Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 368

Vol. 3, No. 2, Juni 2022

Perjanjian Bagi Hasil Tanah Pertanian Antara Pemilik Sawah Dan Pengelola
(Studi Di Desa Timbang Lawan Kecamatan Bahorok Kabupaten Langkat)

Bosna Trimanta1, Rosnidar Sembiring2, Zaidar3

Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
1
bosnamanta0@gmail.com, 2 rosnidarsembiring@usu.ac.id, 3 zaidar@usu.ac.id

Abstrak
Perjanjian penggarapan tanah pertanian dengan sistem bagi hasil telah dilaksanakan sejak dahulu
bahkan sudah turun-temurun dari generasi ke generasi selanjutnya Pada masyarakat Desa Timbang
Lawan, Kecamatan Bahorok, Kabupaten Langkat, Sumatera Utara, pada awalnya bagi hasil tanah
pertanian ini lebih bersifat sosial untuk menolong sesama warganya dan tidak terlalu dianggap
sebagai suatu usaha bisnis, masyarakat tidak mengetahui adanya hukum positiv yang menagatur
tentang perjanjian bagi hasil yaitu UU Nomor 2 Tahun 1960. Permasalahan dalam penelitian ini
Apakah pelaksanaan bagi hasil di Desa Timbang Lawan telah memberi rasa keadilan bagi
Pemiliknya,Bagaimana hak dan kewajiban bagi hasil hasil tanah pertanian antara pemilik sawah dan
Penggarap,dan Bagaimanakah bentuk perlindungan hukum bagi si penggarap jika si pemilik tidak
memenuhi apa yang sudah ddisepakati di awal perjanjian.Hasil penelitian menunjukkan bahwa
Pelaksanaan Perjanjian bagi hasil tanah sudah dikenal lama oleh masyarakat timbang lawan
Langkat telah memberi rasa keadilan bagi pemiliknya, pelaksanaan perjanjian bagi hasil di Desa
Timbang Lawan dilakukan dengan memakai hukum adat yang telah lama berjalan di masyarakat
timbang lawan Langkat. Sebagian besar masyarakat tidak mengetahui adanya hukum positiv yang
mengatur tentang perjanjian bagi hasil yaitu undang undang nomor 2 tahun 1960, adanya perma no
4 tahun 1964 dan peraturan lainya yang mengatur tentang perjanjian bagi hasil. Hak dan kewajiban
dalam bagi hasil tanah pertanian adalah bahwa hak pemilik tanah merupakan kewajiban bagi
penggarap dan/atau sebaliknya. Walaupun tidak diperjanjikan secara tegas dalam perjanjian bagi
hasil, namun pemilik dan penggarap telah memahami apa yang menjadi hak dan kewajiban untuk
masing-masing pihak. Perlindungan hukum bagi Penggarap jika Pemilik tidak mensepakati apa yang
diperjanjiakan, UU Nomor 2 Tahun 1960 memberikan perlindungan kepada penggarap dan pemilik,
Namun dari hasil penelitian masyarakat di Desa timbang lawan banyak yang tidak mengetahui
adanya Undang undang Nomor 02 tahun 1960, sehingga Penyelesaian sengketa antara pemilik dan
penggarap di desa Timbang Lawan diselesaikan melalui musyawarah bersama. Terkadang
penyelesain sengketa juga melibatkan lurah. Belum pernah ada yang menyelesaikan sengketa
melalui pengadilan.

Kata Kunci: Perjanjian, Bagi hasil Pertanian, Pemilik Sawah, Pengelola, Desa Timbang
Lawan Kecamatan Bahorok

Abstract
In the community of Timbang Lawan Village, Bahorok District, Langkat Regency, North Sumatra,
initially this agricultural land profit sharing was more social in nature to help fellow citizens and is not
considered as a business venture, the community does not know of any positive law governing profit-
sharing agreements, namely Law Number 2/1960. The problems in this study include: Has the
implementation of profit-sharing in Timbang Lawan Village given a sense of justice? for the owner,
what are the rights and obligations for the production of agricultural land between the owner of the
field and the cultivator, and what is the form of legal protection for the cultivator if the owner does not
fulfill what was agreed at the beginning of the agreement. The results showed that the implementation
of the land production sharing agreement had been known for a long time by the weigh opponent
Langkat community and had given a sense of justice to the owner, the implementation of the profit
sharing agreement in the Timbang Lawan village was carried out using customary law that had been
running for a long time in the weigh opponent Langkat community. Most of the people are not aware
of the existence of positive laws governing profit-sharing agreements, namely Law Number 2 of 1960,
the existence of Perma Number 4 of 1964 and other regulations governing profit-sharing agreements.
The rights and obligations in the production sharing of agricultural land are that the rights of the land
owner are the obligations of the cultivators and/or vice versa. Although not explicitly agreed in the
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 369
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

profit sharing agreement, the owners and cultivators have understood what the rights and obligations
of each party are. Legal protection for cultivators if the owner does not agree on what is agreed upon,
Law Number 2 of 1960 provides protection for cultivators and owners, however, from the results of
research, many people in the village of weighing opponents do not know of the existence of Law
Number 02 of 1960, so that the settlement of disputes between the owners and cultivators in Timbang
Lawan village are resolved through joint deliberation. Sometimes dispute resolution also involves the
lurah. No one has ever resolved a dispute through the courts.

Keywords: Agreement, Agricultural Production Sharing, Rice Owners, Managers, Timbang

Lawan Village, Bahorok District

I. Pendahuluan penggarap, berdasarkan perjanjian mana

A. Latar Belakang
penggarap diperkenankan mengusahakan
Bagi hasil pertanian di Indonesia berasal
tanah yang bersangkutan dengan pembagian
dari dan diatur menurut ketentuan hukum
hasilnya antara penggarap dan yang berhak
adat, yang biasanya disebut juga hak
atas tanah tersebut menurut imbangan yang
menggarap yaitu hak seseorang untuk
telah disetujui bersama.2
mengusahakan pertanian di atas tanah milik
Perjanjian Bagi Hasil adalah suatu
orang lain dengan perjanjian bahwa hasilnya
bentuk perjanjian antara seorang yang berhak
akan dibagi antara kedua belah pihak
atas suatu bidang tanah pertanian dari orang
berdasarkan persetujuan, dengan
lain yang disebut penggarap, berdasarkan
pertimbangan agar pembagian hasil tanahnya
perjanjian mana penggarap diperkenankan
antara pemilik dan penggarap dilakukan atas
mengusahakan tanah yang bersangkutan
dasar yang adil serta agar terjamin pula
dengan pembagian hasilnya antara
kedudukan hukum yang layak bagi penggarap
penggarap dan yang berhak atas tanah
dengan menegaskan hak – hak dan
tersebut menurut imbangan yang telah
kewajiban, baik dari penggarap maupun
3
disetujui bersama.
pemilik.1
Jadi perjanjian bagi hasil yang dilakukan
Dasar pemikiran munculnya perjanjian
oleh masyarakat pedesaan pada umumnya
bagi hasil ialah: “saya mempunyai tanah
adalah Perjanjian bagi hasil tanah pertanian
pertanian namun saya tidak mempunyai
yang berlaku didalam masyarakat umumnya,
waktu untuk mengerjakannya, tetapi
dilakukan secara lisan dan atas dasar saling
betapapun juga saya ingin menarik
percaya kepada sesama anggota
keuntungan dari tanah tersebut. Jadi dengan
masyarakat.4
demikian saya mengadakan transaksi degan
Perjanjian pengusahaan tanah dengan
orang lain untuk bagi hasil. Perjanjian Bagi
Bagi Hasil semula diatur didalam hukum Adat
Hasil adalah suatu bentuk perjanjian antara
yang didasarkan pada kesepakatan antara
seorang yang berhak atas suatu bidang tanah
pemilik tanah dan petani penggarap dengan
pertanian dari orang lain yang disebut
mendapat imbalan hasil yang telah disepakati

1 3
K. Wantjik Saleh, Hak Anda Atas Tanah, Boedi Harsono, Hukum Agraria Indonesia,
Jakarta: Ghalia Indonesia, 1987, hal.51. Sejarah Pembentukan Undang-Udang pokok Agraria, isi
2
Boedi Harsono, Hukum Agraria Indonesia, dan Pelaksanaan , Jakarta: Djambatan, 1997, hal. 116.
4
Sejarah Pembentukan Undang-Udang pokok Agraria, isi A.P. Parlindungan, Undang-Undang Bagi
dan Pelaksanaan , Jakarta: Djambatan, 1997, hal. 116. Hasil di Indonesia, Bandung: Mandar Maju: 1991, hal. 2.
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 370
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

sebelumnya oleh kedua belah pihak. Dalam Pada masyarakat Desa Timbang
perkembangannya, perjanjian bagi hasil Lawan, Kecamatan Bahorok, Kabupaten
kemudian mendapat pengaturan dengan Langkat, Sumatera Utara, pada awalnya bagi
Undang-Undang Nomor 2 tahun 1960 tentang hasil tanah pertanian ini lebih bersifat sosial
Perjanjian Bagi Hasil yang lahir berdasarkan untuk menolong sesama warganya dan tidak
pada hukum adat di Indonesia. terlalu dianggap sebagai suatu usaha bisnis
Perjanjian tentang tanah termasuk dalam dan oleh karena itu untuk mengetahui, perlu
hukum tanah dalam keadaan bergerak, dilakukan penelitian hukum yang bersifat
karena dalam perjanjian tentang tanah ini hak- empiris dengan menggunakan metode
hak manusia atas tanah bergerak, yaitu pendekatan yuridis empiris, dengan maksud
beralih dari seseorang kepada orang lain. untuk menguraikan bagaimana
Dengan demikian, perjanjian tentang tanah ini sesungguhnya pelaksanaan perjanjian bagi
adalah merupakan suatu perbuatan hukum hasil tanah pertanian dalam pelaksanaannya
yang bertujuan untuk memperoleh hak-hak di Desa Timbang Lawan, Kecamatan
atas tanah ataupun memindahkan hak-hak Bahorok, Kabupaten Langkat, Sumatera
atas tanah.5 Utara, bila ditinjau dari segi aspek hukum.
Perjanjian tentang tanah dapat dibagi Secara umum pelaksanaan perjanjian
6
atas 2 (dua) golongan yaitu: bagi hasil tanah pertanian di Desa Timbang
1. Perjanjian tentang tanah bersegi satu Lawan, Kecamatan Bahorok, Kabupaten
atau sepihak (eenzijdig) berarti perolehan Langkat, Sumatera Utara, dimana
hak. masyarakat petani masih berpedoman pada
2. Perjanjian tentang tanah bersegi dua kebiasaan-kebiasaan yang berlaku sejak
(tweezijdig) berarti peralihan hak. lama. Masyarakat masih menggunakan
Menurut penjelasan Undang-Undang hukum adat sebagai acuan. untuk
Nomor 2 Tahun 1960 Pasal 1 Huruf d bahwa melaksanakan perjanjian bagi hasil tanah
hasil tanah ialah hasil tanah bersih, yaitu hasil pertanian. Sistem bagi hasil tersebut menjadi
kotor setelah dikurangi biaya bibit, pupuk, dan sebuah isu hukum dimana dinilai kurang
biaya untuk menanam (tandur) dan menguntungkan dibanding sistem sewa,
panen.Salah satu prinsip dasar dari hukum karena resiko usaha yang disebabkan oleh
agraria nasional (UUPA) yaitu “Landreform” kegagalan tidak hanya ditanggung petani atau
atau “Agraria Reform” Prinsip tersebut dalam pengelola tetapi ditanggung pula oleh pemilik
ketentuan UUPA diatur dalam Pasal 10 ayat lahan sendiri.
(1) dan (2) yang memuat suatu asas yaitu,
bahwa “Tanah pertanian harus dikerjakan B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang
atau diusahakan secara aktif oleh pemiliknya
sendiri yang dalam pelaksanaanya diatur tersebut diatas, dapat dirumuskan beberapa

dalam peraturan perundangan“.7 pokok permasalahan yang akan dibahas

dalam penelitian ini, yaitu:

