Putusan 154 K Tun 2012 20231013222921

am
u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia
ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk
a
PUTUSAN SELA
Nomor 154 K/TUN/2012
si
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
ne
ng
MAHKAMAH AGUNG
memeriksa perkara Tata Usaha Negara dalam tingkat kasasi telah memutuskan
do
gu sebagai berikut dalam perkara :
RACHEL TIAWAN SIMBOLON, kewarganegaraan
In
A
Indonesia, pekerjaan Sekretaris Desa Gunung
Sitember, bertempat tinggal Desa Gunung Sitember,
ah
lik
Kecamatan Gunung Sitember, Kabupaten Dairi, dalam
hal ini memberi kuasa kepada : USMAN SINGARIMBUN,
am
ub
S.H., kewarganegaraa Indonesia, pekerjaan Advokat,
berkantor di Jalan Perwira Nomor 198, Berastagi,
ep
Kecamatan Berastagi, Kabupaten Karo, Provinsi Sumatera
k
Utara, berdasarkan Surat Kuasa Khusus tanggal 15

ah
Desember 2011;
R
si
Pemohon Kasasi dahulu Pembanding/Penggugat;
ne
Melawan :
ng
BUPATI DAIRI, berkedudukan di Jalan Sisingamangaraja

Nomor 127, Sidikalang, Kabupaten Dairi, dalam hal ini
do
gu
memberi Kuasa kepada :

1. RUDOL TAMBA, S.H, Jabatan Kepala Bagian Hukum
In
A
Setda Kabupaten Dairi;

2. ELLISDA UJUNG, S.H., Jabatan Kasubbag Bantuan
ah
lik
Hukum Setda Kabupaten Dairi;

3. DONAL BASTIAN SIMATUPANG, S.H., Jabatan
m
ub
Kasubbag Perundang-undangan Setda Kabupaten Dairi;

4. JON HENRY PANJAITAN, S.H., Jabatan Kasubbag
ka
Pengkajian dan Dokhum Setda Kabupaten Dairi;

ep
Kesemuanya berkewarganegaraan Indonesia,

ah
beralamat di Jalan Sisingamangaraja Nomor 127

R
es
M
ng
Hal. 1 dari 19 hal. Put. Nomor 154 K/TUN/2012

on
gu
d
In
A
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h
pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
am
u b
ep
hk
a
Sidikalang, berdasarkan Surat Kuasa Khusus Nomor
R
180/1131/2011 tertanggal 09 Maret 2011;
si
Termohon Kasasi dahulu Terbanding/Tergugat;
ne
ng
Mahkamah Agung tersebut ;
Membaca surat-surat yang bersangkutan ;
do
gu Menimbang, bahwa dari surat-surat tersebut ternyata bahwa sekarang
Pemohon Kasasi dahulu sebagai Pembanding/Penggugat telah menggugat
sekarang Termohon Kasasi dahulu sebagai Terbanding/Tergugat di muka
In
A
persidangan Pengadilan Tata Usaha Negara Medan pada pokoknya atas dalil-
dalil sebagai berikut :
ah
lik
A. OBJEK GUGATAN.
Bahwa adapun yang menjadi objek gugatan yang diajukan dalam perkara ini
am
ub
yaitu Keputusan Tergugat dalam bentuk :
“Keputusan Bupati Dairi Nomor 821/936/XII/2008 Tanggal 01 Desember
ep
2008 tentang Pengangkatan Sekretaris Desa atas nama Umar Ginting
k
sebagai Pegawai Negeri Sipil”;

ah
R
B. KEPENTINGAN PENGGUGAT
si
Bahwa dengan diterbitkannya Keputusan Bupati Dairi Nomor 821/936/
ne
ng
XII/2008 Tanggal 01 Desember 2008 tentang Pengangkatan Sekretaris

Desa atas nama Umar Ginting sebagai Pegawai Negeri Sipil merugikan
do
pihak Penggugat sebab berdasarkan Keputusan Kepala Desa Gunung
gu
Sitember Nomor 141/ /KD/2007 Tanggal 01 Februari 2007 Penggugat

adalah yang menduduki jabatan sebagai Sekretaris Desa di Desa Gunung
In
A
Sitember Kecamatan Gunung Sitember Kabupaten Dairi sampai dengan

sekarang dan menurut sepengetahuan Penggugat Umar Ginting sama
ah
lik
sekali tidak pernah menjabat sebagai Sekretaris Desa di Desa Gunung

Sitember sehingga sesuai dengan Pasal 53 ayat (1) Undang-Undang Nomor
m
ub
5 Tahun 1986 Jo Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang Peradilan

Tata Usaha Negara, maka Penggugat mempunyai kepentingan untuk
ka
ep
mengajukan gugatan karena kepentingan Penggugat dirugikan oleh suatu

Keputusan Tata Usaha Negara ;
ah
C. TENGGANG WAKTU OBJEK GUGATAN.

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Bahwa Penggugat mengetahui keberadaan Keputusan Bupati Dairi Nomor :
R
821/936/XII/2008 Tanggal 01 Desember 2008 tentang Pengangkatan
si
Sekretaris Desa atas nama Umar Ginting sebagai Pegawai Negeri Sipil yang
ne
ng
menjadi objek gugatan dalam perkara ini pada tanggal 10 Februari 2011
yang diperlihatkan oleh Kepala Desa Gunung Sitember kepada Penggugat
do
gu pada waktu Penggugat ingin menanyakan tentang pengangkatan Sekretaris
Desa menjadi Pegawai Negeri Sipil tetapi Kepala Desa mengatakan bahwa
Umar Ginting sudah diangkat menjadi Pegawai Negeri Sipil melalui
In
A
Sekretaris Desa Gunung Sitember dan pada saat itu kepada Penggugat
ditunjukkan Keputusan Bupati Dairi Nomor 821/936/XII/2008 Tanggal 01
ah
lik
Desember 2008 tentang Pengangkatan Sekretaris Desa atas nama Umar
Ginting sebagai Pegawai Negeri Sipil, maka dengan demikian tenggang
am
ub
waktu diketahuinya objek gugatan masih dibenarkan dalam Pasal 55
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Jo Undang-Undang Nomor 9 Tahun
ep
2004;
k
D. ALASAN HUKUM GUGATAN.

ah
R
Bahwa berdasarkan Keputusan Kepala Desa Gunung Sitember Nomor 141/
si
/KD/2007 tanggal 01 Februari 2007 Penggugat adalah merupakan
ne
ng
Sekretaris Desa di Desa Gunung Sitember, Kecamatan Gunung Sitember,

Kabupaten Dairi yang diangkat oleh Kepala Desa Gunung Sitember
bernama Seniman Karo Karo menduduki jabatan sebagai Sekretaris Desa di
do
gu
Desa Gunung Sitember, Kecamatan Gunung Sitember, Kabupaten Dairi.

