Machine Translated by Google

Jurnal Administrasi Publik, Keuangan dan Hukum

EVOLUSI MANAJEMEN: SEJARAH

PERSPEKTIF
https://doi.org/10.47743/jopafl-2021-22-15

Ugo Chuk OKOLIE

Departemen Ilmu Politik, Universitas Negeri Delta,
Abraka, Nigeria
ugookolie3@gmail.com

Uzezi Eniyome OYISE

Politeknik Negeri Delta, Ogwashi - Uku,
Nigeria
uziblack2000@yahoo.com

Abstrak: Manajemen merupakan tantangan yang memerlukan adaptasi terus-menerus terhadap keadaan baru
karena globalisasi, perubahan teknologi, pentingnya pengetahuan dan kolaborasi lintas batas organisasi telah
membuat lanskap bisnis saat ini berbeda dari dekade sebelumnya, penting untuk memiliki pemahaman tentang
asal usul manajemen. pemikiran manajemen. Dengan latar belakang inilah makalah ini mengkaji evolusi pemikiran
manajemen selama beberapa dekade. Makalah ini mengadopsi metode penelitian kuantitatif melalui analisis
tekstual dan menyimpulkan bahwa perusahaan, seperti halnya individu, gagal atau berhasil karena berbagai alasan.
Beberapa alasan ini bersifat tidak langsung. Sebagian besar bersifat pribadi dan manusiawi dan mencakup
keputusan yang diambil manajer dan tindakan yang mereka ambil.
Kata Kunci: Manajemen, Manajer, Evolusi Manajemen, Efisiensi, Efektivitas

Perkenalan

Selama ribuan tahun, para manajer telah bergumul dengan permasalahan dan
permasalahan yang sama yang dihadapi para eksekutif saat ini. Sekitar tahun 1100 SM, orang
Tiongkok mempraktikkan empat fungsi manajemen yaitu perencanaan, pengorganisasian,
kepemimpinan, dan pengendalian. Antara tahun 400 SM dan 350 SM, orang Yunani mengakui
manajemen sebagai seni tersendiri dan menganjurkan pendekatan ilmiah dalam bekerja. Bangsa
Romawi mendesentralisasikan pengelolaan kerajaan mereka yang luas sebelum kelahiran
Kristus. Selama abad pertengahan, venasi menstandarkan produksi melalui penggunaan jalur
perakitan, membangun gudang, dan menggunakan sistem inventaris untuk memantau konten.
Namun sepanjang sejarah, sebagian besar manajer beroperasi secara ketat berdasarkan trial-
and-error. Tantangan revolusi industri mengubah hal tersebut. Manajemen muncul sebagai
disiplin formal pada pergantian abad. Program Universitas pertama yang menawarkan pendidikan
manajemen dan bisnis, sekolah Wharton di Universitas Pennsylvania dan sekolah Amos Tuck di
Dartmouth, yang didirikan pada akhir abad ke-19. Pada tahun 1914, terdapat 25 sekolah bisnis.
Dengan demikian, profesi manajemen yang kita kenal saat ini tergolong baru. Memahami asal
usul manajemen akan membantu Anda memahami konteks yang mendasari ide dan konsep manajemen sebagai seb
membutuhkan adaptasi terus-menerus terhadap keadaan baru. Evolusi Manajemen mungkin
lebih tepat disebut “Revolusi Manajemen”, karena mendokumentasikan perubahan besar dalam
pendekatan manajemen selama 100 tahun terakhir. Dari sekian banyak variasi

Edisi 22/2021 207

Machine Translated by Google

Jurnal Administrasi Publik, Keuangan dan Hukum

gagasan tentang bagaimana meningkatkan manajemen, sebagian dari masing-masing pendekatan masih bertahan
dan dimasukkan ke dalam perspektif modern mengenai manajemen. Oleh karena itu, warisan upaya, kemenangan,
dan kegagalan di masa lalu telah menjadi panduan kami dalam praktik manajemen saat ini dan masa depan.

Konsep dan Pengaruh Manajemen Awal

Kendala komunikasi dan transportasi menghambat pertumbuhan bisnis sebelumnya. Oleh karena
itu, perbaikan teknik manajemen tidak meningkatkan kinerja secara substansial. Namun, evolusi industri
mengubah hal itu. Ketika perusahaan tumbuh dan menjadi lebih kompleks, perbaikan kecil dalam taktik
manajemen menghasilkan peningkatan yang mengesankan dalam kuantitas dan kualitas produksi. Munculnya
skala ekonomi – pengurangan biaya rata-rata satu unit produksi seiring dengan peningkatan total volume
yang diproduksi – mendorong manajemen untuk berupaya mencapai pertumbuhan lebih lanjut. Peluang
produksi massal yang diciptakan oleh revolusi industri melahirkan permasalahan yang intens dan sistematis
mengenai masalah manajemen dan khususnya efisiensi, proses produksi dan penghematan biaya. Makalah
ini memberikan garis waktu yang menggambarkan evolusi pemikiran manajemen selama beberapa dekade.
Perspektif sejarah ini terbagi menjadi dua bagian besar.

