KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

PAKET PEKERJAAN
JASA KONSULTANSI PENYUSUNAN MASTER PLAN KAWASAN
DESTINASI TELAGA MANGGAYOANG
KABUPATEN HALMAHERA SELATAN

TAHUN ANGGARAN 2023

DINAS PARIWISATA DAN KEBUDAYAAN

KABUPATEN HALMAHERA SELATAN
 KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)
KEGIATAN JASA KONSULTANSI PENYUSUNAN MASTER PLAN KAWASAN
DESTINASI TELAGA MANGGAYOANG
KABUPATEN HALMAHERA SELATAN
TAHUN ANGGARAN 2023

A. LATAR BELAKANG
Kabupaten Halmahera Selatan sebagai salah satu Kabupaten yang ada di Provinsi Maluku
Utara, terus berupaya untuk mengembangkan potensi sumber daya pariwisata yang dimiliki
sehingga mampu menjadi salah satu destinasi wisata unggulan pada tingkat regional di
Provinsi Maluku Utara yang pada akhirnya mampu berkontribusi terhadap peningkatan PAD
dari sektor Pariwisata sebagai salah satu perwujudan langkah strategis untuk meningkatkan
perekonomian Daerah. Salah satu daya tarik wisata yang meiliki potensi keunggulan dalam
meningkatkan perkembangan kepariwisataan di Kabupaten Halmahera Selatan adalah
Telaga Manggayoang , yang menjadi kawasan wisata unggulan bagi Kabupaten Halmahera
Selatan.
Telaga Manggayoang merupakan kawasan wisata berbasis Alam-Danau, yang
menitikberatkan pada aktivitas wisata luar ruangan dan rekreasi. Saat ini, kondisi kawasan
Destinasi Telaga Manggayoang perlu mendapatkan perhatian serius mengingat potensi yang
dimiliki tidak mampu dimanfaatkan secara optimal sebagai kawasan wisata unggulan
Kabupaten Halmahera Selatan ataupun dalam lingkup Provinsi Maluku Utara. Minimnya
jumlah kunjungan, kerusakan sarana dan fasilitas wisata, serta sarana dan prasarana
menyebabkan Telaga Manggayoang diminati oleh wisatawan domestik maupun lokal.
Dalam Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Labuha Kabupaten Halmahera
Selatan tahun 2020, potensi Telaga Manggayoang untuk menjadi Kawasan Zona Pariwisata
(W-1), Zona Resapan Air (RA), Zona Sekitar danau dan waduk yang diuraikan dalan
Rencana Pola Ruang RDTR Kawasan Perkotaan Labuha. Telaga Manggayoang merupakan
Zona Pariwisata yang diamanatkan dengan ditetapkannya Peraturan Daerah Kabupaten
Halmahera Selatan Nomor 5 Tahun 2020 Tentan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan
Perkotaan Labuha 2020-2040. Keberadaan Telaga Manggayoang sebagai pemicu
perkembangan kegiatan pariwisata di kawasan tersebut secara khusus, dan Kabupaten
Halmahera Selatan secara umum.
 Sehubungan dengan potensi Destinasi Telaga Manggayoang yang akan didorong hingga
mampu menjadi pemicu perkembangan pariwisata di Kabupaten Halmahera Selatan, serta
kondisi Telaga Manggayoang yang perlu dilakukan peninjauan terhadap potensi,
permasalahan dan peluang sebagai daya tarik wisata unggulan, maka perlu dilakukan
penyusunan Masterplan Kawasan Telaga Manggayoang sebagai Daerah Tujuan Wisata
Unggulan Daerah, yang mengakomodir kebijakan, strategi, dan jawaban serta solusi
terhadap permasalahan yang ada di Telaga Manggayoang.
Masterplan Telaga Manggayoang juga memuat rangkaian strategi dalam pembangunan
destinasi kawasan, pemasaran kawasan, kelembagaan/kepengelolaan dan pengembangan
industri yang tepat untuk membangun dan mengelola Telaga Manggayoang di masa yang
akan datang.

B. MAKSUD DAN TUJUAN

1. Maksud
Kegiatan ini diselenggarakan atas dasar kebutuhan dokumen perencanaan
pengembangan yang dapat menjadi acuan dan panduan yang rinci serta sistematis untuk
mewujudkan pengembangan Telaga Manggayoang sebagai Daerah Tujuan Wisata
Unggulan di Kabupaten Halmahera Selatan, yang mampu meningkatkan kunjungan
wisatawan di Telaga Manggayoang secara khusus, dan Kabupaten Halmahera Selatan
secara umum.
2. Tujuan
Menyusun Masterplan Kawasan Destinasi Telaga Manggayoang sebagai Daerah Tujuan
Wisata Unggulan Kabupaten Halmahera Selatan. Hasil kajian diharapkan dapat menjadi
panduan dan acuan bagi kegiatan pengembangan dalam pembangunan fisik Kawasan,
pemasaran Telaga Manggayoang, Kepengelolaan dan Industri Wisata di Kawasan
Telaga Manggayoang.