Dan sampai dengan sekarang Penggugat masih aktif bekerja sebagai
In
A
Sekretaris Desa di Kantor Kepala Desa Gunung Sitember ;

Bahwa Penggugat selama menjalankan tugas menjabat sebagai Sekretaris
ah
lik
Desa di Desa Gunung Sitember, Kecamatan Gunung Sitember, Kabupaten

Dairi tetap bekerja dengan baik dan tidak pernah melanggar disiplin sebagai
m
ub
seorang Sekretaris Desa Di Desa Gunung Sitember;

Bahwa menurut sepengetahuan Penggugat seseorang yang bernama Umar
ka
ep
Ginting yang diangkat oleh Tergugat menjadi Pegawai Negeri Sipil sesuai
dengan petikan Keputusan Bupati Dairi Nomor 821/936/XII/2008 tanggal 01
ah

R
es
Ginting sebagai Pegawai Negeri Sipil tidak pernah menduduki jabatan

M
ng

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
sebagai Sekretaris Desa di Desa Gunung Sitember Kecamatan Gunung
R
Sitember, Kabupaten Dairi ;
si
Bahwa yang menduduki jabatan sebagai Sekretaris Desa di Desa Gunung
ne
ng
Sitember, Kecamatan Gunung Sitember Kabupaten Dairi sejak Tahun 2001
sampai dengan sekarang adalah :
do
gu 1. Sejak Tahun 2001 sampai dengan Tahun 2006 dijabat oleh Seniman
Karo Karo ;
2. Sejak Tahun 2006 sampai dengan Tahun 2007 dijabat oleh Nimbangsa
In
A
Pinem;
3. Sejak tanggal 01 Februari 2007 sampai dengan sekarang dijabat oleh
ah
lik
Penggugat ;
Bahwa sesuai dengan jabatan Penggugat sebagai Sekretaris Desa di Desa
am
ub
Gunung Sitember Penggugat telah menerima Sertifikat dari Pemerintah
Kabupaten Dairi Cq. Badan Kepegawaian Daerah yang ditanda tangani an.
ep
Bupati Dairi Cq. Kepala Badan Kepegawaian Daerah bernama Sebastianus
k
Tinambunan, S.H., M.pd. Pembina Utama Muda Nip 400034922 ;

ah
R
Bahwa dikarenakan secara nyata-nyata sampai dengan sekarang jabatan
si
ne
ng
Kabupaten Dairi di jabat oleh Penggugat sedangkan Umar Ginting sama

sekali tidak pernah menjabat sebagai Sekretaris Desa di Desa Gunung
Sitember, Kecamatan Gunung Sitember Kabupaten Dairi kemudian diangkat
do
gu
oleh Tergugat menjadi Pegawai Negeri Sipil adalah merupakan perbuatan

sewenang wenang dan telah melanggar hukum ;
In
A
Bahwa ketika Penggugat menanyakan perihal pengangkatan Umar Ginting

menjadi Pegawai Negeri Sipil kepada Seniman Karo Karo selaku Kepala
ah
lik
Desa Gunung Sitember menerangkan bahwa Surat Keterangan dari Kepala

Desa Seniman Karo Karo yang menerangkan bahwa Umar Ginting pernah
m
ub
menjabat sebagai Sekretaris Desa di Desa Gunung Sitember, Kecamatan

Gunung Sitember Kabupaten Dairi dibuat atas dasar adanya tekanan ;
ka
Bahwa dalam menerbitkan objek perkara Tergugat telah melanggar hukum

ep
yaitu melanggar Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2007 tentang

ah
persyaratan dan tata cara pengangkatan Sekretaris Desa menjadi Pegawai

R
es
Negeri Sipil sebab secara nyata Umar Ginting mulai dari Tahun 2001
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
sampai 2004 dan 2007 sampai sekarang tidak pernah menjabat sebagai
R
si
Kabupaten Dairi ;
ne
ng
Bahwa dikarenakan Penggugat adalah merupakan pejabat Sekretaris Desa
di Desa Gunung Sitember sampai dengan sekarang dan masih menanda
do
gu tangani surat-surat yang berhubungan dengan pekerjaan Penggugat sebagai
Sekretaris Desa maka seharusnya yang diprioritaskan diangkat menjadi
Pegawai Negeri Sipil adalah Penggugat dengan demikian jelas bahwa
In
A
keputusan yang diterbitkan Tergugat telah melanggar Asas-asas Umum
Pemerintahan Yang Baik terutama fair play yang sangat merugikan
ah
lik
Penggugat ;
Bahwa dikarenakan pengangkatan Umar Ginting menjadi Pegawai Negeri
am
ub
Sipil sesuai Keputusan Bupati Dairi Nomor 821/936/XII/2008 tanggal 01
ep
Ginting sebagai Pegawai Negeri Sipil adalah berdasarkan keterangan yang
k
tidak benar dan data yang tidak benar terbukti bahwa syarat pengangkatan
ah
R
Umar Ginting sebagai Pegawai Negeri Sipil yang diterbitkan oleh Tergugat
si
mengandung cacat hukum dan sangat beralasan untuk dibatalkan ;
ne
ng
Bahwa dari fakta fakta hukum tersebut di atas telah cukup membuktikan
bahwa tindakan Tergugat yang telah menerbitkan objek perkara dalam
gugatan ini telah bertentangan dengan peraturan yang berlaku yang bersifat
do
gu
prosedural formal serta asas fair play dari Asas-asas Umum Pemerintahan
Yang Baik serta tidak menunjukkan sikap profesionalisme sebagai pejabat
In
A
Tata Usaha Negara. Dengan demikian sangat beralasan menurut hukum

Keputusan Bupati Dairi Nomor 821/936/XII/2008 Tanggal 01 Desember 2008
ah
lik
tentang Pengangkatan Sekretaris Desa atas nama Umar Ginting sebagai

Pegawai Negeri Sipil yang diterbitkan Tergugat tersebut dinyatakan batal
m
ub
dengan segala akibat hukumnya ;

Bahwa kewenangan yang diberikan kepada Tergugat tersebut telah
ka
dimanfaatkan oleh Tergugat untuk kepentingan tertentu sehingga sangat

ep
merugikan Penggugat. Sebab seharusnya Tergugat terlebih dahulu

ah
melakukan penelitian data dan fakta dilapangan sebab nyata Umar Ginting
R
es
M
ng

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
tidak pernah bertugas menjabat sebagai Sekretaris Desa di Desa Gunung
R
Sitember, Kecamatan Gunung Sitember, Kabupaten Dairi ;
si
Bahwa tindakan Tergugat yang menerbitkan objek perkara adalah terbukti
ne
ng
secara sewenang wenang serta melanggar asas pemerintahan yang baik.
Sebab seharusnya Tergugat terlebih dahulu melakukan penelitian data
do
gu dan fakta dilapangan sebab secara nyata Umar Ginting tidak pernah
bertugas menjabat sebagai Sekretaris Desa di Desa Gunung Sitember,
Kecamatan Gunung Sitember, Kabupaten Dairi ;
In
A
Bahwa karena telah terbukti Tergugat telah menerbitkan Keputusan Bupati
Dairi Nomor 821/936/XII/2008 tanggal 01 Desember 2008 tentang
ah
lik
Pengangkatan Sekretaris Desa atas nama Umar Ginting sebagai Pegawai
Negeri Sipil yang merupakan objek perkara tanpa melakukan peninjauan
am
ub
fisik dan data juridis terhadap Umar Ginting adalah merupakan perbuatan
sewenang wenang maka menurut hukum sangat beralasan objek
ep
gugatan dalam perkara ini dibatalkan ;
k
Bahwa dengan demikian yang menjadi alasan hukum Penggugat

ah
R
mengajukan gugatan dalam perkara ini adalah berdasarkan Pasal 53 ayat
si
(2) sub a dan b Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 Jo Undang-
ne
ng
Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang Peradilan Tata Usaha Negara ;

E. PERMOHONAN PENETAPAN PENUNDAAN.
Bahwa menurut informasi Umar Ginting akan ditugaskan sebagai Sekretaris
do
gu
Desa di Desa Gunung Sitember Kecamatan Gunung Sitember Kabupaten

