Microsoft Word - Document1

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.
id
Tindak pidana pencemaran nama baik melalui media internet ditinjau dari
perspektif hukum pidana
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum
Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
ADITYA BURHAN MUSTOFA
E 0005001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2010
i
library.uns.ac.id digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
TINDAK PIDANA PENCEMARAN NAMA BAIK MELALUI MEDIA

INTERNET DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM PIDANA
Oleh
E 0005001
Disetujui Untuk Dipertahankan Dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, Maret 2010
Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II
Rofikah, S.H. ,M.H. Subekti, S.H. ,M.H.
NIP. 195512121983032001 NIP.196410221989032002
ii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum ( Skripsi )

TINDAK PIDANA PENCEMARAN NAMA BAIK MELALUI MEDIA
INTERNET DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM PIDANA
Oleh
E 0005001
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan

Hukum ( Skripsi )
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari :
Tanggal :
DEWAN PENGUJI
1. Budi Setiyanto, S.H.,M.H. : ......................................................

Ketua
2. Subekti, S.H.,M.H. : ...................................................
Sekretaris
3. Rofikah, S.H. ,M.H. : ...................................................
Anggota
Mengetahui
Dekan,
Mohammad Jamin, S.H, M.Hum.

NIP.19610930 198601 1 001
iii
PERNYATAAN
Nama : ADITYA BURHAN MUSTOFA

NIM : E 0005001
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :

Tindak Pidana Pencemaran Nama Baik Melalui Media Internet Ditinjau Dari
Perspektif Hukum Pidana adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya
saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam
daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka
saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum
(skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

yang membuat pernyataan
Aditya Burhan Mustofa

NIM. E 0005001
iv
ABSTRAK
Aditya Burhan Mustofa, 2010. “TINDAK PIDANA PENCEMARAN NAMA

BAIK MELALUI MEDIA INTERNET DITINJAU DARI PERSPEKTIF
HUKUM PIDANA”. Penulisan Hukum (Skripsi), Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengkaji dan mengetahui mengenai bentuk
tindak pidana pencemaran nama baik melalui media internet ditinjau dari perspektif
hukum pidana dan untuk mengetahui sistem pengaturan terhadap tindak pidana
pencemaran nama baik melalui media internet ditinjau dari perspektif hukum pidana.
Penelitian ini merupakan jenis penelitian hukum normatif yang bersifat deskriptif.
Jenis data yang dipakai dalam penelitian ini adalah data sekunder yang terdiri dari
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Kitab Undang-
Undang Hukum Pidana, Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang
Perlindungan Konsumen, Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 Tentang Praktek
Kedokteran, Undang-Undang No. 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi
Elektronik., serta sumber lain yang berupa buku-buku dan bahan-bahan yang
berkaitan dengan masalah yang diteliti. Teknik pengumpulan data yang dipergunakan
adalah studi pustaka. Pendekatan yang digunakan adalah Pendekatan kualitatif.
Analisis data menggunakan metode penafsiran atau interprestasi, teknik analisis data
ini dilakukan melalui penafsiran otentik, penafsiran gramatikal, penafsiran sistematis
dan penafsiran dengan teologi atau sosiologis.
Berdasarkan penelitian yang dilakukan diperoleh hasil bahwa bentuk-bentuk
tindak pidana pencemaran nama baik yaitu menista secara lisan (smaad), menista
dengan surat/tertulis (smaadschrift), memfitnah (laster), penghinaan ringan
(eenvoudige belediging), mengadu dengan fitnah (lasterlijke aanklacht), fitnah
dengan perbuatan (lasterlijke verdachtmaking), penistaan terhadap orang yang sudah
meninggal, mendistribusikan dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat
diaksesnya Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik yang memiliki
muatan penghinaan dan/atau pencemaran nama baik, menyebarkan berita bohong dan
menyesatkan yang menyebabkan kerugian konsumen dalam Transaksi elektronik, dan
melawan hukum melakukan perbuatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 sampai
dengan Pasal 34 UU No. 11 Tahun 2008 Tentang ITE yang mengakibatkan kerugian
bagi orang lain. Sistem pengaturan terhadap tindak pidana pencemaran nama baik
melalui media internet ditinjau dari perspektif hukum pidana adalah secara umum
tindak pidana pencemaran nama baik diatur dalam KUHP sebagai payung hukum
pidana, secara khusus dalam kaitannya dengan media yang digunakan yaitu media
internet yang digunakan untuk tindak pidana pencemaran nama baik, maka juga
diatur dalam UU No. 11 Tahun 2008 Tentang ITE. Disamping itu, juga diatur dalam
UU No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen dan UU No. 29 Tahun 2004
Tentang Praktik Kedokteran.
Kata Kunci : Pidana, Pencemaran Nama Baik
v
ABSTRACT
Aditya Burhan Mustofa, 2010. "DEFAMATION CRIMINAL OFFENSE

THROUGH INTERNET MEDIA REVIEWED FROM CRIMINAL LAW
PERSPECTIVE." Legal Writing (Thesis), Faculty of Law, Sebelas Maret
University of Surakarta.
This study aims to examine and learn about the forms of criminal
defamation over the Internet media are reviewed from the perspective of criminal
law and to know the regulatory system of criminal defamation over the Internet
media are reviewed from the perspective of criminal law.
This research is a kind of normative legal research which is descriptive.
Type of data used in this study is secondary data which consists of the
Constitution of Republic of Indonesia Year 1945, Book ¬ Criminal Law, Law No.
8 Year 1999 on Consumer Protection, Law No. 29 Year 2004 About the Practice
Medicine, Law No. 11 Year 2008 About the Information and Electronic
Transactions., As well as other sources of books and materials relating to the
matter being investigated. Data collection technique used is book study. The
approach used is a qualitative approach. Data analysis using the method of
interpretation, techniques of data analysis was done through an authentic
interpretation, grammatical interpretation, systematic interpretation and exegesis
with theology or sociology.
Based on research conducted found that other forms of criminal
defamation is a verbal insult (smaad), rail with a letter / written (smaadschrift),
slander (laster), mild humiliation (eerrvoudige belediging), pitted with defamation
(lasterlyke aanklacht ), slander of the deed (lasterl yke verdachtmaking),
defamation against those who have died, distribute and / or transmits and / or
causes to be accessible Electronic Information and / or Electronic Documents
containing insults and / or defamation, spreading false news and mislead
consumers causing losses in electronic transactions, and unlawfully commits acts
as referred to in Article 27 through Article 34 of Law No. ITE 11 Year 2008
About ITE which resulted in losses for others. Regulatory system of criminal
defamation over the Internet media are reviewed from the perspective of general
criminal law is criminal defamation in the Criminal Code as an umbrella set of
criminal law, specifically in relation to the media used the Internet media that is
used for criminal defamation well, it is also stipulated in Law No. 11 Year 2008
About the ITE. In addition, it is also stipulated in Law No. 8 Year 1999 on
Consumer Protection and the Law no. 29 Year 2004 About the Practice of
Medicine.
Keywords: Criminal, Defamation
vi
MOTTO
Life is a matter of choice

And every choice is meaningful
(NN)
Success is how high you can bounce

when you hit the bottom.
(General George Patton)
I complained that I had no shoes, until I met a man who had no feet
I have four things to learn in life :
To think clearly without hurry or confusion
To love everybody sincerely
To act in everything with the highest motives
To trust in God unhesitatingly
(Helen Keller)
vii
PERSEMBAHAN
Penulis persembahkan Penulisan Hukum (skripsi) ini

sebagai tanda cintaku pada :
Bapak dan Ibuku, Bp .Drs.H. Suwardi dan Ibu Hj. Siti Rachmawati
Terima kasih atas semua yang telah Bapak dan Ibu berikan selama ini (I am nothing
without you), semoga penulisan hukum (skripsi) ini bisa sedikit menorehkan
kebanggaan di hati kalian.
( I’M SO PROUD TO BE YOUR SON )
My brother Hendra Adhi Saputra, SE. MM.

My girlfriend Permatasari Wijayanti, A.Md
And all of my family
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih dan
Maha Penyayang atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) dengan judul “TINDAK PIDANA
PENCEMARAN NAMA BAIK MELALUI MEDIA INTERNET DITINJAU
DARI PERSPEKTIF HUKUM PIDANA”. Penulisan skripsi ini bertujuan untuk
melengkapi tugas akhir sebagai syarat memperoleh gelar kesarjanaan dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini terdapat banyak

kekurangan, untuk itu penulis dengan besar hati menerima kritik dan saran yang
membangun, sehingga dapat memperkaya penulisan hukum (skripsi) ini.
Dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
kepada semua pihak yang telah membantu baik materiil maupun non materiil
sehingga penulisan hukum (skripsi) ini dapat diselesaikan, terutama kepada:
1. Bapak Mohammad Jamin, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan izin dan kesempatan
kepada penulis untuk mengembangkan ilmu hukum melalui penulisan skripsi.
2. Bapak Ismunarno, S.H.,M.Hum. selaku Ketua Bagian Hukum Pidana yang telah
membantu dalam penunjukan dosen pembimbing skripsi.
3. Ibu Rofikah, S.H, M.H. selaku Pembimbing Akademik Penulis sekaligus dosen
pembimbing I dan Ibu Subekti, S.H, M.H. sebagai dosen pembimbing II yang
telah memberi bimbingan dan semangat selama penulis menempuh perkuliahan di
Fakultas Hukum UNS sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum
(skripsi) ini.
4. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis sehingga
ix
dapat dijadikan bekal dalam penulisan hukum (skripsi) ini dan semoga dapat
penulis amalkan untuk kedepannya.
5. Pengelola Penulisan Hukum (PPH) yang telah membantu dalam mengurus
prosedur-prosedur skripsi mulai dari pengajuan judul skripsi, pelaksanaan
seminar proposal sampai dengan pendaftaran ujian skripsi.
6. Segenap staff Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta atas bantuannya kepada penulis dalam mencari bahan-bahan referensi
untuk penulisan hukum ini.
7. Kedua orang tua yang tercinta, terima kasih atas kasih sayang, doa restu, arahan,
dorongan moril dan materiil yang tak bisa dinilai dengan apapun. Jerih payah
ayah dan ibu tidak terlupakan, semoga apa yang menjadi harapan dan cita-cita
ayah dan ibu dapat ananda capai, amin.
8. Kakakku, Hendra Adhi Saputra, SE, MM. terima kasih atas segala bimbingan dan
nasehatnya selama ini;
9. Kekasihku Permatasari Wijayanti, A.Md terima kasih atas bantuan dan
dukungannya dalam penulisan hukum (skripsi) ini.
10. Keluarga besar Alm. Bp Agus Mulyono atas kepercayaan yang sudah diberikan
selama ini.
11. Sahabat-sahabatku Andri Ertanto, Eko Joko Purnomo, Dwi Mulyaningsih, Hesty,
Herdian, Galih terima kasih atas semangat dan dukungan persahabatannya selama
ini.
12. Para sahabat magang di Kejaksaan Boyolali, Widi, Heri, Roni, Endrika, Fahmy
terimakasih dukungannya selama ini.
13. Seluruh teman-teman angkatan 2005 FH yang telah menjadi teman-teman
seperjuangan.
14. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu
baik secara langsung maupun tidak langsung dalam menyelesaikan penulisan
hukum ini.
x
Demikian mudah-mudahan penulisan hukum (skripsi) ini dapat memberikan

manfaat bagi kita semua, terutama untuk penulis, kalangan akademi, praktisi serta
masyarakat umum. Amien.

Penulis
Aditya Burhan Mustofa
xi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING......................................... . ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI .................................................... iii
PERNYATAAN........................................................................................... iv
ABSTRAK ................................................................................................... v
HALAMAN MOTTO .................................................................................. vi
HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................. vii
KATA PENGANTAR ................................................................................. viii
DAFTAR ISI................................................................................................ xi
DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN....................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ......................................................... 1
B. Perumusan Masalah................................................................ 3
C. Tujuan Penelitian.................................................................... 4
D. Manfaat Penelitian.................................................................. 4
E. Metode Penelitian ................................................................... 5
F. Sistematika Penulisan Hukum................................................ 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 11

A. Kerangka Teori ....................................................................... 11
1. Tinjauan Tentang Tindak Pidana Pencemaran Nama
Baik………………........................................................... 11
a. Pengertian Tindak Pidana……………………………. 11
b. Jenis-Jenis Tindak Pidana............... ............................ 13
c. Tindak Pidana Pencemaran Nama Baik...................... 17
2. Tinjauan Tentang Internet................................................ 21
xii
a. Pengertian Internet.......................... ............................ 21

b. Sejarah Singkat Perkembangan Internet ..................... 22
c. Cara Kerja Internet...................................................... 24
3. Tinjauan Tentang UU No. 11 Tahun 2008 ...................... 26
a. Ketentuan Umum ........................................................ 26
b. Asas dan Tujuan.......................................................... 27
c. Pengaturan Pencemaran Nama Baik ........................... 28
B. Kerangka Pemikiran ............................................................... 34
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................... 35

A. Bentuk Tindak Pidana Pencemaran Nama Baik Melalui
Media Internet Ditinjau Dari Perspektif Hukum Pidana ........ 35
B. Sistem Pengaturan Terhadap Tindak Pidana Pencemaran
Nama Baik Melalui Media Internet Ditinjau Dari Perspektif
Hukum Pidana ......................................................................... 45
BAB IV PENUTUP .................................................................................. 61

Simpulan...................................................................................... 61
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………... 63
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Kerangka Pemikiran................................................................. 34
xiii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Dalam Pasal 1 ayat (3) Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945, telah ditegaskan bahwa negara Indonesia adalah Negara
yang berdasarkan atas hukum. Hal ini berarti bahwa Indonesia menjunjung tinggi
hukum yang berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar 1945. Hukum
tersebut harus ditegakkan demi terciptanya tujuan dan cita-cita bangsa Indonesia
sebagaimana dirumuskan dalam pembukaan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945 alenia ke-empat yaitu membentuk suatu
Pemerintahan Negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan
seluruh tumpah darah Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk
memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa dan ikut
melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan perdamaian abadi
dan keadilan sosial.
Untuk mencapai tujuan dan cita-cita bangsa, teknologi informasi
memegang peranan yang penting, baik di masa kini maupun masa yang akan
datang. Teknologi informasi diyakini membawa keuntungan dan kepentingan
yang besar bagi negara. Di era globalisasi saat ini teknologi yang sangat
berkembang adalah teknologi internet.
Pengembangan dan penggunaan perangkat teknis yang dapat membantu
semua bentuk aktivitas manusia dalam bidang hiburan, pendidikan, perdagangan,
pemerintahan dan komunikasi, itu merupakan hal yang wajar. Kemajuan
teknologi informasi sekarang dan kemungkinan di masa yang akan datang tidak
lepas dari dorongan yang dilakukan oleh perkembangan teknologi komunikasi
dan teknologi komputer, sedangkan teknologi komputer dan telekomunikasi
xiv
didorong oleh teknologi mikro elektronika, material, dan perangkat lunak.

