OPEN ACCESS JURNAL RIPTEK

KAJIAN PELAKSANAAN VERIFIKASI DAN VALIDASI DATA TERPADU

KESEJAHTERAAN SOSIAL (DTKS) DI KOTA SEMARANG
Aprih Santoso1, Emaya Kurniawat11, Ali Umar Dhani2
1. UniversitasSemarang
Jl. Soekarno Hatta Tlogosari Semarang
2.Universitas 17 Agustus 1945 Semarang

Jl. Pemuda 70 Semarang

Jurnal Riptek
Volume 17 No 1 (79 –94)
Tersedia online di:
http://riptek.semarangkota.go.id
Info Artikel:
Diterima: 14 April 2023
Disetujui: 10 Juli 2023
Tersedia online: 08 Agustus 2023
Kata Kunci:
Data; Pelaksanaan; Veiifikasi; Miskin;
Terpadu
Korespondensi penulis:
*aprihsantoso@usm.ac.id
Abstract. Secara umum kajian ini bertujuan untuk memperoleh gambaran tentang
Pelaksanaan Verifikasi Dan Validasi Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS) Di Kota
Semarang. Maksud dilakukannya kajian ini adalah untuk mendapatkan masukan yang
komprehensif dari berbagai instansi formal terkait, stakeholder, lembaga
kemasyarakatan maupun masyarakat luas disamping dilakukan penelitian dokumen
yuridis terkait agar terjadi harmonisasi dan sinkronisasi. Secara khusus tujuan kajian
tentang Pelaksanaan Verifikasi Dan Validasi Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS)
Di Kota Semarang, adalah : 1. Melaksanakan identifikasi pelaksanaan Verifikasi Dan
Validasi Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS) Di Kota Semarang. 2.
Melaksanakan identifikasi permasalahan yang timbul dan solusi permasalahan pada
pelaksanaan Verifikasi Dan Validasi Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS) Di Kota
Semarang. 3. Merumuskan rencana strategis optimalisasi dan rekomendasi tentang
pelaksanaan Verifikasi Dan Validasi Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS) Di Kota
Semarang. Metode yuridis normatif dilakukan melalui studi pustaka yang menelaah
(terutama) data sekunder yang berupa peraturan perundang-undangan, putusan
pengadilan, perjanjian, kontrak, atau dokumen hukum lainnya, serta hasil penelitian,
hasil pengkajian, dan referensi lainnya. Metode yang dipergunakan dalam penyusunan
kajian ini adalah normative legal research, yaitu meliputi bahan-bahan hukum sekunder
dan dikembangkan dengan bahan hukum primer yang tidak lepas dari instrumen
teoritis akademis. Studi ini kemudian dilengkapi dengan kajian teoritis yang dipadukan
dengan pendekatan analisis kebijakan untuk menyusun kajian ini. Selain pengumpulan
data sekunder melalui dokumen-dokumen dan kebijakan eksisting. Berdasarkan hasil
kajian dan pembahasan yang dilakukan, diperoleh bahwa dalam pelaksanaan verifikasi
dan validasi data terpadu kesejahteraan sosial berdasarkan Peraturan Daerah Nomor
12 Tahun 2016 Tentang Penanggulangan Kemiskinan Di Kota Semarang : 1) masih
perlu dioptimalkan dan perlu untuk ditingkatkan lagi dalam proses verifikasi dan validasi
data kemiskinan di Kota Semarang. Banyak hal yang perlu diperbaiki atau dievaluasi
dalam pelaksanaannya, seperti fasilitator dalam mendata masyarakat yang kurang
administrasi kependudukannya, masyarakat yang pindah, yang sudah meninggal dan
lain-lain. Pelayanan terhadap masyarakat fakir miskin dan orang tidak mampu yang
belum maksimal, serta pelaksanaan dan penerapan verifikasi dan validasi data yang
belum 100%. 2) pelaksanaan verifikasi dan validasi dipengaruhi oleh beberapa faktor
yaitu penentukan tingkat kemiskinan, waktu dalam pelaksanaan verifikasi dan validasi
data, administrasi kependudukan, koordinasi yang belum maksimal, pergantian petugas
verifikasi dan validasi data, kesadaran aparat terkait.

Cara mengutip:
Santoso, A. Kurniawati, E. Dhani, A.U., 2023. Kajian Pelaksanaan Verifikasi Dan Validasi Data Terpadu Kesejahteraan
Sosial (DTKS) Di Kota Semarang, Vol 17 (1) Halaman. 79-94. http://riptek.semarangkota.go.id

Pendahuluan menentukan target Bantuan Langsung Tunai (BLT)