Dairi sedangkan Penggugat sampai sekarang masih aktif bekerja menjabat
In
A
sebagai Sekretaris Desa di Desa Gunung Sitember, Kecamatan Gunung

Sitember, Kabupaten Dairi, maka untuk menghindari adanya kerugian yang
ah
lik
dialami Penggugat maka Penggugat memohon kepada Bapak Ketua

Pengadilan Tata Usaha Negara Medan atau Majelis Hakim yang
m
ub
menyidangkan perkara ini agar berkenan kiranya menerbitkan penetapan

penundaan terhadap pelaksanaan lebih lanjut Keputusan Bupati Dairi Nomor
ka
ep
821/936/XII/2008 Tanggal 01 Desember 2008 tentang Pengangkatan

Sekretaris Desa atas nama Umar Ginting sebagai Pegawai Negeri Sipil;
ah
Bahwa permohonan penetapan penundaan tersebut diajukan adalah

R
es
berdasarkan ketentuan Pasal 67 ayat (2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
1986 Jo Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang Peradilan Tata
R
Usaha Negara ;
si
Bahwa berdasarkan alasan-alasan tersebut di atas Penggugat
ne
ng
memohon kepada Bapak Ketua Pengadilan Tata Usaha Negara Medan agar
berkenan memberikan putusan yang amarnya sebagai berikut :
do
gu DALAM PENUNDAAN
Menyatakan Penetapan Penundaan terhadap pelaksanaan lebih lanjut dari
Keputusan Bupati Dairi Nomor 821/936/XII/2008 Tanggal 01 Desember 2008
In
A
tentang Pengangkatan Sekretaris Desa atas nama Umar Ginting sebagai
Pegawai Negeri Sipil tetap dipertahankan sampai perkara ini mempunyai
ah
lik
kekuatan hukum tetap ;
DALAM POKOK PERKARA
am
ub
1. Mengabulkan gugatan Penggugat untuk seluruhnya ;
2. Menyatakan batal atau tidak sah Keputusan Bupati Dairi Nomor 821/936/
ep
XII/2008 Tanggal 01 Desember 2008 tentang Pengangkatan Sekretaris
k
Desa atas nama Umar Ginting sebagai Pegawai Negeri Sipil yang
ah
R
diterbitkan oleh Tergugat (Bupati Dairi) ;
si
3. Memerintahkan kepada Tergugat (Bupati Dairi) untuk mencabut
ne
ng
Keputusan Bupati Dairi Nomor 821/936/XII/2008 Tanggal 01 Desember

2008 tentang Pengangkatan Sekretaris Desa atas nama Umar Ginting
do
sebagai Pegawai Negeri Sipil yang diterbitkan oleh Tergugat ;
gu
4. Menghukum Tergugat untuk membayar segala biaya-biaya yang timbul

dalam perkara ini ;
In
A
Menimbang, bahwa terhadap gugatan Penggugat tersebut Tergugat

mengajukan Eksepsi yang pada pokoknya atas dalil-dalil sebagai berikut :
ah
lik
Bahwa gugatan yang dilakukan oleh Penggugat terhadap Objek

Gugatan yaitu Keputusan Bupati Dairi Nomor 821/936/XII/2008 tanggal 01
m
ub

Ginting sebagai Pegawai Negeri Sipil tidak memenuhi persyaratan gugatan oleh
ka
ep
karena Gugatan Penggugat didaftarkan oleh Penggugat ke Pengadilan Tata

Usaha Negara Medan tanggal 21 Februari 2011, sedangkan Objek Gugatan
ah
diterbitkan oleh Tergugat pada tanggal 01 Desember 2008. Oleh karena itu,
R
es
Gugatan Penggugat ditolak dan dibatalkan atau setidak-tidaknya Majelis Hakim

M
ng

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
tidak menerima gugatan Penggugat karena gugatan Penggugat telah melewati
R
tenggang waktu 90 (sembilan puluh) hari terhitung sejak diterbitkannya atau
si
ditetapkannya Keputusan Bupati tersebut ;
ne
ng
Menimbang, bahwa terhadap gugatan tersebut Pengadilan Tata Usaha
Negara Medan telah mengambil putusan, yaitu putusannya Nomor 21/G/2011/
do
gu PTUN-Mdn, tanggal 18 Mei 2011 yang amarnya sebagai berikut :
• Menyatakan gugatan Penggugat tidak dapat diterima (Niet Ontvankelijk-
verklaard);
In
A
• Membebankan kepada Penggugat untuk membayar biaya perkara
sebesar Rp 189.000,- (seratus delapanpuluh sembilan ribu Rupiah);
ah
lik
Menimbang, bahwa dalam tingkat banding atas permohonan
Penggugat/Pembanding, putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Medan
am
ub
tersebut telah dikuatkan dengan perbaikan amar oleh Pengadilan Tinggi Tata
Usaha Negara Medan dengan putusan Nomor 151/B/2011/PTTUN-MDN
ep
tanggal 24 November 2011 yang amarnya sebagai berikut :
k
• Menerima Permohonan Banding dari Penggugat/Pembanding;

ah
R
• Menguatkan Putusan Pengadilan Tata Usaha Negara Medan Nomor 21/
si
G/2011/PTUN-MDN. tanggal 18 Mei 2011 yang dimohonkan Banding,
ne
ng
dengan Perbaikan Amar Putusan;

DALAM EKSEPSI :
do
gu
• Menolak Eksepsi Tergugat/Terbanding;

DALAM POKOK PERKARA :
In
• Menyatakan Gugatan Penggugat/Pembanding, tidak diterima (Niet
A
Onvankelijkverklaard);
ah
• Menghukum Penggugat/Pembanding Untuk Membayar Biaya Perkara

lik
Pada Tingkat Banding Yang Ditetapkan Sebesar Rp 250.000,- (dua ratus

lima puluh ribu Rupiah);
m
ub
Menimbang, bahwa sesudah putusan terakhir ini diberitahukan kepada

ka
Penggugat/Pembanding pada tanggal 15 Desember 2011 kemudian

ep
terhadapnya oleh Penggugat/Pembanding diajukan permohonan kasasi secara

ah
lisan pada tanggal 27 Desember 2011 sebagaimana ternyata dari Akte

R
Permohonan Kasasi Nomor 21/G/2011/PTUN-MDN Jo. Nomor 151/B/2011/

es
PTTUN.MDN yang dibuat oleh Panitera Pengadilan Tata Usaha Negara Medan,
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
permohonan mana diikuti oleh memori kasasi yang memuat alasan-alasan yang
R
diterima di Kepaniteraan Pengadilan Tata Usaha Negara tersebut pada
si
tanggal 6 Januari 2012;
ne
ng
Menimbang, bahwa setelah itu oleh Termohon Kasasi dahulu
Terbanding/Tergugat yang pada tanggal 9 Januari 2012 telah diberitahu tentang
do
gu memori kasasi dari Pemohon Kasasi dahulu sebagai Pembanding/Penggugat
diajukan jawaban memori kasasi yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan Tata
Usaha Negara Medan pada tanggal 24 Januari 2012;
In
A
Menimbang, bahwa permohonan kasasi a quo beserta alasan-
alasannya telah diberitahukan kepada pihak lawan dengan seksama, diajukan
ah
lik
dalam tenggang waktu dan dengan cara yang ditentukan dalam undang-
undang, maka oleh karena itu permohonan kasasi tersebut formal dapat
am
ub
diterima ;
Menimbang, bahwa alasan-alasan yang diajukan oleh Pemohon Kasasi
ep
dalam memori kasasinya tersebut pada pokoknya ialah :
k
Bahwa Judex Facti (Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Medan)

ah
R
telah salah di dalam menerapkan hukum menyatakan Pengangkatan Umar
si
Ginting menjadi Pegawai Negeri Sipil oleh Termohon Kasasi telah sesuai
ne
ng
dengan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2007 tentang Persyaratan dan