Pendekatan klasik dan kontemporer; banyak dari pendekatan-pendekatan ini yang tumpang tindih seiring dengan
perkembangannya dan seringkali mempunyai dampak yang signifikan terhadap satu sama lain. Beberapa pendekatan
merupakan reaksi langsung terhadap kelemahan pendekatan-pendekatan sebelumnya. Yang lainnya berkembang seiring
dengan perubahan kebutuhan dan permasalahan yang dihadapi para manajer selama bertahun-tahun. Semua
pendekatan tersebut berusaha menjelaskan permasalahan nyata yang dihadapi para manajer dan memberikan mereka
alat untuk memecahkan permasalahan di masa depan. Makalah ini akan memperkuat pemahaman Anda tentang
hubungan utama di antara pendekatan-pendekatan tersebut dan menempatkan setiap perspektif dalam konteks historisnya.

Pendekatan Klasik

Periode klasik berlangsung dari pertengahan abad ke-19 hingga awal tahun 1950-an.
Pendekatan utama yang muncul pada periode tersebut adalah manajemen sistematis, hubungan manusia,
dan birokrasi.
Manajemen Sistematis: Selama abad ke-19, pertumbuhan bisnis di Amerika berpusat pada manufaktur.
Penulis awal seperti Adam Smith percaya bahwa manajemen perusahaan-perusahaan ini kacau dan ide-ide
mereka membantu mensistematisasikannya. Sebagian besar tugas organisasi dibagi lagi dan dilakukan oleh
tenaga kerja khusus. Namun, koordinasi yang buruk sering menyebabkan masalah dan gangguan pada
proses manufaktur. Pendekatan manajemen sistematis berupaya membangun prosedur dan proses spesifik
ke dalam operasi untuk memastikan koordinasi manajemen sistematis yang menekankan operasi ekonomis,
staf yang memadai, pemeliharaan penemuan untuk memenuhi permintaan konsumen, dan pengendalian
organisasi. Tujuan-tujuan ini dicapai melalui:

Kontrol definisi tugas dan tanggung jawab.

1.2. Teknik standar untuk melakukan tugas ini.
3. Sarana khusus untuk mengumpulkan, menyerahkan, mengirimkan dan menganalisis informasi.
4. Sistem akuntansi biaya, upah, dan pengendalian produksi untuk memfasilitasi komunikasi koordinasi
internal.
Manajemen sistematis menekankan operasi internal karena perhatian utama para manajer adalah
memenuhi pertumbuhan permintaan yang eksplosif yang diakibatkannya

Edisi 22/2021 208

Machine Translated by Google

Jurnal Administrasi Publik, Keuangan dan Hukum

revolusi industri. Selain itu, manajer bebas untuk fokus pada masalah efisiensi internal. Faktanya, hal ini karena
pemerintah tidak membatasi praktik bisnis secara signifikan. Akhirnya, buruh tidak terorganisir dengan baik. Akibatnya,
banyak manajer lebih berorientasi pada hal-hal daripada orang ke depan.

Manajemen yang sistematis tidak mengatasi semua masalah yang dihadapi para manajer pada abad ke-19, namun
manajemen sistematis mencoba meningkatkan kesadaran para manajer tentang masalah paling mendesak dalam pekerjaan mereka.
Manajemen ilmiah gagal menghasilkan efisiensi produksi yang luas. Kegagalan ini menjadi jelas bagi seorang insinyur
muda bernama Frederick Taylor, yang dipekerjakan oleh Miduale Steel Company pada tahun 1818. Taylor menemukan
bahwa produksi dan gaji buruk, inefisiensi dan pemborosan sering terjadi dan sebagian besar perusahaan
merekomendasikan potensi yang belum dimanfaatkan. Dia menyimpulkan bahwa keputusan manajemen tidak sistematis
dan tidak ada penelitian untuk menentukan alat produksi terbaik. Sebagai tanggapan, Taylor memperkenalkan
pendekatan manajemen yang dikenal sebagai manajemen ilmiah. Pendekatan ini menganjurkan penerapan metode
ilmiah untuk menganalisis pekerjaan dan menentukan cara menyelesaikan tugas produksi secara efisien. Misalnya,
kontrak US Steels dengan pekerja United Steel Amerika menetapkan bahwa sekop pasir rata-rata berisi pon pasir
sungai yang terdiri dari 5,5 persen kelembaban. Taylor mengidentifikasi empat prinsip manajemen ilmiah: 1.