Perpaduan teknologi komunikasi dan komputer melahirkan internet yang menjadi
tulang punggung teknologi informasi.
Perkembangan internet di Indonesia memang seperti tidak terduga
sebelumnya. Beberapa tahun yang lalu, internet hanya dikenal oleh sebagian
kecil orang yang mempunyai minat di bidang komputer. Namun, dalam tahun-
tahun terakhir ini penggunaan jasa internet meningkat secara sangat pesat, meski
ada pendapat yang menyatakan bahwa kebanyakan penggunaan intenet di
Indonesia baru sebatas untuk hiburan dan percobaan.
Pemanfaatan atau penyalahgunaan teknologi bukan hanya merupakan
sebuah bentuk utama aktifitas manusia tetapi juga merupakan cara beraktifitas
dalam bidang apapun. Sejak diakuinya pernyataan bahwa aktifitas manusia
dalam berbagai bentuknya yang telah menyebabkan kemunculan dan aplikasi
hukum atau pembuatan beberapa standar untuk mengatur aktifitas tersebut,
nampak jelas bahwa teknologi juga harus dibuka agar dapat diatur oleh hukum.
Saat ini dapat dikatakan bahwa media internet di Indonesia tidak ubahnya
seperti rimba raya yang tidak mempunyai aturan hukum, seseorang dapat saja
menghujat, menghina, mencaci maki dan merusak nama baik pihak lain tanpa
takut akan adanya tindakan hukum. Maka baru-baru ini pemerintah Indonesia
telah membuat dan menetapkan peraturan hukum yang mengatur tentang
Infomasi dan Transaksi Elektronik dalam suatu bentuk peraturan perundang-
undangan, yaitu Undang-Undang No. 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan
Transaksi Elektronik.
Salah satu penyalahgunaan internet adalah pencemaran nama baik yang
dilakukan seseorang terhadap pihak lain. Hal atau keadaan yang
dikomunikasikan atau dipublikasikan lewat internet dapat dikatakan merupakan
penghinaan atau pencemaran nama baik bila hal atau keadaan itu adalah tidak
benar bagi pihak yang menjadi korban, baik itu merupakan itu yang merusak
reputasi ataupun yang membawa kerugian material bagi pihak korban. Publikasi
xv
atau komunikasi tentang diri pihak lain dapat dikatakan pencemaran nama baik
atau penghinaan, baik dilakukan dengan kata-kata atau tulisan yang terang-
terangan maupun dengan bentuk yang tersembunyi namun mengandung konotasi
merusak reputasi seseorang atau suatu badan.
Berdasarkan Pasal 310 ayat (1) KUHP, penghinaan yang dapat dipidana
harus dilakukan dengan cara ” menuduh seseorang telah melakukan yang tertentu
”, dengan maksud tuduhan tersebut akan tersiar (diketahui orang banyak).
Perbuatan yang dituduhkan tidak perlu suatu perbuatan yang boleh dihukum
seperti mencuri, menggelapkan, berzinah dan sebagainya. Perbuatan tersebut
cukup perbuatan biasa, yang sudah tentu merupakan perbuatan yang memalukan,
misalnya menuduh bahwa seseorang telah berselingkuh. Dalam hal ini bukan
perbuatan yang boleh dihukum, akan tetapi cukup memalukan bagi yang
berkepentingan apabila diumumkan. Tuduhan tersebut harus dilakukan
dengan lisan, apabila dilakukan dengan tulisan (surat) atau gambar, maka
penghinaan itu dinamakan “menista/ menghina dengan surat (secara tertulis)”,
dan dapat dikenakan Pasal 310 ayat (2) KUHP.
Dari uraian di atas, penulis merasa tertarik untuk meneliti lebih jauh
tentang penerapan ketentuan pidana terhadap tindak pidana pencemaran nama
baik dengan mengambil judul ” TINDAK PIDANA PENCEMARAN NAMA
BAIK MELALUI MEDIA INTERNET DITINJAU DARI PERSPEKTIF
HUKUM PIDANA ”
B. Perumusan Masalah
Sehubungan dengan latar belakang yang telah diuraikan sebelumnya

penulis menetapkan permasalahan sebagai berikut:
1. Bagaimanakah bentuk tindak pidana pencemaran nama baik melalui media
internet ditinjau dari perspektif hukum pidana ?
2. Bagaimanakah sistem pengaturan terhadap tindak pidana pencemaran nama
baik melalui media internet ditinjau dari perspektif hukum pidana ?
xvi
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah tersebut, maka tujuan yang hendak dicapai

dalam penulisan ini adalah sebagai berikut:
1. Tujuan Obyektif
a. Untuk mengetahui bagaimanakah bentuk tindak pidana pencemaran nama
baik melalui media internet ditinjau dari perspektif hukum pidana.
b. Untuk mengetahui bagaimanakah sistem pengaturan hukum terhadap
tindak pidana pencemaran nama baik melalui media internet ditinjau dari
perspektif hukum pidana.
2. Tujuan Subyektif
a. Untuk menambah wawasan pengetahuan, serta pemahaman penulis
terhadap penerapan teori-teori yang telah penulis terima selama
menempuh kuliah untuk mengatasi masalah hukum yang terjadi di
masyarakat;
b. Untuk memperoleh data yang lengkap guna penulisan skripsi sebagai
syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta;
c. Untuk memberi gambaran dan sumbangan pemikiran bagi ilmu hukum;
D. Manfaat Penelitian
Di dalam penelitian sangat diharapkan adanya manfaat dan kegunaan

karena nilai suatu penelitian ditentukan oleh besarnya manfaat yang dapat
diambil dari penelitian tersebut. Adapun manfaat yang diharapkan penulis dari
penelitian ini antara lain:
1. Manfaat Teoritis
xvii
a. Dari hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan wawasan yang

dapat dipergunakan dalam penulisan karya ilmiah di bidang hukum;
b. Diharapkan dengan adanya penelitian ini dapat ditemukan metode yang
efektif guna mencegah bahkan memberantas kejahatan pencemaran
nama baik dikemudian hari;
c. Untuk lebih dapat mendalami teori-teori yang telah dipelajari selama
kuliah di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2. Manfaat Praktis
a. Dengan penulisan hukum ini diharapkan dapat memberikan sumbangan
pemikiran bagi berbagai pihak mengenai sejauh mana bentuk tindak
pidana pencemaran nama baik melalui media internet ditinjau dari
perspektif hukum pidana;
b. Dengan penulisan hukum ini diharapkan dapat memberikan informasi
mengenai system pengaturan hukum terhadap tindak pencemaran nama
baik melalui media internet ditinjau dari perspektif hukum pidana;
E. Metode Penelitian
Penelitian hukum dilakukan untuk menghasilkan argumentasi, teori, atau

konsep baru sebagai perspektif dalam menyelesaikan masalah yang dihadapi
(Peter Mahmud, 2006: 35).
Metode merupakan cara yang utama yang digunakan untuk mencapai
suatu tujuan, untuk mencapai tingkat ketelitian, jumlah dan jenis yang dihadapi.
Akan tetapi dengan mengadakan klarifikasi yang berdasarkan pada pengalaman,
dapat ditentukan teratur dan terpikirnya alur yang runtut dan baik untuk
mencapai maksud. Jadi inti dari metodologi dalam setiap penulisan hukum
adalah menguraikan tentang tata cara bagaimana suatu penelitian hukum itu
harus dilaksanakan.
xviii
Adapun metode penulisan yang digunakan penulis dalam penelitian ini

adalah sebagai berikut :
1. Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif

atau penelitian hukum kepustakaan, yaitu panelitian hukum yang dilakukan
dengan cara meneliti bahan pustaka atau data sekunder yang terdiri dari
bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier.
Bahan-bahan tersebut disususn secara sistematis, dikaji, kemudian ditari
suatu kesimpulan dalam hubungannya dengan masalah yang diteliti.
2. Sifat Penelitian
Dalam penelitian hukum ini, penulis menggunakan penelitian hukum

yang bersifat deskriptif, yaitu penelitian yang dimaksudkan untuk
memberikan data yang seteliti mungkin tentang manusia, keadaan, atau
gejala-gejala lainnya. Maksud dari penelitian deskriptif adalah untuk
mempertegas hipotesa-hiptesa, agar dapat membantu dan memperkuat teori-
teori lama di dalam kerangka menyusun teori-teori baru (Soerjono Soekanto:
2006:10).
3. Pendekatan penelitian
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan

pendekatan penelitian kualitatif yaitu merupakan suatu penelitian untuk
mencari kebenaran secara ilmiah dan memandang obyek secara ilmiah dan
memandang obyek secara keseluruhan berdasarkan atas fenomena ilmiah dan
dipergunakan sebagai dasar untuk mengamati dan mengumpulkan informasi.
Kirk and Miller dalam Lexy J Moleong menjelaskan bahwa:
xix
“Penelitian kualitatif adalah tradisi tertentu dalam ilmu pengetahuan

sosial yang secara fundamental tergantung pada pengamatan manusia
dalam kawasannya sendiri dan berhubungan dengan orang-orang
tersebut dalam bahasan dan peristilahan” (Lexy J Moleong, 2003: 3).
4. Jenis Data Penelitian
Jenis data yang penulis pergunakan dalam penelitian ini berupa data
sekunder, yaitu data yang diperoleh secara tidak langsung dari sumber
pertama, antara lain mencakup dokumen-dokumen resmi, buku-buku, hasil-
hasil penelitian yang berwujud laporan, buku harian dan sebagainya.
5. Sumber Data Penelitian
Sumber data merupakan tempat di mana dan ke mana data dari suatu
penelitian dapat diperoleh. Sumber data dalam penelitian ini adalah sumber
data sekunder yaitu tempat kedua diperoleh data. Dalam bukunya Soejono
Soekanto bahwa sumber hukum sekunder meliputi:
a. Bahan hukum primer, yaitu bahan-bahan hukum yang mempunyai
kekuatan mengikat yang terdiri dari:
1) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
2) Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.
3) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan
Konsumen
4) Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 Tentang Praktek Kedokteran
5) Undang-Undang No. 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi
Elektronik.
b. Bahan hukum sekunder, yaitu bahan-bahan hukum yang menjelaskan
bahan hukum primer seperti:
1) Hasil-hasil penelitian.
2) Hasil karya ilmiah para sarjana.
xx
c. Bahan hukum tersier, yaitu bahan-bahan hukum penunjang yang

memberikan petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer
dan bahan hukum sekunder, seperti ensiklopedia, bahan dari internet, dan
lain-lain.
6. Teknik Pengumpulan Data
Karena penelitian ini adalah penelitian normatif, maka dalam

pengumpulan datanya dilakukan dengan studi kepustakaan atau studi
dokumen. Teknik ini merupakan cara pengumpulan data dengan membaca,
mengkaji, dan menganalisis serat membuat catatan dari buku literatur,
paraturan perundang-undangan, dokumen dan hal-hal lain yang berhubungan
dengan masalah yang diteliti.
7. Teknis Analisis Data
Dalam teknis analisis data penulis menggunakan metode penafsiran

atau interpretasi. Kejelasan interpretasi akan berfungsi sebagai rekontruksi
gagasan yang tersembunyi di balik aturan hukum. Dalam penelitian ini penulis
menggunakan metode penafsiran:
a. Penafsiran otentik yaitu penafsiran yang dilakukan secara resmi oleh
undang-undang;
b. Penafsiran gramatikal yaitu penafsiran yang dilakukan untuk mengetahui
makna ketentuan undang-undang dengan menguraikannya menurut
bahasa, susun kata atau bunyinya.
c. Penafsiran sistematis yaitu penafsiran yang dilakukan dengan cara
menafsirkan undang-undang dengan jalan menghubungkannya dengan
undang-undang lain.
d. Penafsiran dengan teologi atau sosiologis yaitu penafsiran yang dilakukan
apabila makna undang-undang ditetapkan berdasarkan tujuan
kemasyarakatan.
xxi
F. Sistematika Penulisan Hukum
Untuk memberikan gambaran secara menyeluruh mengenai sistematika

penulisan hukum serta untuk mempermudah pemahaman mengenai seluruh isi
penulisan hukum ini, maka penulis menyajikan sistematika penulisan hukum ini
yang terdiri dari 4 (empat) Bab. Adapun sistematika penulisan hukum ini adalah
sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Pada bab ini, Penulis mengemukakan gambaran umum
mengenai penulisan hukum yang mencakup latar belakang masalah,
perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, metode
penelitian yang digunakan dan sistematika penulisan hukum.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
Pada bab ini penulis menjelaskan kerangka teori yang akan
menjelaskan teori-teori yang berhubungan dengan judul dengan
permasalahan yang akan diteliti sebagai kajian pustaka yang meliputi
tindak pidana pencemaran nama baik, internet dan Undang-Undang
No. 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik. Pada
kerangka pemikiran penulis memaparkan secara singkat permasalahan
dan hasil penelitian yang diharapkan.
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
Pada bab ini penulis membahas hasil penelitian dari sumber
data sekunder. Untuk mempermudah dalam mengungkapkan dan
membahas hasil penelitian, maka penulis membaginya menjadi 2 (dua)
tahap yaitu pembahasan mengenai bentuk tindak pidana pencemaran
nama baik melalui media elektronik beserta sistem pengaturan
terhadap tindak pidana pencemaran nama baik melalui media
elektronik.
xxii
BAB IV PENUTUP
Dalam bab ini penulis akan memberikan simpulan dari hasil
penelitian dan pembahasan serta memberikan saran-saran terhadap
beberapa kekurangan yang menurut penulis perlu diperbaiki dan yang
penulis temukan selama penelitian.
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xxiii
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori
1. Tinjauan Tentang Tindak Pidana Pencemaran Nama Baik