Tata Cara Pengangkatan Sekretaris Desa Menjadi Pegawai Negeri Sipil sebab
yang dimaksudkan Sekretaris Desa dalam Peraturan Pemerintah tersebut
do
gu
ditujukan kepada Sekretaris Desa yang menjabat dan yang aktif melaksanakan
tugas sebagai Sekretaris Desa;
In
A
Bahwa dalam BAB I Ketentuan Umum Pasal 1 ayat (3) Peraturan

Pemerintah Nomor 45 Tahun 2007 ditegaskan Pengertian Sekretaris Desa
ah
lik
adalah Perangkat Desa yang bertugas membantu Kepala Desa dalam bidang
tertib administrasi pemerintahan dan pembangunan serta pelayanan dan
m
ub
pemberdayaan masyarakat sedangkan Umar Ginting yang diangkat oleh

Termohon Kasasi sama sekali tidak pernah menjabat dan tidak pernah
ka
melaksanakan tugas sebagai Sekretaris Desa di Desa Gunung Sitember ;

ep
Bahwa Judex Facti telah salah di dalam menerapkan hukum sebab

ah
sejak tahun 2006 semasa Seniman Karo Karo menjadi Kepala Desa di Desa
R
es
Gunung Sitember yang menjabat selaku Sekretaris Desa untuk membantu

M
ng

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Kepala Desa dalam bidang administrasi pemerintahan dan pembangunan serta
R
pelayanan dan pemberdayaan masyarakat adalah bernama Nimbangsa Pinem
si
dan setelah Nimbangsa Pinem mengundurkan diri pada tanggal 22 November
ne
ng
2006, maka sejak Februari 2007 berdasarkan musyawarah Perangkat Desa
Pemohon Kasasi diangkat menjadi Sekretaris Desa di Desa Gunung Sitember
do
gu Kecamatan Gunung Sitember Kabupaten Dairi;
Bahwa dalam Pasal 2 Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2007
tentang Tatacara Pengangkatan Sekretaris Desa Menjadi Pegawai Negeri Sipil
In
A
di tegaskan Bahwa Sekretaris Desa yang diangkat dengan sah sampai dengan
15 Oktober 2004 dan masih melaksanakan tugas sampai berlakunya Peraturan
ah
lik
Pemerintah ini diangkat langsung menjadi Pegawai Negeri Sipil apabila
memenuhi Persyaratan;
am
ub
Bahwa dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 50 Tahun 2007
Tentang Ketentuan Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2007
ep
Bab II Tentang Persyaratan dan Tata Cara Pengangkatan Sekertaris Desa
k
Menjadi Pegawai Negeri Sipil Pasal 2 ayat (1) menegaskan Sekretaris Desa
ah
R
yang dapat diangkat langsung menjadi Pegawai Negeri Sipil adalah Sekretaris
si
Desa yang diangkat dengan sah sebagai Sekretaris Desa sampai dengan
ne
ng
tanggal 15 Oktober 2004, dan masih melaksanakan tugas secara terus menerus
sampai dengan berlakunya Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2007 yang
ditetapkan dan diundangkan pada Tanggal 30 Juli 2007;
do
gu
Bahwa di Persidangan ditemukan fakta hukum yang menduduki

jabatan sebagai Sekretaris Desa di Desa Gunung Sitember Kecamatan
In
A
Gunung Sitember Kabupaten Dairi sejak Tahun 2001 sampai dengan Tahun
2007 adalah :
ah
lik
1. Sejak Tahun 2001 sampai dengan Tahun 2006 dijabat oleh Seniman
Karo Karo;
m
ub
2. Sejak Tahun 2006 sampai 22 November 2006 dijabat oleh Nimbangsa

Pinem;
ka
3. Sejak Februari 2007 sampai dengan sekarang dijabat oleh Pemohon

ep
kasasi;
ah

R
es
sejak Tahun 2001 sampai 2006 sebelum terpilih menjadi Kepala Desa,
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Seniman Karo Karo menjabat sebagai Sekretaris Desa, setelah Seniman Karo
R
Karo terpilih jadi Kepala Desa pada Tahun 2006 yang menjabat sebagai
si
Sekretaris Desa adalah Nimbangsa Pinem, sejak bulan Februari 2007 sampai
ne
ng
sekarang yang menjabat Sekretaris Desa adalah Pemohon Kasasi, dengan
demikian jelas bahwa Umar Ginting tidak memenuhi persyaratan untuk diangkat
do
gu menjadi Pegawai Negeri Sipil berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 45
Tahun 2007 Jo Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 50 Tahun 2007
Tentang Tata cara Pengangkatan Sekretaris Desa Menjadi Pegawai Negeri
In
A
Sipil;
Bahwa Judex Facti (Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara Medan)
ah
lik
telah salah di dalam menerapkan hukum menyatakan prosedural formal
pengangkatan Umar Ginting telah sesuai dengan prosedur dan mekanisme
am
ub
berdasarkan bukti T - 4, T - 6, T - 14 dan T - 16, sebab bukti T - 4 dibuat
berdasarkan adanya unsur paksaan terhadap Kepala Desa bernama Seniman
ep
Karo Karo, T - 6 dan T - 14 dibuat tanpa melakukan penelitian keadaan
k
sebenarnya di Desa Gunung Sitember dan T - 16 dibuat berdasarkan adanya

ah
R
unsur paksaan kepada Saidin Tamba selaku Ketua Badan Permusyawaratan
si
Desa dengan demikian jelas bahwa bukti T - 17 yang diterbitakan Termohon
ne
ng
Kasasi adalah cacat hukum dan beralasan untuk dibatalkan;

Bahwa Judex Facti telah salah di dalam menerapkan hukum yang
berlaku dan sangat merugikan Pemohon Kasasi sebab Judex Facti sengaja
do
gu
tidak mempelajari dan tidak menimbang secara seksama seluruh bukti-bukti

surat maupun keterangan saksi-saksi yang diajukan oleh Pemohon Kasasi di
In
A
persidangan terutama bukti-bukti surat dengan tanda P - 3, P - 13, P - 15 , P -

16, P - 17 dan P - 18 untuk mempertahankan pertimbangan hukum yang salah
ah
lik
karena menurut hukum Judex Facti seharusnya menimbang seluruh

pembuktian yang diajukan oleh Pemohon Kasasi ;
m
ub
Bahwa Judex Facti di tingkat Banding dan Judex Facti di tingkat

Pertama telah salah di dalam menerapkan hukum dan telah mengaburkan
ka
permasalahan yang sebenarnya dalam perkara ini sebab apabila Judex Facti di
ep
tingkat Banding dan Judex Facti di tingkat Pertama dengan seksama

ah
mempelajari serta menimbang bukti-bukti surat dengan tanda P - 3, P - 13, P -

R
es
15 , P - 16, P -17 dan P -18 dan keterangan saksi- saksi jelas terlihat bahwa
M
ng