C. TARGET/SASARAN
Target/Sasaran yang perlu dicapai dalam Masterplan Kawasan Destinasi Telaga
Manggayoang sebagai Daerah Tujuan Wisata Unggulan Daerah diantaranya :
1) Teridentifikasinya potensi dan permasalahan pengembangan daya tarik dan aktivitas
wisata di Kawasan Telaga Manggayoang.
2) Tersusunnya arahan/strategi Implementasi (pelaksanaan) rencana dan program
perencanaan pembangunan Kawasan Destinasi Telaga Manggayoang.
 3) Tersusunnya Gambar Rencana Pola Pemanfaatan Ruang Kawasan Wisata Manggayoang
berdasarkan pada kebijakan perncanaan pembangunan di Kabupaten Halmahera
Selatan.
4) Tersusunnya rancangan detail perencanaan, pembangunan dan pengembangan fasilitas
wisata dan infrastruktur pendukung pada kawasan terpilih di Kawasan Telaga
Manggayoang yang dilandasi oleh pengukuran, perhitungan, dan analisis kondisi
lingkungan fisik dan sosial ekonomi, serta kebijakan terkait, sebagai panduan dalam
pembangunan sarana dan fasilitas wisata prioritas utama.
5) Memberikan Kerangka Acuan dan Proyeksi terhadap kebutuhan anggaran pembangunan
berdasarkan pada kebijakan perncanaan pembangunan di Kabupaten Halmahera
Selatan.

D. LANDASAN HUKUM
Penyusunan Masterplan Kawasan Destinasi Telaga Manggayoang mengacu kepada :
1) Undang-undang Nomor 10 Tahun 2009 Tentang Kepariwisataan (Lembar Negara
Republik Idonesia Tahun 2009 No 11, Tambahan Lembar Negara Republik Indonesia
Nomor 4966);
2) Undang-Undang No 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan
Hidup.
3) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang
4) Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 50 Tahun 2011 tentang Rencana Induk
Pembangunan Kepariwisataan Nasional Tahun 2010 – 2025
5) Peraturan Daerah Kabupaten Halmahera Selatan Tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Halmahera Selatan
6) Peraturan Daerah Kabupaten Halmahera Selatan Nomor 20 Tahun 2012 tentang
Rencana Tata Ruang dan Wilayah Kabupaten Halmahera Selatan Tahun 2012-2032.
7) Peraturan Daerah Kabupaten Halmahera Selatan Tentang Rencana Induk Pembangunan
Pariwisataan Daerah (RIPPARDA) Kabupaten Halmahera Selatan
8) Peraturan Daerah Kabupaten Halmahera Selatan Nomor 5 Tahun 2020 Tentang Rencana
Detail Tata Ruang (RDTR) Kawasan Perkotaan Labuha Tahun 2020 - 2040

E. NAMA DAN ORGANISASI PENGUNA JASA

Nama Organisasi yang menyelenggarakan / melaksanakan pengadaan pekerjaan
konsultansi ;
 K /L /D /l : Kabupaten Halmahera Selatan
OPD : Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kab. Halmahera Selatan
PPK : ALI HASAN, ST
T.A. : 2023

F. SUMBER DANA DAN PERKIRAAN BIAYA

Kegiatan Penyusunan Masterplan Kawasan Destinasi Telaga Manggayoang dianggarkan
dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Halmahera Selatan Tahun
Anggaran 2023 dengan nilai HPS sebesar Rp. 100.000.000,- (Seratus Juta Rupiah). termasuk
Pajak-pajak yang harus dikeluarkan oleh Penyedia Jasa.

