AKUNTABILITAS PNS

By :
YANISON MN, SE.,MM

Disampaikan pada :
DIKLAT PRAJABATAN CPNS GOL. II PEMKO. PADANG
TGL. 1 April 2019
YANISON MN, SE.,MM
• Widyaiswara Ahli Madya pada
BPSDM Prov. Sumbar.
• Magister Manajemen UNP Konsentrasi
Manajemen Publik (2006).
• Suami dari 1 orang isteri dan Bapak
dari 5 orang anak.
• Berdomisili di Padang Panjang ,
Jl. Sutan Syahrir No.113 Silaing
Bawah
• Dapat dihubungi pada Telp. No.
0752-82136 atau HP. 08126793233.
Pepatah Lama :
----- Belajar di waktu kecil bagai mengukir
diatas batu
Belajar di waktu besar bagai mengukir diatas
air-------
Tantangan Diklat Prajab
Pola Baru :
.... Bagaimana menjadikan
pembelajaran orang
dewasa bagai mengukir
diatas batu ....................

3
HASIL BELAJAR

• Setelah mengikuti pembelajaran ini,

peserta mampu mengaktualisasikan
akuntabilitas dalam pelaksanaan
tugasnya.
KOMPETENSI yang dibangun
1. MAMPU MENJELASKAN KONSEP
AKUNTABILITAS
2. MAMPU MENJELASKAN
MEKANISME AKUNTABILITAS
3. MAMPU MENJELASKAN
AKUNTABILITAS DALAM KONTEKS
4. MAMPU MENGAKTUALISASIKAN
NILAI-NILAI DASAR PNS YANG
AKUNTABEL
METODE PEMBELAJARAN
• Materi disampaikan dengan metode ceramah,
tanya jawab dan diskusi kelompok, games,
simulasi, bermain peran, story writing dan
story telling, brainstorming, presentasi, studi
kasus, pemutaran film/video

6 6
TUNTUTAN UU No.5/2014 ttg ASN
Pasal 3 :
ASN sebagai profesi berlandaskan pada
prinsip sebagai berikut:
• Nilai dasar;
• Kode etik dan kode perilaku
• Komitmen, integritas moral, dan
tanggungjawab pada pelayanan publik;
• Kompetensi yang diperlukan sesuai
dengan bidang tugas;
• Kualifikasi akademik;
• Jaminan perlindungan hukum dalam
melaksanakan tugas; dan
• Profesionalitas Jabatan 7
 PRAJAB POLA LAMA

PRAJAB POLA BARU

Input Proses Output Outcome Benefit Impact

Aktulisasi
Nilai Dasar
SDM
Inovatif
Kinerja

8
 NILAI DASAR

= AKUNTABILITAS

= NASIONALISME

= ETIKA PUBLIK

= KOMITMEN MUTU

= ANTI KORUPSI
9
 FRAMEWORK MATERI
•Transparansi &
Akses Informasi
•Film/video
•Praktek
terpilih ttg
kecurangan & akuntabilitas
prilaku korup ASN
•Pengertian •Penggunaan SD
Mekanisme milik negara Menjadi PNS
•Aspek-aspek •Penyimpanan &
Akuntabilitas yg Akuntabel
•Pentingnya penggunaan data
•Prinsip2 profesi ASN
& informasi
•Tingkatan •Mekanisme pemerintah •Prilaku individu yg
akuntabilitas di akuntabel
•Konflik •Prilaku Akuntabel
Birokrasi kepentingan dlm transparansi &
Konsep •Lingkungan Akuntabilitas akses informasi Studi Kasus
Akuntabilitas Kerja yg Dalam Konteks •Menghindari prilaku
curang & koruptif
akuntabel •Prilaku yg akuntabel
•Framework dlm penggunaan SD
Akuntabilitas negara
•Prilaku yg akuntabel
dlm penyimpanan &
penggunaan data
serta informasi
pemerintah
•Menghindari konflik
kepentingan
•Mengambil kpts scr
akuntabel
 KONSEP
AKUNTABILITAS
 12

Pemerintah Pelaksanaan Good

Governance Masyarakat Sipil

Dunia Usaha/
Swasta
Tantangan dalam pengembangan World-Class
Civil service

Kondisi sekarang World-class Civil Service

• Pola pikir: • Pola pikir:
– Diri : Agen kekuasaan – Diri: Agen pelayanan
– Warga: klien, obyek – Warga: Pembayar pajak
kekuasaan – Cara bertindak - whole-of
– Cara bertindak: sektoral government
– Inward looking – Outward looking dan globalized
• Standar Profesi: ukuran • Standar Profesi- ukuran
kompetensi belum terukur kompetensi jelas dan tertulis,
denganjelas, kode etika, kode etika, dan kode prilaku
dan kode prilaku belum terinternalisasi dengan baik
terinternalisasi
Konsep AKUNTABILITAS