a. Pengertian tentang tindak pidana
Istilah tindak pidana adalah berasal dari istilah yang dikenal dalam
hukum pidana Belanda yaitu “Strafbaar feit”. Istilah ini terdapat dalam
Wetboek van Strafrecht Belanda, tetapi tidak ada penjelasan resmi
mengenai apa yang dimaksud dengan “Strafbaar feit”. Oleh karena itu,
para ahli hukum berusaha untuk memberikan arti dan isi dari istilah itu
(Adami Chazawi, 2002:67).
Menurut Simons dalam bukunya Moeljatno, “Strafbaar feit adalah
kelakuan (handeling) yang diancam dengan pidana, yang bersifat melawan
hukumyang berhubungan dengan kesalahan dan dilakukan oleh orang
yang mampu bertanggung jawab”. (Moeljatno, 1993:56).
Sedangkan Van Hamel dalam bukunya Moeljatno berpendapat
“Strafbaar feit adalah kelakuan orang (menselijke gedraging) yang
dirumuskan dalam wet yang bersifat melawan hukum, yang patut dipidana
(strafwaarding) dan dilakukan dengan kesalahan” (Moeljatno, 1993:56).
Hazewinkel-Suringa dalam bukunya Lamintang mengartikan:
Strafbaar feit sebagai “suatu perilaku manusia yang pada suatu saat
tertentu telah ditolak dalam sesuatu pergaulan hidup tertentu dan dianggap
sebagai perilaku yang harus ditiadakan oleh hukum pidana dengan
menggunakan sarana-sarana yang bersifat memaksa yang terdapat di
dalamnya”.
Pompe dalam bukunya Lamintang menyebutkan bahwa: Strafbaar
feit secara teoritis dapat dirumuskan sebagai suatu pelanggaran norma
xxiv
(gangguan terhadap tata tertib hukum) yang dengan sengaja maupun tidak
sengaja telah dilakukan oleh seorang pelaku, dimana penjatuhan hukuman
terhadap pelaku tersebut adalah perlu demi terpeliharanya tertib hukum
dan terjaminnya kepentingan umum (Lamintang, 1997: 181-182).
Dari pengertian tindak pidana di atas, Lamintang menjabarkan dua
unsur, yaitu unsur-unsur subyektif dan unsur-unsur obyektif sebagai
berikut (Lamintang, 1997: 193-194):
Unsur-unsur subyektif adalah unsur-unsur yang melekat pada diri
si pelaku, dan termasuk kedalamnya yaitu segala sesuatu yang terkandung
di dalam hatinya. Yang termasuk unsur-unsur subyektif antara lain:
1) kesengajaan atau ketidak sengajaan (dolus atau culpa);
2) maksud atau voornemen pada suatu percobaan atau poging;
3) macam-macam maksud atau oogmerk seperti yang terdapat misalnya
di dalam kejahatan-kejahatan pencurian, penipuan, pemerasan,
pemalsuan dan lain-lain;
4) merencanakan terlebih dahulu atau voorbedachte raad seperti
misalnya yang terdapat di dalam kejahatan pembunuhan menurut Pasal
340 KUHP;
5) perasaan takut atau vress seperti antara lain yang terdapat di dalam
rumusan tindak pidana menurut Pasal 308 KUHP;
Sedangkan yang dimaksud dengan unsur-unsur obyektif adalah
unsur-unsur yang ada hubungannya dengan keadaan-keadaan, yaitu di
dalam keadaan-keadaan mana tindakan-tindakan dari si pelaku itu harus
dilakukan. Yang termasuk unsur-unsur obyektif antara lain:
1) sifat melanggar hukum atau wederrechtelijkheid;
2) kualitas dari si pelaku;
3) kausalitas, yaitu hubungan antara pelaku dengan tindakan sebagai
penyebab dengan sesuatu kenyataan sebagai akibat.
xxv
b. Jenis-jenis Tindak Pidana

Tindak pidana dapat dibedakan atas dasar-dasar tertentu, antara lain
(Adami Chazawi, 2002: 117-133):
1) Menurut sistem KUHP, dibedakan antara kejahatan dan pelanggaran.
Dasar pembedaan antara kejahatan dan pelanggaran adalah bahwa
jenis pelanggaran itu lebih ringan daripada kejahatan. Hal ini dapat
diketahui dari ancaman pidana pada pelanggaran tidak ada yang
diancam dengan pidana penjara, tetapi berupa pidana kurungan dan
denda. Sedangkan kejahatan lebih didominir dengan ancaman pidana
penjara.
2) Menurut cara merumuskannya, dibedakan antara tindak pidana formil
dan tindak pidana materiil.
Tindak pidana formil adalah tindak pidana yang dirumuskan
sedemikian rupa, sehingga memberikan arti bahwa inti larangan yang
dirumuskan itu adalah melakukan suatu perbuatan tertentu. Perumusan
tindak pidana formil tidak memperhatikan dan atau tidak memerlukan
timbulnya suatu akibat tertentu dari perbuatan sebagai syarat
penyelesaian tindak pidana, melainkan semata-mata pada
perbuatannya. Sebaliknya, pada rumusan tindak pidana materiil, inti
larangan adalah pada menimbulkan akibat yang dilarang itulah yang
dipertanggungjawabkan dan dipidana.
3) Menurut bentuk kesalahannya, dibedakan antara tindak pidana sengaja
(doleus delicten) dan tindak pidana kealpaan (culpose delicten).
Tindak pidana sengaja yaitu tindak pidana yang dalam rumusannya
dilakukan dengan kesengajaan atau mengandung unsur kesengajaan.
Sedangkan tindak pidana kealpaan adalah tindak pidana yang dalam
rumusannya mengandung unsur culpa.
xxvi
4) Menurut macam perbuatannya, dibedakan antara tindak pidana

aktif/positif (delicta cimmissionis) dan tindak pidana pasif/negative
(delic omissionis).
Tindak pidana aktif adalah tindak pidana yang perbuatannya berupa
perbuatan aktif (positif). Perbuatana aktif adalah perbuatan yang untuk
mewujudkannya disyaratkan adanya gerakan dari anggota tubuh orang
yang berbuat. Dengan berbuat aktif orang melanggar larangan.
Berbeda dengan tindak pidana pasif, dalam tindak pidana pasif, ada
suatu kondisi dan atau keadaan tertentu yang mewajibkan seseorang
dibebani kewajiban hukum untuk berbuat tertentu, maka ia telah
melanggar kewajiban hukumnya tadi. Di sini dia telah melakukan
tindak pidana pasif.
5) Menurut saat dan jangka waktu terjadinya, dibedakan antara tindak
pidana terjadi seketika dan tindak pidana terjadi dalam waktu yang
lama.
Tindak pidana terjadi seketika maksudnya adalah tindak pidana yag
dirumuskan sedemikian rupa, sehingga untuk terwujudnya atau
terjadinya dalam waktu seketika, misalnya: pencurian, jika perbuatan
mengambilnya selesai, maka tindak pidana itu menjadi selesai secara
sempurna. Sebaliknya ada tindak pidana yang dirumuskan sedemikian
rupa, sehungga terjadinya tindak pidana berlangsung lama, yakni
setelah perbuatan dilakukan, tindak pidana itu masih berlangsung
terus, misalnya: perampasan kebebasan yang berlangsung lama dan
akan terhenti setelah korban dilepaskan/dibebaskan.
6) Menurut sumbernya, dibedakan antara tindak pidana umum dan tindak
pidana khusus.
Tindak pidana umum adalah semua tindak pidana yang dimuat dalam
KUHP sebagai kodifikasi hokum pidana materiil (Buku II dan Buku
xxvii
III KUHP). Sedangkan tindak pidana khusus adalah semua tindak

pidana yang terdapat diluar kodifikasi tersebut.
7) Dilihat dari subyek hukumnya, dibedakan antara tindak pidana
communia dan tindak pidana propria.
Pada umumnya, tindak pidana itu dibentuk dan dirumuskan untuk
berlaku pada semua orang. Akan tetapi ada perbuatan-perbuatan yang
tidak patut tertentu yang khusus hanya dapat dilakukan oleh orang
yang berkualitas tetentu saja, misalnya prgawai negeri (pada kejahatan
jabatan).
8) Menurut perlu tidaknya pengaduan dalam hal penuntutan, dibedakan
antara tindak pidana biasa dan tindak pidana aduan.
Tindak pidana biasa adalah tindak pidana yang untuk dilakukannya
penuntutan pidana terhadap pembuatnya tidak disyaratkan adanya
pengaduan dari yang berhak. Sedangkan tindak pidana aduan adalah
tindak pidana yang untuk didapatnya dilakukan penuntutan pidana
disyaratkan untuk terlebih dulu adanya pengaduan dari yang berhak
mengajukan pengaduan, yaitu korban atau wakilnya dalam perkara
perdata (Pasal 72 KUHP) atau keluarga tertentu dalam hal-hal tertentu
(Pasal 73 KUHP) atau orang yang diberi kuasa khusus untuk
pengaduan oleh orang yang berhak.
9) Menurut berat ringannya pidana yang diancamkan, dibedakan antara
tindak pidana bentuk pokok, tindak pidana yang diperberat, dan tindak
pidana yang diperingan.
Tindak pidana dalam bentuk pokok dirumuskan secara lengkap,
artinya semua unsur-unsurnya dicantumkan dalam rumusan, misalnya:
pencurian (Pasal 362 KUHP); pembunuhan (Pasal 338 KUHP);
pemalsuan surat (Pasal 363 KUHP), karena disebutkan secara lengkap
unsur-unsurnya maka pada rumusan bentuk pokok terkandung
pengertian yuridis dari tindak pidana tersebut. Sedangkan pada bentuk
xxviii
yang diperberat atau diperingan tidak mengulang kembali unsur-unsur

pokok itu, melainkan sekedar menyebut kualifikasi bentuk pokoknya
atau pasal bentuk pokoknya, kemudian disebutkan atau ditambahkan
unsur yang bersifat memberatkan atau meringankan secara tegas
dalam rumusan. Karena ada faktor pemberat dan peringannya maka
ancaman pidana terhadap bentuk yang diperberat dan diperingan itu
menjadi lebih berat atau lebih ringan dari pada bentuk pokoknya.
10) Berdasarkan kepentingan hukum yang dilindungi, maka tindak pidana
tidak terbatas macamnya tergantung dari kepentingan hukum yang
harus dilindungi serta berkembang mengikuti perkembangan dan
kemajuan manusia seperti tindak pidana terhadap nyawa dan tubuh,
terhadap harta benda, tindak pidana pemalsuan, tindak pidana terhadap
nama baik, terhadap kesusilaan dan lain sebagainya.
11) Dari sudut berapa kali perbuatan untuk menjadi suatu larangan,
dibedakan antara tindak pidana tunggal dan tindak pidana berangkai.
Tindak pidana tunggal adalah tindak pidana yang dirumuskan
sedemikian rupa, sehingga untuk dipandang selesainya tindak pidana
dan dapat dipidananya pelaku cukup dilakukan satu kali perbuatan
saja. Sedangkan yang dimaksud dengan tindak pidana berangkai
adalah tindak pidana yang dirumuskan sedemikian rupa sehingga
dipandang selesai dan dapat dipidananya pambuat disyaratkan
dilakukan secara berulang. Misalnya: Pasal 481 KUHP, dimana
perbuatan membeli, menukar, menerima gadai, menyimpan atau
menyembunyikan barang yang diperoleh dari kejahatan itu dilakukan
sebagai kebiasaan (dilakukan secara berulang, setidaknya dua kali
perbuatan).
c. Tindak Pidana Pencemaran Nama Baik
xxix
Sampai kini belum ada definisi hukum di Indonesia yang tepat

tentang apa yang disebut pencemaran nama baik. Menurut frase (bahasa
Inggris), pencemaran nama baik diartikan sebagai defamation, slander,
libel yang dalam bahasa Indonesia (Indonesian translation) diterjemahkan
menjadi pencemaran nama baik, fitnah (lisan), fitnah (tertulis). Slander
adalah oral defamation (fitnah secara lisan) sedangkan Libel adalah
written defamation (fitnah secara tertulis).Dalam bahasa Indonesia belum
ada istilah untuk membedakan antara slander dan libel
(http://andimujahidin.com/2008/01/sejarah-dan-perkembangan-internet/)
R. Soesilo menerangkan apa yang dimaksud dengan “menghina”,

yaitu “menyerang kehormatan dan nama baik seseorang”. Yang diserang
biasanya merasa “malu”. “Kehormatan” yang diserang disini hanya
mengenai kehormatan tentang “nama baik”, bukan “kehormatan” dalam
lapangan seksuil. Menurut R. Soesilo, penghinaan dalam KUHP ada 6
macam yaitu :
1) Menista secara lisan (“smaad”);
2) Menista dengan surat/tertulis (”smaadschrift”);
3) Memfitnah (”laster”);
4) Fitnah dengan perbuatan (”lasterlijke verdachtmaking”).
Ketentuan-ketentuan tentang penghinaan yang terdapat dalam Bab

XVI, Buku II KUHP masih relevan. Penghinaan atau defamation secara
harfiah diartikan sebagai sebuah tindakan yang merugikan nama baik dan
kehormatan seseorang.
xxx
Perkembangan awal pengaturan penghinaan telah dikenal sejak 500

