Revisi Skripsi 07-08-2021

STRATEGI DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI
DALAM PROGRAM BALAI LATIHAN KERJA UNTUK

MENEKAN ANGKA PENGANGGURAN DI KABUPATEN
KARAWANG
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Ujian Sarjana

Pada Program Studi Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Singaperbangsa Karawang
Oleh:
ARIEF KURNIAWAN
1441173301002
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SINGAPERBANGSA KARAWANG
2021
i
Strategi Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Dalam Program Balai
Latihan Kerja Untuk Menekan Angka Pengangguran Di Kabupaten
Karawang
Arif Kurniawan
Program Studi Ilmu Pemerintahan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Singaperbangsa Karawang,
2021
Pembimbing: Maulana Rifai.MA dan Rachmat Ramdani, S.IP.,M.I.Pol
Abstrak
Balai Latihan Kerja yang selanjutnya disingkat BLK, adalah
tempat diselenggarakannya proses pelatihan kerja bagi peserta pelatihan
sehingga mampu menguasai suatu bidang dan tingkat kompetensi kerja
tertentu untuk membekali dirinya dalam memasuki pasar kerja dan atau
usaha mandiri maupun sebagai tempat pelatihan untuk meningkatkan
produktivitas kerjanya sehingga dapat meningkatkan kesejahteraannya.
Berfokus pada apa yang dikemukakan Fred R David (2011). Maka peneliti
menggunakan teori Strategi dari Fred R David (2011) sebagai alur berfikir
dalam menganalisa mengenai Strategi Balai Latihan Kerja Disnakertrans
Kabupaten Karawang dalam menekan tingginya angka pengangguran di
Kabupaten Karawang. Penelitian ini menggunakan metode penelitian
deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Formulasi Strategi, tidak
maksimal dari rumitnya penambahan tenaga pengajar di Balai Latihan
Kerja dikarenakan sampai tahun 2018 UPTD BLK bisa melakukan seleksi
secara langsung tetapi mulai tahun 2019 sampai sekarang untuk tenaga
baru pengajar harus mendaftar melalui website sisnaker sehingga
menghambat proses rekrutmen, Implementasi Strategi, sudah berjalan
dengan baik karena dalam implementasi program tersebut sudah
melibatkan pihak-pihak yang berkompeten seperti dalam pelatihan
Softskill, Evaluasi Strategi, berjalan baik karena sampai tahun 2019 tidak
sedikit kasus peserta BLK yang tidak mengikuti pelatihan hingga tuntas,
sehingga pada tahun 2020 UPTD BLK mengeluarkan kebijakan untuk
perbaikan dengan cara kepada setiap peserta yang akan mengikuti
pelatihan menandatangani surat pernyataan akan mengikuti proses
pelatihan sampai selesai. Untuk memaksimalkan strategi Dinas Tenaga
Kerja dan Transmigrasi dalam program Balai Latihan Kerja (BLK) Untuk
Menekan angka pengangguran di Kabupaten Karawang, peneliti
menyarankan agar pihak yang dilibatkan dalam perumusan strategi
melibatkan pihak dari luar sektor pemerintahan misalkan dari Akademisi
atau Lembanga Kursus dan Pelatihan. Membangun komunikasi antar dinas
terkait penyelesaian masalah tenaga kerja misalnya dengan Dinas koperasi
dan Usaha Kecil Menengah terkait modal usaha, atau bisa menggunakan
Corporate Social Responbility (CSR), dalam evaluasi program tersebut
ii
melibatkan pihak-pihak yang terlibat juga dalam formulasi program
tersebut karena yang terjadi dilapangan dalam melakukan evaluasi
program yang terlibat hanya kepala dinas, kepala BLK dan beberapa
kepala bagian di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Kata Kunci : Pengangguran, Strategi, BLK
Email : ariefk526@gmail.com
Strategi Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Dalam Program Balai

Latihan Kerja Untuk Menekan Angka Pengangguran Di Kabupaten
Karawang
Arif Kurniawan
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Singaperbangsa Karawang,
2021
Pembimbing: Maulana Rifai.MA dan Rachmat Ramdani, S.IP.,M.I.Pol
Abstract
Job Training Center, hereinafter abbreviated as BLK, is a place where job
training processes are held for trainees so that they are able to master a certain
field and level of work competence to equip themselves to enter the job market
and or independent business as well as a place for training to increase their work
productivity so as to improve their welfare. . Focusing on what was stated by Fred
R David (2011). So the researcher uses the Strategy theory from Fred R David
(2011) as a flow of thought in analyzing the Strategy of the Karawang Regency
Disnakertrans Job Training Center in suppressing the high unemployment rate in
Karawang Regency. This study uses a descriptive research method with a
qualitative approach. Strategy formulation is not optimal due to the complexity of
adding teaching staff at the Job Training Center because until 2018 the UPTD
BLK can make direct selection but from 2019 until now new teaching staff must
register through the Sisnaker website so that it hampers the recruitment process,
Strategy Implementation, has been running well because the implementation of
the program has involved competent parties such as in Softskill training, Strategy
Evaluation, going well because until 2019 there were not a few cases of BLK
participants who did not complete the training, so that in 2020 the UPTD BLK
issued a policy for improvement by means for each participant who will take part
in the training to sign a statement that they will follow the training process until it
is finished. To maximize the strategy of the Department of Manpower and
Transmigration in the Employment Training Center (BLK) program to reduce
unemployment in Karawang Regency, the researcher suggests that parties
involved in formulating the strategy involve parties from outside the government
sector, for example from academics or Lembanga Courses and Training.
iii
Establish communication between agencies related to the resolution of labor
problems, for example with the Office of Cooperatives and Small and Medium
Enterprises related to business capital, or can use Corporate Social
Responsibility (CSR), in evaluating the program it involves parties who are also
involved in the formulation of the program because what is happening in the field
In evaluating the program, only the head of service, the head of the BLK and
several heads of the Department of Manpower and Transmigration are involved.
Kata Kunci : Pengangguran, Strategi, BLK
Email : ariefk526@gmail.com
iv
LEMBAR PERSETUJUAN
STRATEGI DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI DALAM

PROGRAM BALAI LATIHAN KERJA UNTUK MENEKAN ANGKA
PENGANGGURAN DI KABUPATEN KARAWANG
Telah diperiksa dan disetujui Dosen Pembimbing

Untuk diajukan ke hadapan Tim Penguji dalam Ujian Proposal
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Singaperbangsa Karawang
Menyetujui,
Karawang, Juli 2021
Pembimbing I Pembimbing II
Maulana Rifai.MA Rachmat Ramdani, S.IP.,M.I.Pol

NIDN. 0426128202 NIDN. 0006049005
Mengetahui
Wakil Dekan Bidang Akademik dan Kemahasiswaan
Dadan Kurniansyah, S.IP.,M.Si.
v
NIDN. 0021097509
KATA PENGANTAR
Sebagai insan yang beriman dan berpancasila, peneliti panjatkan puji dan
syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa karena atas kuasa-Nya peneliti dapat
menyelesaikan proposal yang berjudul “STRATEGI DINAS TENAGA KERJA
DAN TRANSMIGRASI DALAM PROGRAM BALAI LATIHAN KERJA
UNTUK MENEKAN ANGKA PENGANGGURAN DI KABUPATEN
KARAWANG”. Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ilmu
Pemerintahan di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Singaperbangsa
Karawang.
Terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah
membantu menyelesaikan skripsi ini, semoga bantu bantuan yang diberikan
mendapatkan balasan dari Tuhan Yang maha Esa. Peneliti menyadari bahwa
dalam penulisan skripsi ini pasti masih banyak kekurangan dan kesalahan baik
dari segi isi maupun penulisannya. Untuk itu kritik dan saran diperlukan guna
perbaikan dan penulisan selanjutnya.
Penulis menyadari bahwa tanpa bimbingan dan dorongan dari semua pihak
maka penulisan usulan penelitian ini tidak akan dapat diselesaikan dengan lancar,
oleh karena itu saya menyampaikan ucapan terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. Sri Mulyani Ak. CA selaku Rektor Universitas
Singaperbangsa Karawang
2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Singaperbangsa Karawang
vi
3. Dadan Kurniansyah, S.IP., M.SI selaku Wakil Dekan Bidang Akademik
dan Kemahasiswaan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
4. Maulana Rifai.MA selaku Wakil Dekan Bidang Keuangan dan Dosen
Pembimbing I yang selalu memberikan arahan dan motivasi dalam
menyelesaikan proposal penelitian ini.
5. Rachmat Ramdani, S.IP., M.I.Pol selaku Dosen Pembimbing II yang
selalu memberikan arahan dan motivasi dalam menyelesaikan proposal
penelitian ini.
6. Koordinator Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Singaperbangsa Karawang
7. Seluruh jajaran dosen Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Singaperbangsa Karawang.
8. Seluruh jajaran staf di Tata Usaha Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Singaperbangsa Karawang.
9. Orang Tua, sanak saudara, dan seseorang yang terus memberikan
support baik yang bersifat materil maupun yang non materil yang
setantiasa mengiringi langkah demi langkah penyusunan usulan ini.
10. Teman-teman seperjuangan semua Mahasiswa Prodi Ilmu
Pemerintahan atas semua bantuan selama menuntut ilmu dan
pengalaman yang sangat berharga yang telah kalian berikan kepada
peneliti.
11. Keluarga Besar Gerakan Mahasiswa Nasional Indonesia Cabang
Karawang,selalu memberikan pengalaman berharga saat berkuliah.
vii
12. Semua pihak yang terlibat dalam dalam penyusunan proposal penelitian
ini.
Sebagaimana yang saya sadari bahwa dalam penulisan proposal penelitian
ini masih jauh dari sempurna, baik isi, teknik penyajian, maupun dalam susunan
bahasanya, hal ini dikarenakan masih terbatasnya pengetahuan dan kemampuan
yang dimiliki. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati, kami menerima
saran dan kritik yang sifatnya membangun. Semoga usulan penelitian ini dapat
memberi manfaat bagi pembaca dan orang-orang yang membutuhkannya. Aamiin.
Karawang, Juli 2021
Peneliti
viii
DAFTAR ISI
SKRIPSI....................................................................................................................i
LEMBAR PERSETUJUAN....................................................................................v
DAFTAR ISI...........................................................................................................vi
DAFTAR TABEL...................................................................................................ix
DAFTAR GAMBAR...............................................................................................x
BAB I PENDAHULUAN........................................................................................1
1.1. Latar Belakang Penelitian.........................................................................1
1.2. Identifikasi Masalah................................................................................10
1.3. Rumusan Masalah...................................................................................10
1.4. Tujuan Penelitian.....................................................................................11
1.5. Kegunaan Penelitian................................................................................12
1.5.1. Kegunaan Teoritis.....................................................................................12
1.5.2. Kegunaan Praktis......................................................................................13
1.6. Kerangka Pemikiran................................................................................14
1.7. Proposisi..................................................................................................17
BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................................18
2.1. Penelitian Terdahulu....................................................................................18
2.2. Strategi.....................................................................................................23
2.3. Balai Latihan Kerja.....................................................................................30
2.4. Tenaga Kerja...........................................................................................35
2.5. Pengangguran..............................................................................................37
BAB III METODE PENELITIAN.......................................................................30
3.1. Metodologi Penelitian.............................................................................30
3.1.1. Metode Penelitian....................................................................................30
3.1.2. Sumber Data.............................................................................................32
3.1.3. Teknik Pengumpulan Data........................................................................33
3.1.4. Teknik Penentuan Informan.....................................................................36
3.1.5. Teknik Analisis Data..................................................................................37
1.1.6 Lokasi dan Waktu Penelitian.....................................................................39
BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN.................................................48
4.1. Gambar Umum Objek Penelitian............................................................48
4.1.1. Gambaran Umum Kabupaten Karawang..................................................48
4.1.2. Penduduk Kabupaten Karawang...............................................................55
4.1.3. Aspek Topografi........................................................................................56
4.2. Gambaran Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi..................................60
4.2.1. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi.......................................................60
4.2.2. Visi Dan Misi Dinas Tenagakerja dan Transmigrasi...................................62
4.3. Strategi Dinasa Tenagakerja dan Transmigrasi Dalam Program Balai
Latihan Kerja (BLK) Untuk Menekan Angka Pengangguran Di
Kabupaten Karawang............................................................................63
4.3.1. Aspek Formulasi Strategi Dinas Tenagakerja dan Transmigrasi Dalam
Program Balai Latihan Kerja (BLK) Untuk Menekan Angka Pengangguran Di
Kabupaten Karawang................................................................................65
4.3.2. Aspek Implementasi Strategi Dinas Tenagakerja dan Transmigrasi Dalam
4.3.3. Aspek Evaluasi Strategi Dinas Tenagakerja dan Transmigrasi Dalam
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN................................................................79
5.1. Kesimpulan..............................................................................................79
5.2. Saran........................................................................................................82
Program Balai Latihan Kerja (BLK) Untuk Menekan Tingginya Angka
Pengangguran Di Kabupaten Karawang....................................................82
vii
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................42
LAMPIRAN...........................................................................................................44
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Data klasifikasi pencari kerja menurut tingkat pendidikan dan jenis....7
Tabel 2. 1 Peneliti Terdahulu............................................................................................20
Tabel 2. 2 Perentase Jumlah Penduduk Miskin DiKabupaten Karawang............28
Tabel 2. 3 data klasifikasi pencari kerja menurut tingkat pendidikan dan jenis...29
Tabel 3. 1 Data Informan.................................................................................................36
Tabel 3. 2 Rencana Kegiatan...............................................................................40
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. 1 Alur Kerangka Pemikiran.................................................................16
x
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang Penelitian
Dalam pelaksanaan pembangunan nasional, sumber daya manusia
(SDM) mempunyai kedudukan dan peran yang sangat penting sebagai
pelaku dalam mencapai tujuan pembangunan. Pengembangan sumber daya
manusia ditujukan untuk mewujudkan manusia pembangunan yang
berbudi luhur, tangguh, cerdas dan terampil, mandiri dan memiliki rasa
kesetiakawanan, bekerja keras, produktif, kreatif, dan inovatif, disiplin dan
orientasi ke masa depan untuk menciptakan kehidupan yang lebih baik.
sebagaimana yang telah disampaikan oleh ketua BLK Kabupaten
Karawang M. Djohari SE di media online
https://spiritnews.co.id/2018/08/11/tekan-angka-pengangguran-di-
karawang-blk-disnakertrans-gandeng-9-perusahaan/pukul 13:09. M.
Djoehari SE mengungkapkan, keberadaan BLK sangat efektif mengurangi
angka pengangguran di Kabupaten Karawang. Mengingat saat ini dunia
industri membutuhkan sumber daya manusia (SDM) yang berkompeten
dan siap pakai. Seperti yang dikutip dari berita online
https://spiritnews.co.id/2018/08/11/tekan-angka-pengangguran-di-
karawang-blk-disnakertrans-gandeng-9-perusahaan/
2
Kabupaten Karawang, SpiritNews-Sebanyak sembilan

perusahaan menjalin kerja sama dengan Balai Latihan Kerja
(BLK) Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
(Disnakertrans) Karawang, untuk menekan tingginya angka
pengangguran di Kabupaten Karawang.Kepala BLK
Disnakertrans Karawang, M. Djoehari SE mengungkapkan,
keberadaan BLK sangat efektif mengurangi angka
pengangguran di Kabupaten Karawang. Mengingat saat ini
dunia industri membutuhkan sumber daya manusia (SDM)
yang berkompeten dan siap pakai. “Kebutuhan dunia
industri saat ini akan SDM yang siap pakai itu sangat besar,
sehingga BLK hadir untuk menjawab tantangan tersebut,”
ujarnya.Dijelaskan, jumlah siswa lulusan
SMA/SMK/Sederajat tahun 2017 yang sudah terserap oleh
dunia industri mencapai 65 persen. Sementara pada tahun
2018 periode Januari-Juli, jumlah pencari kerja yang
terserap mencapai 60 persen dari target pihaknya 75
persen.“Tahun ini saja, dari bulan Januari hingga akhir Juli
sudah tercatat dari 864 orang siswa yang lulus BLK,
sebanyak 518 orang yang telah bekerja di sembilan
perusahaan tersebut,” ungkapnya.Menurut Djoehari, BLK
hanya merekrut calon tenaga kerja minimal lulusan
SMA/SMK/Sederajat, dengan batas usia 18 sampai 23
tahun tanpa menilai tinggi badan atau nilai ijazah yang
dimiliki. Pihaknya pun menargetkan setiap calon tenaga
kerja saat lulus dari BLK sudah mempunyai kompetensi
keahlian.“Harapan kami jelas, bahwa semakin banyak
perusahaan yang bekerjasama, peluang untuk mengurangi
pengangguran lewat pelatihan di BLK semakin besar.
Sebab, warga dilatih dulu di BLK, setelah itu siap kerja
langsung diperusahaan,” katanya.Sembilan perusahaan
yang telah bekerjasama dalam hal penerimaan tenaga kerja
lulusan BLK, antaralain PT. Unipres, PT. Fujiseat, PT.
Asama, PT. Art Piston, PT. Chang Sin, PT. Sharp, PT.
Pertamina Persero, PT. YPMI dan PT. Erpati.(moy)
Sehubungan dengan itu, kegiatan pengembangan sumber daya
manusia dapat diartikan sebagai suatu usaha untuk membentuk para
pegawai agar menguasai berbagai kemampuan yang dibutuhkan organisasi
untuk melakukan pekerjaan secara efektif dan efisien yang berfokus pada
usaha untuk mempertahankan dan meningkatkan eksistensi organiasi
(Barthos, 1999). Selanjutnya Notoatmodjo mengungkapkan, Pendidikan di

3
dalam suatu organisasi adalah suatu proses pengembangan kemampuan ke
arah yang diinginkan oleh organisasi bersangkutan. Sedangkan pelatihan
(training) ialah merupakan bagian arti suatu proses pendidikan, yang
tujuannya untuk meningkatkan kemampuan atau keterampilan khusus
seseorang atau kelompok orang (Notoatmodjo, 2003).
Sejalan dengan itu, pembangunan tenaga kerja sebagai salah satu
unsur pembangunan sumber daya manusia (human resources) diarahkan
untuk dapat meningkatkan kualitas dan partisipasinya dalam pembangunan
serta melindungi hak dan kepentingannya sesuai dengan harkat dan
martabat kemanusiaan.
sebagaimana yang telah disampaikan oleh kepala Disnakertrans
Kabupaten Karawang H. A. Suroto SE di media online
https://megapolitan.antaranews.com/berita/43155/disnakertrans-karawang-
kesulitan-tingkatkan-balai-latihan-kerja 13:33. kata Kepala Dinas Tenaga
Kerja dan Transmigrasi setempat Suroto, di Karawang, Minggu. Ia
mengatakan untuk menuju revolusi industri 4.0 diperlukan revitalisasi
BLK di daerah. Tapi anggaran menjadi persoalan dalam melakukan
peningkatan BLK tersebut. Seperti yang dikutip dari berita online
https://megapolitan.antaranews.com/berita/43155/disnakertrans-karawang-
kesulitan-tingkatkan-balai-latihan-kerja
Karawang (Antaranews Megapolitan) - Dinas

Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karawang,
Jawa Barat, kesulitan meningkatkan Balai Latihan Kerja
menyusul terbatasnya kemampuan anggaran. "Peningkatan
Balai Latihan Kerja (BLK) memang perlu dilakukan untuk
menuju revolusi industri 4.0," kata Kepala Dinas Tenaga
4
Kerja dan Transmigrasi setempat Suroto, di Karawang,