• Kewajiban Pertanggungjawaban yang harus

dicapai
• Kewajiban setiap Individu, kelompok atau
institusi untuk memenuhi tanggung jawab
yang menjadi amanahnya (LAN:2014)
• merupakan sarana yang memandu bagi
organisasi dalam usahanya untuk
meningkatkan efektivitas dan efesiensi
program (Osborne:2010)
• Acountability = Answerbility (Starling:2008)
 TUHAN
YME

PIMPINAN /
ATASAN
AKUNTABILITAS PUBLIK

FAMILY
Siapa saja yang terkena kewajiban
Akuntabilitas ?

• Akuntabilitas Organisasi : Pimpinan Organisasi

• Akuntabilitas Politik : Anggota Legislatif
• Akuntabilitas Legal : Pengadilan
• Akuntabilitas Administrasi : Pelaksana, Pengawas,
Administrator, Auditor, dsb
• Akuntabilitas Profesional : Kelompok Profesional
 Aspek-Aspek Akuntabilitas
• Akuntabilitas adalah sebuah hubungan
• Akuntabilitas berorientasi pada hasil
• Akuntabilitas membutuhkan laporan
• Akuntabilitas memerlukan konsekuensi
• Akuntabilitas memperbaiki kinerja

11/27/2019
Akuntabilitas adalah sebuah
hubungan

• Hubungan dimana aktor pemerintahan merasa

berkewajiban untuk menjelaskan dan memberikan
keterangan yang sebenarnya atas tindakan maupun
kebijakannya.
Akuntabilitas berorientasi
pada hasil

• Hasil yg diharapkan dari akuntabilitas adalah

perilaku aparat yang bertanggung jawab, adil dan
inovatif
• Artinya setiap aparat pemerintah dituntut untuk
bertanggung jawab dalam menjalankan tugas dan
memberikan kontribusi utk mencapai hasil yg
maksimal.
Akuntabilitas membutuhkan
Laporan

Ada 4 Elemen :
• Adanya akses publik thd laporan yang diberikan
• Penjelasan atas tindakan / kebijakan yg dilakukan
• Penjelasan harus dilakukan dalam forum yang
spesifik
• Aktor pemerintah bersangkutan wajib hadir
Akuntabilitas memerlukan
konsekuensi

• Akuntabilitas adalah kewajiban

• Kewajiban  tanggung jawab
• Tanggung jawab  Konsekwensi
• Konsekwensi :  Reward and Punish
Akuntabilitas memperbaiki kinerja

• Tingkat pertanggung jawaban yang harus dicapai

oleh seorang aparatur pemerintah menuntun dan
menuntut yang bersangkutan untuk meningkatkan
kinerja / efisiensi dan produktivitas
 Pentingnya Akuntabilitas

• Menjanjikan transparansi dan kehidupan yg

demokratis (peran demokrasi)
• Mencegah korupsi dan penyalahgunaan
kekuasaan (peran konstitusional)
• Meningkatkan efisiensi dan efektivitas (peran
pembelajaran)
• Menjanjikan keadilan dan kesetaraan
pemrintah.
• Menjanjikan kesesuaian integritas dan etika

11/27/2019
 Tingkatan Akuntabilitas?

11/27/2019
DIMENSI AKUNTABILITAS
 SOAL KASUS
Suatu hari seorang warga kota bernama Pak Budi
melaporkan pengaduan tidak lancarnya distribusi air
bersih PDAM ke rumahnya. Oleh pihak PDAM laporan
tsb ditanggapi dengan mengirimkan petugas untuk
mengecek kondisi jaringan pipa ke rumah Pak Budi.
Setelah pengecekan, petugas tsb menyarankan kpd
Pak Budi untuk membeli pompa air sebagaimana
yang dilakukan oleh warga sekitarnya, karena di
daerah tsb air sering macet
Pertanyaan :
Bagaimana tanggapan saudara mengenai kasus diatas
dikaitkan dengan nilai akuntabilitas?
 MEKANISME
AKUNTABILITAS
Mekanisme Akuntabilitas
di Birokrasi

• Perencanaan Strategis
• Perencanaan Kinerja
• Kontrak Kinerja
• Laporan Kinerja
 Menciptakan Lingkungan Kerja
yang Akuntabel?
Kepemimpinan Transparansi Integritas

1 2 3

Kepercayaan Keadilan Tanggung

jawab
6 5 (Responsibilitas)

Keseimbangan Kejelasan Konsistensi

11/27/2019 7 8 9
 Langkah-Langkah dalam Menciptakan Framework
Akuntabilitas?