SM pada rumusan “twelve tables” di era Romawi kuno. Akan tetapi,
ketentuan ini seringkali digunakan sebagai alat pengukuhan kekuasaan
otoritarian dengan hukuman-hukuman yang sangat kejam. Pada era
Kekaisaran Agustinus (63 SM) peradilan kasus defamation (lebih sering
disebut libelli famosi) terus meningkat secara signifikan. Secara turun-
temurun diwariskan pada beberapa sistem hukum di negara lain, termasuk
Inggris dalam lingkungan Common Law, dan Perancis sebagai salah satu
negara penting pada sistem hukum Eropa Kontinental (Civil Law).
(http://andimujahidin.com/2008/01/sejarah-dan-perkembangan-
internet/).
Di Indonesia, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP)

dominan merupakan duplikasi Wetboek van Strafrecht voor Nedherland
Indie yang pada dasarnya sama dengan KUHP Belanda (W.v.S). KUHP
Belanda yang diberlakukan sejak 1 September 1886 itu pun merupakan
kitab undang-undang yang cenderung meniru pandangan Code Penal-
Prancis yang dapat dikatakan terdapat sebuah jembatan sejarah antara
ketentuan tentang penghinaan yang diatur dalam KUHP Indonesia dengan
perkembangan historis awal tentang libelli famosi di masa Romawi Kuno.
Dalam KUHP pencemaran nama baik diistilahkan sebagai

penghinaan/ penistaan terhadap seseorang, terdapat dalam Bab XVI, Buku
II KUHP khususnya pada Pasal 310 ayat (1) dan (2), Pasal 311 ayat (1)
dan Pasal 318 ayat (1) KUHP yang menyebutkan :
Pasal 310 KUHP
xxxi
(1) Barangsiapa sengaja menyerang kehormatan atau nama baik

seseorang, dengan menuduh sesuatu hal, yang maksudnya terang
supaya diketahui oleh umum, diancam, karena pencemaran, dengan
pidana penjara paling lama sembilan bulan atau denda paling banyak
tiga ratus rupiah
(2) Jika hal itu dilakukan dengan tulisan atau gambaran yang disiarkan,
dipertunjukkan atau ditempelkan di muka umum, maka yang bersalah,
karena pencemaran tertulis, diancam pidana penjara paling lama satu
tahun empat bulan atau denda paling banyak tiga ratus rupiah.
Unsur-unsur dari pasal 310 ayat (1) tersebut yaitu :

1) Barang siapa;
Yaitu selain ditafsirkan sebagai individu sebagai subjek hukum
2) Sengaja;
Yaitu melakukan perbuatan yang bertentangan dengan undang-undang
dan tindakan yang diancam hukuman.
3) Merusak kehormatan atau nama baik seseorang;
Yaitu melakukan perbuatan yang dapat merendahkan harga diri, status
seseorang serta harkat dan martabat seseorang.
4) Menuduh;
Yaitu memberikan suatu pernyataan yang belum jelas kebenarannya
yang dapat menimbulkan suatu prasangka buruk terhadap orang lain.
5) Melakukan suatu perbuatan dengan maksud yang nyata;
Yaitu perbuatan yang dilkukan tersebut dilakukan atas kesadaran dan
mempunyai suatu maksud dan tujuan yang ingin dicapai.
Unsur-unsur pasal 310 ayat (2) tersebut adalah :

1) Barang siapa;
Yaitu ditafsirkan sebagai individu sebagai subjek hukum.
2) Sengaja;
xxxii

4) Menuduh;
6) Dilakukan dengan tulisan atau gambar;
Yaitu dilakukan dengan cara tidak secara langsung bertatap muka
dengan orang lain melainkan dilakukan dengan bentuk tulisan atau
gambar.
7) Dipertunjukan pada umum atau ditempelkan;
Yaitu tuduhan tersebut tidak ditujukan secara langsung terhadap orang
lain melainkan ditempelkan di tempat-tempat umum dengan tujuan
semua orang dapat mengetahuinya.
Pasal 311 ayat (1) KUHP
”Jika yang melakukan kejahatan pencemaran atau pencemaran tertulis,

dalam hal dibolehkan untuk membuktikan bahwa apa yang dituduhkan
itu benar, tidak membuktikannya dan tuduhan dilakukan bertentangan
dengan apa yang diketahui, maka dia diancam karena melakukan
fitnah, dengan pidana penjara paling lama empat tahun”.
Unsur-unsur dari Pasal tersebut yaitu :

1) Barang siapa;
xxxiii

2) Melakukan kejahatan menista atau menista dengan tulisan;
Yaitu melakukan suatu pencemaran nama baik kepada seseorang baik
secara langsung (bertatap muka) maupun secara tertulis.
3) Diizinkan untuk membuktikan;
Yaitu bahwa seseorang yang telah memberikan berita bohong tersebut
diberikan kesempatan untuk membuktikan bahwa ucapannya tersebut
memang benar-benar sesuai fakta yang sebenarnya.
”Barang siapa dengan sesuatu perbuatan sengaja menimbulkan secara

palsu persangkaan terhadap seseorang bahwa dia melakukan perbuatan
pidana, diancam, karena menimbulkan persangkaan palsu, dengan
pidana penjara paling lama empat tahun”.
Unsur-unsur dari pasal tersebut yaitu :
1) Barang siapa;
2) Sengaja;
3) Melakukan suatu perbuatan;
Yaitu melakukan suatu perbuatan yang terdapat dalam aturan
perundang-undangan dan mempunyai sanksi hukum bagi yang
melanggarnya.
4) Menyebabkan orang lain dengan palsu tersangka melakukan sesuatu
perbuatan yang dapat dihukum;
2. Tinjauan Tentang Internet

a. Pengertian Internet
xxxiv
Pada intinya internet merupakan jaringan komputer yang

terhubung satu sama lain melalui media komunikasi, seperti kabel telepon,
serat optik, satelit ataupun gelombang frekuensi. Jaringan komputer ini
dapat berukuran kecil seperti Local Area Network (LAN) yang biasa
dipakai secara interen di kantor-kantor, bank atau perusahaan atau bisa
disebut dengan intranet, dapat juga berukuran super besar seperti internet.
Hal yang membedakan antara jaringan kecil dan jaringan super besar
adalah terletak pada ada atau tidaknya Transmission Control Protocol/
Internet Protocol (Agus Raharjo, 2002: 59).
Dari segi penulisannya, internet mempunyai 2 arti yang berbeda,

yaitu :
1) internet
Jaringan internet (huruf ” i ” kecil sebagai huruf awal) adalah suatu
jaringan komputer yang mana komputer-komputer terhubung dapat
berkomunikasi walaupun perangkat keras dan perangkat lunaknya
berlainan (sering kali disebut juga internet working).
2) Internet
Jaringan Internet (huruf ” I ” besar sebagai huruf awal) adalah
jaringan dari sekumpulan jaringan (networks of networks) yang
terdiri dari jutaan komputer yang dapat berkomunikasi satu sama
lain dengan menggunakan suatu aturan komunikasi jaringan
komputer (protokol) yang sama. Protokol yang digunakan tersebut
adalah Transmission Control Protocol/ Internet Protocol
(”TCP/IP”). (Agus Raharjo, 2002: 60).
b. Sejarah Singkat Perkembangan Internet
xxxv
Perkembangan internet dimulai pada tahun 1968 dengan adanya

proyek pemerintah Amerika Serikat, the Advanced Research Project
Agency Network (ARPANET) yang diciptakan oleh DARPA (Defense
Advanced Research Projects Agency) dan BBN (Bolt, Beranek &
Newman). Eksperimen yang berhubungan dengan desenstralisasi jaringan
komputer yang ada dalam proyek ARPANET inilah yang secara langsung
berpengaruh pada struktur internet. Internet yang dapat menyajikan
informasi tanpa batas ini telah berkembang di Amerika Serikat sejak tahun
1970. (Agus Raharjo, 2002: 64).
Di Indonesia sendiri, internet merupakan media komunikasi yang

mulai populer di akhir tahun 1990. Perkembangan jaringan internet di
Indonesia dimulai pada pertengahan era 1990, namun sejarah
perkembangannya dapat diikuti sejak era 1980-an. Pada awal
perkembangannya, kehadiran jaringan internet diprakarsai oleh kelompok
akademis/mahasiswa dan ilmuwan yang memiliki hobi dalam kegiatan-
kegiatan seputar teknologi komputer dan radio. Para akademis dan
ilmuwan tersebut memulai berbagai peercobaan di universitas dan
lembaga pemerintah dengan melakukan penelitian yang berhubungan
dengan teknologi telekomunikasi, khususnya komputer beserta
jaringannya. Karenanya, internet hadir sebagai bagian dari proses
pendidikan di universitas dan berfungsi memudahkan pertukaran data dan
informasi, yang hadir tidak hanya dalam lingkungan kampus/lembaganya
saja, melainkan antar kampus dan antar negara.
(http://www.amazinglight.info/sejarah-perkembangan-internet/)
Pada tahun 1988, pengguna awal Internet di Indonesia

memanfaatkan CIX (Inggris) untuk mengakses internet. CIX menawarkan
xxxvi
jasa e-mail dan newsgroup hingga menawarkan jasa akses HTTP. Saat itu,
pengguna Internet memakai modem 1200 bps dan saluran telepon
internasional yang sangat mahal untuk mengakses Internet. Di tahun 1989,
Compuserve (AS) hadir dan menawarkan jasa yang sama. Beberapa
pengguna Compuserve memakai modem yang dihubungkan dengan
Gateway Infonet yang terletak di Jakarta. Saat itu, biaya akses internet
dengan Compuserve terbilang mahal,walaupun jauh lebih murah dari CIX.
Kehadiran jaringan internet di Indonesia sendiri diawali

perkembangan kegiatan amatir radio dengan berdirinya Amatir Radio
Club (ARC) ITB pada tahun 1986. Menggunakan pesawat Transceiver HF
SSB Kenwood TS430 dan komputer Apple II, belasan mahasiswa Institut
Teknologi Bandung (ITB) seperti Harya Sudirapratama, J. Tjandra
Pramudito, Suryono Adisoemarta dan Onno W. Purbo dibantu oleh Robby
Soebiakto, pakar diantara para amatir radio, berhasil mengkaitkan jaringan
amatir Bulletin Board System (BBS) -merupakan jaringan e-mail store and
forward- yang berhubungan dengan server BBS amatir radio lainnya di
seluruh dunia agar e-mail dapat berjalan dengan lancar. Robby Soebiakto
meyakini bahwa masa depan teknologi jaringan komputer akan berbasis
pada protokol TCP/IP. Karenanya, Ia membuat teknologi radio paket
TCP/IP yang diadopsi oleh para rekannya di BPPT, LAPAN, UI, & ITB
dan yang menjadi cikal bakal berdirinya jaringan internet yang bernama
PaguyubanNet. (http://www.amazinglight.info/sejarah-perkembangan-
internet/)
c. Cara Kerja Internet
xxxvii
Untuk memperoleh informasi melalui komputer harus melengkapi

komputernya dengan berbagai peralatan yang diperlukan. Sebagai langkah
awal, yang perlu diperhatikan adalah kualitas dari komputer itu sendiri.
Agar bisa mengakses ke dalam jaringan komputer cukup menggunakan
komputer PC/XT dengan kapasitas minimal 268, 1 Mbyte dan 40 Mbyte
Harddisk, sudah dapat akses ke internet, tetapi kapasitas komputer yang
lebih besar atau semakin besar akan semakin baik. (Agus Raharjo, 2002:
79).
Selain seperangkat peralatan tersebut, diperlukan saluran/ jaringan

telepon dan modem agar dapat terhubung ke internet. Jaringan telepon ini
dapat diibaratkan seperti kabel yang menghubungkan 2 (dua) atau lebih
komputer, sedangkan modem adalah sebuah alat yang dipasang pada
komputer agar komputer itu dapat mengirim dan menerima data melalui
kabel telepon. Modem mengubah informasi dari komputer kedalam
bentuk yang dapat mengalir dalam kawat telepon dan mengubah kembali
informasi yang diterima melalui kawat telepon ke dalam bentuk yang
dapat dipahami oleh komputer. Jenis modem yang dipakai agar komputer
dapat terhubung ke internet ada 2 (dua) macam, yaitu modem internal dan
modem eksternal. Modem internal adalah modem yang terletak/
ditancapkan di dalam Central Processing Unit (CPU) yang berupa card,
tidak dapat dipindah-pindah kecuali dengan Central Processing Unit
(CPU)-nya dan modem eksternal yaitu modem yang bisa berdiri sendiri,
terletak di luar Central Processing Unit (CPU) dan dapat dilepas dari
komputer. Untuk dapat akses ke internet, disarankan menggunakan
modem yang memiliki kecepatan transfer data minimal 9600 bps. (Agus
Raharjo, 2002: 80-81).
xxxviii
Setelah komputer dilengkapi dengan modem dan saluran telepon,

langkah selanjutnya mendaftarkan diri ke penyedia jasa layanan internet
(Internet Service Provider/ ISP) untuk mendapatkan akses ke internet
dengan cara berlangganan atau dapat langsung akses ke Internet Service
Provider (ISP) yang tidak mensyaratkan pendaftaran untuk berlangganan,
cukup menghubungi nomor telepon yang telah ditentukan. Internet
Service Provider (ISP) adalah suatu organinasi atau perusahaan yang
memberikan jasa hubungan ke internet bagi para pengguna komputer
dengan menarik sejumlah biaya. Internet Service Provider (ISP) biasanya
disebut Provider saja. (Agus Raharjo, 2002: 81).
3. Tinjauan Tentang UU No. 11/ 2008
Undang-Undang No. 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi

Elektronik terdiri dari XIII bab dan 54 Pasal.
a. Ketentuan Umum
Terdapat dalam Pasal 1
1) Informasi Elektronik adalah satu atau sekumpulan data elektronik,
termasuk tetapi tidak terbatas pada tulisan, suara, gambar, peta,
rancangan, foto, elektronik data interchange (EDI), surat elektronik,
telegram, teleks, telecopy atau sejenisnya, huruf, tanda, angka, kode
akses, simbol atau perforasi yang telah diolah yang memiliki arti atau
dapat dipahami oleh orang yang mampu memahaminya.
2) Transaksi Elektronik adalah permuatan hukum yang dilakukan
dengan menggunakan komputer, jaringan komputer, dan/atau media
elektronik lainnya.
xxxix
3) Dokumen Elektronik adalah setiap Informasi Elektronik yang dibuat,

dikirimkan, diteruskan, diterima, atau disimpan dalam bentuk analog,
digital, elektromagnetik, optikal, atau sejenisnya yang dapat dilihat,
ditampilkan, dan/atau didengar melalui komputer atau sistem
elektronik, termasuk tetapi tidak terbatas pada tulisan, suara, gambar,
peta, rancangan, foto atau sejenisnya, huruf, tanda, angka, kode
akses, simbol atau perforasi yang telah diolah yang memiliki
arti atau dapat dipahami oleh orang yang mampu memahaminya.
4) Sistem Elektronik adalah serangkaian perangkat dan prosedur
elektronik yang berfungsi mempersiapkan, mengumpulkan,
mengolah, menganalisis, menyimpan, menampilkan,
mengumumkam, mengirimkan, dan/atau menyebarkan Informasi
Elektronik.
b. Asas dan Tujuan

