WAWASAN

KEBANGSAAN

Sejarah Perumusan Pancasila; Badan Penyelidik Usaha-Usaha Persiapan

Kemerdekaan; Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia; Piagam Jakarta;
Republik Indonesia Serikat; Negara Kesatuan Republik Indonesia; Pancasila;
Majelis Permusyawaratan Rakyat;
 1 WAWASAN KEBANGSAAN
A. SEJARAH PERUMUSAN PANCASILA
Proses perumusan Pancasila sebagai dasar
negara adalah diawali dengan pembentukan
Badan Penyelidik Usaha-usaha Persiapan
Kemerdekaan Indonesia atau yang disebut
dengan BPUPKI.
Menjelang tahun 1945, Jepang mengalami
kekalahan di Asia Timur Raya. Jepang banyak
menggunakan cara untuk menarik simpati
khususnya kepada bangsa Indonesia dengan
membuat suatu janji bahwa Jepang akan
memberikan kemerdekaan bagi bangsa
Indonesia yang diucapkan oleh Perdana Menteri
Kuniaki Koiso pada tanggal 7 September
1944.
Jepang memberikan janji, janji yang
ditawarkan adalah Jepang akan membentuk
Badan Penyelidik Usaha-Usaha Persiapan
Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) atau dalam
bahasa Jepang dikenal dengan nama Dokuritsu
Zyunbi Tyoosakai. Hal ini direalisasikan oleh
Kaiso pada 29 April 1945 dengan membentuk
BPUPKI dengan jumlah anggota 62 orang.
Diketuai oleh Radjiman Wedyodiningrat,
anggota BPUPKI terdiri dari dua wakil ketua,
yaitu Ichibangase Yosio (Jepang) dan R.P
Soeroso, tokoh-tokoh bangsa Indonesia dan
tujuh orang anggota perwakilan dari Jepang.
Wawasan Kebangsaan
Tugas BPUPKI yaitu menyelidiki dan
menyusun rencana mengenai persiapan
kemerdekaan Indonesia; mempelajari semua
hal penting terkait politik, ekonomi, tata
usaha pemerintahan, kehakiman, pembelaan
negara, lalu lintas, dan bidang-bidang lain
yang dibutuhkan dalam usaha pembentukan
negara Indonesia (Asia Raya, 29 April 1945).
BPUPKI mengadakan sidang sebanyak dua kali
sidang resmi dan satu kali sidang tidak resmi.
Sidang resmi pertama dilaksanakan tanggal
29 Mei sampai dengan 1 Juni 1945 yang
membahas tentang dasar negara. Pada sidang
tidak resmi, BPUPKI membahas perancangan
Undang-Undang Dasar 1945 yang dipimpin
Soekarno dan dihadiri oleh hanya 38 orang
1. Proses perumusan Pancasila sebagai
dasar Negara pada Sidang BPUPKI I
(29 Mei-1 Juni 1945)
Dalam sidang pertama, hari pertama, 29
Mei 1945 bahwa Indonesia membutuhkan
dasar negara.
Para tokoh-tokoh pendiri negara mulai
mengusulkan rumusan dasar negara yang
isinya berbeda-beda namun tetap memiliki
3
 persamaan yaitu didasari oleh gagasan
besar bangsa
Indonesia dan kepribadian bangsa
Indonesia. Salah satu tokoh yang
mengemukakan pendapatnya
adalah Mohammad Yamin. Disini, ia
mengemukakan bahwa dasar negara
terdiri dari 5 asas yaitu:
1. Peri Kebangsaan
2. Peri Kemanusiaan
3. Peri Ketuhanan
4. Peri Kerakyatan
5. Kesejahteraan Rakyat.
Kemudian, pada hari ketiga sidang
pertama, 31 Mei 1945, Soepomo
mengemukakan pendapat dalam pidatonya
yang menyatakan bahwa negara Indonesia
merdeka adalah dengan mengatasi
segala golongan dan pemahaman untuk
mempersatukan lapisan masyarakat
Indonesia. Hal ini, dirumuskan dalam 5
poin yaitu:
1. Persatuan
2. Kekeluargaan
3. Keseimbangan lahir dan batin
4. Musyawarah
5. Keadilan rakyat
Istilah Pancasila mengemuka dalam sidang
pertama BPUPKI hari ketiga, yakni tanggal
1 Juni 1945.
Ir. Sukarno menyampaikan gagasan
tentang dasar negara Indonesia yang
ia sebut Pancasila. Tanggal 1 Juni inilah
yang lantas ditetapkan sebagai Hari Lahir
Pancasila.
“Sekarang, banyaknya prinsip kebangsaan,
internasionalisme, mufakat, kesejahteraan,
dan ketuhanan, lima bilangannya,” ucap
Bung Karno dikutip dari Risalah BPUPKI
(1995) terbitan Sekretariat Negara RI.
“Namanya bukan Panca Dharma, tetapi
saya namakan ini dengan petunjuk seorang
teman kita ahli bahasa, namanya ialah
Pancasila. Sila artinya asas atau dasar, dan
4
di atas kelima dasar itulah kita mendirikan
negara Indonesia, kekal, dan abadi,” lanjut
sosok yang nantinya menjadi Presiden RI
pertama.
Pada hari terakhir dari sidang pertama,
1 Juni 1945 ini, Soekarno turut
mengemukakan pendapatnya dalam
sebuah pidato yang diberi nama Pancasila
atas usulan dari seorang teman, ahli
bahasa. Rumusan dasar negara dalam 5
sila tersebut, yaitu:
1. Kebangsaan Indonesia
2. Internasionalisme atau peri
kemanusiaan
3. Mufakat atau demokrasi
4. Kesejahteraan sosial
5. Ketuhanan yang berkebudayaan
2. Proses perumusan Pancasila sebagai
dasar negara: Sidang BPUPKI II (10-
16 Juni 1945)
Setelah sidang pertama selesai, Indonesia
belum mencapai kesepakatan akhir. Karena
hal itu, BPUPKI membentuk panitia kecil
yang beranggotakan 9 orang, di bawah
pimpinan Soekarno, dengan anggota terdiri
atas Ki Bagoes Hadikoesoemo, Wachid
Hasjim, Muhammad Yamin, Abdulkahar
Muzakir, Sutardjo Kartohadikoesoemo,
A.A Maramis, Otto Iskandardinata dan
Mohammad Hatta.
Dalam buku “Aku Warga Negara Indonesia
untuk SD/MI Kelas VI” karya Ika Kartika
Sari dan Elly Malihah Setiadi disebutkan,
panitia yang diberi nama Panitia Sembilan
ini, dibentuk dengan tujuan merumuskan
rumusan-rumusan yang telah dibicarakan
agar menjadi kesepakatan yang lebih
jelas.
Untuk mewujudkan hal tersebut, diadakan
sidang kedua pada 10 Juni sampai dengan
16 Juni 1945. Setelah melewati pelbagai
pertimbangan dan diskusi, pada 22 Juni
1945 berhasil merumuskan dasar negara
untuk Indonesia merdeka yang diberi
nama Piagam Jakarta oleh M. Yamin yang
Bedah Strategi Lolos TNI - POLRI
 didalamnya berbunyi:
1. Ketuhanan dengan kewajiban
menjalankan syari‟at Islam bagi para
pemeluk-pemeluknya
2. Kemanusiaan yang adil dan beradab
3. Persatuan indonesia
4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dalam permusyawaratan
perwakilan
5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia
Berakhirnya kerja BPUPKI pada 7 Agustus
1945, dibentuklah Panitia Persiapan
Kemerdekaan Indonesia (PPKI) pada 9
Agustus 1945. Diketuai Soekarno dan
wakilnya Moh. Hatta, PPKI bertujuan untuk
mempercepat persiapan kemerdekaan
Indonesia. Panitia ini beranggotakan 21
orang yang semua anggotanya terdiri 12
orang Jawa, 3 orang Sumatera, 2 orang
Sulawesi, 1 orang Kalimantan, 1 orang
Nusa Tenggara, 1 orang Maluku, dan
B. BPUPKI
Badan Penyelidik Usaha-usaha
Kemerdekaan Indonesia (atau dalam
bahasa Jepang: Dokuritsu Junbi Cosakai
dilafalkan Dokuritsu Zyunbi Tyoosakai atau
Dokuritsu Junbi Chōsakai jp:独立準備調査
会) adalah sebuah badan yang dibentuk oleh
pemerintah pendudukan balatentara Jepang
pada tanggal 29 April 1945 bertepatan dengan
hari ulang tahun Kaisar Hirohito. Badan
ini dibentuk sebagai upaya mendapatkan
dukungan dari bangsa Indonesia dengan
menjanjikan bahwa Jepang akan membantu
proses kemerdekaan Indonesia. BPUPKI
beranggotakan 67 orang yang diketuai oleh
Dr. Kanjeng Raden Tumenggung (K.R.T.)
Radjiman Wedyodiningrat dengan wakil ketua
Ichibangase Yosio (orang Jepang) dan Raden
Pandji Soeroso.
Wawasan Kebangsaan
1 orang peranakan Tionghoa. Namun
tanpa sepengetahuan Jepang, Soekarno
menambah 6 orang lagi, sehingga total
ada 27 anggota.
Setelah Jepang menyerah terhadap
Sekutu, disitulah Indonesia mengambil
kesempatan untuk mendeklarasikan
kemerdekaan yang sebelumnya dijanjikan
oleh Jepang pada 24 Agustus 1945.
Dengan merdekanya Indonesia pada 17
Agustus 1945, PPKI berhasil merumuskan
dan mengesahkan dasar negara Indonesia
yang tercantum dalam Undang-Undang
Dasar 1945 pada 18 Agustus 1945,
bunyinya:
1. Ketuhanan Yang Maha Esa
2. Kemanusiaan yang adil dan beradab
3. Persatuan Indonesia
4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmah
kebijaksanaan dalam permusyawaran/
perwakilan
5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat
Indonesia.
Di luar anggota BPUPKI, dibentuk sebuah
Badan Tata Usaha (semacam sekretariat)
yang beranggotakan 60 orang. Badan Tata
Usaha ini dipimpin oleh Raden Pandji Soeroso
dengan wakil Mr. Abdoel Gafar Pringgodigdo
dan Masuda Toyohiko (orang Jepang). Tugas
dari BPUPKI sendiri adalah mempelajari
dan menyelidiki hal-hal yang berkaitan
dengan aspek-aspek poplitik, ekonomi, tata
pemerintahan, dan hal-hal yang diperlukan
dalam usaha pembentukan negara Indonesia
merdeka.
Pada tanggal 7 Agustus 1945, Jepang
membubarkan BPUPKI dan kemudian
membentuk Panitia Persiapan Kemerdekaan
Indonesia (PPKI) atau dalam bahasa Jepang:
Dokuritsu Junbi Inkai, dengan anggota
berjumlah 21 orang, sebagai upaya untuk
5
mencerminkan perwakilan dari berbagai etnis kantor tata usaha BPUPKI (semacam
di wilayah Hindia-Belanda[1], terdiri dari: 12 sekretariat) dibantu Masuda Toyohiko
orang asal Jawa, 3 orang asal Sumatera, 2 dan Mr. Abdoel Gafar Pringgodigdo.
orang asal Sulawesi, 1 orang asal Kalimantan, BPUPKI sendiri beranggotakan 67 orang,
1 orang asal Sunda Kecil (Nusa Tenggara), yang terdiri dari: 60 orang anggota aktif
1 orang asal Maluku, 1 orang asal etnis adalah tokoh utama pergerakan nasional
Tionghoa. Indonesia dari semua daerah dan aliran,
serta 7 orang anggota istimewa adalah
perwakilan pemerintah pendudukan militer
1. Awal Persiapan Kemerdekaan oleh
Jepang, tetapi wakil dari bangsa Jepang ini
BPUPKI
tidak mempunyai hak suara (keanggotaan
Kekalahan Jepang dalam perang Pasifik
mereka adalah pasif, yang artinya mereka
semakin jelas, Perdana Menteri Jepang,
hanya hadir dalam sidang BPUPKI sebagai
Jenderal Kuniaki Koiso, pada tanggal 7
pengamat saja).
September 1944 mengumumkan bahwa
Indonesia akan dimerdekakan kelak,
Selama BPUPKI berdiri, telah diadakan
sesudah tercapai kemenangan akhir dalam
dua kali masa persidangan resmi BPUPKI,
perang Asia Timur Raya. Dengan cara itu,
dan juga adanya pertemuan-pertemuan
Jepang berharap tentara Sekutu akan
yang tak resmi oleh panitia kecil di bawah
disambut oleh rakyat Indonesia sebagai
BPUPKI, yaitu adalah sebagai berikut :
penyerbu negara mereka, sehingga
a. Sidang Resmi Pertama
pada tanggal 1 Maret 1945 pimpinan
pemerintah pendudukan militer Jepang
di Jawa, Jenderal Kumakichi Harada,
mengumumkan dibentuknya suatu badan
khusus yang bertugas menyelididki usaha-
usaha persiapan kemerdekaan Indonesia,
yang dinamakan “Badan Penyelidik Usaha-
Usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia”
(BPUPKI) atau dalam bahasa Jepang:
Dokuritsu Junbi Cosakai. Pembentukan
Persidangan resmi BPUPKI yang pertama
BPUPKI juga untuk menyelidiki, mempelajari
pada tanggal 29 Mei-1 Juni 1945
dan memepersiapakan hal-hal penting
lainnya yang terkait dengan masalah tata
Pada tanggal 28 Mei 1945, diadakan
pemerintahan guna mendirikan suatu
upacara pelantikan dan sekaligus
negara Indonesia merdeka.
seremonial pembukaan masa
BPUPKI resmi dibentuk pada tanggal 29
persidangan BPUPKI yang pertama
April 1945, bertepatan dengan ulang tahun
di gedung “Chuo Sangi In”, yang
kaisar Jepang, Kaisar Hirohito. Dr. Kanjeng
pada zaman kolonial Belanda gedung
Raden Tumenggung (K.R.T.) Radjiman
tersebut merupakan gedung Volksraad
Wedyodiningrat, dari golongan nasionalis
(dari bahasa Belanda, semacam
tua, ditunjuk menjadi ketua BPUPKI dengan
lembaga “Dewan Perwakilan Rakyat
didampingi oleh dua orang ketua muda
Hindia-Belanda” di masa penjajahan
(wakil ketua), yaitu Raden Pandji Soeroso
Belanda), dan kini gedung itu dikenal
dan Ichibangase Yosio (orang Jepang).
dengan sebutan Gedung Pancasila,
Selain menjadi ketua muda, Raden Pandji
yang berlokasi di Jalan Pejambon 6
Soeroso juga diangkat sebagai kepala
– Jakarta. Namun masa persidangan

