Mempelajari sejarah tidak berarti hanya mengatur peristiwa dalam urutan kronologis;
itu berarti mengembangkan pemahaman tentang dampak kekuatan sosial pada organisasi.
Mempelajari sejarah adalah cara untuk mencapai pemikiran strategis, melihat gambaran
besar, dan meningkatkan keterampilan konseptual. Kekuatan sosial, politik, dan ekonomi
dalam masyarakat yang lebih luas mempengaruhi organisasi dan praktik manajemen dari
waktu ke waktu. Kekuatan sosial mengacu pada aspek-aspek budaya yang memandu dan
mempengaruhi hubungan di antara orang-orang. Apa yang orang nilai? Apa standar perilaku
di antara orang-orang? Kekuatan-kekuatan ini membentuk apa yang dikenal sebagai kontrak
sosial, yang mengacu pada aturan dan persepsi umum yang tidak tertulis tentang hubungan
antara orang-orang dan antara karyawan dan manajemen. Kekuatan politik mengacu pada
pengaruh institusi politik dan hukum pada orang dan organisasi. Beberapa manajer
mengharapkan peningkatan peraturan pemerintah di tahun-tahun mendatang, misalnya, yang
akan sangat mempengaruhi organisasi. Kekuatan ekonomi berkaitan dengan ketersediaan,
produksi, dan distribusi sumber daya dalam masyarakat. Pemerintah, lembaga militer, gereja,
sekolah, dan organisasi bisnis di setiap masyarakat membutuhkan sumber daya untuk
mencapai tujuan mereka, dan kekuatan ekonomi mempengaruhi alokasi sumber daya yang
langka.
Satu pengamatan dari melihat garis waktu di Tampilan 2.1 adalah bahwa telah
lama ada perjuangan dalam manajemen untuk menyeimbangkan "hal-hal produksi" dan
"kemanusiaan produksi." Ketika kekuatan baik di luar atau di dalam organisasi
menyarankan perlunya perubahan untuk meningkatkan efisiensi atau efektivitas, manajer
sering kali menanggapi dengan teknologi atau solusi yang berorientasi pada angka yang
akan membuat orang tidak lebih dari roda penggerak dalam mesin besar. Misalnya,
ketika Amerika Serikat bergeser dari dunia kota kecil dan bisnis kecil ke jaringan
industri kota dan pabrik pada akhir abad kesembilan belas, orang mulai melihat
manajemen sebagai seperangkat praktik ilmiah yang dapat diukur, dipelajari, dan
ditingkatkan dengan presisi seperti mesin (perspektif klasik). Frederick Taylor menulis
bahwa "manajemen terbaik adalah ilmu yang benar, bertumpu pada hukum, aturan, dan
prinsip yang didefinisikan dengan jelas." Pada tahun 1920-an, ada pemberontakan kecil
terhadap penekanan pada yang dapat diukur ini dengan seruan untuk lebih
memperhatikan kebutuhan manusia dan sosial (perspektif humanistik). Dalam edisi
pertama Harvard Business Review (1922), Dean Wallace B. Donham menulis bahwa
"pengembangan, penguatan, dan penggandaan para pebisnis yang berpikiran sosial
adalah masalah utama bisnis." Dilema ini—dorongan angka-angka ilmiah untuk
produktivitas dan profitabilitas yang lebih besar dan seruan untuk manajemen yang lebih
humanistik dan berorientasi pada orang—terus berlanjut hingga saat ini.
CLASSICAL PERSPECTIVE
Segudang masalah baru ini dan perkembangan organisasi besar dan kompleks
menuntut pendekatan baru untuk koordinasi dan kontrol, dan "sub-spesies baru manusia
ekonomi—manajer yang digaji"—lahir. Antara tahun 1880 dan 1920, jumlah manajer
profesional di Amerika Serikat tumbuh dari 161.000 menjadi lebih dari 1 juta. Para manajer
profesional ini mulai mengembangkan dan menguji solusi terhadap tantangan yang
menggunung dalam mengorganisir, mengoordinasikan, dan mengendalikan sejumlah besar
orang serta meningkatkan produktivitas pekerja. Maka dimulailah evolusi manajemen
modern dengan perspektif klasik.
Perspektif ini berisi tiga subbidang, masing-masing dengan penekanan yang sedikit
berbeda: manajemen ilmiah, organisasi birokrasi, dan prinsip-prinsip administrasi.