11/27/2019
AKUNTABILITAS DALAM KONTEKS
AKUNTABILITAS dalam konteks:
 TRANSPARANSI &
KETERBUKAAN INFORMASI
TRANSPARANSI
Apa itu TRANSPARANSI ?

• Transparansi adalah prinsip

menciptakan kepercayaan timbal-
balik antara pemerintah dan
masyarakat melalui penyediaan
informasi dan menjamin
kemudahan didalam memperoleh
Informasi
Mengapa perlu
transparansi kpd publik

• Karena secara bukti fisik akuntabilitas dapat

direkayasa...Inilah yang sering terjadi dimasa2
dahulu shg publik tidak percaya kepd
pemerintah
• Tuntutan Peraturan PerUUan (salah satunya :
UU No.14 Th.2008 ttg Keterbukaan Informasi
Publik).
• UU No.14 menjamin publik untuk bisa
mengakses informasi tanpa harus disertai
alasan.
• Jika publik tdk mendapat informasi dari
pemerintah maka informasi dari sumber lain
akan masuk.
KETERBUKAAN
INFORMASI
publik
PENGERTIAN INFORMASI PUBLIK

 Informasi yg dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim

dan/atau diterima oleh suatu BADAN PUBLIK yg
berkaitan dg penyelenggara dan penyelenggaraan
negara dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan
BADAN PUBLIK lainnya.

2 Kategori Informasi Publik :

– Informasi yg wajib disediakan dan diumumkan.
– Informasi yg dikecualikan (informasi publik yg perlu
dirahasiakan, acuannya : UU, kepatutan,kepentingan
umum).
UU No.14 Th.2008 menjamin KETERBUKAAN
INFORMASI PUBLIK dalam hal :
• Rencana pembuatan kbjkn publik, program kbjkn publik &
proses pengambilan kpts publikl serta alasan pengmbilan
suatu kpts publik.
• Partisipasi masyarakat dlm proses pengambilan kbjkn
publik.
• Peran aktif masyarakat dlm pengambilan kbjkn publik &
pengelolaan BADAN PUBLIK yg baik.
• Mewujudkan penyelenggaraan negara yg baik :
Transparan, efektif, efisien, akuntabel.
• Mengetahui alasan kbjkn publik yg memengaruhi hajat
hidup org byk.
• Mengembangkan ilmu pengetahuan & mencerdaskan
kehidupan bangsa.
• Meningkatkan pengelolaan & pelayanan informasi di
lingk. BADAN PUBLIK utk menghasilkan layanan informasi
 Lembaga
Eksekutif

Badan Lembaga
Legislatif
Publik
Lembaga
Yudikatif
Badan lain *)

*) Yg fungsi & tugas pokoknya berkaitan dgn penyelenggaraan negara dimana

sebagian atau seluruh danyan bersumber dari APBN/APBD atau Organisasi
Non Pemerintah yg sebagian atau seluruh dananya bersumber dari APBN/APBD
sumbangan masyarakat dan/atau luar negeri.
Informasi apa yg
masyarakat perlu tahu

Keterbukaan Informasi akan meningkatkan kepercayaan

Publik, akan tetapi Keterbukaan Informasi memberikan
dampak tantangan yg sgt berat.
Informasi apa yang harus dirahasiakan ?

• Informasi yg dpt menghambat proses

penegakan hukum
• Informasi yg membahayakan pertahanan &
keamanan negara
• Informasi yg merugikan kepentingan
hubungan luar negeri
• Informasi yg apabila dibuka dapat merugikan
kepentingan publik.
• Informasi Rekam Medis seseorang kecuali
utk kepentingan yg dibenarkan menurut
ketentuan PerUUan.
PRINSIP-PRINSIP KETERBUKAAN INFORMASI UNIVERSAL

M.A.L.E

Mekanisme
Perlindungan pejabat yg
beriktikad baik
Sederhana, Murah
& Cepat

Informasi Proaktif Informasi harus utuh

& benar
 Perilaku PNS Berkaitan dengan Transparansi
dan Akses Informasi
• PNS tdk mengungkapkan informasi resmi atau
dokumen yg diperoleh selain seperti yg
dipersyaratkan oleh hukum atau otorisasi yg
diberikan instansi.
• PNS tdk menyalahgunakan informasi resmi
keuntungan pribadi atau komersial utk diri
sendiri atau pihak lain.
• PNS mematuhi persyaratan legislatif,
kebijakan instansi dan semua arahan yang sah
lainnya mengenai komunikasi dg pimpinannya.