Minggu. Ia mengatakan untuk menuju revolusi industri 4.0
diperlukan revitalisasi BLK di daerah. Tapi anggaran
menjadi persoalan dalam melakukan peningkatan BLK
tersebut. Atas hal tersebut pihaknya akan kesulitan jika
dituntut melakukan peningkatan BLK. Kondisi itu
diakuinya akan menghambat peningkatan sumber daya
manusia (SDM) menuju revolusi industri 4.0. "Alat-alat
yang ada di BLK kita saat ini sudah ketinggalan zaman.
Untuk revolusi industri 4.0 saya rasa perlu peningkatan
teknologi. Menyesuaikan dengan kebutuhan industri," kata
dia. Di BLK Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Karawang sendiri terdapat 10 pelatihan. Di antaranya
teknik industri, las, teknik sepeda motor, garmen dan lain-
lain. "Semua peralatan di setiap pelatihan itu maih jadul,"
katanya.
Sehubungan dengan berita diatas bahwa program balai latihan
kerja dapat berjalan efekif apabila terpenuhinya fasilitas kebutuhan balai
latihan kerja sesuai dengan anggaran seperti yang kepala dinas tenaga
kerja dan transmigrasi katakan dalam berita online diatas bahwa masih
banyak kekurangan dan kesiapan dalam program balai latihan kerja di
dinas tenaga kerja dan transmigrasi kabupaten karawang.
Undang-Undang No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan yang
menerangkan bahwa pembangunan ketenagakerjaan bertujuan untuk :
1. memberdayakan dan mendayagunakan tenaga kerja secara optimal dan
manusiawi 2. menciptakan pemerataan kesempatan kerja dan penyediaan
tenaga kerja yang sesuai dengan kebutuhan pembangunan nasional dan
daerah 3. memberikan perlindungan bagi tenaga kerja dalam mewujudkan
kesejahteraannya 4. meningkatkan kesejahteraan tenaga kerja dan
keluarganya.
5
Pasal 1 ayat 2 Undang Undang No.13 Tahun 2003 menyebutkan
bahwa tenaga kerja adalah setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan
guna menghasilkan barang dan/atau jasa baik untuk memenuhi kebutuhan
sendiri maupun untuk masyarakat. Manurut undang-undang 13 tahun 2003
yang diterangkan pada pasal 9, pelatihan kerja diselenggarakan dan
diarahkan untuk membekali, meningkatkan dan mengembangkan
kompetensi kerja guna meningkatkan kemampuan, produktivitas, dan
kesejahteraan. Pasal 10 ayat 1, pelatihan kerja dilaksanakan dengan
memperhatikan kebutuhan pasar kerja dan dunia usaha baik dalam maupun
luar negri. Ayat 2 pelatihan kerja diselenggarakan berdasarkan program
pelatihan yang mengacu pada standar kompetensi kerja. Ayat 3 pelatihan
kerja dilakukan secara berjenjang. Ayat 4 ketentuan mengenai tata cara
penetapan standar kompetensi kerja sebagaimana dimaksud dalam ayat (2)
diatur dalam keputusan menteri. Pasal 11 setiap tenaga kerja berhak
memperoleh dan/atau mengembangkan kompetensi kerja sesuai dengan
bakat, minat, dan kemampuannya melalui pelatihan kerja.
Menurut BAPENAS Jumlah lapangan kerja Indonesia pada 2018
telah melampaui target Rencana Kerja Pemerintah (RKP) 2018 dan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019,
yaitu meningkat 2,99 juta dibandingkan 2017. Dalam rentang 2015-2018,
Pemerintah telah berhasil menciptakan 9,38 juta lapangan kerja. Secara
absolut, jumlah pengangguran juga turun sebesar 40 ribu orang, sehingga
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) telah berhasil diturunkan menjadi
5,34 persentahun ini. Jika pertumbuhan ekonomi mencapai target RKP

6
2019 sebesar 5,2-5,6 persen, TPT dapat diturunkan menjadi 4,8-5,2 persen
pada 2019. Penurunan ini dapat dicapai dengan penciptaan kesempatan
kerja sebanyak 2,6-2,9 juta orangdan lapangan kerja formal di sektor
bernilai tinggi dapat menyerap angkatan kerja berpendidikan SMA ke atas,
Berdasarkan Sakernas Agustus 2018,jumlah penciptaan lapangan kerja
pada2016 sebesar 3,59 juta,2017 sebesar 2,61 juta, dan untuk periode
Agustus2018 sebesar 2,99 juta. Dalam lima tahun terakhir, rata-rata
pertumbuhan kesempatan kerja adalah sebesar 1,99 persen. Dari target
penciptaan kesempatan kerja pada tahun 2015-2019 sebesar 10 juta orang,
hingga 2018 pemerintah sudah dapat menciptakan 9,38 juta kesempatan
kerja. Penciptaan kesempatan kerja paling rendah yang terjadi di 2015
(0,19 juta) karena (1) Pelemahan USD memukul impor bahan baku yang
berpengaruh pada terpukulnya sektor industri, dan(2) pengurangan jumlah
pekerja yang cukup besar pada sektor pertanian karena beralih ke sektor
jasa. Sumber
https://www.bappenas.go.id/files/1215/4167/2989/Siaran_Pers_-
_Tahun_2018_Lapangan_Kerja_Indonesia_Melampaui_Target_RKP_201
8_dan_RPJMN_2015-2019_TPT_Turun_Menjadi_534_Persen.pdf
Menteri Ketenagakerjaan M. Hanif Dhakiri mengatakan anggaran
di Kementerian Ketenagakerjaan 2019 naik sekira Rp 1,7 triliun dari Rp 4
triliun menjadi Rp 5,7 triliun. Menteri keuangan menambah anggaran di
kemenaker skitar Rp.1,7T. Dari biasanya rata-rata Rp.4T menjadi Rp.5,7T.
Dari sekitarnya tambahan Rp. 1,7T itu terfokusnya menganjot peningkatan
kompetensi dimasyarakat. Dampak dari peningkatan anggaran itu,

7
pelatihan BLK di pemerintah pada 2018 sekitar 136.724 orang dan akan
ditingkatkan pada 2019 menjadi 215.344 orang. Jumlah pelatihan pada
2018 sebanyak 14.000 aka ditigkatkan menjadi 62.000 pada 2019. Jadi
secara keseluruhan peningkatan kompentensi yang dilakukan dari 239.404
pada 2018 ditingkatkan lebih dari dua kali lipat menjadi 526.189. Sumber
Sumber:https://ekonomi.kompas.com/read/2018/08/20/073337926/2019-
anggaran-kemnaker-naik-rp-17-triliun
untuk peningkatan kualitas tenaga kerja terampil, Kementerian
Ketenagakerjaan mengeluarkan kebijakan, antara lain: (1) pelatihan kerja
berbasis kompetensi yang inklusif atau tidak mempersyaratkan (batasan)
usia maupun latar belakang pendidikan; (2) program 3R, yaitu Re-
orientasi, Revitalisasi, dan Re-Branding Balai Latihan Kerja (BLK) milik
pemerintah (UPTP); (3) program Triple Skilling, yaitu Skilling, pelatihan
bagi calon tenaga kerja yang belum siap bekerja; Up-skilling bagi pekerja
yang ingin meningkatkan kompetensi; dan Reskilling, bagi pekerja yang
terdampak kehilangan pekerjaan maupun alih profesi
Sumber: https://berkas.dpr.go.id/puslit/files/info_singkat/Info%20Singkat-
XI-19-I-P3DI-Oktober-2019-245.pdf
Hal ini terlihat pada wilyah Kabupaten/Kota yang memiliki Dinas
Tenaga Kerja dan Transmigrasi (Disnakertrans) yang sesuai otonomi
daerah memiliki penamaan masing – masing dan penggabungan tugas.
Namun fungsi dari Disnakertrans diantaranya merumuskan kebijakan

8
ketenaga kerjaan dan transmigrasi, pelaksana kebijakan tenaga kerja dan
transmigrasi,pelaporan dan evaluasi tenaga kerja.
Balai Latihan Kerja yang selanjutnya disingkat BLK, adalah
tempat diselenggarakannya proses pelatihan kerja bagi peserta pelatihan
sehingga mampu menguasai suatu bidang dan tingkat kompetensi kerja
tertentu untuk membekali dirinya dalam memasuki pasar kerja dan atau
usaha mandiri maupun sebagai tempat pelatihan untuk meningkatkan
produktivitas kerjanya sehingga dapat meningkatkan kesejahteraannya.
Sesuai dengan UU No.13 Tahun 2013 tetang ketenagakerjaan,
Tugas Pokok BLK adalah melaksanakan Pelatihan bagi Tenaga Kerja
dalam berbagai kejuruan yang tersedia. Khususnya para pencari kerja atau
calon tenaga kerja di setiap Kabupaten atau Kota yang dinaungi oleh
Disnakertrans ini dengan adanya BLK ini mampu memberikan pelatihan
dan diharapkan dapat merubah atau meningkatkan kualitas kerja angkatan
kerja yang lebih baik, oleh karena itu perubahan menjadi alasan balai
latihan kerja mengadakan pelatihan tenaga kerja.
Tabel 1. 1 Data klasifikasi pencari kerja menurut tingkat pendidikan

dan jenis
Pendidikan
Tahun Tidak SD SMP SMA Diplom Sarjana

tamat sd a
2015 - 6.703 25.247 120.542 10.795 12.763

9
2016 - 4.272 10.928 141.083 4.274 5.699
2017 - 2.964 3.982 31.518 471 579
2018 - 1.413 2.558 35.135 660 1.132
Sumber : https://karawangkab.bps.go.id/
Dari data di atas menunjukan angka pencari kerja atau
pengangguran di Kabupaten Karawang dari tahun 2015-2018, berdasarkan
tingkat pendidikan jumlah angka pengangguran terbesar terdapat pada
tingkat pendidikan SMA, meskipun terjadi penurunan dari tahun 2016
yaitu sebesar 141.083 jiwa dan turun signifikan pada tahun 2017 menjadi
31.518 jiwa namun penurunan ini tidak stabil dikarenakan setahun
setelahnya yaitu di tahun 2018 terjadi kenaikan, sebesar 3.617 jiwa
sehingga meningkat kembali menjadi 35.135 jiwa.
Hal ini berbanding lurus dengan tingkat pendidikan Diploma dan
Sarjana yang mengalami kenaikan jumlah pencari kerja dari tahun 2017
dan 2018. Namun angka pengangguran tersebut masih tinggi terlebih
mengalami peningkatan pada tahun 2018.
Fred R. David (2011) menjelaskan bahwa proses manajemen
strategik terdiri dari tiga tahapan, yaitu, memformulasikan strategi,
mengimplementasikan strategi dan mengevaluasi strategi. Tahap
memformulasikan strategi antara lain menetapkan visi dan misi,
mengidentifikasi peluang dan tantangan yang dihadapi organisasi dari
sudut pandang eksternal, menetapkan kelemahan dan keunggulan yang

10
dimiliki organisasi dari sudut pandang internal, menyusun rencana
jangka panjang, membuat strategi-strategi alternatif dan memilih strategi
tertentu yang akan dicapai.
Berdasarkan identifikasi masalah yang sudah dijelaskan peneliti,
peneliti tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul STRATEGI
DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI DALAM PROGRAM
BALAI LATIHAN KERJA UNTUK MENEKAN ANGKA
PENGANGGURAN DI KABUPATEN KARAWANG studi kasus di
Kabupaten Karawang, Jawa Barat.
1.2. Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah yang sudah dijelaskan peneliti
maka dapat diidentifikasikan masalah penelitian yaitu tingginya angka
pengangguran usia muda di Kota yang memiliki kawasan industri yang
besar dan tidak maksimalnya penanganan pemerintah Kabupaten
Karawang.
1.3. Rumusan Masalah
Dari identifikasi masalah yang peneliti paparkan, terdapat rumusan
masalah sebagai berikut :
1. Apa saja Formulasi Strategi Dinas Ketenagakerjaan dan
Transmigrasi dalam program pelatihan ketenaga kerjaan untuk
menekan tingginya angka pengangguran di Kabupaten Karawang ?

11
2. Apa saja Implementasi Strategi Dinas Ketenagakerjaan dan
3. Apa saja Evaluasi Strategi Dinas Ketenagakerjaan dan
1.4. Tujuan Penelitian
Setiap penelitian yang dilakukan terhadap suatu masalah pasti
mempunyai tujuan yang ingin dicapai. Tujuan yang ingin dicapai melalui
penelitian ini yaitu:
1. Untuk mengetahui apa saja Formulasi Strategi Dinas
Ketenagakerjaan dan Transmigrasi dalam program pelatihan
ketenaga kerjaan untuk menekan tingginya angka pengangguran di
Kabupaten Karawang
2. Untuk mengetahui Apa saja Implementasi Strategi Dinas
Kabupaten Karawang
3. Untuk mengetahui Apa saja Implementasi Strategi Dinas
Kabupaten Karawang
12
1.5. Kegunaan Penelitian
Penelitian ini diharapkan mempunyai kegunaan baik secara teoritis
maupun secara praktis. Adapun kegunaan yang diharapkan dari penelitian
ini adalah sebagai berikut:
1.5.1. Kegunaan Teoritis
1. Peneliti
Bagi peneliti, agar dapat menghubungkan antara teori-teori
yang didapat didalam proses pada saat perkuliahan dengan
fakta yang ada di lapangan serta menjadi sarana untuk
menambah wawasan keilmuan dan pengetahuan mengenai
pelaksanaan praktek-prektek Strategi Disnakertrans
Kabupaten Karawang dalam menekan tingginya angka
pengangguran di Kabupaten Karawang.
2. Pemerintah
Penelitian ini diharapkan menjadi ide gagasan bagi
pemerintah dalam merumuskan kebijakannya untuk
mengurangi tingginya angka pengangguran di Kabupaten
Karawang, dengan menyedikan lapangan pekerjaan serta
tempat pelatihan kerja.
3. Masyarakat
Diharapkan hasil penelitian ini yang dilandaskan pada teori
yang dipergunakan peneliti, masyarakat dapat menjadikan

13
penelitiana ini sebagai referensidata bagi yang
membutuhkan untukpenelitian selanjutnya menjadi, sumber
informasi dan pengetahuan mengenai Strategi Disnakertrans
1.5.2. Kegunaan Praktis
1. Peneliti
Peneliti berharap, penelitian ini dapat berguna bagi
setiap pembaca, dan proses pembelajaran nyata
lapangan yang dapat menambah wawasan bagi setiap
pembaca khususnya bagi peneliti, serta dapat
mengaplikasikan apa yang telah peneliti pelajari
dibangku perkuliahan selama ini.
2. Pemerintah
Diharapkan penelitian ini dapat meningkatkan kualitas
pemerintah Kabupaten Karawang terutama mengenai
Strategi Disnakertrans Kabupaten Karawang dalam
menekan tingginya angka pengangguran di Kabupaten
Karawang.
3. Masyarakat
Diharapkan hasil penelitian ini dapat menjadikan
masyarakat Kabupaten Karawang menyadari
bagaimana kondisi peluang kerja yang ada di

14
Kabupaten Karawang dan bagaimana kebijakan yang
sudah dibuat pemerintah daerah Kabupaten Karawang
yang berfokuskan pada Strategi Disnakertrans
1.6. Kerangka Pemikiran
Manajemen strategi adalah keterampilan seni, teknik, pengetahuan
dan ilmu dalam merumuskan, mengimplementasikan, dan mengevaluasii
serta mengawasi berbagai keputusan-keputusan fungsional sebuah
organisasi (perusahaan bisnis ataupun non bisnis) yang selalu terpengaruhi
oleh lingkungan eksternal dan internal dengan kondisi yang selalu berubah
sehingga bisa memberi kemampuan pada perusahaan dalam pencapaian
sasaran atau tujuan yang sudah ditetapkan.
Manajemen strategis secara umum didefinisikan sebagai suatu
proses yang berorientasi masa depan yang memungkinkan organisasi
untuk membuat keputusan hari ini untuk memposisikan diri untuk
kesuksesan pada masa mendatang. Pandangan yang lebih tradisional dari
manajemen strategis menggunakan pendekatan linear dimana pertama
dilakukan pemantauan terhadap lingkungan organisasi (baik internal dan
eksternal), strategi dirumuskan, strategi yang diimplementasikan dan
lantas kemajuan organisasi terhadap strategi kemudian dievaluasi.
Manajemen strategi menurut Nawawi adalah Perencanaan berskala
besar (disebut perencanaan strategis) yang berorientasi untuk mencapai

15
masa depan yang jauh (disebut visi), dan didefinisikan sebagai keputusan
pemimpin tertinggi ini (keputusan yang fundamental dan pokok), sehingga
memungkinkan organisasi untuk berinteraksi secara efektif (disebut misi),
dalam upaya untuk menghasilkan sesuatu (perencanaan operasional untuk
menghasilkan barang dan / atau jasa serta layanan) kualitas, optimasi
diarahkan pada pencapaian tujuan (disebut tujuan strategis) dan sasaran
(tujuan operasional) organisasi.
Manajemen strategi menurut Jhon A pearce II dan Ricard B.
Robinson yang dikutip dalam buku Tunggal Amin Widjaja (2004,)
Manajemen strategi adalah kumpulan keputusan dan tindakan yang
merupakan hasil dari formulasi dan implementasi, rencana yang didesain
untuk mencapai tujuan suatu perusahaan.
Selanjutnya, Fred R. David (2011) menjelaskan bahwa proses
manajemen strategik terdiri dari tiga tahapan, yaitu, memformulasikan
strategi, mengimplementasikan strategi dan mengevaluasi strategi. Tahap
memformulasikan strategi antara lain menetapkan visi dan misi,
mengidentifikasi peluang dan tantangan yang dihadapi organisasi dari
sudut pandang eksternal, menetapkan kelemahan dan keunggulan yang
dimiliki organisasi dari sudut pandang internal, menyusun rencana jangka
panjang, membuat strategi-strategi alternatif dan memilih strategi tertentu
yang akan dicapai.
Tahap mengimplementasikan strategi memerlukan suatu keputusan
dari pihak yang berwenang dalam mengambil keputusan untuk

16
menetapkan tujuan tahunan, membuat kebijakan, memotivasi pegawai, dan
mengalokasikan sumber daya yang dimiliki sehingga strategi yang sudah
diformulasikan dapat dilaksanakan. Pada tahap ini dilakukan
pengembangan strategi pendukung budaya, merencanakan struktur
organisasi yang efektif, mengatur ulang usaha pemasaran yang dilakukan,
mempersiapkan budget, mengembangkan dan utilisasi sistem informasi
serta menghubungkan kompensasi karyawan terhadap kinerja organisasi.
Mengimplementasikan strategi sering disebut sebagai “action stage” dari
manajemen strategis. Pengimplementasian strategi memiliki maksud
memobilisasi para pegawai dan manajer untuk menterjemahkan strategi
yang sudah diformulasikan menjadi aksi.
Tahap mengevaluasi strategi adalah tahap terakhir dalam
manajemen strategis. Para manajer sangat perlu untuk mengetahui ketika
ada strategi yang sudah diformulasikan tidak berjalan dengan baik.
Evaluasi strategi memiliki tiga aktifitas yang fundamental, yaitu mereview
faktor-faktor internal dan eksternal yang menjadi dasar untuk strategi saat
ini, mengukur performa dan mengambil langkah korektif.
Berfokus pada apa yang dikemukakan Fred R David (2011). Maka
peneliti menggunakan teori Strategi dari Fred R David (2011) sebagai alur
berfikir dalam menganalisa mengenai Strategi Balai Latihan Kerja
Disnakertrans Kabupaten Karawang dalam menekan tingginya angka

17
Gambar 1. 1 Alur Kerangka Pemikiran
Strategi Balai Latihan Teori Strategis yang Dapat menekan tingginya

dikemukakan oleh
Kerja Dinas Tenaga angka pengangguran di
Fred R David (2011).
Kerja Dan Kabupaten Karawang
1 Perumusan
Transmigrasi Dalam dengan terciptanya Balai
Strategi (Strategy
Menekan Angka Formulation) Latihan Kerjayang
2 Implementasi
Pengangguran Di berkualitas sesuai
Strategi (Strategy
Kabupaten Karawang Implemented) lapangan pekerjaan yang
3 Evaluasi Strategi
dibutuhkan sehingga
dan Pengawasan
penyerapan tenaga kerja
menjadi maksimal dan
Sumber : Olahan Peneliti, 2019 mencetak wirausah-
wirausaha muda.
1.7. Proposisi
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi dapat menekan tingginya
angka pengangguran di Kabupaten Karawang dengan menerapkan konsep
strategi dari Fred R David yang terdiri atas: Perumusan Strategi,
Implementasi Strategi, Evaluasi Strategi dan Pengawasan sehingga
menciptakan balai latihan kerja yangberkualitas sesuai lapangan pekerjaan
yang dibutuhkan.sehingga penyerapan tenaga kerja menjadi maksimal dan
mencetak wirausaha - wirausaha muda.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1. Penelitian Terdahulu
Terdapat beberapa penelitian terdahulu yang memiliki
kesamaan dengan penelitian ini. Dari riset yang dilakukan oleh
Sandytya Hariyadi (2009) dalam skripsinya yang berjudul “Strategi
dinas Ketenagakerjaan dan transmigrasi dalam mengurangi angka
pengangguran di Kota surakarta melalui bursa kerja”. Hasil pada
penelitian ini menunjukkan bahwa kegiatan atau strategi Bursa
Kerja Umum (BKU) yang dilaksanakan oleh Dinas
Ketenagakerjaan dan Transmigrasi Kota Surakarta sudah baik dan
berhasil ditandai dengan apresiasi masyarakat yang sangat tinggi
untuk ikut serta dalam bursa kerja ini. Persamaan dengan
penelitian, Sandytya Hariadi meneliti strategi yang dilaksanakan
oleh Dinas, Ketenagakerjaan dan Transmigrasi untuk mengurangi
angka pengangguran. Perbedaannya adalah bahwa dari objek
penelitian Sandytya Hariyadi berfokus pada strategi Bursa Kerja
Umum (BKU) Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi, tidak
terfokus pada Balai Latihan Kerja (BLK).
Adapun bentuk kesamaan dari hasil penelitian yang telah
dilakukan oleh Sandytya Hariyadi (2009) adalah sama-sama