Manajemen harus mengembangkan pendekatan yang tepat dan ilmiah untuk setiap elemen pekerjaan untuk
menggantikan pedoman umum.
Manajemen harus secara ilmiah memilih, melatih, mengajar dan mengembangkan setiap pekerja sehingga 2.
orang yang tepat mempunyai pekerjaan yang tepat.
3. Manajemen harus bekerja sama dengan pekerja untuk memastikan bahwa pekerjaan sesuai dengan rencana
dan prinsip.
Manajemen harus memastikan pembagian kerja dan tanggung jawab yang tepat 4. antara manajer dan
pekerja.
Untuk menerapkan pendekatan ini, Taylor menggunakan teknik seperti studi waktu dan gerak. Dengan teknik
ini, suatu tugas dibagi menjadi beberapa gerakan dasar dan gerakan-gerakan yang berbeda diberi waktu untuk
menentukan cara paling efektif untuk menyelesaikan tugas tersebut, setelah “satu cara terbaik” untuk melakukan
pekerjaan tersebut diidentifikasi. Taylor menekankan pentingnya mempekerjakan dan melatih pekerja yang tepat untuk
melakukan pekerjaan itu. Taylor menganjurkan standarisasi alat, penggunaan kartu instruksi untuk membantu pekerja
dan rem untuk menghilangkan kelelahan. Elemen penting lainnya dalam pendekatan Taylor adalah sistem besaran
upah per satuan yang diferensial. Taylor berasumsi bahwa pekerja termotivasi dengan menerima uang. Oleh karena
itu, ia menerapkan sistem penggajian di mana pekerja diberi upah tambahan ketika mereka melebihi tingkat output
standar untuk setiap pekerjaan. Taylor menyimpulkan bahwa baik pekerja maupun manajemen akan mendapatkan
manfaat dari pendekatan seperti itu.

Prinsip-prinsip manajemen ilmiah dianut secara luas. Pendukung lainnya, termasuk Henry Fran dan Lilian
Gilbreth, memperkenalkan banyak penyempurnaan dan teknik penerapan manajemen ilmiah di pabrik. Salah satu
contoh penerapan manajemen ilmiah yang paling terkenal adalah Pabrik; Henry Ford dibangun untuk menghasilkan
model T. Warisan pendekatan manajemen ilmiah Taylor sangat luas dan meresap; yang paling penting, produktivitas
dan efisiensi di bidang manufaktur meningkat secara dramatis. Konsep metode ilmiah dan penelitian diperkenalkan ke
bidang manufaktur, manajemen ilmiah memperoleh penerimaan luas karena upaya dan imbalannya lebih selaras.

Taylor juga menekankan perlunya kerja sama antara manajemen dan pekerja. Dan konsep spesialis manajemen
menjadi terkenal.

Edisi 22/2021 209

Machine Translated by Google

Jurnal Administrasi Publik, Keuangan dan Hukum

Terlepas dari kemajuan ini, tidak semua orang yakin bahwa manajemen ilmiah adalah solusi
terbaik untuk semua permasalahan bisnis. Pertama, para kritikus menyatakan bahwa Taylor mengabaikan
banyak faktor sosial dan psikologis yang berhubungan dengan pekerjaan dengan hanya menekankan uang
sebagai insentif pekerja. Kedua, tugas-tugas produksi berkaitan dengan serangkaian rutinitas mesin
produsen yang menimbulkan kebosanan, sikap apatis dan masalah kendali mutu. Ketiga, serikat pekerja
sangat menentang teknik manajemen ilmiah karena mereka yakin manajemen akan menyalahgunakan
kekuasaan mereka untuk menetapkan standar sehingga mengeksploitasi pekerja dan mengurangi arti penting mereka.
Akhirnya, meskipun manajemen ilmiah mengakibatkan pengawasan ketat terhadap efisiensi internal
organisasi, namun hal itu tidak membantu manajer menangani masalah eksternal yang lebih luas seperti
pesaing dan peraturan pemerintah, terutama di tingkat manajemen senior.

Manajemen Administratif: Pendekatan manajemen administratif menekankan perspektif manajemen senior

dalam organisasi dan berpendapat bahwa manajemen adalah sebuah profesi dan dapat diajarkan.
Kerangka kerja yang eksplisit dan luas untuk manajemen administratif muncul pada tahun 19156, ketika
Henri Fayol, seorang insinyur dan eksekutif pertambangan Perancis. Fayol mengidentifikasi lima fungsi
dan 14 prinsip manajemen. Kelima fungsi tersebut, yang serupa dengan empat fungsi di atas, adalah
perencanaan, komando, koordinasi, dan pengendalian. Sejumlah eksekutif lainnya berkontribusi pada
literatur manajemen administrasi. Para penulis ini membahas contoh topik manajemen yang luas, termasuk
tanggung jawab sosial manajemen, filosofi manajemen, klarifikasi istilah dan konsep bisnis serta prinsip-
prinsip organisasi.