Pembangunan satu basis data terpadu kesejahteraan
sosial untuk penetapan sasaran program
perlindungan sosial dan penanganan kemiskinan di
Indonesia diawali dengan kegiatan Pendataan Sosial
Ekonomi atau PSE pada tahun 2005. Kegiatan ini
dilaksanakan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) dan
merupakan sensus kemiskinan pertama di Indonesia.
Data Terpadu hasil PSE ini digunakan untuk
dan Program Keluarga Harapan (PKH). PKH yang
menyasar Rumah Tangga Sangat Miskin (RTSM)
dilaksanakan mulai tahun 2007. Pilot project
dilaksanakan di 7 Provinsi dengan 500.000 RTSM.
Selanjutnya setiap tiga tahun data tersebut
diperbaharui dan disebut sebagai Pendataan
Program Perlindungan Sosial (PPLS).
OPEN ACCESS
Penggunaan istilah PPLS berlaku sejak 2008
hingga 2011, selanjutnya tahun 2015 berubah nama
menjadi Pemutakhiran Basis Data Terpadu (PBDT).
Pendataan yang dilakukan melalui PSE 2005 dan PPLS
2008 hanya mencakup Rumah Tangga Sangat Miskin
(RTSM), Rumah Tangga Miskin (RTM) dan Rumah
Tangga Hampir Miskin (RTHM), sedangkan untuk
tahun 2011 pendataannya meluas dan mencakup
data rumah tangga yang lebih sejahtera. Data yang
dikumpulkan dalam PPLS 2011 adalah data 40 persen
rumah tangga menengah ke bawah, yang
mengandung informasi lengkap nama dan alamat
Rumah Tangga Sasaran (RTS).
Data yang terkumpul kemudian diperingkat
dengan menggunakan metode Proxy Means Test
(PMT)1 oleh BPS dan Tim Nasional Percepatan
Penanggulangan Kemiskinan (TNP2K). Pada PPLS
2011 ada penambahan jumlah rumah tangga yang
menjadi target pemutakhiran data karena daftar awal
(prelist) PPLS 2011 memanfaatkan data hasil Sensus
Penduduk 2010 sedangkan PPLS 2008 daftar awalnya
berasal dari PSE 2005.
Selanjutnya BPS menyerahkan hasil PPLS
tahun 2011 ke TNP2K untuk dijadikan Basis Data
Terpadu. Basis Data ini digunakan untuk
menentukan target berbagai program bantuan dan
perlindungan sosial tahun 2012-2014. Dalam
menentukan kategori Basis Data Terpadu, TNP2K
menggunakan pendekatan relatif, yaitu dengan
menggunakan kelompok desil (desil 1-4) sehingga
bisa menentukan tingkat kemiskinan penduduk.
Pengelompokan data ini membantu dalam
menentukan segmen populasi terbawah yang layak
mendapat bantuan.
Pada tahun 2015, basis data terpadu hasil
pendataan PPLS 2011 diperbarui oleh BPS melalui
kegiatan Pemutakhiran Basis Data Terpadu (PBDT).
Salah satu mekanisme PBDT 2015 ini adalah Forum
Konsultasi Publik (FKP) yang merupakan penajaman
PPLS 2011 untuk menghasilkan data yang lebih
akurat. Data Terpadu hasil PBDT 2015 kemudian
diolah oleh Tim Kelompok Kerja (Pokja) Data2
hingga mencapai 92.994.742 jiwa. Hasil pengolahan
data ini diserahkan ke Kementerian Sosial
(Kemensos) R.I melalui Pusat Data dan Informasi
Kesejahteraan Sosial (Pusdatin Kesos) sesuai amanat
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2011. Mulai
tahun 2016 pengelolaan Data Terpadu berada di
bawah Kemensos melalui Pusdatin Kesos. Tanggung
jawab pemutakhiran Data Terpadu diserahkan
kepada Pemerintah Daerah sesuai dengan Undang-
Undang No 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan
Daerah.
Untuk menunjang integrasi dan pengelolaan
data kemiskinan yang handal, maka pada tahun 2017
80 Santoso, A., Kurniawati, E., Dhani, A.U. /Jurnal Riptek Vol. 17 No. 1 (79-94)
JURNAL RIPTEK
dibangunlah suatu sistem Informasi terpadu yang
diberi nama Sistem Informasi Kesejahteraan Sosial -
Next Generation (SIKS-NG). Kemudian Data
Terpadu ini diberi nama Data Terpadu Program
Penanganan Fakir Miskin dan Orang Tidak Mampu
(DT-PPFM dan OTM) sesuai dengan Peraturan
Menteri Sosial Nomor 28 Tahun 2017 tentang
Pedoman Umum Verifikasi dan Validasi Data
Terpadu Penanganan Fakir Miskin dan Orang Tidak
Mampu. Selain mengelola data rumah tangga miskin
dan tidak mampu, SIKS-NG juga mengelola data
Program Perlindungan Sosial seperti Program
Keluarga Harapan (PKH), Program Sembako
(Program Beras Sejahtera/Rastra dan Bantuan
Pangan Non Tunai/BPNT), Penerima Bantuan Iuran
Jaminan Kesehatan (PBI JK), serta data Pemerlu
Pelayanan Kesejahteraan Sosial (PPKS)3. SIKS-NG
terus dikembangkan sesuai dengan kebutuhan dan
kemajuan teknologi informasi dengan target semua
data kemiskinan nasional dan daerah dapat
terintegrasi secara sistematis dan diperbaharui
secara dinamis.
Aplikasi SIKS-NG merupakan sistem
pengelolaan data yang dikembangkan oleh Pusdatin
Kesos Kemensos. Dibangun mulai pertengahan
tahun 2017, SIKS-NG mulai diperkenalkan kepada
Pemerintah Daerah melalui Dinas Sosial melalui
bimbingan teknis (bimtek) secara nasional di Jakarta
pada bulan Oktober 2017. Aplikasi ini dirilis dalam 2
platform berbeda yaitu SIKS-NG Offline versi. 1.0
(berbasis desktop) dan SIKS-NG Online (berbasis
Web) beserta dengan logonya.
SIKS-NG Offline merupakan aplikasi
pemutakhiran data yang tidak memerlukan koneksi
Internet secara terus-menerus. Aplikasi ini dapat
digunakan dan didistribusikan dari level kabupaten
sampai ke level desa (yang telah ditetapkan oleh
Pemda Kabupaten/Kota) lengkap dengan data rumah
tangga pada level wilayah yang telah ditetapkan
tersebut. SIKS-NG Offline merupakan aplikasi
pengelolaan data yang memudahkan petugas
lapangan mengirimkan data hasil kunjungan lapangan
ke Pemda Kabupaten/Kota melalui SIKS-NG Online.
SIKS-NG Online adalah aplikasi berbasis Web
yang hanya bisa diakses oleh petugas Dinas Sosial
Kabupaten/Kota (Supervisor dan Operator SIKS-
NG) yang sudah ditetapkan melalui Surat Keputusan
Kepala Dinas Sosial Kabupaten/Kota. Fungsi aplikasi
SIKS-NG Online adalah memudahkan pemerintah
Kabupaten/Kota dalam pemeriksaan hasil
pemutakhiran data petugas lapangan dan
mengesahkan usulan pemutakhiran data tersebut
untuk dikirimkan ke Kementerian Sosial R.I.
Tahun 2019 terjadi perubahan kebijakan
nomenklatur data terpadu menjadi Data Terpadu
OPEN ACCESS
Kesejahteraan Sosial (DTKS) yang dituangkan
melalui Peraturan Menteri Sosial nomor 5 Tahun
2019 tentang Pengelolaan Data Terpadu
Kesejahteraan Sosial. Melalui peraturan ini
pengelolaan data terpadu diperluas bukan hanya
mencakup data fakir miskin dan orang tidak mampu
yang tinggal di rumah tangga saja tetapi juga meliputi
data kesejahteraan sosial lainnya seperti data
penerima bantuan sosial, data Pemerlu Pelayanan
Kesejahteraan Sosial (PPKS) baik yang tinggal di
rumah tangga maupun di luar rumah tangga seperti
Lembaga kesejahteraan Sosial, dan data Potensi dan
Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS). Selanjutnya
peran pemutakhiran atau pelaksanaa verifikasi dan
validasi DTKS merupakan tanggung jawab
Pemerintah Daerah Kabupaten/ Kota dengan
menggunakan SIKS-NG.
Saat ini, penetapan DTKS oleh Menteri Sosial
dilakukan setiap 2 kali dalam satu tahun. Berdasarkan
Surat Keputusan Bersama (SKB) Menteri Keuangan,
Menteri Sosial, dan Menteri Dalam Negeri Nomor
360.1/KMK.07/2020, Nomor 1 Tahun 2020, Nomor
460-1750 Tahun 2020 tentang Dukungan
Percepatan Pemutakhiran Data Terpadu
Kesejahteraan Sosial Oleh Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota yang ditetapkan pada tanggal 28 Juli
2020, mulai bulan Agustus 2020 waktu penetapan
data terpadu mengalami perubahan yaitu 2 kali
dalam setahun pada bulan April dan Oktober.
SIKS-NG telah mengalami beberapa kali
penyempurnaan fungsi dan fitur maupun perbaikan
kekurangan atau bugs berdasar masukan para
pengguna. Lebih lanjut, tahun 2019 mulai
diperkenalkan SIKS-NG dengan platform Android
atau SIKS-Droid. Sistem ini memudahkan petugas
pendata dalam melakukan verifikasi dan validasi data
saat melakukan kunjungan rumah tangga dengan
menggunakan ponsel pintar
(smartphone) atau tablet tanpa harus mencetak di
kertas daftar awal rumah tangga yang akan
dikunjungi (prelist).
Pada SIKS-Droid terdapat fitur-fitur penting
yaitu fitur pengambilan foto kondisi rumah seperti
atap, lantai, dinding, identitas keluarga/rumah tangga
serta fitur untuk merekam koordinat lokasi bumi
(geographical coordinates) rumah tangga dan lama
waktu wawancara (menit) secara otomatis. Fitur-
fitur tambahan ini dapat membantu penjaminan
kualitas data yang dikumpulkan oleh petugas di
lapangan. Misalnya, petugas pemeriksa data
(pengawas dan koordinator kecamatan) dapat
memastikan NIK dan nama yang dientri oleh petugas
di lapangan sama dengan yang tertera pada foto KTP
atau kartu keluarga. Petugas lapangan "dipaksa"
harus berkunjung langsung ke rumah tangga sasaran
Santoso, A., Kurniawati, E., Dhani, A.U. /Jurnal Riptek Vol. 17 No. 1 (79-94)
JURNAL RIPTEK
karena mereka harus mengambil foto dan koordinat
lokasi bumi rumah tangga yang dikunjungi; hal ini
dapat mencegah moral hazard petugas pendata yang
melakukan pengisian data tanpa mengunjungi rumah
tangga sasaran.
Lebih jauh saat petugas berkunjung ke rumah
tangga mereka harus melakukan wawancara sesuai
prosedur yang telah ditetapkan karena lama waktu
wawancara dicatat oleh sistem secara otomatis.
Kesuksesan pengembangan sistem SIKS-NG dalam
usaha pengentasan kemiskinan akhirnya
memperoleh apresiasi nasional lewat penghargaan
Top 99 Inovasi Pelayanan Publik yang diterima
Kementerian Sosial dari Kementerian
Pendayagunaan Aparatur Negara dan Birokrasi. Di
tahun yang sama, SIKS-NG mendapatkan sertifikat
ISO 27001:20138 untuk kategori manajemen
keamanan informasi.
Penduduk miskin di Kota Semarang berjumlah
424,628 orang (BPS Kota Semarang, 2017), dan
penduduk miskin di Provinsi Jawa Tengah 3,90 juta
orang (BPS Prov Jawa Tengah, 2017). Berdasar data
kemiskinan tersebut, penduduk miskin di Kota
Semarang sebesar 10,89 persen dari populasi
penduduk miskin di Provinsi Jawa Tengah. Apabila
data penduduk miskin tersebut sudah terferivikasi
dan tervalidasi menjadi satu data, maka data
penduduk miskin di Kota Semarang merupakan
sebagian dari penduduk miskin di Provinsi Jawa