18
19
menggunakan teori dari (Fred R David, 2016) untuk menganalisis
Strategi Dinas Ketenagakerjaan dan Transmigrasi. yaitu Formulasi,
Implementasi dan Evaluasi. Sedangkan perbedaan dari hasil
penelitian terdahulu dengan penelitian yang sedang peneliti kaji
adalah pada metode yang digunakan dimana peneliti hanya
menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan desktiptif
sedangkan peneliti terdahulu menggunakan metode campuran
kualitatif-kuantitatif.
Relevansi lainnya yang dilihat memiliki kesamaan ialah
pada riset yang dilakukan oleh Mutiara Risqia Laily (2020) dalam
skripsinya yang berjudul “Pengaruh Pelatihan Kerja Di Balai Besar
Pengembangan Latihan Kerja (BBPLK) Semarang Terhadap
Pengurangan Pengangguran”. Pengujian pengaruh variabel
pelatihan kerja terhadap pengurangan pengangguran secara parsial
diperoleh nilai 0,893 yang berarti setiap kenaikan variabel
pelatihan kerja sebesar 1 maka tingkat pengurangan pengangguran
bertambah sebesar 0,893 dengan asumsi variabel lain dianggap
tetap. Nilai konstanta (Y) sebesar - 1,833 artinya jika variabel
Pelatihan Kerja (X) nilainya adalah 0 (nol) atau tidak ada, maka
variabel Pengurangan Pengangguran (Y) bernilai -1,833. Hal ini
dapat diartikan, konstanta pengurangan pengangguran bernilai
negatif, berarti pengurangan pengangguran tidak berjalan efektif
tanpa adanya pelatihan kerja. Dari tabel dapat dilihat bahwa t
hitung pada variabel Pelatihan Kerja adalah sebesar 7,688 dengan

20
tingkat signifikansi 0,000. Dari hasil tersebut maka variabel X
(Pelatihan Kerja) berpengaruh signifikan karena nilai t hitung > t
tabel yaitu (7,688 > 1,995) dan nilai signifikannya 0,000 < 0,05.
Dari hasil tersebut maka dapat disimpulkan bahwa variabel
Pelatihan Kerja di BBPLK Semarang berpengaruh positif
signifikan terhadap Pengurangan Pengangguran.
Adapun Kesamaan dengan penelitian ini. Mutiara Risqia
Laily (2020) meneliti tentang bagaimana Program Pelatihan Kerja
serupa dengan Balai Besar Pengembangan Latihan Kerja (BBPLK)
dalam menekan angka pengangguran. Sedangkan perbedaan dari
hasil penelitian terdahulu dengan penelitian yang sedang peneliti
kaji adalah pada metode yang digunakan dimana peneliti hanya
menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan desktiptif
sedangkan peneliti terdahulu menggunakan metode kuantitatif..
Penelitian terdahulu yang relevan juga ditemukan dalam
skripsi yang ditulis oleh Joko Legowo (2009) dengan judul skripsi
“Peran Balai Latihan Kerja Industri Dinas Tenaga Kerja Dan
Transmigrasi Propinsi Jawa Tengah Dalam Rangka Pelaksanaan
Kebijakan Peningkatan Kualitas Ketrampilan Tenaga Kerja
Indonesia”. Dalam tata kerja Balai Latihan Kerja Industri
Wilayah Semarang, setiap Pimpinan Satuan Organisasi wajib
mengawasi bawahan masing-masing dan apabila terjadi

21
penyimpangan agar mengambil langkah-langkah yang diperlukan
sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Setiap Pimpinan Satuan organisasi dalam lingkungan Balai
bertanggung jawab dalam memimpin, mengkoordinasikan
bawahannya masing-masing serta memberikan bimbingan dan
petunjuk bagi pelaksanaan tugas bawahannya. Setiap Pimpinan
dalam Satuan Organisasi wajib mengikuti dan mematuhi petunjuk
dan bertanggung jawab kepada atasan masing-masing serta
menyampaikan laporan berkala tepat pada waktunya. Dalam
menyampaikan laporan masing-masing kepada atasan, tembusan
laporan disampaikan kepada Satuan Organisasi lain yang secara
fungsional mempunyai hubungan kerja.
Kesamaan dengan penelitian ini, Joko Legowo menggunak
objek penelitian yaitu Peran Balai Latihan Kerja Industri yang
dilaksanakan oleh Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi
Jawa Tengah dalam Rangka Peningkatan Kualitas Keterampilan
Tenaga Kerja Indonesia. Kesamaan lainnya juga terdapat dalam
metode pengumpulan data yang menggunakan metode
wawancara, observasi, dan dokumentasi.
Tabel 2. 1 Peneliti Terdahulu
No Peneliti (Tahun) Judul Penelitian Metode Isi Persamaan Perbedaan

22
1. Sandytya Strategi dinas Penelitian ini Hasil pada Adapun Sedangkan

Hariyadi (2009) Ketenagakerjaan menggunakan penelitian ini bentuk perbedaan dari
dan transmigrasi metode menunjukkan kesamaan hasil penelitian
dalam campuran bahwa kegiatan dari hasil terdahulu dengan
mengurangi kualitatif- atau strategi Bursa penelitian penelitian yang
angka kuantitatif. Kerja Umum yang telah sedang peneliti kaji
pengangguran di Untuk (BKU) yang dilakukan adalah pada
Kota surakarta pengumpulan dilaksanakan oleh oleh metode yang
melalui bursa data didasari Dinas Sandytya digunakan dimana
kerja pada hasil Ketenagakerjaan Hariyadi peneliti hanya
observasi dan dan Transmigrasi (2009) menggunakan
wawancara Kota Surakarta adalah sama- metode kualitatif
sudah baik dan sama dengan pendekatan
berhasil ditandai menggunaka desktiptif
dengan apresiasi n teori dari sedangkan peneliti
masyarakat yang (Fred R terdahulu
sangat tinggi untuk David, 2016) menggunakan
ikut serta dalam untuk metode campuran
bursa kerja ini.. menganalisis kualitatif-
Strategi kuantitatif..
Dinas
Ketenagakerj
aan dan
Transmigrasi
. yaitu
Formulasi,
Implementasi
dan Evaluasi.
2 Mutiara Risqia dalam skripsinya Penelitian ini Pengujian pengaruh Adapun Sedangkan perbedaan
Laily (2020) yang berjudul menggunakan variabel pelatihan kerja Kesamaan dari hasil penelitian
“Pengaruh Pelatihan metode terhadap pengurangan dengan terdahulu dengan
Kerja Di Balai Besar kuantitatif. pengangguran secara penelitian ini. penelitian yang sedang
Pengembangan parsial diperoleh nilai Mutiara Risqia peneliti kaji adalah
Latihan Kerja 0,893 yang berarti Laily (2020) pada metode yang
(BBPLK) Semarang setiap kenaikan meneliti tentang digunakan dimana
Terhadap variabel pelatihan kerja bagaimana peneliti hanya
Pengurangan sebesar 1 maka tingkat Program menggunakan metode
Pengangguran”. pengurangan Pelatihan Kerja kualitatif dengan
pengangguran serupa dengan pendekatan desktiptif
bertambah sebesar Balai Besar sedangkan peneliti
0,893 dengan asumsi Pengembangan terdahulu
variabel lain dianggap Latihan Kerja menggunakan metode
tetap. Nilai konstanta (BBPLK) dalam kuantitatif.
(Y) sebesar - 1,833 menekan angka
artinya jika variabel pengangguran.
Pelatihan Kerja (X)
nilainya adalah 0 (nol)
atau tidak ada, maka
variabel Pengurangan
Pengangguran (Y)
bernilai -1,833. Hal ini
dapat diartikan,
konstanta pengurangan
pengangguran bernilai
negatif, berarti
pengurangan
pengangguran tidak
berjalan efektif tanpa
adanya pelatihan kerja.
23
3 Joko Legowo judul skripsi “Peran Penelitian ini Dalam tata kerja Balai Kesamaan
(2009) Balai Latihan Kerja menggunakan Latihan Kerja Industri dengan
Industri Dinas metode Wilayah Semarang, penelitian ini,
Tenaga Kerja Dan kualitatif. Untuk setiap Pimpinan Satuan Joko Legowo
Transmigrasi pengumpulan Organisasi wajib menggunak
Propinsi Jawa data didasari mengawasi bawahan objek penelitian
Tengah Dalam pada hasil masing-masing dan yaitu Peran Balai
Rangka Pelaksanaan observasi dan apabila terjadi Latihan Kerja
Kebijakan wawancara penyimpangan agar Industri yang
Peningkatan mengambil langkah- dilaksanakan
Kualitas langkah yang oleh Dinas
Ketrampilan Tenaga diperlukan sesuai Tenaga Kerja
Kerja Indonesia”. dengan peraturan dan
perundang-undangan Transmigrasi
yang berlaku Provinsi Jawa
Tengah dalam
Rangka
Peningkatan
Kualitas
Keterampilan
Tenaga Kerja
Indonesia.
Kesamaan
lainnya juga
terdapat dalam
metode
pengumpulan
data yang
menggunakan
metode
wawancara,
observasi, dan
dokumentasi
2.2. Strategi
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia strategi diartikan
sebagai ilmu dan seni menggunakan semua sumber daya untuk
melaksanakan kebijakan tertentu, rencana yang cermat mengenai
kegiatan untuk mencapai sasaran khusus.
Menurut Chandler dalam Rangkuti (2006:3) strategi
adalah rencana dasar yang luas dari suatu tindakan organisasi
untuk mencapai suatu tujuan. Strategi merupakan alat untuk

24
mencapai tujuan perusahaan dalam kaitannya dengan tujuan
jangka panjang, program tindak lanjut serta prioritas alokasi
sumber daya. Strategi merupakan alat untuk mencapai tujuan.
Dalam perkembangannya, konsep mengenai strategi
dikembangkan oleh beberapa ahli. Menurut Chandler (Rangkuty,
2006:3) strategi merupakan alat untuk mencapai tujuan
perusahaan dalamkaitan nya tujuan jangka panjang, program
tindak lanjut, serta prioritas alokasi sumber daya. Sedangkan
menurut Reksohadiprodjo (2010:41) strategi adalah Fondasi
tujuan organisasi dan pola gerak serta pendekatan manajemen
mencapai tujuan. Strategi juga merupakan rencana menyatu,
komprehensif dan terpadu yang mnegkaitkan keunggulan strategis
dengan kesempatan dan ancaman yang datang dari luar. Adapun
tiga dimensi yang dikemukakan oleh Chandler dalam Rangkuti
(2006:3) yaitu: Analisis, Implementasi dan Evaluasi.
Menurut Schroder dalam Pito (2006:196-197) Strategi
merupakan upaya untuk mempertahankan mayoritas pemerintah,
seperti partai akan memelihara pemilih tetap mereka dan
memperkuat pemahaman para pemilih musiman sebelumnya
terhadap situasi yang berlangsung.
Di dalam lingkungan organisasi, strategi memberikan
peran yang penting dalam percapaian suatu tujuan dalam
organisasi tersebut, karena strategi memberikan arah tujun dan

25
cara bagaimana tindakan tersebut harus dilakukan agar tujuan
yang diinginkan tercapai. Ada dua dimensi yang dikemukakan
oleh Schroder dalam Pito (2006:196-197) yaitu: Strategi
Ofensif dan Strategi defensif
Adapun Menurut Grant (2009:21), strategi memiliki 3 peranan penting yaitu :
a. Strategi sebagai pendukung untuk pengembilan keputusan
b. Strategi sebagai sarana koordinasi dan komunikasi
c. Strategi sebagai target yang digambarkan dalam visi dan misi organisasi
Dari berbagai pengertian yang dipaparkanoleh paraahli di
atas mengenai strategi, secara umum dapat didefinisikan bahwa
strategi itu adalah rencana atau taktik yang digunakan sebagai
cara penyelesaian dari segala target yang akan dicapai, sebagai
goal dari sebuah tujuan baik individu maupun kelompok.
Selanjutnya, Fred R. David (2011) menjelaskan bahwa
proses strategik terdiri dari tiga tahapan, yaitu, memformulasikan
strategi, mengimplementasikan strategi dan mengevaluasi
strategi.
Tahap memformulasikan strategi antara lain menetapkan
visi dan misi, mengidentifikasi peluang dan tantangan yang
dihadapi organisasi dari sudut pandang eksternal, menetapkan
kelemahan dan keunggulan yang dimiliki organisasi dari sudut
pandang internal,menyusun rencana jangka panjang, membuat

26
strategi-strategi alternatif dan memilih strategi tertentu yang akan
dicapai.
Tahap mengimplementasikan strategi memerlukan suatu
keputusan dari pihak yang berwenang dalam mengambil
keputusan untuk menetapkan tujuan tahunan, membuat kebijakan,
memotivasi pegawai, dan mengalokasikan sumber daya yang
dimiliki sehingga strategi yang sudah diformulasikan dapat
dilaksanakan. Pada tahap ini dilakukan pengembangan strategi
pendukung budaya, merencanakan struktur organisasi yang
efektif, mengatur ulang usaha pemasaran yang dilakukan,
mempersiapkan budget, mengembangkan dan utilisasi sistem
informasi serta menghubungkan kompensasi karyawan terhadap
kinerja organisasi. Mengimplementasikan strategi sering disebut
sebagai “action stage” dari manajemen strategis.
Pengimplementasian strategi memiliki maksud memobilisasi para
pegawai dan manajer untuk menterjemahkan strategi yang sudah
diformulasikan menjadi aksi.
Tahap mengevaluasi strategi adalah tahap terakhir dalam
manajemen strategis. Para manajer sangat perlu untuk mengetahui
ketika ada strategi yang sudah diformulasikan tidak berjalan
dengan baik. Evaluasi strategi memiliki tiga aktifitas yang
fundamental, yaitu mereview faktor-faktor internal dan eksternal

27
yang menjadi dasar untuk strategi saat ini, mengukur performa
dan mengambil langkah korektif.
Berdasarkan model manajemen strategis tersebut, sebagaimana
yang dipaparkan David (2010) bahwa model tersebut menunjukkan
relasi antara komponen-komponen proses manajemen strategis
rinci yang dapat diterima secara luas. Sehingga dapat dijelaskan
dalam setiap poin tahap-tahapnya sebagai berikut:
A. Menetapkan Visi dan Misi
Merupakan penetapan sasaran dan objektif jangka
panjang (visi) serta menentukan langkah-langkah apa saja
yang harus diambil untuk mempertegas dan memperjelas
prioritas fungsi-fungsi tiap manajemen perusahaan agar
pekerja, top manajamen dan fungsional perusahaan dapat
saling bersinergi dan berkolaborasi untuk mencapai visi
sebagai tujuan yang telah ditentukan.
B. Analisis Lingkungan Eksternal dan Internal
Yaitu analisa yang dilakukan oleh perusahaan
terkait pemahaman mendalam tentang kondisi/keadaan
internal dan eksternal perusahaan dengan cara mengenali
secara jelas faktor-faktor berupa kekuatan-kelemahan dari
internal perusahaan serta peluang-ancaman yang muncul
dari lingkungan eksternal perusahaan. Analisa ini bertujuan

28
melihat pengaruh yang akan muncul dari faktor-faktor
tersebut terhadap sasaran atau tujuan perusahaan dan agar
perusahaan dapat mempertimbangkan secara tepat
kebijakan strategis yang akan digunakan.
C. Sasaran jangka Panjang
Pada dasarnya, implementasi strategi yang efektif
selalu membutuhkan arahan tidak hanya sebatas tulisan dan
retorika. Pada sasaran jangka panjang yaitu pencapaian
yang lebih dari 1 tahun, inilah perusahaan menciptakan
sinergi,menjelaskan prioritas,memfokuskan koordinasi dan
menyediakan landasan bagi aktivitas perencanaan,
pengorganisasian, pemotivasian, serta
pengontrolan.Perusahaan jugamembangun peramalan-
peramalan khusus yang sistematis-kuantitatif seperti
estimasi penjualan, profitabilitas, peningkatan kinerja, dan
lain-lain agar tujuan dan visi memiliki indikator yang jelas,
terukur dan masuk akal.
D. Menciptakan, Menilai dan Memilih Strategi
Berbekal landasan visi dan misi, serta hasil analisa
faktor-faktor lingkungan Internal Eksternal, Perusahaan
merumuskan alternatif strategi-strategi yang sesuai dengan
kapabilitas dan keadaan perusahaan diikuti dengan
penilaian dan evaluasi kritis menggunakan penyesuaian

29
objektif jangka panjang agar realisasi dari strategi tersebut
dapat membawa hasil yang maksimal pada perusahaan dan
selanjutnya strategi tersebutlah yang akan dipilih untuk
direalisasikan.
E. Implementasi Strategi Manajemen Jangka Panjang
Sebagaimana yang dijabarkan pada penetapan
sasaran jangka panjang, bahwa upaya pencapaian tujuan
perusahaan merupakan suatu proses berkesinambungan
yang memerlukan pentahapan spesifik. Disini perusahaan
merealisasikan dengan bertahap sasaran jangka panjang
tersebut dengan menetapkan standar pencapaian dan
kebijakan strategi yang telah dipilih bagi setiap tingkat
organisasi. Perusahaan menegaskan dan menentukan tujuan
utamanya dalam nilai kuantitatif yang spesifik disertai
pemaparan dan implementasi strategi yang digunakan oleh
top manajemen, divisi dan fungsionalnya.
F. Implementasi Strategi Dalam Kebijakan Fungsional
Adalah langkah dimana perwujudan dari
implementasi strategi diuraikan dalam langkah-langkah
kecil dengan jangka waktu yang lebih pendek untuk
diterapkan kedalam fungsional perusahaan yang mana
sifatnya lebih operasional dan mengarah berbagai bidang
fungsional dalam perusahaan untuk memperjelas hubungan

30
strategi utama dengan identifikasi rincian yang sifatnya
spesifik. Implementasi ini mengaitkan segala bidang
fungsional perusahaan seperti keuangan, sumber daya
manusia, produksi dan operasi, pengembangan dan
penelitian, sistem informasi, serta bidang pemasaran yang
mana menjadi penuntun dalam melakukan berbagai
aktivitas agar konsisten bukan hanya dengan strategi
utamanya saja.
G. Penilaian dan Evaluasi Kinerja
Ketika strategi yang akan ataupun telah
diimplementasikan dinilai menunjukkan perubahan yang
tidak sesuai dengan rencana yang ada, hasil yang dicapai,
atau memang disebabkan asumsi yang salah dan oleh hal-
hal lain yang sifatnya tidak dapat dikontrol, maka rencana
perlu direvisi ulang dengan evaluasi kinerja. Tiga aktivitas
penilaian strategi yang paling mendasar menurut David
(2010) adalah;
1. Peninjauan ulang faktor-faktor eksternal dan internal
yang menjadi landasan strategi saat ini.
2. Pengukuran kinerja, dan
3. Pengambilan langkah korektif. Pengendalian
melalui evaluasi dan penilaian berkala ditujukan

31
agar program, kebijakan dan strategi yang
diterapkan dapat berjalan sebagaimana mestinya,
sesuai dengan harapan perusahaan dan tanpa adanya
penyimpangan
Maka kesimpulan teori manajemen strategi Dari
para ahli diatas peneliti Berfokus pada teori Strategi yang
di kemukakan oleh Fred R David (2011). Maka peneliti
menggunakan teori Fred R David (2011) sebagai alur
berfikir dalam menganalisa mengenai “Strategi Dinas
Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Dalam Proram Balai
Latihan Kerja untuk Menekan Angka Pengangguran Di
Kabupaten Karawang”.
2.3. Balai Latihan Kerja
Kabupaten Karawang merupakan salah satu kota yang
memiliki kawasan industri yang besar dan memegang UMR
tertinggi di Indonesia sebesar Rp. 4.234.010,27 pada tahun 2019
tetapi hal tersebut tidak mampu menjadi solusi terhadap tingginya
angka pengangguran di Kabupaten Karawang. Balai Latihan
Kerja yang selanjutnya disingkat BLK, adalah tempat
diselenggarakannya proses pelatihan kerja bagi peserta pelatihan
sehingga mampu dan menguasai suatu jenis dan tingkat
kompetensi kerja tertentu untuk membekali dirinya dalam
memasuki pasar kerja dan atau usaha mandiri maupun sebagai