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Umar Ginting tidak memenuhi persyaratan untuk dingkat menjadi Pegawai
R
Negeri Sipil serta penerbitan objek gugatan a quo oleh Termohon Kasasi telah
si
melanggar Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2007 Jo Peraturan Menteri
ne
ng
Dalam Negeri Nomor 50 Tahun 2007 Jo Peraturan Pemerintah Nomor 32
Tahun 2007 ;
do
gu Bahwa Judex Facti di tingkat Banding dan Judex Facti di tingkat
Pertama telah salah didalam menerapkan hukum dan telah melanggar
ketentuan hukum yang berlaku in casu hukum pembuktian karena tidak
In
A
mempertimbangkan dengan seksama seluruhnya fakta-fakta hukum yang
ditemukan dipersidangan baik berupa bukti-bukti surat maupun keterangan
ah
lik
saksi-saksi yang diajukan oleh Pemohon Kasasi di persidangan dengan
demikian sangat beralasan pula menurut hukum Putusan Judex Facti di tingkat
am
ub
Banding dan Putusan Judex Facti di tingkat Pertama dibatalkan karena tidak
cukup pertimbangannya (onvoldoende gemotiveerd) ;
ep
Bahwa Judex Facti (Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara) telah salah
k
di dalam menerapkan hukum menyatakan gugatan Pemohon Kasasi tidak

ah
R
diterima sebab dalam pertimbangan hukumnya Judex Facti menegaskan
si
bahwa Pemohon Kasasi mempunyai Kedudukan Hukum (Legal Stending) dalam
ne
ng
perkara ini dan menegaskan bahwa gugatan diajukan masih dalam tenggang
waktu sesuai dengan ketentuan Pasal 55 Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986
Jo Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 dan secara nyata-nyata Penerbitan
do
gu
objek sengketa a quo oleh Termohon Kasasi melanggar Peraturan Pemerintah

Nomor 45 Tahun 2007 karena Umar Ginting tidak memenuhi syarat dengan
In
A
demikian maka sangat beralasan menurut hukum putusan Judex Facti tersebut
dibatalkan;
ah
lik
Bahwa bukti surat dengan tanda T - 1 dan T - 2 yang merupakan syarat

formal pengangkatan Umar Ginting jadi Pegawai Negeri Sipil yang dibuat oleh
m
ub
Kepala Desa Tahun 2004 bernama Josep Sembiring yang merupakan mertua
kandung dari Umar Ginting tanpa melakukan pengusulan kepada Badan
ka
ep
Permusyawaratan Desa Gunung Sitember dan secara nyata-nyata Umar

Ginting tidak pernah menjabat sebagai Sekretaris Desa di Desa Gunung
ah
Sitember terbukti bahwa syarat-syarat pengangkatan Umar Ginting yang

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
digunakan Termohon Kasasi untuk menerbitkan objek gugatan a quo adalah
R
cacat hukum;
si
Bahwa bukti surat dengan tanda T - 1 dan T - 2 yang diajukan
ne
ng
Termohon kasasi dibuat hanya untuk melengkapi berkas pengangkatan jadi
Pegawai Negeri Sipil melalui Sekretaris Desa Gunung Sitember sedangkan
do
gu Umar Ginting sama sekali tidak pernah menjabat dan tidak pernah
melaksanakan tugas sebagai Sekretaris Desa di Desa Gunung Sitember
Kabupaten Dairi jelas bahwa data-data Termohon Kasasi menerbitkan objek
In
A
gugatan a quo dalam perkara ini adalah data-data yang mengada-ada sehingga
sangat beralasan menurut hukum untuk dibatalkan;
ah
lik
Judex Facti (Pengadilan Tinggi Tata Usaha Negara) telah mengakui kapasitas
am
ub
Pemohon Kasasi selaku Sekretaris Desa sejak Februari 2007 jelas
membuktikan bahwa Umar Ginting tidak memenuhi syarat diangkat jadi Pegawai
ep
Negeri Sipil berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 45 tahun 2007 karena
k
syarat pengangkatan adalah ditujukan kepada Sekretaris Desa yang terus

ah
R
menerus melaksanakan tugas sampai dengan berlakunya Peraturan Pemerintah
si
Nomor 45 Tahun 2007 yang ditetapkan dan di undangkan pada tanggal 30 Juli
ne
ng
2007 dengan demikian sangat beralasan pula Putusan Judex Facti tingkat
Banding di batalkan oleh Majelis Hakim pada Mahkamah Agung selaku Judex
Juris;
do
gu
Bahwa Seniman Karo-Karo selaku Kepala Desa Gunung Sitember

sejak Tahun 2006 sampai sekarang di Persidangan menerangkan bahwa Umar
In
A
Ginting tidak pernah menjabat sebagai Sekretaris Desa di Desa Gunung

Sitember dan saksi selaku Kepala Desa tidak ada menanda tangani surat
ah
lik
pengiriman pengusulan berkas (bukti T-13) jelas penerbitan objek sengketa a

quo cacat hukum dan telah melanggar Peraturan Pemerintah Republik
m
ub
Indonesia Nomor 45 Tahun 2007 Jo Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 50

Tahun 2007 Jo Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 2007;
ka
Bahwa Judex Facti di tingkat Banding dan Judex Facti di tingkat

ep
Pertama salah di dalam menerapkan hukum menyatakan Pemohon Kasasi

ah
selaku Sekretaris Desa Gunung Sitember yang bertugas membantu Kepala

R
es
Desa dalam bidang tertib administrasi pemerintahan dan pembangunan serta

M
ng

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
pelayanan dan pemberdayaan masyarakat tidak dapat diangkat berdasarkan
R
Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2007 sebab secara nyata Umar Ginting
si
yang sama sekali tidak pernah menjabat sebagai Sekretaris Desa Gunung
ne
ng
Sitember dapat diangkat oleh Termohon Kasasi menjadi Pegawai Negeri Sipil
berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2007;
do
gu Bahwa oleh karena Termohon kasasi menerbitkan objek sengketa a-
quo atas nama Umar Ginting sedangkan Umar Ginting sama sekali tidak
pernah menjabat dan tidak pernah melaksanakan tugas sebagai Sekretaris
In
A
Desa di Desa Gunung Sitember Kecamatan Gunung Sitember Kabupaten Dairi,
sedangkan Pemohon Kasasi adalah Sekretaris Desa yang bertugas membantu
ah
lik
Kepala Desa dalam bidang tertib administrasi pemerintahan dan pembangunan
serta pelayanan dan pemberdayaan masyarakat di Desa Gunung Sitember
am
ub
Kecamatan Gunung Sitember Kabupaten Dairi maka seharusnya Pemohon
Kasasi lebih di perioritaskan diusulkan untuk diangkat jadi Pegawai Negeri Sipil
ep
berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2007;
k
Bahwa oleh karena Termohon Kasasi lebih mengutamakan

ah
R
mengusulkan serta mengangkat Umar Ginting yang tidak pernah menjabat
si
selaku Sekretaris Desa di Desa Gunung Sitember tanpa memberikan
ne
ng
kesempatan yang seluas-luasnya kepada Pemohon Kasasi sebelum mengambil

keputusan sedangkan Pemohon Kasasi adalah Sekretaris Desa yang bertugas
membantu Kepala Desa dalam bidang tertib administrasi pemerintahan dan
do
gu
pembangunan serta pelayanan dan pemberdayaan masyarakat jelas bahwa

tindakan Termohon Kasasi menerbitkan objek gugatan a quo telah melanggar
In
A
Azas - azas pemerintahan yang baik terutama Fair Play;