Kontribusi Chester Bernard dan Mary Parker Follet telah menjadi karya klasik di bidang ini. Bernard,
mantan presiden New Jersey Bell Telephone Company, menerbitkan buku terkenalnya “Fungsi Eksekutif”
pada tahun 1938. Dia menguraikan peran eksekutif senior yang mencakup meniru tujuan organisasi,
mempekerjakan individu-individu kunci, dan memelihara komunikasi organisasi. Buku Mary Parker Fallet
tahun 1942, “Dynamic Organization” memperluas karya Bernard dengan menekankan situasi yang terus
berubah yang dihadapi para manajer. Dua kontribusi utamanya adalah (1) gagasan bahwa para manajer
menginginkan fleksibilitas dan perbedaan antara kelompok dan individu yang memotivasi, dan (2)
meletakkan dasar bagi pendekatan kontingensi modern.

Semua tulisan di bidang manajemen administrasi menekankan manajemen sebagai suatu profesi
bersama dengan bidang-bidang seperti hukum dan kedokteran. Selain itu, para penulis ini menawarkan
banyak rekomendasi berdasarkan pengalaman pribadi mereka, yang sering kali mencakup pengelolaan
perusahaan besar. Meskipun perspektif dan rekomendasi ini dianggap masuk akal, para kritikus mencatat
bahwa perspektif dan rekomendasi ini mungkin tidak dapat diterapkan di semua situasi. Berbagai jenis
personel, kondisi industri dan teknologi dapat mempengaruhi kesesuaian prinsip-prinsip ini. Fayol 14
prinsip manajemen:
1. Pembagian kerja: Bagilah pekerjaan menjadi tugas khusus dan tetapkan tanggung jawab kepada
individu tertentu.
Wewenang: Mendelegasikan wewenang beserta tanggung jawab.
2.3. Disiplin: Memperjelas ekspektasi dan menghukum pelanggaran.
4. Kesatuan komando: Setiap karyawan harus ditugaskan hanya pada satu supervisor.
5. Kesatuan arah: Upaya karyawan harus difokuskan pada pencapaian tujuan organisasi.

Subordinasi kepentingan individu di atas kepentingan umum: 6. Kepentingan umum harus

diutamakan.

Edisi 22/2021 210

Machine Translated by Google

Jurnal Administrasi Publik, Keuangan dan Hukum

7. Remunerasi: Memberikan penghargaan secara sistematis terhadap upaya yang mendukung arah 8. peran
organisasi.
Sentralisasi: Menentukan kepentingan relatif antara atasan dan bawahan.

Rantai skalar: Jaga komunikasi dengan skala komando.

9.10. Urutan: Pesan pekerjaan dan material sehingga mendukung arahan organisasi.
11. Keadilan: Disiplin dan ketertiban yang adil meningkatkan komitmen karyawan.
12. Stabilitas dan masa kerja personel: Meningkatkan loyalitas dan umur panjang karyawan.
Inisiatif: Mendorong karyawan untuk bertindak sesuai keinginannya untuk mendukung arah organisasi.

14. Espirit the corps: Mempromosikan kesatuan kepentingan antara karyawan dan manajemen.

Hubungan Manusia: Hubungan manusia yang dikembangkan pada tahun 1930an bertujuan untuk memahami
bagaimana proses psikologis dan sosial berinteraksi dengan situasi kerja untuk mempengaruhi kinerja. Hubungan
manusia adalah pendekatan besar pertama yang menekankan hubungan kerja informal dan kepuasan pekerja.
Pendekatan ini banyak dipengaruhi oleh aliran pemikiran besar lainnya, misalnya banyak gagasan Gilbert (manajemen
ilmiah) dan Bernard dan Follet (manajemen administratif) yang mempengaruhi perkembangan hubungan antarmanusia
dari tahun 1930 hingga 1955. Faktanya, hubungan antarmanusia muncul dari sebuah proyek penelitian yang dimulai
sebagai studi manajemen ilmiah. Western Electric Company, produsen peralatan komunikasi, mempekerjakan tim
peneliti Harvard yang dipimpin oleh Elton Mayo dan Fatz Roethlisberger. Mereka menyelidiki pengaruh kondisi kerja
fisik terhadap produktivitas dan efisiensi kerja di salah satu pabrik perusahaan di luar Chicago. Proyek penelitian yang
dikenal sebagai studi Hawthorne ini memberikan beberapa hasil paling menarik dan kontroversial dalam sejarah
manajemen.