Scientific Management
Meski dikenal sebagai bapak manajemen ilmiah, Taylor tidak sendirian di bidang
ini. Henry Gantt, rekan Taylor, mengembangkan Gantt chart, grafik batang yang
mengukur pekerjaan yang direncanakan dan diselesaikan di sepanjang setiap tahap
produksi berdasarkan waktu yang telah berlalu. Dua perintis penting lainnya di bidang
ini adalah tim suami-istri Frank B. dan Lillian M. Gilbreth. Frank B. Gilbreth (1868–
1924) memelopori studi waktu dan gerak dan sampai pada banyak teknik manajemennya
yang tidak bergantung pada Taylor. Dia menekankan efisiensi dan dikenal karena
pencariannya untuk satu cara terbaik untuk melakukan pekerjaan. Meskipun Gilbreth
dikenal karena pekerjaan awalnya dengan tukang batu, karyanya berdampak besar pada
operasi medis dengan secara drastis mengurangi waktu yang dihabiskan pasien di meja
operasi. Ahli bedah mampu menyelamatkan nyawa yang tak terhitung jumlahnya melalui
penerapan studi waktu dan gerak. Lillian M. Gilbreth (1878–1972) lebih tertarik pada
aspek manusia dari pekerjaan. Ketika suaminya meninggal pada usia 56 tahun, dia
memiliki 12 anak berusia 2 hingga 19 tahun. “Ibu negara manajemen” yang tak gentar itu
melanjutkan pekerjaannya. Dia mempresentasikan makalah menggantikan almarhum
suaminya, melanjutkan seminar dan konsultasi mereka, memberi kuliah, dan akhirnya
menjadi profesor di Universitas Purdue. Dia merintis di bidang psikologi industri dan
memberikan kontribusi besar untuk manajemen sumber daya manusia.
Bureaucratic Organizations
Selama akhir 1800-an, banyak organisasi Eropa dikelola secara pribadi, seperti
keluarga. Karyawan setia kepada satu individu daripada organisasi atau misinya.
Konsekuensi disfungsional dari praktik manajemen ini adalah bahwa sumber daya
digunakan untuk mewujudkan keinginan individu daripada tujuan organisasi. Karyawan
pada dasarnya memiliki organisasi dan menggunakan sumber daya untuk keuntungan
mereka sendiri daripada melayani pelanggan. Weber membayangkan organisasi yang
akan dikelola secara impersonal dan rasional. Bentuk organisasi ini disebut birokrasi.
Tampilan 2.3 merangkum enam karakteristik birokrasi seperti yang ditentukan oleh
Weber.
Weber percaya bahwa organisasi yang didasarkan pada otoritas rasional akan
lebih efisien dan dapat beradaptasi dengan perubahan karena kontinuitas terkait dengan
struktur dan posisi formal daripada orang tertentu, yang mungkin pergi atau mati. Bagi
Weber, rasionalitas dalam organisasi berarti seleksi dan kemajuan karyawan berdasarkan
bukan pada siapa yang Anda kenal, tetapi lebih pada kompetensi dan kualifikasi teknis,
yang dinilai dengan ujian atau menurut pelatihan dan pengalaman khusus. Organisasi
bergantung pada aturan dan catatan tertulis untuk kelangsungan. Selain itu, aturan dan
prosedur bersifat impersonal dan diterapkan secara seragam kepada semua karyawan.
Pembagian kerja yang jelas muncul dari definisi wewenang dan tanggung jawab yang
berbeda, yang dilegitimasi sebagai tugas resmi. Posisi diatur dalam hierarki, dengan
setiap posisi di bawah otoritas yang lebih tinggi. Manajer memberikan perintah dengan
sukses bukan berdasarkan kepribadiannya, tetapi berdasarkan kekuatan hukum yang
ditanamkan dalam posisi manajerial.
Istilah birokrasi telah mengambil makna negatif dalam organisasi saat ini dan
dikaitkan dengan aturan dan birokrasi yang tidak ada habisnya. Kita semua pernah
frustrasi dengan menunggu dalam antrean panjang atau mengikuti prosedur yang
tampaknya konyol. Namun, nilai prinsip birokrasi masih terlihat jelas di banyak
organisasi, seperti United Parcel Service (UPS), terkadang dijuluki Big Brown.
Seperti yang ditunjukkan oleh contoh ini, ada aspek positif dan negatif yang
terkait dengan prinsip-prinsip birokrasi. Weber juga berjuang dengan sisi baik dan buruk
dari birokrasi. Meskipun ia menganggap birokrasi sebagai ancaman terhadap kebebasan
dasar pribadi, ia mengakuinya sebagai bentuk pengorganisasian yang paling efisien dan
rasional. Aturan dan prosedur birokrasi lainnya menyediakan cara standar untuk
berurusan dengan karyawan. Setiap orang mendapat perlakuan yang sama, dan semua
orang tahu apa aturannya. Hampir setiap organisasi perlu memiliki beberapa aturan, dan
aturan berkembang biak saat organisasi tumbuh lebih besar dan lebih kompleks.