5 7
Rosnidar Sembiring, Op.Cit.,hal.127. Undang-Undang No 5 Tahun 1960
6
Ibid., hal 127.
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 371
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

1. Bagaimana pelaksanaan bagi hasil di Desa Penelitian ini bersifat deskriptif analitis
Timbang Lawan telah memberi rasa artinya menguraikan atau mendeskripsi data
keadilan bagi Pemiliknya? yang diperoleh secara normatif dan empiris,
2. Bagaimana hak dan kewajiban bagi hasil lalu diuraikan untuk melakukan telaah
hasil tanah pertanian antara pemilik sawah terhadap data tersebut secara sistematis.
dan Penggarap? Analitis dimaksudkan gambaran fakta yang
3. Bagaimanakah bentuk perlindungan hukum diperoleh secara cermat bagaimana
10
bagi si penggarap jika si pemilik tidak menjawab.
memenuhi apa yang sudah ddisepakati di Sifat penelitian yang digunakan dalam
awal perjanjian? penulisan tesis ini adalah bersifat deskiptif
analitis. yaitu suatu metode yang digunakan
C. Metode Penelitian untuk menggambarkan dan menganalisisi
mengenai situasi atau kejadian dan
Metode adalah proses, prinsip dan tata
menerangkan hubungan antara kejadian
cara memecahkan suatu masalah sedangkan
tersebut dengan masalah yang akan diteliti.11
penelitian adalah pemeriksaan secara
Penelitian ini bermaksud
berhati- hati, tekun dan tuntas terhadap suatu
menggambarkan, menelaah, menjelaskan
gejala untuk menambah pengetahuan
dan menganalisis hukum baik dalam bentuk
manusia, maka metode penelitian dapat
teori maupun praktek dari hasil penelitian di
diartikan sebagai proses prinsip – prinsip dan
lapangan.12
tata cara untuk memecahkan masalah yang
2. Sumber Data
dihadapi dalam melakukan penelitian.8
Sumber data dalam penelitian ini adalah
8Metode penelitian yang digunakan dalam
berasal data primer yang diperoleh dari
penelitian tesis ini adalah:
penelitian lapangan sedangkan data
1. Jenis dan Sifat penelitian
sekunder dengan menggunakan bahan
Jenis penelitian yang digunakan dalam
hukum yaitu: Bahan Hukum Primer.
penulisan tesis ini adalah penelitian yuridis
Bahan hukum primer merupakan bahan
empiris. Penelitian yuridis empiris yaitu suatu
hukum yang mengikat atau yang membuat
metode pendekatan yang dipergunakan untuk
orang taat pada hukum seperti peraturan
memecahkan objek penelitian dengan
perundang-undangan, dan putusan hakim.
meneliti data sekunder terhadap data primer
Bahan hukum primer yang digunakan dalam
di lapangan, karena hukum yang pada
penelitian ini yakni:13
kenyataannya dibuat dan ditetapkan oleh
manusia yang hidup dalam masyarakat.9

8 11
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian
Hukum, Jakarta: Universitas Indonesia, 1986,
hal. 6
9
Mukti Fajar Nurdewata, Penelitian Hukum
Normatif dan Empiris, Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2010,
hal.43
10
Johnny Ibrahim, Teori dan Metodologi
Penelitian Hukum Normatif, Malang: Bayu media
Publishing, 2012, hal. 47.
Ronny Hanitijo Sumitro, Metodologi
Penelitian Hukm dan Jurimetri, Jakarta: Ghalia
Indonesia,1990, hlm.9.
12
Soerjono Soekanto (selanjutnya Soerjono
Soekanto I), Pengantar Penelitian Hukum, Jakarta:
Universitas Indonesia Press, 1982, hlm. 63
13
Bambang Sunggono, Metodologi Penelitian
Hukum, Cetakan ke-16, Rajawali Pers, Jakarta, 2018, h.
113.
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 372
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

1. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. 5. Teknik dan alat pengumpulan data

2. Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1960 a. Teknik pengumpulan data yang
tentang Perjanjian Bagi Hasil. dilakukan dengan menggunakan
b. Bahan Hukum Sekunder penelitian kepustakaan (Library
Bahan hukum sekunder itu diartikan research) yaitu teknik penelitian untuk
sebagai bahan hukum yang tidak mengikat memperoleh data dari buku, jurnal,
tetapi menjelaskan mengenai bahan hukum artikel maupun internet yang
14
primer. yang merupakan hasil olahan berhubungan dengan permasalahan
pendapat atau pikiran para pakar atau ahli ini dan penelitian lapangan atau (Field
yang mempelajari suatu bidang tertentu Research) yaitu “Suatu penelitian
secara khusus yang akan memberikan yang dilakukan secara sistematis
petunjuk ke mana penelitian akan mengarah. dengan mengangkat data yang ada
Yang dimaksud dengan bahan hukum dilapangan
sekunder berupa hasil-hasil penelitian, hasil b. Alat Pengumpulan Data
seminar, hasil karya dari kalangan hukum, Alat pengumpulan data yang
doktrin-doktrin yang ada di dalam buku, jurnal digunakan untuk mengumpulkan data
hukum dan internet. yang dipergunakan dalam penelitian
c. Bahan Hukum Tersier ini adalah:
Bahan hukum tersier adalah bahan Untuk Data Primer, pengumpulan
hukum yang memberi petunjuk dan data dilakukan dengan menggunakan
penjelasan bermakna terhadap bahan hukum pedoman wawancara.
primer dan sekunder seperti, kamus hukum, Untuk Data Sekunder menggunakan
artikel, dan lain-lain.15 studi dokumen yaitu mencari data
3. Lokasi Penelitian mengenai hal-hal atau variabel yang
Lokasi penelitian dilakukan di Desa berupa catatan, transkip, dan buku-
Timbang Lawang Kecamatan Bahorok, buku, surat kabar, majalah dan
Kabupaten Langkat sebagainya. Dokumen yang
4. Responden dan Informan dimaksudkan adalah data – data
a. Responden berbentuk tulisan, struktur, gambar,
Pemilik sawah 5 (lima) orang ataupun karya-karya, arsip kegiatan
Petani yaitu 5 (lima) orang, dimana orang- dan berbagai hal- hal yang berhasil
orang tersebut yang melakukan perjanjian terbukukan dengan rapi dan tepat.
bagi hasil (belah sawah). Berbagai data ini adalah yang seluruh
b. Informan isinya mengenai hal-hal yang
Informan yaitu Kepala Desa dan Anggota menyangkut dari informent atau yang
keluarga petani atau pengelola dan pemilik dijadikan sumber data penelitian.
pertanian

14 15
Ibid hal 114 Soerjono, Pengantar Penelitian Hukum,
Jakarta: Universitas Indonesia Press, 1982, hlm. 63
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 373
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

6. Analisis data dipergunakan untuk “penanaman bahan

Analisis data dalam penelitian ini makanan”, dengan tidak dipersoalkan macam
menggunakan metode penelitian analisis data haknya. Jadi mungkin tanah milik, tanah
kualitatif. Metode analisis data kualitatif eigendom-agraris, tanah gogolan, grant dan
adalah analisis data yang tidak lain-lain.19
mempergunakan angka-angka tetapi Subjek perjanjian bagi hasil secara
berdasarkan atas peraturan perundang- umum adalah pemilik tanah dan penggarap
undangan serta pandangan-pandangan namun sesuai dengan hukum yang berlaku
narasumber sehingga dapat menjawab sekarang bahwa yang berwenang
permasalahan dari penelitian ini.16 mengadakan perjanjian bagi hasil tidak saja
Dari hasil penelitian data kemudian terbatas pada pemilik dalam arti yang
ditarik kesimpulan secara deduktif, yaitu mempunyai tanah, tapi juga para pemegang
metode berfikir yang dimulai dari hal-hal yang gadai, penyewa dan lain-lain berdasarkan
umum untuk selanjutnya ditarik hal-hal yang sesuatu hak menguasai tanah yang
khusus, dengan menggunakan ketentuan bersangkutan. Sedangkan pihak penggarap
berdasarkan pengetahuan umum seperti dapat berbentuk perorangan atau badan
teori-teori, dalil-dalil, atau prinsip-prinsip hukum. Dengan demikian dapat saja terjadi
dalam bentuk proposi-proposi untuk menarik bahwa pihak- pihak perorangan maupun
kesimpulan terhadap fakta-fakta yang bersifat berbentuk badan hukum dan pihak penggarap
khusus. 17 baik perorangan atau badan hukum, dan
dapat saja terjadi dalam transaksi tersebut
II. Hasil Penelitian pihak pemilik sekaligus penggarap. Hal ini
A. Keadilan bagi para pihak dalam sudah sesuai dengan ketentuan yang ada
pelaksanaan Perjanjian Bagi Hasil
Pertanian di Desa Timbang Lawan dalam Penjelasan Undang-Undang Nomor 2
Langkat Tahun 1960 tentang Bagi Hasil pada Pasal 1
Objek perjanjian bagi hasil adalah
Huruf b, dimana berisi: “Sesuai dengan
bukan tanah melainkan tenaga dan tanaman.
hukumnya yang berlaku sekarang, yang
Oleh karena objeknya bukan tanah maka
berwenang untuk mengadakan perjanjian
kepala persekutuan tidak perlu mengesahkan
bagi hasil itu tidak saja berbatas pada para
perjanjian ini. Lagi pula surat keterangan
pemilik dalam arti yang mempunyai tanah,
mengenai perjanjian-perjanjian demikian
tetapi juga para pemegang gadai penyewa
jarang dibuat.18
dan lain-lain orang yang berdasarkan sesuatu
Penjelasan Pasal 1 huruf a Undang-
hak menguasai tanah yang bersangkutan”.
Undang Nomor 2 Tahun 1960, bahwa yang
Untuk mempersingkat pemakaian kata-kata
terkena oleh ketentuan-ketentuan undang-
maka mereka itu semua dalam Undang-
undang ini adalah tanah-tanah yang biasanya
undang ini disebut pemilik.

