PELAKSANAAN PEMILIHAN KEPALA DESA YANG DEMOKRATIS

(Studi Kasus di Desa Gumpang, Kecamatan Kartasura,

Kabupaten Sukoharjo Tahun 2016)

Skripsi Diajukan untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan

pada Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan

Diajukan oleh:
RENITA ARMY
A 220120003

PROGRAM STUDI PENDIDIKAN PANCASILA DAN KEWARGANEGARAAN

FAKULTAS PENDIDIKAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
JUNI, 2017
iii
iv
 MOTTO

Kesalahan terbesar yang bisa dibuat manusia dalam kehidupannya adalah terus

menerus mempnyai rasa takut bahwa mereka akan membuat kesalahan

(Elbert Hubbard)

Hal terindah yang kita alami adalah sumber seni sejati dan semua ilmu pengetahuan

( Albert Einstein)

Bersikaplah kukuh seperti batu karang yang tidak putus-putusnya dipukul ombak. Ia

tidak saja tetap berdiri kukuh, bahkan ia menentramkan ombak dan gelombang itu

(marcus Airelius)

Kebanggaan kita yang terbesar adalah bukan tidak pernah gagal, tetapi bangkit kembali

setiap kali jatuh (confusius)

Sukses sering kali datang pada mereka yang berani bertindak dan jarang menghampiri

penakut yang tidak berani mengambil konsekuensi

(jawaharlal Nehru)

Kepuasan terletak pada usaha, bukan pada hasil. Berusaha dengan keras adalah

kemenangan yang hakiki (penulis)

Orang yang berilmu tinggi akan selalu merendah hati dihadapan manusia dan selalu

taat kepada perintah Tuhan (Penulis)

v
 PERSEMBAHAN

Ungkapan rasa syukur dan rasa terima kasih dengan kerendahan hati, skripsi ini

penulis persembahkan kepada:

1. Allah SWT yang selama ini telah memberikan banyak rahmad, taufiq, dan hidayah

sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.

2. Bapak dan ibu tercinta yang telah mencurahkan kasih sayang, semangat, dukungan,

materi, dan do’ a yang tulus untuk keberhasilan sehingga ananda bisa meraih gelar

sarjanah. Tak ada cinta tulus dan semurni cinta Bapak dan Ibu. Hanya do’a dan

ucapan terima kasih yang bisa ananda berikan.

3. Adikku yang ananda sayangi Muhammad Ilham Bagas Kara terima kasih selalu

membuat tersenyum ketika lelah menghampiri, semangat ketika putus asa. Semoga

persaudaraan kita tetap terjaga

4. Seluruh keluarga besarku yang selalu memberikan dukungan, do’a, dan semangat

bagi ananda. Terima kasih ananda akan selalu berjuang dan tidak akan

mengecewakan kalian.

5. Bapak Drs. Sutan Syahrir Zabda, M.H. terima kasih untuk bimbingannya selama ini,

sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini.

6. Bapak/Ibu dosen yang terhormat. Terima kasih atas ilmu bermanfaat yang telah

Bapak/Ibu berikan selama ini.

7. Seluruh teman-teman seperjuangan Progdi PPKn dalam satu bimbingan terutama

mas andika, resal, dan teman-teman seperjuangan angkatan 2012. Terima kasih atas

vi
 keceriaan dan kebersamaaan selama ini. Bersama kalian saya temukan keluarga

kedua, di mana tempat berkeluh kesah dan senang.

8. Untung barokah nika pratama Terima kasih atas waktu, dukungan, semangat dan

do’a. Terima kasih selama mengerjakan skripsi selalu diberikan motivasi tanpa

lelah.

9. Almamaterku Universitas Muhammadiyah Surakarta. Tempat penulis menuntut

ilmu dan mencari pengalaman untuk bekal hidup selanjutnya yang lebih baik.

vii
 ABSTRAK

Renita Army. A 220120003. PELAKSANAAN PEMILIHAN KEPALA DESA

YANG DEMOKRATIS (Studi Kasus di Desa Gumpang, Kecamatan Kartasura,
Kabupaten Sukoharjo Tahun 2016). Skripsi. Fakultas Keguruan dan Ilmu
Pendidikan, Universitas Muhammadiyah Surakarta. Juni. 2017.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis proses sosialisasi