32
tempat pelatihan untuk meningkatkan produktivitas kerjanya
sehingga dapat meningkatkan kesejahteraannya.
UPTD/BLK mempunyai tugas melaksanakan sebagian
tugas dan fungsi Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi sesuai
kebutuhan dan keahliannya serta tugas-tugas lain yang diberikan
oleh Kepala Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi sesuai dengan
peraturan perundang-undangan. Sesuai dengan UU No.13 Tahun
2013 tetang ketenagakerjaan, Tugas Pokok BLK adalah
melaksanakan Pelatihan bagi Tenaga Kerja dalam berbagai
kejuruan yang tersedia. Dilihat dari tugas BLK yaitu memberikan
pelatihan dengan adanya pelatihan diharapkan dapat merubah
atau meningkatkan kualitas kerja angkatan kerja yang lebih baik,
oleh karena itu perubahan menjadi alasan balai latihan kerja
mengadakan pelatihan tenaga kerja.
Tabel 2. 2 Perentase Jumlah Penduduk Miskin DiKabupaten Karawang
Wilayah Kabupaten Karawang
Persentase Jumlah Penduduk Miskin (%)
2016 2017 2018 2019
10,07 % 10,25 % 8,06 % 7,39 %
Sumber: https://karawangkab.bps.go.id/
Secara presentase dari data yang didapatkan peneliti dari
sumber BPS Karawang data diatas menunjukan bahwa pada

33
tahun 2016 angka kemiskinan Di Kabupaten Karawang
mencapai 10,07 %, mengalami kenaikan pada tahun berikutnya
di 2017 menjadi 10,25 % kemudian pada dua tahun berikutnya
mengalami penurunan menjadi 8,06 % pada tahun 2018 dan
7,39 % pada tahun 2019.
Masalah pengangguran yang sangat kompleks harus
secepat mungkin mendapatkan solusi yang nyata dan
berkelanjutan, Kabupaten Karawang merupakan suatu kota yang
memiliki Kawasan Industri yang besar akan tetapi memiliki
angka pengangguran yang juga tinggi. Berikut dibawah ini
adalah data pengangguran di Kabupaten Karawang.
Tabel 2. 3 data klasifikasi pencari kerja menurut tingkat pendidikan dan jenis
Pendidikn
Tahun Tidak SD SMP SMA Diploma Sarjana

tamat sd
2015 - 6.703 25.247 120.54 10.795 12.763

2
2016 - 4.272 10.928 141.08 4.274 5.699

3
2017 - 2.964 3.982 31.518 471 579
Sumber : https://karawangkab.bps.go.id/
Dari data di atas menunjukan angka pengangguran di
Kabupaten Karawang paling banyak terdapat pada Lulusan
SMA/STM yang usianya tergolong usia muda dimana harusnya
bekerja dan berkarya agar lebih produktif tetapi karena

34
keterbatasan peluang kerja dan tidak mampunya pemerintah
dalam mengatasi persoalaan ketenagakerjaan di Kabupaten
Karawang membuat para lulusan SMA/STM dan pendidikan
tinggi kesulitan mencari kerja yang menyebabkan banyak para
penganggur yang berusia muda di Kabupaten Karawang
penanganan masalah ketenagakerjaan terutama pengangguran,
hanya dapat berhasil apabila berpegang pada perencanaan
strategis angkatan kerja yang tepat, yang diembankan kepada
DISNAKERTRANS Kabupaten Karawang. Dengan adanya
perencanaan strategis oleh DISNAKERTRANS Kabupaten
Karawang yang tepat guna dan berdayaguna, sehingga dapat
memperkirakan kebutuhan angkatan kerja Kabupaten
Karawang, pada sektor tertentu, pada waktu tertentu untuk
keahlian tertentu dan atau juga sebaliknya. Upaya pengurangan
pengangguran ditujukan untuk merubah status penduduk dari
beban pembangunan menjadi tenaga kerja produktif dan
renumeratif sebagai aset bangsa yang potensial.Dalam menekan
angka pengangguran yang terus bertambah Kementerian
Ketenagakerjaan (Kemnaker) RI terus menggenjot program
peningkatan kualitas dan daya saing tenaga kerja Indonesia.
Salah satu wujud konkret upaya tersebut adalah melalui
pelatihan berbasi kompetensi.
Pelatihan berbasis kompetensi merupakan pelatihan kerja
yang di titikberatkan pada penguasaan kemampuan kerja.

35
Kemampuan kerja tersebut mencakup pengetahuan,
keterampilan, dan sikap sesuai standar yang ditetapkan di tempat
kerja. Pelatihan berbasis kompetensi terdiri dari pelatihan di
lembaga pelatihan/off the job training, penilaian/asesmen di
lembaga pelatihan, on the job training, penilaian/asesmen di
tempat kerja, penerbitan sertifikat pelatihan, dan atau sertifikat
kompetensi. Misalnya pelatihan teknisi yang merupakan
pelatihan dengan durasi 2 tahun untuk mencetak tenaga kerja
pada level teknisi di bidang listrik industri, las industri, mesin
industri, dan mekatronika, dimana setiap lulusannya memiliki
kompetensi mengoperasikan peralatan dan mesin industri.
Merencanakan dan memimpin pelaksanaan pekerjaan, analisis,
trouble shooting dan melakukan komunikasi pekerjaan dengan
operator dan engineer.
Selanjutnya, ada juga pelatihan meister otomotif. Pelatihan
meister otomotif merupakan pelatihan yang diadopsi dari sistem
pelatihan meister di Jerman dengan durasi pelatihan selama 8
bulan. Lulusan pelatihan ini memiliki 3 kompetensi yakni
kompetensi di bidang teknik otomotif, manajerial perbengkelan
dan kewirausahaan dan bidang methodologi. Ada juga pelatihan
operator yang merupakan pelatihan berdurasi singkat (160-520
jam) yang bertujuan untuk mencetak tenaga kerja pada level
operator dan tenaga kerja mandiri.

36
Menurut Nitisemito (1996:35), mendefinisikan pelatihan
atau training sebagai suatu kegiatan yang bermaksud untuk
memperbaiki dan mengembangkan sikap, tingkah laku
ketrampilan, dan pengetahuan dari karyawannya sesuai dengan
keinginan perusahaan. Dengan demikian, pelatihan yang
dimaksudkan adalah pelatihan dalam pengertian yang luas, tidak
terbatas hanya untuk mengembangkan ketrampilan semata-mata.
Menurut Carrell dan Kuzmits (1982:282) mendefinisikan
pelatihan sebagai proses sistematis dimana karyawan mempelari
pengetahuan (knowledge), ketrampilan (skill), kemampuan
(ability) atau perilaku terhadap tujuan pribadi dan organisasi.
Menurut Drummond (1990:63), "pelatihan berarti menuntun dan
mengarahkan perkembangan dari peserta pelatihan melalui
pengetahuan, keahlian dan sikap yang diperoleh untuk
memenuhi standar tertentu. Menurut Simamora (1999:345),
pelatihan adalah serangkaian aktifitas yang dirancang untuk
meningkatkan keahlian-keahlian, pengetahuan pengalaman atau
perubahan sikap seseorang.
2.4. Tenaga Kerja
Pengertian tenaga kerja berdasarkan Undang-Undang
Nomor 13Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan adalah setiap
orang yang mampuMelakukanpekerjaan guna menghasilkan

37
barang dan/atau jasauntukmemenuhi kebutuhan sendiri maupun
untuk masyarakat.
Menurut Mulyadi Subri (2003:59) :”Tenaga kerja (manpower)
adalah penduduk dalam usia kerja (berusia 15 — 64 tahun) atau
jumlah seluruh penduduk dalam suatu negara yang dapat
memproduksi barang dan jasa jika ada permintaan terhadap
tenaga mereka, dan jika mereka mau berpartisipasi dalam
aktivitas tersebut.”
Suroto (1992:17) mengemukakan bahwa :
”Tenaga kerja (manpower) adalah kemampuan
manusiauntukmengeluarkan usaha tiap satuan waktu guna
menghasilkan barang ataujasa, baik untuk dirinya sendiri
ataupun untuk orang lain.”
Sedangkan Oemar Hamalik (2000:7) mengemukakan bahwa :
”Tenaga kerja adalah sumber daya manusia yang memiliki
potensi, kemampuan, yang tepat guna, berdaya guna, berpribadi
dalam kategori tertentu untuk bekerja dan berperan serta dalam
pembangunan, sehingga berhasil guna bagi dirinya dan
masyarakat secara keseluruhan.”
Secara lebih lanjut, Oemar Hamalik (2000:7-8) mengemukakan
bahwatenaga kerja pada hakikatnya mengandung aspek-aspek
sebagai berikut :
38
1. Aspek potensial, bahwa setiap tenaga kerja memiliki
potensi-potensi herediter yang bersifat dinamis, yang terus
berkembang dan dapat dikembangkan.
2. Aspek profesional, dan/atau vokasional, bahwa setiap
tenaga kerja memiliki kemampuan dan keterampilan kerja
atau kejuruan dalam bidang tertentu, dengan kemampuan
dan keterampilan itu, dia dapat mengabdikan dirinya
dalam lapangan kerja tertentu dan menciptakan hasil yang
baik secara optimal.
3. Aspek fungsional, bahwa setiap tenaga kerja
melaksanakan pekerjaannya secara tepat guna, artinya
bekerja sesuai dengan tugas dan fungsinya dalam bidang
yang sesuai pula.
4. Aspek operasional, bahwa setiap tenaga kerja dapat
mendayagunakan kemampuan dan keterampilannya dalam
proses dan prosedur pelaksanaan kegiatan kerja yang
sedang ditekuninya.
5. Aspek personal, bahwa tiap tenaga kerja harus memiliki
sifat-sifat kepribadian yang menunjang pekerjaannya.
6. Aspek produktivitas, bahwa tiap tenaga kerja harus
memiliki motif berprestasi, berupaya agar berhasil, dan

39
memberikan hasil dari pekerjaannya, baik kuantitas
maupun kualitas.
Dalam jurnal Labor Law and Religion(2009), Francois
Gaudu juga
mengemukakan bahwa aspek rohani juga berpengaruh terhadap
tenaga
kerja :
“The impact of religion on labor law did not disappear, but
regressed.However, ideologies that promised “a better world”
also entered an acute crisis. The withdrawal of religious
denomination from labor law has left an unexpected void
(Dampak religi dalam hukum tenaga kerjatidak dapat hilang,
tetapi mengalami kemunduran. Bagaimanapun, pemikiran
tentang janji “dunia yang lebih baik” juga merupakan krisis
akut. Penarikan religi dari hukum tenaga kerja mengakibatkan
kekosongan yang tak terduga)”
Dari pengertian-pengertian tenaga kerja yang telah
dikemukakandi atas dapat ditarik kesimpulan bahwa tenaga
kerja adalah sumber dayamanusia yang memiliki potensi,
kemampuan, yang tepat guna, berdaya guna, berkepribadian
untuk menghasilkan barang dan jasa untuk kepentingan dirinya
sendiri maupun masyarakat luas .

40
2.5. Pengangguran
2.5.1 Tingkat Pengangguran
Untuk mengukur seberapa besar pengangguran yang
ada di suatu wilayah digunakan konsep mengenai tingkat
pengangguran. Menurut Mulyadi Subri (2003:60) tingkat
pengangguran adalah angka yang menunjukkan berapa
banyak dari jumlah angkatan kerja yang sedang aktif
mencari pekerjaan. Tingkat pengangguran biasanya diukur
dengan perbandingan antara jumlah penganggur dengan
jumlah angkatan kerja pada waktu yang sama. Tingkat
Pengangguran =
jumlah orang yang mencari pekerjaan x 100 %
jumlah angkatan kerja
2.5.2 Macam Macam Pengangguran
Pengangguran dapat digolongkan menjadi
beberapa jenis berdasarkan beberapa faktor yang
mempengaruhinya. Menurut Mulyadi Subri (2003:60-
61) macam-macam pengangguran antara lain :

41
1. Pengangguran terbuka (open unemployment) : bagian
dari angkatan kerja yang sekarang ini tidak bekerja dan
sedang aktif mencari pekerjaan.
2. Setengah menganggur (underemployment) : perbedaan
antara jumlah pekerjaan yang betul dikerjakan seseorang
dalam pekerjaannya dengan jumlah pekerjaan yang
secara normal mampu dan ingin dikerjakannya.
3. Setengah menganggur yang kentara (visible
underemployment) : jika seseorang bekerja tidak tetap
(part time) diluar keinginannya sendiri, atau bekerja
dalam waktu yang lebih pendek dari biasanya.
4. Setengah menganggur yang tidak kentara (invisible
underemployment) : jika seseorang bekerja secara penuh
(full time) tetapi pekerjaannya itu dianggap tidak
mencukupi, karena pendapatannya yang terlalu rendah
atau pekerjaan tersebut tidak memungkinkan ia untuk
mengembangkan seluruh keahliannya.
5. Pengangguran tidak kentara (disnguised unemployment) :
Dalam angkatan kerja mereka dimasukkan dalam
kegiatan bekerja, tetapi sebetulnya mereka adalah
pengangguran jika dilihat dari segi produktivitasnya.

42
6. Pengangguran friksional : pengangguran yang terjadi
akibat pindahnya seseorang dari suatu pekerjaan ke
pekerjaan lain, dan akibatnya harus mempunyai
tenggang waktu dan berstatus sebagai penganggur
sebelum mendapatkan pekerjaan yang lain tersebut.
7. Pengangguran struktural : pengangguran yang
disebabkan karena ketidakcocokan antara struktur para
pencari kerja sehubungan dengan keterampilan, bidang
keahlian, maupun daerah lokasinya dengan struktur
permintaan tenaga kerja yang belum terisi.
Sedangkan macam-macam pengangguran menurut Suroto
(1992:197-202)
adalah :
1. Pengangguran peralihan
Pengangguran peralihan disebabkan karena pencari kerja
tidak mengetahui bahwa ada lowongan yang sesuai
dengan kualifikasi dan keinginan yang dimilikinya. Atau
di pihak lain pengusaha yang mencari tenaga tidak
mengetahui bahwa ada pencari kerja yang memenuhi
syarat tersedia baginya.
2. Pengangguran musiman
43
Pengangguran musiman disebabkan oleh fluktuasi
kegiatan produksi dan distribusi barang dan jasa yang
dipengaruhi oleh musim. Ada pola musiman yang
disebabkan oleh faktor iklim dan oleh kebiasaan
masyarakat.
3. Pengangguran konjungtural
Pengangguran konjungtural timbul karena penurunan
kegiatan ekonomi. Kekurangan permintaan efektif
mengenai barang dab jasa menyebabkan penurunan
kegiatan produksi dan distribusi perusahaan. Akibatnya
terjadi pengurangan penggunaan tenaga kerja.
4. Pengangguran teknologis
Pengangguran ini disebabkan karena adanya perubahan
teknologi produksi. Perubahan ini menyangkut proses
pekerjaan, jenis bahan yang digunakan, tingkat
produktivitas kerja, dan penggunaan mesin-mesin yang
hemat tenaga kerja.
5. Pengangguran struktural
Pengangguran ini disebabkan oleh perubahan struktur
pasar barang dan disebabkan oleh struktur perekonomian
yang belum maju, kurang mampu menciptakan cukup

44
lapangan kerja produktif dan remuneratif bagi seluruh
angkatan kerjanya.
6. Pengangguran khusus
Pengangguran ini biasanya memerlukan penanganan
khusus. Misalnya adalah penyandang cacat dan
pengungsi.
7. Pengangguran muda
Pengangguran ini disebabkan oleh pemuda-pemuda yang
belum memiliki keterampilan dan pengalaman kerja
yang cukup sehingga sulit untuk memperoleh pekerjaan.
8. Pengangguran tua
Pengangguran ini biasanya diderita oleh orang-orang
yang karena sesuatu sebab tidak dapat menjalani
kariernya sampai usia cukup tua untuk mengundurkan
diri dari dunia pekerjaan.
9. Pengangguran wanita
Disebabkan karena penghargaan terhadap peranan
wanita dalam kehidupan ekonomi yang rendah sehingga
yang lebih banyak digunakan adalah tenaga kerja laki-
laki.
10. Pengangguran yang disebabkan oleh isolasi geografis

45
Pengangguran ini dialami oleh masyarakat yang tinggal
dalam wilayah yang jauh terpencil dari pusat kegiatan
ekonom, yang menjadi pusat pasar kerja.

BAB III
METODE PENELITIAN
3.1. Metodologi Penelitian
Metode penelitian pada dasarnya merupakan cara ilmiah untuk
mendapatkan data dengan tujuan dan kegunaan tertentu. Berkaitan dengan hal
tersebut, Husaini Usman dan Purnomo Setiady Akbar (2017:77) menjelaskan
metode ialah suatu prosedur atau cara untuk mengetahui sesuatu yang mempunyai
langkah-langkah sistematis. Sedangkan metodolologi ialah suatu pengkajian
dalam mempelajari berbagai metode. Metodologi penelitian adalah ilmu yang
mempelajari berbagai metode penelitian. Ditinjau dari sudut filsafat, metodologi
penelitian merupakan epistemologi penelitian, yaitu yang menyangkut bagaimana
peneliti mengadakan penelitian.
3.1.1. Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan penelitian deskriptif dengan pendekatan
kualitatif. Dimana penelitian ini pada hakikatnya merupakan suatu upaya
untuk menemukan kebenaran. Untuk itu di dalam proses penyusunan
penelitian ini. Peneliti menggunakan metode penelitian deskriptif, dengan
pendekatan kualitatif merupakan cara dalam mengungkapkan dan menelaah
permasalahan dengan menggambarkan dan menjelaskan peristiwa-peristiwa
yang terjadi berdasarkan fakta yang ada, sehingga menghasilkan data yang
bersifat deskriptif yaitu berupa kata-kata tertulis maupun lisan dari orang-
orang dan perilaku yang diamati. Metode penelitian menurut Sugiyono
30
(2011:3)pada dasarnya merupakan cara ilmiah untuk mendapatkan data
dengan tujuan dan kegunaan tertentu. Berdasarkan hal tersebut terdapat
empat kata kunci yang perlu diperhatikan yaitu, cara ilmiah, data, tujuan
dan kegunaan. Cara ilmiah berarti kegiatan penelitian didasarkan pada ciri-
ciri keilmuan, yaitu rasional, empiris, dan sistematis. Rasional berarti
kegiatan penelitian itu dilakukan dengan cara-cara yang masuk akal,
sehingga terjangkau oleh penalaran manusia. Sehingga orang lain dapat
mengamati dan mengetahui cara-cara yang digunakan. Sistematis artinya,
proses yang digunakan dalam penelitian menggunakan langkah-langkah
tertentu yang bersifat logis. Metode penelitian deskriptif, menurut Sugiyono
(2011:5) metode deskriptif adalah pengumpulan data yang dilakukan
dengan berbagai setting, berbagai sumber, dan berbagai cara. Bila dilihat
dari settingnya, data dapat dikumpulkan pada setting alamiah. Dilihat dari
sumber datanya, maka pengumpulan data dapat menggunakan sumber
primer dan sekunder. Sumber primer adalah sumber data yang didapatkan
oleh peneliti melalui hasil wawancara dan observasi. Sedangkan sumber
sekunder merupakan data yang diberikan secara tidak langsung kepada
pengumpul data, misalnya lewat orang lain atau lewat dokumen.
Menurut Creswell, (2010:4) penelitian kualitatif merupakan metode-
metode untuk mengeksplorasi dan memahami makna oleh sejumlah
individu atau sekelompok orang dianggap berasal dari masalah sosial atau
kemanusiaan. Kemudian proses penelitian kualitatif ini melibatkan upaya-
upaya penting, seperti mengajukan pertanyaan-pertanyaan dan prosedur-
31
32
prosedur, mengumpulkan data yang spesifik dari masyarakat. Siapapun
yang terlibat dalam bentuk penelitian ini harus menerapkan cara pandang.
Penelitian yang bergaya induktif, berfokus terhadap makna individual,
dan menerjemahkan kompleksitas suatu persoalan. Berdasarkan hal tersebut
di atas, dalam penelitian kualitatif terdapat natural settings (latar tempat dan
waktu penelitian yang alamiah), humans as primary data gathering
instrument (peneliti sendiri sebagai instrument pengumpul data primer),
mempergunakan Qalitatif methods (metode kualitatif) dan mengikuti
kriteria khusus untuk menentukan kepercayaan mutu penelitian. Dengan
kriteria tersebut maka peneliti berasumsi bahwa penelitian ini sangat tepat
jika menggunakan metode penelitian kualitatif. Memperhatikan penjelasan
tersebut maka peneliti memakai penelitian kualitatif dalam penelitian
Strategi Dinas Sosial,Tenaga Kerja dan Transmigrasi Dalam Menekan
Angka Pengangguran di Kabupaten Karawang, karena pertimbangan bahwa
data yang dikumpulkan bersifat kualitatif. Data dari informan dapat terus
berkembang agar bertujuan (purposive) sehingga data harus memuaskan
dan peneliti dapat melakukan penghayatan.
3.1.2. Sumber Data
Menurut Suharsimi (2014:172) sumber data dalam penelitian
adalah subjek dari mana data dapat diperoleh. Apabila peneliti
menggunakan kuesioner atau wawancara dalam pengumpulan
datanya, maka sumber data disebut responden, yaitu orang yang
merespon atau menjawab pertanyaan-pertanyaan peneliti, baik
pertanyaan tertulis maupun lisan. Dalam penelitian ini, peneliti