17
16
Burhan Bungin, Analisis Data Ibid., h. 112.
Penelitian Kualitatif, Pemahaman Filosofis dan 18
Hilman Hadikusuma, Pengantar Ilmu Hukum
Metodologis Kearah Penguasaan Modal Aplikasi, Adat (Bandung; Mandar Maju, 1992) h. 227
Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2004, h. 53 19
Pasal 1 huruf a UU No. 2 Tahun 1960,tentang bagi hasil
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 374
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

Pemilik itu bisa juga merupakan badan mengenai perjanjian bagi hasil tanah
hukum, lebih jauh dijelaskan dalam pertanian ini.
penjelasan Pasal 2 “ Bagi masyarakat adat yang penting
dalam pelaksanaan perjanjian bukan unsur
No. Kesepakatan f % subjektif atau unsur objektif tetapi terlaksana
dan terjadinya perjanjian itu didasarkan pada
1. Ada 30 100
kesepakatan (mufakat) yang biasa dikenal
2. Tidak Ada - -
dengan istilah konsensualisme.
JUMLAH 30 100

No. Pengetahuan UU
Tabel 1. Pengetahuan Responden terhadap f %
Bagi Hasil
Undang-Undang bagi hasil. (30 Responden)
1. Tahu 3 7.5
Sumber: Data Primer. 2. Tidak Tahu 27 92.5
Pengetahuan responden terhadap Undang-
JUMLAH 30 100
Undang Bagi Hasil Nomor 2 Tahun 1960
dapat dilihat pada Data tabel di atas. Tabel 2. Kata sepakat dalam perjanjian bagi
Perjanjian bagi hasil pada masyarakat hasil. (30 Responden)
Timbang Lawan, umumnya berdasarkan adat Sumber: Data Primer
setempat, tidak berdasarkan undang- undang Dari Data Primer tabel 2 di atas, dari 30
bagi hasil. 20 (tiga puluh) responden 100 % (seratus
Walaupun ada juga responden yang persen) menyatakan bahwa, pihak-pihak
mengetahui Undang-Undang tersebut ada 3 yang mengadakan transaksi bagi hasil
(tiga) responden (7.5 %) dan responden yang berdasarkan kata sepakat. Dengan
menyatakan ketidaktahuan dengan adanya tercapainya kata sepakat antara pihak-pihak
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1960 mengenai pokok-pokok perjanjian berarti
tersebut (68,75%).21 perjanjian itu sudah dilahirkan pada saat atau
Jadi, kenyataannya yang ada di Desa detik tercapainya konsensus. Jadi, kata
Timbang Lawan perjanjian bagi hasil ini dibuat sepakat dalam perjanjian bagi hasil di Desa
berdasarkan hukum adat/ kebiasaan Timbang Lawan ini yang menjadi landasan
setempat. Karena, masih banyaknya lahirnya dan diadakannya perjanjian bagi hasil
masyarakat yang tidak mengetahui adanya tanah pertanian.22
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1960 ini juga Sah nya perjanjian bagi hasil tanah
sangat mempengaruhi hal tersebut tumbuh pertanian menurut UU Nomor 2 Tahun 1960,
dan berkembang dengan kebiasaan yang adalaa: 23
dirasa lebih fleksibel oleh masyarakat dalam a. Dalam Pasal 3 ayat (1) dirumuskan, bahwa
menentukan bagaimana mekanisme semua perjanjian bagi hasil harus dibuat
oleh pemilik dan penggarap sendiri secara

20 22
Hasil wawancana dengan Ahmad Syarif, Hasil wawancana dengan Ahmad Syarif,
Seketeris Desa Timbag Lawan, 20 November2021,pukul Seketeris Desa Timbag Lawan, 20 November2021, pukul
10.00 wib 10.00 wib
21 23
Ibid UU No. 2 Tahun 1960 Tentang perjanjian
bagi hasil tanah
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 375
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

tertulis dihadapan Kepala Desa tempat ketentuan yang disebutkan dalam surat
letaknya tanah yang bersangkutan, perjanjian itu, khususnya mengenai hak-
dengan dipersaksikan oleh 2 orang, hak dan kewajiban-kewajiban mereka
masing-masing dari pihak pemilik dan masing-masing. Jika pemilik dan
penggarap. Maksud dari ketentuan ini penggarap mengadakan syarat- syarat
ialah: yang tidak diperbolehkan atau
1. Agar dapat dihindarkan terjadinya bertentangan dengan penetapan kepala
keragu-raguan di kemudian hari, yang daerah mengenai imbangan pembagian
mungkin menimbulkan perselisihan hasil tanahnya, maka hal itu hendaknya
mengenai hal sesuatu yang diberitahukan pula pada mereka untuk
bersangkutan dengan perjanjian itu ditiadakan atau diganti dengan syarat lain.
(jangka waktu perjanjian, hak-hak dan c. Oleh Kepala Desa hendaknya juga
kewajiban- kewajiban pemilik dan lain diperiksa, apakah pemilik berwenang
sebagainya). mengadakan perjanjian bagi hasil
2. Agar dapat diselenggarakan pula mengenai tanah yang bersangkutan.
pengawasan, baik secara preventif, Apakah penggarap memenuhi syarat
supaya ketentuan-ketentuan dari UU sebagai yang disebutkan dalam Pasal 2,
Nomor 2 Tahun 1960 itu diindahkan yaitu bahwa ia harus seorang petani.
sebagaimana mestinya.Jika pemilik Sebagaimana diketahui, maka jika
tanah belum dewasa ia diwakili oleh penggarap dengan perjanjian yang
walinya, yang bertindak untuk dan diadakan itu akan mempunyai tanah
atas namanya, jika pemilik sudah garapan lebih dari 3 hektare maka
sangat lanjut usianya atau sakit diperlukan izin dari Camat yang
sehingga tidak dapat datang sendiri bersangkutan (Surat Keputusan Nomor
kehadapan Kepala Desa untuk SK. 322/Ka/1960). diperlukan izin dari
menandatangani surat perjanjian itu, Camat kalau jangka waktu perjanjian
maka dapatlah pemilik tersebut kurang dari apa yang ditentukan dalam
diperkenankan menunjuk kuasa Pasal 14 (yaitu untuk sawah 3 tahun dan
untuk menandatangani atas tanah kering 5 tahun). Untuk
namanya. Didalam hal yang mempersingkat waktu, maka izin itu dapat
demikian, maka didalam surat diminta bersamaan dengan diajukannya
perjanjian yang bersangkutan supaya surat perjanjian yang bersangkutan
dicatat pula alasan, mengapa pemilik kepada Camat untuk disahkan.
tidak dapat menandatanganinya d. Jika penggarap itu adalah suatu badan
sendiri. hukum, maka sebelum perjanjian bagi
b. Oleh Kepala Desa yang bersangkutan hasil diadakan dengan pemilik daerah
pada waktu diadakan perjanjian Swantantra Tingkat II (sekarang daerah
hendaknya dijelaskan kepada pemilik dan Kabupaten/Kota) dari daerah tempatnya
penggarap ketentuan-ketentuan dari UU tanah yang akan dibagihasilkan itu, yaitu
Nomor 2 Tahun 1960 serta ketentuan- kalau badan hukum tersebut berbentuk
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 376
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

koperasi tani atau koperasi desa. bermanfaat, bagi pemilik tanah maupun
Mengenai badan-badan hukum lainnya bagi pembangunan dan pembukaan tanah
izin itu harus diminta kepada Menteri yang masih merupakan padang ilalang
Agraria (Pasal 2 ayat (2) jo. Surat atau hutan semak belukar. Dalam
Keputusan Nomor SK./322/Ka/1960). menentukan diizinkan atau tidaknya suatu
Dalam penjelasan UU Nomor 2 Tahun badan hukum menjadi penggarap, harus
1960 dinyatakan, bahwa pada asasnya diadakan penilaian dari sudut kepentingan
badan-badan hukum apapun juga dilarang desa atau kepentingan umum. Didalam
untuk menjadi penggarap, karena dalam pemberian izin kepada koperasi desa dan
perjanjian bagi hasil ini penggarap koperasi tani itu hendaknya diminta
haruslah seorang petani, tetapi ada pertimbangan pada instansi-instansi
kalanya, bahwa justru untuk kepentingan setempat yang bersangkutan, misalnya
umum atau kepentingan desa, sesuatu pejabat-pejabat dari jawatan agraria,
badan hukum perlu diberi izin untuk koperasi, pertanian dan lain-lain yang
menjadi penggarap atas tanah-tanah yang dianggap perlu.
terlantar di desa-desa. Dalam hal ini e. Surat-surat perjanjian bagi hasil dibuat
hanyalah koperasi-koperasi tani atau desa dalam rangkap tiga, yang asli dibubuhi
yang akan diizinkan dan bukan badan- materai, disimpan pemilik atau penggarap
badan hukum lain, seperti PT, CV dan lain sebagai turunan. Lembar kedua dan ketiga
sebagainya. Di samping itu adakalanya tidak ditanda tangani oleh pemilik,
juga sesuatu badan hukum yang penggarap dan para saksi, tetapi
berbentuk Perseroan Terbatas atau merupakan turunan yang diberikan oleh
Yayasan perlu dipertimbangkan untuk Kepala Desa. Dengan demikian tak perlu
diberi izin menjadi penggarap. Misalnya bermaterai. Surat perjanjian itu dicatat oleh
dalam hubungannya dengan usaha Kepala Desa di dalam buku register.
pembukaan tanah secara besar-besaran f. Oleh karena keadaan daerah tidak selalu
di daerah Sumatera, Kalimantan dan lain- sama, maka kiranya kuranglah bijaksana
lainnya. daerah – daerah itu masalah jika besarnya biaya administrasi yang
pembukaan tanah yang pertama, jadi boleh dipungut oleh Kepala Desa
dalam tahun- tahun yang pertama, ialah berhubung dengan pekerjaannya yang
pekerjaan berat yang umumnya perlu bersangkutan dengan pembuatan surat-
dibantu dengan tenaga mesin, seperti surat perjanjian itu ditetapkan secara
traktor dan lain sebagainya, dalam hal ini sentral. Lebih tepatlah kiranya bilamana
suatu perusahaan pembukaan tanah yang penetapan itu diadakan untuk tiap-tiap
berbentuk bukan koperasi, akan tetapi Daerah Swatantra Tingkat II dipersilahkan
Yayasan atau Perseroan Terbatas kiranya untuk menetapkan besarnya biaya yang
dapat dipertimbangkan juga untuk dapat dimaksudkan itu, untuk daerahnya
diterima sebagai penggarap dalam batas masing-masing. Untuk tidak menambah
waktu yang ditentukan. Pengusahaan beratnya beban pihak-pihak yang
tanah yang dimaksudkan itu akan sangat bersangkutan maka penetapan biaya
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 377
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