Studi Hawthorn adalah serangkaian eksperimen yang dilakukan dari tahun 1924 hingga 1932.
Selama tahap pertama proyek, berbagai kondisi kerja khususnya pencahayaan di pabrik diubah untuk menentukan
dampak perubahannya terhadap produktivitas. Para peneliti tidak menemukan hubungan sistematis antara
pencahayaan pabrik dan tingkat produksi. Dalam beberapa kasus, produktivitas terus meningkat meskipun penerangan
dikurangi hingga setingkat cahaya bulan. Para peneliti menyimpulkan bahwa kinerja dan reaksi para pekerja berbeda
karena peneliti tidak hadir. Reaksi ini dikenal sebagai efek Hawthorn. Kesimpulan ini membuat para peneliti percaya
bahwa produktivitas mungkin lebih dipengaruhi oleh faktor psikologis dan sosial dibandingkan pengaruh fisik atau
obyektif. Dengan mengingat hal ini, mereka memulai empat tahap proyek lainnya.

Selama tahap ini para peneliti melakukan berbagai eksperimen kelompok kerja dan melakukan wawancara ekstensif
dengan karyawan. Mayo dan timnya akhirnya menyimpulkan bahwa produktivitas dan perilaku karyawan dipengaruhi
oleh kelompok kerja informal.
Kontributor terkenal lainnya dalam bidang hubungan manusia adalah Abraham Maslow pada tahun 1934; Maslow
mengemukakan bahwa manusia mempunyai lima tingkat kebutuhan. Kebutuhan yang paling mendasar adalah
kebutuhan fisik akan makanan, air dan tempat tinggal. Kebutuhan yang paling maju adalah aktualisasi diri atau
pemenuhan pribadi. Maslow berpendapat bahwa manusia berusaha untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhannya pada
tingkat yang lebih rendah dan kemudian melanjutkan ke kebutuhan-kebutuhan yang tingkatnya lebih tinggi. Manajer
dapat memfasilitasi proses ini dan mencapai tujuan organisasi dengan menghilangkan hambatan dan mendorong
perilaku yang memuaskan kebutuhan orang dan tujuan organisasi secara bersamaan.

Edisi 22/2021 211

Machine Translated by Google

Jurnal Administrasi Publik, Keuangan dan Hukum

Pendukung hubungan manusia berpendapat bahwa manajer harus menekankan

kesejahteraan, motivasi, dan komunikasi karyawan. Mereka percaya bahwa kebutuhan dan
prioritas sosial adalah kebutuhan ekonomi. Oleh karena itu, manajemen harus mempertimbangkan
korporasi kelompok dan mengedepankan kepuasan kerja dan norma kelompok sesuai dengan
tujuan organisasi. Meskipun pendekatan hubungan manusia menghasilkan penelitian tentang
kepemimpinan, sikap kerja, dan dinamika kelompok, pendekatan ini menuai kritik keras. Kritikus
percaya bahwa salah satu akibat dari hubungan antarmanusia – keyakinan bahwa pekerja yang
bahagia adalah pekerja yang produktif adalah hal yang terlalu sederhana. Sementara manajemen
ilmiah terlalu menekankan aspek ekonomi dan formal di tempat kerja, hubungan manusia
mengabaikan sisi rasional pekerja dan karakteristik penting dari organisasi formal. Namun,
hubungan manusia merupakan langkah penting dalam pengembangan pemikiran manajemen,
karena mendorong para manajer dan peneliti untuk mempertimbangkan faktor psikologis dan sosial yang mempengaru