6
Bedah Strategi Lolos TNI - POLRI
 resminya sendiri (masa persidangan
BPUPKI yang pertama) diadakan
selama empat hari dan baru dimulai
pada keesokan harinya, yakni pada
tanggal 29 Mei 1945, dan berlangsung
sampai dengan tanggal 1 Juni 1945,
dengan tujuan untuk membahas
bentuk negara Indonesia, filsafat
negara “Indonesia Merdeka” serta
merumuskan dasar negara Indonesia.
Upacara pelantikan dan seremonial
pembukaan masa persidangan
BPUPKI yang pertama ini dihadiri oleh
seluruh anggota BPUPKI dan juga
dua orang pembesar militer jepang,
yaitu: Panglima Tentara Wilayah ke-7,
Jenderal Izagaki, yang menguasai
Jawa serta Panglima Tentara Wilayah
ke-16, Jenderal Yuichiro Nagano.
Namun untuk selanjutnya pada masa
persidangan resminya itu sendiri, yang
berlangsung selama empat hari, hanya
dihadiri oleh seluruh anggota BPUPKI.
Sebelumnya agenda sidang diawali
dengan membahas pandangan
mengenai bentuk negara Indonesia,
yakni disepakati berbentuk “Negara
Kesatuan Republik Indonesia”
(“NKRI”), kemudian agenda sidang
dilanjutkan dengan merumuskan
konstitusi Negara Kesatuan Republik
Indonesia. Untuk hal ini, BPUPKI harus
merumuskan dasar negara Republik
Indonesia terlebih dahulu yang akan
menjiwai isi dari Undang-Undang Dasar
Negara Kesatuan Republik Indonesia
itu sendiri, sebab Undang-Undang
Dasar adalah merupakan konstitusi
Negara Kesatuan Republik Indonesia.
Guna mendapatkan rumusan dasar
negara Republik Indonesia yang
benar-benar tepat, maka agenda acara
dalam masa persidangan BPUPKI yang
pertama ini adalah mendengarkan
pidato dari tiga orang tokoh utama
pergerakan nasional Indonesia, yang
mengajukan pendapatnya tentang
Wawasan Kebangsaan
dasar negara Republik Indonesia itu
adalah sebagai berikut :
• Sidang tanggal 29 Mei 1945, Mr.
Prof. Mohammad Yamin, S.H.
berpidato mengemukakan gagasan
mengenai rumusan lima asas
dasar negara Republik Indonesia,
yaitu: “1. Peri Kebangsaan; 2. Peri
Kemanusiaan; 3. Peri Ketuhanan;
4. Peri Kerakyatan; dan 5.
Kesejahteraan Rakyat”.
• Sidang tanggal 31 Mei 1945,
Prof. Mr. Dr. Soepomo berpidato
mengemukakan gagasan mengenai
rumusan lima prinsip dasar
negara Republik Indonesia, yang
beliau namakan “Dasar Negara
Indonesia Merdeka”, yaitu:
“1. Persatuan; 2. Kekeluargaan;
3. Mufakat dan Demokrasi; 4.
Musyawarah; dan 5. Keadilan
Sosial”.
• Sidang tanggal 1 Juni 1945,
Ir. Soekarno berpidato
mengemukakan gagasan
mengenai rumusan lima sila
dasar negara Republik Indonesia,
yang beliau namakan “Pancasila”,
yaitu: “1. Kebangsaan Indonesia;
2. Internasionalisme dan Peri
Kemanusiaan; 3. Mufakat atau
Demokrasi; 4. Kesejahteraan
Sosial; dan 5. Ketuhanan Yang
Maha Esa”.
Gagasan mengenai rumusan lima
sila dasar negara Republik Indonesia
yang dikemukakan oleh Ir. Soekarno
tersebut kemudian dikenal dengan
istilah “Pancasila”, masih menurut
beliau bilamana diperlukan gagasan
mengenai rumusan Pancasila ini
dapat diperas menjadi “Trisila” (Tiga
Sila), yaitu: “1. Sosionasionalisme; 2.
Sosiodemokrasi; dan 3. Ketuhanan
Yang Berkebudayaan”. Bahkan masih
menurut Ir. Soekarno lagi, Trisila
tersebut bila hendak diperas kembali
7
 dinamakannya sebagai “Ekasila” (Satu Sila), yaitu merupakan sila: “Gotong-Royong”,
ini adalah merupakan upaya dari Bung Karno dalam menjelaskan bahwa konsep gagasan
mengenai rumusan dasar negara Republik Indonesia yang dibawakannya tersebut adalah
berada dalam kerangka “satu-kesatuan”, yang tak terpisahkan satu dengan lainnya. Masa
persidangan BPUPKI yang pertama ini dikenang dengan sebutan detik-detik lahirnya
Pancasila dan tanggal 1 Juni ditetapkan dan diperingati sebagai hari lahirnya Pancasila.
Pidato dari Ir. Soekarno ini sekaligus mengakhiri masa persidangan BPUPKI yang pertama,
setelah itu BPUPKI mengalami masa reses persidangan (periode jeda atau istirahat)
selama satu bulan lebih. Sebelum dimulainya masa reses persidangan, dibentuklah suatu
panitia kecil yang beranggotakan 9 orang, yang dinamakan “Panitia Sembilan” dengan
diketuai oleh Ir. Soekarno, yang bertugas untuk mengolah usul dari konsep para anggota
BPUPKI mengenai dasar negara Republik Indonesia.

b. Masa antara Sidang Resmi Pertama Republik Indonesia yang benar-

dan Sidang Resmi Kedua
Naskah Asli “Piagam Jakarta” atau
“Jakarta Charter” yang dihasilkan oleh
“Panitia Sembilan” pada tanggal 22
Juni 1945
Sampai akhir dari masa persidangan
BPUPKI yang pertama, masih belum
ditemukan titik temu kesepakatan
dalam perumusan dasar negara
benar tepat, sehingga dibentuklah
“Panitia Sembilan” tersebut di atas
guna menggodok berbagai masukan
dari konsep-konsep sebelumnya
yang telah dikemukakan oleh para
anggota BPUPKI itu. Adapun susunan
keanggotaan dari “Panitia Sembilan”
ini adalah sebagai berikut :
• Ir. Soekarno (ketua)
• Drs. Mohammad Hatta (wakil
ketua)
• Mr. Raden Achmad Soebardjo
Djojoadisoerjo (anggota)
• Mr. Prof. Mohammad Yamin, S.H.
(anggota)
• Kiai Haji Abdul Wahid Hasjim
(anggota)
• Abdoel Kahar Moezakir (anggota)
• Raden Abikusno Tjokrosoejoso
(anggota)
• Haji Agus Salim (anggota)
• Mr. Alexander Andries Maramis
(anggota)
Sesudah melakukan perundingan yang
cukup sulit antara 4 orang dari kaum
kebangsaan (pihak “Nasionalis”) dan
4 orang dari kaum keagamaan (pihak
“Islam”), maka pada tanggal 22 Juni
1945 “Panitia Sembilan” kembali
bertemu dan menghasilkan rumusan
dasar negara Republik Indonesia yang

8
Bedah Strategi Lolos TNI - POLRI
 kemudian dikenal sebagai “Piagam c. Sidang Resmi Kedua
Jakarta” atau “Jakarta Charter”,
yang pada waktu itu disebut-sebut
juga sebagai sebuah “Gentlement
Agreement”. Setelah itu sebagai
ketua “Panitia Sembilan”, Ir. Soekarno
melaporkan hasil kerja panitia kecil
yang dipimpinnya kepada anggota
BPUPKI berupa dokumen rancangan
asas dan tujuan “Indonesia Merdeka”
Persidangan resmi BPUPKI yang
yang disebut dengan “Piagam Jakarta”
kedua pada tanggal 10 Juli-17 Juli
itu. Menurut dokumen tersebut, dasar
1945
negara Republik Indonesia adalah
sebagai berikut :
Masa persidangan BPUPKI yang kedua
• Ketuhanan dengan kewajiban
berlangsung sejak tanggal 10 Juli 1945
menjalankan Syariat Islam bagi
hingga tanggal 17 Juli 1945. Agenda
pemeluk-pemeluknya,
sidang BPUPKI kali ini membahas
• Kemanusiaan yang adil dan
tentang wilayah Negara Kesatuan
beradab,
Republik Indonesia, kewarganegaraan
• Persatuan Indonesia,
Indonesia, rancangan Undang-Undang
• Kerakyatan yang dipimpin oleh
Dasar, ekonomi dan keuangan,
hikmat kebijaksanaan dalam
pembelaan negara, serta pendidikan
permusyawaratan perwakilan,
dan pengajaran. Pada persidangan
• Keadilan sosial bagi seluruh rakyat
BPUPKI yang kedua ini, anggota BPUPKI
Indonesia.
dibagi-bagi dalam panitia-panitia kecil.
Panitia-panitia kecil yang terbentuk itu
Rancangan itu diterima untuk
antara lain adalah: Panitia Perancang
selanjutnya dimatangkan dalam masa
Undang-Undang Dasar (diketuai oleh
persidangan BPUPKI yang kedua, yang
Ir. Soekarno), Panitia Pembelaan
diselenggarakan mulai tanggal 10 Juli
Tanah Air (diketuai oleh Raden
1945.
Abikusno Tjokrosoejoso), dan Panitia
Di antara dua masa persidangan
Ekonomi dan Keuangan (diketuai oleh
resmi BPUPKI itu, berlangsung pula
Drs. Mohammad Hatta).
persidangan tak resmi yang dihadiri 38
Pada tanggal 11 Juli 1945, sidang
orang anggota BPUPKI. Persidangan
panitia Perancang Undang-Undang
tak resmi ini dipimpin sendiri oleh
Dasar, yang diketuai oleh Ir.
Bung Karno yang membahas mengenai
Soekarno, membahas pembentukan
rancangan “Pembukaan (bahasa
lagi panitia kecil di bawahnya, yang
Belanda: “Preambule”) Undang-
tugasnya adalah khusus merancang
Undang Dasar 1945”, yang kemudian
isi dari Undang-Undang Dasar, yang
dilanjutkan pembahasannya pada
beranggotakan 7 orang yaitu sebagai
masa persidangan BPUPKI yang kedua
berikut :
(10 Juli-17 Juli 1945).
• Prof. Mr. Dr. Soepomo (ketua
panitia kecil)

9
Wawasan Kebangsaan
 • Mr. KRMT Wongsonegoro (anggota)
• Mr. Raden Achmad Soebardjo
Djojoadisoerjo (anggota)
• Mr. Alexander Andries Maramis
(anggota)
• Mr. Raden Panji Singgih (anggota)
• Haji Agus Salim (anggota)
• Dr. Soekiman Wirjosandjojo
(anggota)
Pada tanggal 13 Juli 1945, sidang
panitia Perancang Undang-Undang
Dasar, yang diketuai oleh Ir. Soekarno,
membahas hasil kerja panitia kecil
di bawahnya, yang tugasnya adalah
khusus merancang isi dari Undang-
Undang Dasar, yang beranggotakan 7
orang tersebut.
Pada tanggal 14 Juli 1945, sidang
pleno BPUPKI menerima laporan
panitia Perancang Undang-Undang
Dasar, yang dibacakan oleh ketua
panitianya sendiri, Ir. Soekarno.
Dalam laporan tersebut membahas
mengenai rancangan Undang-Undang
Dasar yang di dalamnya tercantum
tiga masalah pokok yaitu :
• Pernyataan tentang Indonesia
Merdeka
• Pembukaan Undang-Undang
Dasar
• Batang tubuh Undang-Undang
Dasar yang kemudian dinamakan
sebagai “Undang-Undang Dasar
1945”, yang isinya meliputi :
• Wilayah negara Indonesia adalah
sama dengan bekas wilayah
Hindia-Belanda dahulu, ditambah
dengan Malaya, Borneo Utara
(sekarang adalah wilayah Sabah
dan wilayah Serawak di negara
Malaysia, serta wilayah negara
Brunei Darussalam), Papua,
Timor-Portugis (sekarang adalah
wilayah negara Timor Leste), dan
pulau-pulau di sekitarnya,
• Bentuk negara Indonesia adalah
10
Negara Kesatuan,
• Bentuk pemerintahan Indonesia
adalah Republik,
• Bendera nasional Indonesia adalah
Sang Saka Merah Putih,
• Bahasa nasional Indonesia adalah
Bahasa Indonesia.
Konsep proklamasi kemerdekaan
negara Indonesia baru rencananya akan
disusun dengan mengambil tiga alenia
pertama “Piagam Jakarta”, sedangkan
konsep Undang-Undang Dasar hampir
seluruhnya diambil dari alinea keempat
“Piagam Jakarta”. Sementara itu,
perdebatan terus berlanjut di antara
peserta sidang BPUPKI mengenai
penerapan aturan Islam, Syariat Islam,
dalam negara Indonesia baru. “Piagam
Jakarta” atau “Jakarta Charter” pada
akhirnya disetujui dengan urutan dan
redaksional yang sedikit berbeda.
2. Persiapan Kemerdekaan Dilanjutkan
oleh PPKI
Persidangan resmi PPKI pada tanggal 18
Agustus 1945
Pada tanggal 7 Agustus 1945, BPUPKI
dibubarkan karena dianggap telah dapat
menyelesaikan tugasnya dengan baik, yaitu
menyusun rancangan Undang-Undang
Dasar bagi negara Indonesia Merdeka, dan
digantikan dengan dibentuknya “Panitia
Persiapan Kemerdekaan Indonesia”
(“PPKI”) atau dalam bahasa Jepang:
Dokuritsu Junbi Inkai dengan Ir. Soekarno
sebagai ketuanya.
Tugas “PPKI” ini yang pertama adalah
meresmikan pembukaan (bahasa Belanda:
preambule) serta batang tubuh Undang-
Bedah Strategi Lolos TNI - POLRI
 Undang Dasar 1945. Tugasnya yang kedua
adalah melanjutkan hasil kerja BPUPKI,
mempersiapkan pemindahan kekuasaan
dari pihak pemerintah pendudukan militer
Jepang kepada bangsa Indonesia, dan
mempersiapkan segala sesuatu yang
menyangkut masalah ketatanegaraan bagi
negara Indonesia baru.
Anggota “PPKI” sendiri terdiri dari 21 orang
tokoh utama pergerakan nasional Indonesia,
sebagai upaya untuk mencerminkan
perwakilan dari berbagai etnis di wilayah
Hindia-Belanda, terdiri dari: 12 orang asal
Jawa, 3 orang asal Sumatera, 2 orang asal
Sulawesi, 1 orang asal Kalimantan, 1 orang
asal Sunda Kecil (Nusa Tenggara), 1 orang
asal Maluku, 1 orang asal etnis Tionghoa.
“PPKI” ini diketuai oleh Ir. Soekarno, dan
sebagai wakilnya adalah Drs. Mohammad
Hatta, sedangkan sebagai penasihatnya
ditunjuk Mr. Raden Achmad Soebardjo
Djojoadisoerjo. Kemudian, anggota “PPKI”
ditambah lagi sebanyak enam orang, yaitu:
Wiranatakoesoema, Ki Hadjar Dewantara,
Mr. Kasman Singodimedjo, Mohamad Ibnu
Sayuti Melik, Iwa Koesoemasoemantri,
dan Mr. Raden Achmad Soebardjo
Djojoadisoerjo.
Secara simbolik “PPKI” dilantik oleh
Jendral Terauchi, pada tanggal 9 Agustus
1945, dengan mendatangkan Ir. Soekarno,
Drs. Mohammad Hatta dan Dr. Kanjeng
Raden Tumenggung (K.R.T.) Radjiman
Wedyodiningrat ke “Kota Ho Chi Minh”
atau dalam bahasa Vietnam: Thành ph࿑
H࿓ Chí Minh (dahulu bernama: Saigon),
adalah kota terbesar di negara Vietnam
dan terletak dekat delta Sungai Mekong.
Pada saat “PPKI” terbentuk, keinginan
rakyat Indonesia untuk merdeka semakin
memuncak. Memuncaknya keinginan
itu terbukti dengan adanya tekad yang
bulat dari semua golongan untuk segera
memproklamasikan kemerdekaan
negara Indonesia. Golongan muda kala
itu menghendaki agar kemerdekaan
diproklamasikan tanpa kerjasama dengan
Wawasan Kebangsaan
pihak pemerintah pendudukan militer
Jepang sama sekali, termasuk proklamasi
kemerdekaan dalam sidang “PPKI”. Pada
saat itu ada anggapan dari golongan muda
bahwa “PPKI” ini adalah hanya merupakan
sebuah badan bentukan pihak pemerintah
pendudukan militer Jepang. Di lain pihak
“PPKI” adalah sebuah badan yang ada
waktu itu guna mempersiapkan hal-hal
yang perlu bagi terbentuknya suatu negara
Indonesia baru.
Tetapi cepat atau lambatnya kemerdekaan
Indonesia bisa diberikan oleh pemerintah
pendudukan militer Jepang adalah
tergantung kepada sejauh mana semua
hasil kerja dari “PPKI”. Jendral Terauchi
kemudian akhirnya menyampaikan
keputusan pemerintah pendudukan
militer Jepang bahwa kemerdekaan
Indonesia akan diberikan pada tanggal
24 Agustus 1945. Seluruh persiapan
pelaksanaan kemerdekaan Indonesia
diserahkan sepenuhnya kepada “PPKI”.
Dalam suasana mendapat tekanan atau
beban berat seperti demikian itulah “PPKI”
harus bekerja keras guna meyakinkan
dan mewujud-nyatakan keinginan atau
cita-cita luhur seluruh rakyat Indonesia,
yang sangat haus dan rindu akan sebuah
kehidupan kebangsaan yang bebas, yang
merdeka, bersatu, berdaulat, adil dan
makmur.
Ir. Soekarno membacakan naskah
Proklamasi Kemerdekaan Republik
Indonesia yang sudah diketik oleh
Mohamad Ibnu Sayuti Melik dan telah
ditandatangani oleh Soekarno-Hatta
11
 Sementara itu dalam sidang “PPKI” pada
tanggal 18 Agustus 1945, dalam hitungan
kurang dari 15 menit telah terjadi
kesepakatan dan kompromi atas lobi-
lobi politik dari pihak kaum keagamaan
yang beragama non-Muslim serta pihak
kaum keagamaan yang menganut ajaran
kebatinan, yang kemudian diikuti oleh pihak
kaum kebangsaan (pihak “Nasionalis”)
guna melunakkan hati pihak tokoh-tokoh
kaum keagamaan yang beragama Islam
guna dihapuskannya “tujuh kata” dalam
“Piagam Jakarta” atau “Jakarta Charter”.
Setelah itu Drs. Mohammad Hatta masuk
ke dalam ruang sidang “PPKI” dan
membacakan empat perubahan dari hasil
kesepakatan dan kompromi atas lobi-lobi
politik tersebut. Hasil perubahan yang
kemudian disepakati sebagai “pembukaan
(bahasa Belanda: “preambule”) dan batang
tubuh Undang-Undang Dasar 1945”, yang
saat ini biasa disebut dengan hanya UUD
‘45 adalah :
• Pertama, kata “Mukaddimah” yang
berasal dari bahasa Arab, muqaddimah,
diganti dengan kata “Pembukaan”.
• Kedua, anak kalimat “Piagam Jakarta”
yang menjadi pembukaan Undang-
Undang Dasar 1945, diganti dengan,
“Negara berdasar atas Ketuhanan
Yang Maha Esa”.
• Ketiga, kalimat yang menyebutkan
“Presiden ialah orang Indonesia asli
dan beragama Islam”, seperti tertulis
dalam pasal 6 ayat 1, diganti dengan
mencoret kata-kata “dan beragama
Islam”.
• Keempat, terkait perubahan poin
Kedua, maka pasal 29 ayat 1 dari yang
semula berbunyi: “Negara berdasarkan
atas Ketuhananan, dengan kewajiban
menjalankan Syariat Islam bagi
pemeluk-pemeluknya” diganti menjadi
berbunyi: “Negara berdasarkan atas
Ketuhanan Yang Maha Esa”.
“PPKI” sangat berperan dalam penataan
awal negara Indonesia baru. Walaupun
kelompok muda kala itu hanya menganggap
“PPKI” sebagai sebuah lembaga buatan
pihak pemerintah pendudukan militer
Jepang, namun terlepas dari anggapan
tersebut, peran serta jasa badan ini sama
sekali tak boleh kita remehkan dan abaikan,
apalagi kita lupakan. Anggota “PPKI” telah
menjalankan tugas yang diembankan
kepada mereka dengan sebaik-baiknya,
hingga pada akhirnya “PPKI” dapat
meletakkan dasar-dasar ketatanegaraan
yang kuat bagi negara Indonesia yang
saat itu baru saja berdiri.