tersebut janganlah hendaknya melampaui hal-hal yang memaksa dan terbatas terhadap
Rp. 10,- (sepuluh rupiah) untuk tiap tanah-tanah yang biasanya diusahakan
perjanjian, yang harus dibayar oleh sendiri oleh pemilik. Misalnya jika pemilik
pemilik, kecuali penggarap adalah suatu perlu naik haji, sakit keras atau hal lain
badan hukum, dalam hal mana sebagainya dan hanya menghendaki
penggaraplah yang membayarnya. perjanjian untuk jangka waktu satu tahun saja,
g. Surat-surat perjanjian yang ditandatangani karena tanah yang dikerjakan sendiri pada
oleh pemilik, penggarap, para saksi dan tahun berikutnya akan diusahakan kembali.
Kepala Desa secepat mungkin diajukan Demikian pula kiranya diberikan izin kepada
kepada Camat untuk memperoleh orang yang menyewa tanah selama masa
pengesahan. jangka waktu kurang dari yang ditentukan
h. Surat-surat perjanjian yang diterima oleh menurut Pasal 4, serta dapat membagi
Camat itu dicatat dalam buku register. hasilkan tanah tersebut kepada yang
Oleh Camat diadakan pemeriksaan menyewa sesuai jangka waktu lamanya
apakah segala sesuatu yang sudah persewaan tersebut. Agar pihak-pihak yang
memenuhi atau tidak bertentangan dengan berkepentingan dapat segera memperoleh
ketentuan-ketentuan dari UU Nomor 2 tahun kepastian mengenai perjanjian yang
1960 serta dengan penetapan Kepala Daerah dilakukan tersebut, maka hendaknya para
mengenai imbangan pembagian hasil camat memberi keputusan untuk
tanahnya. Jika diperlukan izin bagi penggarap mengesahkan perjanjian yang diterima dalam
karena tanah garapannya melebihi 3 hektare waktu paling lama 1 (satu) minggu.
(Pasal 2 ayat (2) jo surat keputusan Nomor Perjanjian-perjanjian yang telah
SK. 322/Ka/1960) maka hendaknya mendapat pengesahan Camat diumumkan
diperhatikan apa yang disebut dalam oleh Kepala Desa dalam kerapatan desa/adat
Penjelasan UU Nomor 2 tahun 1960, yang yang akan datang berikutnya.
harus dipakai sebagai pedoman. Pada Namun dari hasil penelitian yang Penulis
asasnya seorang petani yang sudah lakukan di Kecamatan Timbang lawan,
mempunyai tanah 3 hektare tidak Pelaksanaan perjanjian bagi hasil tidak sesuai
diperkenankan untuk mendapat tanah dengan Undang Undang Nomor 2 Tahun
garapan lagi, tetapi kalau luas tanah yang 1960, Lurah/kepala desa bahkan camat tidak
melebihi 3hektare itu tidak seberapa (sebagai memiliki andil dalam pelaksanaan perjanjian
pedoman ditetapkan paling banyak ½ bagi hasil yang dilaksanakan oleh masyarakat
(seperdua) hektare maka tidaklah ada Desa Timbang Lawan. Masyarakat hanya
keberatan untuk diberi izin). Di dalam hal-hal memakai hukum adat, dimana kebiasaan
yang sama dapat diberikan izin untuk masyarakat hanya melakukanya secara
mengadakan perjanjian dengan jangka waktu
yang kurang dari 3 tahun untuk sawah dan 5
tahun untuk tanah kering telah diberikan
contohnya dalam penjelasan Pasal 4 ayat (2)
di atas. Izin itu hanya dapat diberikan dalam
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 378
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

lisan.24 Perjanjian bagi hasil di Kecamatan tanaman selesai dipanen, tetapi

Timbang Lawan tunduk pada ketentuan– perpanjangan waktu itu tidak boleh lebih
ketentuan hukum adat. Hak dan kewajiban dari satu tahun.
masing–masing pihak, yaitu pemilik tanah
maupun penggarap ditetapkan atas dasar Menurut Seketaris Desa Kecamatan

kesepakatan berdua, dan tidak pernah diatur Timbang Lawan “Jangka waktu perjanjian

secara tertulis, tidak ada keharusan dibuat di bagi hasil ini selama 4 bulan. Maksimalnya 1

muka pejabat-pejabat adat (kepala tahun bisa 3 kali panen, dan minimal 1 tahun

persekutuan hukum) ataupun Lurah/kepala 2 kali panen. Tergantung alam dan cuaca.

desa. Bagi hasil itu sendiri berasal dari hukum Namun desa timbang lawan untuk sawah
sudah memiliki hasil yang maksimal
adat, yang biasanya disebut juga dengan hak
menggarap, yaitu hak seseorang untuk dikarenakan sudah ada sistem perairan dan

mengusahakan.25 irigasi pada sawah timbang lawan”.27

Jangka waktu perjanjian Bagi Hasil diatur Semua kaidah hukum yang dilakukan

dalam Pasal 4 Undang Undang No 2 Tahun mempunyai tujuan utama untuk mencapai

1960 bahwa berikut:26 keadilan. Akan tetapi, tidak jaminan sama

1. Perjanjian bagi hasil diadakan untuk sekali bahwa dengan penerapan kaidah

waktu yang dinyatakan di dalam surat hukum tersebut keadilan benar-benar akan
tercapai. Hal ini disebabkan, pertama, kaidah
perjanjian tersebut pada Pasal 3, dengan
ketentuan, bahwa bagi sawah waktu itu hukum itu sendiri mempunyai sifat yang

adalah sekurang-kurangnya 3 (tiga) terbatas dan tidak luput dari kelemahannya

tahun dan bagi tanah kering sekurang- karena kaidah hukum itu sendiri merupakan
ciptaan manusia. Kedua, karena disepanjang
kurangnya 5 (lima) tahun.
2. Dalam hal-hal yang khusus, yang proses penegakan dan penerapan hukum

ditetapkan lebih lanjut oleh Menteri Muda banyak kemungkinan terjadinya distrosi.

Agraria, oleh camat dapat diizinkan Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1960

tentang perjanjian bagi hasil, bertujuan untuk
diadakannya perjanjian perjanjian bagi
hasil dengan jangka waktu yang kurang memperbaiki nasib para penggarap tanah

daripada yang ditetapkan dalam ayat (1) milik pihak lain. Menurut Hukum Adat

di atas, bagi hasil yang biasanya imbangan pembagian hasil di tetapkan atas
persetujuan kedua belah pihak yang
diusahakan sendiri oleh yang
mempunyainya. umumnya tidak menguntungkan bagi pihak

3. Jika pada waktu berakhirnya perjanjian penggarap. Hal ini disebabkan karena tanah

bagi hasil di atas tanah yang yang tersedia untuk di bagi-bagikan tidak
seimbang dengan jumlah petani yang
bersangkutan masih terdapat tanaman
yang belum dapat dipanen, maka memerlukan tanah garapan.

perjanjian tersebut berlaku terus sampai

24 26
Hasil wawancana dengan Ahmad Syarif, Pasal 4 Undang-Undang No 2Tahun 1960
27
Seketeris Desa Timbag Lawan, 20 November2021, pukul Hasil wawancana dengan Ahmad Syarif,
10.00 wib. Seketeris Desa Timbag Lawan, 20 November2021, pukul
25
Ibid 10.00 wib.
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 379
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

Tanah pertanian harus diusahakan yang dilakukan secara lisan telah

dengan sebaik-baikanya. Perjanjian bagi hasil memperhatikan kesejahteraan diantara para
tanah pertanian yang bersifat sementara dan warga masyarakat yang menjalankan
suatu saat akan dihapuskan sangat sering perjanjian bagi hasil tanah pertanian.
dilakukan oleh para petani dalam kehidupan Sebenarnya banyak faktor yang
sehari-hari. Semestinya adanya mempengaruhi ketidakadilan dalam
pembaharuan peraturan perundang- pembagian bagi hasil tanah pertanian di Desa
undangan yang dapat mengayomi segenap Timbang Lawan, namun kekeluargaan di
petani dalam perjanjian bagi hasil tanah dalam masyarakat menjadikan masyarakat
pertanian.28 Desa Timbang Lawan lebih saling erat dan
Pelaksanaan perjanjian bagi hasil tanah akrab serta saling percaya dalam
pertanian di Desa Timnbang Lawan mengusahakan tanah pertanian di Desa
Kecamatan Bahorok Kabupaten Langkat, Timbang Lawan. Berbagai sengketa di dalam
masyarakat petani masih berpedoman pada Masyarakat pun hampir tidak ada dan yang
kebiasaan-kebiasaan yang berlaku sejak pasti apabila ada hal-hal yang dapat memicu
lama. Masyarakat masih menggunakan sengketa dapat diselesaikan secara
hukum adat sebagai acuan untuk kekeluargaan.
melaksanakan perjanjian bagi hasil tanah
pertanian. B. Hak dan Kewajiban bagi hasil dan
Kewajiban bagi hasil tanah pertanian
Hal tersebut sesuai dengan apa yang
antara Pemilik dan Penggarap
disampaikan oleh salah satu aparat desa,
Pengertian perjanjian bagi hasil dalam
bahwa masyarakat menganggap bahwa adat
Ensiklopedi Indonesia menyebutkan bahwa
istiadat dan budaya sebagai bagian dari
bagi hasil hampir secara universal terdapat
kehidupan. Sehingga berbagai macam
pada masyarakat pertanian kecil di seluruh
perselisihan diantara Besaran pembagian
dunia, di mana seorang petani pemilik tanah
hasil, memihak kepada kepentingan pemilik
mengajak petani lain untuk menggarap
tanah. Sementara didalam undang Undang no
seluruh atau sebagian tanah miliknya dengan
2 tahun 1960, pengaturan pembagian ini
perjanjian bahwa si penggarap menyerahkan
seolah olah melindungi kepentingan si
sebagian yang telah ditentukan terlebih
Penggarap. Inilah alasan, masyarakat enggan
dahulu (misalnya separoh) dari hasil
memakai undang undang yang seharusnya
panennya kepada pemilik tanah.
berlaku. dikarenakan aturan yang seoalah
Menurut pendapat sekretaris desa di
olah memihak kepada Penggarap, dan
Timbang Lawan Kecamatan Bahorok
administrasi dalam mebuat perjanjian bagi
“perjanjian bagi hasil merupakan perjanjian
hasil yang rumit bagi masyarakat.29
antara pemilik sawah dengan petani
Perjanjian bagi hasil tanah pertanian di
penyakap yang wujudnya tidak tertulis namun
Desa Timbang lawan Kecamatan Bahorok

28
Pasal 10 Undang –Undang Pokok Agraria
29
Hasil wawancana dengan Ahmad Syarif,
Seketeris Desa Timbag Lawan, 20 November2021,pukul
10.00 wib.