33
mendapatkan dua macam sumber data yaitu data primer dan data
sekunder.
Sumber data primer menurut Sugiyono (2012:225) adalah
sumber data yang langsung memberikan data kepada pengumpul
data. Misalnya, apabila saat peneliti melakukan wawancara maka
sumber data disebut responden yaitu orang yang merespon atau
menjawab pertanyaan-pertanyaan peneliti, baik lisan maupun
tertulis. Sumber data sekunder adalah sumber yang tidak
langsung memberikan data kepada pengumpul data. Dalam
penelitian ini yang menjadi data primer dalam penelitian ini
adalah hasil wawancara peneliti dengan informan secara lansung,
sedangkan data sekunder yaitu terdiri dari surat kabar, undang-
undang tentang tentang ketenagakerjaan, arsip-arsip yang terkait
dengan Strategi Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Dalam Menekan Angka Pengangguran di Kabupaten Karawang.
3.1.3. Teknik Pengumpulan Data
Menurut Creswel, (2013:24)Teknik pengumpulan data
adalah peneliti berusaha mengumpulkan bahan-bahan yang
berhubungan dengan penelitian, yang dapat berupa informasi
data, fakta, isu-isu yang terjadi yang sifatnya sebenarnya, dapat
dipercaya dan objektif. Teknik pengumpulan data dalam
penelitian kualitatif melibatkan tiga jenis strategi, yakni:
1. Observasi
34
Peneliti langsung turun kelapangan untuk
mengamati perilaku dan aktivitas-aktivitas individu-
individu yang berada di lokasi penelitian, untuk
mendapatkan data-data yang akan disajikan sebagai
bahan yang diperlukan dalam penelitian ini.
2. Wawancara
Peneliti melakukan face to face interview
(wawancara berhadap-hadapan) dengan masyarakat
dan mewawancarai mereka melalui telepon selular
dengan 4 (empat) responden. Jenis wawancara yang
dilakukan dalam penelitian adalah dengan
menggunakan wawancara semiterstruktur. Menurut
Sugiyono (2011:233) menyatakan bahwa tujuan
wawancara semistruktur adalah untuk menemukan
permasalahan secara lebih terbuka, dimana pihak
yang di ajak wawancara diminta pendapat dan ide-
idenya. Dalam wawancara, alat pengumpul datanya
disebut pedoman wawancara. Suatu pedoman
wawancara, tentu harus benar-benar dapat dimengerti
oleh pengumpul data, sebab dialah yang akan
menanyakan dan menjelaskannya kepada informan.
Bahan dokumenter dalam penelitian kualitatif sering
disebut penelitian kepustakaan. Penggunaannya

35
disarankan untuk dokumenter yang primer dengan
cara mengidentifikasi, mencatat dan mengumpulkan
bahan dari dokumen yang berkaitan dengan masalah
yang diteliti.
3. Dokumentasi
Sumber data yang digunakan untuk melengkapi
penelitian, baik berupa sumber tertulis, gambar
ataupun karya-karya yang semua itu memberikan
informasi bagi proses penelitian.
Dalam penelitian ini data diperoleh pula dari sumber
yang lain, misalnya dari laporan-laporan atau
peraturan-peraturan, yang berhubungan dengan
penelitian ini, yaitu mengenai Strategi Dinas Sosial,
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Dalam Menekan
Angka Pengangguran di Kabupaten Karawang.
4. Triangulasi
Menurut Moleong (2005:330) Peneliti melakukan
“teknik pemeriksaan keabsahan data yang
memanfaatkan sesuatu yang lain di luar data itu untuk
keperluan pengecekan atau sebagai pembanding
terhadap data itu. Teknik triangulasi yang paling

36
banyak digunakan ialah pemeriksaan melalui sumber
lainnya”.
3.1.4. Teknik Penentuan Informan
Menurut Moleong (2011:224)desain kualitatif maka tidak
ada rincian jumlah dan tipe informan secara pasti, hanya terdapat
rencana umum mengenai siapa yang akan diwawancarai dan
bagaimana menemukannya di lapangan. Tetapi informan dipilih
sebelumnya membuat sasaran ideal. Bagi peneliti yang terpenting
bukan jumlah informan melainkan potensi setiap orang yang
mampu memberikan pemahaman teoritis yang lebih baik. Teknik
pengambilan informan dalam penelitian ini diambil dengan cara
purposive sampling. Teknik purposive ini merupakan teknik
pengambilan data dengan pertimbangan tertentu. Pertimbangan
dilakukan adalah bertujuan untuk memperoleh data atau
imformasi yang luas, rinci dan mendalam sehingga dapat suatu
informasi yang diinginkan dan menyeluruh. Dalam hal ini peneliti
menetapkan informan sebagai berikut :
Tabel 3. 1 Data Informan
NO INFORMAN JUMLAH
1 Kepala Balai Latihan Kerja DISNAKERTRANS (1 orang)

Kabupaten Karawang.
2 Peserta Balai Latihan Kerja DISNAKERTRANS (5 orang)

Kabupaten Karawang
37
3 Lulusan Balai Latihan Kerja DISNAKERTRANS (5 orang)

Kabupaten Karawang
Informan yang terlibat dalam Penelitian mengenai masalah
pengangguran di Kabupaten Karawang ini, peneliti tentukan dengan
anggapan bahwa :
1. Narasumber atau informan memang memahami dan
mengetahui secara mendalam mengenai informasi pokok
yang diperlukan peneliti tentangStrategi Dinas Sosial,Tenaga
Kerja dan Transmigrasi Dalam Menekan Angka
Pengangguran di Kabupaten Karawang.
2. Informan harus mengerti dan memiliki pengetahuan serta
perhatian terhadap masalah di lapangan. Maksudnya ialah
informan berperan sebagai aparatur pengawas di lapangan
maupun sebagai objek yang diawasi.
3. Adanya kesanggupan dari informan untuk menerima peneliti
dan memberikan keterangan secara terbuka dan apa adanya.
3.1.5. Teknik Analisis Data
Menurut Creswell (2013:274) analisis data merupakan proses
berkelanjutan yang membutuhkan refleksi terus menerus terhadap data,
mengajukan pertanyaan-pertanyaan analitis, dan menulis catatan secara
singkat sepanjang penelitian. Maksudnya, analisis data kualitatif bisa
saja melibatkan proses pengumpulan data, interpretasi, dan pelaporan
hasil secara serentak dan bersama-sama. Ketika wawancara

38
berlangsung, misalnya, penulis sambil melakukan analisis terhadap
data-data yang baru saja diperoleh dari hasil wawancara ini, menulis
catatan-catatan kecil yang dapat dimasukan sebagai narasi dalam
laporan akhir, dan memikirkan susunan laporan akhir. Miles dan
Huberman dalam Sugiyono (2011:246)mengemukakan bahwa aktifitas
dalam analisis data kualitatif dilakukan secara interaktif dan
berlangsung secara terus menerus sampai tuntas, sehingga datanya
sudah jenuh. Aktifitas dalam analisis data, yaitu: data reduction, data
display, conclusion drawing/verification.
1. DataReduction ( Reduksi Data )
Mereduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal
yang pokok, memfokuskan pada hal-hal yang penting,
dicari tema dan polanya. Dengan demikian data yang telah
direduksi akan memberikan gambaran yang lebih jelas dan
mempermudah penulis untuk melakukan pengumpulan data
pada penelitian Strategi Dinas Sosial,Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Dalam Menekan Angka Pengangguran di
Kabupaten Karawang.
2. Data Display ( Penyajian Data )
Menurut Miles dan Huberman (dalam sugiyono
(2011:249) menyatakan bahwa yang paling sering
digunakan untuk menyajikan data dalam penelitian
kualitatif adalah dengan teks yang bersifat naratif. Setelah

39
data diolah dan direduksi maka data yang dihasilkan sesuai
dengan maksud dan tujuan penelitian ini disajikan ke dalam
teks yang bersifat naratif atau dalam arti menceritakan
situasi sosial hasil penelitian yang telah dilakukan peneliti
sebelumnya. Hasil pengolahan data dan reduksi data dari
peneliti mengenai Strategi Dinas Sosial,Tenaga Kerja dan
Transmigrasi Dalam Menekan Angka Pengangguran di
Kabupaten Karawang kemudian peneliti sajikan ke dalam
teks yang bersifat naratif yaitu menceritakkan situasi sosial
masyarakat Kabupaten Karawang.Conclusion Drawing /
verification (penarikan kesimpulan)
Langkah ketiga dalam analisis data ini adalah penarikan
kesimpulan dan verifikasi. Kesimpulan dalam penelitian
kualitatif adalah merupakan temuan baru yang sebelumnya
pernah ada. Temuan dapat berupa deskripsi atau gambaran
suatu obyek yang sebelumnya masih remang-remang atau
gelap sehingga setelah diteliti menjadi jelas, dapat berupa
hubungan kausal atau interaktif, hipotesis atau teori.
3.1.6. Lokasi dan Waktu Penelitian
Berdasarkan pada pertimbangan kebutuhan data yang
diperlukan dalam penyusunan skripsi ini, maka peneliti melakukan
penelitian pada Dinas Sosial, Tenaga Kerja dan Transmigrasi Di

40
Kabupaaten Karawang. Jl. Surotokunto Km.6 Warung Bambu
Karawang Timur Kabupaten Karawang Kode Pos 41371.
Pemilihan lokasi tersebut berdasarkan pada pertimbangan
efektifitas dan efisiensi, baik waktu maupun dana yang tersedia.
Waktu pelaksanaan penelitian ini akan dilaksanakan pada bulan
Februari sampai bulan Juli 2021. Dengan waktu penelitian selama
sembilan bulan diharapkan penelitian ini dapat terselesaikan
dengan baik dan tepat pada waktunya.
1. Pengajuan judul proposal penelitian dilaksanakan pada bulan
Februari tahun 2021.
2. Penyusunan proposal penelitian dilaksanakan pada bulan Juni
sampai Februari sampai Maret tahun 2021.
3. Studi pustaka dilaksanakan pada bulan Februari sampai Juli
tahun 2021.
4. Seminar UP dilaksanakan pada bulan April tahun 2021.
5. Studi lapangan dilaksanakn pada bulan April tahun 2020.
6. Pengolahan data dilaksanakan pada bulan Mei sampai bulan
Juni tahun 2021.
7. Penyusunan laporan penelitian dilaksanakan pada bulan Juni
tahun 2021.
8. Sidang skripsi dilaksanakan pada bulan Agustus 2021.

41
Tabel 3. 2 Rencana Kegiatan
Tahun 2021
No Kegiatan Bulan
Feb Mar April Mei Jun Ags
Pengajuan
1 Judul
Proposal
Penyusunan
2
Proposal
3 Studi Pustka
Seminar
4 Usulan
Penelitian
Studi
5
Lapangan
Pengolahan
6
Data
Penyusunan
7 Laporan
Penelitian
42
Sidang
8
Skripsi
Sumber : Olahan Peneliti, 2021