Bahwa Judex Facti (Pengadilan Tata Usaha Negara Medan) telah
ah
lik
salah di dalam menerapkan hukum tidak menimbang secara seksama dan tidak
memasukkan seluruhnya keterangan saksi-saksi yang diterangkan di
m
ub
persidangan oleh saksi-saksi yang diajukan oleh Pemohon Kasasi di

persidangan dalam putusan sehingga putusan tersebut sangat merugikan
ka
kepentingan hukum Pemohon Kasasi dalam perkara ini;

ep
Bahwa dari Keterangan saksi-saksi yang diajukan oleh Pemohon

ah
Kasasi bernama SENIMAN KARO KARO dan BERRI BANCIN di persidangan

R
es
hari Senin Tanggal 25 April 2011 dan saksi bernama MUKMIN LINGGA
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
dan SAIDIN TAMBA di persidangan Tanggal 2 Mei 2011 masing-masing
R
memberikan keterangan dibawah sumpah ditemukan fakta-fakta hukum sebagai
si
berikut :
ne
ng
1. Keterangan Saksi Bernama SENIMAN KARO-KARO.
• Saksi adalah menjabat sebagai Kepala Desa Gunung Sitember yang
do
gu •
diangkat sejak tanggal 13 Juni 2006 sampai sekarang;
Bahwa sejak saksi diangkat sebagai Kepala Desa Gunung Sitember pada
tahun 2006 yang menjabat dan melaksanakan tugas sebagai Sekretaris
In
A
Desa Gunung Sitember adalah bernama Nimbangsa Pinem;
• Bahwa sejak Nimbangsa Pinem mengundurkan diri sebagai Sekretaris
ah
lik
Desa maka sejak 01 Februari 2007 Penggugat yang menjabat dan aktif
melaksanakan tugas sebagai sekretaris Desa Gunung Sitember sampai
am
ub
dengan sekarang;
• Bendahara desa Gunung Sitember adalah bernama Teksa Br Pinem;
ep
k
• Bahwa sebelum diangkat menjadi Kepala Desa Gunung Sitember saksi

ah
menjabat dan melaksanakan tugas sebagai sekretaris Desa Gunung

R
si
Sitember sejak tahun 2001 sampai Tahun 2006;
• Bahwa semasa saksi menjabat sebagai Sekretaris Desa sejak Tahun
ne
ng
2001 sampai Tahun 2006 tidak pernah diberhentikan;

• Kepada saksi, Majelis Hakim memperlihatkan Bukti dengan tanda P - 2,
do
gu
P - 4 , P - 15 dan P - 16 saksi membenarkan isi surat tersebut;

• Saksi menerangkan Umar Ginting sejak tahun 2001 sampai 2006 dan
In
2007 tidak pernah menjabat dan melaksanakan tugas sebagai sekretaris
A
Desa di Desa Gunung Sitember;

ah
• Pekerjaan sehari-hari Umar Ginting sebelum diangkat jadi Pegawai

lik
Negeri Sipil adalah Petani;

• Saksi menerangkan bahwa surat pernyataan bukti dengan tanda T - 4
m
ub
yang diperlihatkan di persidangan kepada saksi ditanda tangani

ka
berdasarkan adanya tekanan dan ancaman dari Umar Ginting;

ep
• Saksi menerangkan bahwa Umar Ginting mengatakan pada saksi kalau

ah
tidak diteken tidak selamat;

R
es
M
ng

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
• Karena dipaksa dan didesak terus akhirnya saksi menjadi linglung
si
sehingga mendatangani surat pernyataan yang disodorkan oleh Umar
Ginting tersebut;
ne
ng
• Penandatanganan surat pernyataan yang disodorkan oleh Umar Ginting
dilakukan pada waktu ada acara pelatihan yang dilaksanakan oleh Badan
do
gu •
Kepegawaian Daerah di Sidikalang;
Umar Ginting datang ke lokasi pelatihan dan memanggil saksi serta
In
memaksa saksi untuk menandatangani surat yang di bawa oleh Umar
A
Ginting;
• Saksi tidak tahu siapa yang mengantarkan surat yang saksi tanda tangani
ah
lik
untuk diktekenkan kepada Camat;
• Surat pernyataan yang disodorkan untuk ditanda tangani sudah dikonsep
am
ub
terlebih dahulu bukan saksi yang buat;
• Yang mengikuti pelatihan yang dilakukan di oleh Badan Kepegawaian
ep
k
Daerah (BKD) di Sidikalang pada tahun 2007 adalah Penggugat sebagai

ah
sekretaris Desa Gunung Sitember;

R
si
• Umar Ginting tidak ikut dalam acara pelatihan perangkat desa tersebut;
• Saksi menerangkan bahwa sebagai Kepala Desa menerapkan
ne
ng
pengangkatan Penggugat sebagai sekretaris sesuai dengan

pengangkatannya pada waktu jadi sekretaris Desa Gunung Sitember;
do
gu
• Saksi menerangkan bahwa kepala desa Gunung Sitember pada tahun

2004 adalah bernama Josep Sembiring;
In
• Josep Sembiring adalah Mertua kandung dari Umar Ginting;
A
2. Keterangan saksi bernama Berri Bancin

ah
•
lik
Saksi adalah kepala Dusun di Desa Gunung Sitember;

• Saksi menjadi Kepala Dusun Sejak Tahun 2006;
m
•
ub
Saksi sering berurusan kekantor kepala Desa urusan masyarakat untuk

mengurus KTP, Kartu Keluarga dan surat-surat lainnya;
ka
• Setiap saksi berurusan surat-menyurat ke Kantor Kepala Desa Gunung

ep
Sitember saksi berhubungan Dengan Nimbangsa Pinem selaku

ah
Sekretaris Desa dan yang melaksanakan tugas sebagai Sekretaris Desa

R
di Desa Gunung Sitember;

es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
• Sebelum Nimbangsa Pinem melaksanakan tugas sebagai sekretaris
si
Desa Pada Tahun 2006 saksi mengurus KTP saksi pada tanggal 23 Juni
2004 meminta pengantar dari Seniman karo-karo yang menjabat dan
ne
ng
melaksanakan tugas sebagai sekretaris Desa Gunung Sitember;
• Saksi menerangakan sejak Tahun 2001 sampai Tahun 2006 yang
do
gu melaksankan tugas sebagai sekretaris Desa adalah Seniman Karo Karo
dan Tahun 2006 sampai Tahun 2007 adalah Nimbangsa Pinem dan
sejak Tahun 2007 sampai sekarang adalah Penggugat;
In
A
• Setiap saksi berurusan ke kantor kepala desa tidak pernah berjumpa
dengan Umar Ginting;
ah
lik
• Kantor Kepala Desa berdekatan dengan Jambur letaknya tersendiri
mempunyai Plang dan dapat di lihat dengan mudah oleh masyarakat;
am
ub
• Saksi kenal dengan Umar Ginting;
• Kepala Desa 2004 adalah bernama Josep Sembiring;
ep
k
• Josep Smbiring adalah mertua Umar Ginting;

ah
• Sejak 2007 sampai sekarang setiap ada acara gotong royong dan
R
si
musyawarah di Desa saksi melihat Penggugat sebagai sekretaris Desa;
• Apabila datang Surat Pajak Tahunan (SPT) Penggugat selaku sekertaris
ne
ng
Desa memanggil saksi selaku Kepala Dusun untuk di bagi bagikan

kepada Masyarakat;
do
gu
• Saksi melihat Penggugat aktif melaksanakan tugas sebagai Sekretaris

Desa;
In
3. Keterangan saksi bernama Mukmin Lingga
A
• Saksi adalah sebagai anggota Lembaga Pemberdayaan Masyarakat

ah
lik
(LPM) di Gunung Sitember sejak tahun 2002 sampai sekarang;