bisa disepakati bersama. Perjanjian bagi hasil
didasarkan atas rasa kepercayaan di antara
kedua pihak yang mana pemilik sawah
menginginkan petani pengarap mulai dari
mengolah hingga memetik hasilnya dengan
pembagian berdasarkan kesepakatan yang
sesuai dengan hukum kebiasaan yang
30
berlaku.
Perjanjian bagi hasil pada pada mulanya
tunduk pada ketentuan–ketentuan hukum
adat. Hak dan kewajiban masing–masing
pihak, yaitu pemilik tanah maupun penggarap
ditetapkan atas dasar kesepakatan berdua,
dan tidak pernah diatur secara tertulis, tidak
ada keharusan dibuat di muka pejabat-
pejabat adat (kepala persekutuan hukum).
Hal ini dapat menimbulkan keragu-
raguan hukum dan perselisihan antara pemilik
tanah dan penggarap. Bagi hasil itu sendiri
berasal dari hukum adat, yang biasanya
disebut juga dengan hak menggarap, yaitu
hak seseorang untuk mengusahakan
pertanian di atas tanah milik orang lain
dengan perjanjian bahwa hasilnya akan dibagi
antara kedua belah pihak berdasarkan
persetujuan, dengan pertimbangan agar
pembagian hasil tanah antara pemilik dan
penggarap dilakukan atas dasar yang adil dan
agar terjamin pula kedudukan hukum yang
layak bagi penggarap dengan menegaskan
hak-hak dan kewajiban, baik dari penggarap
maupun pemilik.31
Hak pemilik tanah merupakan kewajiban
bagi penggarap dan/atau sebaliknya.
Walaupun tidak diperjanjikan secara tegas
dalam perjanjian bagi hasil tersebut, namun
30
Hasil wawancana dengan Ahmad Syarif,
Seketeris Desa Timbag Lawan, Kecamatan Bahorok 20
November 2021,pukul 10.00 wib.
31
K. Wantjik Saleh, Hak anda Atas Tanah,
Ghalia, Indonesia, Jakarta, 1987, hal.51
Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 380
Vol. 3, No. 2, Juni 2022
pemilik dan penggarap telah memahami apa
yang menjadi hak dan kewajiban untuk
masing-masing pihak.
Dalam pelaksanaan perjanjian bagi hasil,
maka pemilik berhak atas bagian tanah yang
ditetapkan oleh Bupati/Kepala Daerah Tingkat
II setempat. Dilain pihak yang menjadi
kewajiban pemilik sekaligus merupakan
kewajiban penggarap seperti yang diatur
pada, yakni: Larangan pembayaran uang atau
pemberian benda apapun juga kepada pemilik
yang bersangkutan dengan maksud untuk
memperoleh hak mengusahakan tanah
32
pemilik dengan perjanjian bagi hasil.
Pelanggaran terhadap larangan tersebut
pada point di atas berakibat, bahwa uang
yang dibayarkan atau harga benda yang
diberikan itu dikurangkan pada bagian pemilik
dari hasil tanah termaksud dalam Pasal 7.33
Larangan adanya pembayaran oleh
siapapun, termasuk pemilik dan penggarap,
kepada penggarap atau pemilik dalam bentuk
apapun juga yang mempunyai unsur-unsur
ijon.
Dengan tidak mengurangi ketentuan
pidana Pasal 15, maka apa yang dibayarkan
tersebut pada point 3 di atas, tidak dapat
dituntut kembali dalam bentuk apapun juga.
Kewajiban membayar paj pajak mengenai
tanah yang bersangkutan dilarang untuk
dibebankan kepada penggarap, kecuali kalau
penggarap itu adalah pemilik tanah yang
bersangkutan.
Dengan berakhirnya perjanjian bagi
hasil, baik karena berakhirnya jangka waktu
maupun karena salah satu sebab pada Pasal
32
Ibid
33
Pasal 7 UU Undang-Undang No 2Tahun
1960
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 381
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

6, penggarap wajib menyerahkan kembali Menyerahkan tanah yang dibagi hasilkan

tanah yang bersangkutan kepada pemilik untuk di usahakan oleh penggarapnya
dalam keadaan baik.34 serta membayar pajak atas tanah tersebut.
Selama perjanjian bagi hasil Hak dan kewajiban Penggarap.
berlangsung, Penggarap berhak untuk a. Hak penggarap Selama waktu perjanjian
mengusahakan tanah yang bersangkutan dan berlangsung penggarap berhak
menerima bagian dari hasil tanah itu sesuai mengusahakan tanah yang
dengan imbangan pembagian yang bersangkutan dan menerima bagian dari
ditetapkan bagi daerah tersebut. Kemudian hasil tanah sesuai dengan imbangan
yang menjadi kewajiban penggarap, yang ditetapkan.
sebagaimana diuraikan di atas, juga b. Kewajiban Penggarap Menyerahkan
merupakan kewajiban bersama antara pemilik bagian yang menjadi hak milik pemilik
dan penggarap, untuk itu penggarap tanah kepadanya dan mengembalikan
berkewajiban pula untuk: tanah pemilik apabila jangka waktu
1. Mengusahakan tanah tersebut dengan perjanjian bagi hasil berakhir, dalam
baik. keadaan baik.
2. Menyerahkan bagian hasil yang menjadi Menurut Seketeris Desa Timbag Lawan
hak dari pemilik Kecamatan Bahorok, “kewajiban pemilik ialah
3. Memenuhi beban-beban yang menjadi menyerahkan tanahnya untuk diusahakan
tanggungan selaku penggarap oleh si penggarap dan kewajiban si
4. Meminta izin kepada pemilik apabila penggarap mampu mengusahakan sawah
penggarap ingin menyerahkan dengann keadaan baik. Untuk bibit benih,
pengusahaan tanah yang bersangkutan perawatan, dan pupuk seluruhnya
kepada pihak ketiga. dibebankan kepada penggarap. Pemilik
Hak dan kewajiban pemilik tanah. hanya menunggu menikmati hasil setelah
a. Pemilik tanah berhak: selesai panen. Namun pembayaran perjanjian
1. Bagi hasil tanah ditetapkan menurut bagi hasil juga di bayar seluruhnya di bagian
besarnya imbangan yang telah terahkir setelah hasil panen keluar”.35
ditetapkan bagi tiap-tiap Daerah oleh Hak pemilik ialah menerima hasil panen
Bupati kepala Daerah yang dimana sesuai dengan perjanjian secara lisan
bersangkutan. 1 rantai mendapatkan 4 kaleng padi.
2. Menerima kembali tanahnya dari Sementara Hak penggarap ialah menerima
penggarap bila jangka waktu perjanjian hasil panen yang diusahakannya dalam
bagi hasil tersebut telah berakhir. keadaan baik.36
b. Kewajiban pemilik tanah

34 35
Pasal 8, 9 dan 10 UU No. 2 tahun 1960 Hasil wawancana dengan Ahmad Syarif,
Seketeris Desa Timbag Lawan, 20 November2021, pukul
10.00 wib.
36
Ibid
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 382
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

C. Perlindungan Hukum Bagi Si oleh pemilik tanah yang menawarkan kepada

Penggarap jika Si Pemilik tidak penggarap untuk mengerjakan tanah
memenuhi apa yang telah disepakati.
pertaniannya. Dalam Pasal 3 ditentukan
Perjanjian bagi hasil telah menjadi bahwa proses perjanjian bagi hasil yang
kebiasaan yang telah turun menurun dilaksanakan harus di hadapan kepala desa,
dilaksanakan oleh penduduk Timbang lawan dihadiri dua orang saksi yang menyaksikan
kecamatan Bahorok. Sistem perjanjian bagi perjanjian tersebut dan disahkan oleh camat
hasil tanah pertanian di Desa Timbang Lawan serta di umumkan setiap kerapatan desa.
Kecamatan Bahorok Kabupaten Langkat Sedangkan isi perjanjian yang meliputi
memakai hukum adat. Seluruhnya hak dan kewajiban masing - masing pihak
menggunakan perjanjian secara lisan atau juga di tentukan oleh mereka sendiri, serta
tanpa tertulis hanya berdasarkan hasil dari pengusahaan tanah tesebut
kepercayaan, Perjanjian didasarkan kepada nantinya akan di bagi sesuai kesepakan yang
asas kekeluargaan, kesepakatan, saling telah disepakati bersama, sedangkan batas
percaya para pihak, dan hukum adat yang waktu perjanjian bagi hasil yang berlaku
terus menerus berlangsung sampai sekarang selama ini juga tidak ada patokan yang baku
ini. Peraturan Menteri Agraria Nomor 4 1964 semua didasarkan kesepakatan bersama
tentang Pedoman penyelenggaraan pemilik dan penggarap, biasanya
Perjanjian bagi hasil yang mengharuskan berdasarkan pada musim tanam padi apabila
perjanjian bagi hasil dilakukan secara tertulis, musim bercocok tanam sampai dengan
mengisi buku daftar yang telah disediakan musim panen tiba maka dengan sendirinya
oleh Kepala Desa yang bersangkutan dengan batas perjanjian ini berakhir, karena sifat
disaksikan oleh dua orang saksi dari masing- perjanjian bagi hasil ini tidak tertulis atau lisan
masing pihak. saja.
Dalam Pasal 3 ditentukan bahwa Selain bagi hasil di atas, ada pula
perjanjian bagi hasil harus dilaksankan secara kebiasaan-kebiasaan masyarakat Desa
tertulis. Para responden mengatakan Timbang Lawan yang berkembang sampai
kurangnya sosialisasi dan pengetahuan saat ini yaitu sistem ijon. Menurut informasi
mengenai undang-undang Nomor 2 Tahun yang saya dapat dari Pak Bontar selaku orang
1960, sehingga pelaksanaan perjanjian bagi yang sering melakukan ijon yang mana
hasil menggunakan hukum kebiasaan dan tempat mereka para pemilik tanah
hukum adat setempat. Padahal undang mengambil/meminjam uang untuk ongkos
undang nomor 2 tahun 1960 bertujuan untuk menggarap tanahnya adapun tata cara
memperbaiki nasib para penggarap tanah pelaksanaan ijon di Desa Timbang Lawan
37
milik pihak lain. menurut beliau yaitu pertama-tama pemilik
Proses perjanjian bagi hasil yang tanah sebelum menggarap tanahnya ia
dilaksanakan hanya berdasarkan terlebih dahulu mengambil uang (panjar)
kesepakatan antara para pihak yang diawali kepada orang lain, setelah panen baru

37
Pasal 3 undang nomor 2 tahun 1960
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 383
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

melunasi utangnya. Misalnya pemilik tanah adanya faktor- faktor. yang

meminjam uang kepada orang lain dengan mempengaruhinya antara lain:
jumlah 500 (Lima Ratus) ribu maka Keterbatasan dana / biaya;40
pengembaliannya setelah panen naik menjadi 1. Kebiasaan yang sudah turun temurun
700 ribu begitu juga pengembalian dengan dimasyarakat;
38
menggunakan beras. 2. Keuntungan dan kerugian yang dinikmati
Dalam Undang undang Nomor 2 Tahun bersama;
1960 yang menentukan bahwa “besarnya 3. Adanya kerja sama yang bersifat gotong
bagian hasil tanah yang menjadi hak pemilik royong.
dan penggarap untuk daerah kabupaten Menurut Hukum Adat imbangan
ditetapakan oleh bupati atau kepala daerah pembagian hasil di tetapkan atas persetujuan
kabupaten yang bersangkutan dengan kedua belah pihak yang umumnya tidak
memperhatikan jenis tanaman, keadaan menguntungkan bagi pihak penggarap.
tanah, kepadatan penduduk, zakat yang Adapun sistem pembagian hasil tanah
disisihkan sebelum dibagi dan faktor-faktor pertanian di Desa Timbang lawan adalah
ekonomi lainnya “ 39 sebagai berikut:41
Hal ini tidak sesuai dengan Undang- Untuk sawah pada umumnya
undang Nomor 2 Tahun 1960. Semua menggunakan sistem kontrak dimana 1 rantai
responden mengatakan bahwa hanya tanah (400m persegi) yang dikira 4 kaleng
berdasarkan kesepakatan antara kedua belah untuk si pemilik tanah. 1 kaleng dinilai 10 kg.
pihak dengan menggunakan sistem adat Untuk kerugian atau kelebihan hasil panen si
stempat sudah dapat melaksanakan pemilik tidak mau tahu, yang penting 1 rantai
perjanjian bagi hasil dan tidak perlu di mendapatkan 4 kaleng yang berarti 40 kg
hadapan kepala desa. Hal ini tidak sesuai beras. Biaya sewa tanahnya terhitung selama
dengan Undang-undang Nomor 2 Tahun 4 bulan dimana mulai dari pembibitan sampai
1960. panen padi. Dimana dipakai dulu biaya sewa
Sistem Perjanjian Bagi Hasil yang tanahnya selama 4 bulan sampai panen baru
mendasarkan pada Hukum Adat Kebiasaan, dibagikan hasil sewanya.42
menurut hasil penelitian di lapangan Untuk karet dimana pembagianya 50
perjanjian bagi hasil ini dipilih karena persen untuk si pemilik dan 50 persen untuk
memberikan “rasa nyaman“ karena sudah dari penggarap setelah dikurangi 15 persen dari
dulu menggunakan sistem hukum adat biaya perawatan dan pupuk. Untuk sawit
kebiasaan dibanding dengan sistem
perjanjian bagi hasil menurut Undang-Undang
Nomor 2 Tahun 1960 dengan alasan yaitu