Tengah, dan penduduk miskin di Provinsi Jawa
Tengah merupakan sebagian dari penduduk miskin
nasional. Dengan demikian, maka capaian target
penurunan angka kemiskinan nasional dapat diikuti
dari capaian target penurunan angka kemiskinan di
Kota Semarang dan di Provinsi Jawa Tengah.
Kajian ini membahas Pelaksanaan Verifikasi
Dan Validasi Data Terpadu Kesejahteraan Sosial
(DTKS) Di Kota Semarang. Kajian ini bertujuan
untuk menjelaskan Pelaksanaan Verifikasi Dan
Validasi Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS)
Di Kota Semarang. Sesuai dengan UU No 13/2011
tentang Penanggulangan Fakir Miskin, dan
Permensos No 30/HUK/2017 tentang Kelompok
Kerja Pengelolaan Data pada Program
Penanggulangan Fakir Miskin. Sehubungan dengan
itu, maka di perlukan kajian tentang Pelaksanaan
Verifikasi Dan Validasi Data Terpadu Kesejahteraan
Sosial (DTKS) Di Kota Semarang
Secara umum kajian ini bertujuan untuk
memperoleh gambaran tentang Pelaksanaan
Verifikasi Dan Validasi Data Terpadu Kesejahteraan
Sosial (DTKS) Di Kota Semarang. Maksud
dilakukannya kajian ini adalah untuk mendapatkan
masukan yang komprehensif dari berbagai instansi
formal terkait, stakeholder, lembaga kemasyarakatan
81
OPEN ACCESS
maupun masyarakat luas disamping dilakukan
penelitian dokumen yuridis terkait agar terjadi
harmonisasi dan sinkronisasi. Secara khusus tujuan
kajian tentang Pelaksanaan Verifikasi Dan Validasi
Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS) Di Kota
Semarang, adalah : (1) Melaksanakan identifikasi
pelaksanaan Verifikasi Dan Validasi Data Terpadu
Kesejahteraan Sosial (DTKS) Di Kota Semarang. (2)
Melaksanakan identifikasi permasalahan yang timbul
dan solusi permasalahan pada pelaksanaan Verifikasi
Dan Validasi Data Terpadu Kesejahteraan Sosial
(DTKS) Di Kota Semarang. (3) Merumuskan
rencana strategis optimalisasi dan rekomendasi
tentang pelaksanaan Verifikasi Dan Validasi Data
Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS) Di Kota
Semarang.
Pelaksanaan merupakan kegiatan yang
dilaksanakan oleh suatu badan atau wadah secara
berencana, teratur dan terarah guna mencapai
tujuan yang diharapkan. Wiestra, dkk
mengemukakan pengertian pelaksanaan sebagai
usaha-usaha yang dilakukan untuk melaksanakan
semua rencana dan kebijaksanaan yang telah
dirumuskan dan ditetapkan dengan melengkapi
segala kebutuhan alat-alat yang diperlukan, siapa
yang akan melaksanakan, dimana tempat
pelaksanaannya dan kapan waktu dimulainya.
Lembaga Administrasi Negara RI merumuskan
pengertian pelaksanaan adalah upaya agar tiap
pegawai atau tiap anggota organisasi berkeinginan
dan berusaha mencapai tujuan yang telah
direncanakan. Pelaksanaan adalah salah satu kegiatan
yang dapat di jumpai dalam proses administrasi.
Secara sederhana pelaksanaan bisa diartikan
penerapan. Pelaksanaan merupakan aktifitas atau
usaha-usaha yang dilaksanakan untuk melaksanakan
semua rencana dan kebijaksanaan yang telah
dirumuskan dan ditetapkan dengan dilengkapi segala
kebutuhan, alat-alat yang diperlukan, siapa yang
melaksanakan, dimana tempat pelaksanaannya mulai
dan bagaimana cara yang harus dilaksanakan, suatu
proses rangkaian kegiatan tindak lanjut setelah
program atau kebijaksanaan ditetapkan yang terdiri
atas pengambilan keputusan, langkah yang strategis
maupun operasional atau kebijaksanaan menjadi
kenyataan guna mencapai sasaran dari program yang
ditetapkan semula.
Bintoro (2006) mengemukakan bahwa
pelaksana sebagai proses dapat kita pahami dalam
bentuk rangkaian kegiatan yakni berawal dari
kebijakan guna mencapai tujuan maka kebijakan itu
diturunkan dalam suatu program proyek. Adisasmita
(2013) mengatakan bahwa sumber daya pelaksana
yang bermutu dalam arti yang sebenarnya dikaitkan
dengan pekerjaan yang dikerjakan akan
82 Santoso, A., Kurniawati, E., Dhani, A.U. /Jurnal Riptek Vol. 17 No. 1 (79-94)
JURNAL RIPTEK
menghasilkan sesuatu yang dikehendaki dari
pekerjaan tersebut, bermutu bukan hanya pandai,
tetapi memenuhi semua syarat kuantitatif yang
dikehendaki antara lain kecakapan keterampilan,
kepribadian, sikap dan perilaku. Jadi pelaksanaan
merupakan kegiatan yang dilaksanakan oleh suatu
badan atau wadah secara berencana, teratur dan
terarah guna mencapai tujuan yang diharapkan.
Pelaksanaan diartikan sebagai suatu usaha atau
kegiatan tertentu yang dilakukan untuk mewujudkan
rencana atau program dalam kenyataannya. Dari
pengertian tersebut maka dapat disimpulkan bahwa
pelaksanaan adalah kegiatan yang dilakukan oleh
suatu badan atau wadah secara berencana, teratur
dan terarah guna mencapai tujuan yang diharapkan,
maupun operasional atau kebijaksanaan menjadi
kenyataan guna mencapai sasaran dari program yang
ditetapkan.
Menurut Permensos No 5 Tahun 2019 pasal
1, Verifikasi data adalah proses pemeriksaan data
untuk memastikan pendataan yang telah dilakukan
sesuai dengan prosedur yang telah ditetapkan dan
memastikan data yang telah dikumpulkan atau
dimuktahirkan sesuai dengan fakta di lapangan.
Validasi data adalah proses pengesahan data dengan
memastikan dan memperbaiki data sehingga data
valid atau telah memenuhi aturan validasi data
terpadu yang telah ditetapkan Menteri menjadi dasar
bagi Pemerintah dan Pemda untuk memberikan
bantuan atau bemberdayaan.
Verifikasi dan validasi data merupakan
kebijakan dan kegiatan pemuktahiran data yang
dilakukan secara dinamis oleh Pemerintah Daerah
agar data akurat, faktual, dan dapat
dipertanggungjawabkan. Verifikasi dan validasi data
ditujukan untuk : (1) Pemuktahiran data terpadu
program penanganan fakir miskin dan orang tidak
mampu. (2) Pemuktahiran data program
perlindungan dan jaminan sosial/ (3) Pemuktahiran
data program bantuan sosial pangan. (4)
Pemuktahiran data PMKS lainnya. (5) Pemuktahiran
data program penanggulangan kemiskinan lainnya
Pelaksanaan verifikasi dan validasi data di
daerah dilakukan oleh tim verifikasi dan validasi. Tim
verifikasi dan validasi terdiri atas : (1)
Bupati/Walikota. (2) Kepala Dinas Sosial. (3)
Koordinator daerah (4) Penanggungjawab data
daerah. (5) Petugas monitoring. (6) Camat. (7)
Koordinator camat. (8) Pengolah data. (9) Pengawas
atau pemeriksa. (10) Penghulu. (11) Pengumpul data
Tim verifikasi dan validasi ditetapkan dengan
Keputusan Bupati/Walikota. Bupati/Walikota dalam
hal ini mempunyai tugas dan tanggung jawab sebagai
berikut : (1) Memerintahkan pelaksanaan verifikasi
dan validasi data di daerah kepada Kepala Dinas
OPEN ACCESS
Sosial dan menugaskan Camat untuk membantu
kelancaran pelaksanaan kegiatan verifikasi dan
validasi di Kecamatan masing-masing. (2)
Menetapkan pelaksanaan verifikasi dan validasi data
di daerah. (3) Menandatangani berita acara dan
mengesahkan hasil verifikasi dan validasi data. (4)
Menyerahkan hasil verifikasi dan validasi data ke
Gubernur
Tugas dan tanggung jawab Kepala Dinas
Sosial dalam pelaksanaan verifikasi dan validasi data
adalah sebagai berikut : (1) Menyiapkan data prelist
dengan menggunakan SIKS-NG. (2) Koordinasi
perencanaan dan anggaran tahapan verifikasi dan
validasi data di daerah termasuk pelaksanaan
bimbingan teknis verifikasi dan validasi data. (3)
Koordinasi pelaksanaan kegiatan verifikasi dan
validasi data dengan badan Pusat Statistik Daerah.
(4) Koordinasi dengan Dinas Kependudukan dan
Pencatatan Sipil Daerah. (5) Memfasilitasi
pemanfaatan data terpadu program penanganan fakir
miskin dan orang tidak mampu untuk membangun
sinergi dan harmonisasi dengan program
penanggulangan kemiskinan yang diselenggarakan
oleh dinas lain. (6) Menandatangani berita acara
pengesahan hasil verifikasi dan validasi data. (7)
Menunjuk koordinator daerah, penanggungjawab
data, petugas monitoring, dan pengolah data di
daerah. (8) Melakukan supervisi pelaksanaan
verifikasi dan validasi data di daerah. (9) Melakukan
koordinasi dan konsultasi dengan Kementerian
Sosial, dan Dinas Sosial Provinsi. (10) Melakukan
konsultasi terkait pelaksanaan verifikasi dan validasi
data di daerah. (11) Melaporkan hasil verifikasi dan
validasi data yang disahkan oleh Bupati/Walikota
kepada Gubernur.
Tugas, wewenang, serta tanggung jawab
Penghulu atau Lurah dalam pelaksanaan verifikasi
dan validasi data adalah sebagai berikut : (1)
Menunjuk petugas pengumpul data di wilayahnya. (2)
Mendistribusikan prelist kepada pengumpul data
yang dilengkapi dengan berita acara serah terima
berdasarkan Nota Kesepahaman. (3) Melakukan
sosialisasi kegiatan verifikasi dan validasi data di
wilayahnya. (4) Mencetak dan mendistribusikan
instrumen atau formulir verifikasi dan validasi data
yang sesuai kebutuhan kegiatan verifikasi dan validasi
data di wilayahnya. (5) Melakukan monitoring
pelaksanaan verifikasi dan validasi data di wilayahnya.
(6) Melakukan kegiatan musyawarah Kampung atau
Kelurahan di wilayahnya minimal dua kali dalam satu
tahun dalam rangka pelaksanaan verifikasi dan
validasi data dengan melibatkan Koordinator
Kecamatan, Ketua Badan Permusyawaratan
Kampung, Babinkamtibmas, Babinsa, Petugas
Pengawas atau Pemeriksa, Petugas Pengumpul Data,
Santoso, A., Kurniawati, E., Dhani, A.U. /Jurnal Riptek Vol. 17 No. 1 (79-94)
JURNAL RIPTEK
Tokoh Agama, Tokoh Masyarakat, Kepala Dusun,
Ketua RW, Ketua RT, PSKS di Kampung/ Kelurahan,
Pendamping Program Keluarga Harapan di wilayah
terkait, dan perwakilan masyarakat Kampung/
Kelurahan yang terdata dalam prelist, serta boleh
mengundang narasumber dari Dinas Sosial. (7)
Menyediakan sarana dan prasarana pendukung
pelaksanaan kegiatan verifikasi dan validasi data yang
meliputi ruang penyimpanan arsip/ dokumen
verifikasi dan validasi data, komputer, dan lain
sebagainya sesuai kebutuhan: Verifikasi dan validasi
data dilakukan setiap bulan, dan sekurangkurangnya
setahun sekali. Pelaksanaannya dilakukan oleh tim