• Bahwa kapasitas saksi sebagai anggota LPM yang mengangkat adalah
m
ub
Kepala Desa bernama Josep Sembiring;

• Apabila ada rapat-rapat Desa saksi sering diundang oleh Kepala Desa;
ka
• Pada waktu saksi mengurus surat-surat keterangan nikah berupa N.1 dan
ep
N.2 yang bertanda tangan adalah Seniman karo karo;

ah
• Saksi menerangkan yang melaksanakan tugas sebagai Sekretaris Desa

R
Gunung Sitember adalah sejak 2001 sampai 2006 adalah bernama

es
M
ng

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
Seniman Karo Karo sejak tahun 2006 sampai 2007 adalah Nimbangsa
R
Pinem dan sejak Tahun 2007 sampai sekarang adalah Penggugat;
si
• Saksi menerangkan kenal dengan seseorang yang bernama Umar
ne
ng
Ginting;
• Saksi menerangkan yang bernama Umar Ginting tidak pernah menjabat
do
gu dan tidak Pernah melaksanakan Tugas sebagai Sekretaris Desa di Desa
Gunung Sitember;
•
In
Sebelum diangkat menjadi Pegawai Negeri Sipil pekerjaan Umar Ginting
A
Petani;
• Desa Gunung Sitember pernah mendapat penghargaan dari Pemerintah
ah
lik
kabupaten Dairi sebagai Desa Percontohan;
• Pada waktu saksi diundang musyawarah tentang kegiatan Desa Gunung
am
ub
Sitember yaitu : tentang Tali air dan Pasar/jalan keliling, gotong royong
dan musyawarah Desa Percontohan yang saksi lihat sekretaris desa
ep
k
yang melaksanakan tugas adalah Penggugat;

ah
• Selama saksi sebagai anggota LPM tahun 2002 sampai 2006 semasa
R
si
Josep Sembiring jadi Kepala Desa Gunung Sitember yang menjabat
sebagai Sekertaris dan melaksanakan tugas sebagai sebagai sekretaris
ne
ng
Desa Gunung Sitember adalah bernama Seniman Karo Karo dan

semasa Seniman Karo Karo menjadi Kepala Desa Sekretaris desa sejak
do
gu
2006 sampai 2007 adalah bernama Nimbangsa Pinem dan sejak 2007
sampai sekarang adalah Penggugat;
•
In
Pada waktu itu setiap ada musyawarah Desa Percontohan yang hadir
A
dalam musyawarah dan gotong royong adalah Penggugat selaku

sekertaris Desa;
ah
lik
4. Keterangan saksi bernama SAIDIN TAMBA

• Saksi adalah Ketua Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Gunung
m
ub
Sitember;
ka
• Saksi menjabat sebagai Ketua BPD sudah dua Priode sejak 2002 pada
ep
waktu kepala Desa bernama Josep Sembiring, dan sejak 2006 sampai
ah
sekarang pada waktu Seniman Karo-karo jadi Kepala Desa;

R
es
M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
• Pada tahun 2004 apabila ada rapat dan musyawarah desa saksi sering
si
hadir dan melihat yang menjabat dan melaksanakan tugas sebagai
sekretaris desa adalah Seniman Karo Karo;
ne
ng
• Pada acara perayaan HUT kemerdekaan RI pada Tanggal 17 Agustus
2004 hadir selaku sekretaris Desa Gunung Sitember adalah Seniman
do
gu •
Karo karo dengan menggunakan Pakaian Dinas Harian;
Majelis Hakim memperlihatkan bukti dengan tanda T-16 kepada saksi
In
kemudian saksi menerangkan bahwa pada waktu menanda tangani surat
A
tersebut atas dasar adanya tekanan dan paksaan dari Umar Ginting;
• Saksi menerangkan Umar Ginting pernah datang menemui saksi di
ah
lik
rumah saksi untuk menekenkan bukti T- 16 tersebut dan awalnya saksi
menolak;
am
ub
• Pada waktu itu Umar Ginting datang mengatakan mau jadi Pegawai
Negeri Sipil dari Sekretaris Desa Gunung Sitember;
ep
k
• Saksi menjawab tidak bisa menolong untuk meneken surat tersebut

ah
dengan alasan Umar Ginting tidak pernah menjabat dan melaksanakan

R
si
tugas sebagai sekretaris Desa Gunung Sitember;
• Saksi terus didesak-desak oleh Umar Ginting dan dengan muka merah
ne
ng
memaksa saksi untuk menandatangani sehingga saksi bingung dan

gegabah karena ketakutan;
do
gu
• Sejak saksi menjadi Ketua BPD di Desa Gunung Sitember Umar Ginting
tidak Pernah menjabat dan tidak pernah melaksanakan tugas sebagai
In
Sekretaris Desa Gunung Sitember;
A
• Tidak ada Pengusulan dari Josep Sembiring selaku kepala Desa Tahun
ah
2004 kepada Badan Permusyawaratan Desa (BPD) Gunung Sitember

lik
untuk mengangkat Umar Ginting jadi Sekretaris Desa;

• Saksi dan Penggugat ikut dalam acara Pelatihan Perangkat Desa yang
m
ub
dilaksanakan di Sidikalang oleh Badan Kepegawaian Daerah;

ka
Bahwa Umar Ginting yang langsung tersangkut dengan objek sengketa a

ep
quo di persidangan menerangkan bahwa sejak 2004 sampai 2006 tidak

ah
difungsikan sebagai Sekretaris Desa dan bukti surat T - 1 dan T - 2 dibuat

R
hanya untuk melengkapi syarat formal berkas-berkas pengangkatan menjadi

es
Pegawai Negeri Sipil terbukti bahwa objek gugatan a quo yang diterbitkan
M
ng

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
oleh Termohon kasasi cacat hukum dan melanggar Peraturan Pemerintah
R
Nomor 45 Tahun 2007 Jo Pasal 2 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor
si
50 Tahun 2007 Jo Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 2007 ;
ne
ng
Menimbang, bahwa sebelum mempertimbangkan alasan-alasan kasasi
tersebut, Mahkamah Agung perlu mengambil putusan sela untuk
do
gu memerintahkan Judex Facti Pengadilan Tata Usaha Negara Medan agar
membuka kembali persidangan guna memeriksa pokok perkara yang berkaitan
dengan hal-hal sebagai berikut :
In
A
1. Tentang aspek kewenangan terkait dengan penerbitan Keputusan Tata
Usaha Negara objek sengketa;
ah
lik
2. Tentang aspek prosedur terbitnya Keputusan Tata Usaha Negara objek
sengketa;
am
ub
3. Tentang aspek material substansial pendukung terbitnya Keputusan Tata
ep
Menimbang, bahwa Berita Acara Pemeriksaan terhadap hal-hal
k
tersebut di atas agar segera dikirimkan kembali bersama berkas dalam perkara
ah
R
a quo ke Mahkamah Agung;
si
Menimbang, bahwa dengan adanya putusan sela ini maka terhadap
ne
ng
biaya perkara ditangguhkan dan akan diperhitungkan dalam putusan akhir

mengenai pokok perkara ;
Memperhatikan pasal-pasal dari Undang-Undang Nomor 48 Tahun
do
gu
2009, Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985 sebagaimana telah diubah

dengan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 2004 dan perubahan kedua dengan
In
A
Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2009, Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986

sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 dan
ah
lik
perubahan kedua dengan Undang-Undang Nomor 51 Tahun 2009 serta

peraturan perundang-undangan lain yang terkait;
m
ub
M E N G A D I L I,
Sebelum mengambil putusan akhir :
ka
ep
Memerintahkan Pengadilan Tata Usaha Negara Medan membuka

kembali persidangan untuk melakukan pemeriksaan yang berkaitan dengan :
ah
1. Tentang aspek kewenangan terkait dengan penerbitan Keputusan Tata