c. PPKI

Panitia Persiapan Kemerdekaan Indonesia atau PPKI yaitu panitia yang bertugas sbg
mempersiapkan kemerdekaan Indonesia, sebelum panitia ini terbentuk, sebelumnya telah berdiri
BPUPKI namun karena diasumsikan terlalu cepat mau memainkan proklamasi kemerdekaan,
maka Jepang mencerai-beraikannya dan membentuk Panitia Persiapan Kemerdekaan
Indonesia (PPKI) (独立準備委員会, Dokuritsu Junbi Inkai, lit. Komite Persiapan Kemerdekaan)
pada tanggal 7 Agustus 1945 yang diketuai oleh Ir. Soekarno.

12
Bedah Strategi Lolos TNI - POLRI
1. Keanggotaan
Pada awal mulanya PPKI beranggotakan
21 orang (12 orang dari Jawa, 3 orang
dari Sumatra, 2 orang dari Sulawesi,
1 orang dari Kalimantan, 1 orang dari
Nusa Tenggara, 1 orang dari Maluku, 1
orang dari golongan Tionghoa).
Susunan awal anggota PPKI yaitu sebagai
berikut:
• Ir. Soekarno (Ketua)
• Drs. Moh. Hatta (Wakil Ketua)
• Prof. Mr. Dr. Soepomo (Anggota)
• KRT Radjiman Wedyodiningrat
(Anggota)
• R. P. Soeroso (Anggota)
• Soetardjo Kartohadikoesoemo
(Anggota)
• Kiai Abdoel Wachid Hasjim (Anggota)
• Ki Bagus Hadikusumo (Anggota)
• Otto Iskandardinata (Anggota)
• Abdoel Kadir (Anggota)
• Pangeran Soerjohamidjojo (Anggota)
• Pangeran Poerbojo (Anggota)
• Dr. Mohammad Amir (Anggota)
• Mr. Abdul Maghfar (Anggota)
• Mr. Teuku Mohammad Hasan
(Anggota)
• Dr. GSSJ Ratulangi (Anggota)
• Andi Pangerang (Anggota)
• A.H. Hamidan (Anggota)
• I Goesti Ketoet Poedja (Anggota)
• Mr. Johannes Latuharhary
(Anggota)
• Drs. Yap Tjwan Bing (Anggota)
Kemudian tanpa sepengetahuan Jepang,
keanggotaan lebih 6 yaitu:
• Achmad Soebardjo (Penasehat)
• Sajoeti Melik (Anggota)
• Ki Hadjar Dewantara (Anggota)
• R.A.A. Wiranatakoesoema (Anggota)
• Kasman Singodimedjo (Anggota)
• Iwa Koesoemasoemantri
(Anggota)
2. Persidangan
Tanggal 9 Agustus 1945, sebagai
Wawasan Kebangsaan
pimpinan PPKI yang baru, Soekarno,
Hatta dan Radjiman Wedyodiningrat
diundang ke Dalat untuk berjumpa
Marsekal Terauchi. Setelah pertemuan
tersebut, PPKI tidak bisa bertugas karena
para pemuda mendesak supaya proklamasi
kemerdekaan tidak atas namakan PPKI,
karena PPKI merupakan buatan Jepang.
Bahkan rencana rapat 16 Agustus 1945
tidak bisa terlaksana karena terjadi
peristiwa Rengasdengklok.
Sidang 18 Agustus 1945
Persidangan resmi PPKI pada tanggal 18
Agustus 1945
Setelah proklamasi, pada tanggal 18
Agustus 1945, PPKI menyelenggarakan
sidang di bekas Gedung Road van Indie di
Jalan Pejambon – Jakarta. Mengesahkan
Undang-Undang Dasar 1945
Sebelum disahkan, terdapat perubahan
dalam UUD 1945, yaitu:
• Kata Muqaddimah diganti dengan kata
Pembukaan.
• Pada pembukaan alenia keempat
anak kalimat Ketuhanan, dengan
menjalankan syariat Islam untuk
pemeluk-pemeluknya diganti dengan
Ketuhanan yang Maha Esa.
• Pada pembukaan alenia keempat
anak kalimat Menurut kemanusiaan
yang berpegang pada kebenaran dan
beradab diganti diproduksi menjadi
Kemanusiaan yang berpegang pada
kebenaran dan beradab.
• Pada Pasal 6 Ayat (1) yang semula
berbunyi Presiden ialah orang
Indonesia Asli dan beragama Islam
diganti diproduksi menjadi Presiden
yaitu orang Indonesia Asli.
13
 Memilih dan mengangkat Presiden dan Wakil Presiden
Pemilihan Presiden dan Wakil Presidan diterapkan dengan aklamasi atas usul dari Otto
Iskandardinata dan mengusulkan supaya Ir. Soekarno menjadi presiden dan Moh. Hatta
sebagai wakil presiden. Usul ini diterima oleh seluruh anggota PPKI.
Tugas Presiden sementara dibantu oleh Komite Nasional sebelum dibuatnya MPR dan DPR

a. Sidang 19 Agustus 1945

PPKI menyelenggarakan sidang kedua pada tanggal 19 Agustus 1945.
Membentuk 12 Kementerian dan 4 Menteri Negara
Membentuk Pemerintahan Kawasan
Indonesia dibagi diproduksi menjadi 8 provinsi yang dipimpin oleh seorang gubernur.
No. Provinsi Nama Gubernur

1 Sumatera

Mr. Teuku Muhammad Hasan

2 Jawa Barat Mas Sutardjo Kertohadikusumo

3 Jawa Tengah

Raden Pandji Soeroso

4 Jawa Timur

R. M. T. Ario Soerjo

5 Sunda Kecil

I Gusti Ketut Pudja

6 Maluku

Mr. Johannes Latuharhary

14
Bedah Strategi Lolos TNI - POLRI
 7 Sulawesi

Dr. G. S. S. Jacob Ratulangi

8 Borneo

Ir. H. Pangeran Muhammad Noor

b. Sidang 22 Agustus 1945
Membentuk Komite Nasional Indonesia
Membentuk Partai Nasional Indonesia
Membentuk Badan Keamanan Rakyat
Pembentukan Badan Keamanan Rakyat (BKR) mempunyai tujuan supaya tidak
memancing permusuhan dengan tentara asing di Indonesia. Anggota BKR yaitu himpunan
bekas anggota PETA, Heiho, Seinendan, Keibodan, dan semacamnya.

d. PIAGAM JAKARTA

Naskah Asli Piagam Jakarta yang dihasilkan

oleh Panitia Sembilan pada tanggal 22 Juni
1945
Piagam Jakarta adalah dokumen historis
berupa kompromi antara pihak Islam dan pihak
kebangsaan dalam Badan Penyelidik Usaha
Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI)
sbg menjembatani perbedaan dalam agama
dan negara. Dinamakan juga “Jakarta Charter”.
Adalah piagam atau naskah yang disusun
dalam rapat Panitia Sembilan atau 9 tokoh
Indonesia pada tanggal 22 Juni 1945. Piagam
ini disusun karena wilayah Jakarta yang akbar,
mencakup 5 kota dan satu kabupaten, yaitu
Jakarta Pusat, Jakarta Barat, Jakarta
Timur, Jakarta Utara, Jakarta Selatan, dan
Kepulauan Seribu. Oleh karenanya, provinsi
DKI Jakarta diwujudkan dengan piagam