BAB IV
PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN
4.1. Gambar Umum Objek Penelitian
4.1.1. Gambaran Umum Kabupaten Karawang
Lokasi Kabupaten Karawang jika dilihat secara letak geografisnya
memiliki posisi yang sangat strategis karena lokasinya berdekatan dengan Ibukota
Negara Indonesia, yaitu DKI Jakarta. Itu jelas memberikan keuntungan besar bagi
Kabupaten Karawang agar dapat mengembangkan segala sumberdaya kehidupan
yang ada di dalamnya dengan baik dan maksimal. Dengan memiliki posisi yang
sangat baik tersebut serta adanya sumberdaya pendukung yang terdapat di
Kabupaten Karawang sendiri akan lebih menjadikan Kabupaten Karawang
semakin pesat berkembang untuk dapat terus mengikuti pertumbuhan Ibu kota dan
wilayah sekitarnya. Dengan semakin berkembang pesatnya Kabupaten Karawang
ini, jelas memberikan dampak positif bagi Kabupaten Karawang sendiri dalam
segala aspek kehidupan yang ada di lingkungan masyarakat. Seperti yang jelas
kita ketahui, jika suatu daerah berkembang dengan baik, cepat dan efektif akan
memberikan kemajuan pula bagi masyarakat yang ada didalamnya, baik dari
aspek ekonomi, sosial, budaya dan aspek-aspek lainnya yang penting dalam
lingkungan kehidupan masyarakat.
A. Letak dan Keadaan Geografis Kabupaten Karawang
47
Luas wilayah Kabupaten Karawang 1.753,27 Km2 atau 175.327 Ha, luas tersebut
merupakan 4,72 % dari luas Provinsi Jawa Barat (37.116,54 Km 2) dan memiliki
laut seluas 4 Mil x 84,23 Km, dengan batas-batas wilayah sebagai berikut:
1. Sebelah Utara : Berbatasan dengan Laut Jawa
2. Sebelah Timur : Berbatasan dengan Kabupaten Subang
3. Sebelah Tenggara : Berbatasan dengan Kabupaten Purwakarta
4. Sebelah Selatan : Berbatasan dengan Kabupaten Bogor dan Cianjur
5. Sebelah Barat : Berbatasan dengan Kabupaten Bekasi
Kabupaten Karawang berada di bagian utara Provinsi Jawa Barat yang
secara geografis terletak antara 107002’-107040’ BT dan 5056’ - 6034’ LS,
termasuk daerah daratan yang relatif rendah, mempunyai variasi ketinggian
wilayah antara 0-1.279 meter di atas permukaan laut dengan kemiringan wilayah
0-20, 2-150, 15-400, dan diatas 400 dengan temperatur udara rata-rata 270C,
tekanan rata-rata 0,01 milibar, penyinaran matahari 66% serta kelembaban nisbi
80%. Curah hujan tahunan berkisar 1.100-3.200 mm/tahun.
Topografi di Kabupaten Karawang sebagian besar berbentuk dataran yang
relatif rendah (25 m dpl) terletak pada bagian utara mencakup Kecamatan
Pakisjaya, Batujaya, Tirtajaya, Pedes, Rengasdengklok, Kutawaluya, Tempuran,
Cilamaya, Rawamerta, Telagasari, Lemahabang, Jatisari, Klari, Karawang,
Tirtamulya, sebagian Telukjambe, Jayakerta, Majalaya, sebagian Cikampek dan
sebagian Ciampel. Hanya sebagian kecil wilayah yang bergelombang dan
berbukit-bukit di bagian selatan dengan ketinggian antara 26 – 1.200 dpl.
48
Daerah perbukitan tersebut antara lain : Gunung Pamoyanan, Dindingsari,
Golosur, Jayanti, Godongan, Rungking, Gadung, Kuta, Tonjong, Seureuh,
Sinalonggong, Lanjung dan Gunung Sanggabuana. Terdapat pula Pasir Gabus,
Cielus, Tonjong dengan ketinggian bervariasi antara 300-1.200 m dpl dan tersebar
di Kecamatan Tegalwaru, sebagian kecil Kecamatan Pangkalan dan Kecamatan
Ciampel Kabupaten Karawang terutama di Pantai Utara tertutup pasir pantai yang
merupakan batuan sedimen yang dibentuk oleh bahan-bahan lepas terutama
endapan laut dan aluvium vulkanik. Di bagian tengah ditempati oleh perbukitan
terutama dibentuk oleh batuan sedimen, sedangkan dibagian selatan terletak
Gunung Sanggabuana dengan ketinggian ± 1.291 m dpl, yang mengandung
endapan vulkanik.
Kabupaten Karawang dilalui oleh beberapa sungai yang bermuara di Laut
Jawa. Sungai Citarum merupakan pemisah antara Kabupaten Karawang dengan
Kabupaten Bekasi, sungai Cilamaya merupakan batas wilayah dengan Kabupaten
Subang, sedangkan Sungai Cibeet yang menyatu dengan Sungai Citarum di
Kecamatan Telukjambe Barat merupakan batas pemisah antara Kabupaten
Karawang dengan Kabupaten Bekasi dan Bogor di wilayah selatan. Selain sungai,
terdapat tiga buah saluran irigasi yang besar, yaitu : Saluran Induk Tarum Utara,
Saluran Induk Tarum Tengah, dan Saluran Induk Tarum Barat yang dimanfaatkan
untuk pengairan sawah, tambak dan pembangkit tenaga listrik.
49
Gambar 4. 1 peta Kabupaten Karawang
Sumber : http://www.karawanginfo.com
Peta di atas menunjukkan bagaimana letak wilayah Kabupaten Karawang
dan berdasarkan peta tersebut terlihat bahwa wilayah Kabupaten Karawang secara
administrasi terdiri dari 30 kecamatan, 297 desa dan 12 kelurahan. Berikut nama-
nama kecamatan yang ada di Kabupaten Karawang :
Tabel 4. 1 Daftar Kecamatan Kabupaten Karawang
No Nama Kecamatan No Nama Kecamatan
1 Banyusari 16 Lemahabang
2 Batujaya 17 Majalaya
50
3 Ciampel 18 Pakisjaya
4 Cibuaya 19 Pangkalan
5 Cikampek 20 Pedes
6 Cilamaya Kulon 21 Purwasari
7 Cilamaya Wetan 22 Rawamerta
8 Cilebar 23 Rengasdengklok
9 Jatisari 24 Tegalwaru
10 Jayakerta 25 Telagasari
11 Karawang Barat 26 Telukjambe Barat
12 Karawang Timur 27 Telukjambe Timur
13 Klari 28 Tempuran
14 Kota Baru 29 Tirtajaya
15 Kutawaluya 30 Tirtamulya
51
Sumber : http://www.karawangkab.go.id
B. Visi dan Misi Kabupaten Karawang
Visi dan misi dari pasangan kepala daerah merupakan elemen
penting untuk pembangunan di suatu wilayah karena isi dari visi dan misi
yang disampaikan bisa menjadi cikal bakal Rencana Strategis (Renstra)
pembangunan daerah untuk jangka lima tahun ke depan. Dalam hal
pencapaian tujuan di perlukan suatu perencanaan tindakan nyata untuk dapat
mewujudkannya. Oleh sebab itulah secara umum bisa dikatakan bahwa visi
dan misi adalah suatu konsep perencanaan yang disertai dengan tindakan
sesuai dengan apa yang di rencanakan untuk mencapai suatu tujuan.
Visi dan Misi yang digunakan Kabupaten Karawang saat ini
merupakan visi dan misi dari Bupati dan Wakil Bupati terpilih hasil Pilkada
Serentak yaitu dr. Cellica Nurrachadiana sebagai Bupati Karawang Jawa
Barat dan H. Aep Syaepuloh sebagai Wakil Bupati Karawang Jawa Barat.
1. Visi
Visi dibangun guna mendorong semangat bagi seluruh pemangku
kepentingan untuk berperan serta dalam membangun dan mewujudkan
Kabupaten Karawang yang maju disegala aspek kehidupan, serta
terciptanya kehidupan masyarakat yang sejahtera dan mandiri. Dengan
52
demikian kemajuan akan mendorong terwujudnya kesejahteraan dan
kemandirian sebagai tujuan akhir.
Adapun Visi Kabupaten Karawang saat ini adalah, “Mewujudkan
Karawang mandiri, bermartabat, dan sejahtera untuk semua.”
2. Misi
Misi adalah serangkaian kegiatan untuk mewujudkan visi yang sudah
dibuat atau disusun. Adapun untuk mewujudkan visi Kabupaten Karawang
dirumuskan kedalam lima misi yaitu sebagai berikut:
1. Menumbuhkan dan mengembangkan potensi masyarakat dan potensi
lokak pedesaan yang kreatif untuk membangun Karawang yang
berkualitas dan berdaya saing.
2. Memperkuat tata kelola kepemerintahan secara professional dan
menggerakan partisipasi public
3. Mewujudkan penyelenggaraan dan mutu pendidikan serta
meningkatkan kualitas pelayanan kesehatan.
4. Mewujudkan Karawang nyaman dan aman dengan membangun
infrastruktur strategis dan tata kelola lingkungan hidup yang baik
secara berkisinambungan.
5. Mewujudkan percepatan pengentasan kemiskinan dan
pengangguran.
6. Memperkokoh kehidupan social bermasyarakat melalui peran
pemuda, olahraga dan budaya dalam kearifan local.
53
4.1.2. Penduduk Kabupaten Karawang
Penduduk Kabupaten Karawang pada tahun 2014 mencapai
2.250.120 jiwa. Angka ini didapatkan dari hasil proyeksi dan angka
tersebut masih sementara. Penduduk laki-laki pada tahun 2014 berjumlah
1.154.982 jiwa dan penduduk perempuan berjumlah 1.095.138 jiwa. Seks
rasio penduduk Kabupaten Karawang adalah 105,46 yang artinya
penduduk laki-laki lebih banyak dibandingkan dengan penduduk
perempuan.
Dengan luas Kabupaten Karawang sebesar 1.753,27 km²
didapatkan kepadatan penduduk per km² sebesar 1.283,38 jiwa. Penduduk
terbanyak terdapat di Kecamatan Karawang Barat, yaitu sebesar 164.411
jiwa, kemudian disusul Kecamatan Klari dengan jumlah penduduk sebesar
164.275 jiwa. Sedangkan, jumlah penduduk terkecil berada di Kecamatan
Tegalwaru dengan jumlah penduduk 36.118 jiwa.Jumlah rumah tangga di
Kabupaten Karawang pada tahun 2014 mencapai 604.906 Rumah Tangga.
Dengan jumlah rumah tangga tertinggi di Kecamatan Klari yaitu 46,035
Rumah Tangga, kemudian Kecamatan Karawang Barat dengan 43.520
Rumah Tangga dan Kecamatan Telukjambe Timur dengan 36.824 Rumah
Tangga.
4.1.3. Aspek Topografi
Bentuk tanah atau topografi di Kabupaten Karawang sebagian
besar berbentuk dataran yang relatif rata dengan variasi antara 0-5 m di
54
atas permukaan laut (mdpl). Hanya sebagian kecil wilayah yang
bergelombang dan berbukit-bukit dengan ketinggian antara 0-1200 m di
atas permukaan laut.
Ketinggian yang relatif rendah (25m dpl) terletak pada bagian
utara mencakup Kecamatan Pakisjaya, Batujaya, Tirtajaya, Pedes,
Rengasdengklok, Kutawaluya, Tempuran, Cilamaya, Rawamerta,
Telagasari, Lemahabang, Jatisari, Klari, Karawang, Tirtamulya, sebagian
Telukjambe, Majalaya, Jayakerta, sebagian Cikampek serta sebagian
Ciampel. Sedangkan pada bagian selatan memiliki ketinggian antara 26-
1.200 mdpl. Kondisi topografi Kabupaten Karawang dapat dilihat sebagian
besar berbentuk dataran yang relatif rendah (25 mdpl) terletak pada bagian
utara mencakup Kecamatan Pakisjaya, Batujaya, Tirtajaya,
Pedes,Rengasdengklok, Kutawaluya, Tempuran, Cilamaya, Rawamerta,
Telagasari, Lemahabang, Jatisari, Klari, Karawang, Tirtamulya, sebagian
Telukjambe, Jayakerta, Majalaya, sebagian Cikampek dan sebagian
Ciampel. Hanya sebagian kecil wilayah yang bergelombang dan berbukit-
bukit di bagian selatan dengan ketinggian antara 26-1.200 m dpl. Daerah
perbukitan tersebut antara lain : Gunung Pamoyanan, Dindingsari,
Golosur, Jayanti, Godongan, Rungking, Gadung, Kuta, Tonjong, Seureuh,
Sinalonggong, Lanjung dan Gunung Sanggabuana. Terdapat pula Pasir
Gabus, Cielus, Tonjong dengan ketinggian bervariasi antara 300-1.200 m
dpl dan tersebar di Kecamatan Tegalwaru, sebagian kecil Kecamatan
Pangkalan dan Kecamatan Ciampel Kabupaten Karawang terutama di
55
Pantai Utara tertutup pasir pantai yang merupakan batuan sedimen yang
dibentuk oleh bahan-bahan lepas terutama endapan laut dan aluvium
vulkanik. Di bagian tengah ditempati oleh perbukitan terutama dibentuk
oleh batuan sedimen, sedangkan dibagian selatan terletak Gunung
Sanggabuana dengan ketinggian ± 1.291 mdpl, yang mengandung endapan
vulkanik. Luas wilayah Kabupaten Karawang 1.753,27 Km2 atau 175.327
Ha, luas tersebut merupakan 4,72 % dari luas Provinsi Jawa Barat
(37.116,54 Km2) dan memiliki laut seluas 4 Mil x 84,23 Km. Kondisi
topografi Kabupaten Karawang dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 4. 2 Kondisi Topografi Kabupaten Karawang
No Ketinggian Kecamatan Luas
1 0 – 250 m Kecamatan Cilamaya Wetan, Kecamatan 171.560
Cilamaya Kulon, Kecamatan Jayakerta, Ha
Kecamatan Pedes, Kecamatan Tirtajaya,
56
Kecamatan Batujaya.
No Ketinggian Kecamatan Luas
0 – 250 m Kecamatan Pakisjaya, Kecamatan 171.560
Cibuaya, Kecamatan Tirtamulya, Ha
Kecamatan Jatisari, Kecamatan
Banyusari, Kecamatan Kotabaru,
Kecamatan Rengas Dengklok,
Kecamatan Rawamerta, Kecamatan
Tempuran, Kecamatan Kutawaluya,
Kecamatan Majalaya, Kecamatan
Karawang Timur, Kecamatan Karawang
Barat, Kecamatan Purwasari, Kecamatan
Telagasari, Kecamatan Klari, Kecamatan
Cikampek, Sebagian Kecamatan
Tegalwaru, Kecamatan Ciampel,
sebagian Kecamatan Pangkalan.
2 26-1200 m Sebagian kecil Kecamatan Ciampel 2.230 Ha
3 300-1200 m Sebagian besar Kecamatan Tegalwaru, 1.520 Ha
sebagian kecil Kecamatan Pangkalan.
57
Sumber : RTRW 2014 dan Analisis, 2018.
Berdasarkan kondisi topografi tersebut, Kabupaten Karawang
merupakan dataran rendah, dengan sebagian kecil dataran tinggi terutama
di daerah perbukitan/pasir. Daerah perbukitan tersebut antara lain: Gunung
Pamoyanan, Dindingsari, Golosur, Jayanti, Aseupan, Gondongan,
Rungking, Gadung, Kuta, Tonjong, Seureuh, Sinalanggeng, Lanjung dan
Gunung Sanggabuana. Kemudian terdapat Pasir Gibus, Cielus, Tonjong,
dengan ketinggian bervariasi anatar 300-1200 mdpl dan tersebar di
Kecamatan Tegalwaru, sebagian kecil Kecamatan Pangkalan dan sebagian
kecil Kecamatan Ciampel.
4.2. Gambaran Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
4.2.1. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Sesuai dengan Peraturan Daerah Kabupaten Karawang Nomor
14 Tahun 2016, tentang Pembentukan Susunan Perangkat Daerah
Kabupaten Karawang.
Sebagai unsur pelaksanaan Pemerintah Daerah seperti yang telah ditetapkan
dalam:Peraturan Bupati karawang Nomor 49 Tahun 2016, tentang
Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas, Fungsi dan Tata Kerja , Dinas
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karawang, Peraturan Bupati
Karawang Nomor 40 Tahun 2011 tentang Pelimpahan Sebagian Urusan
58
Pemerintahan dari Bupati Karawang kepada Organisasi Perangkat Daerah
Kabupaten Karawang. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi terdiri dari
Sekretariat, 4 Bidang dan 1 UPTD Balai Latihan Kerja. Jumlah pegawai
terdiri 60 PNS, dan 53 TKK. Dinas Tenagakerja dan Transmigrasi berlokasi
di Jl. Surotokunto Km.6 Warung Bambu Karawang Timur Kabupaten
Karawang Kode Pos 41371. Adapun dasar hokum yang digunakan oleh
DISNAKERTRANS Yaitu: Peraturan Daerah Kabupaten Karawang Nomor
14 Tahun 2016 tentang Pembentukan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten
Karawang, Peraturan Bupati Karawang Nomor 49 Tahun 2016, tentang
Kedudukan Susunan Organisasi, Tugas, Fungsi dan Tata Kerja , Dinas
Tenaga Kerjadan Transmigrasi Kabupaten Karawang dan Peraturan Bupati
Karawang Nomor 40 Tahun 2011 tentang Pelimpahan Sebagian Urusan
Pemerintahan dari Bupati Karawang kepada Organisasi Perangkat Daerah
Kabupaten Karawang.
Dalam melaksanakan tugas dan fungsi Disnakertrans yaitu:
Melaksanakan sebagian kewenangan daerah di bidang tenaga kerja dan
transmigrasi dan tugas pembantuan yang ditugaskan dari Pemerintah kepada
Daerah. Adapun fungsi DISNAKERTRANS yaitu menyelenggarakan
perumusan dan penetapan kebijakan teknis di bidang tenaga kerja dan
transmigrasi. Menyelenggarakan koordinasi pelaksanaan pengawasan di
bidang tenaga kerja dan transmigrasi, menyelenggarakan pembinaan dan
pengendalian pelaksanaan kebijakan teknis di bidang ketenagakerjaan dan
ketransmigrasian.
59
Sedangkan Tugas DISNAKERTRANS yaitu: Memimpin, mengatur,
membina dan mengendalikan pelaksanaan tugas pokok dan fungsi Dinas
Tenaga Kerja dan Transmigrasi, Menetapkan kebijakan teknis operasional
dinas sesuai dengan kebijakan umum daerah, Menetapkan rencana dan
program kerja dinas sesuai dengan kebutuhan dan peraturan perundang-
undangan yang berlaku, Melaksanakan pengelolaan kegiatan di bidang
tenaga kerja dan transmigrasi meliputi bina pelatihan dan penempatan
tenaga kerja, bina hubungan industrial dan persyaratan kerja, pengawasan
ketenagakerjaan serta transmigrasi, Memberikan saran, pertimbangan dan
rekomendasi mengenai situasi perkembangan penyelenggaraan
ketenagakerjaan dan transmigrasi sebagai bahan penetapan kebijakan umum
daerah, Menyelenggarakan koordinasi dan kerjasama dengan unit kerja
pemerintah dan lembaga terkait lainnya untuk kelancaran pelaksanaan tugas,
Melakukan evaluasi terhadap seluruh pelaksanaan kegiatan dinas tenaga
kerja dan transmigrasi untuk bahan perbaikan sesuai kebutuhan dan
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, Melaporkan hasil
pelaksanaan kegiatan dinas sebagai bahan informasi dan
pertanggungjawaban kepada Bupati dan Melaksanakan tugas-tugas lainnya
yang diberikan oleh Bupati.
4.2.2. Visi Dan Misi Dinas Tenagakerja dan Transmigrasi
VISI :
60
"Terwujudnya Tenaga Kerja yang Berdaya Saing dan produktif Menuju
Karawang Mandiri "
MISI :
1. Meningkatkan kualitas angkatan kerja.
2. Meningkatkan perlindungan, pengawasan dan penegakan hukum
ketenagakerjaan.
3. Meningkatkan pembinaan hubungan industrial yang harmonis, dinamis dan
berkeadilan.
4. Membangun pencitraan calon transmigran yang berkualitas dan mandiri.
5. Meningkatkan kinerja organisasi dan pengembangan sumberdaya manusia.
4.3. Strategi Dinasa Tenagakerja dan Transmigrasi Dalam Program Balai
Latihan Kerja (BLK) Untuk Menekan Angka Pengangguran Di
Kabupaten Karawang.
Berdasarkan hasil peneliti penjelasan mengenai data yang di dapat
selama penelitian berlangsung, dalam penelitian mengenai Strategi Dinasa
Tenagakerja dan Transmigrasi Dalam Program Balai Latihan Kerja (BLK)
Untuk Menekan Angka Pengangguran Di Kabupaten Karawang, data yang
peneliti dapat lebih banyak berupa kata-kata yang didapatkan melalui
proses wawacara dan observasi. Dalam penelitian ini, sumber utama
adalah kata-kata dan tindakan orang-orang yang diamati atau di
61
wawancarai. Sumber data utama kata-kata dan tindakan orang-orang
dalam catatan atau alat perekam suara yang peneliti gunakan selama
proses wawancara berlangsung. Selain data berupa kata-kata atau
pernyataan, dalam penelitian ini juga peneliti menggunakan data-data dari
dokumentasi yang peneliti ambil sendiri melalui observasi yang telah
dilakukan. Dokumentasi tersebut memiliki bermacam-macam bentuk
diantaranya adalah dokumen-dokumen, arsip serta data dan informasi
lainnya terkait yang memiliki hubungan dengan kajian penelitian Strategi
Dinasa Tenagakerja dan Transmigrasi Dalam Program Balai Latihan Kerja
(BLK) Untuk Menekan Angka Pengangguran Di Kabupaten Karawang.
Analisa data dalam penelitian ini dilakukan melalui tiga tahap,
kegiatan pertama yang dilakukan adalah mereduksi data, yaitu
merangkum, memilih hal-hal yang pokok, memfokuskan pada hal yang
penting, dicari tema dan polanya. Langkah kedua adalah melakukan data
(Data display). Dalam penelitian kualitatif penyajian data bisa dilakukan
dalam bentuk uraian singkat atau teks naratif, bagan, matriks, hubungan
antar kategori network, flowchart, dan sejenisnya, namun dalam penelitian
ini, peneliti menyajikan data dalam bentuk teks narasi. Langkah ketiga
adalah penarikan kesimpulan (Verification) setelah data bersifat jenuh,
artinya telah ada pengulangan informasi, maka kesimpulan tersebut dapat
dijadikan jawaban atas permasalahan penelitian, selanjutnya untuk
menjaga validasi data yang didapatkan selama penelitian berlangsung,
penelitian juga melakukan ativitas triagulasi, triangulasi yaitu data dari
62
berbagai sumber dengan berbagai cara, dan berbagai waktu. Untuk
mengetahui keberhasilan Strategi Dinasa Tenagakerja dan Transmigrasi
Dalam Program Balai Latihan Kerja (BLK) Untuk Menekan Angka
Pengangguran Di Kabupaten Karawang. peneliti meggunakan tiga dimensi
Manajemen Strategi yang dikemukakan oleh Fred R David yaitu formulasi
(formulation), implementasi (implemantion), evaluasi (evaluation). Selain
itu peneliti juga meneliti faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi
Strategi Dinasa Tenagakerja dan Transmigrasi Dalam Program Balai
Latihan Kerja (BLK) Untuk Menekan Angka Pengangguran Di Kabupaten
Karawang. baik itu dari segi faktor internal maupun faktor eksternal.
4.3.1. Aspek Formulasi Strategi Dinas Tenagakerja dan Transmigrasi
Dalam Program Balai Latihan Kerja (BLK) Untuk Menekan
Angka Pengangguran Di Kabupaten Karawang
Formulasi strategi antara lain menetapkan visi dan misi,
mengidentifikasi peluang dan tantangan yang dihadapi organisasi
dari sudut pandang eksternal, menetapkan kelemahan dan
keunggulan yang dimiliki organisasi dari sudut pandang internal,
menyusun rencana jangka panjang, membuat strategi-strategi
alternatif dan memilih strategi tertentu yang akan dicapai. yang
dikemukakan oleh Fred R David dalam bukunya yang berjudul
Manajemen Strategi. Peneliti melakukan penelitian mengenai aspek
63
ini dengan melakukan wawancara kepada informan-informan
penelitian yang memiliki keterlibatan dalam proses Strategi Dinasa
Tenagakerja dan Transmigrasi Dalam Program Balai Latihan Kerja
(BLK) Untuk Menekan Angka Pengangguran Di Kabupaten
Karawang. Ini menghasilkan informan sebagai berikut.
Peneliti mewawancarai salah satu staf balai latihan kerja
(BLK) Kabupaten Karawang yaitu Ibu Iis Rahmawati. Amd. Selaku
Bagian Bidang staf TU di kantor balai latihan kerja (BLK)
Kabupaten Karawang pada tanggal 14 juni 2021, penelitipun
menanyakan kepada beliau mengenai Perumusan strategi Apa Yang
Dimiliki Oleh BLK Kabupaten Karawang, Untuk Menekan tingginya
angka pengangguran di kabupaten karawang, beliau menjelaskan
bahwa:
“Dalam Menekan tingginya angka pengangguran di

kabupaten karawang sesuai dengan visi misi
DISNAKERTRANS Kabupaten Karawang dalam
Program balai latihan kerja (BLK) di Kabupaten
Karawang. Program yang selanjutnya dimaksud
strategi untuk menekan tingginya angka
penganggguran di kabupaten karawang ini di bentuk
dan diputuskan langsung dari DISNAKERTRANS
sehingga bercabang kepada balai latihan kerja
(BLK) DI TINGKAT Kecamatan yang mengacu
kepada peraturan pemerintah RI NO 31 Tahun 2006
Tentang Sistem Pelatihan kerja Nasional. Tujuannya
untuk meningkatkan tingginya angka pengangguran
di kabupaten karawang.”.
Lalu Penelitipun mengajukan pertanyaan selanjutnya kepada Iis
Rahmawati. Amd. Selaku Bagian Bidang staf TU di kantor balai latihan
64
kerja (BLK) Kabupaten Karawang pada tanggal 14 juni 2021, Bagaimana
Perumusan Strategi Dinas Tenagakerja dan Transmigrasi Dalam Program
Balai Latihan Kerja (BLK) Untuk Menekan Angka Pengangguran Di
Kabupaten Karawang. Beliaupun Menjelaskan Bahwa:
“Sejauh ini usaha disnaketrans kabupaten karawang untuk

menekan tinggi nya angka pengangguran dikabupaten karawang
dengan program balai latihan kerja yang didalam nya sekarang ada
11 jurusan yang bisa dipillih oleh masyarakat, seperti teknik
otomotif, teknik las, Teknologi informasi dan komunikasi, garmen
apparel, elektronika dan lain-lain, selain pelatihan berbasis
kompetensi kita juga memberikan pelatihan Mobile Training unit
tidak hanya itu kita juga memberikan pelatihan kewirausaan
kepada masyarakat dalam pelatihan kewirausahaan yang berkerja
sama dengan desa dan juga kecamatan jadi kita lebih berusaha
untuk jemput bola sampai alat untuk pelatihannya semua kita
siapkan”.
kerja (BLK) Kabupaten Karawang pada tanggal 14 juni 2021, pihak –
pihak mana saja yang terlibat dalam perumusan Strategi Dinas
Tenagakerja dan Transmigrasi Dalam Program Balai Latihan Kerja
(BLK) Untuk Menekan Angka Pengangguran Di Kabupaten Karawang.
Beliaupun Menjelaskan Bahwa:
“pihak yang telibat dalam perumusan program BLK yaitu

BUPATI, DPRD, Kepala Dinas dan Kepala BLK Kab.karawang
jadi kita rumus kan dengan melihat seberapa tinggi angka
pengangguran di karawang lalu kebutuhan tenaga kerja apa saja
yang dibutuhkan dikarawang seperti otomotif, teknik listrik dan
lain-lain”
65
kerja (BLK) Kabupaten Karawang pada tanggal 14 juni 2021, Adakah
Kelemahan dan kekurangan dalam Strategi yang sudah dirumuskan Dinas
Tenagakerja dan Transmigrasi Dalam Program Balai Latihan Kerja (BLK)
Untuk Menekan Angka Pengangguran Di Kabupaten Karawang.
“kekurangan paling dirasakan saat implementasi program sekarang

lebih ke sumber daya intruksur dimana setiap tahun selalu
berkurang ditahun 2018 tenaga intrukstur kita 25 orang, tahun 2019
20 orang, tahun 2020 13 orang, tahun 2121 sisa 9 orang dan
ditahun depan paling sisa 8 orang karena 1 orang intruktur akan
pensiun, kelemahan lain dan paling penting adalah penyaluran
tenaga kerja yang sudah siap setelah mengikuti pelatihan, karena
sampai akhir tahun 2018 kita masih bisa menyalurkan tenaga kerja
ke perusahaan yang ada dikarawang kurang lebih ada 10
perusahaan dikarawang yang biasa kita salurkan dan 1 perusahaan
dicikarang”
Peneliti mewawancarai salah satu Alumni peserta pelatihan di BLK
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karawang yaitu Anggar
Bagus W. Selaku Alumni Peserta Pelatihan dikediamannya pada tanggal 4
juli 2021, penelitipun menanyakan kepada beliau dari mana anda
mengetahui program pelatihan tenaga kerja yang diadakan oleh Balai
Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmmigrasi, beliau menjelaskan
bahwa:
“saya mengetahui adanya program pelatihan dari instagram UPTD