penyelenggaraan pesta demokrasi pemilihan kepala desa, memaparkan
persyaratan untuk menjadi Calon Kepala Desa, mengetahui dan menganalisis
persepsi masyarakat terhadap penyelenggaraan pesta demokrasi pemilihan kepala
desa, dan menemukan kendala dan memaparkan solusi dalam penyelenggaraan
pesta demokrasi pemilihan kepala desa di Desa Gumpang. Jenis penelitian ini
adalah penelitian kualitatif dengan pendekatan yuridis empiris. Penelitian ini
dilakukan di Desa Gumpang, Kecamatan Kartasura, Kabupaten Sukoharjo.
Pengumpulan data dilakukan melalui wawancara, observasi, dan dokumentasi.
Metode analisis data yang digunakan adalah metode analisis sosiologi. Hasil
penelitian ini dapat disimpulkan bahwa pada penyelenggaraan pilkades di Desa
Gumpang diawali dengan sosialisasi pengumuman akan adanya Pilkades Desa
Gumpang. Persyaratan pemilihan kepala desa di Desa Gumpang mengacu pada
Perda No 10 Tahun 2015 dan Perbub No 22 tahun 2016 dan ketentuan yang
ditambahkan oleh panitia adalah adanya persyaratan bahwa bakal calon harus
sudah berdomisili di Desa Gumpang. Pandangan masyarakat terhadap
penyelenggaraan pesta demokrasi pemilihan kepala desa di Desa Gumpang
ditanggapi dengan pandangan positif dan negatif. Tanggapan negatif dari
pemilihan kepala desa rata-rata berasal dari kelompok-kelompok masyarakat yang
calon kepala desanya kalah yang menganggap bahwa proses pilkades telah terjadi
kecurangan sehingga calon kepala desanya mengalami kekalahan. Pandangan
positifnya adalah pengalaman dan kesadaran masyarakat terhadap pemilihan
kepala desa telah meningkat. Penyelenggaraan pilkades di Desa Gumpang mulai
dari proses persiapan, pendaftaran, pelaksanaan, dan pengumuman pemenang
pilkades tidak mengalami kendala. Hal ini didukung dengan tetap terjaganya
kondisi masyarakat Desa Gumpang yang tetap dalam situasi kondusif.

Kata kunci: pemilihan kepala desa, demokrasi, Desa Gumpang.

viii
 ABSTRACT

Renita Army. A 220120003. IMPLEMENTATION OF DEMOCRATIC VILLAGE

ELECTION (Case Study in Gumpang Village, Kartasura District, Sukoharjo
Regency 2016). Thesis. Faculty of Teacher and Education, Muhammadiyah
University of Surakarta. June. 2017.

This study aims to find out and analyze the process of socialization of the
democratic party of the election of the village head, Describes the requirements to
become a Village Head Candidate, to know and analyze people's perceptions of
the democracy party of the election of the village head, And find obstacles and
explain the solution in organizing the party democracy of village head election in
Gumpang village. This type of research is qualitative research with empirical
juridical approach. This research was conducted in Gumpang Village, Kartasura
District, Sukoharjo Regency. Data collection is done through interview,
observation, and documentation. Data analysis method used is sociology analysis
method. The results of this study can be concluded that the election of village
heads in Gumpang village begins with the socialization of the announcement of
the election of the head of Gumpang Village. The election requirement of village
head in Gumpang village refers to Regulation No. 10 of 2015 and Regent
Regulation No. 22 of 2016 and provisions added by the committee is a
requirement that prospective candidates must already be domiciled in Gumpang
Village. The society's view of the election of village head election democracy
party in Gumpang village was responded with positive and negative views. The
negative response from the village head election on average came from
community groups whose candidate head of village lost that considers that the
process of pilkades has been fraudulent so that candidate head of village lost..
The positive outlook is that people's experience and awareness of village head
elections has increased. Implementation of village head election in Gumpang
Village starting from preparation process, registration, execution, and
announcement of winner of village head election do not experience obstacle. This
is supported by the maintenance of the condition of the people of Gumpang
Village who remain in a conducive situation.

Keywords: village head election, democracy, Gumpang village.

ix
 KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr, Wb

Alhamdulillah, segala puji syukur kehadirat Allah SWT. yang telah

melimpahkan rahmat, hidayah, dan inayah-Nya sehingga penyusunan skripsi ini

berjalan lancar dan terselesaikan dengan baik.

Skripsi ini disusun untuk melengkapi sebagian dari syarat guna

memperoleh gelar Sarjana Pendidikan Guru Sekolah Dasar Fakultas Keguruan

dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Banyak hambatan yang menimbulkan kesulitan dalam menyelesaikan

skripsi ini namun berkat bantuan serta dorongan dari berbagai pihak akhirnya

kesulitan-kesulitan yang timbul dapat teratasi, oleh karena itu pada kesempatan ini

penulis mengucapkan terima kasih kepada:

1. Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hum., selaku Dekan Fakultas Keguruan dan

Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah berkenan

memberikan surat izin peneliti.