Beberapa contoh aturan yang mengatur perilaku karyawan di perusahaan manufaktur
furnitur, misalnya, dapat mencakup:
Karyawan harus memakai alat pelindung mata dan telinga saat menggunakan
mesin.
Karyawan harus melaksanakan tugas wajar yang diberikan kepada mereka,
termasuk pemeliharaan toko.
Administrative Principles
Dalam karyanya yang paling signifikan, Manajemen Umum dan Industri, Fayol
membahas 14 prinsip umum manajemen, beberapa di antaranya merupakan bagian dari
filosofi manajemen saat ini. Sebagai contoh:
Divisi kerja. Pekerjaan manajerial dan pekerjaan teknis dapat dilakukan dengan
spesialisasi untuk menghasilkan pekerjaan yang lebih banyak dan lebih baik
dengan jumlah usaha yang sama.
HUMANISTIC PERSPECTIVE
Early Advocates
Dua pendukung awal pendekatan yang lebih humanistik adalah Mary Parker
Follett dan Chester I. Barnard. Mary Parker Follett (1868–1933) dilatih dalam filsafat
dan ilmu politik, tetapi dia menerapkan dirinya di banyak bidang, termasuk psikologi
sosial dan manajemen. Dia menulis tentang pentingnya tujuan umum atasan untuk
mengurangi konflik dalam organisasi. Karyanya populer di kalangan pebisnis pada
zamannya tetapi sering diabaikan oleh para sarjana manajemen. Ide-ide Follett menjadi
kontras dengan manajemen ilmiah dan muncul kembali seperti yang berlaku untuk
manajer modern yang berurusan dengan perubahan cepat di lingkungan global saat ini.
Pendekatannya terhadap kepemimpinan menekankan pentingnya orang daripada teknik
rekayasa. Dia menawarkan nasihat singkat, "Jangan memeluk cetak biru Anda," dan
menganalisis dinamika interaksi manajemen-organisasi. Follett membahas isu-isu yang
tepat waktu saat ini, seperti etika, kekuasaan, dan kepemimpinan dengan cara yang
mendorong karyawan untuk memberikan yang terbaik. Konsep pemberdayaan,
memfasilitasi daripada mengendalikan karyawan, dan memungkinkan karyawan untuk
bertindak tergantung pada otoritas situasi membuka area baru untuk studi teoritis oleh
Chester Barnard dan lain-lain.
Gerakan hubungan manusia didasarkan pada gagasan bahwa kontrol yang benar-benar
efektif berasal dari dalam individu pekerja daripada dari kontrol yang ketat dan otoriter.
Aliran pemikiran ini mengakui dan secara langsung menanggapi tekanan sosial untuk
perlakuan yang tercerahkan terhadap karyawan. Pekerjaan awal pada psikologi industri
dan seleksi personel mendapat sedikit perhatian karena keunggulan manajemen ilmiah.
Kemudian serangkaian studi di sebuah perusahaan listrik Chicago, yang kemudian
dikenal sebagai studi hawthorne, mengubah semua itu.
Mulai sekitar tahun 1895, sebuah perjuangan berkembang antara produsen gas dan
perlengkapan penerangan listrik untuk menguasai pasar perumahan dan industri. Pada
tahun 1909, penerangan listrik mulai menang, tetapi perlengkapan listrik yang semakin
efisien menggunakan daya total yang lebih sedikit, yang kurang menguntungkan bagi
perusahaan listrik. Perusahaan listrik memulai kampanye untuk meyakinkan pengguna
industri bahwa mereka membutuhkan lebih banyak cahaya untuk mendapatkan lebih
banyak produktivitas. Ketika iklan tidak berhasil, industri mulai menggunakan tes
eksperimental untuk menunjukkan argumen mereka. Manajer skeptis tentang hasilnya,
sehingga Komite Penerangan Industri (CIL) dibentuk untuk menjalankan tes. Untuk
lebih menambah kredibilitas tes, Thomas Edison diangkat menjadi ketua kehormatan
CIL. Di satu lokasi pengujian—pabrik Hawthorne milik Western Electric Company—
beberapa peristiwa menarik terjadi.
Inti dari Teori Y adalah bahwa organisasi dapat memanfaatkan imajinasi dan kecerdasan
semua karyawannya. Karyawan akan melatih pengarahan diri dan pengendalian diri
untuk berkontribusi pada tujuan organisasi ketika diberi kesempatan. Beberapa
perusahaan saat ini masih menggunakan manajemen Teori X, tetapi banyak yang
menggunakan teknik Teori Y. Pertimbangkan bagaimana Semco menerapkan asumsi
Teori Y untuk memanfaatkan kreativitas dan kekuatan pikiran karyawan.