Birokrasi: Max Weber, seorang Sosiolog Jerman, pengacara dan sejarawan sosial, menunjukkan
bagaimana manajemen itu sendiri bisa lebih efisien dan konsisten dalam bukunya “teori organisasi
sosial dan ekonomi”. Model manajemen yang ideal menurut Weber adalah pendekatan birokrasi.
Weber percaya bahwa struktur birokrasi dapat menghilangkan variabilitas yang terjadi ketika para
manajer di organisasi yang sama memiliki keterampilan, pengalaman, dan tujuan yang berbeda.
Weber menganjurkan agar pekerjaan itu sendiri distandarisasi sehingga pergantian personel tidak
mengganggu organisasi. Dia menekankan suatu struktur; jaringan formal hubungan antara posisi-
posisi khusus dalam suatu organisasi. Aturan dan regulasi membakukan perilaku dan wewenang
berada pada posisi, bukan pada individu. Oleh karena itu, organisasi tidak perlu bergantung pada
individu tertentu, namun akan mewujudkan efisiensi dan keberhasilan dengan mengikuti aturan
secara rutin dan tidak memihak. Menurut Weber, birokrasi sangat penting karena memungkinkan
organisasi besar melakukan banyak aktivitas rutin yang diperlukan untuk kelangsungan hidup
mereka. Selain itu, posisi birokrasi menumbuhkan keterampilan khusus, menghilangkan banyak
penilaian subjektif oleh para manajer. Selain itu, jika aturan dan kontrol ditetapkan dengan benar,
baik bagi pelanggan maupun pemberi kerja.
Banyak organisasi saat ini bersifat birokratis; Birokrasi bersifat efisien dan produktif,
namun birokrasi bukanlah model yang tepat untuk setiap organisasi, organisasi atau departemen
yang membutuhkan pengambilan keputusan yang cepat dan fleksibilitas mungkin akan mengalami
kesulitan dalam pendekatan birokrasi. Beberapa orang mungkin tidak melakukan yang terbaik
dengan aturan dan prosedur birokrasi yang berlebihan. Kelemahan lainnya berasal dari prinsip-
prinsip birokrasi yang salah, bukan dari pendekatan itu sendiri, terlalu banyak wewenang yang
mungkin diberikan kepada terlalu sedikit orang. Prosedur mungkin menjadi tujuan dibandingkan
sarana. Terakhir, salah satu keunggulan birokrasi adalah kinerja; itu juga bisa menjadi masalah.
Begitu birokrasi sudah terbentuk, pembongkarannya sangat sulit.

Pendekatan Kontemporer

Pendekatan kontemporer terhadap manajemen mencakup manajemen kuantitatif, perilaku

organisasi, teori sistem, dan perspektif kontingensi. Pendekatan kontemporer telah berkembang
sejak Perang Dunia II dan terus mewakili landasan pemikiran manajemen modern.

Manajemen Kuantitatif: Meskipun Taylor memperkenalkan penggunaan sains sebagai alat

manajemen pada awal abad ke-20. Sebagian besar organisasi tidak mengadopsi penggunaan

Edisi 22/2021 212

Machine Translated by Google

Jurnal Administrasi Publik, Keuangan dan Hukum

teknik kuantitatif untuk masalah manajemen hingga tahun 1940an dan 1950an selama Perang
Dunia II, perencana militer mulai menerapkan teknik matematika untuk meredakan masalah logistik
setelah perang, perusahaan swasta mulai membentuk tim ahli kuantitatif untuk mengatasi banyak
masalah kompleks yang dihadapi organisasi besar. Pendekatan ini disebut manajemen kuantitatif
yang menekankan penerapan analisis kuantitatif terhadap keputusan dan masalah manajemen.
Manajemen kuantitatif membantu manajer membuat keputusan dengan mengembangkan model
matematika formal dari permasalahan komputer yang memfasilitasi pengembangan metode
kuantitatif tertentu. Ini termasuk teknik-teknik seperti teori keputusan statistik, pemrograman linier,
teori antrian, simulasi, peramalan, inventaris, pemodelan, pemodelan jaringan dan analisis titik
impas, organisasi menerapkan teknik-teknik ini di banyak bidang termasuk pengendalian kualitas
produksi, pemasaran sumber daya manusia, keuangan, distribusi, perencanaan dan penelitian dan
pengembangan. Meskipun manajemen kuantitatif menjanjikan, para manajer tidak mengandalkan
metode ini sebagai pendekatan utama dalam pengambilan keputusan. Biasanya, mereka
menggunakan teknik ini sebagai pelengkap atau alat dalam proses pengambilan keputusan. Banyak
manajer akan menggunakan hasil yang konsisten dengan pengalaman, institusi, dan penilaian
mereka, namun mereka sering menolak hasil yang bertentangan dengan keyakinan mereka. Selain
itu, manajer dapat menggunakan proses tersebut untuk membandingkan alternatif dan
menghilangkan pilihan yang lebih lemah. Beberapa penjelasan menjelaskan mengapa banyak
manajer belum terlatih dalam menggunakan teknik-teknik ini, juga banyak aspek dari keputusan
manajemen tidak dapat diungkapkan melalui simbol dan rumus matematika. Akhirnya, banyak
wajah para pengambil keputusan yang tidak rutin dan tidak dapat diprediksi.
Perilaku organisasi: Selama tahun 1950-an, terjadi transisi dalam pendekatan hubungan manusia,
para sarjana mulai menyadari bahwa produktivitas pekerja dan keberhasilan organisasi tidak hanya
didasarkan pada kepuasan kebutuhan ekonomi atau sosial. Perspektif yang direvisi dikenal sebagai
studi perilaku organisasi dan mengidentifikasi aktivitas manajemen yang meningkatkan efektivitas
karyawan melalui pemahaman tentang sifat kompleks dari proses individu, kelompok dan organisasi.
Perilaku organisasi diambil dari berbagai disiplin ilmu termasuk psikologi dan sosiologi untuk
memastikan perilaku orang-orang dalam pekerjaan. Selama tahun 1960an, behavioris organisasi
sangat mempengaruhi bidang manajemen. Teori X dan Y dari Douglas McGregor menandai transisi
dari hubungan manusia. Menurut Teori X dari McGregor, manajer menganggap pekerja adalah
orang yang malas dan tidak bertanggung jawab serta memerlukan pengawasan terus-menerus dan
motivasi eksternal untuk mencapai tujuan organisasi. Manajer Teori Y berasumsi bahwa karyawan
ingin bekerja dan dapat mengarahkan serta mengendalikan diri mereka sendiri. McGregor
menganjurkan perspektif teori Y, yang menyatakan bahwa manajer yang mendorong partisipasi
dan memberikan peluang untuk tantangan dan inisiatif individu akan mencapai kinerja yang unggul.
Tokoh perilaku organisasi besar lainnya termasuk Chris Argyris, yang merekomendasikan otonomi
yang lebih besar dan pekerjaan yang lebih baik bagi para pekerja dan Rensis Likert, yang
menekankan nilai manajemen partisipatif.
Selama bertahun-tahun, perilaku organisasi secara konsisten menekankan pengembangan sumber
daya manusia organisasi untuk mencapai tujuan individu dan organisasi. Seperti pendekatan
lainnya, pendekatan ini dikategorikan karena perspektifnya yang terbatas, meskipun kontribusi
yang lebih baru memiliki sudut pandang yang lebih luas dan situasional. Dalam beberapa tahun
terakhir, banyak isu utama yang ditangani oleh perilaku organisasi telah mengalami kelahiran
kembali dengan minat yang lebih besar terhadap kepemimpinan, keterlibatan karyawan, dan manajemen diri.
Pendekatan klasik secara keseluruhan dikritik karena (1) mengabaikan hubungan antara
organisasi dan lingkungan eksternalnya dan (2) biasanya menekankan