G. RUANG LINGKUP PENGADAAN, LOKASI KEGIATAN, DATA DAN FASILITAS

PENUNJANG SERTA ALIH PENGETAHUAN
1. Garis Besar Kegiatan
Secara garis besar kegiatan Penyusunan Masterplan Kawasan Destinasi Telaga
Manggayoang Tahun 2023 ini meliputi tahapan kegiatan sebagai berikut :
a) Identifikasi karakteristik umum wilayah perencanaan yang meliputi aspek lingkungan
fisik, aspek sosial ekonomi, aspek kebijakan dan aspek kepengelolaan.
b) Identifikasi dan menganalisis potensi dan permasalahan utama aspek daya tarik
wisata, aktivitas wisata, sarana dan fasilitas wisata serta prasarana umum pendukung
pariwisata.
c) Teridentifikasinya sarana dan fasilitas wisata yang menjadi prioritas
pembangunan/penataan, di kawasan terpilih.
d) Teridentifikasinya daya tarik wisata dan aktivitas wisata prioritas yang perlu
dikembangkan sesuai dengan pasar wisatawan aktual dan potensial.
e) Tersusunnya rencana pemasaran wisata Kawasan Destinasi Telaga Manggayoang.
f) Tersusunnya arahan/rekomendasi pengelolaan Kawasan Destinasi Telaga
Manggayoang.
g) Tersusunnya Peta Rencana Pembangunan Kawasan Destinasi Telaga Manggayoang
dengan skala yang proporsional sesuai dengan perencanaan wilayah Kawasan
Wisata.
2. Lokasi Kegiatan
Kegiatan ini dilaksanakan di Kawasan Telaga Manggayoang Desa Wayamiga
 Kecamatan Bacan Timur, Kabupaten Halmahera Selatan.
3. Data, Fasilitas Penunjang dan Alih Pengetahuan
a) Data
Untuk menunjang pelaksanaan pekerjaan, pihak pelaksana/konsultan harus
berkoordinasi dengan SKPD/OPD teknis di Lingkungan Pemerintah Kabupaten
Halmahera Selatan yang terkait dengan pelaksanaan substansi pengembangan daya
tarik Destinasi Telaga Manggayoang dan Instansi terkait yang ada hubungannya
dengan Pemerintahan Kabupaten Halmahera Selatan;
b) Fasilitas Penunjang
Penyedia jasa harus menyediakan sendiri fasilitas penunjang dan apabila
menggunakan fasilitas yang ada pada Dinas Pariwisata dan Kebudayaan Kabupaten
Halmahera Selatan terlebih dahulu harus meminta Ijin.
c) Alih Pengetahuan
Penyedia jasa bertindak sebagai narasumber melaksanakan pemaparan hasil
pekerjaan kepada SKPD/OPD terkait dilingkungan Pemerintah Kabupaten
Halmahera Selatan serta instansi terkait lainnya yang ada hubungannya dengan
sektor pengembangan dan pemanfaatan kawasan di Telaga Manggayoang.

H. PRODUK KELUARAN YANG DIHASILKAN

Produk/Keluaran yang dihasilkan dari pelaksanaan kegiatan ini adalah: Laporan Masterplan
Kawasan Destinasi Telaga Manggayoang Kabupaten Halmahera Selatan.

I. WAKTU PELAKSANAAN KEGIATAN

Jangka waktu pelaksanaan kegiatan ini diperkirakan 30 (Tiga Puluh) hari kalender dihitung
mulai dari penandatanganan kontrak.

J. PERSYARATAN PENYEDIA
1) Memiliki pengalaman dibidang perencanaan kepariwisataan atau memperoleh paling
sedikit 1 (satu) pekerjaan sebagai penyedia jasa konsultansi dalam kurun waktu 4
(empat) tahun terakhir, baik di lingkungan pemerintah maupun swasta termasuk
pengalaman subkontrak.
2) Memiliki Klasifikasi KLBI 71101 atau SBU Perencanaan Penataan Ruang Sub-Bidang Jasa
Perencanaan Wilayah (Kode = PR102) atau Jasa Pengembangan Wilayah (Kode =
AL002) atau Jasa Pengembangan Pemanfaatan Ruang (AL001/PR104).
 3) Memiliki NPWP dan telah memenuhi kewajiban pelaporan perpajakan (SPT Tahunan)
tahun pajak 2021.
4) Memiliki izin usaha yang masih berlaku: Akta Pendirian maupun perubahan (apabila ada
perubahan), SIUP, TDP, dan NPWP Perusahaan.