Bagi manajer seperti Ricardo Semler, komando dan kontrol adalah sesuatu dari masa
lalu, dengan masa depan dimiliki oleh perusahaan-perusahaan yang membangun
kepemimpinan di seluruh organisasi. Pendekatan Teori Y telah membantu Semco
berhasil dalam lingkungan yang sulit. Seperti yang dijelaskan di awal bab ini, sejumlah
perusahaan menggunakan sistem manajemen yang kurang hierarkis yang mengandalkan
prinsip-prinsip Teori Y yang lebih sesuai dengan penekanan saat ini pada keterlibatan
dan keterlibatan karyawan.
Pendekatan ilmu perilaku menggunakan metode ilmiah dan mengambil dari sosiologi,
psikologi, antropologi, ekonomi, dan disiplin lain untuk mengembangkan teori tentang
perilaku dan interaksi manusia dalam pengaturan organisasi. Pendekatan ini dapat dilihat
di hampir setiap organisasi. Ketika sebuah perusahaan seperti Zappos.com melakukan
penelitian untuk menentukan serangkaian tes, wawancara, dan profil karyawan terbaik
untuk digunakan saat memilih karyawan baru, itu menggunakan teknik ilmu perilaku.
Ketika toko elektronik Best Buy melatih manajer baru dalam teknik motivasi karyawan,
sebagian besar teori dan temuan berakar pada penelitian ilmu perilaku.
Satu set khusus teknik manajemen berdasarkan pendekatan ilmu perilaku adalah
pengembangan organisasi (OD). Pada 1970-an, OD berkembang sebagai bidang terpisah
yang menerapkan ilmu perilaku untuk meningkatkan kesehatan dan efektivitas organisasi
melalui kemampuannya untuk mengatasi perubahan, meningkatkan hubungan internal,
dan meningkatkan kemampuan pemecahan masalah. Teknik dan konsep OD telah
diperluas dan diperluas untuk mengatasi meningkatnya kompleksitas organisasi dan
lingkungan, dan OD masih merupakan pendekatan penting bagi para manajer. OD akan
dibahas secara rinci dalam Bab 11. Konsep lain yang tumbuh dari pendekatan ilmu
perilaku termasuk organisasi matriks, tim yang dikelola sendiri, ide tentang budaya
perusahaan, dan manajemen dengan berkeliaran. Memang, pendekatan ilmu perilaku
telah mempengaruhi sebagian besar alat, teknik, dan pendekatan yang telah diterapkan
manajer pada organisasi sejak tahun 1970-an.
Semua bab yang tersisa dari buku ini berisi temuan penelitian dan aplikasi manajemen
yang dapat dikaitkan dengan pendekatan ilmu perilaku.
MANAGEMENT SCIENCE
Mengambil teknik yang dikembangkan untuk militer, para sarjana mulai memutar banyak alat
matematika untuk manajer perusahaan, seperti penerapan program linier untuk
mengoptimalkan operasi, kontrol proses statistik untuk manajemen kualitas, dan model
penetapan harga aset modal.
Upaya ini ditingkatkan dengan pengembangan dan kesempurnaan komputer. Ditambah
dengan semakin berkembangnya teknik statistik, komputer memungkinkan para manajer
untuk mengumpulkan, menyimpan, dan memproses data dalam jumlah besar untuk
pengambilan keputusan kuantitatif, dan pendekatan kuantitatif saat ini banyak digunakan oleh
para manajer di berbagai industri. The Walt Disney Company menggunakan teknik
kuantitatif untuk mengembangkan FastPass, sistem komputerisasi canggih yang
menyelamatkan orang dari cobaan berat berdiri dalam antrean panjang untuk wahana paling
populer. Taman hiburan Disney memiliki mesin yang mengeluarkan kupon dengan waktu
kembali yang dihitung berdasarkan jumlah orang yang berdiri di antrean sebenarnya, jumlah
yang telah memperoleh tiket, dan kapasitas setiap wahana. Teknologi generasi berikutnya,
FastPass+, memungkinkan pengunjung memesan waktu untuk perjalanan bahkan sebelum
mereka meninggalkan rumah untuk liburan Disney mereka. Mari kita lihat tiga himpunan
bagian dari ilmu manajemen.