15
Wawasan Kebangsaan
tersebut dan menetapkan Soewirjo sbg
gubernur DKI Jakarta yang pertama sampai
1947.
Sembilan tokoh tersebut adalah Ir. Soekarno,
Mohammad Hatta, Sir A.A. Maramis,
Abikusno Tjokrosujoso, Abdul Kahar Muzakir,
H. Agus Salim, Sir Achmad Subardjo,
Wahid Hasyim, dan Sir Muhammad Yamin.
BPUPKI diwujudkan 29 April 1945 sbg realisasi
perjanjian Jepang sbg memberi kemerdekaan
pada Indonesia. Anggotanya dilantik 28 Mei
1945 dan persidangan pertama dilakukan
keesokan harinya sampai dengan 1 Juni 1945.
Sesudah itu diwujudkan panitia kecil (8 orang)
sbg merumuskan gagasan-gagasan tentang
dasar-dasar negara yang dilontarkan oleh 3
pembicara pada persidangan pertama. Dalam
masa reses terbentuk Panitia Sembilan. Panitia
ini menyusun naskah yang semula dimaksudkan
sbg teks proklamasi kemerdekaan, namun
pengahabisannya menjadi Pembukaan atau
Mukadimah dalam UUD 1945. Naskah inilah
yang dinamakan Piagam Jakarta.
Piagam Jakarta mengandung garis-garis
pemberontakan melawan imperialisme-
kapitalisme dan fasisme, serta memulai dasar
pembentukan Negara Republik Indonesia.
Piagam Jakarta yang semakin tua dari Piagam
Perdamaian San Francisco (26 Juni 1945)
dan Kapitulasi Tokyo (15 Agustus 1945) itu
adalah sumber berdaulat yang memancarkan
Proklamasi Kemerdekaan dan Konstitusi
Republik Indonesia.
Berikut ini butiran-butirannya yang sampai
ketika ini menjadi teks pembukaan UUD
1945.
Bahwa sesoenggoehnja kemerdekaan itu
ialah hak segala bangsa, dan oleh karenanya
karenanya pendjadjahan di atas doenia haroes
dihapoeskan, karena tidak sesoeai dengan
peri-kemanoesiaan dan peri-keadilan.
Dan perdjoeangan pergerakan Kemerdekaan
Indonesia telah sampailah kepada ketika
16
jang berbahagia dengan selamat sentosa
mengantarkan Rakjat Indonesia ke-depan
pintoe-gerbang Negara Indonesia, jang
merdeka, bersatoe, berdaoelat, berpihak
kepada yang benar dan makmoer.
Atas berkat Rahmat Allah Jang Maha Koeasa, dan
dengan didorongkan oleh hasrat jang loehoer,
soepaja berkehidoepan kebangsaan jang lepas
sama sekali, karenanya Rakjat Indonesia
dengan ini menjatakan kemerdekaannja.
Kemudian daripada itoe, oentoek membentoek
suatoe Pemerintah Negara Indonesia jang
melindoengi segenap Bangsa Indonesia dan
seloeroeh toempah darah Indonesia, dan
sbg memadjoekan kesedjahteraan oemoem,
mentjerdaskan kehidoepan bangsa, dan
ikoet melaksanakan ketertiban doenia jang
berlandaskan kemerdekaan, perdamaian tidak
berkesudahan dan keadilan sosial, karenanya
disoesoenlah kemerdekaan Kebangsaan
Indonesia itoe dalam suatu Hoekoem Dasar
Negara Indonesia, jang terbentoek dalam
suatu struktur negara Repoeblik Indonesia
jang berkedaoelatan Rakjat, dengan berdasar
kepada:
• Ketoehanan, dengan kewadjiban
mendjalankan sjari’at Islam untuk
pemeloek2-nja*
• Kemanoesiaan jang berpihak kepada yang
benar dan beradab
• Persatoean Indonesia
• Kerakjatan jang dipimpin oleh
hikmat, kebidjaksanaan dalam
permoesjarawaratan/perwakilan
• Keadilan sosial untuk seloeroeh Rakjat
Indonesia.
Djakarta, 22-6-2605
Panitia Sembilan
• Ir. Soekarno
• Mohammad Hatta
• Sir A.A. Maramis
• Abikusno Tjokrosujoso
• Abdul Kahar Muzakir
• H. Agus Salim
Bedah Strategi Lolos TNI - POLRI
• Sir Achmad Subardjo
• Wahid Hasyim
• Sir Muhammad Yamin.
(Keterangan : * Kalimat tebal pada teks adicita
yang pertama menunjukkan perdebatan,
terutama warga Indonesia yang beragama
di luar Islam. Mereka menentang kalimat
tersebut, dan bila kalimat itu dipakai karenanya
mereka hendak keluar dari Indonesia, sehingga
ditukar dengan kalimat: “Ketuhanan Yang
Maha Esa”)
Pada ketika penyusunan UUD pada Sidang
Kedua BPUPKI, Piagam Jakarta menjadi
Muqaddimah (preambule). Berikutnya pada
pengesahan UUD 45 18 Agustus 1945 oleh
PPKI, istilah Muqaddimah diubah menjadi
Pembukaan UUD. Butir pertama yang
mengandung kewajiban menjalankan Syariat
Islam untuk pemeluknya, ditukar menjadi
Ketuhanan Yang Maha Esa oleh Drs. M. Hatta
atas usul A.A. Maramis sesudah berkonsultasi
dengan Teuku Muhammad Hassan, Kasman
Singodimedjo dan Ki Bagus Hadikusumo.
Naskah Piagam Jakarta ditulis dengan
memakai ejaan Republik dan ditandatangani
E. REPUBLIK INDONESIA SERIKAT
Republik Indonesia Serikat (RIS),
merupakan suatu negara federasi yang berdiri
pada tanggal 27 Desember 1949 sbg hasil
kesepakatan tiga pihak dalam Konferensi
Meja Bundar: Republik Indonesia,
Bijeenkomst voor Federaal Overleg (BFO),
dan Belanda. Kesepakatan ini disaksikan juga
oleh United Nations Commission for Indonesia
(UNCI) sbg perwakilan PBB.
Republik Indonesia Serikat (RIS) terdiri
beberapa negara anggota, yaitu:
Wawasan Kebangsaan
oleh Ir. Soekarno, Mohammad Hatta,
A.A. Maramis, Abikoesno Tjokrosoejoso,
Abdul Kahar Muzakir, H.A. Salim, Achmad
Subardjo, Wahid Hasjim, dan Muhammad
Yamin.
Perkembangan Piagam Jakarta
Berikutnya
Dekrit Presiden 5 Juli 1959
Di Dalam Dekrit Presiden 5 Juli 1959, Piagam
Jakarta dinyatakan Menjiwai UUD 1945 dan
adalah suatu rangkaian kesatuan dengan
Konstitusi. DPR pada ketika itu menerima
hal ini dengan Aklamasi pada tanggal 22 juli
1959.
Ketentuan MPRS Nomor XX/MPRS/1966
Memorandum DPRGR 1966 tentang sumber
tertib Hukum RI ditingkatkan menjadi
keputusan MPRS Nomor XX/MPRS/1966,
didalam keputusan ini ditegaskan kembali
bawasanya bahwa Piagam Jakarta tertanggal
22 Juni 1945 menjiwai Undang-Undang Dasar
1945 dan adalah adalah suatu rangkaian
kesatuan dengan Konstitusi tersebut.
• Negara Republik Indonesia (RI)
• Negara Indonesia Timur
• Negara Pasundan, termasuk Distrik
Federal Jakarta
• Negara Jawa Timur
• Negara Madura
• Negara Sumatera Timur
• Negara Sumatera Selatan
Di samping itu, berada juga wilayah yang
berdiri sendiri (otonom) dan tak tergabung
17
dalam federasi, yaitu: • K.A. Mohammad Jusuf dari Belitung
• Jawa Tengah • Muhran bin Haji Ali dari Dayak Luhur
• Kalimantan Barat (Daerah Istimewa) • Dr. R.V. Sudjito dari Jawa Tengah
• Dayak Luhur • Raden Soedarmo dari Negara Jawa Timur
• Daerah Banjar • M. Jamani dari Kalimantan Tenggara
• Kalimantan Tenggara • A.P. Sosronegoro dari Kalimantan Timur
• Kalimantan Timur (tidak temasuk bekas • Mr. Djumhana Wiriatmadja dari Negara
wilayah Kesultanan Pasir) Pasundan
• Bangka • Radja Mohammad dari Riau
• Belitung • Abdul Malik dari Negara Sumatera
• Riau Selatan

Republik Indonesia Serikat ditiadakan pada 17 • Radja Kaliamsyah Sinaga dari Negara
Agustus 1950. Sumatera Timur

Republik Indonesia Serikat mempunyai

konstitusi yaitu Konstitusi RIS. Piagam Pembagian Administratif Republik
Konstitusi RIS ditandatangani oleh para Indonesia Serikat
Pimpinan Negara/Daerah dari 16 Negara/ Negara anggota:
Daerah Anggota RIS, yaitu
· Republik Indonesia · Negara Indonesia Timur
• Mr. Susanto Tirtoprodjo dari Negara
· Negara Pasundan · Distrik Federal Jakarta
Republik Indonesia menurut akad
Renville. · Negara Jawa Tengah · Negara Jawa Timur

• Sultan Hamid II dari Daerah Istimewa · Negara Madura · Negara Sumatera Timur
Kalimantan Barat · Negara Sumatera Selatan
• Ide Anak Agoeng Gde Agoeng dari
Negara Indonesia Timur Wilayah yang berdiri sendiri (otonom):
• R. A. A. Tjakraningrat dari Negara Madura · Jawa Tengah · Kalimantan Barat · Dayak
• Mohammad Hanafiah dari Daerah Luhur · Daerah Banjar · Kalimantan Tenggara
Banjar · Kalimantan Timur · Kota Waringin · Bangka
• Mohammad Jusuf Rasidi dari Bangka · Belitung · Riau · Negara Sabang

F. NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA

Republik Indonesia (RI) atau Indonesia atau dikenal dengan NKRI (singkatan dari Negara
Kesatuan Republik Indonesia) adalah negara di Asia Tenggara, yang dilintasi garis khatulistiwa
dan berada di antara benua Asia dan Australia serta antara Samudra Pasifik dan Samudra Hindia.
Indonesia adalah negara kepulauan terbesar di dunia yang terdiri dari 18.491 pulau, Nama
alternatif yang biasa dipakai adalah Nusantara.[6] Dengan populasi sebesar 270.203.917 jiwa
berdasarkan sensus penduduk tahun 2020, Indonesia adalah negara berpenduduk terbesar keempat