K. TENAGA AHLI DAN TENAGA PENDUKUNG YANG DIBUTUHKAN

Tenaga Ahli yang diperlukan untuk melaksanakan pekerjaan ini :
1) Team Leader disyaratkan berpendidikan S1 Perencanaan Wilayah dan Kota dengan
pengalaman minimal 4 (empat) tahun dibidang Perencanaan, yang dibuktikan dengan
ijazah atau fotocopy yang beserta pengalaman;
2) Tenaga Ahli Arsitektur 1 orang disyaratkan berpendidikan S1 Arsitektur dengan
Pengalaman minimal dua (2) tahun dibidang design arsitektur.
3) Tenaga Ahli Sipil 1 orang disyaratkan berpendidikan S1 Teknik Sipil dengan Pengalaman
minimal 2 (dua) tahun dibidang Teknik Sipil .
4) Tenaga Ahli Sosial Budaya 1 orang disyaratkan berpendidikan S1 Ilmu Sosial atau Sosial
Budaya dengan Pengalaman minimal 1 (dua) tahun dibidang kajian sosial-budaya, yang
dibuktikan dengan ijazah asli atau fotocopy.
5) Tenaga Pendukung :
a) Tenaga Surveyor 2 Orang disyaratkan berpendidikan S1 Teknik.
b) Tenaga Operator Komputer/CAD 1 Orang disyaratkan berpendidikan SMA/SMK
Sederajat.
c) Tenaga Administrasi 1 Orang disyaratkan minimal berpendidikan SMA/SMK
Sederajat.

L. PENDEKATAN DAN METODOLOGI

Pekerjaan Penyusunan Masterplan Kawasan Destinasi Telaga Manggayoang Kabupaten
Halmahera Selatan ini dilakukan bekerjasama dengan Pihak Ketiga (Swasta) terpilih melalui
metode studi literatur dan studi lapangan atau survey dengan mengumpulkan data sekunder
dan primer. Metode pendekatan yang dipakai untuk melaksanakan pekerjaan ini berupa:
1. Desk Study (studi literatur): best practice, pedoman, literatur, studi terdahulu, terkait.
2. Field study (studi lapangan): Inventarisasi data dilakukan dengan pengumpulan data
sekunder pada instansi terkait maupun survey pengamatan langsung.
3. Untuk mempertajam hasil yang diinginkan, maka dilakukan pendekatan partisipatif
melalui:
 a. Melakukan pembahasan dengan para SKPD terkait dan atau Tim Koordinasi Forum
Penataan Ruang (FPR) Daerah sebelum melakukan pembahasan Laporan serta
Laporan-laporan Progres.
b. Melakukan diskusi intensif dengan stakeholder melalui forum-forum diskusi dan atau
secara personal.
c. Pelaksanaan kegiatan Konsultasi dan Koordinasi dengan Lembaga Penyelenggara
Penataan Ruang Daerah di Kabupaten Halmahera Selatan.
Sistematika dalam penyusunan Masterplan Kawasan Destinasi Telaga Manggayoang
Kabupaten Halmahera Selatan ini memuat:
1. BAB I Pendahuluan, pada bab ini memuat Latar belakang, Tujuan dan sasaran, Ruang
lingkup, Metodologi, Keluaran, Sistematika masterplan
2. BAB II Pengembangan Daya Tarik Wisata dalam Kebijakan Pembangunan, pada bab
ini memuat Daya tarik wisata dalam kebijakan pembangunan kepariwisataan nasional,
provinsi, dan kabupaten, Daya tarik wisata dalam kebijakan penataan ruang nasional,
provinsi, dan kabupaten serta Daya tarik wisata dalam kebijakan pembangunan sektor
lain terkait.
3. BAB III Kondisi Umum dan Kepariwisataan, pada bab ini memuat Analisis Kondisi
Umum Sekitar Daya Tarik Wisata, Analisis Kondisi Kepariwisataan Sekitar dan Analisis
Tapak Lokasi Daya Tarik Wisata.
4. BAB IV Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan, pada bab ini memuat Tujuan
Pengembangan Daya Tarik Wisata, Sasaran Pengembangan Daya Tarik Wisata dan
Strategi Pengembangan Daya Tarik Wisata.
5. BAB V Rencana Pengembangan Daya Tarik Wisata, pada bab ini memuat Rencana
Non Fisik dan Rencana Fisik
6. BAB VI Rencana Tapak Area Prioritas, pada bab ini memuat Kriteria Penentuan Area
Prioritas, Konsep Rencana Tapak, Rencana Tapak dan Visualisasi Rencana.
7. BAB VII Indikasi Program dan Kegiatan, pada bab ini memuat Indikasi Program
Pembangunan Kawasan Destinasi Telaga Manggayoang.