verifikasi dan validasi. Mekanisme pelaksanaan
verifikasi dan validasi data yaitu: (1) Melakukan
penyusunan prelist awal. (2) Menyelenggarakan
bimbingan teknis tingkat kabupaten.
Menyelenggarakan musyawarah Desa/ Kelurahan.
Menyusun prelist akhir. Kunjungan rumah/ tempat
tinggal. Adanya pengawasan lapangan. Pemeriksaan
dokumen dan data. Entry dan update data. Kirim
data ke Daerah Provinsi. Kirim data ke Pusat Data
dan Informasi Kesejahteraan Sosial (Pusdatin
Kesos). Pemeriksaan data di Pusdatin Kesos.
Kembali ke point 7 jika ada data yang tidak sesuai.
Sumber pendanaan dalam pelaksanaan verifikasi dan
validasi data dapat berasal dar: Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara (APBN) dan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)
Berdasarkan pedoman buku saku DTKS (
permensos No 5 Tahun 2019 pasal 1), fakir miskin
adalah orang yang sama sekali tidak mempunyai
sumber mata pencaharian atau mempunyai sumber
mata pencaharian tetapi tidak mempunyai
kemampuan memenuhi kebutuhan dasar yang layak
bagi kehidupan dirinya dan keluarganya. Orang tidak
mampu adalah orang yang mempunyai sumber mata
pencaharian, gaji atau upah, yang hanya mampu
memenuhi kebutuhan dasar yang layak namun tidak
mampu membayar iuran bagi dirinya dan
keluarganya. Sajogyo & Sajogyo (1990) menyatakan
bahwa kemiskinan adalah suatau tingkat kehidupan
yang berada di bawah standar kebutuhan hidup
minimum yang ditetapkan berdasarkan atas
kebutuhan pokok pangan yang membuat orang
cukup bekerja dan hidup sehat, berdasar atas
kebutuhan beras dan kebutuhan gizi.
Sebab-sebab Kemiskinan Menurut Surbakti
(2010) kemiskinan disebabkan oleh: (1) Pihak yang
menguasai sumber daya ekonomi tak memiliki rasa
solidaritas sosial untuk membantu penduduk miskin
keluar dari lilitan kemiskinan. (2) Penduduk miskin
kurang kompak memperjuangkan tuntutannya baik
kepada pemerintah maupun kepada pihak yang
menguasai sumber daya ekonomi agar mereka
83
OPEN ACCESS
diperlakukan sama seperti manusia lainnya yang
bermartabat. (3) Pemerintah daerah tidak memiliki
komitmen politik yang kuat untuk mendistribusikan
sumber daya ekonomi.
Fakir Miskin adalah orang yang sama sekali
tidak mempunyai sumber mata pencarian dan atau
mempunyai sumber mata pencarian tetapi tidak
mempunyai kemampuan memenuhi kebutuhan
dasar yang layak bagi kehidupan dirinya dan atau
keluarganya. Penanganan fakir miskin adalah upaya
yang terarah, terpadu, dan berkelanjutan yang
dilakukan pemerintah, pemerintah daerah, dan atau
masyarakat dalam bentuk kebijakan. Program dan
kegiatan pemberdayaan, pendampingan, serta
fasilitasi untuk memenuhi kebutuhan dasar setiap
warga Negara. Kebutuhan dasar adalah kebutuhan
pangan, sandang, perumahan, kesehatan, pendidikan,
pekerjaan, dan atau pelayanan sosial.
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2011
tentang Penanganan Fakir Miskin, mengatur
mengenai hak fakir miskin yang terdapat dalam Pasal
3 menyatakan fakir miskin berhak: (1) Memperoleh
kecukupan pangan, sandang, dan perumahan. (2)
Memperoleh pelayanan kesehatan. (3) Memperoleh
pendidikan yang dapat meningkatkan martabatnya.
(4) Mendapatkan perlindungan sosial dalam
membangun, mengembangkan, dan memberdayakan
diri dan keluarganya sesuai dengan karakter
budayanya. (5) Mendapatkan pelayanan sosial
melalui jaminan sosial, pemberdayaan sosial, dan
rehabilitasi sosial dalam membangun,
mengembangkan, serta memberdayakan diri dan
keluarganya. (6) Memperoleh derajat kehidupan
yang layak. (7) Memperoleh lingkungan hidup yang
sehat. (8) Meningkatkan kondisi kesejahteraan yang
berkesinambungan. (9) Memperoleh pekerjaan dan
kesempatan berusaha.
Kesejahteraan sosial adalah kondisi
terpenuhinya kebutuhan material, spiritual, dan
sosial warga negara agar dapat hidup layak dan
mampu mengembangkan diri, sehingga dapat
melaksanakan fungsi sosialnya. Dalam Undang-
undang Republik Indonesia nomor 11 tahun 2009
tentang kesejahteraan sosial pada pasal 1 ayat 1 di
jelaskan Kesejahteraan Sosial adalah kondisi
terpenuhinya kebutuhan material, spiritual dan sosial
warga negara agar dapat hidup layak dan mampu
mengembangkan diri sehingga dapat melaksanakan
fungsi sosialnya.
Di dalam Pasal 34 Undang- Undang Dasar
Republik Indonesia Tahun 1945 mengatur tentang
hak-hak masyarakat miskin, yaitu :
1. Fakir miskin dan anak-anak terlantar dipelihara
oleh negara.
84 Santoso, A., Kurniawati, E., Dhani, A.U. /Jurnal Riptek Vol. 17 No. 1 (79-94)
JURNAL RIPTEK
2. Negara mengembangkan sistem jaminan sosial
bagi seluruah rakyat dan memberdayakan
masyarakat yang lemah dan tidak mampu sesuai
dengan martabat kemanusiaan.
3. Negara bertanggung jawab atas penyediaan
fasilitas pelayanan kesehatan dan fasilitas
pelayanan umum yang layak.
4. Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan
pasal ini diatur dalam undang-undang. Dalam
Pasal 4 yang berbunyi undang-undang Dasar
Tahun 1945 diatur tentang kewajiban Pemerintah
yang berbunyi:.
5. Presiden Republik Indonesia memegang
kekuasaan pemerintah menurut Undang-Undang
Dasar.
Dalam melakukan kewajibannya, Presiden
dibantu oleh satu orang Wakil Presiden. Pemerintah
pusat, pemerintah Provinsi dan pemerintah Kota/
kabupaten mempunyai kewajibann dalam
memberikan hak-hak dasar masyarakat miskin dalam
bidang pendidikan, masalah ini merupakan urusan
pemerintah, sebagaimana yang terdapat dalam Pasal
11 Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 yang
berbunyi:
1. Urusan pemerintahan konkuren sebagaimana di
maksud dalam Pasal 9 ayat (3) yang menjadi
kewenangan Daerah terdiri atas Urusan
Pemerintahan Wajib dan Urusan Pemerintahan
Pilihan.
2. Urusan Pemerintahan Wajib sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) terdiri atas Urusan
Pemerintahan yang berkaitan dengan Pelayanan
Dasar dan
3. Urusan Pemerintahan yang tidak berkaitan
dengan Pelayanan Dasar.
4. Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan
dengan Pelayanan Dasar sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) adalah Urusan Pemerintahan Wajib
yang sebagian substansinya merupakan Pelayanan
Dasar. Yang menjadi urusan wajib pemerintah
yang berkaitan dengan Pelayanan dasar terdapat
dalam Pasal 12 Undang-Undang Nomor 23
Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah yang
berbunyi:
Urusan Pemerintahan Wajib yang berkaitan
dengan Pelayanan Dasar sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 11 ayat (2) meliputi: (1) Pendidikan. (2)
kesehatan. (3) Pekerjaan umum dan penataan ruang.
(4) Perumahan rakyat dan kawasan permukiman. (5)
Ketenteraman, ketertiban umum, dan pelindungan
masyarakat sosial.
OPEN ACCESS
Metoda Analisis
Pendekatan Kajian
Metode yuridis normatif dilakukan melalui
studi pustaka yang menelaah (terutama) data
sekunder yang berupa peraturan perundang-
undangan, putusan pengadilan, perjanjian, kontrak,
atau dokumen hukum lainnya, serta hasil penelitian,
hasil pengkajian, dan referensi lainnya. Metode yang
dipergunakan dalam penyusunan kajian ini adalah
normative legal research, yaitu meliputi bahan-bahan
hukum sekunder dan dikembangkan dengan bahan
hukum primer yang tidak lepas dari instrumen
teoritis akademis. Studi ini kemudian dilengkapi
dengan kajian teoritis yang dipadukan dengan
pendekatan analisis kebijakan untuk menyusun kajian
ini. Selain pengumpulan data sekunder melalui
dokumen-dokumen dan kebijakan eksisting.
Tahapan pelaksanaan pekerjaan dalam
pelaksanaan pekerjaan penyusunan Dokumen
pekerjaan Kajian Tentang Pelaksanaan Verifikasi Dan
Validasi Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (Dtks)
Di Kota Semarang adalah sebagai berikut :
Tahap Awal Kajian
Tahap awal kajian ini merupakan tahap awal
sebelum dilakukan survei untuk mendapatkan data.
Tahap ini terdiri dari dua kegiatan yang akan menjadi
dasar dan pegangan untuk tahap selanjutnya yaitu :
1. Survey Data Primer
Survey data primer bertujuan untuk
merumuskan Pelaksanaan Verifikasi Dan Validasi
Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (Dtks) Di Kota
Semarang. Perumusan masalah ditentukan diawal
penelitian sebagai hal pertama yang menjadi dasar
dilakukannya kajian ini. Permasalahan yang diangkat
dalam penelitian ini berdasarkan adanya indikasi
kurang optimalnya Pelaksanaan Verifikasi Dan
Validasi Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS)
Di Kota Semarang. Untuk mendukung hal tersebut
diakukan survey data primer untuk memastikan
permasalahan yang terjadi di lapangan. Pengumpulan
data dilakukan dengan cara : Identifikasi
permasalahan kondisi di lapangan dan Wawancara
secara langsung dan penyebaran angket-angket
daftar pertanyaan atau kuesioner kepada pihak-
pihak yang terkait didalamnya.
2. Survey Data Sekunder
Survey data sekunder dilakukan untuk
mendukung kajian dan membandingkan
permasalahan yang telah digali dari sumber empiris.
Hal ini untuk memperjelas permasalahan yang terjadi
dilapangan. Pengumpulan data sekunder dilakukan
dengan cara sebagai berikut :
1. Literatur atau pustaka.
2. Dinas terkait;
Santoso, A., Kurniawati, E., Dhani, A.U. /Jurnal Riptek Vol. 17 No. 1 (79-94)
JURNAL RIPTEK
Metode Diskusi.
Diskusi ini bertujuan untuk memantapkan hasil yang
berhasil diraih
Metode Analisis
Metode analisis data yang dipergunakan
adalah analisis deskriptif untuk menganalisa data
yang bersifat kualitatif. Data yang digunakan dalam
penelitian ini adalah data yang berkaitan dengan
pendapat para pelaksana dalam Pelaksanaan
Verifikasi Dan Validasi Data Terpadu Kesejahteraan
Sosial (DTKS) Di Kota Semarang.
Sumber datanya adala data sekunder berupa
dokumen Verifikasi Dan Validasi Data Terpadu
Kesejahteraan Sosial (DTKS) Di Kota Semarang dan
dokumen terkait bagaimana merumuskan langkah