18
Bedah Strategi Lolos TNI - POLRI
di dunia dan negara yang berpenduduk Muslim
terbesar di dunia, sekitar 244 juta meskipun
secara resmi bukanlah negara Islam. Bentuk
pemerintahan Indonesia adalah republik,
dengan Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan
Perwakilan Daerah dan Presiden yang dipilih
langsung.
Ibu kota negara ialah Jakarta. Indonesia
berbatasan darat dengan Malaysia di Pulau
Kalimantan, dengan Papua Nugini di Pulau
Papua dan dengan Timor Leste di Pulau Timor
(mantan bagian provinsi dari indonesia).
Negara tetangga lainnya adalah Singapura,
Filipina, Australia, dan wilayah persatuan
Kepulauan Andaman dan Nikobar di India.
Sejarah Indonesia banyak dipengaruhi oleh
bangsa lainnya. Kepulauan Indonesia menjadi
wilayah perdagangan penting setidaknya sejak
abad ke-7, yaitu ketika Kerajaan Sriwijaya di
Palembang menjalin hubungan agama dan
perdagangan dengan Tiongkok dan India.
Kerajaan-kerajaan Hindu dan Buddha telah
tumbuh pada awal abad Masehi, diikuti para
pedagang yang membawa agama Islam, serta
berbagai kekuatan Eropa yang saling bertempur
untuk memonopoli perdagangan rempah-
rempah Maluku semasa era penjelajahan
samudra. Setelah berada di bawah penjajahan
Belanda, Indonesia yang saat itu bernama
Hindia Belanda menyatakan kemerdekaannya
di akhir Perang Dunia II. Selanjutnya Indonesia
mendapat berbagai hambatan, ancaman
dan tantangan dari bencana alam, korupsi,
separatisme, proses demokratisasi dan periode
perubahan ekonomi yang pesat.
Dari Sabang sampai Merauke, Indonesia
terdiri dari berbagai suku bangsa, bahasa, dan
agama. Berdasarkan rumpun bangsa (ras),
Indonesia terdiri atas bangsa asli pribumi yakni
Melayu dan Papua di mana bangsa Melayu
yang terbesar jumlahnya dan lebih banyak
mendiami Indonesia bagian barat. Berdasarkan
bangsa yang lebih spesifik, suku bangsa
Jawa adalah suku bangsa yang termasuk
dalam rumpun bangsa Melayu Deutero dan
terbesar dengan populasi mencapai 41,7%
Wawasan Kebangsaan
dari seluruh penduduk Indonesia.[8] Semboyan
nasional Indonesia, “Bhinneka tunggal ika”
(“Berbeda-beda tetapi tetap satu”), berarti
keberagaman yang membentuk negara. Selain
memiliki populasi padat dan wilayah yang
luas, Indonesia memiliki wilayah alam yang
mendukung tingkat keanekaragaman hayati
terbesar kedua di dunia.
Indonesia juga anggota dari PBB dan satu-
satunya anggota yang pernah keluar dari
PBB, yaitu pada tanggal 7 Januari 1965, dan
bergabung kembali pada tanggal 28 September
1966 dan Indonesia tetap dinyatakan sebagai
anggota yang ke-60, keanggotaan yang sama
sejak bergabungnya Indonesia pada tanggal
28 September 1950. Selain PBB, Indonesia
juga merupakan anggota dari ASEAN, APEC,
OKI, G-20 dan akan menjadi anggota dari
OECD.
1. Etimologi
Kata “Indonesia” berasal dari kata dalam
bahasa Latin yaitu Indus yang berarti
“Hindia” dan kata dalam bahasa Yunani
nesos yang berarti “pulau”. Jadi, kata
Indonesia berarti wilayah Hindia kepulauan,
atau kepulauan yang berada di Hindia, yang
menunjukkan bahwa nama ini terbentuk
jauh sebelum Indonesia menjadi negara
berdaulat. Pada tahun 1850, George Earl,
seorang etnolog berkebangsaan Inggris,
awalnya mengusulkan istilah Indunesia dan
Malayunesia untuk penduduk “Kepulauan
Hindia atau Kepulauan Melayu”. Murid
dari Earl, James Richardson Logan,
menggunakan kata Indonesia sebagai
sinonim dari Kepulauan India. Namun,
penulisan akademik Belanda di media
Hindia Belanda tidak menggunakan kata
Indonesia, tetapi istilah Kepulauan Melayu
(Maleische Archipel); Hindia Timur Belanda
(Nederlandsch Oost Indië), atau Hindia
(Indië); Timur (de Oost); dan bahkan
Insulinde (istilah ini diperkenalkan tahun
1860 dalam novel Max Havelaar (1859),
ditulis oleh Multatuli, mengenai kritik
19
 terhadap kolonialisme Belanda).
Sejak tahun 1900, nama Indonesia
menjadi lebih umum pada lingkungan
akademik di luar Belanda, dan golongan
nasionalis Indonesia menggunakannya
untuk ekspresi politik. Adolf Bastian dari
Universitas Berlin memasyarakatkan
nama ini melalui buku Indonesien oder
die Inseln des Malayischen Archipels,
1884–1894. Pelajar Indonesia pertama
yang menggunakannya ialah Suwardi
Suryaningrat (Ki Hajar Dewantara), yaitu
ketika ia mendirikan kantor berita di
Belanda yang bernama Indonesisch Pers
Bureau pada tahun 1913.
2. Sejarah
a. Sejarah Awal
Peninggalan fosil-fosil Homo erectus,
yang oleh antropolog juga dijuluki
“Manusia Jawa”, menimbulkan dugaan
bahwa kepulauan Indonesia telah
mulai berpenghuni pada antara dua
juta sampai 500.000 tahun yang
lalu. Bangsa Austronesia, yang
membentuk mayoritas penduduk pada
saat ini, bermigrasi ke Asia Tenggara
dari Taiwan. Mereka tiba di sekitar
2000 SM, dan menyebabkan bangsa
Melanesia yang telah ada lebih dahulu
di sana terdesak ke wilayah-wilayah
yang jauh di timur kepulauan. Kondisi
tempat yang ideal bagi pertanian, dan
penguasaan atas cara bercocok tanam
padi setidaknya sejak abad ke-8 SM,[15]
menyebabkan banyak perkampungan,
kota, dan kerajaan-kerajaan kecil
tumbuh berkembang dengan baik
pada abad pertama masehi. Selain
itu, Indonesia yang terletak di jalur
perdagangan laut internasional dan
antar pulau, telah menjadi jalur
pelayaran antara India dan Cina selama
beberapa abad.[16] Sejarah Indonesia
selanjutnya mengalami banyak sekali
pengaruh dari kegiatan perdagangan
tersebut.[17]
20
Sejak abad ke-1 kapal dagang
Indonesia telah berlayar jauh, bahkan
sampai ke Afrika. Sebuah bagian dari
relief kapal di candi Borobudur, k. 800
M.
Di bawah pengaruh agama Hindu dan
Buddha, beberapa kerajaan terbentuk
di pulau Kalimantan, Sumatera, dan
Jawa sejak abad ke-4 hingga abad ke-
14. Kutai, merupakan kerajaan tertua di
Nusantara yang berdiri pada abad ke-4
di hulu sungai Mahakam, Kalimantan
Timur. Di wilayah barat pulau Jawa,
pada abad ke-4 hingga abad ke-7
M berdiri kerajaan Tarumanegara.
Pemerintahan Tarumanagara
dilanjutkan oleh Kerajaan Sunda dari
tahun 669 M sampai 1579 M. Pada
abad ke-7 muncul kerajaan Malayu
yang berpusat di Jambi, Sumatera.
Sriwijaya mengalahkan Malayu dan
muncul sebagai kerajaan maritim yang
paling perkasa di Nusantara. Wilayah
kekuasaannya meliputi Sumatera,
Jawa, semenanjung Melayu, sekaligus
mengontrol perdagangan di Selat
Malaka, Selat Sunda, dan Laut Cina
Selatan.[18] Di bawah pengaruh
Sriwijaya, antara abad ke-8 dan ke-
10 wangsa Syailendra dan Sanjaya
berhasil mengembangkan kerajaan-
kerajaan berbasis agrikultur di Jawa,
dengan peninggalan bersejarahnya
seperti candi Borobudur dan candi
Prambanan. Di akhir abad ke-13,
Majapahit berdiri di bagian timur pulau
Bedah Strategi Lolos TNI - POLRI
 Jawa. Di bawah pimpinan mahapatih
Gajah Mada, kekuasaannya meluas
sampai hampir meliputi wilayah
Indonesia kini; dan sering disebut
“Zaman Keemasan” dalam sejarah
Indonesia.[19]
Kedatangan pedagang-pedagang Arab
dan Persia melalui Gujarat, India,
kemudian membawa agama Islam.
Selain itu pelaut-pelaut Tiongkok yang
dipimpin oleh Laksamana Cheng Ho
(Zheng He) yang beragama Islam, juga
pernah menyinggahi wilayah ini pada
awal abad ke-15.[20] Para pedagang-
pedagang ini juga menyebarkan agama
Islam di beberapa wilayah Nusantara.
Samudera Pasai yang berdiri pada
tahun 1267, merupakan kerajaan
Islam pertama di Indonesia.
b. Kolonialisme
Peta Indonesia berkisar tahun 1674-
1745 oleh Katip Çelebi seorang
geografer asal Turki Utsmani.
Indonesia juga merupakan negara yang
dijajah oleh banyak negara Eropa dan
juga Asia, itu disebabkan Indonesia
sejak zaman dahulu merupakan negara
yang kaya akan hasil alamnya yang
melimpah, hingga membuat negara-
negara Eropa tergiur untuk menjajah
dan bermaksud menguasai sumber
daya alamnya untuk pemasukan
bagi negaranya, Negara-negara yang
pernah menjajah diantaranya adalah;
• Portugis pada tahun 1509, hanya
Wawasan Kebangsaan
Maluku, lalu berhasil diusir pada
pada tahun 1595
• Spanyol pada tahun 1521, hanya
Sulawesi Utara, tetapi berhasil
diusir pada tahun 1692.
• Belanda pada tahun 1602, seluruh
wilayah Indonesia.
• Perancis secara tidak langsung
menguasai Jawa pada periode
1806-1811 karena Kerajaan
Belanda takluk kepada kekuatan
Perancis. Ketika Louis Bonaparte
adik Napoleon Bonaparte naik
takhta Belanda pada tahun 1806,
maka secara otomatis jajahan
Belanda jatuh ke tangan Perancis.
Periode ini berlangsung pada
pemerintahan Gubernur Jenderal
Herman Willem Daendels pada
tahun 1808-1811. Berakhir
pada tahun 1811 ketika Inggris
mengalahkan kekuatan Belanda-
Perancis di pulau Jawa.
• Inggris pada tahun 1811, sejak
ditandatanganinya Kapitulasi
Tungtang yang salah satunya
berisi penyerahan Pulau Jawa dari
Belanda kepada Inggris, Pada
tahun 1814 dilakukanlah Konvensi
London yang isinya pemerintah
Belanda berkuasa kembali
atas wilayah jajahan Inggris di
Indonesia. Lalu baru pada tahun
1816, pemerintahan Inggris di
Indonesia secara resmi berakhir..
• Jepang pada tahun 1942, hanya
3,5 tahun, dan berakhir pada
tahun 1945, sejak kekalahan
Jepang kepada sekutu.
Ketika orang-orang Eropa datang pada
awal abad ke-16, mereka menemukan
beberapa kerajaan yang dengan
mudah dapat mereka kuasai demi
mendominasi perdagangan rempah-
rempah. Portugis pertama kali
mendarat di dua pelabuhan Kerajaan
21
 Sunda yaitu Banten dan Sunda Kelapa,
tapi dapat diusir dan bergerak ke arah
timur dan menguasai Maluku. Pada
abad ke-17, Belanda muncul sebagai
yang terkuat di antara negara-negara
Eropa lainnya, mengalahkan Britania
Raya dan Portugal (kecuali untuk
koloni mereka, Timor Portugis). Pada
masa itulah agama Kristen masuk
ke Indonesia sebagai salah satu misi
imperialisme lama yang dikenal sebagai
3G, yaitu Gold, Glory, and Gospel.[21]
Belanda menguasai Indonesia sebagai
koloni hingga Perang Dunia II, awalnya
melalui VOC, dan kemudian langsung
oleh pemerintah Belanda sejak awal
abad ke-19.
Johannes van den Bosch, pencetus
Cultuurstelsel.
Di bawah sistem Cultuurstelsel
(Sistem Penanaman) pada abad ke-
19, perkebunan besar dan penanaman
paksa dilaksanakan di Jawa, akhirnya
menghasilkan keuntungan bagi
Belanda yang tidak dapat dihasilkan
VOC. Pada masa pemerintahan kolonial
yang lebih bebas setelah 1870, sistem
ini dihapus. Setelah 1901 pihak
Belanda memperkenalkan Kebijakan
Beretika,[22] yang termasuk reformasi
politik yang terbatas dan investasi
yang lebih besar di Hindia Belanda.
Pada masa Perang Dunia II, sewaktu
Belanda dijajah oleh Jerman, Jepang
menguasai Indonesia. Setelah
mendapatkan Indonesia pada tahun
1942, Jepang melihat bahwa para
22
pejuang Indonesia merupakan rekan
perdagangan yang kooperatif dan
bersedia mengerahkan prajurit bila
diperlukan. Soekarno, Mohammad
Hatta, KH. Mas Mansur, dan Ki Hajar
Dewantara diberikan penghargaan
oleh Kaisar Jepang pada tahun 1943.
c. Indonesia Merdeka
Soekarno, presiden pertama
Indonesia.
Pada Maret 1945 Jepang membentuk
sebuah komite untuk kemerdekaan
Indonesia. Setelah perang Pasifik
berakhir pada tahun 1945, di
bawah tekanan organisasi pemuda,
Soekarno-Hatta memproklamasikan
kemerdekaan Indonesia pada tanggal
17 Agustus 1945 yang pada saat itu
sedang bulan Ramadhan. Setelah
kemerdekaan, tiga pendiri bangsa
yakni Soekarno, Mohammad Hatta,
dan Sutan Sjahrir masing-masing
menjabat sebagai presiden, wakil
presiden, dan perdana menteri. Dalam
usaha untuk menguasai kembali
Indonesia, Belanda mengirimkan
pasukan mereka.
Usaha-usaha berdarah untuk meredam
pergerakan kemerdekaan ini kemudian
dikenal oleh orang Belanda sebagai
‘aksi kepolisian’ (Politionele Actie),
atau dikenal oleh orang Indonesia
sebagai Agresi Militer.[23] Belanda
akhirnya menerima hak Indonesia
untuk merdeka pada 27 Desember
1949 sebagai negara federal yang
Bedah Strategi Lolos TNI - POLRI
 disebut Republik Indonesia Serikat
setelah mendapat tekanan yang kuat
dari kalangan internasional, terutama
Amerika Serikat. Mosi Integral Natsir
pada tanggal 17 Agustus 1950,
menyerukan kembalinya negara
kesatuan Republik Indonesia dan
membubarkan Republik Indonesia
Serikat. Soekarno kembali menjadi
presiden dengan Mohammad Hatta
sebagai wakil presiden dan Mohammad
Natsir sebagai perdana menteri.
Pada tahun 1950-an dan 1960-
an, pemerintahan Soekarno mulai
mengikuti sekaligus merintis gerakan
non-blok pada awalnya, kemudian
menjadi lebih dekat dengan blok
sosialis, misalnya Republik Rakyat Cina
dan Yugoslavia. Tahun 1960-an menjadi
saksi terjadinya konfrontasi militer
terhadap negara tetangga, Malaysia
(“Konfrontasi”),[24] dan ketidakpuasan
terhadap kesulitan ekonomi yang
semakin besar. Selanjutnya pada
tahun 1965 meletus kejadian G30S
yang menyebabkan kematian 6 meski tidak merata. Pada awal
orang jenderal dan sejumlah perwira
menengah lainnya. Muncul kekuatan
baru yang menyebut dirinya Orde
Baru yang segera menuduh Partai
Komunis Indonesia sebagai otak di
belakang kejadian ini dan bermaksud
menggulingkan pemerintahan yang
sah serta mengganti ideologi nasional
menjadi berdasarkan paham sosialis-
komunis. Tuduhan ini sekaligus
dijadikan alasan untuk menggantikan
pemerintahan lama di bawah Presiden
Soekarno.
Wawasan Kebangsaan
Hatta, Sukarno, dan Sjahrir, tiga
pendiri Indonesia.
Jenderal Soeharto menjadi presiden
pada tahun 1967 dengan alasan
untuk mengamankan negara dari
ancaman komunisme. Sementara itu
kondisi fisik Soekarno sendiri semakin
melemah. Setelah Soeharto berkuasa,
ratusan ribu warga Indonesia yang
dicurigai terlibat pihak komunis
dibunuh, sementara masih banyak lagi
warga Indonesia yang sedang berada
di luar negeri, tidak berani kembali
ke tanah air, dan akhirnya dicabut
kewarganegaraannya. Tiga puluh
dua tahun masa kekuasaan Soeharto
dinamakan Orde Baru, sementara
masa pemerintahan Soekarno disebut
Orde Lama.
Soeharto menerapkan ekonomi
neoliberal dan berhasil mendatangkan
investasi luar negeri yang besar untuk
masuk ke Indonesia dan menghasilkan
pertumbuhan ekonomi yang besar,
rezim Orde Baru kebijakan ekomomi
Indonesia disusun oleh sekelompok
ekonom lulusan Departemen Ekonomi
Universitas California, Berkeley, yang
dipanggil “Mafia Berkeley”.[25] Namun,
Soeharto menambah kekayaannya dan
keluarganya melalui praktik korupsi,
kolusi, dan nepotisme yang meluas
dan dia akhirnya dipaksa turun dari
jabatannya setelah aksi demonstrasi
besar-besaran dan kondisi ekonomi
negara yang memburuk pada tahun
1998.
Dari 1998 hingga 2001, Indonesia
mempunyai tiga presiden: Bacharuddin
Jusuf (BJ) Habibie, Abdurrahman Wahid
dan Megawati Sukarnoputri. Pada
tahun 2004 pemilu satu hari terbesar
di dunia[26] diadakan dan dimenangkan
oleh Susilo Bambang Yudhoyono.
Indonesia kini sedang mengalami
23
 masalah-masalah ekonomi, politik dan
pertikaian bernuansa agama di dalam
negeri, dan beberapa daerah berusaha
untuk mendapatkan kemerdekaan,
terutama Papua. Timor Timur akhirnya
resmi memisahkan diri pada tahun
1999 setelah 24 tahun bersatu dengan
Indonesia dan 3 tahun di bawah
administrasi PBB menjadi negara
Timor Leste.
Pada Desember 2004 dan Maret 2005,
Aceh dan Nias dilanda dua gempa
bumi besar yang totalnya menewaskan
ratusan ribu jiwa. (Lihat Gempa bumi
Samudra Hindia 2004 dan Gempa bumi
Sumatra Maret 2005.) Kejadian ini
disusul oleh gempa bumi di Yogyakarta
dan tsunami yang menghantam Pantai
Pangandaran dan sekitarnya, serta
banjir lumpur di Sidoarjo pada 2006
yang tidak kunjung terpecahkan.
3. Politik dan Pemerintahan
Gedung MPR-DPR
Istana Negara, bagian dari Istana
Kepresidenan Jakarta.
Indonesia menjalankan pemerintahan
republik presidensial multipartai yang
demokratis. Seperti juga di negara-
24
negara demokrasi lainnya, sistem politik
di Indonesia didasarkan pada Trias Politika
yaitu kekuasaan legislatif, eksekutif dan
yudikatif. Kekuasaan legislatif dipegang
oleh sebuah lembaga bernama Majelis
Permusyawaratan Rakyat (MPR).
MPR pernah menjadi lembaga tertinggi
negara unikameral, namun setelah
amandemen ke-4 MPR bukanlah
lembaga tertinggi lagi, dan komposisi
keanggotaannya juga berubah. MPR setelah
amandemen UUD 1945, yaitu sejak 2004
menjelma menjadi lembaga bikameral yang
terdiri dari 560 anggota Dewan Perwakilan
Rakyat (DPR) yang merupakan wakil rakyat
melalui Partai Politik, ditambah dengan
132 anggota Dewan Perwakilan Daerah
(DPD) yang merupakan wakil provinsi dari
jalur independen.[27][pranala nonaktif] Anggota
DPR dan DPD dipilih melalui pemilu dan
dilantik untuk masa jabatan lima tahun.
Sebelumnya, anggota MPR adalah seluruh
anggota DPR ditambah utusan golongan
dan TNI/Polri. MPR saat ini diketuai oleh
Sidarto Danusubroto, menggantikan
almarhum Taufiq Kiemas. DPR saat ini
diketuai oleh Marzuki Alie, sedangkan DPD
saat ini diketuai oleh Irman Gusman.
Lembaga eksekutif berpusat pada presiden,
wakil presiden, dan kabinet. Kabinet di
Indonesia adalah Kabinet Presidensial
sehingga para menteri bertanggung jawab
kepada presiden dan tidak mewakili partai
politik yang ada di parlemen. Meskipun
demikian, Presiden saat ini yakni Susilo
Bambang Yudhoyono yang diusung oleh
Partai Demokrat juga menunjuk sejumlah
pemimpin Partai Politik untuk duduk di
kabinetnya. Tujuannya untuk menjaga
stabilitas pemerintahan mengingat
kuatnya posisi lembaga legislatif di
Indonesia. Namun pos-pos penting dan
strategis umumnya diisi oleh menteri tanpa
portofolio partai (berasal dari seseorang
yang dianggap ahli dalam bidangnya).
Lembaga Yudikatif sejak masa reformasi
dan adanya amandemen UUD 1945
Bedah Strategi Lolos TNI - POLRI
 dijalankan oleh Mahkamah Agung, Komisi Yudisial, dan Mahkamah Konstitusi, termasuk
pengaturan administrasi para hakim. Meskipun demikian keberadaan Menteri Hukum dan Hak
Asasi Manusia tetap dipertahankan.
4. Pembagian Administratif
Indonesia saat ini terdiri dari 34 provinsi, lima
di antaranya memiliki status yang berbeda
(Aceh, Daerah Istimewa Yogyakarta, Papua
Barat, Papua, dan DKI Jakarta). Provinsi
dibagi menjadi 403 kabupaten dan 98 kota
yang dibagi lagi menjadi kecamatan dan
lagi menjadi kelurahan, desa, gampong,
kampung, nagari, pekon, atau istilah lain
yang diakomodasi oleh Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 32 Tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah.
Tiap provinsi memiliki DPRD Provinsi dan
gubernur; sementara kabupaten memiliki
DPRD Kabupaten dan bupati; kemudian
kota memiliki DPRD Kota dan wali kota;
semuanya dipilih langsung oleh rakyat
melalui Pemilu dan Pilkada. Bagaimanapun
di Jakarta tidak terdapat DPR Kabupaten
atau Kota, karena Kabupaten Administrasi
dan Kota Administrasi di Jakarta bukanlah
daerah otonom.
Provinsi Aceh, Daerah Istimewa
Yogyakarta, Papua Barat, dan Papua
memiliki hak istimewa legislatur yang
lebih besar dan tingkat otonomi yang
Wawasan Kebangsaan
lebih tinggi dibandingkan provinsi lainnya.
Contohnya, Aceh berhak membentuk
sistem legal sendiri; pada tahun 2003,
Aceh mulai menetapkan hukum Syariah.
[28]
Yogyakarta mendapatkan status
Daerah Istimewa sebagai pengakuan
terhadap peran penting Yogyakarta dalam
mendukung Indonesia selama Revolusi.[29]
Provinsi Papua, sebelumnya disebut Irian
Jaya, mendapat status otonomi khusus
tahun 2001.[30] DKI Jakarta, adalah daerah
khusus ibukota negara. Timor Portugis
digabungkan ke dalam wilayah Indonesia
dan menjadi provinsi Timor Timur pada
1979–1999, yang kemudian memisahkan
diri melalui referendum menjadi Negara
Timor Leste.[31]
Provinsi di Indonesia dan ibukotanya
Sumatera
• Aceh - Banda Aceh
• Sumatera Utara - Medan
• Sumatera Barat - Padang
• Riau - Pekanbaru
• Kepulauan Riau - Tanjungpinang
25
 • Jambi - Jambi
• Sumatera Selatan - Palembang
• Kepulauan Bangka Belitung - Pangkal
Pinang
• Bengkulu - Bengkulu
• Lampung - Bandar Lampung
Jawa
• Daerah Khusus Ibukota Jakarta
• Banten - Serang
• Jawa Barat - Bandung
• Jawa Tengah - Semarang
• Daerah Istimewa Yogyakarta -
Yogyakarta
• Jawa Timur - Surabaya
Kepulauan Nusa Tenggara
• Bali - Denpasar
• Nusa Tenggara Barat - Mataram
• Nusa Tenggara Timur - Kupang
Kalimantan
G. PANCASILA
Pancasila adalah ideologi dasar bagi negara
Indonesia. Nama ini terdiri dari dua kata dari
Sanskerta: pañca berarti lima dan śīla berarti
prinsip atau asas. Pancasila merupakan
rumusan dan pedoman kehidupan berbangsa
dan bernegara bagi seluruh rakyat Indonesia.
Lima sendi utama penyusun Pancasila adalah
Ketuhanan Yang Maha Esa, kemanusiaan
yang adil dan beradab, persatuan Indonesia,
kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dalam permusyawaratan/
perwakilan, dan keadilan sosial bagi seluruh
rakyat Indonesia, dan tercantum pada paragraf
ke-4 Preambule (Pembukaan) Undang-undang
Dasar 1945.
Meskipun terjadi perubahan kandungan dan
urutan lima sila Pancasila yang berlangsung
dalam beberapa tahap selama masa perumusan
Pancasila pada tahun 1945, tanggal 1 Juni
26
• Kalimantan Barat - Pontianak
• Kalimantan Tengah - Palangka Raya
• Kalimantan Selatan - Banjarmasin
• Kalimantan Timur - Samarinda
• Kalimantan Utara - Tanjung Selor
Sulawesi
• Sulawesi Utara - Manado
• Gorontalo - Gorontalo
• Sulawesi Tengah - Palu
• Sulawesi Barat - Mamuju
• Sulawesi Selatan - Makassar
• Sulawesi Tenggara - Kendari
Kepulauan Maluku
• Maluku - Ambon
• Maluku Utara - Sofifi
Papua
• Papua Barat - Manokwari
• Papua - Jayapura
diperingati sebagai hari lahirnya Pancasila.
1. Sejarah Perumusan
Dalam upaya merumuskan Pancasila
sebagai dasar negara yang resmi, terdapat
usulan-usulan pribadi yang dikemukakan
dalam Badan Penyelidik Usaha Persiapan
Kemerdekaan Indonesia yaitu :
• Lima Dasar oleh Muhammad Yamin,
yang berpidato pada tanggal 29 Mei
1945. Yamin merumuskan lima dasar
sebagai berikut: Peri Kebangsaan,
Peri Kemanusiaan, Peri Ketuhanan,
Peri Kerakyatan, dan Kesejahteraan
Rakyat. Dia menyatakan bahwa kelima
sila yang dirumuskan itu berakar pada
sejarah, peradaban, agama, dan
hidup ketatanegaraan yang telah lama
berkembang di Indonesia. Mohammad
Hatta dalam memoarnya meragukan
Bedah Strategi Lolos TNI - POLRI
 pidato Yamin tersebut.[1] Undang-undang Dasar Sementara -
• Panca Sila oleh Soekarno yang tanggal 15 Agustus 1950
dikemukakan pada tanggal 1 Juni • Rumusan Kelima : Rumusan Kedua
1945 dalam pidato spontannya yang dijiwai oleh Rumusan Pertama
yang kemudian dikenal dengan (merujuk Dekrit Presiden 5 Juli 1959)
judul “Lahirnya Pancasila”. Sukarno
mengemukakan dasar-dasar 2. Hari Kesaktian Pancasila
sebagai berikut: Kebangsaan; Pada tanggal 30 September 1965, terjadi
Internasionalisme; Mufakat, dasar insiden yang dinamakan Gerakan 30
perwakilan, dasar permusyawaratan; September (G30S). Insiden ini sendiri masih
Kesejahteraan; Ketuhanan. Nama menjadi perdebatan di tengah lingkungan
Pancasila itu diucapkan oleh Soekarno akademisi mengenai siapa penggiatnya
dalam pidatonya pada tanggal 1 Juni dan apa motif dibelakangnya. Akan tetapi
itu, katanya: otoritas militer dan kelompok reliji terbesar
Sekarang banyaknya prinsip: saat itu menyebarkan kabar bahwa insiden
kebangsaan, internasionalisme, tersebut merupakan usaha PKI mengubah
mufakat, kesejahteraan, dan unsur Pancasila menjadi ideologi komunis,
ketuhanan, lima bilangannya. untuk membubarkan Partai Komunis
Namanya bukan Panca Dharma, tetapi Indonesia dan membenarkan peristiwa
saya namakan ini dengan petunjuk Pembantaian di Indonesia 1965–1966.
seorang teman kita ahli bahasa - Pada hari itu, enam Jendral dan berberapa
namanya ialah Pancasila. Sila artinya orang lainnya dibunuh oleh oknum-oknum
azas atau dasar, dan diatas kelima yang digambarkan pemerintah sebagai
dasar itulah kita mendirikan negara upaya kudeta. Gejolak yang timbul akibat
Indonesia, kekal dan abadi. G30S sendiri pada akhirnya berhasil
diredam oleh otoritas militer Indonesia.
Setelah Rumusan Pancasila diterima Pemerintah Orde Baru kemudian
sebagai dasar negara secara resmi menetapkan 30 September sebagai Hari
beberapa dokumen penetapannya ialah : Peringatan Gerakan 30 September G30S
• Rumusan Pertama : Piagam Jakarta dan tanggal 1 Oktober ditetapkan sebagai
(Jakarta Charter) - tanggal 22 Juni Hari Kesaktian Pancasila.
1945
• Rumusan Kedua : Pembukaan Undang-
3. Butir-butir Pengamalan Pancasila
undang Dasar - tanggal 18 Agustus
Ketetapan MPR no. II/MPR/1978 tentang
1945
Ekaprasetia Pancakarsa menjabarkan
• Rumusan Ketiga : Mukaddimah
kelima asas dalam Pancasila menjadi 36
Konstitusi Republik Indonesia Serikat
butir pengamalan sebagai pedoman praktis
- tanggal 27 Desember 1949
bagi pelaksanaan Pancasila.
• Rumusan Keempat : Mukaddimah