BLK karawang, lalu datang langsung ke kantor UPTD BLK untuk
menanyakan langsung terkait pendaftaran menjadi peserta dan ada
pelatihan apa saja diBLK karawang”
Lalu Penelitipun mengajukan pertanyaan selanjutnya kepada
Anggar Bagus W. Selaku Alumni Peserta Pelatihan dikediamannya pada
66
tanggal 4 juli 2021, apakah menurut anda program pelatihan kerja yang
diadakan Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Kabupaten Karawang ini sesuai dengan kebutuhan para pencari kerja.
“menurut saya program tersebut sesuai kebutuhan para pencari

kerja karena pilihan pelatihan kejuruan juga ada banyak dan sesuai
dengan kebutuhan lapangan perkejaan yang ada dikarawang”
Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karawang yaitu
Hamdani valda . Selaku Alumni Peserta Pelatihan dikediamannya pada
tanggal 4 juli 2021, penelitipun menanyakan kepada beliau dari mana anda
mengetahui program pelatihan tenaga kerja yang diadakan oleh Balai
Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmmigrasi, beliau menjelaskan
bahwa:
“saya mengetahui program tersebut saat sedang ke BKK yang

bertempat DI SMK 1 Karawang, kemudian langsung mendatangi
kantor BLK Kabupaten Karawang untuk mendaftar”
Lalu Penelitipun mengajukan pertanyaan selanjutnya kepada
Hamdani Valda. Selaku Alumni Peserta Pelatihan dikediamannya daerah
desa wadas telukjambe timur pada tanggal 4 juli 2021, apakah menurut
anda program pelatihan kerja yang diadakan Balai Latihan Kerja Dinas
Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karawang ini sesuai dengan
kebutuhan para pencari kerja. Beliaupun Menjelaskan Bahwa:
“menurut saya sesuai karena melihat beberapa jurusan sesuai

dengan kebutuhan industri yang ada dikarawang”
67
Dari pemaparan yang disampaikan informan di atas dalam aspek formulasi
strategi Dinas Tenagakerja dan transmigrasi Dalam Balai Latihan Kerja Untuk
Menekan Angka Pengangguran Di Kabupaten Karawang tidak maksimal dari
rumitnya penambahan tenaga pengajar di Balai Latihan Kerja dikarenakan sampai
tahun 2018 UPTD BLK bisa melakukan seleksi secara langsung tetapi mulai
tahun 2019 sampai sekarang untuk tenaga baru pengajar harus mendaftar melalui
website sisnaker sehingga menghambat proses rekrutmen yang biasanya cepat
sekarang menjadi lebih lama, perumusan strategi pada program BLK sudah
melibatkan beberapa stake holder Kepala DISNAKETRANS , Kepala BLK,
Bupati, DPRD di dalam program BLK sendiri terdapat 11 jurusan yang dapat
dipilih masyarakat yaitu; Teknik Otomotif, Teknik Las, Teknologi Informasi dan
Komunikasi, Garmen Apparel, Elektronika, Refrigeration, Processing, Teknik
Listrik, Teknik Manufaktur, Handycraft, Bisnis dan Manajemen. Dengan
sosialisasi program BLK dilakukan secara online melalui media sosial Instagram
dan Facebook.
4.3.2. Aspek Implementasi Strategi Dinas Tenagakerja dan
Transmigrasi Dalam Program Balai Latihan Kerja (BLK) Untuk
Menekan Angka Pengangguran Di Kabupaten Karawang
Implementasikan strategi memerlukan suatu keputusan dari pihak yang
berwenang dalam mengambil keputusan untuk menetapkan tujuan tahunan,
membuat kebijakan, memotivasi pegawai, dan mengalokasikan sumber daya yang
dimiliki sehingga strategi yang sudah diformulasikan dapat dilaksanakan. Pada
68
tahap ini dilakukan pengembangan strategi pendukung budaya, merencanakan
struktur organisasi yang efektif, mengatur ulang usaha pemasaran yang dilakukan,
mempersiapkan budget, mengembangkan dan utilisasi sistem informasi serta
menghubungkan kompensasi karyawan terhadap kinerja organisasi.
Mengimplementasikan strategi sering disebut sebagai “action stage” dari
manajemen strategis. Pengimplementasian strategi memiliki maksud memobilisasi
para pegawai dan manajer untuk menterjemahkan strategi yang sudah
diformulasikan menjadi aksi.
Peneliti mewawancarai salah satu staf balai latihan kerja (BLK)
Kabupaten Karawang yaitu Ibu Iis Rahmawati. Amd. Selaku Bagian Bidang
staf TU di kantor balai latihan kerja (BLK) Kabupaten Karawang pada
tanggal 14 juni 2021, Pihak-pihak mana saja yang terlibat dalam
pelaksanaan program pelatihan tenaga kerja yang diadakan BLK Kabupaten
Karawang, Untuk Menekan tingginya angka pengangguran di kabupaten
karawang, beliau menjelaskan bahwa:
“pihak yang terlibat dalam proses pelatihan yang ada di UPTD

BLK karawang, kalau dari internal hanya tenaga intruktur saja,
kalau dari ekstenal UPTD BLK yang kami libatkan biasanya dari
Lembaga Kursus dan Pelatihan (LPK), Dosen dan lain lain dalam
pelatihan softskill, lalu untuk pelatihan mental dan disiplin
biasanya kita bekerja sama dengan TNI, dan juga melibatkan pihak
dari perusahaan untuk pengenalan industri”
kerja (BLK) Kabupaten Karawang pada tanggal 14 juni 2021, terkait
implementasi strategi, faktor-faktor apa saja yang menjadi kelemahan
69
Program Balai Latihan Kerja (BLK) Untuk Menekan Angka Pengangguran
Di Kabupaten Karawang. Beliaupun Menjelaskan Bahwa:
“Kalau hambatan yang sekarang kita temui dilapangan adalah

perubahan sistem yang tadinya pendaftaran siswa itu offline
sekarang ada yang online melalui website kemenaker yang mulai
digagas oleh kementrian ketenagakerjaan pada tahun 2019 sampai
sekarang, terakhir 2018 kita masih bisa menyalurkan siswa blk
yang sudah lulus ke perusahaan, selain hambatan tersebut
hambatan lain di internal juga terkait perawatan fasilitas sekarang
asrama peserta yang jauh dari BLK ada 20 kamar tapi sekarang
hanya bisa di gunakan 10 kamar saja, kalau hambatan dari luar
sekarang yang dialami adalah terkait pandemic covid-19, jadi
ketika seperti ada kebijakan PSBB sementara pelatihan kita
liburkan, dan selain itu ada fasilitas asuransi juga yang disediakan
sama UPTD BLK”
kerja (BLK) Kabupaten Karawang pada tanggal 14 juni 2021, adakah
hambatan yang ditemukan dilapangan saat berjalannya Program Balai
Karawang. Beliaupun Menjelaskan Bahwa:
“hambatan yang dialami saat program berjalan lebih dari siswa

perserta pelatihan karena tidak jarang ada siswa pelatihan yang
tidak sampai tuntas melaksanakan pelatihan terkadang berhenti di
tengah jalan sehingga kita harus mencari gantinya”
juli 2021, penelitipun menanyakan kepada beliau terkait , apakah menurut
anda sebagai salah satu lulusan BLK karawang pelatihan yang diberikan
70
berkualitas dan sesuai dengan kebutuhan anda dalam program yang
diadakan oleh Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan
Transmmigrasi, beliau menjelaskan bahwa:
“menurut saya pelatihan yang diberikan sangat bagus karena lebih

banyak praktek dari pada teori dan biasanya dalam pengajaran
diawali teori lalu langsung praktek jadi lebih gampang siswa
menerima materi”
Lalu peneliti mengajukan pertanyaan kepada Anggar Bagus W.
Selaku Alumni Peserta Pelatihan dikediamannya pada tanggal 4 juli 2021,
penelitipun menanyakan kepada beliau fasilitas apa saja yang anda
dapatkan saat menjadi siswa pelatihan yang diadakan oleh Balai Latihan
Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmmigrasi, beliau menjelaskan bahwa:
“Fasilitas yang saya dapatkan saat menjadi peserta pelatihan yaitu

seragam, alat tulis, uang akomodasi, sertifikat juga, berhubung
tempat tinggal tidak terlalu jauh dari BLK jadi ga dapet fasilitas
asrama yang ada di UPTD BLK Karawang
Hamdani valda . Selaku Alumni Peserta Pelatihan dikediamannya pada
tanggal 4 juli 2021, penelitipun menanyakan kepada beliau apakah
menurut anda sebagai salah satu lulusan BLK karawang pelatihan yang
diberikan berkualitas dan sesuai dengan kebutuhan anda dalam program
yang diadakan oleh Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan
“menurut saya cukup berkualitas karena setelah sedikit dikasih

teori kita langsung praktek dan lebih banyak praktek dari pada teori
71
jadi lebih cepat memahami teori yang awal diberikan ditunjang
juga fasilitas alat praktek yang lengkap”
Lalu peneliti melanjutkan pertanyaan kepada Hamdani Valda.
penelitipun menanyakan kepada beliau fasilitas apa saja yang anda
dapatkan saat menjadi siswa pelatihan yang diadakan oleh Balai Latihan
Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmmigrasi, beliau menjelaskan bahwa:
“fasilitas yang saya dapatkan saat menjadi peserta pelatihan

seragam, alat tulis, akomodasi dan sertfikat setelah lulus mengikuti
pelatihan”
Dari pemaparan yang disampaikan informan di atas dalam aspek
Implementasi Strategi sudah berjalan dengan baik karena dalam
implementasi program tersebut sudah melibatkan pihak-pihak yang
berkompeten seperti dalam pelatihan Softskill itu melibatkan pihak LPK,
Dosen,dan lain-lain dan untuk pelatihan mental dan disiplin disini BLK
melibatkan dari pihak TNI, dan sebelum lulus ada pengenalan industri
yang langsung melibatkan pihak dari perusahaan dan juga dalam materi
kelas lebih baik karena komposisi materi 30% dan praktek 70%. Adapun
fasilitas yang didapatkan peserta pada saat mengikuti pelatihan di BLK
adalah seragam, alat tulis, akomodasi dan juga sertifikat kelulusan. Namun
saat ini program pelatihan BLK mengalami hambatan dikarenakan adanya
pandemic covid sejak tahun 2019 hingga saat ini, yang menganggu
jalannya program pelatihan seperti saat ada kebijakan PSBB, PPKM dan
segala kebijakan yang membatasi segala kegiatan pelatihn.
72
4.3.3. Aspek Evaluasi Strategi Dinas Tenagakerja dan Transmigrasi
Evaluasi strategi adalah tahap terakhir dalam manajemen strategis.
Para manajer sangat perlu untuk mengetahui ketika ada strategi yang
sudah diformulasikan tidak berjalan dengan baik. Evaluasi strategi
memiliki tiga aktifitas yang fundamental, yaitu mereview faktor-faktor
internal dan eksternal yang menjadi dasar untuk strategi saat ini, mengukur
performa dan mengambil langkah korektif.
Peneliti mewawancarai salah satu staf balai latihan kerja (BLK)
Kabupaten Karawang yaitu Ibu Iis Rahmawati. Amd. Selaku Bagian
Bidang staf TU di kantor balai latihan kerja (BLK) Kabupaten Karawang
pada tanggal 14 juni 2021, penelitipun menanyakan kepada beliau
mengenai apakah ada permasalahan yang ditemukan dilapangan dalam
pelaksanaan program BLK Kabupaten Karawang, Untuk Menekan
tingginya angka pengangguran di kabupaten karawang, beliau menjelaskan
bahwa:
“terkait program pelatihan, yang seing menjadi permasalahan

dilapangan adalah terkait siswa yang berhenti ditengah proses
pelatihan itu sering terjadi juga sampai di akhir 2019, terkait sering
terjadinya hal tersebut di tahun 2020 perserta wajib
menandatangani surat pernyataan siap mengikuti pelatihan sampai
selesai. Lalu yang masih menjadi evaluasi kita sampai sekarang
73
terkait tenaga intrukstur yang setiap tahun selalu berkurang
ditambah adanya sistem online dari kemenaker dimana tenaga
instruktur juga harus melalui website tersebut untuk daftar jadi kita
tidak bisa seleksi langsung secara offline”
kerja (BLK) Kabupaten Karawang pada tanggal 14 juni 2021, apakah
pelaksanaan program tersebut sudah sesuai dengan harapan yang
diinginkan Untuk Menekan Angka Pengangguran Di Kabupaten
Karawang. Beliaupun Menjelaskan Bahwa:
“kalau sesuai harapan apa belum mungkin bisa dikatakan sudah

karena dari beberapa permasalahan sampai tahun 2018 kita masih
bisa memasukan lulusan dari BLK untuk masuk keperuhaan yang
ada dikarawang Cuma dari 2019 sampai sekarang saja yang masih
kita cari solusi lain memasukan lulusan BLK walaupun sistem
sudah online”
juli 2021, penelitipun menanyakan kepada beliau apakah menurut anda
ada kekurangan selama mengikuti program yang diadakan oleh Balai
Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi, beliau menjelaskan
bahwa:
“menurut saya selama menjadi peserta pelatihan tidak ada

kekurangan dari fasilitas alat pelatihan maupun dari intrukturnya
karena intruksturnya juga jelas dalam menjelaskan dan komukasi
74
saat pembelajaran lebih 2 arah karena saat praktek memang siswa
pelatihan yang harus lebih aktif bertanya selama praktikumnya”
Lalu peneliti mengajukan pertanyaan kepada Anggar Bagus W.
penelitipun menanyakan kepada beliau apakah anda mendapatkan fasilitas
penyaluran kerja oleh Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan
“untuk fasilitas penyaluran tenaga kerja saya engga dapet malah

kaya nyari kerja biasa ke Bursa Kerja Khusus (BKK), tapi denger-
denger ada beberapa peserta yang tersalurkan setelah mengikuti
pelatihan”
Hamdani Valda. Selaku Alumni Peserta Pelatihan dikediamannya pada
tanggal 4 juli 2021, penelitipun menanyakan kepada beliau apakah
menurut anda ada kekurangan selama mengikuti program yang diadakan
oleh Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi, beliau
menjelaskan bahwa:
“kalau kekurangan menurut saya sih ga ada karena pas ikut

pelatihan alat pelatihan otomotifnya lengkap jadi bisa maksimal
prakteknya, lebih banyaknya praktek justru bagus jadi peserta bisa
lebih cepat paham teori yang awal dikasih”
Lalu peneliti mengajukan pertanyaan kepada Hamdani valda.
penelitipun menanyakan kepada beliau apakah anda mendapatkan fasilitas
75
penyaluran kerja oleh Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan
Transmigrasi, beliau menjelaskan bahwa:
“kalau fasilitas dimasukin ke PT saya ga dapet malahan setelah

ikut BLK dan dapet setifikat nyari kerja kaya biasa aja gitu”
Dari pemaparan yang disampaikan informan di atas dalam aspek
aspek Evaluasi Strategi, berjalan baik karena sampai tahun 2019 tidak
sedikit kasus peserta BLK yang tidak mengikuti pelatihan hingga tuntas,
sehingga pada tahun 2020 UPTD BLK mengeluarkan kebijakan untuk
perbaikan dengan cara kepada setiap peserta yang akan mengikuti
pelatihan menandatangani surat pernyataan akan mengikuti proses
pelatihan sampai selesai. Dan untuk penyaluran siswa lulusan BLK ke
dunia kerja pada sampai tahun 2018 tidak mengalami kendala namun pada
tahun 2019 sampai sekarang yang menjadi kendala dikarenakan ada
perubahan sistem menjadi online. Temuan yang didapatkan peneliti ada
lulusan peserta BLK pada tahun 2017 yang tidak mendapatkan fasilitas
penyaluran tenaga kerja, hal ini bertentangan dengan yang disampaikan
pihak UPTD BLK bahwa setiap lulusan sebelum tahun 2018 mendapatkan
fasilitas penyaluran kerja dari pihak UPTD BLK.
76
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahsan yang sudah di bahas oleh
peneliti, maka dapat di tarik kesimpulan bahawa proses Strategi dinas tenaga
kerja dan transmigrasi dalam program balai latihan kerja untuk menekan angka
pengangguran di Kabupaten Karawang dapat dinilai dengan tiga dimensi yaitu,
Perumusan Strategi, Implementasi Strategi dan Evaluasi Strategi.
Angka Pengangguran Di Kabupaten Karawang.
Proses Strategi Dinas Tenagakerja dan transmigrasi Dalam Balai Latihan
Kerja Untuk Menekan Angka Pengangguran Di Kabupaten Karawang apabila
diukur dari aspek Formulasi Strategi, tidak maksimal dari rumitnya penambahan
tenaga pengajar di Balai Latihan Kerja dikarenakan sampai tahun 2018 UPTD
BLK bisa melakukan seleksi secara langsung tetapi mulai tahun 2019 sampai
sekarang untuk tenaga baru pengajar harus mendaftar melalui website sisnaker
sehingga menghambat proses rekrutmen yang biasanya cepat sekarang menjadi
lebih lama, perumusan strategi pada program BLK sudah melibatkan beberapa
stake holder seperti Kepala DISNAKETRANS , Kepala BLK, Bupati, DPRD di
dalam program BLK sendiri terdapat 11 jurusan yang dapat dipilih masyarakat
yaitu; Teknik Otomotif, Teknik Las, Teknologi Informasi dan Komunikasi,
77
Garmen Apparel, Elektronika, Refrigeration, Processing, Teknik Listrik, Teknik
Manufaktur, Handycraft, Bisnis dan Manajemen. Dengan sosialisasi program
BLK dilakukan secara online melalui media sosial Instagram dan Facebook.
Transmigrasi Dalam Program Balai Latihan Kerja (BLK)
Untuk Menekan Angka Pengangguran Di Kabupaten Karawang
Proses Strategi Dinas Tenagakerja dan transmigrasi Dalam Balai Latihan
Kerja Untuk Menekan AngkaPengangguran Di Kabupaten Karawang apabila
diukur dari aspek Implementasi Strategi, sudah berjalan dengan baik karena dalam
implementasi program tersebut sudah melibatkan pihak-pihak yang berkompeten
seperti dalam pelatihan Softskill itu melibatkan pihak LPK, Dosen,dan lain lain
dan untuk pelatihan mental dan disiplin disini BLK melibatkan dari pihak TNI,
dan sebelum lulus ada pengenalan industri yang langsung melibatkan pihak dari
perusahaan dan juga dalam materi kelas lebih baik karena komposisi materi 30%
dan praktek 70%. Adapun fasilitas yang didapatkan peserta pada saat mengikuti
pelatihan di BLK adalah seragam, alat tulis, akomodasi dan juga sertifikat
kelulusan. Setiap peserta akan mendapatkan fasilitias seragam, alat tulis,
akomodasi, sertifikat, asuransi, dan asrama tempat tingal 10 kamar yang bisa
digunakan dari total 20 kamar yang tersedia. Namun saat ini program pelatihan
BLK mengalami hambatan dikarenakan adanya pandemic covid sejak tahun 2019
hingga saat ini, yang menganggu jalannya program pelatihan seperti saat ada
78
kebijakan PSBB, PPKM dan segala kebijakan yang membatasi segala kegiatan
pelatihan.
Proses Strategi Dinas Tenaga kerja dan Transmigrasi dalam
Balai Latihan Kerja Untuk Menekan Angka Pengangguran Di
Kabupaten Karawang apabila diukur dari aspek Evaluasi Strategi,
berjalan baik karena sampai tahun 2019 tidak sedikit kasus peserta
BLK yang tidak mengikuti pelatihan hingga tuntas, sehingga pada
tahun 2020 UPTD BLK mengeluarkan kebijakan untuk perbaikan
dengan cara kepada setiap peserta yang akan mengikuti pelatihan
menandatangani surat pernyataan akan mengikuti proses pelatihan
sampai selesai. Dan untuk penyaluran siswa lulusan BLK ke dunia
kerja pada sampai tahun 2018 tidak mengalami kendala namun pada
tahun 2019 sampai sekarang yang menjadi kendala dikarenakan ada
perubahan sistem menjadi online. Temuan yang didapatkan peneliti
ada lulusan peserta BLK pada tahun 2017 yang tidak mendapatkan
fasilitas penyaluran tenaga kerja, hal ini bertentangan dengan yang
79
disampaikan pihak UPTD BLK bahwa setiap lulusan sebelum tahun
2018 mendapatkan fasilitas penyaluran kerja dari pihak UPTD BLK.
5.2. Saran
Tingginya Angka Pengangguran Di Kabupaten Karawang.
Untuk memaksimalkan formulasi strategi Dinas Tenaga Kerja
dan Transmigrasi dalam program Balai Latihan Kerja (BLK) Untuk
Menekan angka pengangguran di Kabupaten Karawang, peneliti
menyarankan agar pihak yang dilibatkan dalam perumusan strategi
melibatkan pihak dari luar sektor pemerintahan misalkan dari
Akademisi atau Lembanga Kursus dan Pelatihan.
Transmigrasi Dalam Program Balai Latihan Kerja (BLK)
Untuk Menekan Angka Pengangguran Di Kabupaten
Karawang.
Untuk memaksimalkan implementasi strategi Dinas Tenaga
Kerja dan Transmigrasi dalam program Balai Latihan Kerja (BLK)
untuk menekan angka pengangguran di kabupaten karawang, peneliti
menyarankan agar selain pada peserta hanya disalurkan ke perusahan
tetapi juga bagaimana caranya lulusan BLK bisa membuat lapangan
pekerjaan karena ada pelatihan kewirausahaan yang bekerja sama
80
dengan kecamatan dan juga desa tetapi setelah pelaksanaan pelatihan
tidak ada tindak lanjut, peneliti menyarankan harus adanya
komunikasi antar dinas terkait penyelesaian masalah tenaga kerja
misalnya dengan Dinas koperasi dan Usaha Kecil Menengah terkait
modal usaha, atau bisa menggunakan Corporate Social Responbility
(CSR).
Untuk memaksimalkan Evaluasi Strategi Dinas Tenaga Kerja
dan Transmigrasi dalam program Balai Latihan Kerja (BLK) untuk
menekan angka pengangguran di Kabupaten Karawang, peneliti
menyarankan agar dalam evaluasi program tersebut melibatkan
pihak-pihak yang terlibat juga dalam formulasi program tersebut
karena yang terjadi dilapangan dalam melakukan evaluasi program
yang terlibat hanya kepala dinas, kepala BLK dan beberapa kepala
bagian di Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi.
81
82
DAFTAR PUSTAKA
Buku
Arikunto, Suharsimi. (2014). Prosedur penelitian. Jakarta: Rineka Cipta.
D., F. R. (2011). Manajement Strategik: Suatu Pendekatan Keunggulan Bersaing.

