library.uns.ac.id digilib.uns.ac.

id

IMPLEMENTASI PERATURAN MENTERI NOMOR 24/M-IND/PER/4/2013 TENTANG

PEMBERLAKUAN STANDAR NASIONAL INDONESIA (SNI) MAINAN
SECARA WAJIB
Studi di Pasar Gembrong Jakarta Timur

Penulisan Hukum
(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Syarat-syarat Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Disusun Oleh:
SARI TRI SUPRAPTO
NIM. E0015378

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2019
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

IMPLEMENTASI PERATURAN MENTERI NOMOR 24/M-IND/PER/4/2013 TENTANG

PEMBERLAKUAN STANDAR NASIONAL INDONESIA (SNI) MAINAN
SECARA WAJIB
Studi di Pasar Gembrong Jakarta Timur

Penulisan Hukum
(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Syarat-syarat Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Disusun Oleh:
SARI TRI SUPRAPTO
NIM. E0015378

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2019
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRAK
Sari Tri Suprapto. E0015378. IMPLEMENTASI PERATURAN MENTERI NOMOR
24/M-IND/PER/4/2013 TENTANG PEMBERLAKUAN STANDAR NASIONAL
INDONESIA (SNI) MAINAN SECARA WAJIB (Studi di Pasar Gembrong Jakarta
Timur)

Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana implementasi SNI wajib pada mainan anak
di wilayah Kota Jakarta Timur. Penelitian ini juga mengidentifikasi faktor-faktor yang menjadi
penghambat efektivitas dalam penerapan SNI wajib pada mainan anak. Jenis penelitian yang
digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian empiris, pendekatan penelitian yang digunakan
dalam penelitian ini yaitu socio legal research, teknik pengumpulan data yang di lakukan dalam
penelitian ini adalah depth interview dan studi pustaka. Dengan teknik analisis yang digunakan
dalam penelitian ini adalah model analisis interaktif. Hasil penelitian menunjukkan bahwa
implementasi wajib SNI pada mainan anak belum efektif, hal ini disebabkan oleh 1) Cakupan
wilayah sosialisasi minim; 2) Pedagang dan masyarakat yang tidak paham tentang SNI pada
mainan anak; serta 3) Sosialisasi yang tidak menjangkau masyarakat selaku konsumen sehingga
masyarakat cenderung abai akan pentingnya membeli dan menggunakan mainan anak yang
sudah terstandardisasi sesuai dengan Undang-Undang dan peraturan lain yang berlaku. Faktor-
faktor yang menghambat efektivitas penerapan SNI wajib pada mainan anak adalah Undang-
undang, penegak hukum, sarana dan prasarana, masyarakat, dan budaya.
Kata Kunci: SNI, Mainan anak, Efektivitas.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

Sari Tri Suprapto. E0015378. IMPLEMENTATION OF REGULATION OF THE

MINISTER OF NUMBER 24/M-IND/PER/4/2013 CONCERNING THE
IMPLEMENTATION OF INDONESIAN NATIONAL STANDARD (SNI) MANDATORY
TOY (Study at Gembrong Market in East Jakarta)

Abstract

This research aims to determine how the implementation of mandatory SNI on children's toys in
the East Jakarta City area. This research also identifies factors that are inhibiting effectiveness
in implementing mandatory SNI on children's toys. This type of research used in this study is
empirical research, the research approach used in this study is socio legal research, data
collection techniques used in this study are depth interviews and literature studies. The analysis
technique used in this study is an interactive analysis model. The results showed that the
implementation of Mandatory SNI on children's toys was not effective as indicated by several
indicators, The analysis technique used in this study is an interactive analysis model. The results
showed that the implementation of mandatory SNI on children's toys has not been effective, this
is caused 1) The coverage area of socialization was minimal, 2) Traders and the public who did
not understand about SNI on children's toys, and 3) Socialization that did not reach the
community as consumers so people tend to ignore the importance of buying and using children's
toys that have been standardized in accordance with applicable laws and regulations. Factors
that hinder the effectiveness of the application of mandatory SNI to children's toys are the law,
law enforcement, facilities and infrastructure, society, and culture.
Keywords: SNI, Children Toys, Effectiveness.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini Penulis Persembahkan Kepada:

• Allah SWT
• Kedua orang tua penulis, Bapak Supraptono dan Ibu Sarah Talahatu terimakasih atas doa
dan dukungan yang selalu diberikan.
• Sahabat-sahabat dan seorang terkasih yang selalu mendukung selama penulis menjalani
masa perkuliahan
• Alamamater tercinta Universitas Sebelas Maret Surakarta
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

MOTTO

“Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua" – (Aristoteles)

“Terbentur, Terbentur, Terbentur, Terbentuk” – (Tan Malaka)

“Ing Ngarsa Sung Tuladha, Ing Madya Mangun Karsa, Tut Wuri Handayani” – (Ki Hajar
Dewantara)

“Sebaik-baiknya manusia adalah yang paling bermanfaat bagi manusia lainnya.”- (HR. Ath
Thabarani, Al Mu’jam Al Awsath No. 5787. Al Qudha’i, Musnad Syihab No. 129. Dihasankan
Syaikh Al Albani. Lihat Shahihul Jami’ No. 6662. Dari Jabir radhiyallau ‘anhuma)
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa karena atas pertolongan dan
karuniaNya penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) dengan judul
“IMPLEMENTASI PERATURAN MENTERI NOMOR 24/M-IND/PER/4/2013 TENTANG
PEMBERLAKUAN STANDAR NASIONAL INDONESIA (SNI) MAINAN SECARA WAJIB
(Studi di Pasar Gembrong Jakarta Timur)”. Penulisan Hukum ini merupakan salah satu syarat
dalam mencapai gelar sarjana di bidang Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini akan dibahas mengenai bagaimana implementasi
pemberlakuan wajib Standar Nasional Indonesia (SNI) pada pedagang mainan anak di Kota
Jakarta Timur dan faktor apa saja yang menjadi penghambat efektivitas penerapan wajib menjual
mainan ber-SNI. Oleh sebab itu, pada kesempatan ini Penulis ingin mengucapkan terimakasih
kepada semua pihak yang telah membantu, membimbing, memotivasi dan mendoakan sehingga
penulisan hukum ini dapat selesai, yaitu kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Jamal Wiwoho, S.H., M.Hum., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta
2. Ibu Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Dona Budi Kharisma, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing Penulisan Hukum
(Skripsi) yang telah memberikan bantuan, bimbingan, masukan dan motivasi kepada
penulis dalam penyusunan penulisan hukum (skripsi) ini.
4. Ibu Anti Mayastuti, S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan
bimbingan selama penulis menjadi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
5. Bapak Ibu Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta,
atas bantuan dan ilmu yang telah diberikan kepada penulis selama masa perkuliahan.
6. Kepada kedua Orang Tua Penulis, yaitu Bapak Supraptono dan Ibunda Sarah Talahatu
yang tak pernah lelah memberikan doa, perhatian, nilai-nilai kehidupan, motivasi,
semangat, kasih dan sayang serta dukungan baik moril dan finansial selama penulis
menjalani masa perkuliahan dan menyelesaikan penulisan skripsi ini.
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

7. Kepada kakak tercinta Eko Yulianto, Agung Dwi Suprapto, S.E. dan adik tercinta Catur
Vira Sagita yang selalu memberikan doa, perhatian, dan dukungan.
8. Kepada Dinas Perindustrian dan Energi Kota Administrasi Jakarta Timur yang telah
memberikan kesempatan penulis untuk melakukan penelitian, untuk menyelesaikan
skripsi guna memperoleh gelar sarjana.
9. Kepada pedagang mainan anak di Pasar Gembrong Jakarta Timur yang telah memberikan
kesempatan penulis untuk melakukan penelitian.
10. Kepada Hernanda Damantara S.H. dan keluarga yang selalu memberikan keceriaan bagi
penulis dan dukungan moril untuk menyelesaikan penulisan hukum (skipsi).
11. Kepada teman terkasih Nenden Nurhanifah, A.Md., Defi Kartika Samanta, A.Md.M.,
Rifka Maulydia, Dewi Prapmasari S.H., Nanda Prakasita, S.H., Laras Hani, Suci Pratimi
dan Richa Khusnihita yang selalu memberikan semangat dan dukungan kepada penulis
untuk menyelesaikan penulisan hukum (skripsi).
12. Kepada sahabat-sahabat SMA Lathifa Ailia, Masiroh Afifah, S.Kep., Nabella Ritska,
A.Md., Rahida Ayatunisa, Veronica Rahayu, Amd.Ak.
13. Kepada semua pihak yang ikut dalam penyelesaian penulisan hukum (skripsi) ini yang
tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu
penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari pembaca.