27
Wawasan Kebangsaan
 36 BUTIR-BUTIR PANCASILA/EKA PRASETIA PANCA KARSA

A. SILA KETUHANAN YANG MAHA bekerjasama dengan bangsa lain.

ESA C. SILA PERSATUAN INDONESIA
• Percaya dan Takwa kepada • Menempatkan kesatuan,
Tuhan Yang Maha Esa sesuai persatuan, kepentingan, dan
dengan agama dan kepercayaan keselamatan bangsa dan negara
masing-masing menurut dasar di atas kepentingan pribadi atau
kemanusiaan yang adil dan golongan.
beradab. • Rela berkorban untuk kepentingan
• Hormat menghormati dan bangsa dan negara.
bekerjasama antar pemeluk • Cinta Tanah Air dan Bangsa.
agama dan penganut-penganut • Bangga sebagai Bangsa Indonesia
kepercayaan yang berbeda-beda dan ber-Tanah Air Indonesia.
sehingga terbina kerukunan • Memajukan pergaulan demi
hidup. persatuan dan kesatuan bangsa
• Saling menghormati kebebasan yang ber-Bhinneka Tunggal Ika.
menjalankan ibadah sesuai dengan
agama dan kepercayaannya. D. SILA KERAKYATAN YANG DIPIMPIN
• Tidak memaksakan suatu agama OLEH HIKMAT KEBIJAKSANAAN
dan kepercayaan kepada orang DALAM PERMUSYAWARATAN /
lain. PERWAKILAN
• Mengutamakan kepentingan negara
B. SILA KEMANUSIAAN YANG ADIL dan masyarakat.
DAN BERADAB • Tidak memaksakan kehendak
• Mengakui persamaan derajat kepada orang lain.
persamaan hak dan persamaan • Mengutamakan musyawarah
kewajiban antara sesama dalam mengambil keputusan
manusia. untuk kepentingan bersama.
• Saling mencintai sesama • Musyawarah untuk mencapai
manusia. mufakat diliputi semangat
• Mengembangkan sikap tenggang kekeluargaan.
rasa. • Dengan itikad baik dan rasa
• Tidak semena-mena terhadap tanggung jawab menerima dan
orang lain. melaksanakan hasil musyawarah.
• Menjunjung tinggi nilai • Musyawarah dilakukan dengan
kemanusiaan. akal sehat dan sesuai dengan hati
• Gemar melakukan kegiatan nurani yang luhur.
kemanusiaan. • Keputusan yang diambil harus
• Berani membela kebenaran dan dapat dipertanggung jawabkan
keadilan. secara moral kepada Tuhan Yang
• Bangsa Indonesia merasa dirinya Maha Esa, menjunjung tinggi
sebagai bagian dari seluruh umat harkat dan martabat manusia
manusia, karena itu dikembangkan serta nilai-nilai kebenaran dan
sikap hormat-menghormati dan keadilan.

28
Bedah Strategi Lolos TNI - POLRI
 E. SILA KEADILAN SOSIAL BAGI dengan agama dan kepercayaannya
SELURUH RAKYAT INDONESIA masing-masing menurut dasar
• Mengembangkan perbuatan- kemanusiaan yang adil dan beradab.
perbuatan yang luhur yang • Mengembangkan sikap hormat
mencerminkan sikap dan suasana menghormati dan bekerjasama antara
kekeluargaan dan gotong-royong. pemeluk agama dengan penganut
• Bersikap adil. kepercayaan yang berbeda-beda
• Menjaga keseimbangan antara hak terhadap Tuhan Yang Maha Esa.
dan kewajiban. • Membina kerukunan hidup di
• Menghormati hak-hak orang lain. antara sesama umat beragama dan
• Suka memberi pertolongan kepada kepercayaan terhadap Tuhan Yang
orang lain. Maha Esa.
• Menjauhi sikap pemerasan • Agama dan kepercayaan terhadap
terhadap orang lain. Tuhan Yang Maha Esa adalah masalah
• Tidak bersifat boros. yang menyangkut hubungan pribadi
• Tidak bergaya hidup mewah. manusia dengan Tuhan Yang Maha
• Tidak melakukan perbuatan yang Esa.
merugikan kepentingan umum. • Mengembangkan sikap saling
• Suka bekerja keras. menghormati kebebasan menjalankan
• Menghargai hasil karya orang ibadah sesuai dengan agama dan
lain. kepercayaannya masing-masing.
• Bersama-sama berusaha • Tidak memaksakan suatu agama dan
mewujudkan kemajuan yang kepercayaan terhadap Tuhan Yang
merata dan berkeadilan sosial. Maha Esa kepada orang lain.

Ketetapan ini kemudian dicabut dengan Sila kedua

Tap MPR no. I/MPR/2003 dengan 45 butir
Pancasila. Tidak pernah dipublikasikan
kajian mengenai apakah butir-butir ini
benar-benar diamalkan dalam keseharian
warga Indonesia.

Sila pertama

Rantai.
• Mengakui dan memperlakukan
manusia sesuai dengan harkat dan
martabatnya sebagai makhluk Tuhan
Yang Maha Esa.
• Mengakui persamaan derajat,
persamaan hak, dan kewajiban asasi
Bintang. setiap manusia, tanpa membeda-
• Bangsa Indonesia menyatakan bedakan suku, keturunan, agama,
kepercayaannya dan ketakwaannya kepercayaan, jenis kelamin, kedudukan
terhadap Tuhan Yang Maha Esa. sosial, warna kulit dan sebagainya.
• Manusia Indonesia percaya dan takwa • Mengembangkan sikap saling
terhadap Tuhan Yang Maha Esa, sesuai mencintai sesama manusia.

29
Wawasan Kebangsaan
 • Mengembangkan sikap saling tenggang • Memajukan pergaulan demi persatuan
rasa dan tepa selira. dan kesatuan bangsa.
• Mengembangkan sikap tidak semena-
mena terhadap orang lain. Sila keempat
• Menjunjung tinggi nilai-nilai
kemanusiaan.
• Gemar melakukan kegiatan
kemanusiaan.
• Berani membela kebenaran dan
keadilan.
• Bangsa Indonesia merasa dirinya
sebagai bagian dari seluruh umat
manusia. Kepala Banteng
• Mengembangkan sikap hormat • Sebagai warga negara dan warga
menghormati dan bekerjasama dengan masyarakat, setiap manusia Indonesia
bangsa lain. mempunyai kedudukan, hak, dan
kewajiban yang sama.
Sila ketiga • Tidak boleh memaksakan kehendak
kepada orang lain.
• Mengutamakan musyawarah
dalam mengambil keputusan untuk
kepentingan bersama.
• Musyawarah untuk mencapai mufakat
diliputi oleh semangat kekeluargaan.
• Menghormati dan menjunjung tinggi
setiap keputusan yang dicapai sebagai
Pohon Beringin. hasil musyawarah.
• Mampu menempatkan persatuan, • Dengan iktikad baik dan rasa tanggung
kesatuan, serta kepentingan dan jawab menerima dan melaksanakan
keselamatan bangsa dan negara hasil keputusan musyawarah.
sebagai kepentingan bersama di atas • Di dalam musyawarah diutamakan
kepentingan pribadi dan golongan. kepentingan bersama di atas
• Sanggup dan rela berkorban untuk kepentingan pribadi dan golongan.
kepentingan negara dan bangsa • Musyawarah dilakukan dengan akal
apabila diperlukan. sehat dan sesuai dengan hati nurani
• Mengembangkan rasa cinta kepada yang luhur.
tanah air dan bangsa. • Keputusan yang diambil harus dapat
• Mengembangkan rasa kebanggaan dipertanggungjawabkan secara
berkebangsaan dan bertanah air moral kepada Tuhan Yang Maha Esa,
Indonesia. menjunjung tinggi harkat dan martabat
• Memelihara ketertiban dunia manusia, nilai-nilai kebenaran dan
yang berdasarkan kemerdekaan, keadilan mengutamakan persatuan
perdamaian abadi, dan keadilan dan kesatuan demi kepentingan
sosial. bersama.
• Mengembangkan persatuan Indonesia • Memberikan kepercayaan kepada
atas dasar Bhinneka Tunggal Ika. wakil-wakil yang dipercayai untuk
melaksanakan pemusyawaratan.