Riset operasi tumbuh langsung dari kelompok militer Perang Dunia II (disebut tim riset
operasional di Inggris Raya dan tim riset operasi di Amerika Serikat). Ini terdiri dari
pembangunan model matematika dan aplikasi lain dari teknik kuantitatif untuk masalah
manajerial.
Manajemen operasi mengacu pada bidang manajemen yang mengkhususkan diri dalam
produksi fisik barang atau jasa. Spesialis manajemen operasi menggunakan ilmu manajemen
untuk memecahkan masalah manufaktur. Beberapa metode yang umum digunakan adalah
peramalan, pemodelan persediaan, pemrograman linier dan nonlinier, teori antrian,
penjadwalan, simulasi, dan analisis titik impas.
Systems Thinking
Berpikir sistem adalah kemampuan untuk melihat elemen-elemen yang berbeda dari
suatu sistem atau situasi dan interaksi yang kompleks dan berubah di antara elemen-
elemen tersebut. Sistem adalah seperangkat bagian yang saling terkait yang berfungsi
secara keseluruhan untuk mencapai tujuan bersama. Subsistem adalah bagian dari suatu
sistem, seperti organisasi, yang saling bergantung satu sama lain. Perubahan pada satu
bagian sistem (organisasi) mempengaruhi bagian lainnya. Manajer perlu memahami
sinergi seluruh organisasi, bukan hanya elemen yang terpisah, dan belajar untuk
memperkuat atau mengubah pola sistem secara keseluruhan. Sinergi berarti bahwa
keseluruhan lebih besar daripada jumlah bagian-bagiannya. Organisasi harus dikelola
sebagai satu kesatuan yang terkoordinasi. Manajer yang memahami saling
ketergantungan dan sinergi subsistem enggan melakukan perubahan yang tidak
mengakui dampak subsistem terhadap organisasi secara keseluruhan.
Banyak orang telah dilatih untuk memecahkan masalah dengan memecah sistem yang
kompleks, seperti organisasi, menjadi bagian-bagian terpisah dan bekerja untuk membuat
setiap bagian bekerja sebaik mungkin. Namun, keberhasilan setiap bagian tidak
menambah keberhasilan keseluruhan. Bahkan, terkadang mengubah satu bagian menjadi
lebih baik justru membuat keseluruhan sistem berfungsi kurang efektif. Sebagai contoh,
sebuah kota kecil memulai program pembangunan jalan untuk mengatasi kemacetan lalu
lintas tanpa pemikiran keseluruhan sistem. Dengan tersedianya jalan baru, semakin
banyak orang mulai pindah ke pinggiran kota. Alih-alih mengurangi kemacetan, solusi
tersebut justru meningkatkan kemacetan lalu lintas, penundaan, dan polusi dengan
memungkinkan terjadinya pertumbuhan pinggiran kota.
Elemen penting dari pemikiran sistem adalah untuk membedakan lingkaran kausalitas.
Peter Senge, penulis The Fifth Discipline, berpendapat bahwa realitas terdiri dari
lingkaran daripada garis lurus. Misalnya, Tampilan 2.5 menunjukkan lingkaran pengaruh
untuk meningkatkan keuntungan perusahaan ritel. Peristiwa di lingkaran di sebelah kiri
disebabkan oleh keputusan untuk meningkatkan iklan; karenanya perusahaan ritel
menambah anggaran iklan untuk mempromosikan produknya secara agresif. Promosi
periklanan meningkatkan penjualan, yang meningkatkan keuntungan, yang menyediakan
uang untuk lebih meningkatkan anggaran periklanan.
Tapi lingkaran kausalitas lain sedang dipengaruhi juga. Keputusan oleh manajer
pemasaran akan memiliki konsekuensi bagi departemen operasi. Ketika penjualan dan
keuntungan meningkat, operasi akan dipaksa untuk menyimpan persediaan yang lebih
besar. Persediaan tambahan akan menciptakan kebutuhan akan ruang gudang tambahan.
Membangun gudang baru akan menyebabkan keterlambatan dalam penimbunan. Setelah
gudang dibangun, orang-orang baru akan dipekerjakan, yang semuanya menambah biaya
perusahaan, yang akan berdampak negatif pada keuntungan. Dengan demikian,
memahami semua konsekuensi dari keputusan mereka melalui lingkaran kausalitas
memungkinkan para pemimpin perusahaan untuk merencanakan dan mengalokasikan
sumber daya ke pergudangan serta periklanan untuk memastikan peningkatan penjualan
dan laba yang stabil. Tanpa memahami kausalitas sistem, manajer puncak akan gagal
memahami mengapa peningkatan anggaran iklan dapat menyebabkan penundaan
inventaris dan untuk sementara mengurangi laba.
Contingency View
Employee Engagement