2. Bapak Dr. Ahmad Muhibbin, M.Si., selaku Ketua Program Studi Pendidikan

Pancasila dan Kewarganegaraan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Muhammadiyah Surakarta.

3. Dra. Sri Arfiah. SH.,M.Pd selaku seketaris Program Studi Pendidikan

Pancasila dan Kewarganegaraan, sekaligus yang memberikan rekomendasi

x
 DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL................................................................................... i

HALAMAN PERNYATAAN ................................................................... ii

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................... iii

HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ................................................... iv

HALAMAN MOTTO ................................................................................. v

HALAMAN PERSEMBAHAN.................................................................. vi

HALAMAN ABSTRAK ............................................................................ viii

HALAMAN ABSTRACT ......................................................................... iv

KATA PENGANTAR ................................................................................ x

DAFTAR ISI ............................................................................................... xii

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xv

DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xvi

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ...................................................... 1

B. Rumusan Masalah ............................................................... 9

C. Tujuan penelitian ................................................................. 9

D. Manfaat Penelitian ............................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Landasan Teori .................................................................... 11

xii
 1. Demokrasi Indonesia .................................................... 11

2. Pemilihan Kepala Desa ................................................ 22

3. Pemerintahan Tingkat Desa ......................................... 28

B. Indikator Penelitian Pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa . 34

C. Penelitian Terdahulu yang Relevan ..................................... 36

D. Kerangka Pemikiran ............................................................ 40

BAB III METODE PENELITIAN

A. Jenis dan Desain Penelitian ................................................. 41

B. Tempat dan Waktu Penelitian ............................................. 42

C. Data, Sumber Data, dan Nara Sumber................................. 43

D. Kehadiran Peneliti .............................................................. 44

E. Teknik Analisis Data. .......................................................... 46

F. Keabsahan Data .................................................................. 47

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian ................................................................... 49

1. Proses sosialisasi penyelenggaraan pesta demokrasi

pemilihan kepala desa di Desa Gumpang .................... 54

2. Persyaratan untuk menjadi Calon Kepala Desa di

Desa Gumpang ............................................................. 60

3. Pandangan Masyarakat Terhadap Penyelenggaraan

Pesta Demokrasi Pemilihan Kepala Desa di Desa

Gumpang ...................................................................... 63

xiii
 4. Kendala dan solusi dalam penyelenggaraan pesta

demokrasi pemilihan kepala desa di Desa Gumpang .. 67

B. Pembahasan. ........................................................................ 68

1. Kendala dan solusi dalam penyelenggaraan pesta

demokrasi pemilihan kepala desa di Desa Gumpang ... 68

2. Persyaratan untuk menjadi Calon Kepala Desa di Desa

Gumpang ...................................................................... 70

3. Pandangan masyarakat terhadap penyelenggaraan

pesta demokrasi pemilihan kepala desa di Desa

Gumpang ...................................................................... 72

4. Kendala dan solusi dalam penyelenggaraan pesta

demokrasi pemilihan kepala desa di Desa Gumpang ... 73

C. Keterbatasan Penelitian ...................................................... 75

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan .......................................................................... 76

B. Implikasi ............................................................................. 77

C. Saran .................................................................................... 78

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 79

LAMPIRAN ............................................................................................. 81

xiv
 DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 4.1 Penggunaan Tanah ................................................................... 51

Tabel 4.2 Penggunaan Tanah Sawah........................................................ 51

Tabel 4.3 Penggunaan Tanah Fasilitas Umum ......................................... 52

Tabel 4.4 Jenis dan Kesuburan Tanah ...................................................... 52

Tabel 4.5 Calon Kepala Desa Gumpang, Kartasura, Sukoharjo .............. 53

xv
 DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ............................................................ 40

Gambar 4.1 Peta Desa Gumpang ............................................................ 50

Gambar 4.2 Undangan Sosialisasi Pelaksanaan Pilkades Desa

Gumpang ............................................................................ 55

Gambar 4.3 Pengumuman Pendaftaran Bakal Calon Kepala Desa

Gumpang ............................................................................ 57

Gambar 4.4 Sosialisasi Pilkades dalam sebuah Forum di Salah Satu RT

di Desa Gumpang ............................................................... 59

xvi
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Pedoman Wawancara .......................................................... 82

Lampiran 2 Surat Keterangan Ijin Penelitian ......................................... 84

Lampiran 3 Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian ................... 85

Lampiran 4 Foto Pelaksanaan Pemilihan Kepala Desa Gumpang ......... 86

Lampiran 5 Foto Wawancara Penelitian................................................. 87

xvii