BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Indonesia merupakan Negara Kesatuan berdasarkan Pancasila dan
Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, pada hakikatnya
berkewajiban memberi perlindungan dan pengakuan terhadap penentuan status
pribadi dan status hukum setiap peristiwa kependudukan yang berada di dalam
dan atau di luar wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Peristiwa
kependudukan yang di maksud antara lain adalah perubahan alamat, pindah
datang untuk menetap, tinggal terbatas, serta perubahan status orang asing tinggal
terbatas menjadi tinggal tetap dan peristiwa penting antara lain kelahiran,
kematian, perkawinan, perceraian , termasuk pengangkatan, pengakuan, dan
pengesahan anak, serta perubahan status kewarganegaraan, ganti nama dan
peristiwa penting lainnya yang dialami oleh seseorang merupakan kejadian yang
harus dilaporkan karena membawa implikasi perubahan data identitas atau surat
keterangan kependudukan. Untuk itu, setiap peristiwa penting memerlukan bukti
yang sah untuk dilakukan pengadministrasian dan pencatan sesuai dengan
ketentuan undang undang (Burhanudin, 2008).
Pencatatan dan pengolahan data penduduk merupakan tanggung jawab
pemerintah kabupaten/kota, dimana pelaksanaannya diawali dari kelurahan selaku
ujung tombak pendaftaran penduduk. Pelayanan tersebut perlu dilakukan dengan
cepat dan tepat untuk mendapatkan suatu informasi. Tetapi pada kenyataannya,
pengolahan data pada kelurahan atau desa masih dilakukan secara sederhana,
yaitu dalam bentuk pembukuan atau arsip–arsip, sehingga seringkali terjadi
kesalahan bahkan ada arsip data yang hilang atau rusak karena terlalu banyaknya
arsip yang ada. Pada aktivitas pelayanan kependudukan, warga diharuskan
mengurus surat - surat permohonan yang diinginkan pada kantor desa/ kelurahan
dengan mengikuti sejumlah prosedur-prosedur yang berlaku sehingga dalam
pembuatan surat-surat tertentu akan memakan waktu dan tenaga yang cukup lama.

1
Universitas Muhammadiyah Riau
 2

Berdasarkan latar belakang yang sudah dipaparkan di atas, peneliti ingin

membangun sistem yang mempermudah urusan pelayanan administrasi kelurahan.
Bagi warga, sistem ini mempermudah dalam proses pengurusan administrasi
karena bisa digunakan kapan saja dan dimana saja. Mereka tidak perlu datang
pada saat mengurus administrasi tertentu. Warga hanya perlu melakukan
administrasi melalui sistem yang kemudian akan diterima oleh pihak kelurahan.
Persyaratan administrasi juga bisa diunggah langsung melalui sistem. Mereka
akan mendapat lampiran yang berisi surat keterangan yang dibutuhkan warga,
setelah prosesnya selesai. Kemudian, warga hanya perlu mencetak sendiri surat
tersebut untuk dibawa ke pihak-pihak yang berwenang lainnya.
Sistem ini akan disusun dalam tugas akhir yang berjudul “Sistem
Pelayanan Administrasi Kependudukan Berbasis Web (Studi Kasus: Kelurahan
Limbungan)”.

1.2 Identifikasi Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang, maka terdapat beberapa masalah yang
dapat diidentifikasi sebagai berikut:
1. Proses pelayananan administrasi yang masih dicatat di dalam buku.
2. Banyaknya form untuk administrasi menyulitkan pihak Kelurahan
dalam penyimpanan berkas
3. Jika persyaratan ada yang kurang dalam pengajuan pengurusan
administrasi kependudukan, maka warga harus melengkapinya dan
kembali lagi setelah persyaratan lengkap.
1.3 Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang sudah dipaparkan di atas, peneliti
merumuskan masalah sebagai berikut:

Menggantikan pencatatan manual data warga ke dalam bentuk digital

1.4 Batasan Masalah

Agar peneliti dapat mencapai sasaran dan tujuan yang diharapkan maka
diberikan batasan masalah sebagai berikut:

Universitas Muhammadiyah Riau

 3

1. Sistem ini untuk menggantikan pelayanan administrasi kependudukan

secara manual menjadi berbasis web.
2. Sistem ini hanya untuk pengurusan pelayanan administrasi
kependudukan di tingkat kelurahan.
1.5 Tujuan dan Manfaat Penelitian
1.5.1 Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut :

Membangun sistem yang dapat menggantikan pencatatan manual data

warga.
1.5.2 Manfaat Penelitian
Adapun manfaat yang diperoleh dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Bagi kelurahan, sistem ini mempermudah mereka dalam memberikan
pelayanan kepada warga.
2. Bagi warga, sistem ini mempermudah dalam proses pengurusan
administrasi agar lebih cepat dan efesien.
1.6 Sistematika Penulisan
Untuk mempermudah mengetahui sistematika penulisan skripsi ini maka
dibagi menjadi beberapa bab yaitu sebagai berikut :
BAB I PENDAHULUAN
Dalam bab ini diuraikan tentang penjelasan umum dari
permasalahan yang dibahas sehubungan dengan penyusunan
penulisan ini yang meliputi latar belakang masalah, identifikasi
masalah, batasan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian
dan sistematika penulisan.
BAB II LANDASAN TEORI
Dalam bab ini diuraikan beberapa teori yang mendukung dalam
pembahasan penulisan ini yang terdiri dari teori pendukung.
BAB IIIMETODOLOGI PENELITIAN
Dalam bab ini diuraikan tentang perancangan sistem dimulai
dengan kerangka kerja dan gambaran umum perusahaan.

Universitas Muhammadiyah Riau

 4

BAB IVHASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Dalam bab ini diuraikan tentang analisis sistem yang berjalan,
analisissistem yang diusulkan dan implementasi.
BAB V PENUTUP
Dalam bab ini diuraikan tentang kesimpulan dan saran mengenai
penelitian ini.

Universitas Muhammadiyah Riau