optimalisasi Pelaksanaan Verifikasi Dan Validasi Data
Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS) Di Kota
Semarang. Data lain yang terkait yang digunakan
dalam studi ini adalah Optimalisasi Pelaksanaan
Verifikasi Dan Validasi Data Terpadu Kesejahteraan
Sosial (DTKS) Di Kota Semarang dalam pelaksanaan
dilapangan.
Analisis utama yang menjadi obyek
dalam penelitian ini adalah: (1) Menelaah materi
dan muatan kewenangan pemerintahan Kabupaten
Daerah dalam Investasi Daerah. (2) Merumuskan
Langkah Optimalisasi Pelaksanaan Verifikasi Dan
Validasi Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS)
Di Kota Semarang. (3) Menyusun rekomendasi
untuk meningkatkan Pelaksanaan Verifikasi Dan
Validasi Data Terpadu Kesejahteraan Sosial (DTKS)
Di Kota Semarang.
Hasil dan Pembahasan
Data Geografis Wilayah
Kota Semarang memiliki luas wilayah sebesar
373,70 km 2 dan merupakan 1,15% dari total luas
daratan Provinsi Jawa Tengah dengan batasan
wilayah:
 Sebelah Barat : Kabupaten Kendal
 Sebelah Timur : Kabupaten Demak
 Sebelah Selatan : Kabupaten Semarang
 Sebelah Utara : Laut Jawa
Secara administrasi Kota Semarang terbagi
atas 16 Kecamatan dan 177 Kelurahan.
A. Letak dan Kondisi Geografis
Kota Semarang merupakan kota strategis
yang berada di tengah-tengah Pulau Jawa yang
terletak antara garis 60 50’ – 70 10’ Lintang Selatan
dan garis 1090 35’ – 1100 50’ Bujur Timur.
Kedudukan Kota Semarang sebagai ibukota provinsi
Jawa Tengah dan ditunjang lokasi yang strategis pada
jalur lalu lintas ekonomi Pulau Jawa menjadikan Kota
85
OPEN ACCESS
Semarang tidak hanya berperan sebagai pusat
pemerintahan tetapi juga salah satu pusat ekonomi
di Jawa Tengah. Kota Semarang memiliki lokasi
strategis sebagai koridor pembangunan di Provinsi
Jawa Tengah yang terdiri dari empat simpul pintu
gerbang yaitu koridor pantai utara, koridor selatan,
koridor timur dan koridor barat, dan juga didukung
sejumlah fasilitas transportasi seperti Pelabuhan
Tanjung Mas, Bandar Udara Internasional Ahmad
Yani, Terminal Terboyo, Stasiun Kereta Api Tawang
dan Poncol, yang semakin menguatkan peran Kota
Semarang sebagai simpul aktivitas pembangunan
sekaligus gerbang perekonomian di Provinsi Jawa
Tengah dan bagian tengah Pulau Jawa.
Gambar 1. Peta Kota Semarang dan Sekitarnya
B. Demografi
Kondisi demografi merupakan aspek penting
dalam pembangunan daerah, hal ini dikarenakan
penduduk merupakan salah satu sumber daya yang
partisipasinya sangat diperlukan agar pembangunan
dapat berjalan sebagaimana mestinya. Kondisi
demografi suatu daerah umumnya menyangkut
jumlah dan persebaran, laju pertumbuhan, dinamika
serta komposisi lainnya.
C. Jumlah dan Persebaran Penduduk
Dalam konteks kependudukan, jumlah
penduduk Kota Semarang selalu meningkat dalam
kurun tahun 2016 – 2020, ini ditunjukkan dengan
ratarata laju pertumbuhan penduduk sebesar 0,69%
per tahun dan kepadatan penduduk yang semakin
menurun di tahun 2017 dan 2018 , selanjutnya
relative stabil dengan laju sebesar 0,582 % di tiga
tahun terakhir. Namun demikian Kota Semarang
sebagai wilayah dengan laju pertumbuhan penduduk
tertinggi se - Provinsi Jawa Tengah. Sebagai salah
satu kota besar di Indonesia, jumlah penduduk Kota
Semarang tercatat sebanyak 1.685.909
jiwa pada tahun 2020 dengan kepadatan mencapai
4.511 jiwa/km2. Apabila dirinci maka terdapat
pertambahan sebanyak 11.551 jiwa dari tahun
sebelumnya yang tersebar di 16 kecamatan.
86 Santoso, A., Kurniawati, E., Dhani, A.U. /Jurnal Riptek Vol. 17 No. 1 (79-94)
JURNAL RIPTEK
D. Komposisi Penduduk
Profil Penduduk jika dikelompokkan
berdasarkan klaster jenis kelamin, umur, pendidikan,
pekerjaan, akan dapat memberi gambaran potensi
sumber daya manusia suatu wilayah dalam kegiatan
produksi secara ekonomi dan social . Pada tahun
2020 penduduk di Kota Semarang lebih didominasi
oleh perempuan dibanding laki – laki dengan sex
ratio 98,16%, serta didominasi juga oleh penduduk
usia produktif atau penduduk usia kerja (14-64
tahun) sebesar 70,66% dari keseluruhan jumlah
penduduk dengan nilai rasio ketergantungan
(dependency ratio) yang diketahui sebesar 41,52%
untuk Kota Semarang.
Gambar 2. Penduduk berdasarkan Kelompok
Usia Tahun 2020
E. Aspek Kesejahteraan Masyarakat
Aspek kesejahteraan masyarakat merupakan
tujuan akhir dari penyelenggaraan pembangunan
daerah yang merupakan upaya menciptakan kondisi
kesejahteraan masyarakat yang lebih baik. Aspek
kesejahteraan masyarakat meliputi (1) aspek
kesejahteraan dengan fokus kesejahteraan dan
pemerataan ekonomi, (2) aspek kesejahteraan
dengan fokus kesejahteraan sosial dan; (3) aspek
kesejahteraan dengan fokus Seni Budaya dan
Olahraga. Kinerja masing-masing aspek
kesejahteraan masyarakat sampai dengan tahun
2020 adalah sebagai berikut:
F. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan
Ekonomi
Keberhasilan pembangunan antara lain dapat
dilihat pada beberapa indikator utama ekonomi,
antara lain pertumbuhan PDRB, laju inflasi, PDRB
per kapita , indeks gini serta rasio penduduk miskin.
Kinerja indikatorindikator tersebut sampai dengan
OPEN ACCESS
tahun 2020 sesuai ketersediaan data adalah sebagai
berikut:
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
merupakan salah satu tolok ukur untuk melihat
kondisi perekonomian suatu wilayah pada periode
tertentu. Penghitungan PDRB dilakukan atas dasar
harga berlaku (harga-harga pada tahun
penghitungan) dan atas dasar harga konstan (harga-
harga pada tahun yang dijadikan tahun dasar
penghitungan) untuk dapat melihat pendapatan yang
dihasilkan dari lapangan usaha (sektoral) maupun
dari sisi penggunaan. PDRB Atas Dasar Harga
Berlaku (ADHB) menggambarkan nilai tambah
barang dan jasa yang dihitung menggunakan harga
pada tahun berjalan, dan digunakan untuk
mengetahui kemampuan sumber daya ekonomi
suatu daerah. Sedangkan PDRB Atas Dasar Harga
Konstan (ADHK) menunjukkan nilai tambah barang
dan jasa yang dihitung menggunakan harga pada satu
tahun tertentu sebagai tahun dasar, dan digunakan
untuk mengetahui pertumbuhan ekonomi secara riil
dari tahun ke tahun atau pertumbuhan ekonomi
yang tidak dipengaruhi oleh faktor harga.
Gambar 3. Tiga Sektor PDRB ADHB Terbesar di
Kota Semarang Tahun 2020
Besarnya PDRB ADHB dalam kurun waktu
5 tahun terakhir (2016–2020) mengalami
peningkatan dari Rp. 147.049.320 juta pada tahun
2016 menjadi sebesar Rp. 189.256.242 Juta pada
tahun 2020, meski untuk tahun 2020 terjadi
penurunan PDRB ADHB akibat pandemic Covid 19
yang memberikan kontraksi sektor ekonomi,
kesehatan dan ketenagakerjaan. Peningkatan PDRB
ADHK juga sejalan dengan peningkatan PDRB
ADHB yang menunjukkan peningkatan dari Rp.
115.542.560,57 juta pada tahun 2016 menjadi
sebesar Rp.137.951.302,07 juta pada tahun 2020
(terjadi penurunan PDRB ADHK dibandingkan
tahun 2019 karena dampak pandemi) . Kontribusi
terbesar disumbangkan berturut-turut oleh
Kategori Industri Pengolahan (rata-rata prosentase
Santoso, A., Kurniawati, E., Dhani, A.U. /Jurnal Riptek Vol. 17 No. 1 (79-94)
JURNAL RIPTEK
lima tahun terakhir sebesar 27,75% ), Konstruksi (
ratarata prosentase lima tahun terakhir 26,6%) dan
Perdagangan Besar dan; Reparasi Mobil dan Sepeda
Motor Eceran ( rata-rata prosentase lima tahun
terakhir sebesar 13,69% ).
Kondisi ekonomi makro selama enam tahun
terakhir (tahun 2016–2020) menunjukkan terjadinya
penurunan di tahun 2020 hingga mencapai minus
1,61 yang disebabkan oleh adanya Pandemi Covid-
19. Tidak hanya Kota Semarang, pandemi ini juga
berdampak pada menurunnya ekonomi di
kabupaten/kota lain, bahkan sampai ke tingkat
nasional. Berikut dapat dilihat perbandingan LPE
Kota Semarang, Provinsi Jawa Tengah, dan Nasional
tahun 2016-2020 :
Gambar 4. Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE)
Kota Semarang, Provinsi Jateng & Nasional Tahun
2016 – 2020
G. Laju Inflasi
Dalam konteks ilmu ekonomi makro, inflasi
adalah proses meningkatnya harga dari sekelompok
barang dan jasa secara terus menerus yang berkaitan
dengan mekanisme pasar. Inflasi diukur sebagai
persentase perubahan Indeks Harga Konsumen
(indeks yang mengukur harga rata-rata dari barang
tertentu), deflektor Produk Domestik Bruto
(menunjukkan besarnya perubahan harga dari semua
barang baru, atau indeks-indeks lain dalam tingkat
harga keseluruhan. Inflasi dapat disebabkan antara
lain konsumsi masyarakat yang meningkat,
berlebihnya likuiditas di pasar yang memicu
konsumsi atau spekulasi,serta akibat adanya
ketidaklancaran suplai dan distribusi barang. Jika
besarannya tidak terkendali, inflasi akan
mempengaruhi kondisi perekenomian masyarakat.
Inflasi Kota Semarang pada tahun 2014-2020 sangat
fluktuatif, khususnya pada Tahun 2014 sebagai inflasi
tertinggi sebesar 8,53% menurun drastis di tahun
selanjutnya dan terakhir inflasi Kota Semarang
menjadi sebesar 1,49% di tahun 2020. Selama enam
87
OPEN ACCESS
tahun, kondisi inflasi di Kota Semarang disebabkan
oleh faktor administered price seperti fluktuasi
harga Bahan Bakar Minyak (BBM) dan kenaikan tarif
dasar listrik dan bukan karena faktor bahan
makanan. Jika dilihat kondisi per tahun, inflasi
cenderung meningkat akibat faktor ekspektasi
menjelang perayaan hari-hari besar keagamaan
(Lebaran, Natal dan Tahun Baru).
Gambar 5. Perbandingan Laju Inflasi Kota
Semarang, Provinsi Jawa Tengah dan Nasional
Tahun 2014-2020
H. PDRB Perkapita
Tabel 1. Pendapatan Per Kapita (ADRB) Kota
Semarang Tahun 2016-2020
PDRB per kapita secara relatif
menggambarkan rata-rata pendapatan penduduk
suatu daerah. PDRB Perkapita diperoleh dari hasil
pembagian pendapatan suatu daerah dengan jumlah
penduduk pada pertengahan tahun di daerah
tersebut. Pendapatan per kapita sering digunakan
sebagai tolok ukur kemakmuran dan tingkat
pembangunan sebuah daerah; semakin besar
pendapatan per kapitanya, semakin makmur daerah