M. TAHAPAN PELAKSANAAN KEGIATAN

Tahap pelaksanaan kegiatan diantaranya:
1. Persiapan berupa rencana jadwal mobilisasi peralatan/material dan personil serta
pembagian lokasi kerja.
 2. Koordinasi dan permohonan izin survey/pengukuran lapangan
3. Pelaksanaan pra-survey dan pengumpulan data-data sekunder mencakup data-data
hasil penelitian/jasa konsultansi pekerjaan di sekitar wilayah rencana, profil eksisting
lokasi, data penting lainnya yang relevan dengan lokasi pekerjaan.
4. Pengumpulan data primer lokasi berupa data profil kawasan rencana mencakup antara
lain data-data geogarfis, profil topografi lokasi, keanekaragagaman hayati, kondisi
sumber daya alam, dan profil pantai, dan sketsa posisi lokasi pekerjaan atas permukiman
masyarakat, serta data demografi (sosial ekonomi) wilayah kawasan termasuk profil
sarana prasarana (eksisting) dan peta penggunaan lahan dan/atau kepemilikan lahan
serta data-data primer yang sangat berguna dalam penyusunan dokumen induk.
5. Menyusun bahan analisis pengembangan (rencana teknis) mencakup antara lain analisis
pemilihan kesesuaian tapak, analisis aksesbilitas, analisis tautan obyek-obyek wisata,
analisis konsep jenis-jenis objek-objek wisata, analisis pemetaan partisipatif masyarakat,
analisis penunjang, analisisi keterpaduan dengan sarana prasarana, dan analisis objek
ekternal untuk penguataan visi pengembangan Telaga Manggayoang.
6. Penyusunan konsep pengembangan grand desain visi Pembangunan Telaga
Manggayoang termasuk penyusunan program pembangunan dan penyusunan sumber
pembiayaan selama kurung waktu 10 (Sepuluh) tahun
7. Menyusun desain animasi 3 dimensi (file visualisasi), rencana tapak dan gambar site plan
secara makro.
8. Melaksanakan kegiatan presentase/paparan/seminar-seminar kecil pembahasan
dokumen dengan menghadirkan peserta dari para pihak terkait, untuk menerima
masukkan, saran dan pembaharuan substansi dokumen. Paparan dimulai dari saat pra-
rancangan dokumen, pra gagasan desain pengembangan, arahan site plan, rancangan
program (action plan).
9. Melakukan koordinasi dan konsultasi kepada pihak PA/KPA/PPK dan seluruh pemangku
kepentingan dalam hal ini untuk umpan balik demi tindaklanjuti pekerjaan Penyusunan
Masterplan Kawasan Destinasi Telaga Manggayoang Kabupaten Halmahera Selatan.
10. Penyusunan laporan terhadap kegiatan perencanaan sebagai bagian dari
tanggungjawab dari penyedia/konsultan.

N. PENGAWASAN DAN PELAPORAN

Keluaran/produk yang dihasilkan dari kegiatan jasa konsultansi Pekerjaan Penyusunan
 Masterplan Kawasan Destinasi Telaga Manggayoang Kabupaten Halmahera Selatan adalah
sebagai berikut :
1. Laporan Pendahuluan yang memuat BAB I Pendahuluan, BAB II Pengembangan Daya
Tarik Wisata dalam Kebijakan Pembangunan dan BAB III Kondisi Umum dan
Kepariwisataan yang dicetak dalam bentuk dokumen sebanyak 3 (tiga) rangkap
2. Laporan Akhir yang memuat BAB I Pendahuluan, BAB II Pengembangan Daya Tarik
Wisata dalam Kebijakan Pembangunan dan BAB III Kondisi Umum dan Kepariwisataan
BAB IV Tujuan, Sasaran dan Strategi Pengembangan, BAB V Rencana Pengembangan
Daya Tarik Wisata, BAB VI Rencana Tapak Area Prioritas dan BAB VII Indikasi Program
dan Kegiatan yang dicetak dalam bentuk dokumen sebanyak 3 (tiga) rangkap
3. Album Gambar DED dan RAB pembangunan kawasan Destinasi Telaga
Manggayoang yang dicetak dalam ukuran A3 sebanyak 3 Rangkap.
Selain laporan fisik dalam bentuk dokumen, pihak konsultan juga wajib memasukkan laporan
dalam bentuk Soft Copy.

O. KEPEMILIKAN DATA DAN HASIL KEGIATAN

Seluruh kepemilikan data yang dipergunakan dan dihasilkan selama pekerjaan yang
dicantumkan dalam KAK ini adalah hak milik OPD Dinas Pariwisata dan Kebudayaan
Kabupaten Halmahera Selatan.

Labuha, .... Maret 2023

Mengetahui/Menyetujui
Kepala Dinas Pariwisata dan Kebudayaan

ALI HASAN, ST
NIP. 197303312 200808 1 001