1) Asas
Dalam Undang-Undang No. 11 Tahun 2008 Tentang Informasi
dan Transaksi Elektronik, terdapat dalam Bab II Pasal 3, yang terdiri
dari :
a) Asas Kepastian Hukum
Berarti landasan hukum bagi pemanfaatan Teknologi Informasi
dan Transaksi Elektronik serta segala sesuatu yang mendukung
penyelenggaraannya yang mendapat pengakuan hukum di dalam
maupun di luar pengadilan.
b) Asas Manfaat
xl
Berarti asas dari pemanfaatan Teknologi Informasi dan Transaksi

Elektronik diupayakan untuk mendukung proses berinformasi
sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan hidup manusia.
c) Asas Kehati-hatian
Berarti landasan bagi pihak yang bersangkutan harus
memperhatikan segenap aspek yang berpotensi mendatangkan
kerugian, baik bagi dirinya maupun pihak lain dal pemanfaatan
Teknologi Informasi dan Transaksi Elektronik.
d) Asas Itikad Baik
Berarti asas yang digunakan para pihak dalam melakukan
Teknologi Informasi dan Transaksi Elektronik tidak bertujuan
untuk secara sengaja dan tanpa hak atau melawan hukum
mengakibatkan kerugian pihak lain tanpa sepengetahuan pihak
lain tersebut.
e) Asas Kebebasan Memilih Teknologi atau Netrak Teknologi
Berarti asas pemanfaatan Teknologi Informasi dan Transaksi
Elektronik tidak terfokus pada penggunaan teknologi tertentu
sehingga dapat mengikuti perkembangan pada masa yang akan
datang.
2) Tujuan
Dalam Pasal 4 UU No. 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan
Transasi Elektronik disebutkan bahwa pemanfaatan Teknologi
Informasi dan Transaksi Elektronik dilaksanakan dengan tujuan untuk
:
a) Mencerdaskan kehidupan bangsa sebagai bagian dari
masyarakat informasi dunia;
xli
b) Mengembangkan perdagangan dan perekonomian nasional

dalam rangka meningkatkan kesejahteraan rakyat;
c) Meningkatkan efektifitas dan efisiensi pelayanan publik;
d) Membuka kesempatan seluas-luasnya kepada setiap orang untuk
memajukan pemikiran dan kemampuan dibidang penggunaan
dan pemanfaatan Teknologi Informasi seoptimal mungkin dan
bertanggung jawab; dan
e) Memberikan rasa aman, keadilan, dan kepastian hukum bagi
pengguna dan penyelenggara Teknologi Informasi.
c. Pengaturan Pencemaran Nama Baik

Pengaturan pencemaran nama baik di dalam UU ITE mempunyai
keistimewaan apabila dibandingkan dengan pengaturan yang terdapat
dalam KUHP. Di dalam UU ITE setiap perbuatan yang melanggar hukum
sanksinya tidak langsung terdapat dalam pasal yang sama melainkan
terdapat dalam pasal yang berlainan, hal ini tentu berbeda dengan KUHP
di mana setiap perbuatan yang melanggar hukum pasti sanksinya melekat
dalam pasal yang sama.
Pengaturan pencemaran nama baik dalam UU No.11 Tahun 2008
terdapat dalam Bab VII tentang perbuatan yang dilarang yaitu Pasal 27
ayat (3), Pasal 28 ayat (1) dan Pasal 36.
Pasal 27 ayat (3) berbunyi ” Setiap Orang dengan sengaja dan tanpa
hak mendistribusikan dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat
diaksesnya Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik yang
memiliki muatan penghinaan dan/atau pencemaran nama baik”.
xlii
1) Setiap orang;
2) Dengan sengaja dan tanpa hak;
3) Mendistribusikan, dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat
diaksesnya Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik;
4) Memiliki muatan penghinaan dan/atau pencemaran nama baik
seseorang atau badan hukum.
Pengertian seitap orang di sini, ditafsirkan sebagai individu sebagai

subjek hukum. Pengertian dengan sengaja dan tanpa hak dapat ditafsirkan
sebagai perbuatan yang bertentangan dengan undang-undang dan tindakan
yang melalaikan yang diancam hukuman. Adapun perbuatan yang
dianggap mengandung sifat ketidakadilan dan berdasarkan sifatnya, yang
patut dilarang dan diancam dengan hukuman oleh undang-undang adalah
mendistribusikan, dan/atau membuat dapat diakses informasi elektronik,
dan/atau dokumen elektronik, yang dapat mengganggu sifat ketidakadilan
tersebut.
Perbuatan di atas dapat mengandung unsur delik penuh bilamana
delik yang timbul merupakan delik yang dianggap sepenuhnya terlaksana
dengan dilakukannya suatu perbuatan yang dilarang. Dengan demikian
delik ini termasuk delik formil atau delik dengan perumusan formil yaitu
pencemaran nama baik. Dalam pasal ini tidak perlu dibuktikan akibat dari
pencemaran nama baik, yang penting bahwa secara formil, informasi
elektronik dan dokumen elektronik telah mengandung unsur-unsur yang
dilarang oleh undang-undang.
Sedangkan sanksi pidananya terdapat dalam Bab XI tentang
ketentuan pidana dalam Pasal 45 ayat (1) yang berbunyi ”Setiap orang
xliii
yang memenuhi unsur sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (1),

ayat (2), ayat (3), atau ayat (4) dipidana dengan pidana penjara paling
lama 6 (enam) tahun dan/atau denda paling banyak Rp 1.000.000.000 ,00
(satu miliar rupiah).
Pasal 28 ayat (1) berbunyi ”Setiap Orang dengan sengaja dan tanpa
hak menyebarkan berita bohong dan menyesatkan yang menyebabkan
kerugian konsumen dalam transaksi elektronik”.
1) Setiap orang;
2) Sengaja dan tanpa hak;
3) Menyebarkan berita bohong dan menyesatkan;
4) Mengakibatkan kerugian konsumen dalam transaksi elektronik.
yang melalaikan yang diancam hukuman. Pengertian berita bohong dan
menyesatkan dapat kita tafsirkan dengan kata membujuk sebagai alat
melakukan penipuan (Pasal 378 KUHP), yaitu karangan perkataan bohong
di mana satu kata bohong tidak cukup.
Di sini harus dipakai banyak kata-kata bohong yang tersusun
sedemikian rupa, sehingga kebohongan yang satu dapat ditutup dengan
kebohongan yang lain, sehingga keseluruhannya merupakan cerita sesuatu
yang seakan-akan benar, akan tetapi menyesatkan. Adapun perbuatan
yang dianggap mengandung sifat ketidakadilan dan berdasarkan sifatnya,
xliv
yang patut dilarang dan diancam dengan hukuman oleh undang-undang

adalah mengakibatkan kerugian konsumen dalam transaksi elektronik.
ketentuan pidana dalam Pasal 45 ayat (2) yang berbunyi ”Setiap Orang
yang memenuhi unsur sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 ayat (1)
atau ayat (2) dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) tahun
dan/atau denda paling banyak Rp 1.000.000.000 ,00 (satu miliar rupiah).
Pasal 36 berbunyi ” Setiap Orang dengan sengaja dan tanpa hak atau
melawan hukum melakukan perbuatan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 27 sampai dengan Pasal 34 yang mengakibatkan kerugian bagi
orang lain”.
1) Setiap orang;
2) Dengan sengaja dan tanpa hak atau melawan hukum;
3) Melakukan perbuatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 sampai
Pasal 34;
4) Mengakibatkan kerugian bagi orang lain.
yang melalaikan yang diancam hukuman. Adapun perbuatan yang dilarang
oleh undang-undang (wederrechtelijk) adalah melakukan perbuatan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 sampai Pasal 34 dan mengkibatkan
kerugian bagi orang lain.
xlv
Delik yang dimaksud dengan Pasal 36 adalah delik materiil atau

delik perumusan materiil, yaitu delik yang baru dianggap terlaksana penuh
dengan timbulnya akibat yang dilarang. Dengan demikian akibat dari
perbuatan yang dilarang undang-undang sebagaimana dimaksud di atas,
yang mengakibatkan kerugian bagi orang lain harus dibuktikan.
ketentuan pidana dalam Pasal 51 ayat (2), Pasal 52 ayat (3) dan Pasal 52
ayat (4). Pasal 51 ayat (2) berbunyi ”Setiap Orang yang memenuhi unsur
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 dipidana dengan pidana penjara
paling lama 12 (dua belas) tahun dan/atau denda paling banyak Rp
12.000.000.000,00 (dua belas miliar rupiah)’. Pasal 52 ayat (3) berbunyi
”Dalam hal perbuatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 sampai
Pasal 37 ditujukan terhadap komputer dan/atau Sistem Elektronik serta
Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik milik Pemerintah
dan/atau badan srategis termasuk dan tidak terbatas pada lembaga
pertahanan, bank sentral, perbankan, keuangan, lembaga internasional,
otoritas penerbangan diancam dengan pidana maksimal ancaman pidana
pokok masing-masing pasal ditambah dua pertiga”. Pasal 52 ayat (4)
berbunyi ”Dalam hal tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27
sampai dengan Pasal 37 dilakukan oleh korporasi dipidana dengan pidana
pokok ditambah dua pertiga”.
xlvi
xlvii
B. Kerangka pemikiran
Keterangan gambar :
Pencemaran Nama Baik
Media
Cetak Internet Lisan (Verbal)
KUHP UU No. 11 Tahun 2008

Tentang ITE
Bagan I. Kerangka Pemikiran
Pencemaran nama baik dapat dilakukan melalui diberbagai media,

antara lain media elektronik (internet), media cetak dan secara langsung
(verbal). Dalam penulisan hukum ini, penulis akan meninjau masalah
bentuk-bentuk tindak pidana pencemaran nama baik melalui media internet
ditinjau dari perpektif hukum pidana dan sistem pengaturan hukum tindak
pidana pencemaran nama baik melalui media internet ditinjau dari perpektif
hukum pidana, yaitu menurut KUHP dan Undang-Undang No.11 Tahun
2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik.
xlviii
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori
1. Tinjauan Tentang Tindak Pidana Pencemaran Nama Baik

a. Pengertian tentang tindak pidana
Istilah tindak pidana adalah berasal dari istilah yang dikenal dalam
hukum pidana Belanda yaitu “Strafbaar feit”. Istilah ini terdapat dalam
Wetboek van Strafrecht Belanda, tetapi tidak ada penjelasan resmi
mengenai apa yang dimaksud dengan “Strafbaar feit”. Oleh karena itu,
para ahli hukum berusaha untuk memberikan arti dan isi dari istilah itu
(Adami Chazawi, 2002:67).
Menurut Simons dalam bukunya Moeljatno, “Strafbaar feit adalah
kelakuan (handeling) yang diancam dengan pidana, yang bersifat melawan
hukumyang berhubungan dengan kesalahan dan dilakukan oleh orang
yang mampu bertanggung jawab”. (Moeljatno, 1993:56).
Sedangkan Van Hamel dalam bukunya Moeljatno berpendapat
“Strafbaar feit adalah kelakuan orang (menselijke gedraging) yang
dirumuskan dalam wet yang bersifat melawan hukum, yang patut dipidana
(strafwaarding) dan dilakukan dengan kesalahan” (Moeljatno, 1993:56).
Hazewinkel-Suringa dalam bukunya Lamintang mengartikan:
Strafbaar feit sebagai “suatu perilaku manusia yang pada suatu saat
tertentu telah ditolak dalam sesuatu pergaulan hidup tertentu dan dianggap
sebagai perilaku yang harus ditiadakan oleh hukum pidana dengan
menggunakan sarana-sarana yang bersifat memaksa yang terdapat di
dalamnya”.
Pompe dalam bukunya Lamintang menyebutkan bahwa: Strafbaar
feit secara teoritis dapat dirumuskan sebagai suatu pelanggaran norma
xlix
(gangguan terhadap tata tertib hukum) yang dengan sengaja maupun tidak
sengaja telah dilakukan oleh seorang pelaku, dimana penjatuhan hukuman
terhadap pelaku tersebut adalah perlu demi terpeliharanya tertib hukum
dan terjaminnya kepentingan umum (Lamintang, 1997: 181-182).
Dari pengertian tindak pidana di atas, Lamintang menjabarkan dua
unsur, yaitu unsur-unsur subyektif dan unsur-unsur obyektif sebagai
berikut (Lamintang, 1997: 193-194):
Unsur-unsur subyektif adalah unsur-unsur yang melekat pada diri
si pelaku, dan termasuk kedalamnya yaitu segala sesuatu yang terkandung
di dalam hatinya. Yang termasuk unsur-unsur subyektif antara lain:
1) kesengajaan atau ketidak sengajaan (dolus atau culpa);
2) maksud atau voornemen pada suatu percobaan atau poging;
3) macam-macam maksud atau oogmerk seperti yang terdapat misalnya
di dalam kejahatan-kejahatan pencurian, penipuan, pemerasan,
pemalsuan dan lain-lain;
4) merencanakan terlebih dahulu atau voorbedachte raad seperti
misalnya yang terdapat di dalam kejahatan pembunuhan menurut Pasal
340 KUHP;
5) perasaan takut atau vress seperti antara lain yang terdapat di dalam
rumusan tindak pidana menurut Pasal 308 KUHP;
Sedangkan yang dimaksud dengan unsur-unsur obyektif adalah
unsur-unsur yang ada hubungannya dengan keadaan-keadaan, yaitu di
dalam keadaan-keadaan mana tindakan-tindakan dari si pelaku itu harus
dilakukan. Yang termasuk unsur-unsur obyektif antara lain:
1) sifat melanggar hukum atau wederrechtelijkheid;
2) kualitas dari si pelaku;
3) kausalitas, yaitu hubungan antara pelaku dengan tindakan sebagai
penyebab dengan sesuatu kenyataan sebagai akibat.
l
b. Jenis-jenis Tindak Pidana