tersebut. Oleh karena itu, besar kecilnya jumlah
penduduk akan mempengaruhi nilai PDRB per
kapita, sedangkan besar kecilnya nilai PDRB sangat
tergantung pada potensi sumber daya alam dan
faktor-faktor produksi yang terdapat di daerah
tersebut. Besaran pertumbuhan PDRB per kapita
yang lebih besar dari pertumbuhan jumlah penduduk
88 Santoso, A., Kurniawati, E., Dhani, A.U. /Jurnal Riptek Vol. 17 No. 1 (79-94)
JURNAL RIPTEK
menunjukkan bahwa PDRB per kapita tidak hanya
mengalami peningkatan secara riil namun juga
penigkatan secara kualitas.
I. Indeks Gini
Untuk memberikan gambaran tentang tingkat
pemerataan maupun ketimpangan pendapatan Kota
Semarang digunakan pendekatan teori Gini Ratio
yaitu menetapkan sebuah kriteria yang digunakan
untuk menentukan apakah pola pengeluaran suatu
masyarakat ada pada ketimpangan taraf rendah,
sedang atau tinggi. Indeks gini adalah ukuran
ketimpangan ekonomi dalam pendapatan distribusi
yang ditentukan dengan koefisien gini rasio antara 0
– 1 (0 < Koefisien Gini <1). Secara umum, koefisien
gini dapat diklasifikasikan sebagai berikut:
0,00 < G < 0,35 → pemerataan tinggi / ketimpangan
rendah
0,35 < G < 0,50 → pemerataan / ketimpangan
sedang
G > 0,50 → pemerataan rendah / ketimpangan tinggi
Perkembangan indeks Gini Kota Semarang
menunjukkan dari tahun 2011 sampai tahun 2013
masih bertahan sebesar 0,35 sempat menurun pada
tahun 2014 menjadi sebesar 0,31 dan selanjutnya
kembali naik sehingga data sementara sebesar 0,33.
Namun, pada tahun 2016-2020 Kota Semarang
belum mempublikasikan indeks gini di wilayahnya.
Sehingga, data terakhir indeks gini yang dimiliki oleh
Kota Semarang yaitu data tahun 2015 yang
menunjukkan tingkat pemerataan pendapatan dan
kekayaan dalam kondisi tinggi atau ketimpangan
dalam kondisi rendah.
Tabel 2. Jumlah Penduduk Warga Miskin Kota
Semarang Tahun 2016-2020
Perkembangan indeks gini Kota Semarang
selama 5 (lima) tahun terakhir hanya dapat dilihat
pada tahun 2014 dan 2015 dikarenakan keterbatasan
data yang tersedia. Indeks gini Kota Semarang pada
OPEN ACCESS
tahun 2014 berada pada nilai 0,3807 dan kemudian
pada tahun 2015 berada pada nilai 0,3300
(Pemerataan Pendapatan Gini Ratio dan pola
konsumsi Kota Semarang Tahun 2015).
Gambar 6. Perbandingan Indeks Gini Prov Jateng
dan Kota Semarang Tahun 2011-2020
J. Kemiskinan
Persentase penduduk miskin di Kota
Semarang kondisinya selalu menurun sejak tahun
2015 – 2019, namun dikarenakan adanya wabah
pandemi yang juga berimbas pada menurunnya
perekonomian mengakibatkan persentase penduduk
miskin di Kota Semarang sedikit meningkat menjadi
sebesar 4,34%, meski angka ini masih yang terendah
dibandingkan angka kemiskinan kabupaten/ kota lain
di Jawa Tengah. Telah banyak hal yang diupayakan
pemerintah untuk meningkatkan ekonomi
masyarakat pada masa pandemi, mulai dari
pemberian bansos, relaksasi kredit/ pembiayaan/
pajak , juga refokusing anggaran di daerah baik yang
bersumber dari dana transfer maupun APBD untuk
penanganan covid pada bidang Kesehatan,
Pendidikan, Pemberdayaan ekonomi masyarakat,
termasuk pemanfaatan mekanisme padat karya,
namun dampak pukulan ekonomi masih tidak bisa
dihindarkan. Persentase penduduk miskin di Kota
Semarang periode enam tahun terakhir dapat dilihat
pada Gambar 7.
Gambar 7. Persentase Penduduk Miskin Kota
Semarang Tahun 2015 – 2020
Santoso, A., Kurniawati, E., Dhani, A.U. /Jurnal Riptek Vol. 17 No. 1 (79-94)
JURNAL RIPTEK
Namun dalam perkembangannya,
mendasarkan pada UU No.13 tahun 2011 melalui
Peraturan Menteri Sosial (Permensos) RI No.10
tahun 2016 tentang mekanisme penggunaan Data
Terpadu Program penanganan Fakir Miskin;
Permensos RI No.28 Tahun 2017 tentang Pedoman
Umum Verifikasi dan Validasi Data Terpadu (BDT)
Penanganan Fakir Miskin dan Orang Tidak Mampu;
dan Instruksi Pemerintah Pusat bahwa Semua Pemda
untuk melaksanakan Validasi dan Verifikasi terhadap
BDT Tahun 2015 dilingkupnya masing-masing. Maka
sejak tahun 2017 Kota Semarang melakukan validasi
dan verifikasi terhadap data BDT Kota Semarang
dan kemudian selanjutnya menggunakannya sebagai
data tunggal dalam intervensi program
penanggulangan kemiskinan yang terintegrasi.
Sebagai bahan pertimbangan, berdasarkan
data versi BPS Kota Semarang, data up date Januari
2021 rasio penduduk miskin Kota Semarang tahun
2020 hanya menyentuh angka 4,34 % atau sebesar
79,58 ribu jiwa dan bahkan jauh lebih rendah bila
dibandingkan angka kemiskinan Jawa Tengah yang
mencapai 3.980,90 ribu jiwa (11,41%). Isu
kemiskinan memiliki porsi perhatian yang cukup
besar dalam pembangunan perkotaan, hal tersebut
diindikasikan dari beragamnya program pengentasan
kemiskinan dalam berbagai level. Pada tingkat
pemerintahan kabupaten/kota, Kota Semarang telah
melaksanakan berbagai program penanganan
kemiskinan yang dibiayai oleh pemerintah pusat
maupun pemerintah daerah, seperti
JAMKESMASKOT, BOS, PKH dan RASKIN,
Beasiswa, Peningkatan Kualitas Rumah Tidak Layak
Huni dan program lainnya. Kemiskinan juga menjadi
salah satu target dalam Sustainable Development
Goals (Tujuan 1: Tanpa Kemiskinan) guna
mewujudkan pembangunan yang berkelanjutan di
tahun 2030.
Urusan Sosial Kota Semarang
Pembangunan pada Urusan Sosial salah
satunya diarahkan untuk menurunkan angka
kemiskinan yang penanganannya bersifat multi
dimensional. Pada tahun 2020, pandemic covid
menyebabkan angka kemiskinan Kota Semarang
meningkat menjadi sebesar 4,34% dibandingkan
dengan tahun sebelumnya yang hanya sebesar 3,98%.
Meskipun demikian angka kemiskinan Kota
Semarang tetaplah lebih rendah dibandingkan
dengan Provinsi Jawa Tengah dan angka kemiskinan
nasional. Beberapa upaya yang dilakukan dalam
pembangunan di Bidang Sosial diantaranya melalui
pemberdayaan Fakir Miskin dan Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial (PMKS), penguatan kapasitas
Potensi dan Sumber Kesejahteraan Sosial (PSKS),
89
OPEN ACCESS
serta pembinaan, pendidikan dan pelatihan bagi
penyandang disabilitas dan eks trauma. Capaian
indikator dibidang sosial dapat digambarkan dengan
penanganan PMKS dari tahun 2016-2020 secara
berkelanjutan terus ditingkatkan. Dan pada tahun
2020, karena pandemi jumlah PMKS meningkat
tajam menjadi sebesar 518.358 dan meskipun telah
disergikan dengan berbagai sumber dana dan
refocussing untuk upayanya, penanganannya belum
bisa menjangkau 100% PMKS. Masih tersisa 0,3 %
yang tidak tertangani dan menjadi tugas pemerintah
Kota Semarang untuk bisa menekan kembali jumlah
PMKS melalui program perlindungan sosial.
Perkembangan capaian indikator persentase PMKS
yang memperoleh bantuan sosial untuk pemenuhan
kebutuhan dasar dari tahun 2013–2018 fluktuatif
namun cenderung meningkat, rendahnya PMKS yang
menerima bansos pada tahun 2013- 2014
disebabkan masih dalam tahap sosialisasi dan
pemenuhan administrasi sebagai penerima
hibah/bansos sebagaimana yang diatur dalam
Permendagri No.32 Tahun 2011 tentang Pedoman
Pemberian Hibah dan Bansos yang
bersumber dari APBD dan terbitnya Permendagri
No. 100 tahun 2018 tentang Standar Pelayanan
Minimal yang sosialisasinya baru dilaksanakan pada
tahun 2019, dimana terdapat pembagian
kewenangan Kab/Kota untuk pelayanan rehabsos di
luar panti, dan untuk pemerintah provinsi untuk
pelayanan rehabsos di dalam panti.
Gambar 7. Jumlah PMKS, Penanganan, dan Angka
Keiskinan Kota Semarang 2016-2020
1. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang
Kesejahteraan Sosial;
Kesejahteraan Sosial adalah kondisi terpenuhinya
kebutuhan material, spiritual, dan sosial warga
negara agar dapat hidup layak dan mampu
mengembangkan diri, sehingga dapat
melaksanakan fungsi sosialnya.
90 Santoso, A., Kurniawati, E., Dhani, A.U. /Jurnal Riptek Vol. 17 No. 1 (79-94)
JURNAL RIPTEK
2. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2011 tentang
Penanganan Fakir Miskin;
Fakir Miskin adalah orang yang sama sekali tidak
mempunyai sumber mata pencaharian dan/atau
mempunyai sumber mata pencaharian tetapi
tidak mempunyai kemampuan memenuhi
kebutuhan dasar yang layak bagi kehidupan
dirinya dan/atau keluarganya.
3. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah;
Pemerintah Daerah menyelenggarakan urusan
pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas
pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-
luasnya sesuai dalam sistem Negara Kesatuan
Republik Indonesia.
4. Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2012
tentang Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial;
Penyelenggaraan Kesejahteraan Sosial adalah
upaya yang terarah, terpadu, dan berkelanjutan
yang dilakukan Pemerintah, Pemerintah Daerah,
dan masyarakat dalam bentuk pelayanan sosial
guna memenuhi kebutuhan dasar setiap warga
negara, yang meliputi rehabilitasi sosial, jaminan
sosial, pemberdayaan sosial, dan perlindungan
sosial.
5. Peraturan Pemerintah Nomor 101 Tahun 2012
tentang Penerima Bantuan Iuran Jaminan
Kesehatan dan Peraturan Pemerintah Nomor 76
Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan
Pemerintah Nomor 101 Tahun 2012 Tentang
Penerima Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan;
Penerima Bantuan Iuran Jaminan Kesehatan yang
selanjutnya disebut PBI Jaminan Kesehatan adalah
Fakir Miskin dan Orang Tidak Mampu sebagai
peserta program jaminan kesehatan. Peraturan
ini diterbitkan sebagai mandat dari ketentuan
Pasal 14 ayat (3) dan Pasal 17 ayat (6) Undang-
Undang Nomor 40 tahun 2004 tentang Sistem
Jaminan Sosial Nasional mengatur
penyelenggaraan Sistem Jaminan Sosial Nasional
yang meliputi jaminan kesehatan, jaminan
kecelakaan kerja, jaminan pensiun, jaminan hari
tua, dan jaminan kematian bagi seluruh penduduk
melalui iuran wajib pekerja.
6. Peraturan Pemerintah Nomor 63 Tahun 2013
tentang Pelaksanaan Upaya Penanganan Fakir
