimata , Kecamatan Maulafa, RT 13 RW 05
3.A.2. Objek Penelitian
Untuk mengetahui Bagaimana penerapan pengelolaan program dana bantuan
operasional pendidikan (BOP) pada PAUD Sabalus Fani Naimata. Untuk mengetahui
Bagaimana pengelolaan dan pelaksanaan program dana bantuan operasional pendidikan
(BOP) pada PAUD Sabalus Fani Naimata
3.2. Jenis dan Sumber Data Penelitian
1. Jenis Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data kualitatif. “Data kualitatif
adalah data yang berbentuk kata, skema, dan gambaran atau dengan kata lain data
kualitatif merupakan deskripsi gambaran suatu objek”, Sugiyono (2015:210). Data
kualitatif memberikan dan menunjukan kualitas objek penelitian yang dilakukan.
Dalam penelitian ini data kualitatif berupa sejarah Dinas Perhubungan Kota
Kupang.
2. Sumber Data
Sumber data dibedakan menjadi atas 2 jenis menurut Sugiyono (2015:225) yaitu :
1. Data primer adalah data yang diperoleh langsung dari informan dengan
melakukan wawancara dan observasi. Data tersebut dapat berupa opini subjek
(orang) secara individual atau kelompok, hasil observasi terhadap suatu benda
(fisik). Dalam hal ini berupa hasil wawancara dengan pihak Dinas Perhubungan
Kota Kupangdan juru parkir terkait Implementasi kebijakan retribusi parkir.
2. Data sekunder merupakan sumber data penelitian yang diperoleh peneliti secara
tidak langsung melalui media perantara (diperoleh dan dicatat oleh pihak lain).
Data sekunder umumnya berupa bukti, catatan atau laporan historis yang telah
tersusun dalam arsip yang dipublikasikan dan yang tidak dipublikasikan. Dalam

xxix
 hal ini berupa literature, surat kabar, jurnal dan penelitian terdahulu yang terkait
dengan Perda No 15 Tahun 2011.

3.3 Teknik Pengumpulan Data

Penulis mengumpulkan data dengan menggunakan dua pendekatan yaitu:
a. Penelitian Lapangan Merupakan Penelitian yang dilakukan terhadap objek
penelitian secara langsung guna data primer yang diperlukan teknik penelitian
dilakukan dengan cara:
1. Observasi dilakukan dengan cara mengamati secara langsung objek yang
diteliti
2. Wawancara. Melakukan wawancara atau bertanya langsung kepada pihak-
pihak yang berwenang di PAUD Sabalus Fani Naimata
3. Studi Dokumen. Peneliti melakukan penelaan maupun mempelajari
dokumen-dokumen sekolah yang menyangkut tentang data dana BOP
PAUD Sabalus Fani Naimata
b. Penelitian keperpustakaan
Merupakan penelitian sebagai usaha untuk memperoleh keterangan dari data
dengan cara membaca dan mempelajari bahan-bahan dari buku-buku
literature, catatan kuliah serta sumber-sumber lainnya yang berhubungan
dengan masalah yang diteliti agar memperoleh pemahaman yang mendalam
serta menunjang proses pembahasan mengenai masalah-masalah yang
diidentifikasikan

3.4. Teknik Analisis Data

Teknik analisis data yang digunakan oleh peneliti yaitu deskriptif kuantitafif dan
deskriptif kualitatif, artinya data yang diperoleh di lapangan diolah sedemikian rupa
hingga memberikan data yang sistematis dan akurat mengenai permasalahan yang

xxx
 diteliti. Teknik analisis data yang digunakan yaitu dengan menghitung rasio
efektivitas. (Mahsun 2006 : 183 ) formulasi rasio efektivitas dapat dilihat sebagai
berikut :
1. Rasio Efektivitas Program
Untuk menghitung tingkat efektivitas program kerja dana bantuan
operasional PAUD Sabalua Fani Naimata. Penulis menggunakan rumus
perhitungan sebagai berikut:

Realisasi Program Kerja

Efektivitas= X 100 %
Target Program Kerja

Kriteria Efektivitas Program adalah :

a. Jika diperoleh nilai kurang dari 100% (x < 100%) berarti tidak efektif.
b. Jika diperoleh nilai sama dengan 100% (x = 100%) berarti efektifitas
berimbang.
c. Jika diperoleh nilai lebih dari 100% ( x > 100%) berarti efektif.
2. Rasio Efektivitas Belanja
Untuk menghitung tingkat efektivitas belanja program kerja dana bantuan
operasional PAUD Sabalus Fani Naimata. Penulis menggunakan rumus perhitungan
sebagai berikut :

Realisasi Anggaran Belanja

Efektivitas= X 100 %
Target Belanja

Kriteria Efektivitas Belanja adalah:

a. Jika diperoleh nilai kurang dari 100% ( x < 100%) berarti tidak efektif.
b. Jika diperoleh nilai sama dengan 100% ( x = 100%) berarti efektif berimbang.
c. Jika diperoleh nilai lebih dari 100% ( x > 100%) berarti efektif.

xxxi
 DAFTAR PUSTAKA

Abdul, H. (2004). Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat.

xxxii
Asih Parwati Made, S. A. (2018). Efektifitas Penggunaan Dana Bantuan Operasional
Sekolah (BOS) Di SMK Teknologi Nasional Denpasar. Jurnal, Universitas
Ganesha singaraja, Bali.

Iqbal, H. (2002). Metodologi Penelitian. Jakarta: Edisi II, Cetakan.

Mahmudi. (2011). Manajemen Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta: YKPN.

Peraturan Mentri Pendidikan Dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2018,
“Tentang Petunjuk Teknis Penggunaan Dana Alokasi Khusus Nonfisik
Bantuan Operasional Penyelenggaran Pendidikan Anak Usia Dini”

Sugiyono. (2005). Metode Penelitian Bisnis. Bandung: CV, Alfabeta.

https://eprints.umm.ac.id/35927/3/jiptummpp-gdl-danisuhend-48876-3-
babii.pdf

https://djpb.kemenkeu.go.id/kppn/surabaya2/id/data-publikasi/berita-terbaru/2915-mulai-
tahun-2022,-kppn-surabaya-ii-juga-salurkan-dana-bantuan-operasional-
penyelenggaraan-pendidikan-bop.html

https://sso.datadik.kemdikbud.go.id/app/85f39285-bf04-45eb-8ad9-9823fdb399a9

https://djpb.kemenkeu.go.id/kppn/surabaya2/id/data-publikasi/berita-terbaru/2915-mulai-
tahun-2022,-kppn-surabaya-ii-juga-salurkan-dana-bantuan-operasional-
penyelenggaraan-pendidikan-bop.html

EDIT LGSG DARI FILE YG SAYA UPDATE INI..

xxxiii
LALU PERBAIKI MARGIN, KIRI 4. LAINNYA 3 CM. DAN RAPIKAN

LALU DAFTAR PUSTAKA DI ISI DENGAN SEMUA RUJUKAN YG DITULIS.

DENGAN MODEL APA SYLE 7.

xxxiv