Tindak pidana dapat dibedakan atas dasar-dasar tertentu, antara lain
(Adami Chazawi, 2002: 117-133):
1) Menurut sistem KUHP, dibedakan antara kejahatan dan pelanggaran.
Dasar pembedaan antara kejahatan dan pelanggaran adalah bahwa
jenis pelanggaran itu lebih ringan daripada kejahatan. Hal ini dapat
diketahui dari ancaman pidana pada pelanggaran tidak ada yang
diancam dengan pidana penjara, tetapi berupa pidana kurungan dan
denda. Sedangkan kejahatan lebih didominir dengan ancaman pidana
penjara.
2) Menurut cara merumuskannya, dibedakan antara tindak pidana formil
dan tindak pidana materiil.
Tindak pidana formil adalah tindak pidana yang dirumuskan
sedemikian rupa, sehingga memberikan arti bahwa inti larangan yang
dirumuskan itu adalah melakukan suatu perbuatan tertentu. Perumusan
tindak pidana formil tidak memperhatikan dan atau tidak memerlukan
timbulnya suatu akibat tertentu dari perbuatan sebagai syarat
penyelesaian tindak pidana, melainkan semata-mata pada
perbuatannya. Sebaliknya, pada rumusan tindak pidana materiil, inti
larangan adalah pada menimbulkan akibat yang dilarang itulah yang
dipertanggungjawabkan dan dipidana.
3) Menurut bentuk kesalahannya, dibedakan antara tindak pidana sengaja
(doleus delicten) dan tindak pidana kealpaan (culpose delicten).
Tindak pidana sengaja yaitu tindak pidana yang dalam rumusannya
dilakukan dengan kesengajaan atau mengandung unsur kesengajaan.
Sedangkan tindak pidana kealpaan adalah tindak pidana yang dalam
rumusannya mengandung unsur culpa.
li
4) Menurut macam perbuatannya, dibedakan antara tindak pidana

aktif/positif (delicta cimmissionis) dan tindak pidana pasif/negative
(delic omissionis).
Tindak pidana aktif adalah tindak pidana yang perbuatannya berupa
perbuatan aktif (positif). Perbuatana aktif adalah perbuatan yang untuk
mewujudkannya disyaratkan adanya gerakan dari anggota tubuh orang
yang berbuat. Dengan berbuat aktif orang melanggar larangan.
Berbeda dengan tindak pidana pasif, dalam tindak pidana pasif, ada
suatu kondisi dan atau keadaan tertentu yang mewajibkan seseorang
dibebani kewajiban hukum untuk berbuat tertentu, maka ia telah
melanggar kewajiban hukumnya tadi. Di sini dia telah melakukan
tindak pidana pasif.
5) Menurut saat dan jangka waktu terjadinya, dibedakan antara tindak
pidana terjadi seketika dan tindak pidana terjadi dalam waktu yang
lama.
Tindak pidana terjadi seketika maksudnya adalah tindak pidana yag
dirumuskan sedemikian rupa, sehingga untuk terwujudnya atau
terjadinya dalam waktu seketika, misalnya: pencurian, jika perbuatan
mengambilnya selesai, maka tindak pidana itu menjadi selesai secara
sempurna. Sebaliknya ada tindak pidana yang dirumuskan sedemikian
rupa, sehungga terjadinya tindak pidana berlangsung lama, yakni
setelah perbuatan dilakukan, tindak pidana itu masih berlangsung
terus, misalnya: perampasan kebebasan yang berlangsung lama dan
akan terhenti setelah korban dilepaskan/dibebaskan.
6) Menurut sumbernya, dibedakan antara tindak pidana umum dan tindak
pidana khusus.
Tindak pidana umum adalah semua tindak pidana yang dimuat dalam
KUHP sebagai kodifikasi hokum pidana materiil (Buku II dan Buku
lii
III KUHP). Sedangkan tindak pidana khusus adalah semua tindak

pidana yang terdapat diluar kodifikasi tersebut.
7) Dilihat dari subyek hukumnya, dibedakan antara tindak pidana
communia dan tindak pidana propria.
Pada umumnya, tindak pidana itu dibentuk dan dirumuskan untuk
berlaku pada semua orang. Akan tetapi ada perbuatan-perbuatan yang
tidak patut tertentu yang khusus hanya dapat dilakukan oleh orang
yang berkualitas tetentu saja, misalnya prgawai negeri (pada kejahatan
jabatan).
8) Menurut perlu tidaknya pengaduan dalam hal penuntutan, dibedakan
antara tindak pidana biasa dan tindak pidana aduan.
Tindak pidana biasa adalah tindak pidana yang untuk dilakukannya
penuntutan pidana terhadap pembuatnya tidak disyaratkan adanya
pengaduan dari yang berhak. Sedangkan tindak pidana aduan adalah
tindak pidana yang untuk didapatnya dilakukan penuntutan pidana
disyaratkan untuk terlebih dulu adanya pengaduan dari yang berhak
mengajukan pengaduan, yaitu korban atau wakilnya dalam perkara
perdata (Pasal 72 KUHP) atau keluarga tertentu dalam hal-hal tertentu
(Pasal 73 KUHP) atau orang yang diberi kuasa khusus untuk
pengaduan oleh orang yang berhak.
9) Menurut berat ringannya pidana yang diancamkan, dibedakan antara
tindak pidana bentuk pokok, tindak pidana yang diperberat, dan tindak
pidana yang diperingan.
Tindak pidana dalam bentuk pokok dirumuskan secara lengkap,
artinya semua unsur-unsurnya dicantumkan dalam rumusan, misalnya:
pencurian (Pasal 362 KUHP); pembunuhan (Pasal 338 KUHP);
pemalsuan surat (Pasal 363 KUHP), karena disebutkan secara lengkap
unsur-unsurnya maka pada rumusan bentuk pokok terkandung
pengertian yuridis dari tindak pidana tersebut. Sedangkan pada bentuk
liii
yang diperberat atau diperingan tidak mengulang kembali unsur-unsur

pokok itu, melainkan sekedar menyebut kualifikasi bentuk pokoknya
atau pasal bentuk pokoknya, kemudian disebutkan atau ditambahkan
unsur yang bersifat memberatkan atau meringankan secara tegas
dalam rumusan. Karena ada faktor pemberat dan peringannya maka
ancaman pidana terhadap bentuk yang diperberat dan diperingan itu
menjadi lebih berat atau lebih ringan dari pada bentuk pokoknya.
10) Berdasarkan kepentingan hukum yang dilindungi, maka tindak pidana
tidak terbatas macamnya tergantung dari kepentingan hukum yang
harus dilindungi serta berkembang mengikuti perkembangan dan
kemajuan manusia seperti tindak pidana terhadap nyawa dan tubuh,
terhadap harta benda, tindak pidana pemalsuan, tindak pidana terhadap
nama baik, terhadap kesusilaan dan lain sebagainya.
11) Dari sudut berapa kali perbuatan untuk menjadi suatu larangan,
dibedakan antara tindak pidana tunggal dan tindak pidana berangkai.
Tindak pidana tunggal adalah tindak pidana yang dirumuskan
sedemikian rupa, sehingga untuk dipandang selesainya tindak pidana
dan dapat dipidananya pelaku cukup dilakukan satu kali perbuatan
saja. Sedangkan yang dimaksud dengan tindak pidana berangkai
adalah tindak pidana yang dirumuskan sedemikian rupa sehingga
dipandang selesai dan dapat dipidananya pambuat disyaratkan
dilakukan secara berulang. Misalnya: Pasal 481 KUHP, dimana
perbuatan membeli, menukar, menerima gadai, menyimpan atau
menyembunyikan barang yang diperoleh dari kejahatan itu dilakukan
sebagai kebiasaan (dilakukan secara berulang, setidaknya dua kali
perbuatan).
c. Tindak Pidana Pencemaran Nama Baik
liv
Sampai kini belum ada definisi hukum di Indonesia yang tepat

tentang apa yang disebut pencemaran nama baik. Menurut frase (bahasa
Inggris), pencemaran nama baik diartikan sebagai defamation, slander,
libel yang dalam bahasa Indonesia (Indonesian translation) diterjemahkan
menjadi pencemaran nama baik, fitnah (lisan), fitnah (tertulis). Slander
adalah oral defamation (fitnah secara lisan) sedangkan Libel adalah
written defamation (fitnah secara tertulis).Dalam bahasa Indonesia belum
ada istilah untuk membedakan antara slander dan libel
R. Soesilo menerangkan apa yang dimaksud dengan “menghina”,

yaitu “menyerang kehormatan dan nama baik seseorang”. Yang diserang
biasanya merasa “malu”. “Kehormatan” yang diserang disini hanya
mengenai kehormatan tentang “nama baik”, bukan “kehormatan” dalam
lapangan seksuil. Menurut R. Soesilo, penghinaan dalam KUHP ada 6
macam yaitu :
1) Menista secara lisan (“smaad”);
2) Menista dengan surat/tertulis (”smaadschrift”);
3) Memfitnah (”laster”);
4) Fitnah dengan perbuatan (”lasterlijke verdachtmaking”).
Ketentuan-ketentuan tentang penghinaan yang terdapat dalam Bab

XVI, Buku II KUHP masih relevan. Penghinaan atau defamation secara
harfiah diartikan sebagai sebuah tindakan yang merugikan nama baik dan
kehormatan seseorang.
lv
Perkembangan awal pengaturan penghinaan telah dikenal sejak 500

SM pada rumusan “twelve tables” di era Romawi kuno. Akan tetapi,
ketentuan ini seringkali digunakan sebagai alat pengukuhan kekuasaan
otoritarian dengan hukuman-hukuman yang sangat kejam. Pada era
Kekaisaran Agustinus (63 SM) peradilan kasus defamation (lebih sering
disebut libelli famosi) terus meningkat secara signifikan. Secara turun-
temurun diwariskan pada beberapa sistem hukum di negara lain, termasuk
Inggris dalam lingkungan Common Law, dan Perancis sebagai salah satu
negara penting pada sistem hukum Eropa Kontinental (Civil Law).
(http://andimujahidin.com/2008/01/sejarah-dan-perkembangan-
internet/).
Di Indonesia, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP)

dominan merupakan duplikasi Wetboek van Strafrecht voor Nedherland
Indie yang pada dasarnya sama dengan KUHP Belanda (W.v.S). KUHP
Belanda yang diberlakukan sejak 1 September 1886 itu pun merupakan
kitab undang-undang yang cenderung meniru pandangan Code Penal-
Prancis yang dapat dikatakan terdapat sebuah jembatan sejarah antara
ketentuan tentang penghinaan yang diatur dalam KUHP Indonesia dengan
perkembangan historis awal tentang libelli famosi di masa Romawi Kuno.
Dalam KUHP pencemaran nama baik diistilahkan sebagai

penghinaan/ penistaan terhadap seseorang, terdapat dalam Bab XVI, Buku
II KUHP khususnya pada Pasal 310 ayat (1) dan (2), Pasal 311 ayat (1)
dan Pasal 318 ayat (1) KUHP yang menyebutkan :
Pasal 310 KUHP
lvi
(1) Barangsiapa sengaja menyerang kehormatan atau nama baik

seseorang, dengan menuduh sesuatu hal, yang maksudnya terang
supaya diketahui oleh umum, diancam, karena pencemaran, dengan
pidana penjara paling lama sembilan bulan atau denda paling banyak
tiga ratus rupiah
(3) Jika hal itu dilakukan dengan tulisan atau gambaran yang disiarkan,
dipertunjukkan atau ditempelkan di muka umum, maka yang bersalah,
karena pencemaran tertulis, diancam pidana penjara paling lama satu
tahun empat bulan atau denda paling banyak tiga ratus rupiah.
Unsur-unsur dari pasal 310 ayat (1) tersebut yaitu :

6) Barang siapa;
Yaitu selain ditafsirkan sebagai individu sebagai subjek hukum
7) Sengaja;
9) Menuduh;
Unsur-unsur pasal 310 ayat (2) tersebut adalah :

1) Barang siapa;
2) Sengaja;
lvii

4) Menuduh;
6) Dilakukan dengan tulisan atau gambar;
Yaitu dilakukan dengan cara tidak secara langsung bertatap muka
dengan orang lain melainkan dilakukan dengan bentuk tulisan atau
gambar.
7) Dipertunjukan pada umum atau ditempelkan;
Yaitu tuduhan tersebut tidak ditujukan secara langsung terhadap orang
lain melainkan ditempelkan di tempat-tempat umum dengan tujuan
semua orang dapat mengetahuinya.
”Jika yang melakukan kejahatan pencemaran atau pencemaran tertulis,

dalam hal dibolehkan untuk membuktikan bahwa apa yang dituduhkan
itu benar, tidak membuktikannya dan tuduhan dilakukan bertentangan
dengan apa yang diketahui, maka dia diancam karena melakukan
fitnah, dengan pidana penjara paling lama empat tahun”.
Unsur-unsur dari Pasal tersebut yaitu :