Miskin Melalui Pendekatan Wilayah;
a. Pasal 3:
Upaya Penanganan Fakir Miskin melalui
pendekatan wilayah dimaksudkan untuk:
1) memberikan arah agar Penanganan Fakir
Miskin dilakukan secara terpadu, terarah,
dan berkesinambungan sehingga dapat
meningkatkan derajat kesejahteraan Fakir
Miskin; dan
OPEN ACCESS
2) memberikan pedoman bagi pengambilan
kebijakan yang berpihak kepada
peningkatan kesejahteraan Fakir Miskin,
berbasiskan wilayah dengan
memperhatikan kearifan lokal.
7. Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2018
tentang Standar Pelayanan Minimal; Bahwa untuk
melaksanakan ketentuan Pasal 18 ayat (3)
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah, perlu menetapkan
Peraturan Pemerintah tentang Standar Pelayanan
Minimal.
8. Peraturan Menteri Sosial Nomor 9 Tahun 2018
tentang Standar Teknis Pelayanan Dasar pada
SPM Bidang Sosial di Daerah; Standar Pelayanan
Minimal adalah ketentuan mengenai Jenis dan
Mutu Pelayanan Dasar yang merupakan Urusan
Pemerintahan Wajib yang berhak diperoleh
setiap Warga Negara secara minimal.
Upaya Penanganan Fakir Miskin melalui
pendekatan wilayah bertujuan:
1) Terpenuhinya Kebutuhan Dasar Fakir Miskin
agar memperoleh kehidupan yang layak dan
bermartabat yang dilaksanakan oleh Menteri,
menteri/pimpinan lembaga terkait sesuai dengan
tugas dan fungsinya;
2) Meningkatnya kapasitas dan berkembangnya
kemampuan dasar serta kemampuan berusaha
bagi Fakir Miskin; dan
3) Terentaskannya fakir miskin dari kemiskinan.
Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan
Pemerintah Kota Semarang mengeluarkan
kebijakan penanggulangan kemiskinan sebagai
respon terhadap permasalahan kemiskinan yang ada
di Kota Semarang. Kebijakan dimaksud dalam
bentuk Peraturan Daerah (Perda) Nomor 12 Tahun
2016 tentang Penanggulangan Kemiskinan di Kota
Semarang. Perda inilah yang kemudian menjadi
payung hukum bagi setiap Organisasi Perangkat
Daerah (OPD) di Kota Semarang dalam
penyelenggaraan prorgam penanggulangan
kemiskinan sesuai dengan tugas dan fungsi OPD
masing-masing.
Salah satu kegiatan yang diatur di dalam Perda
tersebut adalah pendataan dan penandaan warga
miskin Kota Semarang melalui Kartu Identitas
Miskin. Kartu Identitas Miskin ( KIM) digunakan
untuk mengidentifikasi warga miskin yang ada di
Kota Semarang. KIM ini akan digunakan sebagai
acuan bagi seluruh program OPD dalam
penanggulangan kemiskinan di Kota Semarang.
Proses pelaksanaan program–program
Santoso, A., Kurniawati, E., Dhani, A.U. /Jurnal Riptek Vol. 17 No. 1 (79-94)
JURNAL RIPTEK
penanggulangan kemiskinan di Kota Semarang harus
tertuju kepada masyarakat penerima KIM tersebut,
sehingga diharapkan program penanggulangan
kemiskinan di Kota Semarang akan tepat sasaran
(Semarangkota.go.id, 2016).
Pemerintah Kota Semarang memiliki program
pengentasan kemiskinan melalui motto: Gerbang
Hebat, singkatan dari Gerakan Bersama
Penanggulangan Kemiskinan dan Pengangguran
Melalui Harmonisasi Ekonomi, Edukasi, Ekosistem,
Etos Bersama Masyarakat. Program ini akan berjalan
dengan empat skenario yang tertuang dalam empat
klaster, yakni pengentasan kemiskinan berbasis
bantuan sosial, pemberdayaan masyarakat, fasilitasi
UMKM dan mikro, dan perluasan program pro
rakyat. Keempat klaster tersebut, kedepannya
dilaksanakan oleh OPD teknis sesuai dengan bidang
kompetensi dan tupoksi masing-masing
(semarangkota. go.id, 2016).
Peningkatan pelayanan untuk warga miskin
meliputi bidang sosial, ekonomi, pendidikan,
kesehatan, budaya. Semua OPD masuk tim
penanggulangan kemiskinan. Seperti Dinas
Permukiman punya program bedah rumah, Dinas
Kesehatan Kota (DKK) memiliki program
Jamkesmaskot, Dinas Pendidikan (Disdik) memiliki
beasiswa miskin, program inklusi, dan pelatihan,
budidaya ternah hingga perikanan, untuk OPD yang
lain. Konsep Gerbang Hebat ini terintegrasi dengan
stakeholder. Pihak pemangku wilayah seperti lurah
dan camat melakukan pemetaan untuk kawasan
tematik. Program ini akan lebih cepat terlihat
hasilnya jika masyarakat yang masuk dalam database
miskin mamiliki semangat untuk lepas dari persoalan
kemiskinan. Termasuk mengubah pola pikir
ketergantungan pada bantuan. Dalam beberapa
kasus persoalan kemiskinan sulit terentaskan,
karena masyarakat masih nyaman berada di zona
miskin yang selalu menikmati bantuan dari
pemerintah (Semarangkota.go.id, 2016).
Program Penanggulangan Kemiskinan
Penanggulangan kemiskinan atau fakir miskin, sudah
menjadi salah satu program unggulan di Kota
Semarang. Peraturan Daerah (Perda) No 12 tahun
2016 memberikan mandat kepada setiap OPD yang
memiliki program penanggulangan kemiskinan,
menjadi bagian dari Tim Koordinasi Penanggulangan
Kemiskinan Kota Semarang. Kemudian, di dalam
Perda tersebut diatur dengan jelas dan tegas, adalah
kelompok program penanggulangan kemiskinan.
Berdasarkan Perda itu, OPD yang memiliki sasaran
program penanggulangan kemiskinan, masuk ke
dalam kelompok program yang dikoordinasikan oleh
Bappeda Kota Semarang.
91
OPEN ACCESS
Keterpaduan Data Kemiskinan
Keterpaduan data menjadi kunci efektivitas
dalam penanggulangan kemiskinan. Data kemiskinan
yang tersebar di setiap OPD, dan dikumpulkan oleh
OPD masing-masing, menyebabkan target
perunuruan kemiskinan di Kota Semarang akan sulit
diukur. Berkaitan dengan keterpaduan data
kemiskinan, pada penelitian ini dikumpulkan
informasi berkaitan dengan hal-hal berikut:
A. Sumber data
Data kemiskinan di Kota Semarang saat ini
berasal dari berbagai sumber, yaitu TNP2K,
kementerian sektoral, hasil pendataan OPD sendiri
dan hasil pendataan Dinas Sosial Kota Semarang.
Khusus terkait dengan pendataan yang dilakukan
oleh Dinas Sosial Kota Semarang, dilakukan sebagai
realisasi dari mandat Peraturan Daerah (Perda) Kota
Semarang Nomor 12 Tahun 2016 tentang
Penanggulangan Kemiskinan Kota Semarang. Pada
Pasal 7 disebutkan, bahwa “pendataan, verifikasi dan
validasi data dilaksanakan oleh OPD yang menangani
urusan pemerintah bidang sosial.
B. Pengelolaan data
Setiap OPD mengelola data kemiskinan
sebagai “data program” pada OPD tersebut. Data
kemiskinan yang dikelola oleh setiap OPD terebut
tidak menjadi bagian dari data kemiskinan yang ada
di Kota Semarang. Sehingga tampak sekali, bahwa
data kemiskinan di Kota Semarang belum ada
keterpaduan antar OPD, terutama dengan Dinas
Sosial. Dinas Sosial Kota Semarang selain mengelola
“data program”, juga mengelola data kemiskinan
yang dihasilkan dari pendataan atas mandat Perda
Kota Semarang. Sehingga pada Dinas Sosial Kota
Semarang ada tiga jenis data kemiskinan, yaitu (1)
data kemiskinan untuk mendukung program
Kementerian Sosial, (2) data kemiskinan untuk
mendukung program Dinas Sosial Kota Semarang
sendiri, dan data kemiskinan sebagai mandat dari
Perda No 12 tahun 2016.
C. Pemutakhiran data
Selama ini, Bappeda melaksanakan tugas
mengelola data kemiskinan dari TNP2K. Selain data
dari TNP2K, berdasarkan Perda No 12 Tahun 2016
tentang Penanggulangan Kemiskinan di Kota
Semarang, bahwa Daerah juga melakukan pendataan
kemiskinan sendiri. Berdasarkan Perda tersebut,
Dinas Sosial adalah instansi yang menjadapatkan
mandat untuk pendataan, verifikasi dam validasi data
kemiskinan. Kemudian, pada tahun 2017
dilaksanakan MoU antara Dinas Sosial Kota dengan
Kementerian Sosial RI. Berdasarkan MoU tersebut
92 Santoso, A., Kurniawati, E., Dhani, A.U. /Jurnal Riptek Vol. 17 No. 1 (79-94)
JURNAL RIPTEK
instansi yang bertanggung jawab melakukan
pengelolaan data dan pendistribusian data
kemiskinan ke OPD-OPD adalah Dinas Sosial Kota
Semarang. Sehubungan dengan itu, maka setiap OPD
di Kota Semarang seyogyanya menggunakan data
kemiskinan yang ada di Dinas Sosial dengan cara
mengajukan permohonan secara resmi.
Pada saat yang sama, Dinas Sosial Kota
Semarang juga mendapatkan mandat dari Perda No
12/2016 untuk melakukan pemutakhiran data hasil
pendataan sendiri. Dua tugas yang sama ini dirasakan
oleh Dinas Sosial Kota Semarang cukup berat.
Karena pada saat ini Seksi Pengolahan Data tidak
didukung oleh SDM, baik jumlah maupun
kompetensi serta sarana prasarana (hardware
maupun software). Sebagaimana disingggung di atas,
kehadiran Sistem Layanan dan Rujukan Terpadu
(SLRT) pada konteks pengelolaan data kemiskinan
dipandang oleh Daerah menjadi persoalan baru.
Pada saat ini di Kota Semarang sudah ada berbagai
data kemiskinan yang dihasilkan oleh Dinas Sosial,
masing-masing OPD, TNP2K dan Kementerian
Sosial.
Kesimpulan
Berdasarkan hasil Kajian dan pembahasan yang
dilakukan maka dapat disimpulkan sebagai berikut:
1. Dalam pelaksanaan verifikasi dan validasi data
terpadu kesejahteraan sosial berdasarkan
Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2016
Tentang Penanggulangan Kemiskinan Di Kota
Semarang masih perlu dioptimalkan dan perlu
untuk ditingkatkan lagi dalam proses verifikasi
dan validasi data kemiskinan di kota Semarang,
banyak hal yang perlu diperbaiki atau dievaluasi
dalam pelaksanaannya, seperti fasilitator dalam
mendata masyarakat yang kurang administrasi
kependudukannya, masyarakat yang pindah, yang
sudah meninggal dan lain-lain. Pelayanan terhadap
masyarakat fakir miskin dan orang tidak mampu
yang belum maksimal, serta pelaksanaan dan
penerapan verifikasi dan validasi data yang belum
100%.
2. Dalam pelaksanaan verifikasi dan validasi data
terpadu kesejahteraan sosial berdasarkan
Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2016
Tentang Penanggulangan Kemiskinan Di Kota
Semarang dipengaruhi oleh beberapa faktor yaitu
penentukan tingkat kemiskinan, waktu dalam
pelaksanaan verifikasi dan validasi data,
administrasi kependudukan, koordinasi yang
belum maksimal, pergantian petugas verifikasi
dan validasi data, kesadaran aparat terkait.
OPEN ACCESS JURNAL RIPTEK