38 40
Hasil wawancana dengan Ahmad Syarif, Hasil wawancara dengan Bapak Haidir
Seketeris Desa Timbag Lawan, 20 November2021,pukul warga desa Timbangan kecamatan Bahorok, pada
10.00 wib. tanggal 20-November-2021, Pukul 15.00 wib.
41
Hasil wawancara dengan Bapak Haidir
39
Pasal 7 Undang-undang Nomor 2 Tahun warga desa Timbangan kecamatan Bahorok, pada
1960 tanggal 20-November-2021, Pukul 15.00 wib.
42
Ibid
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 384
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

pembagiannya hanya dikurangi 200rupiah ketentuan dimaksud, melainkan disebabkan

43
untuk yang mengdodos dan melangsir sawit. karena sudah merupakan kebiasaan
Apa yang telah diuraikan di atas dapat setempat. Hal terbukti bahwa semua
diketahui bahwa imbangan pembagian hasil responden (100%) tidak mengetahui
pada perjanjian bagi hasil atas tanah keberadaan UU Nomor 2 Tahun 1960 tentang
pertanian di Desa Timbang Lawan perjanjian bagi hasil.
Kecamatan Bahorok, sesuai dengan yang Undang-Undang Nomor 2 Tahun
diatur dalam UU Nomor 2 Tahun 1960 jo. 1960, disebutkan tentang pembagian
Inpres Nomor 13 Tahun 1980, yang imbangan bagi hasil, yaitu: Didalam
menyatakan bahwa bagian untuk pemilik menetapkan angka pembagian itu,
dan penggarap adalah 1 berbanding 1, Bupatiakan meminta pertimbangan
namun apabila di suatu tempat telah berlaku instansi-instansi lainnya yang ahli dan wakil-
ketentuan, dimana bagian pemilik lebih besar wakil golongan fungsionil tani. Selain alasan-
dari bagian penggarap, maka yang alasan tersebut diatas, maka dalam Undang-
diberlakukan adalah ketentuan yang Undang ini tidak ditetapkan angka imbangan
menguntungkan penggarap. Dalam hal ini di yang tegas antara bagian pemilik dan
Desa Timbang Lawan Kecamatan Bahorok, penggarap, karena proses perkembangan dalam
ternyata imbangan pembagian hasil untuk masyarakat desa masih berjalan terus, juga
padi lebih menguntungkan untuk penggarap dalam hubungan-hubungan sosial. Hingga
bila dibanding dengan yang ditetapkan dalam akan sangat tidak bijaksana untuk
44
Pasal 4 Inpres Nomor 13 Tahun 1980. membendung proses tersebut dengan
Sedangkan untuk karet sudah sesuai mencantumkan suatu perumusan yang
dengan UU Nomor 2 Tahun 1960 jo. Inpres kaku.45
Nomor 13 Tahun 1980. Oleh sebab itu Pasal 1 Peraturan mentri pertanian dan
ketentuan untuk karet untuk yang berlaku agraria nomor 4 tahun 1964 tentang
dalam masyarakat khususnya di Desa ini penetapan perimbangan khusus dalam
dapat terus dipertahankan karena telah pelaksanaan perjanjian bagi hasil “ pemilik
sesuai dengan keputusan bersama Menteri tanah 2 (dua) hektar ke atas yang
Dalam Negeri dan Menteri Pertanian Nomor menyerahkan tanahnya dengan perjanjian
211 Tahun 1980 jo. Nomor bagi-hasil dan belum melaksanakan bagi-
714/Kpts/Um/9/1980, bagian kedua angka 6 hasil sesuai dengan imbangan yang telah
titik 5, namun Kesesuaian aturan mengenai ditetapkan oleh Bupati/Kepala Daerah Tingkat
imbangan pembagian hasil antara yang II yang bersangkutan menurut
berlaku pada masyarakat adat dengan apa ketentuanketentuan Undang-Undang Nomor
yang ditetapkan pemerintah dalam peraturan 2 Tahun 1960 tentang Perjanjian bagi-hasil,
perundang-undangan, ternyata bukan terhitung mulai panen awal tahun 1965 setiap
dikarenakan masyarakat patuh terhadap kali melakukan pelanggaran, dikenakan

43 45
Ibid Aspek Keadilan dalam perjanjian bagi hasil
44
Hasil wawancara dengan Bapak Haidir tanah pertanian di Desa Sedah kecamatan Jenengan
warga desa Timbangan kecamatan Bahorok, pada Kabupaten Ponorogo, Riski Citra Dewi, Universitas
tanggal 20-November-2021, Pukul 15.00 wib Sebelas Maret Surakarta, 2011
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 385
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

perimbangan pembagian hasil sebagai dapat dilihat bahwa apa yang berlaku pada
berikut: 60% (enam puluh perseratus) untuk masyarakat di Desa Timbang Lawan
penggarap tanah. 20% (dua puluh perseratus) Kecamatan Bahorok dalam melakukan
untuk pemilik tanah. 20% (dua puluh perjanjian bagi hasil, umumnya mengikuti
perseratus) untuk Pemerintah yang ketentuan sebagaimana diatur menurut adat
diserahkan kepada Panitia Landreform kebiasaan yang berlaku di tempat tersebut.
Kecamatan setempat.46 Hal ini sejalan dengan apa yang dikemukakan
Pada umumnya masyarakat desa oleh Ter Haar, bahwa perjanjian paruh hasil
Timbang Lawan menggunakan sistem tanam dapat diakhiri setiap kali panen.48
kontrak dimana 1 rantai tanah dikira 4 kaleng. Menurut para Kepala Desa dan
1 kaleng dinilai 10 kg. Dimana dipakai dulu perangkat serta Camat di daerah Desa
biaya sewa tanahnya selama 4 bulan sampai Timbang Lawan Kecamatan Bahorok,
panen baru dibagikan hasil sewanya. Hasil ketentuan hukum adat tersebut sudah cukup
panen biasanya 1 rantai paling sedikit 12 memadai dan bahkan jika ketentuan UU
kaleng dan maksimalnya sampai 20 kaleng Nomor 2 Tahun 1960 yang menetapkan
tergantung cara merawat sawah. Namun yang jangka waktu minimal 3 tahun untuk sawah
pasti si pemilik tanah setidaknya mendapat 4 dan 5 tahun untuk tanah kering itu diterapkan
kaleng setiap 1 rantai. Ukuran 1 rantai 20x20 kepada masyarakat, dikhawatirkan akan
Meter = 400 meter persegi. Untuk bibit benih, menimbulkan masalah baru, dimana banyak
perawatan, dan pupuk seluruhnya pemilik yang akan enggan menyerahkan
dibebankan kepada penggarap. Pemilik tanahnya untuk diusahai orang lain
hanya menunggu menikmati hasil setelah berdasarkan perjanjian bagi hasil,
selesai panen. Namun pembayaran perjanjian dikarenakan jangka waktu yang lama. Hal ini
bagi hasil juga di bayar seluruhnya di bagian tentu saja akan berdampak negatif artinya
47
terahkir setelah hasil panen keluar. penggarap akan sulit memperoleh tanah
Ketentuan mengenai jangka waktu garapan.49
perjanjian bagi hasil atas tanah pertanian Berakhirya perjanjian bagi hasil tanah
yang berlaku di Kecamatan Bahorok pertanian di Desa Timbang Lawan yang
Kabupaten Langkat sebagaimana yang telah khususnya antara pemilik tanah dan
diuraikan di atas, sangat berbeda dengan penggarap tanah dapat terjadi karena telah
ketentuan yang terdapat dalam UU Nomor 2 berakhirnya jangka waktu dan dapat juga
Tahun 1960, dalam Pasal 4 ayat (1) terjadi sebelum berakhirnya jangka waktu.
menegaskan bahwa perjanjian bagi hasil Sebanyak 70 % responden menyatakan
untuk lahan sawah sekurang-kurangnya 3 alasan berakhirnya perjanjian bagi hasil
tahun dan tanah kering minimal 5 tahun. Disini karena penggarap sudah tidak mampu

46 48
Pasal 1 Peraturan mentri pertanian dan B. Ter Haar Bzn, Op.Cit. h. 108.
49
agraria nomor 4 tahun 1964 tentang penetapan Hasil wawancana dengan Ahmad Syarif,
perimbangan khusus dalam pelaksanaan perjanjian bagi Seketeris Desa Timbag Lawan, 20 November2021, pukul
hasil 10.00 wib.
47
Hasil wawancara dengan Bapak Haidir
warga desa Timbangan kecamatan Bahorok, pada
tanggal 20-November-2021, Pukul 15.00 wib
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 386
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