Jakarta: Salemba Empat.
Grant, Robert. 2009. (Penerjemah JR. Purba), Manajemen Strategi.
Moleong, Lexy J. 2004. Metode penelitian Kualitatif. Jakarta: Remaja

Rosdakarya.
Moleong, Lexy J. (2005). Metode penelitian Sosial. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Moleong, Lexy J. (2011). Metode penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
Mulyadi Subri. 2003. Ekonomi Sumber Daya Manusia : Perspektif Pembangunan.

Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Oemar Hamalik. 2000. Pengembangan Sumber Daya Manusia : Manajemen
Pelatihan Ketenagakerjaan. Jakarta: PT Bumi Aksara.
Pearce,II John A. dan Robinson, Jr Richard B,2008. Manajemen Strategis.
Rangkuti, Freddy, 2006.Analisis SWOT Teknik Membedah Kasus Bisnis, Jakarta:
PT Gramedia Pustaka Utama
Suroto.1992.StrategiPembangunan dan Perencanaan KesempatanKerja.

Yogyakarta : Gadjah Mada University Press.
41
Siswanto Sastrohadiwiryo. 2000. Manajemen Tenaga Kerja Indonesia
PendekatanAdministrastif dan Operasional. Jakarta:Bumi Aksara
Sugiyono. (2011). Penelitian Kuantitatif, Kualitatif, R&D. Bandung:
Alfabeta.Pito, Andrianus, Toni dkk. 2006. Mengenal Teori-teori Politik.
Bandung:Nuansa.
Reksohadiprodjo, Sukanto. 2010. Manajemen Strategi. Yogyakarta :BPFE.
Usman Husaini, Setiadi dan Akbar Purnomo. (2017). Metodelogi Penelitian

Sosial. Jakarta: Bumi Aksara.
W. Creswell. J. (2013). Research Design Pendekatan Kualitatif, Kuantitatif dan

Mixed. Yogyakarta: Pustaka Pelaja
41
44
LAMPIRAN
Transkip 1
Nama : Iis Rahmawati
Peran : Staf Balai Latihan Kerja
Tanggal : 14 Juni 2021
Pertanyaan : Strategi Apa Yang Dimiliki Oleh BLK Kabupaten Karawang,
Untuk Menekan tingginya angka pengangguran di Kabupaten Karawang ?
Jawaban : Dalam Menekan tingginya angka pengangguran di kabupaten
karawang sesuai dengan visi misi DISNAKERTRANS Kabupaten Karawang
dalam Program balai latihan kerja (BLK) di Kabupaten Karawang. Program yang
selanjutnya dimaksud strategi untuk menekan tingginya angka penganggguran di
kabupaten karawang ini di bentuk dan diputuskan langsung dari
DISNAKERTRANS sehingga bercabang kepada balai latihan kerja (BLK) DI
TINGKAT Kecamatan yang mengacu kepada peraturan pemerintah RI NO 31
Tahun 2006 Tentang Sistem Pelatihan kerja Nasional. Tujuannya untuk
meningkatkan tingginya angka pengangguran di kabupaten karawang.
Pertanyaan : Bagaimana Perumusan Strategi Dinas Tenagakerja dan
Transmigrasi Dalam Program Balai Latihan Kerja (BLK) Untuk Menekan Angka
Pengangguran Di Kabupaten Karawang.
42
45
Jawaban : Sejauh ini usaha disnaketrans kabupaten karawang untuk
menekan tinggi nya angka pengangguran dikabupaten karawang dengan program
balai latihan kerja yang didalam nya sekarang ada 11 jurusan yang bisa dipillih
oleh masyarakat, seperti teknik otomotif, teknik las, Teknologi informasi dan
komunikasi, garmen apparel, elektronika dan lain-lain, selain pelatihan berbasis
kompetensi kita juga memberikan pelatihan Mobile Training unit tidak hanya itu
kita juga memberikan pelatihan kewirausaan kepada masyarakat dalam pelatihan
kewirausahaan yang berkerja sama dengan desa dan juga kecamatan jadi kita lebih
berusaha untuk jemput bola sampai alat untuk pelatihannya semua kita siapkan.
Pertanyaan : Pihak – pihak mana saja yang terlibat dalam perumusan Strategi
Dinas Tenagakerja dan Transmigrasi Dalam Program Balai Latihan Kerja (BLK)
Untuk Menekan Angka Pengangguran Di Kabupaten Karawang.
Jawaban : Pihak yang telibat dalam perumusan program BLK yaitu
BUPATI, DPRD, Kepala Dinas dan Kepala BLK Kab.karawang jadi kita rumus
kan dengan melihat seberapa tinggi angka pengangguran di karawang lalu
kebutuhan tenaga kerja apa saja yang dibutuhkan dikarawang seperti otomotif,
teknik listrik dan lain-lain.
Pertanyaan : Adakah Kelemahan dan kekurangan dalam Strategi yang sudah
dirumuskan Dinas Tenagakerja dan Transmigrasi Dalam Program Balai Latihan
Kerja (BLK) Untuk Menekan Angka Pengangguran Di Kabupaten Karawang.
42
46
Jawaban : Kekurangan paling dirasakan saat implementasi program
sekarang lebih ke sumber daya intruksur dimana setiap tahun selalu berkurang
ditahun 2018 tenaga intrukstur kita 25 orang, tahun 2019 20 orang, tahun 2020 13
orang, tahun 2121 sisa 9 orang dan ditahun depan paling sisa 8 orang karena 1
orang intruktur akan pensiun, kelemahan lain dan paling penting adalah
penyaluran tenaga kerja yang sudah siap setelah mengikuti pelatihan, karena
sampai akhir tahun 2018 kita masih bisa menyalurkan tenaga kerja ke perusahaan
yang ada dikarawang kurang lebih ada 10 perusahaan dikarawang yang biasa kita
salurkan dan 1 perusahaan dicikarang.
Pertanyaan : Pihak-pihak mana saja yang terlibat dalam pelaksanaan program
pelatihan tenaga kerja yang diadakan BLK Kabupaten Karawang, Untuk Menekan
tingginya angka pengangguran di kabupaten karawang, beliau menjelaskan
bahwa:
Jawaban : Pihak yang terlibat dalam proses pelatihan yang ada di UPTD
BLK karawang, kalau dari internal hanya tenaga intruktur saja, kalau dari ekstenal
UPTD BLK yang kami libatkan biasanya dari Lembaga Kursus dan Pelatihan
(LPK), Dosen dan lain lain dalam pelatihan softskill, lalu untuk pelatihan mental
dan disiplin biasanya kita bekerja sama dengan TNI, dan juga melibatkan pihak
dari perusahaan untuk pengenalan industry.
42
47
Pertanyaan : Faktor-faktor apa saja yang menjadi kelemahan Program Balai
Karawang.
Jawaban : Kalau hambatan yang sekarang kita temui dilapangan adalah
perubahan sistem yang tadinya pendaftaran siswa itu offline sekarang ada yang
online melalui website kemenaker yang mulai digagas oleh kementrian
ketenagakerjaan pada tahun 2019 sampai sekarang, terakhir 2018 kita masih bisa
menyalurkan siswa blk yang sudah lulus ke perusahaan, selain hambatan tersebut
hambatan lain di internal juga terkait perawatan fasilitas sekarang asrama peserta
yang jauh dari BLK ada 20 kamar tapi sekarang hanya bisa di gunakan 10 kamar
saja, kalau hambatan dari luar sekarang yang dialami adalah terkait pandemic
covid-19, jadi ketika seperti ada kebijakan PSBB sementara pelatihan kita
liburkan, dan selain itu ada fasilitas asuransi juga yang disediakan sama UPTD
BLK.
Pertanyaan : Adakah hambatan yang ditemukan dilapangan saat berjalannya
Kabupaten Karawang.
Jawaban : Hambatan yang dialami saat program berjalan lebih dari siswa
perserta pelatihan karena tidak jarang ada siswa pelatihan yang tidak sampai
tuntas melaksanakan pelatihan terkadang berhenti di tengah jalan sehingga kita
harus mencari gantinya.
42
48
Pertanyaan : Apakah ada permasalahan yang ditemukan dilapangan dalam
pelaksanaan program BLK Kabupaten Karawang, Untuk Menekan tingginya
angka pengangguran di Kabupaten Karawang.
Jawaban : Terkait program pelatihan, yang seing menjadi permasalahan
dilapangan adalah terkait siswa yang berhenti ditengah proses pelatihan itu sering
terjadi juga sampai di akhir 2019, terkait sering terjadinya hal tersebut di tahun
2020 perserta wajib menandatangani surat pernyataan siap mengikuti pelatihan
sampai selesai. Lalu yang masih menjadi evaluasi kita sampai sekarang terkait
tenaga intrukstur yang setiap tahun selalu berkurang ditambah adanya sistem
online dari kemenaker dimana tenaga instruktur juga harus melalui website
tersebut untuk daftar jadi kita tidak bisa seleksi langsung secara offline.
Pertanyaan : Apakah pelaksanaan program tersebut sudah sesuai dengan
harapan yang diinginkan Untuk Menekan Angka Pengangguran Di Kabupaten
Karawang.
Jawaban : Kalau sesuai harapan apa belum mungkin bisa dikatakan sudah
karena dari beberapa permasalahan sampai tahun 2018 kita masih bisa
memasukan lulusan dari BLK untuk masuk keperuhaan yang ada dikarawang
Cuma dari 2019 sampai sekarang saja yang masih kita cari solusi lain memasukan
lulusan BLK walaupun sistem sudah online”
42
49
Transkip 2
Nama : Anggar Bagus W
Peran : Alumni Peserta BLK
Tanggal : 4 Juli 2021
Pertanyaan : Dari mana anda mengetahui program pelatihan tenaga kerja yang
diadakan oleh Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmmigrasi.
Jawaban : Saya mengetahui adanya program pelatihan dari instagram UPTD
BLK karawang, lalu datang langsung ke kantor UPTD BLK untuk menanyakan
langsung terkait pendaftaran menjadi peserta dan ada pelatihan apa saja diBLK
karawang.
Pertanyaan : Apakah menurut anda program pelatihan kerja yang diadakan
Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karawang
ini sesuai dengan kebutuhan para pencari kerja.
Jawaban : menurut saya program tersebut sesuai kebutuhan para pencari
kerja karena pilihan pelatihan kejuruan juga ada banyak dan sesuai dengan
kebutuhan lapangan perkejaan yang ada dikarawang.
Pertanyaan : Apakah menurut anda sebagai salah satu lulusan BLK karawang
pelatihan yang diberikan berkualitas dan sesuai dengan kebutuhan anda dalam
42
50
program yang diadakan oleh Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan
Transmmigrasi.
Jawaban : Menurut saya pelatihan yang diberikan sangat bagus karena lebih
banyak praktek dari pada teori dan biasanya dalam pengajaran diawali teori lalu
langsung praktek jadi lebih gampang siswa menerima materi.
Pertanyaan : Fasilitas apa saja yang anda dapatkan saat menjadi siswa
pelatihan yang diadakan oleh Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan
Transmmigrasi.
Jawaban : Fasilitas yang saya dapatkan saat menjadi peserta pelatihan yaitu
seragam, alat tulis, uang akomodasi, sertifikat juga, berhubung tempat tinggal
tidak terlalu jauh dari BLK jadi ga dapet fasilitas asrama yang ada di UPTD BLK
Karawang.
Pertanyaan : Apakah menurut anda ada kekurangan selama mengikuti program
yang diadakan oleh Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi.
Jawaban : Menurut saya selama menjadi peserta pelatihan tidak ada
kekurangan dari fasilitas alat pelatihan maupun dari intrukturnya karena
intruksturnya juga jelas dalam menjelaskan dan komukasi saat pembelajaran
lebih 2 arah karena saat praktek memang siswa pelatihan yang harus lebih aktif
bertanya selama praktikumnya.
42
51
Pertanyaan : Apakah anda mendapatkan fasilitas penyaluran kerja oleh Balai
Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmmigrasi.
Jawaban : Untuk fasilitas penyaluran tenaga kerja saya engga dapet malah
kaya nyari kerja biasa ke Bursa Kerja Khusus (BKK), tapi denger-denger ada
beberapa peserta yang tersalurkan setelah mengikuti pelatihan”
42
52
Transkip 3
Nama : Hamdani Yalda
Peran : Alumni Peserta BLK
Tanggal : 4 Juli 2021
Pertanyaan : Dari mana anda mengetahui program pelatihan tenaga kerja yang
diadakan oleh Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmmigrasi.
Jawaban : Saya mengetahui program tersebut saat sedang ke BKK yang
bertempat DI SMK 1 Karawang, kemudian langsung mendatangi kantor BLK
Kabupaten Karawang untuk mendaftar.
Pertanyaan : Apakah menurut anda program pelatihan kerja yang diadakan
Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Karawang
ini sesuai dengan kebutuhan para pencari kerja.
Jawaban : Menurut saya sesuai karena melihat beberapa jurusan sesuai
dengan kebutuhan industri yang ada dikarawang”
Pertanyaan : Apakah menurut anda sebagai salah satu lulusan BLK karawang
pelatihan yang diberikan berkualitas dan sesuai dengan kebutuhan anda dalam
program yang diadakan oleh Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan
Transmmigrasi.
42
53
Jawaban : Menurut saya cukup berkualitas karena setelah sedikit dikasih
teori kita langsung praktek dan lebih banyak praktek dari pada teori jadi lebih
cepat memahami teori yang awal diberikan ditunjang juga fasilitas alat praktek
yang lengkap.
Pertanyaan : Fasilitas apa saja yang anda dapatkan saat menjadi siswa
pelatihan yang diadakan oleh Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan
Transmmigrasi.
Jawaban : Fasilitas yang saya dapatkan saat menjadi peserta pelatihan
seragam, alat tulis, akomodasi dan sertfikat setelah lulus mengikuti pelatihan.
Pertanyaan : Apakah menurut anda ada kekurangan selama mengikuti program
yang diadakan oleh Balai Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi.
Jawaban : Kalau kekurangan menurut saya sih ga ada karena pas ikut
pelatihan alat pelatihan otomotifnya lengkap jadi bisa maksimal prakteknya, lebih
banyaknya praktek justru bagus jadi peserta bisa lebih cepat paham teori yang
awal dikasih.
Pertanyaan : Apakah anda mendapatkan fasilitas penyaluran kerja oleh Balai
Latihan Kerja Dinas Tenaga Kerja dan Transmmigrasi.
42
54
Jawaban : Kalau fasilitas dimasukin ke PT saya ga dapet malahan setelah
ikut BLK dan dapet setifikat nyari kerja kaya biasa aja gitu”
42
55
Dokumentasi
NO KETERANGAN FOTO
Surat Penelitian Dari
Kesatuan Bangsa Dan
Politik Kabupaten
Karawang
2
Surat Tanda Terima Dari
Dinas Tenaga Kerja Dan
Transmigrasi Kabupaten
Karawang atas surat
Rekomendasi Penelitian
42
56
Wawancara Peneliti
Bersama Ibu Iis Rahmawati
Sebagai Staff Balai Latihan
Kerja
4
Wawancara Peneliti
Bersama Hamdani Valda
Sebagai Alumni Peserta
Balai Latihan Kerja
Kabupaten Karawang
42
57
Wawancara Peneliti
Bersama Anggar Sebagai
Alumni Peserta Balai
Latihan Kerja Kabupaten
Karawang
6 Foto kondisi Depan Kantor
Dinas Tenaga Kerja dan
transmigrasi Kabupaten
Karawang
Foto tampak Depan Balai
7 Latihan Kerja (BLK)
Kabupaten Karawang
42
58
42

Revisi Skripsi 07-08-2021

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Revisi Skripsi 07-08-2021

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

STRATEGI DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI

DALAM PROGRAM BALAI LATIHAN KERJA UNTUK

Diajukan untuk Memenuhi Ujian Sarjana

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

Strategi Dinas Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Dalam Program Balai

STRATEGI DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI DALAM

Telah diperiksa dan disetujui Dosen Pembimbing

Karawang, Juli 2021

Maulana Rifai.MA Rachmat Ramdani, S.IP.,M.I.Pol

Wakil Dekan Bidang Akademik dan Kemahasiswaan

Dadan Kurniansyah, S.IP.,M.Si.

menyelesaikan proposal yang berjudul “STRATEGI DINAS TENAGA KERJA

DAN TRANSMIGRASI DALAM PROGRAM BALAI LATIHAN KERJA

UNTUK MENEKAN ANGKA PENGANGGURAN DI KABUPATEN

Pemerintahan di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Singaperbangsa

Terimakasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah

membantu menyelesaikan skripsi ini, semoga bantu bantuan yang diberikan

perbaikan dan penulisan selanjutnya.

oleh karena itu saya menyampaikan ucapan terimakasih kepada:

1. Prof. Dr. Sri Mulyani Ak. CA selaku Rektor Universitas

2. Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas

dan Kemahasiswaan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

4. Maulana Rifai.MA selaku Wakil Dekan Bidang Keuangan dan Dosen

Pembimbing I yang selalu memberikan arahan dan motivasi dalam

menyelesaikan proposal penelitian ini.

5. Rachmat Ramdani, S.IP., M.I.Pol selaku Dosen Pembimbing II yang

selalu memberikan arahan dan motivasi dalam menyelesaikan proposal

6. Koordinator Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Universitas Singaperbangsa Karawang

7. Seluruh jajaran dosen Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Singaperbangsa Karawang.

Universitas Singaperbangsa Karawang.

9. Orang Tua, sanak saudara, dan seseorang yang terus memberikan

setantiasa mengiringi langkah demi langkah penyusunan usulan ini.

10. Teman-teman seperjuangan semua Mahasiswa Prodi Ilmu

Pemerintahan atas semua bantuan selama menuntut ilmu dan

pengalaman yang sangat berharga yang telah kalian berikan kepada

11. Keluarga Besar Gerakan Mahasiswa Nasional Indonesia Cabang

Karawang,selalu memberikan pengalaman berharga saat berkuliah.

Sebagaimana yang saya sadari bahwa dalam penulisan proposal penelitian

bahasanya, hal ini dikarenakan masih terbatasnya pengetahuan dan kemampuan

memberi manfaat bagi pembaca dan orang-orang yang membutuhkannya. Aamiin.

Karawang, Juli 2021

Tabel 2. 1 Peneliti Terdahulu............................................................................................20

Tabel 2. 2 Perentase Jumlah Penduduk Miskin DiKabupaten Karawang............28

Tabel 3. 1 Data Informan.................................................................................................36

Tabel 3. 2 Rencana Kegiatan...............................................................................40

Gambar 1. 1 Alur Kerangka Pemikiran.................................................................16

1.1. Latar Belakang Penelitian

Dalam pelaksanaan pembangunan nasional, sumber daya manusia

(SDM) mempunyai kedudukan dan peran yang sangat penting sebagai

pelaku dalam mencapai tujuan pembangunan. Pengembangan sumber daya

manusia ditujukan untuk mewujudkan manusia pembangunan yang

kesetiakawanan, bekerja keras, produktif, kreatif, dan inovatif, disiplin dan

orientasi ke masa depan untuk menciptakan kehidupan yang lebih baik.

sebagaimana yang telah disampaikan oleh ketua BLK Kabupaten

Karawang M. Djohari SE di media online

Djoehari SE mengungkapkan, keberadaan BLK sangat efektif mengurangi

angka pengangguran di Kabupaten Karawang. Mengingat saat ini dunia

industri membutuhkan sumber daya manusia (SDM) yang berkompeten

dan siap pakai. Seperti yang dikutip dari berita online

Kabupaten Karawang, SpiritNews-Sebanyak sembilan

Sehubungan dengan itu, kegiatan pengembangan sumber daya

manusia dapat diartikan sebagai suatu usaha untuk membentuk para