4) Barang siapa;
lviii

5) Melakukan kejahatan menista atau menista dengan tulisan;
Yaitu melakukan suatu pencemaran nama baik kepada seseorang baik
secara langsung (bertatap muka) maupun secara tertulis.
6) Diizinkan untuk membuktikan;
Yaitu bahwa seseorang yang telah memberikan berita bohong tersebut
diberikan kesempatan untuk membuktikan bahwa ucapannya tersebut
memang benar-benar sesuai fakta yang sebenarnya.
”Barang siapa dengan sesuatu perbuatan sengaja menimbulkan secara

palsu persangkaan terhadap seseorang bahwa dia melakukan perbuatan
pidana, diancam, karena menimbulkan persangkaan palsu, dengan
pidana penjara paling lama empat tahun”.
5) Barang siapa;
6) Sengaja;
7) Melakukan suatu perbuatan;
Yaitu melakukan suatu perbuatan yang terdapat dalam aturan
perundang-undangan dan mempunyai sanksi hukum bagi yang
melanggarnya.
8) Menyebabkan orang lain dengan palsu tersangka melakukan sesuatu
perbuatan yang dapat dihukum;
2. Tinjauan Tentang Internet

a. Pengertian Internet
lix
Pada intinya internet merupakan jaringan komputer yang

terhubung satu sama lain melalui media komunikasi, seperti kabel telepon,
serat optik, satelit ataupun gelombang frekuensi. Jaringan komputer ini
dapat berukuran kecil seperti Local Area Network (LAN) yang biasa
dipakai secara interen di kantor-kantor, bank atau perusahaan atau bisa
disebut dengan intranet, dapat juga berukuran super besar seperti internet.
Hal yang membedakan antara jaringan kecil dan jaringan super besar
adalah terletak pada ada atau tidaknya Transmission Control Protocol/
Internet Protocol (Agus Raharjo, 2002: 59).
Dari segi penulisannya, internet mempunyai 2 arti yang berbeda,

yaitu :
1) internet
Jaringan internet (huruf ” i ” kecil sebagai huruf awal) adalah suatu
jaringan komputer yang mana komputer-komputer terhubung dapat
berkomunikasi walaupun perangkat keras dan perangkat lunaknya
berlainan (sering kali disebut juga internet working).
2) Internet
Jaringan Internet (huruf ” I ” besar sebagai huruf awal) adalah
jaringan dari sekumpulan jaringan (networks of networks) yang
terdiri dari jutaan komputer yang dapat berkomunikasi satu sama
lain dengan menggunakan suatu aturan komunikasi jaringan
komputer (protokol) yang sama. Protokol yang digunakan tersebut
adalah Transmission Control Protocol/ Internet Protocol
(”TCP/IP”). (Agus Raharjo, 2002: 60).
b. Sejarah Singkat Perkembangan Internet
lx
Perkembangan internet dimulai pada tahun 1968 dengan adanya

proyek pemerintah Amerika Serikat, the Advanced Research Project
Agency Network (ARPANET) yang diciptakan oleh DARPA (Defense
Advanced Research Projects Agency) dan BBN (Bolt, Beranek &
Newman). Eksperimen yang berhubungan dengan desenstralisasi jaringan
komputer yang ada dalam proyek ARPANET inilah yang secara langsung
berpengaruh pada struktur internet. Internet yang dapat menyajikan
informasi tanpa batas ini telah berkembang di Amerika Serikat sejak tahun
1970. (Agus Raharjo, 2002: 64).
Di Indonesia sendiri, internet merupakan media komunikasi yang

mulai populer di akhir tahun 1990. Perkembangan jaringan internet di
Indonesia dimulai pada pertengahan era 1990, namun sejarah
perkembangannya dapat diikuti sejak era 1980-an. Pada awal
perkembangannya, kehadiran jaringan internet diprakarsai oleh kelompok
akademis/mahasiswa dan ilmuwan yang memiliki hobi dalam kegiatan-
kegiatan seputar teknologi komputer dan radio. Para akademis dan
ilmuwan tersebut memulai berbagai peercobaan di universitas dan
lembaga pemerintah dengan melakukan penelitian yang berhubungan
dengan teknologi telekomunikasi, khususnya komputer beserta
jaringannya. Karenanya, internet hadir sebagai bagian dari proses
pendidikan di universitas dan berfungsi memudahkan pertukaran data dan
informasi, yang hadir tidak hanya dalam lingkungan kampus/lembaganya
saja, melainkan antar kampus dan antar negara.
Pada tahun 1988, pengguna awal Internet di Indonesia

memanfaatkan CIX (Inggris) untuk mengakses internet. CIX menawarkan
lxi
jasa e-mail dan newsgroup hingga menawarkan jasa akses HTTP. Saat itu,
pengguna Internet memakai modem 1200 bps dan saluran telepon
internasional yang sangat mahal untuk mengakses Internet. Di tahun 1989,
Compuserve (AS) hadir dan menawarkan jasa yang sama. Beberapa
pengguna Compuserve memakai modem yang dihubungkan dengan
Gateway Infonet yang terletak di Jakarta. Saat itu, biaya akses internet
dengan Compuserve terbilang mahal,walaupun jauh lebih murah dari CIX.
Kehadiran jaringan internet di Indonesia sendiri diawali

perkembangan kegiatan amatir radio dengan berdirinya Amatir Radio
Club (ARC) ITB pada tahun 1986. Menggunakan pesawat Transceiver HF
SSB Kenwood TS430 dan komputer Apple II, belasan mahasiswa Institut
Teknologi Bandung (ITB) seperti Harya Sudirapratama, J. Tjandra
Pramudito, Suryono Adisoemarta dan Onno W. Purbo dibantu oleh Robby
Soebiakto, pakar diantara para amatir radio, berhasil mengkaitkan jaringan
amatir Bulletin Board System (BBS) -merupakan jaringan e-mail store and
forward- yang berhubungan dengan server BBS amatir radio lainnya di
seluruh dunia agar e-mail dapat berjalan dengan lancar. Robby Soebiakto
meyakini bahwa masa depan teknologi jaringan komputer akan berbasis
pada protokol TCP/IP. Karenanya, Ia membuat teknologi radio paket
TCP/IP yang diadopsi oleh para rekannya di BPPT, LAPAN, UI, & ITB
dan yang menjadi cikal bakal berdirinya jaringan internet yang bernama
PaguyubanNet. (http://www.amazinglight.info/sejarah-perkembangan-
internet/)
c. Cara Kerja Internet
lxii
Untuk memperoleh informasi melalui komputer harus melengkapi

komputernya dengan berbagai peralatan yang diperlukan. Sebagai langkah
awal, yang perlu diperhatikan adalah kualitas dari komputer itu sendiri.
Agar bisa mengakses ke dalam jaringan komputer cukup menggunakan
komputer PC/XT dengan kapasitas minimal 268, 1 Mbyte dan 40 Mbyte
Harddisk, sudah dapat akses ke internet, tetapi kapasitas komputer yang
lebih besar atau semakin besar akan semakin baik. (Agus Raharjo, 2002:
79).
Selain seperangkat peralatan tersebut, diperlukan saluran/ jaringan

telepon dan modem agar dapat terhubung ke internet. Jaringan telepon ini
dapat diibaratkan seperti kabel yang menghubungkan 2 (dua) atau lebih
komputer, sedangkan modem adalah sebuah alat yang dipasang pada
komputer agar komputer itu dapat mengirim dan menerima data melalui
kabel telepon. Modem mengubah informasi dari komputer kedalam
bentuk yang dapat mengalir dalam kawat telepon dan mengubah kembali
informasi yang diterima melalui kawat telepon ke dalam bentuk yang
dapat dipahami oleh komputer. Jenis modem yang dipakai agar komputer
dapat terhubung ke internet ada 2 (dua) macam, yaitu modem internal dan
modem eksternal. Modem internal adalah modem yang terletak/
ditancapkan di dalam Central Processing Unit (CPU) yang berupa card,
tidak dapat dipindah-pindah kecuali dengan Central Processing Unit
(CPU)-nya dan modem eksternal yaitu modem yang bisa berdiri sendiri,
terletak di luar Central Processing Unit (CPU) dan dapat dilepas dari
komputer. Untuk dapat akses ke internet, disarankan menggunakan
modem yang memiliki kecepatan transfer data minimal 9600 bps. (Agus
Raharjo, 2002: 80-81).
lxiii
Setelah komputer dilengkapi dengan modem dan saluran telepon,

langkah selanjutnya mendaftarkan diri ke penyedia jasa layanan internet
(Internet Service Provider/ ISP) untuk mendapatkan akses ke internet
dengan cara berlangganan atau dapat langsung akses ke Internet Service
Provider (ISP) yang tidak mensyaratkan pendaftaran untuk berlangganan,
cukup menghubungi nomor telepon yang telah ditentukan. Internet
Service Provider (ISP) adalah suatu organinasi atau perusahaan yang
memberikan jasa hubungan ke internet bagi para pengguna komputer
dengan menarik sejumlah biaya. Internet Service Provider (ISP) biasanya
disebut Provider saja. (Agus Raharjo, 2002: 81).
3. Tinjauan Tentang UU No. 11/ 2008
Undang-Undang No. 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi

Elektronik terdiri dari XIII bab dan 54 Pasal.
a. Ketentuan Umum
Terdapat dalam Pasal 1
5) Informasi Elektronik adalah satu atau sekumpulan data elektronik,
termasuk tetapi tidak terbatas pada tulisan, suara, gambar, peta,
rancangan, foto, elektronik data interchange (EDI), surat elektronik,
telegram, teleks, telecopy atau sejenisnya, huruf, tanda, angka, kode
akses, simbol atau perforasi yang telah diolah yang memiliki arti atau
dapat dipahami oleh orang yang mampu memahaminya.
6) Transaksi Elektronik adalah permuatan hukum yang dilakukan
dengan menggunakan komputer, jaringan komputer, dan/atau media
elektronik lainnya.
lxiv
7) Dokumen Elektronik adalah setiap Informasi Elektronik yang dibuat,

dikirimkan, diteruskan, diterima, atau disimpan dalam bentuk analog,
digital, elektromagnetik, optikal, atau sejenisnya yang dapat dilihat,
ditampilkan, dan/atau didengar melalui komputer atau sistem
elektronik, termasuk tetapi tidak terbatas pada tulisan, suara, gambar,
peta, rancangan, foto atau sejenisnya, huruf, tanda, angka, kode
akses, simbol atau perforasi yang telah diolah yang memiliki
arti atau dapat dipahami oleh orang yang mampu memahaminya.
8) Sistem Elektronik adalah serangkaian perangkat dan prosedur
elektronik yang berfungsi mempersiapkan, mengumpulkan,
mengolah, menganalisis, menyimpan, menampilkan,
mengumumkam, mengirimkan, dan/atau menyebarkan Informasi
Elektronik.
b. Asas dan Tujuan

1) Asas
Dalam Undang-Undang No. 11 Tahun 2008 Tentang Informasi
dan Transaksi Elektronik, terdapat dalam Bab II Pasal 3, yang terdiri
dari :
a) Asas Kepastian Hukum
Berarti landasan hukum bagi pemanfaatan Teknologi Informasi
dan Transaksi Elektronik serta segala sesuatu yang mendukung
penyelenggaraannya yang mendapat pengakuan hukum di dalam
maupun di luar pengadilan.
b) Asas Manfaat
lxv
Berarti asas dari pemanfaatan Teknologi Informasi dan Transaksi

Elektronik diupayakan untuk mendukung proses berinformasi
sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan hidup manusia.
c) Asas Kehati-hatian
Berarti landasan bagi pihak yang bersangkutan harus
memperhatikan segenap aspek yang berpotensi mendatangkan
kerugian, baik bagi dirinya maupun pihak lain dal pemanfaatan
Teknologi Informasi dan Transaksi Elektronik.
d) Asas Itikad Baik
Berarti asas yang digunakan para pihak dalam melakukan
Teknologi Informasi dan Transaksi Elektronik tidak bertujuan
untuk secara sengaja dan tanpa hak atau melawan hukum
mengakibatkan kerugian pihak lain tanpa sepengetahuan pihak
lain tersebut.
e) Asas Kebebasan Memilih Teknologi atau Netrak Teknologi
Berarti asas pemanfaatan Teknologi Informasi dan Transaksi
Elektronik tidak terfokus pada penggunaan teknologi tertentu
sehingga dapat mengikuti perkembangan pada masa yang akan
datang.
2) Tujuan
Dalam Pasal 4 UU No. 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan
Transasi Elektronik disebutkan bahwa pemanfaatan Teknologi
Informasi dan Transaksi Elektronik dilaksanakan dengan tujuan untuk
:
a) Mencerdaskan kehidupan bangsa sebagai bagian dari
masyarakat informasi dunia;
lxvi
b) Mengembangkan perdagangan dan perekonomian nasional

dalam rangka meningkatkan kesejahteraan rakyat;
c) Meningkatkan efektifitas dan efisiensi pelayanan publik;
d) Membuka kesempatan seluas-luasnya kepada setiap orang untuk
memajukan pemikiran dan kemampuan dibidang penggunaan
dan pemanfaatan Teknologi Informasi seoptimal mungkin dan
bertanggung jawab; dan
e) Memberikan rasa aman, keadilan, dan kepastian hukum bagi
pengguna dan penyelenggara Teknologi Informasi.
c. Pengaturan Pencemaran Nama Baik

Pengaturan pencemaran nama baik di dalam UU ITE mempunyai
keistimewaan apabila dibandingkan dengan pengaturan yang terdapat
dalam KUHP. Di dalam UU ITE setiap perbuatan yang melanggar hukum
sanksinya tidak langsung terdapat dalam pasal yang sama melainkan
terdapat dalam pasal yang berlainan, hal ini tentu berbeda dengan KUHP
di mana setiap perbuatan yang melanggar hukum pasti sanksinya melekat
dalam pasal yang sama.
Pengaturan pencemaran nama baik dalam UU No.11 Tahun 2008
terdapat dalam Bab VII tentang perbuatan yang dilarang yaitu Pasal 27
ayat (3), Pasal 28 ayat (1) dan Pasal 36.
Pasal 27 ayat (3) berbunyi ” Setiap Orang dengan sengaja dan tanpa
hak mendistribusikan dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat
memiliki muatan penghinaan dan/atau pencemaran nama baik”.
lxvii
5) Setiap orang;
6) Dengan sengaja dan tanpa hak;
7) Mendistribusikan, dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat
diaksesnya Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik;
8) Memiliki muatan penghinaan dan/atau pencemaran nama baik
seseorang atau badan hukum.