mengerjakan lagi tanah yang digarapnya berakhirnya berjanjian yang tidak dilaporkan
sehingga tanah tersebut di kembalikan oleh kepala desa.
kepada pihak pemilik tanah. Kendala kendala penghambat
Alasan lain pemutusan perjanjian terlaksananya perjanjian bagi hasil di Desa
bagi hasil dikarenakan apabila perjanjian bagi Timbang Lawan menurut Undang-Undang
hasil atau sewa menyewa sudah dimulai Nomor 2 tahun 1960 tentang perjanjian bagi
namun tiba tiba pemilik tanah ingin hasil yang sering dikeluhkan oleh petani
menjualkan tanahnya kepada orang lain apabila pelaksanaan perjanjian bagi hasil
dikarenakan butuh dana secepat mungkin. mengikuti aturan Undang-Undang adalah
Maka dalam hal ini si pembeli tanah yang masalah proses yang rumit dan jangka waktu
akan mendapatkan perjanjian bagi hasil yang lama untuk pembuatan perjanjian bagi
50
nantinya. hasil.52
Dalam Undang-undang nomor 2 tahun Selain itu kurangnya informasi
1960 ditentukan bahwa berakhirnya mengenai undang undang no 2 tahun 1960.
perjanjian harus berdasarkan kesepakatan Dan ketiadaan data tentang petani yang
para pihak dan dilaporkan oleh kepala desa. terlibat dalam perjanjian bagi hasil tanah
Hal ini juga tidak sesuai dengan Undang- pertanian. sehingga tidak ada data yang
51
undang Nomor 2 Tahun 1960. akurat mengenai jumlah petani yang
Para responden mengatakan proses melaksanakan perjanjian bagi hasil di Desa
berjanjian yang tidak dihadapan kepala desa Timbang Lawan.
maka mengenai berakhirnya perjanjian tidak Perjanjian yang dilakukan karena
perlu dilaporkan oleh kepala desa. kesepakatan para pihak yang hanya
Pelaksanaan perjanjian bagi hasil di Desa dilakukan secara lisan, menimbulkan resiko.
Timbang Lawan tidak sesuai dengan Undang- Pihak yang sering menanggung risiko adalah
Undang Nomor 2 Tahun 1960 tentang para Penggarap dikarenakan biaya bibit,
perjanjian bagi hasil. Perjanjian bagi hasil perawatan, dan pupuk ditanggung penggarap
masih dilakukan secara hukum kebiasaan dahulu. Sementara si pemilik tanah
yang telah mereka laksanakan secara turun- menunggu sampai tiba hasil sawah sudah di
temurun. Biasanya diawali oleh pemilik tanah panen. Dalam pelaksananaanya perjanjian ini
yang menawarkan petani penggarap untuk juga sering terjadi sengketa antara pemilik.
menggarap lahan pertanian sehingga Sengketa yang terjadi dalam perjanjian
perjanjian tersebut berbentuk lisan. Sehingga bagi hasil, umumnya terjadi karena perjanjian
mengenai jangka waktu perjanjian tidak tidak dibuat secara tertulis (lisan), terkadang
ditentukan, tidak ada kepastian hukum para pihak lupa, berapa biaya yang telah
mengenai hak dan kewajiban, serta dikeluarkan oleh pemilik maupun penggarap
untuk pengolahan tanah/lahan seperti biaya

50 52
Hasil wawancara dengan Bapak Haidir Hasil wawancara dengan Bapak Haidir
warga desa Timbangan kecamatan Bahorok, pada warga desa Timbangan kecamatan Bahorok, pada
tanggal 20-November-2021, Pukul 15.00 wib tanggal 20-November-2021, Pukul 15.00 wib
51
Pasal 6 Undang-undang Nomor 2 Tahun
1960
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 387
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

membajak, bibit, upah aron, pupuk, obat- maupun tentang berakhirnya jangka waktu
obatan dan lain-lain, sehingga timbul perjanjian.53
sengketa mengenai jumlah biaya yang harus Dan dari kenyataan di lapangan bahwa
dipotong/dikurangi dari hasil panen sebelum para responden belum pernah menyelesaikan
dibagi kepada masing-masing pihak. sengketa melalui pengadilan, karena
Alasan lain perselisihan sering terjadi kalaupun ada sengketa biasanya hanya
dikarenakan objek tanah yang digarap dijual menyangkut hal-hal yang kecil saja, sehingga
oleh penggarap. Pemilik tanah membutuhkan dapat diselesaikan melalui musyawarah
uang mendesak sehingga menjual tanahnya antara kedua belah pihak, kadangkala
disaat tanah tersebut masih digarap oleh diikutsertakan keluarga untuk
penggarap. menyelesaikannya.
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1960
tentang perjanjian Bagi Hasil, di undangkan
sejak tanggal 7 januari 1960 dan berlaku
untuk seluruh masyarakat. Undang- Undang
ini bertujuan untuk memperbaiki nasib para
penggarap tanah milik pihak lain, jika benar-
benar dilaksanakan, menurut Boedi Harsono
akan mempunyai efek yang sama dengan
penyelenggaraan redistribusi tanah kelebihan
Tabel 3. Penyelesaian Sengketa antara tanah absentee terhadap penghasilan para
Pemilik dan Penggarap di Desa Timbang petani penggarap, karena menurut Undang-
Lawan Kecanatan Bahorok (30 Responden).
Undang ini mereka akan menerima bagian
Dari data tabel di atas, diketahui bahwa yang lebih besar dari hasil tanahnya54
bila ada sengketa antara pemilik dan Undang Undang ini memberikan
penggarap baik mengenai biaya pengolahan perlindungan kepada Penggarap,
tanah maupun tentang jangka waktu sebagaimana dalam Pasal 5 menyebutkan
berakhirnya perjanjian bagi hasil mapun tanah “Dengan tidak mengurangi berlakunya
yang tiba tiba dijual oleh pemilik, maka ketentuan dalam pasal 6, maka perjanjian
menurut 1 responden (3%) diselesaikan bagi-hasil tidak terputus karena pemindahan
melalui musyawarah bersama antara pemilik hak milik atas tanah yang bersangkutan
dan penggarap saja, dan 3 responden (10%) kepada orang lain. Didalam hal termaksud
dimusyawarahkan bersama lurah, sedangkan dalam ayat 1 diatas semua hak dan kewajiban
selebihnya 26 responden (87%) belum pernah pemilik berdasarkan perjanjian bagi-hasil itu
mengalami sengketa dalam perjanjian bagi beralih kepada pemilik baru. Jika penggarap
hasil, baik karena imbangan pembagian hasil meninggal dunia maka perjanjian bagi hasil itu

53 54
Hasil wawancara dengan Bapak Haidir Boedi Harsono, Hukum Agraria Indonesia
warga desa Timbangan kecamatan Bahorok, pada Jilid I, Jembatan,2005, Jakarta,
tanggal 20-November-2021, Pukul 15.00 wib

dilanjutkan oleh ahli warisnya, dengan hak
55
dan kewajiban yang sama.
Undang undang memberikan
perlindungan kepada penggarap, dimana jika
tanah yang digarap dijual kepada pihak lain,
maka perjanjian bagi hasil tetap berjalan dan
beralih kepada pemilik baru. Dan jika
penggarap meninggal dunia maka perjanjian
bagi hasil beralih atau dilanjutkan oleh ahli
warisnya.
Pemutus perjanjian bagi hasil menurut UU
Nomor 02 tahun 1960 adalah:
1. Pemutusan perjanjian bagi-hasil sebelum
berakhirnya jangka waktu perjanjian
termaksud dalam pasal 4 ayat 1 hanya
mungkin dalam hal-hal dan menurut
ketentuan-ketentuan dibawah ini: 56
a. atas persetujuan kedua belah fihak
yang bersangkutan dan setelah mereka
laporkan kepada Kepala Desa;
b. dengan izin Kepala Desa atas tuntutan
pemilik, didalam hal penggarap tidak
mengusahakan tanah yang
bersangkutan sebagaimana mestinya
atau tidak memenuhi kewajibannya
untuk menyerahkan sebagian dari hasil
tanah yang telah ditentukan kepada
pemilik atau tidak memenuhi bahan-
bahan yang menjadi tanggungannya
yang ditegaskan didalam surat
perjanjian tersebut pada pasal 3 atau
tanpa izin dari pemilik menyerahkan
penguasaan tanah yang bersangkutan
kepada orang lain.
2. Kepala Desa memberi izin pemutusan
perjanjian bagi-hasil yang dimaksud dalam
ayat 1 pasal ini dengan memperhatikan
pertimbangan-pertimbangan kedua belah
55
Pasal 5, Pasal 6 UU No 2 Tahun 1960
56
Pasal 6 UU No 2 Tahun 1960
Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 388
Vol. 3, No. 2, Juni 2022
pihak, setelah usahanya untuk lebih
dahulu mendamaikan mereka itu tidak
berhasil.
3. Didalam hal tersebut pada ayat 2 pasal ini
Kepala Desa menentukan pula akibat
daripada pemutusan itu.
4. Jika pemilik dan/atau penggarap tidak
menyetujui keputusan Kepala Desa untuk
mengijinkan diputuskannya, perjanjian
sebagai yang dimaksud dalam ayat 1
pasal ini dan/atau mengenai apa yang
dimaksud dalam ayat 3 diatas, maka
soalnya dapat diajukan kepada Camat
untuk mendapat keputusan yang mengikat
kedua belah fihak.
5. Camat melaporkan secara berkala kepada
Bupati/Kepala Daerah Swatantra tingkat II
semua keputusan yang diambilnya
menurut ayat 4 pasal ini.
Pemutus perjanjian bagi hasil menurut
UU nomor 02 Tahun 1960 hanya bisa
dilakukan dengan kesepakatan kedua belah
pihak, dan harus dilaporkan kepada kepala
desa. Jika pemilik dan/atau penggarap tidak
menyetujui keputusan Kepala Desa untuk
mengijinkan diputuskannya, perjanjian
sebagai yang dimaksud dan/atau mengenai
apa yang dimaksud maka soalnya dapat
diajukan kepada Camat untuk mendapat
keputusan yang mengikat kedua belah fihak.57
Undang Undang Nomor 02 Tahun 1960,
mengatur hak hak pemilik dan penggarap.
Serta memberikan perlindungan kepada para
pihak dalam pelaksanaan perjanjian bagi
hasil.
Hasil penelitian di Desa Timbang Lawan,
pada umumnya masyarakat lebih memilih
sistem perjanjian Bagi Hasil mendasarkan
57
Pasal 6 Undang Undang No 2 Tahun 1960
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 389
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

pada Hukum Adat setempat (kebiasaan sehingga tidak memerlukan acara secara
setempat secara turun temurun). formal.
Kendala – kendala yang muncul Dari Pengamatan penelitian dilapangan
mengapa Undang-Undang Nomor 2 Tahun ketidak bekerjanya bentuk perjanjian
1960 Di Desa Timbang Lawan tidak dapat mendasarkan pada Undang-Undang Nomor 2
terlaksana / tidak dapat di pergunakan dalam Tahun 1960 tentang perjanjian Bagi Hasil di
pelaksanaan perjanjian Bagi Hasil adalah Desa Timbang Lawan, faktor utama yang
58
karena : mempengaruhi adalah budaya masyarakat
1. Hampir seluruh masyarakat di Desa setempat. Mereka lebih mengutamakan
Timbang Lawan tidak mengetahui budaya tolong menolong dalam melakukan
keberadaan Undang- Undang Nomor 2 perjanjian penggarapan sawah melalui bagi
Tahun 1960 untuk mengatur perjanjian hasil secara Adat, yaitu secara lisan atau
Bagi Hasil. Hal ini terjadi karena dengan kepercayaan dan kesepakatan
kurangnya kegiatan penyuluhan dari tentang imbangan pembagian hasilnya.
pihak pemerintah khususnya kegiatan Budaya demikian sangat melekat pada
penyuluhan dari pihak pemerintah masyarakat setempat, sehingga apabila
Kecamatan, khususnya tentang mereka melakukan penggarapan sawah
penyuluhan pertanian. dengan Bagi Hasil mendasarkan pada
2. Tingkat pendidikan masyarakat Desa Undang-Undang, mereka masih takut menjadi
Timbang Lawan yang relatif rendah, bahan omongan (gunjingan) masyarakat,
sehingga sulit untuk diajak maju, dengan khususnya para penggarap yang masih
belajar sesuatu hal yang baru. Mereka tetangga dalam satu desa. Rasa gotong
lebih memilih kegiatan disawah atau ke royong dan kebersamaan dan saling tolong
kota untuk berdagang atau sebagai menolong masih melekat pada pola
buruh industri atau pabrik dari pada kehidupan masyarakat di Desa Timbang
belajar menerima perubahan ataupun Lawan.
ikut berpartisipasi dalam penyuluhan –
III. Kesimpulan
penyuluhan.
A. Kesimpulan
3. Faktor budaya yang sangat melekat
1. Pelaksanaan Perjanjian bagi hasil tanah
pada diri masing masing masyarakat
sudah dikenal lama oleh masyarakat
Desa Timbang Lawan yang masih
timbang lawan Langkat telah memberi
mempercayai penggunaan adat
rasa keadilan bagi pemiliknya,
kebiasaan secara turun tmurun yang
pelaksanaan perjanjian bagi hasil di Desa
biasa mereka lakukan untuk
Timbang Lawan dilakukan dengan
melaksanakan perjanjian Bagi Hasil
memakai hukum adat yang telah lama
karena ada pengaruh unsure-unsur
berjalan di masyarakat timbang lawan
tolong menolong antara sesama