R
es

M
ng
on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
2. Tentang aspek prosedur terbitnya Keputusan Tata Usaha Negara objek
R
sengketa;
si
3. Tentang aspek material substansial pendukung terbitnya Keputusan Tata
ne
ng
Memerintahkan Pengadilan Tata Usaha Negara Medan untuk segera
do
gu mengirimkan Berita Acara Pemeriksaan tersebut beserta berkas perkara ke
Mahkamah Agung;
Menangguhkan biaya perkara sampai putusan akhir pokok perkara ;
In
A
Demikianlah diputuskan dalam rapat permusyawaratan Mahkamah
Agung pada hari Kamis tanggal 30 Agustus 2012 oleh Prof. Dr. Paulus E.
ah
lik
Lotulung, S.H. Ketua Muda Mahkamah Agung Urusan Lingkungan Peradilan
Tata Usaha Negara yang ditetapkan oleh Ketua Mahkamah Agung sebagai
am
ub
Ketua Majelis, Dr. H. Supandi, S.H., M.Hum. dan Prof. Dr. H. Ahmad Sukardja,
S.H., M.A. Hakim-Hakim Agung sebagai Anggota, dan diucapkan dalam sidang
ep
terbuka untuk umum pada hari itu juga oleh Ketua Majelis beserta Hakim-
k
Hakim Anggota tersebut dan dibantu oleh Subur MS, S.H., M.H. Panitera
ah
R
Pengganti dengan tidak dihadiri oleh para pihak.
si
Hakim-Hakim Anggota : K e t u a,
ne
ng
ttd. ttd.
Dr. H. Supandi, S.H., M.Hum. Prof. Dr. Paulus E. Lotulung, S.H.
ttd.
do
gu
Prof. Dr. H. Ahmad Sukardja, S.H., M.A.
Panitera Pengganti, Untuk Salinan

In
A
ttd. MAHKAMAH AGUNG RI

Subur MS, S.H., M.H. a.n. Panitera
Panitera Muda Tata Usaha Negara,
ah
lik
m
ub
ASHADI, S.H.
NIP. 220000754
ka
ep
ah
es
M
ng

on
gu
d
In
A
Disclaimer
h
ik

Putusan 154 K Tun 2012 20231013222921

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Putusan 154 K Tun 2012 20231013222921

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

am

Utara, berdasarkan Surat Kuasa Khusus tanggal 15

BUPATI DAIRI, berkedudukan di Jalan Sisingamangaraja

memberi Kuasa kepada :

Setda Kabupaten Dairi;

Hukum Setda Kabupaten Dairi;

Kasubbag Perundang-undangan Setda Kabupaten Dairi;

Pengkajian dan Dokhum Setda Kabupaten Dairi;

Kesemuanya berkewarganegaraan Indonesia,

beralamat di Jalan Sisingamangaraja Nomor 127

Hal. 1 dari 19 hal. Put. Nomor 154 K/TUN/2012

sebagai Pegawai Negeri Sipil”;

XII/2008 Tanggal 01 Desember 2008 tentang Pengangkatan Sekretaris

Sitember Nomor 141/ /KD/2007 Tanggal 01 Februari 2007 Penggugat

Sitember Kecamatan Gunung Sitember Kabupaten Dairi sampai dengan

sekali tidak pernah menjabat sebagai Sekretaris Desa di Desa Gunung

5 Tahun 1986 Jo Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang Peradilan

mengajukan gugatan karena kepentingan Penggugat dirugikan oleh suatu

C. TENGGANG WAKTU OBJEK GUGATAN.

D. ALASAN HUKUM GUGATAN.

Sekretaris Desa di Desa Gunung Sitember, Kecamatan Gunung Sitember,

Desa Gunung Sitember, Kecamatan Gunung Sitember, Kabupaten Dairi.

Sekretaris Desa di Kantor Kepala Desa Gunung Sitember ;

Desa di Desa Gunung Sitember, Kecamatan Gunung Sitember, Kabupaten

seorang Sekretaris Desa Di Desa Gunung Sitember;

Desember 2008 tentang Pengangkatan Sekretaris Desa atas nama Umar

Ginting sebagai Pegawai Negeri Sipil tidak pernah menduduki jabatan

Hal. 3 dari 19 hal. Put. Nomor 154 K/TUN/2012

Tinambunan, S.H., M.pd. Pembina Utama Muda Nip 400034922 ;

Kabupaten Dairi di jabat oleh Penggugat sedangkan Umar Ginting sama

oleh Tergugat menjadi Pegawai Negeri Sipil adalah merupakan perbuatan

Bahwa ketika Penggugat menanyakan perihal pengangkatan Umar Ginting

Desa Gunung Sitember menerangkan bahwa Surat Keterangan dari Kepala

menjabat sebagai Sekretaris Desa di Desa Gunung Sitember, Kecamatan

Bahwa dalam menerbitkan objek perkara Tergugat telah melanggar hukum

yaitu melanggar Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2007 tentang

persyaratan dan tata cara pengangkatan Sekretaris Desa menjadi Pegawai

Tata Usaha Negara. Dengan demikian sangat beralasan menurut hukum

tentang Pengangkatan Sekretaris Desa atas nama Umar Ginting sebagai

dengan segala akibat hukumnya ;

dimanfaatkan oleh Tergugat untuk kepentingan tertentu sehingga sangat

merugikan Penggugat. Sebab seharusnya Tergugat terlebih dahulu

Hal. 5 dari 19 hal. Put. Nomor 154 K/TUN/2012

Bahwa dengan demikian yang menjadi alasan hukum Penggugat

Undang Nomor 9 Tahun 2004 tentang Peradilan Tata Usaha Negara ;

Desa di Desa Gunung Sitember Kecamatan Gunung Sitember Kabupaten

sebagai Sekretaris Desa di Desa Gunung Sitember, Kecamatan Gunung

dialami Penggugat maka Penggugat memohon kepada Bapak Ketua

menyidangkan perkara ini agar berkenan kiranya menerbitkan penetapan

821/936/XII/2008 Tanggal 01 Desember 2008 tentang Pengangkatan

Bahwa permohonan penetapan penundaan tersebut diajukan adalah

berdasarkan ketentuan Pasal 67 ayat (2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun

Keputusan Bupati Dairi Nomor 821/936/XII/2008 Tanggal 01 Desember

4. Menghukum Tergugat untuk membayar segala biaya-biaya yang timbul

Menimbang, bahwa terhadap gugatan Penggugat tersebut Tergugat

Bahwa gugatan yang dilakukan oleh Penggugat terhadap Objek

Desember 2008 tentang Pengangkatan Sekretaris Desa atas nama Umar

karena Gugatan Penggugat didaftarkan oleh Penggugat ke Pengadilan Tata

Gugatan Penggugat ditolak dan dibatalkan atau setidak-tidaknya Majelis Hakim

Hal. 7 dari 19 hal. Put. Nomor 154 K/TUN/2012

• Menerima Permohonan Banding dari Penggugat/Pembanding;

dengan Perbaikan Amar Putusan;

• Menolak Eksepsi Tergugat/Terbanding;