yang melalaikan yang diancam hukuman. Adapun perbuatan yang
dianggap mengandung sifat ketidakadilan dan berdasarkan sifatnya, yang
patut dilarang dan diancam dengan hukuman oleh undang-undang adalah
mendistribusikan, dan/atau membuat dapat diakses informasi elektronik,
dan/atau dokumen elektronik, yang dapat mengganggu sifat ketidakadilan
tersebut.
Perbuatan di atas dapat mengandung unsur delik penuh bilamana
delik yang timbul merupakan delik yang dianggap sepenuhnya terlaksana
dengan dilakukannya suatu perbuatan yang dilarang. Dengan demikian
delik ini termasuk delik formil atau delik dengan perumusan formil yaitu
pencemaran nama baik. Dalam pasal ini tidak perlu dibuktikan akibat dari
pencemaran nama baik, yang penting bahwa secara formil, informasi
elektronik dan dokumen elektronik telah mengandung unsur-unsur yang
dilarang oleh undang-undang.
ketentuan pidana dalam Pasal 45 ayat (1) yang berbunyi ”Setiap orang
lxviii
yang memenuhi unsur sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 ayat (1),

ayat (2), ayat (3), atau ayat (4) dipidana dengan pidana penjara paling
lama 6 (enam) tahun dan/atau denda paling banyak Rp 1.000.000.000 ,00
(satu miliar rupiah).
Pasal 28 ayat (1) berbunyi ”Setiap Orang dengan sengaja dan tanpa
hak menyebarkan berita bohong dan menyesatkan yang menyebabkan
kerugian konsumen dalam transaksi elektronik”.
5) Setiap orang;
6) Sengaja dan tanpa hak;
7) Menyebarkan berita bohong dan menyesatkan;
8) Mengakibatkan kerugian konsumen dalam transaksi elektronik.
yang melalaikan yang diancam hukuman. Pengertian berita bohong dan
menyesatkan dapat kita tafsirkan dengan kata membujuk sebagai alat
melakukan penipuan (Pasal 378 KUHP), yaitu karangan perkataan bohong
di mana satu kata bohong tidak cukup.
Di sini harus dipakai banyak kata-kata bohong yang tersusun
sedemikian rupa, sehingga kebohongan yang satu dapat ditutup dengan
kebohongan yang lain, sehingga keseluruhannya merupakan cerita sesuatu
yang seakan-akan benar, akan tetapi menyesatkan. Adapun perbuatan
yang dianggap mengandung sifat ketidakadilan dan berdasarkan sifatnya,
lxix
yang patut dilarang dan diancam dengan hukuman oleh undang-undang

adalah mengakibatkan kerugian konsumen dalam transaksi elektronik.
ketentuan pidana dalam Pasal 45 ayat (2) yang berbunyi ”Setiap Orang
yang memenuhi unsur sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 ayat (1)
atau ayat (2) dipidana dengan pidana penjara paling lama 6 (enam) tahun
dan/atau denda paling banyak Rp 1.000.000.000 ,00 (satu miliar rupiah).
Pasal 36 berbunyi ” Setiap Orang dengan sengaja dan tanpa hak atau
melawan hukum melakukan perbuatan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 27 sampai dengan Pasal 34 yang mengakibatkan kerugian bagi
orang lain”.
5) Setiap orang;
6) Dengan sengaja dan tanpa hak atau melawan hukum;
7) Melakukan perbuatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 sampai
Pasal 34;
8) Mengakibatkan kerugian bagi orang lain.
yang melalaikan yang diancam hukuman. Adapun perbuatan yang dilarang
oleh undang-undang (wederrechtelijk) adalah melakukan perbuatan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27 sampai Pasal 34 dan mengkibatkan
kerugian bagi orang lain.
lxx
Delik yang dimaksud dengan Pasal 36 adalah delik materiil atau

delik perumusan materiil, yaitu delik yang baru dianggap terlaksana penuh
dengan timbulnya akibat yang dilarang. Dengan demikian akibat dari
perbuatan yang dilarang undang-undang sebagaimana dimaksud di atas,
yang mengakibatkan kerugian bagi orang lain harus dibuktikan.
ketentuan pidana dalam Pasal 51 ayat (2), Pasal 52 ayat (3) dan Pasal 52
ayat (4). Pasal 51 ayat (2) berbunyi ”Setiap Orang yang memenuhi unsur
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 dipidana dengan pidana penjara
paling lama 12 (dua belas) tahun dan/atau denda paling banyak Rp
12.000.000.000,00 (dua belas miliar rupiah)’. Pasal 52 ayat (3) berbunyi
”Dalam hal perbuatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 sampai
Pasal 37 ditujukan terhadap komputer dan/atau Sistem Elektronik serta
Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik milik Pemerintah
dan/atau badan srategis termasuk dan tidak terbatas pada lembaga
pertahanan, bank sentral, perbankan, keuangan, lembaga internasional,
otoritas penerbangan diancam dengan pidana maksimal ancaman pidana
pokok masing-masing pasal ditambah dua pertiga”. Pasal 52 ayat (4)
berbunyi ”Dalam hal tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 27
sampai dengan Pasal 37 dilakukan oleh korporasi dipidana dengan pidana
pokok ditambah dua pertiga”.
lxxi
lxxii
B. Kerangka pemikiran
Keterangan gambar :
Pencemaran Nama Baik
Media
Cetak Internet Lisan (Verbal)
KUHP UU No. 11 Tahun 2008

Tentang ITE
Bagan I. Kerangka Pemikiran
Pencemaran nama baik dapat dilakukan melalui diberbagai media,

antara lain media elektronik (internet), media cetak dan secara langsung
(verbal). Dalam penulisan hukum ini, penulis akan meninjau masalah
bentuk-bentuk tindak pidana pencemaran nama baik melalui media internet
ditinjau dari perpektif hukum pidana dan sistem pengaturan hukum tindak
pidana pencemaran nama baik melalui media internet ditinjau dari perpektif
hukum pidana, yaitu menurut KUHP dan Undang-Undang No.11 Tahun
2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik.
lxxiii
BAB IV
PENUTUP
SIMPULAN
1. Bentuk Tindak Pidana Pencemaran Nama Baik Melalui Media Internet

Ditinjau Dari Perspektif Hukum Pidana adalah sebagai berikut :
a. Menista secara lisan (smaad) Pasal 310 ayat (1) KUHP;

b. Menista dengan surat/tertulis (smaadschrift) Pasal 310 ayat (2) KUHP;
c. Memfitnah (laster) Pasal 311 ayat (1) KUHP;
d. Fitnah dengan perbuatan (lasterlijke verdachtmaking) Pasal 318 KUHP
e. Penistaan terhadap orang yang sudah meninggal. Pasal 320 ayat (1) dan
321 ayat (1) KUHP;
f. Mendistribusikan dan/atau mentransmisikan dan/atau membuat dapat
memiliki muatan penghinaan dan/atau pencemaran nama baik. Pasal 27
ayat (3) UU No. 11 Tahun 2008 tentang ITE
g. Menyebarkan berita bohong dan menyesatkan yang menyebabkan
kerugian konsumen dalam Transaksi elektronik. Pasal 28 ayat (1) UU
No. 11 Tahun 2008 tentang ITE
h. Melawan hukum melakukan perbuatan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 27 sampai dengan Pasal 34 UU No. 11 Tahun 2008 Tentang ITE
yang mengakibatkan kerugian bagi orang lain. Pasal 36 UU No. 11
Tahun 2008 tentang ITE
Sedangkan bentuk tindak pidana pencemaran nama baik yang diatur dalam
UU No. 11 Tahun 2008 Tentang ITE, sanksi pidananya terdapat dalam Bab
XI tentang ketentuan pidana, dalam Pasal 51 ayat (2), Pasal 52 ayat (3) dan
Pasal 52 ayat (4).
lxxiv
61
2. Sistem Pengaturan Terhadap Tindak Pidana Pencemaran Nama Baik

Melalui Media Internet Ditinjau Dari Perspektif Hukum Pidana adalah
sebagai berikut :
a. Secara umum tindak pidana pencemaran nama baik diatur dalam KUHP
sebagai payung hukum pidana. Dalam KUHP pencemaran nama baik
diistilahkan sebagai penghinaan/ penistaan terhadap seseorang, terdapat
dalam Bab XVI, Buku II KUHP khususnya pada Pasal 310, Pasal 311,
Pasal 315, Pasal 317 dan Pasal 318 KUHP
b. Secara khusus, dalam kaitannya dengan media yang digunakan yaitu
media internet yang digunakan untuk tindak pidana pencemaran nama
baik, maka juga diatur dalam UU No. 11 Tahun 2008 Tentang ITE yaitu
Pasal 27 ayat (3), Pasal 28 ayat (1), dan Pasal 36.
Disamping itu, juga diatur dalam UU No. 8 Tahun 1999 Tentang
Perlindungan Konsumen yang berkaitan dengan tidak terpenuhinya hak-
hak seseorang sebagai konsumen yang mengakibatkan seseorang
menceritakan kejadian yang dialaminya kepada umum.
Dalam hal berkaitan dengan pelayanan kesehatan maka tindak
pidana pencemaran nama baik yang dilakukan oleh Prita tersebut juga
diatur dalam UU No. 29 Tahun 2004 Tentang Praktik Kedokteran di
mana seorang pasien sebagai konsumen tidak mendapatkan apa yang
telah menjadi haknya sehingga orang tersebut mengadu atau
menceritakan kejadiannya melelui media internet.
lxxv
DAFTAR PUSTAKA
Buku
Adami Chazawi.2002. Pelajaran Hukum Pidana. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.

Agus Raharjo. 2002. CYBERCRIME Pemahaman dan Upaya Pencegahan Kejahatan
Berteknologi. Bandung: PT Citra Aditya Bakti.
Asril Sitompul. 2001. Hukum Internet. Bandung: PT Citra Aditya Bakti.
Jan Rammelink. 2003. HUKUM PIDANA Komentar Atas Pasal-Pasal Terpenting

Dari Kitab-Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Belanda dan
Padanannya dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Indonesia.
Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Lexy J. Meleong. 2003. Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja
Rosdikarya
Leden Marpaung. 1997. Tindak Pidana Terhadap Kehormatan. Jakarta: PT Raja
Grafindo Persada
Moeljatno. 1993. Asas-asas Hukum Pidana. Jakarta: Rineka Cipta.
Muladi dan Barda Nawawi Arief. 1998. Teori-Teori dan Kebijakan Pidana.
Bandung: Alumni.
P.A.F. Lamintang. 1997. Dasar-dasar Hukum Pidana Indonesia. Bandung: PT Citra
Aditya Bakti.
Peter Mahmud Marzuki. 2006. Penelitian Hukum. Jakarta: Kencana Prenada Media
Group.
R. Sugandhi. 1981. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Dengan Penjelasan.

Surabaya: Usaha Nasional.
Siswanto Sunarso. 2009. HUKUM INFORMASI DAN TRANSAKSI ELEKTRONIK.
Jakarta: Rineka Cipta.
Soerjono Soekanto. 2006. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta: Universitas
Indonesia Press.
Sudarto. 1990. HUKUM PIDANA I. Semarang: Yayasan Sudarto.
lxxvi
Wirjono Prdjodikoro. 2002. Tindak-Tindak Pidana Tertentu Di Indonesia. Bandung:

PT Refika Aditama.
]
WJS. Poerwadarminta. 1975. Kamus Umum Bahasa Indonesia. Jakarta: Balai

Pustaka.
Peraturan Perundang-undangan
KUHAP
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen
Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 Tentang Praktek Kedokteran
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2008 Tentang Informasi dan Transaksi Elektronik.
Internet
Andi Mujahidin. Sejarah dan Perkembangan Internet.
(19 Oktober 2009 Pukul 13.25).
lxxvii

Microsoft Word - Document1

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Microsoft Word - Document1

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

library.uns.ac.id digilib.uns.ac.

Disusun dan Diajukan untuk

Penulisan Hukum (Skripsi)

TINDAK PIDANA PENCEMARAN NAMA BAIK MELALUI MEDIA

Disetujui Untuk Dipertahankan Dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

Surakarta, Maret 2010

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II

Rofikah, S.H. ,M.H. Subekti, S.H. ,M.H.

NIP. 195512121983032001 NIP.196410221989032002

Penulisan Hukum ( Skripsi )

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan

1. Budi Setiyanto, S.H.,M.H. : ......................................................

Mohammad Jamin, S.H, M.Hum.

Nama : ADITYA BURHAN MUSTOFA

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :

Surakarta, Maret 2010

Aditya Burhan Mustofa

Aditya Burhan Mustofa, 2010. “TINDAK PIDANA PENCEMARAN NAMA

Aditya Burhan Mustofa, 2010. "DEFAMATION CRIMINAL OFFENSE

Keywords: Criminal, Defamation

Life is a matter of choice

Success is how high you can bounce

Penulis persembahkan Penulisan Hukum (skripsi) ini

My brother Hendra Adhi Saputra, SE. MM.

And all of my family

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum (skripsi) ini terdapat banyak

Demikian mudah-mudahan penulisan hukum (skripsi) ini dapat memberikan

Surakarta, Maret 2010

Aditya Burhan Mustofa

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ............................................................. 11

a. Pengertian Internet.......................... ............................ 21

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................... 35

BAB IV PENUTUP .................................................................................. 61

DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………... 63

A. Latar Belakang Masalah

Dalam Pasal 1 ayat (3) Undang-Undang Dasar Negara Republik

didorong oleh teknologi mikro elektronika, material, dan perangkat lunak.

Sehubungan dengan latar belakang yang telah diuraikan sebelumnya

Berdasarkan rumusan masalah tersebut, maka tujuan yang hendak dicapai

Di dalam penelitian sangat diharapkan adanya manfaat dan kegunaan

a. Dari hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan wawasan yang

Penelitian hukum dilakukan untuk menghasilkan argumentasi, teori, atau

Adapun metode penulisan yang digunakan penulis dalam penelitian ini

Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif

Dalam penelitian hukum ini, penulis menggunakan penelitian hukum

Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan

“Penelitian kualitatif adalah tradisi tertentu dalam ilmu pengetahuan

c. Bahan hukum tersier, yaitu bahan-bahan hukum penunjang yang

Karena penelitian ini adalah penelitian normatif, maka dalam

Dalam teknis analisis data penulis menggunakan metode penafsiran

F. Sistematika Penulisan Hukum

Untuk memberikan gambaran secara menyeluruh mengenai sistematika

1. Tinjauan Tentang Tindak Pidana Pencemaran Nama Baik

b. Jenis-jenis Tindak Pidana

4) Menurut macam perbuatannya, dibedakan antara tindak pidana

III KUHP). Sedangkan tindak pidana khusus adalah semua tindak

yang diperberat atau diperingan tidak mengulang kembali unsur-unsur

c. Tindak Pidana Pencemaran Nama Baik

Sampai kini belum ada definisi hukum di Indonesia yang tepat

R. Soesilo menerangkan apa yang dimaksud dengan “menghina”,

Ketentuan-ketentuan tentang penghinaan yang terdapat dalam Bab

Perkembangan awal pengaturan penghinaan telah dikenal sejak 500

Di Indonesia, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP)

Dalam KUHP pencemaran nama baik diistilahkan sebagai