Edisi 22/2021 213

Machine Translated by Google

Jurnal Administrasi Publik, Keuangan dan Hukum

satu aspek organisasi atau karyawannya dengan mengorbankan pertimbangan lain. Menanggapi kritik ini, para
sarjana manajemen pada tahun 1950an mundur dari rincian organisasi untuk mencoba memahaminya sebagai
suatu sistem keseluruhan. Upaya ini didasarkan pada pendekatan ilmiah umum yang disebut teori sistem.
Organisasi adalah sistem terbuka, bergantung pada masukan dari dunia luar, seperti bahan baku, sumber daya
manusia, dan modal.
Mereka mengubah masukan tersebut menjadi keluaran yang (idealnya) memenuhi kebutuhan pasar akan barang
dan jasa. Lingkungan bereaksi terhadap keluaran melalui putaran umpan balik. Umpan balik ini memberikan
masukan untuk siklus sistem berikutnya. Proses ini berulang sepanjang masa pakai sistem. Teori sistem juga
menekankan bahwa suatu organisasi merupakan satu sistem dalam serangkaian subsistem. Misalnya, Southwest
Airlines adalah subsistem dari industri penerbangan dan awak pesawat adalah subsistem dari Southwest. Teori
sistem menunjukkan bahwa setiap subsistem merupakan komponen dari keseluruhan dan saling bergantung
dengan subsistem lainnya.
Perspektif kontingensi: Berdasarkan gagasan teori sistem, perspektif kontingensi menyangkal prinsip-prinsip
universal manajemen dengan menyatakan bahwa berbagai faktor, baik internal maupun eksternal perusahaan,
dapat mempengaruhi kinerja organisasi. Oleh karena itu, tidak ada “satu cara terbaik” untuk mengelola dan
mengatur, karena keadaannya berbeda-beda. Karakteristik situasional disebut kontinjensi, memahami kontinjensi
membantu manajer mengetahui rangkaian keadaan yang menentukan tindakan manajemen mana. Kontinjensinya
meliputi:

Keadaan di lingkungan eksternal organisasi.

1.2. Kekuatan dan kelemahan internal organisasi. 3.
Nilai-nilai, tujuan, keterampilan dan sikap manajer dan pekerja dalam organisasi.
4. Jenis sumber daya tugas dan teknologi yang digunakan organisasi.
Dalam memahami kontinjensi, manajer dapat mengkategorikan situasi dan kemudian memilih strategi kompetitif,
perjuangan organisasi, atau proses manajemen yang tepat untuk situasi tersebut. Para peneliti terus
mengidentifikasi variabel kontinjensi utama dan pengaruhnya terhadap permasalahan manajemen. Saat Anda
membaca topik yang mencakup setiap bab, Anda akan melihat persamaan dan perbedaan antara situasi
manajemen dan tanggapan yang tepat.
Perspektif tersebut harus mewakili landasan pendekatan Anda terhadap manajemen.