Surakarta, 24 Oktober 2019

Penulis

Sari Tri Suprapto

NIM. E0015378
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN..................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii
PERNYATAAN .......................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................. v
MOTTO ....................................................................................................... vi
ABSTRAK ................................................................................................... vii
ABSTRACT................................................................................................. viii
KATA PENGANTAR ................................................................................. ix
DAFTAR ISI................................................................................................ xi
BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1

B. Rumusan Masalah ....................................................................... 4
C. Tujuan Penelitian......................................................................... 4
D. Manfaat Penelitian....................................................................... 5
E. Metode Penelitian ........................................................................ 6
F. Sistematika Penulisan Hukum ..................................................... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori
1. Tinjauan tentang Teori Efektivitas Hukum ........................... 12
a. Teori Efektivitas Hukum Menurut Lawrence
M. Friedman ................................................................... 12
b. Teori Efektivitas Hukum Menurut Soerjono
Soekanto......................................................................... 14
2. Tinjauan Umum tentang Standardisasi Industri .................... 16
a. Standar ........................................................................... 16
b. Standardisasi .................................................................. 18
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

c. Latar Belakang Standardisasi Industri di Indonesia....... 19

3. Tinjauan Umum Standar Nasional Indonesia (SNI) .............. 21
a. Pengertian Standar Nasional Indonesia (SNI) ............... 21
b. Produk yang Wajib SNI ................................................. 22
c. Tujuan Pemberlakuan Standar Nasiona Indonesia ........ 24
d. Penerapan Standar Nasional Indonesia .......................... 25
e. Alur Proses Sertifikasi SNI ............................................ 28
f. Larangan dan Sanksi-Sanksi .......................................... 31
4. Tinjauan Umum tentang Standar Nasional Indonesia
pada Mainan Anak ................................................................. 32
a. Pengelompokan Jenis Mainan Anak ............................. 32
b. Dasar Hukum Pemberlakuan Wajib SNI pada
Produk Mainan Anak .................................................... 34
c. Standar Acuan Pemberlakuan SNI pada Produk
Mainan Anak ................................................................. 34
5. Tinjauan Umum tentang Impelemtasi Standardisasi Industri. 36
a. Lembaga atau Instansi terkait Standardisasi
Industri ........................................................................... 36
6. Tinjauan Umum tentang Peran Pemerintah Daerah dalam
Penerapan Standar Nasional Indonesia (SNI) ........................ 39
B. Kerangka Pemikiran .................................................................... 48

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Implementasi Pemberlakuan Wajib Standar Nasional Indonesia

Pada Pedagang Mainan Anak di Kota Jakarta Timur ................. 50
1. Wewenang dan Peranan Pemerintah dalam Pengimplementasian
Wajib SNI pada Mainan Anak ............................................... 50
2. Pengetahuan dan Kesadaran Pedagang dan Distributor Mainan
Anak di Sekitar Kota Jakarta Timur ......................................... 57
3. Peranan Dinas Perindustrian dan Energi Kota Administrasi
Jakarta Timur ........................................ 65
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

B. Faktor yang Menghambat Efektivitas Penerapan Wajib Menjual

Mainan Anak Ber-Standar Nasional Indonesia ....................... 67
1. Hukum ................................................................................ 68
2. Penegak Hukum .................................................................. 72
3. Faktor Sarana dan Prasarana ............................................... 74
4. Masyarakat .......................................................................... 76
5. Budaya ................................................................................ 80

BAB IV PENUTUP

A. Simpulan...................................................................................... 85
B. Saran ............................................................................................ 86

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 87