30
Bedah Strategi Lolos TNI - POLRI

Sila kelima
Padi Dan Kapas.
• Mengembangkan perbuatan yang luhur,
yang mencerminkan sikap dan suasana
kekeluargaan dan kegotongroyongan.
• Mengembangkan sikap adil terhadap
sesama.
• Menjaga keseimbangan antara hak
dan kewajiban.
H. MAJELIS PERMUSYAWARATAN RAKYAT
Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik
Indonesia atau cukup disebut Majelis
Permusyawaratan Rakyat (disingkat
MPR-RI atau MPR) merupakan lembaga
legislatif bikameral yang merupakan salah
satu lembaga tinggi negara dalam sistem
ketatanegaraan Indonesia.
Sebelum Reformasi, MPR merupakan lembaga
tertinggi negara. MPR bersidang sedikitnya
sekali dalam lima tahun di ibukota negara.
1. Sejarah
Sejak 17 Agustus 1945, bangsa
Indonesia memulai sejarahnya sbg
sebuah bangsa yang masih muda dalam
menyusun pemerintahan, politik, dan
administrasi negaranya. Landasan
berpijaknya merupakan ideologi Pancasila
yang diciptakan oleh bangsa Indonesia
Wawasan Kebangsaan
• Menghormati hak orang lain.
• Suka memberi pertolongan kepada
orang lain agar dapat berdiri sendiri.
• Tidak menggunakan hak milik untuk
usaha-usaha yang bersifat pemerasan
terhadap orang lain.
• Tidak menggunakan hak milik untuk
hal-hal yang bersifat pemborosan dan
gaya hidup mewah.
• Tidak menggunakan hak milik untuk
bertentangan dengan atau merugikan
kepentingan umum.
• Suka bekerja keras.
• Suka menghargai hasil karya orang
lain yang bermanfaat bagi kemajuan
dan kesejahteraan bersama.
• Suka melakukan kegiatan dalam
rangka mewujudkan kemajuan yang
merata dan berkeadilan sosial.
sendiri beberapa minggu sebelumnya dari
penggalian serta perkembangan hukum
budaya istiadat masyarakat Indonesia
dan sebuah Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945
pra Amandemen yang baru ditetapkan
keesokan harinya pada tanggal 18
Agustus 1945 oleh Panitia Persiapan
Kemerdekaan Indonesia.
Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 (pra Amandemen)
tersebut mengatur berbagai jenis
lembaga negara dari Lembaga Tertinggi
Negara sampai Lembaga Tinggi Negara.
Konsepsi penyelenggaraan negara yang
demokratis oleh lembaga-lembaga
negara tersebut sbg perwujudan dari sila
keempat yang mengedepankan prinsip
demokrasi perwakilan dituangkan secara
utuh didalamnya. Kehendak kepada
31
 mengejawantahkan aspirasi rakyat dalam
sistem perwakilan, kepada pertama
kalinya dilontarkan oleh Bung Karno,
pada pidatonya tanggal 01 Juni 1945.
Muhammad Yamin juga mengemukakan
perlunya prinsip kerakyatan dalam
konsepsi penyelenggaraan negara. Begitu
pula dengan Soepomo yang mengutarakan
idenya akan Indonesia merdeka dengan
prinsip musyawarah dengan istilah Badan
Permusyawaratan. Ide ini didasari oleh
prinsip kekeluargaan, dimana setiap
anggota keluarga dapat memberikan
gagasannya.
Dalam rapat Panitia Perancang Undang-
Undang Dasar, Soepomo menyampaikan
bahwa ‘’Badan Permusyawaratan’’ berubah
dijadikan ‘’Majelis Permusyawaratan
Rakyat’’ dengan anggapan bahwa majelis
ini merupakan penjelmaan seluruh rakyat
Indonesia, yang mana anggotanya terdiri
atas seluruh wakil rakyat, seluruh wakil
daerah, dan seluruh wakil gugusan.
Konsepsi Majelis Permusyawaratan Rakyat
inilah yang yang belakang sekalinya
ditetapkan dalam Sidang PPKI pada
cara pengesahan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945
(pra Amandemen).
a. Masa Orde Lama (1945-1965) dan
Orde Baru (1965-1999)
Pada awal masa Orde Lama, MPR
belum dapat dibuat bentuk secara
utuh karena gentingnya situasi saat
itu. Hal ini telah diantispasi oleh para
pendiri bangsa dengan Pasal IV Aturan
Peralihan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun
1945 (pra Amandemen) menyebutkan,
Sebelum Majelis Permusyawaratan
Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat dan
Dewan Pertimbangan Luhur dibuat
bentuk menurut Undang-Undang Dasar
ini, segala kekuasaannya dijalankan
oleh Presiden dengan bantuan sebuah
Komite Nasional.
32
Sejak diterbitkannya Maklumat Wakil
Presiden Nomor X, terjadi perubahan-
perubahan yang mendasar atas posisi,
tugas, dan wewenang KNIP. Sejak
saat itu mulailah lembaran baru dalam
sejarah ketatanegaraan Indonesia,
yakni KNIP diserahi kekuasaan legislatif
dan ikut menetapkan Garis-garis Luhur
Haluan Negara. Dengan demikian, pada
awal berlangsungnya Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 (pra Amandemen) dimulailah
lembaran pertama sejarah MPR, yakni
terbentuknya KNIP sbg embrio MPR.
Pada masa berlangsungnya Konstitusi
Republik Indonesia Serikat (1949-
1950) dan Undang-Undang Dasar
Sementara (1950-1959), lembaga
MPR tidak dikenal dalam konfigurasi
ketatanegaraan Republik Indonesia.
Pada tanggal 15 Desember 1955
diselenggarakan pemilihan umum
kepada memilih anggota Konstituante
yang diserahi tugas menciptakan
Undang-Undang Dasar.
Namun, Konstituante yang semula
diharapkan dapat menetapkan
Undang-Undang Dasar ternyata
menemui perlintasan buntu. Di
tengah perdebatan yang tak berujung
pangkal, pada tanggal 22 April 1959
Pemerintah menganjurkan kepada
kembali ke UUD 1945, tetapi anjuran
ini pun tidak mencapai kesepakatan di
selang anggota Konstituante.
Dalam suasana yang tidak
menguntungkan itu, tanggal 5 Juli
1959, Presiden Soekarno mengeluarkan
Dekrit Presiden yang berisikan :
• Pembubaran Konstituante,
• Berlangsungnya kembali UUD
1945 dan tidak berlangsungnya
lagi UUD Sementara 1950,
• Pembentukan Majelis
Permusyawaratan Rakyat
Sementara (MPRS) dan Dewan
Bedah Strategi Lolos TNI - POLRI
 Pertimbangan Luhur Sementara
(DPAS).
Kepada melaksanakan Pembentukan
MPRS sebagaimana diperintahkan oleh
Dekrit Presiden 5 Juli 1959, Presiden
mengeluarkan Penetapan Presiden
Nomor 2 Tahun 1959 yang mengatur
Pembentukan MPRS sbg berikut :
• MPRS terdiri atas Anggota DPR
Gotong Royong ditambah dengan
utusan-utusan dari daerah-daerah
dan golongan-golongan.
• Banyak Anggota MPR ditetapkan
oleh Presiden.
• Yang dimaksud dengan daerah dan
golongan-golongan ialah Daerah
Swatantra Tingkat I dan Gugusan
Karya.
• Anggota tambahan MPRS dibawa
ke atas oleh Presiden dan
mengangkat sumpah menurut
agamanya di hadapan Presiden
atau Ketua MPRS yang dikuasakan
oleh Presiden.
• MPRS mempunyai seorang Ketua
dan beberapa Wakil Ketua yang
dibawa ke atas oleh Presiden.
Banyak anggota MPRS pada saat
dibuat bentuk berdasarkan Keputusan
Presiden Nomor 199 Tahun 1960
berjumlah 616 orang yang terdiri dari
257 Anggota DPR-GR, 241 Utusan
Gugusan Karya, dan 118 Utusan
Daerah.
Pada tanggal 30 September 1965
terjadi peristiwa pemberontakan
G-30-S/PKI. Sbg dampak logis dari
peristiwa pengkhianatan G-30-S/PKI,
mutlak diperlukan beradanya koreksi
total atas seluruh kebijaksanaan
yang telah diambil sebelumnya
dalam kehidupan kenegaraan. MPRS
yang pembentukannya didasarkan
pada Dekrit Presiden 5 Juli 1959 dan
selanjutnya diatur dengan Penetapan
Wawasan Kebangsaan
Presiden Nomor 2 Tahun 1959, setelah
terjadi pemberontakan G-30-S/
PKI, Penetapan Presiden tersebut
dipandang tidak memadai lagi.
Kepada memenuhi kebutuhan tersebut
maka diselenggarakan langkah
pemurnian keanggotaan MPRS dari
unsur PKI, dan ditegaskan dalam
Undang-undang Nomor 4 Tahun 1966
bahwa sebelum terbentuknya Majelis
Permusyawaratan Rakyat yang dipilih
oleh rakyat, maka MPRS bertugas dan
wewenangnya berdasarkan dengan
UUD 1945 sampai MPR hasil Pemilihan
Umum terbentuk.
Rakyat yang merasa telah dikhianati
oleh peristiwa pemberontakan
G-30-S/PKI mengharapkan kejelasan
pertangungjawaban Presiden
Soekarno mengenai pemberontakan
G-30-S/PKI berikut epilognya serta
kemunduran ekonomi dan budi pekerti.
Tetapi, pidato pertanggungjawaban
Presiden Soerkarno yang diberi
judul ”Nawaksara” ternyata tidak
memuaskan MPRS sbg pemberi
mandat. Ketidakpuasan MPRS dibuat
dalam Keputusan MPRS Nomor 5
Tahun 1966 yang berharap Presiden
Soekarno melengkapi pidato
pertanggungjawabannya.
Walaupun kemudian Presiden Soekarno
memenuhi permintaan MPRS dalam
suratnya tertangal 10 januari 1967 yang
diberi nama “Pelengkap Nawaksara”,
tetapi ternyata tidak juga memenuhi
keinginan rakyat. Setalah membahas
surat Presiden tersebut, Pimpinan
MPRS berkesimpulan bahwa Presiden
Soekarno telah alpa dalam memenuhi
kewajiban Konstitusional. Sementara
itu DPR-GR dalam Resolusi dan
Memorandumnya tertanggal 9 Februari
1967 dalam menilai “Nawaksara”
beserta pelengkapnya berpendapat
bahwa “Kepemimpinan Presiden
Soekarno secara konstitusional, politis/
33
 ideologis membahayakan keselamatan
bangsa, negara, dan Pancasila”.
Dalam kaitan itu, MPRS mengadakan
Sidang Istimewa kepada menyetop
Presiden Soekarno dari jabatan
Presiden/Mandataris MPRS dan
memilih/mengangkat Letnan
Jenderal Soeharto sbg Pejabat
Presiden/Mandataris berdasarkan
Pasal 3 Ketentuan MPRS Nomor IX/
MPRS/1966, serta memerintahkan
Badan Kehakiman yang berwenang
kepada mengadakan pengamatan,
pemeriksaan, dan penuntutan secara
hukum.
Sejk saat itu, maka semangat Orde
Baru telah menggantikan Orde Lama
yang tidak berdasarkan dengan
Demokrasi Pancasila.
b. Masa Reformasi (1999-sekarang)
Bergulirnya reformasi yang berproduksi
perubahan konstitusi telah mendorong
para pengambil keputusan kepada
tidak meletakkan MPR dalam posisi sbg
lembaga tertinggi. Setelah reformasi,
MPR dijadikan lembaga negara yang
sejajar posisinya dengan lembaga-
lembaga negara lainnya, bukan lagi
penjelmaan seluruh rakyat Indonesia
yang melaksanakan kedaulatan
rakyat. Perubahan Undang-Undang
Dasar telah mendorong penataan
ulang posisi lembaga-lembaga negara
terutama mengubah posisi, fungsi dan
kewenangan MPR yang dianggap tidak
selaras dengan pelaksanaan prinsip
demokrasi dan kedaulatan rakyat
sehingga sistem ketatanegaraan dapat
berlanjut optimal.
Pasal 1 ayat (2) yang semula berbunyi:
“Kedaulatan merupakan di tangan
rakyat, dan diterapkan sepenuhnya
oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat.”
, setelah perubahan Undang-Undang
Dasar diubah dijadikan “Kedaulatan
berada di tangan rakyat dan
34
dilaksanakan menurut Undang-Undang
Dasar.” Dengan demikian pelaksanaan
kedaulatan rakyat tidak lagi dijalankan
sepenuhnya oleh sebuah lembaga
negara, yaitu MPR, tetapi melalui cara-
cara dan oleh berbagai lembaga negara
yang ditetapkan oleh UUD 1945.
Tugas, dan wewenang MPR secara
konstitusional diatur dalam Pasal 3 UUD
1945, yang sebelum maupun setelah
perubahan salah satunya mempunyai
tugas mengubah dan menetapkan
Undang-Undang Dasar sbg hukum
dasar negara yang mengatur hal-hal
penting dan mendasar. Oleh karena itu
dalam perkembangan sejarahnya MPR
dan konstitusi yaitu Undang-Undang
Dasar mempunyai keterkaitan yang
sempit seiring dengan perkembangan
ketatanegaraan Indonesia.
2. Tugas dan Wewenang
a. Mengubah dan menetapkan
Undang-Undang Dasar
MPR berwenang mengubah dan
menetapkan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Dalam mengubah Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945, anggota MPR tidak dapat
mengusulkan pengubahan terhadap
Pembukaan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945
dan wujud Negara Kesatuan Republik
Indonesia.
Usul pengubahan pasal Undang-
Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 diajukan oleh
sekurangkurangnya 1/3 (satu pertiga)
dari banyak anggota MPR. Setiap usul
pengubahan diajukan secara tertulis
dengan menunjukkan secara jelas
pasal yang diusulkan diubah beserta
argumennya.
Usul pengubahan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 diajukan kepada pimpinan MPR.
Bedah Strategi Lolos TNI - POLRI
 Setelah menerima usul pengubahan,
pimpinan MPR memeriksa kelengkapan
persyaratannya, yaitu banyak pengusul
dan pasal yang diusulkan diubah yang
ditemani argumen pengubahan yang
paling lama diterapkan selama 30
(tiga puluh) hari sejak usul diterima
pimpinan MPR. Dalam pemeriksaan,
pimpinan MPR mengadakan rapat
dengan pimpinan fraksi dan pimpinan
Kelompokan Anggota MPR kepada
membahas kelengkapan persyaratan.
Jika usul pengubahan tidak memenuhi
kelengkapan persyaratan, pimpinan
MPR memberitahukan penolakan usul
pengubahan secara tertulis kepada
pihak pengusul beserta argumennya.
Namun, jika pengubahan diceritakan
oleh pimpinan MPR memenuhi
kelengkapan persyaratan, pimpinan
MPR wajib mengadakan sidang
paripurna MPR paling lambat 60 (enam
puluh) hari. Anggota MPR menerima
salinan usul pengubahan yang telah
memenuhi kelengkapan persyaratan
paling lambat 14 (empat belas)
hari sebelum dilaksanakan sidang
paripurna MPR.
Sidang paripurna MPR dapat
memutuskan pengubahan pasal
Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945, dengan
persetujuan sekurang-kurangnya
50% (lima puluh persen) dari banyak
anggota ditambah 1 (satu) anggota.
b. Melantik Presiden dan Wakil
Presiden hasil pemilihan umum
MPR melantik Presiden dan Wakil
Presiden hasil pemilihan umum dalam
sidang paripurna MPR. Sebelum
reformasi, MPR yang merupakan
lembaga tertinggi negara mempunyai
kewenangan kepada memilih Presiden
dan Wakil Presiden dengan suara
terbanyak, namun sejak reformasi
Wawasan Kebangsaan
bergulir, kewenangan itu dicabut sendiri
oleh MPR. Perubahan kewenangan
tersebut diputuskan dalam Sidang
Paripurna Majelis Permusyawaratan
Rakyat Republik Indonesia ke-7
(lanjutan 2) tanggal 09 November
2001, yang memutuskan bahwa
Presiden dan Wakil Presiden dipilih
secara langsung oleh rakyat, Pasal 6A
ayat (1).
c. Memutuskan usul DPR kepada
menyetop Presiden dan/atau Wakil
Presiden dalam masa jabatannya
MPR hanya dapat menyetop Presiden
dan/atau Wakil Presiden dalam masa
jabatannya menurut Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945. Pemberhentian Presiden
dan/atau Wakil Presiden diusulkan
oleh DPR.
MPR wajib mengadakan sidang
paripurna MPR kepada memutuskan
usul DPR mengenai pemberhentian
Presiden dan/atau Wakil Presiden pada
masa jabatannya paling lambat 30
(tiga puluh) hari sejak MPR menerima
usul. Usul DPR harus dilengkapi dengan
putusan Mahkamah Konstitusi bahwa
Presiden dan/atau Wakil Presiden
terbukti memainkan pelanggaran
hukum elok berupa pengkhianatan
terhadap negara, korupsi, penyuapan,
tindak pidana berat lainnya, maupun
tingkah laku tercela dan/atau terbukti
bahwa Presiden dan/atau Wakil
Presiden tidak lagi memenuhi syarat
sbg Presiden dan/atau Wakil Presiden.
Keputusan MPR terhadap usul
pemberhentian Presiden dan/atau
Wakil Presiden diambil dalam sidang
paripurna MPR yang dihadiri sekurang-
kurangnya 3/4 (tiga perempat)
dari banyak anggota dan disetujui
oleh sekurang-kurangnya 2/3 (dua
pertiga) dari banyak anggota yang
mempunyai.
35
 d. Melantik Wakil Presiden dijadikan
Presiden
Jika Presiden mangkat, beristirahat,
diberhentikan, atau tidak dapat
memainkan kewajibannya dalam
masa jabatannya, ia ditukarkan oleh
Wakil Presiden sampai yang belakang
sekalinya masa jabatannya.
Jika terjadi kekosongan jabatan
Presiden, MPR segera mengadakan
sidang paripurna MPR kepada
melantik Wakil Presiden dijadikan
Presiden. Dalam hal MPR tidak
dapat mengadakan sidang, Presiden
bersumpah menurut agama atau
berjanji dengan sungguh-sungguh di
hadapan rapat paripurna DPR. Dalam
hal DPR tidak dapat mengadakan
rapat,Presiden bersumpah menurut
agama atau berjanji dengan sungguh-
sungguh di hadapan pimpinan MPR
dengan disaksikan oleh pimpinan
Mahkamah Agung.
e. Memilih Wakil Presiden
Dalam hal terjadi kekosongan Wakil
Presiden, MPR mengadakan sidang
paripurna dalam saat paling lambat
60 (enam puluh) hari kepada memilih
Wakil Presiden dari 2 (dua) yang
akan menjadi yang diusulkan oleh
Presiden apabila terjadi kekosongan
jabatan Wakil Presiden dalam masa
jabatannya.
f. Memilih Presiden dan Wakil
Presiden
Apabila Presiden dan Wakil Presiden
mangkat, beristirahat, diberhentikan,
atau tidak dapat memainkan
kewajibannya dalam masa jabatannya
secara bersamaan, MPR mengadakan
sidang paripurna paling lambat 30
(tiga puluh) hari kepada memilih
Presiden dan Wakil Presiden, dari 2
(dua) pasangan yang akan menjadi
presiden dan wakil presiden yang
diusulkan oleh partai politik atau
gabungan partai politik yang pasangan
36
yang akan menjadi Presiden dan Wakil
Presidennya meraih suara terbanyak
pertama dan kedua dalam pemilihan
umum sebelumnya, sampai yang
belakang sekalinya masa jabatannya.
Dalam hal Presiden dan Wakil Presiden
mangkat, beristirahat, diberhentikan,
atau tidak dapat memainkan
kewajibannya dalam masa jabatannya
secara bersamaan, pelaksana tugas
kepresidenan merupakan Menteri Luar
Negeri, Menteri Dalam Negeri, dan
Menteri Pertahanan secara bersama-
sama.
3. Keanggotaan
MPR terdiri atas anggota DPR dan anggota
DPD yang dipilih melalui pemilihan umum.
Keanggotaan MPR diresmikan dengan
keputusan Presiden. Sebelum reformasi,
MPR terdiri atas anggota DPR, utusan
daerah, dan utusan gugusan, menurut
aturan yang ditetapkan undang-undang.
Banyak anggota MPR periode 2009–2014
merupakan 692 orang yang terdiri atas
560 Anggota DPR dan 132 anggota DPD.
Masa jabatan anggota MPR merupakan
5 tahun, dan yang belakang sekalinya
bersamaan pada saat anggota MPR yang
baru mengucapkan sumpah/janji.
Anggota MPR sebelum memangku
jabatannya mengucapkan sumpah/
janji secara bersama-sama yang
dipandu oleh Ketua Mahkamah Luhur
dalam sidang paripurna MPR. Anggota
MPR yang berhalangan mengucapkan
sumpah/janji secara bersama-sama,
mengucapkan sumpah/janji yang
dipandu oleh pimpinan MPR.
4. Hak dan Kewajiban Anggota
a. Hak anggota
• Mengajukan usul pengubahan
pasal Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun
1945.
Bedah Strategi Lolos TNI - POLRI
 •Menentukan sikap dan pilihan Dasar Negara Republik Indonesia
dalam pengambilan keputusan. Tahun 1945 dan menaati peraturan
• Memilih dan dipilih. perundang-undangan.
• Membela diri. • Mempertahankan dan memelihara
• Imunitas. kerukunan nasional dan menjaga
• Protokoler. keutuhan Negara Kesatuan
• Keuangan dan administratif. Republik Indonesia.
b. Kewajiban anggota • Mendahulukan kebutuhan negara
• Memegang teguh dan di atas kebutuhan pribadi,
mengamalkan Pancasila. kelompokan, dan gugusan.
• Melaksanakan Undang-Undang • Melaksanakan peranan sbg wakil
rakyat dan wakil daerah.