Saran Ridwan HR, 2002. Hukum Administrasi Negara,

Agar verifikasi dan validasi data dapat terlaksana
dengan baik dan maksimal, setelah melakukan kajian
maka penulis mencoba memberikan beberapa saran
yaitu :
1. Perlunya kesadaran pemerintah untuk lebih
optimal lagi dalam menjalankan undang-undang
yang sudah ada, megoptimalkan kinerja, kontrol
dalam pelaksanaan, dan melakukan evaluasi setiap
kegiatan agar tercapainya hasil yang baik dan
maksimal. Menumbuhkan kesadaran dan
mengedukasi masyarakat, maupun siapa saja yang
berperan dalam pelaksanaan verifikasi dan
validasi serta meningkatkan sumber daya manusia
dalam menjalankan tugasnya masing-masing
secara optimal dan kompeten.
2. Untuk dinas-dinas yang terkait dalam pelaksanaan
verifikasi dan validasi data terpadu kesejahteraan
sosial agar lebih mengoptimalkan koordinasi
antar OPD (Organisasi Pemerintahan Daerah)
dan memberikan support untuk menunjang
pelaksanaan verifikasi dan validasi data agar
menjadi lebih maksimal serta melakukan
perbaikan disetiap hambatan yang ada.
Yogyakarta: UII Press.
Rahardjo Adisasmita, 2011. Pengelolaan Pendapatan
dan Anggaran Daerah, Yogyakarta: Graha
Ilmu.
Ramlan Surbakti, 1995. Memahami Ilmu Politik,
Jakarta: PT Grasindo.
Zairin Harapan, 2008. Hukum Acara Peradilan Tata
Usaha Negara, Jakarta: PT Jaya Grafindo
Persada.
Peraturan Perundangan
Undang-undang Republik Indonesia No. 13 Tahun
2011 Tentang Penanganan Fakir Miskin.
Undang-undang Republik Indonesia No. 11 Tahun
2009 Tentang Kesejahteraan Sosial.
Permensos Nomor 5 tahun 2019 tentang
Pengelolaan Data Terpadu Kesejahteraan
Sosial.

Ucapan Terimakasih Jurnal

Pada kesempatan ini tak lupa peneliti
mengucapkan terima kasih pada pihak Dinas Sosial
Kota Semarang yang telah menyediakan berbagai
data sesuai kebutuhan peneliti.
Rahadian, 2010. Analisis Faktor-faktor Yang
Mempengaruhi Kemiskinan di Indonesia
Tahun 1981-2007, E-Jurnal Universitas
Muhammadiyah Jakarta, diakses pada 9
Agustus 2021 15.00 WIB.

DAFTAR PUSTAKA Simarmata, Rikardo, 2012. pemenuhan indikator

Negara Hukum dalam putusan pengadilan
berkaitan dengan sumber daya alam dan
Buku lingkungan hidup,\Kertas Kerja Epistema
Buku Saku Data Kesejahteraan Sosial Desember No.10/2012, Jakarta: Epistema Institute.
Tahun 2019.
Depertemen pendidikan dan kebudayaan, 2001.
Kamus Besar Bahasa Indonesia, Jakarta: Balai
Pustaka.
Hadi Prayitno dan Lincolin Arsyad, 1986. Petani
Desa dan Kemiskinan, Yogyakarta: BPFE.
Jimly Asshiddiqie, 2011. Gagasan Negara Hukum
Indonesia. academia.edu. Summer.
Miriam Budiardjo, 2008. Dasar-Dasar Ilmu Politik,
Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Ni‟Matul Huda, 2010. Hukum Tata Negara
Indonesia, Jakarta: Rajawali Pers.
Ni, Matul Huda, 2016. Hukum Tata Negara
Indonesia, Jakarta: PT Raja Grafindo
Persada.

Santoso, A., Kurniawati, E., Dhani, A.U. /Jurnal Riptek Vol. 17 No. 1 (79-94) 93
OPEN ACCESS JURNAL RIPTEK

Halaman ini sengaja dikosongkan

94 Santoso, A., Kurniawati, E., Dhani, A.U. /Jurnal Riptek Vol. 17 No. 1 (79-94)