58
Hasil wawancana dengan Ahmad Syarif,
Seketeris Desa Timbag Lawan, 20 November2021, pukul
10.00 wib.
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 390
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

Langkat. Sebagian besar masyarakat Nomor 2 tahun 1960, sehingga

tidak mengetahui adanya hukum positiv
yang mengatur tentang perjanjian bagi
hasil yaitu undang undang nomor 2 tahun
1960, adanya perma nomor 4 tahun 1964
dan peraturan lainya yang mengatur
tentang perjanjian bagi hasil.
2. Hak dan kewajiban dalam bagi hasil tanah
pertanian adalah bahwa hak pemilik tanah
merupakan kewajiban bagi penggarap
dan/atau sebaliknya. Walaupun tidak
diperjanjikan secara tegas dalam
perjanjian bagi hasil, namun pemilik dan
penggarap telah memahami apa yang
menjadi hak dan kewajiban untuk masing-
masing pihak. Selama perjanjian bagi hasil
berlangsung, Penggarap berhak untuk
mengusahakan tanah yang bersangkutan
dan menerima bagian dari hasil tanah itu
sesuai dengan imbangan pembagian yang
ditetapkan bagi daerah tersebut.
Kemudian yang menjadi kewajiban
penggarap, sebagaimana diuraikan di
atas, juga merupakan kewajiban bersama
antara pemilik dan penggarap
3. Perlindungan hukum bagi Penggarap jika
Pemilik tidak mensepakati apa yang
diperjanjiakan, UU Nomor 2 Tahun 1960
memberikan perlindungan kepada
penggarap dan pemilik, dimana undang
undnag mengatur jika perjanjian bagi hasil
tidak boleh serta merta diakhiri meski
tanah sebagai objek yang diperjanjikan
telah beralih kepemilikanya kepada orang
lain. Undang undang mensyaratkan
persetujuan kepala desa hingga camat.
Namun dari hasil penelitian masyarakat di
Desa timbang lawan banyak yang tidak
mengetahui adanya Undang undang
Penyelesaian sengketa antara pemilik dan
penggarap di desa Timbang Lawan
diselesaikan melalui musyawarah
bersama. Terkadang penyelesain
sengketa juga melibatkan lurah. Belum
pernah ada yang menyelesaikan sengketa
melalui pengadilan.
B. Saran
1. Undang-Undang nomor 2 tahun 1960 perlu
ditinjau ulang efektivitas sebagai hukum
positiv yang berlaku di Indonesia, karena
dari hasil penelitian undang undang ini
tidak dijalankan sebagaimana mestinya.
Dan perlu peran aktif Aparatur desa untuk
mengawasi jalanya perjanjian bagi hasil
yang telah dijalani masyarakat desa
Timbang Lawan yang memakai hukum
adat kebiasaan sehingga perjanjian bagi
hasil tanah bisa berjalan efektif.
2. Agar hak dan kewajiban para pihak dalam
perjanjian bagi hasil dapat berjalan dengan
adil sebagaimana yang diatur dalam UU
Nomor 2 Tahun 1960, sebaiknya pemilik
tanah dan calon penggarap haruslah
membuka diri atau mengusakan
melaksanakan perjanjian bagi hasil
pertanian dengan undang-undang yang
sudah ada yakni Undang-undang Nomor 2
tahun 1960 yang sudah disahkan oleh
pemerintah sehingga tidak lagi menurut
hukum adat kebiasaan sebagai mana yang
berlangsung selama ini
3. Untuk meminimlkan sengketa ataupun
permasalahan yang terjadi perlu peran
aktif semua instansi, termasuk lembaga
Perguruan Tinggi, aparatur pemerintahan
kabupaten untuk melakukan sosialisasi
dan penyuluhan hukum secara maksimal

agar peraturan perundang-undangan yang
dibuat pemerintah dapat terlaksana secara
efektif.
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku
Abdurrahman, Aneka Masalah Hukum
Agraria dalam Pembangunan di
Indonesia, Bandung, Alumni, 1978
AMPA. Scheltema, Bagi Hasil di Hindia
Belanda, Penterjemah Marwan
Jakarta; Yayasan Obor Indonesia,
1985
Amiruddin, dkk, Pengantar Metode Penelitian
Hukum, Jakarta: Raja Grafindo
Persada, 2004
Antonio Muhammad Syafi’I, Bank Syari’ah
dari Teori ke Praktek, Jakarta: Gema
Insani Press, 2001
A.P. Parlindungan, Komentar atas Undang-
undang Pokok Agraria, Bandung:
Mandar Maju, 1998
A.P. Parlindungan, Undang-Undang Bagi
Hasil di Indonesia, Bandung: Mandar
Maju: 1991
Bagir Manan, Pembinaan Hukum Nasional,
Bandung: Alumni, 2000
Boedi Harsono, Hukum Agraria Indonesia,
Sejarah Pembentukan Undang-Udang
pokok Agraria, isi dan Pelaksanaan,
Jakarta: Djambatan, 1997
Boedi HarsoNomor Hukum Agraria Indonesia,
Jakarta: Djambatan, 1999
Burhan Sidabariba, Lelang Eksekusi Hak
Tanggungan: Meniscayakan
Perlindungan Hukum Bagi Para Pihak,
Jakarta: Papas Sinar Sinanti, 2019
Hari Chand, Modern Jurisprudence, 1994,
(Kuala Lumpur: International Law Book
Review.
Hilman Hadikusuma, Pengantar Ilmu Hukum
Adat (Bandung; Mandar Maju, 1992)
H. Hilman Hadikusuma, Bahasa Hukum
Indonesia, Alumni: Bandung, 2005
Hasim Purba, Suatu Pedoman Memahami
Ilmu Hukum, Medan: Cahaya Ilmu,
2006
G. Kartasaputra, Masalah Pertanahan di
Indonesia, Rineka Cipta, Jakarta, 1992
K. Wantjik Saleh, Hak Anda Atas Tanah,
Jakarta: Ghalia Indonesia, 1987
M. Solly Lubis, Filsafat Ilmu dan Penelitian,
Bandung: Mandar Maju, 2005
Mukti Fajar Nur Dewata dan Yulianto Achmad,
Dualisme Penelitian Hukum Normatif
Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 391
Vol. 3, No. 2, Juni 2022
dan Empiris, Cetakan ke-3,
Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2015
Nanda Amalia, Hukum Perikatan, Aceh:
Unimal Press, 2012.
Peter Mahmud Marzuki, Pengantar Ilmu
Hukum, Jakarta: Kencana Pranada
Media Group, 2008
Rosnidar Sembiring, Hukum Pertanahan
Adat, Depok: Rajawali Pers, 2017
S Nasution, Metode Research (Penelitian
Ilmiah), Jakarta: Bumi Aksara, 2002
Satjipto Raharjo, Ilmu Hukum, Bandung: Citra
Aditya Bakti, 199I.
Setijati D. Sastrapradja, Perjalanan Panjang
Tanaman Indonesia, Jakarta: Pusaka
Obor Indonesia, 2012
Soedharyo Soimin, Status Hak dan
Pembebasan Tanah, Jakarta: Sinar
Grafika, 1994
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudi,
Penelitian Hukum Normatif Suatu
Tinjauan Singkat, Jakarta: Raja
Grafindo Persada, 1995
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian
Hukum, Jakarta: Universitas Indonesia,
1986,
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian
Hukum, Jakarta: UI Press, 1986
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji,
Penelitian Hukum Normatif, Suatu
Tinjauan Singkat, Jakarta: Raja
Grafindo Persada, 2003
Syahyuti, 30 Konsep Penting Dalam
Pembangunan Pedesaan dan
Pertanian: Penjelasan tentang konsep,
istilah, teori dan indikator serta variable,
Bina Rena Pariwara, Jakarta, 2006
Ter Haar, Asas-asas dan Susunan
Hukum Adat, Terjemahan K.Ng Subekti
Poesponoto, Jakarta: Pradnya
Paramita, 1999.
Urip Santoso, Hukum Agraria dan Hak hak
Atas Tanah, Jakarta, Kencana, 2005
Zaeni Asyhadie dan Arief Rahman, Pengantar
Ilmu Hukum, Jakarta: Rajawali Pers
2013
B. Peraturan Perundang-Undangan
Kitab Undang Undang Hukum Perdata
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 1960
tentang perjanjian Bagi Hasil.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960
tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok
Agraria.
 Jurnal Hukum dan Kemasyarakatan Al-Hikmah 392
Vol. 3, No. 2, Juni 2022

Undang-Undang No 41 Tahun 2009 tentang

Perlindungan Lahan Pertanian Pangan yang
berkelanjutan.

C.Makalah/Penelitian/Kertas Kerja

Malem Ginting, 2006, Pelaksanaan Undang-

Undang No 2 Tahun 1960 Tentang perjanjian
bagi hasil tanah pertanian (Studi di
Kecamatan Payung Kabupaten Karo), Tesis
Magister Hukum, Universitas Sumatera Utara.

Musliadi Prayitno, 2017, “Perlindungan

Hukum Konsumen dalam Layanan Purna Jual
TV LED di Service CenterPolytron
Purwokerto”, Disertasi, Universitas
Muhammadiyah Purwokerto, Purwokerto.

Riski Olivia Citra Dewi, 2011, Aspek Keadilan

dalam Perjanjian bagi hasil tanah pertanian di
desa Sedah Kecamatan Jenang Kabupaten
Ponorogo, Universitas Sebelas Maret.

D.Internet

Abdurrahman Wahid, konsep konsep

keadilan,
www.Inset.org/djoko/islam/pamaramadina

https://id.wikipedia.org/wiki/Bahorok,Langkat

https://infoalamat.com/desa-kelurahan-di-
kecamatan-bahorok-kabupaten-langkat-
sumatera-utara

E.Wawancara

Wawancana dengan Ahmad Syarif, Seketeris

Desa Timbag Lawan, Kecamatan Bahorok 20
November 2021, pukul 10.00 wib

Wawancara dengan Bapak Haidir warga desa

Timbangan kecamatan Bahorok, pada
tanggal 20-November-2021, Pukul 15.00 wib.