5. Fraksi dan Kelompokan Anggota

a. Fraksi
Fraksi merupakan pengelompokan anggota MPR yang mencerminkan konfigurasi partai
politik. Fraksi dapat dibuat bentuk oleh partai politik yang memenuhi ambang ketentuan
yang tidak boleh dilampaui perolehan suara dalam penentuan perolehan kursi DPR.
Setiap anggota MPR yang berasal dari anggota DPR harus dijadikan anggota salah satu
fraksi. Fraksi dibuat bentuk kepada mengoptimalkan kinerja MPR dan anggota dalam
melaksanakan tugasnya sbg wakil rakyat. Pengaturan internal fraksi sepenuhnya dijadikan
urusan fraksi masing-masing.
Banyak
Fraksi Ketua
Anggota

Fraksi Partai Demokrasi Indonesia

109 Ahmad Basarah
Perjuangan (F-PDIP)

Fraksi Partai Gugusan Karya (F-PG) 91 Rambe Kamaruzzaman

Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya

73 Edhie Prabowo
(F-Gerindra)

Evert Ernest
Fraksi Partai Demokrat (F-PD) 61
Mangindaan

Fraksi Partai Amanat Nasional (F-PAN) 48 Alimin Abdullah

Fraksi Partai Kebangkitan Bangsa Muhammad Lukman

47
(F-PKB) Edy

Fraksi Partai Keadilan Sejahtera (F-PKS) 40 Ahmad Zainuddin

Fraksi Partai Persatuan Pembangunan

39 Irgan Chairul Mahfiz
(F-PPP)

Fraksi Partai NasDem (F-NasDem) 36 Bachtiar Aly

Fraksi Partai Hati Nurani Rakyat

16 Sarifuddin Sudding
(F-Hanura)

Kelompokan Dewan Perwakilan Daerah

132 Bambang Sadono
(DPD)

37
Wawasan Kebangsaan
 b. Kelompokan Anggota
Kelompokan Anggota merupakan
pengelompokan anggota MPR yang
berasal dari seluruh anggota DPD.
Kelompokan Anggota dibuat bentuk
kepada meningkatkan optimalisasi dan
efektivitas kinerja MPR dan anggota
dalam melaksanakan tugasnya sbg
wakil daerah. Pengaturan internal
Kelompokan Anggota sepenuhnya
dijadikan urusan Kelompokan
Anggota.
6. Alat Kelengkapan
Alat kelengkapan MPR terdiri atas;
Pimpinan dan Panitia Ad Hoc.
a. Pimpinan
Pimpinan MPR terdiri atas 1 (satu)
orang ketua yang berasal dari anggota
DPR dan 4 (empat) orang wakil ketua
yang terdiri atas 2 (dua) orang wakil
ketua berasal dari anggota DPR dan
2 (dua) orang wakil ketua berasal
dari anggota DPD, yang ditetapkan
dalam sidang paripurna MPR. Namun
pada periode 2014 - 2019 pemilihan
pimpinan MPR dilaksanakan dengan
mengajukan 2 paket yang di usung
oleh dua koalisi luhur (KMP dan KIH)
dengan struktur terdiri 4 orang dari
DPR dan 1 orang dari DPD.[2]
b. Panitia Ad Hoc
Panitia ad hoc MPR terdiri atas
pimpinan MPR dan paling sedikit 5%
(lima persen) dari banyak anggota dan
paling banyak 10% (sepuluh persen)
dari banyak anggota yang susunannya
mencerminkan unsur DPR dan unsur
DPD secara proporsional dari setiap
fraksi dan Kelompokan Anggota MPR.
38
7. Sidang
MPR bersidang sedikitnya sekali dalam
lima tahun di ibukota negara.
Sidang MPR sah apabila dihadiri:
• sekurang-kurangnya 3/4 dari banyak
Anggota MPR kepada memutus usul
DPR kepada menyetop Presiden/Wakil
Presiden
• sekurang-kurangnya 2/3 dari banyak
Anggota MPR kepada mengubah dan
menetapkan UUD
• sekurang-kurangnya 50%+1 dari
banyak Anggota MPR sidang-sidang
lainnya
Putusan MPR sah apabila disetujui:
• sekurang-kurangnya 2/3 dari banyak
Anggota MPR yang mempunyai kepada
memutus usul DPR kepada menyetop
Presiden/Wakil Presiden
• sekurang-kurangnya 50%+1 dari
seluruh banyak Anggota MPR kepada
memutus perkara lainnya.
Sebelum mengambil putusan dengan
suara yang terbanyak, terlebih dahulu
diupayakan pengambilan putusan dengan
musyawarah kepada mencapai hasil yang
mufakat.
8. Sekretariat Jenderal
Sekretariat Jenderal Majelis
Permusyawaratan (disingkat Setjen
MPR) merupakan Aparatur Pemerintah
yang bermodel Kesekretariatan Lembaga
Negara. Setjen MPR dipimpin oleh seorang
Sekretaris Jenderal yang berada di bawah
MPR dan bertanggung jawab kepada
Pimpinan MPR.
Bedah Strategi Lolos TNI - POLRI
 DAFTAR PUSTAKA

Achmad Soebardjo.(1970). Lahirnja Republik Indonesia. Jakarta Times. Jakarta.

Genzo Oku. Tranlated.(1973). Achmad Soebardjo. Indonesia No Dokuritsu To Kakumei.
Ryukeishosha. Tokyo.

http://www.jakarta.go.id/jakv1/encyclopedia/detail/2145}
http://inzpirasikuw.blogspot.com/2010/07/pembentukan-dokuritsu-zyunbi-inkai.html
http://ngada.org/ppki1-1945.htm
https://laniratulangi.wordpress.com/2011/08/16/sam-ratulangie-di-panitia-persiapan-
kemerdekaan-indonesia/
http://wikandatu.blogspot.com/2009/08/ppki-panitia-persiapan-kemerdekaan.html}
http://www.eocommunity.com/showthread.php?tid=21624
http://www.setneg.go.id/index.php?option=com_content&task=view&id=19&Itemid=
33
http://hendrysuwarno.wordpress.com/bpupki-ppki/
https://tirto.id/urutan-proses-perumusan-pancasila-sebagai-dasar-negara-dari-
bpupki-gaCX dikutip hari sabtu, 23-07-2022, 14:47
https://p2k.unkris.ac.id/id3/1-3073-2962/Mpr_28867_p2k-unkris.html dikutip pada
hari sabtu 13:17
https://wiki.edunitas.com/ind/114-10/Bpupki_27489__eduNitas.html dikutip pada hari
sabtu, 23-07-2022, 13:41
https://p2k.unkris.ac.id/id1/1-3073-2962/Ppki_29118_p2k-unkris.html dikutip pada
hari sabtu, 23-07-2022, 13:43
https://p2k.unkris.ac.id/id3/1-3073-2962/Piagam-Jakarta_42695_p2k-unkris.html
dikutip pada hari sabtu 23 -07 – 2022, : 13:21
https://p2k.unkris.ac.id/id3/1-3073-2962/Ris_42880_p2k-unkris.html dikutip pada
hari sabtu, 23-07-2022, 23:49
https://wiki.edunitas.com/ind/114-10/Republik-Indonesia_1400__eduNitas.html
dikutip pada hari sabtu 13:19
https://wiki.edunitas.com/ind/114-10/Pancasila_29115__eduNitas.html dikutip pada
hari sabtu 13:13
https://p2k.unkris.ac.id/id3/1-3073-2962/Mpr_28867_p2k-unkris.html dikutip pada
hari sabtu 13:17
http://www.tatanusa.co.id/tapmpr/66TAPMPRS-XX.pdf

39
Wawasan Kebangsaan