Pandangan ke Masa Depan

Semua perspektif sejarah ini telah meninggalkan warisan yang mempengaruhi pemikiran dan praktik
manajemen kontemporer. Pemahaman mereka terus mengalir, meski konteks dan hal spesifiknya berubah.
Waktu terus berlalu, dan segala sesuatunya berubah. Hal ini mungkin terdengar jelas, namun bukan berarti
perusahaan gagal beradaptasi terhadap perubahan zaman. Bisnis menjadi global. Teknologi baru telah
mengubah cara kita bekerja, memproduksi barang, dan memberikan layanan; perubahan terus-menerus
menciptakan peluang baru dan tuntutan baru untuk menurunkan biaya dan mengurangi biaya
mencapai inovasi, kualitas, dan kecepatan yang lebih besar. Pengetahuan dan praktik manajemen berkembang
sesuai dengan hal tersebut. Fakta-fakta penting mengenai perubahan adalah sebagai berikut: Pertama,
perubahan terjadi lebih cepat dan dramatis dibandingkan masa-masa lain dalam sejarah. Kedua, jika Anda tidak
mengantisipasi perubahan dan beradaptasi terhadapnya, Anda dan perusahaan Anda tidak akan berkembang
dalam dunia bisnis yang kompetitif. Tema perubahan adalah apa yang terjadi saat ini, apa yang akan terjadi di
masa depan, bagaimana pengaruhnya terhadap manajemen dan bagaimana cara menghadapinya. Apa implikasi
dari perubahan ini bagi Anda dan kekhawatiran Anda, bagaimana cara terbaik untuk siap menghadapi tantangan ini? Anda

Edisi 22/2021 214

Machine Translated by Google

Jurnal Administrasi Publik, Keuangan dan Hukum

Anda harus mengajukan pertanyaan tentang masa depan, mengantisipasi perubahan, mengetahui tanggung jawab Anda, dan
bersiap menghadapinya secara langsung.

Kesimpulan

Makalah ini memberikan perspektif historis pemikiran manajemen seiring dengan perubahan
kebutuhan dan permasalahan yang dihadapi manajer selama bertahun-tahun. Beberapa pendekatan tentang
bagaimana meningkatkan manajemen masih bertahan dan dimasukkan ke dalam perspektif manajemen
modern. Warisan upaya masa lalu, kemenangan dan kegagalan telah menjadi panduan kita saat ini dan
praktik manajemen di masa depan. Oleh karena itu, kesimpulannya, tidak ada pengganti bagi pengelolaan
yang efektif. Perusahaan seperti individu, gagal atau berhasil karena berbagai alasan. Beberapa alasan ini
bersifat tidak langsung. Sebagian besar bersifat pribadi dan manusiawi dan mencakup keputusan yang
dibuat oleh manajer dan tindakan yang mereka ambil.

Referensi

1. Bateman, TS & Snell, SA (2011). Manajemen: Memimpin & berkolaborasi dalam dunia yang kompetitif (edisi
ke-9). Amerika Serikat; McGraw-Hill.
2. Halligan, J. (2007). Kepemimpinan dan layanan senior dari perspektif komparatif. Dalam BG Peter & J. Pierre
(eds). Buku pegangan administrasi publik. London; Publikasi Sage, hal.63-73.
3. Krietner, R., & Kinicki, A. (1994). Perilaku organisasi (edisi ke-3). New York: Richard D.
Irwin.
Mukoro, A. (2019). Administrasi publik: Praktek dan teori di Nigeria. Ibadan: Ababa Press Ltd.
Mukoro, A. (2020). Penyelenggaraan pelayanan publik. Ibadan: Ababa Press Ltd.
4.5.6. Ricketts, KG (2005). Pentingnya kepemimpinan masyarakat bagi keberhasilan masyarakat pedesaan di
Florida. Tesis Ph.D Florida; Sekolah Pascasarjana Universitas Florida. Hal 1-234.
Sullivian, V. (1954). Prinsip-prinsip manajemen ilmiah. New York: Harper & Baris.
7.8. Welsh, T. (1994). Reputasi perusahaan terbaik dan terburuk: Fortune, 7 Februari 58-66.

Artikel ini adalah artikel akses terbuka yang didistribusikan berdasarkan syarat dan ketentuan
Atribusi Creative Commons - Non Komersial - Tanpa Lisensi Internasional Turunan 4.0.

Edisi 22/2021 215