11/27/2019
SOAL KASUS TRANSPARANSI & KETERBUKAAN
INFORMASI
Anda adalah seorang PNS pada Dinas Perizinan pada Pemda A.
Salah satu jenis perizinan berdasarkan Perda yg baru telah
dicabut kewajiban pungutan retribusinya. Namun hal tersebut
tidak diumumkan kpd publik oleh Pemda sehingga publik byk yg
tidak mengetahuinya. Anda menyaksikan sendiri teman2 anda
yg bertugas diloket pengurusan masih menerima pungutan
tersebut namun tidak menyetor ke Kas Daerah. Sekali seminggu
teman anda tersebut mentraktir anda makan siang di Restoran
yg cukup mahal.
Pertanyaan :
- Apakah kondisi diatas termasuk perilaku yang tidak
transparan thd publik ? Jelaskan
- Bagaimana sikap anda selaku PNS yang akuntabel?
PERILAKU CURANG &
KORUPTIF
PENYEBAB FRAUD
Kasus utk Diskusi
Budi adalah seorang PNS pada Dinas Perizinan pada
Pemda A. Salah satu jenis perizinan berdasarkan Perda
yg baru telah dicabut kewajiban pungutan retribusinya.
Namun hal tersebut tidak diumumkan kpd publik oleh
Pemda sehingga publik byk yg tidak mengetahuinya.
Salah seorang teman Budi bernama Miko ternyata masih
menerima pungutan tersebut namun tidak menyetor ke
Kas Daerah. Sekali seminggu Miko mentraktir Budi
makan siang di Restoran yg cukup mahal.

Pertanyaan untuk didiskusikan secara kelompok :

• Bagaimana menurut pendapat anda tentang kasus
diatas ?
• Apa yang akan anda lakukan seandainya anda berada
pada posisi Budi?
Menghindari Perilaku yang
Curang dan Koruptif
• PNS tidak terlibat penipuan/korupsi
• PNS dilarang melakukan penipuan yg menyebabkan kerugian keuangan aktual
atau potensial utk org atau institusinya.
• PNS dilarang berbuat curang dlm menggunakan posisi/kewenangan utk
keuntungan pribadi
• PNS melaporkan setiap perilaku curang / korup
• PNS melaporkan setiap pelanggaran kode etik
• PNS memahami & menerapkan kerangka akuntabilitas yg berlaku di sektor
publik.
PENGGUNAAN SUMBER
DAYA NEGARA
PENGGUNAAN SUMBER DAYA MILIK NEGARA
PENGGUNAAN SUMBER DAYA MILIK NEGARA
 Perilaku Terhadap Penggunaan
Sumber Daya Negara
• PNS bertggjwb thd pengeluaran yg resmi
• PNS menggunakan sumber daya yg didanai publik scr teliti
& efisien.
• PNS hanya menggunakan pengeluaran yg berhubungan dgn
pekerjaan
• PNS tdk menggunakan wkt kantor atau sumber daya utk
pekerjaan parpol atau keuntungan pribadi / keuangan.
PNSmematuhi
• PNS menggunakan sumber
kebijakan & daya yang dlm
pedoman didanai publik
penggunbaan
setiap komputasisecara rajin dan efisien
& komunikasi, fasilitas & menggunakan
sumber daya tsb scr bertggjwb.
• PNS berhati2 utk memastikan bhw setiap perjalanan dinas
yg dilakukan utk tujuan resmi dan benar2 diperlukan.
• PNS menggunakan kekayaan & BMN scr bertggjwb.

11/27/2019
PENYIMPANAN DAN PENGGUNAAN
DATA/ INFORMASI PEMERINTAH
PENYIMPANAN & PENGGUNAAN
DATA & INFORMASI PEMERINTAH
PENYIMPANAN & PENGGUNAAN
DATA & INFORMASI PEMERINTAH
 Perilaku Berkaitan dg Penyimpanan &
Penggunaan Data/Informasi Pemerintah
• PNS bertindak & mengambil kptsn scr transparan.
• PNS menjamin penyimpanan informasi yg bersifat rahasia
• PNS mematuhi perencanaan yg telah ditetapkan
• PNS diperbolehkan berbagi informasi untuk mendorong
efisiensi dan kreativitas
• PNS menjaga kerahasiaan yg menyangkut kbjkn negara
• PNS memberikan informasi scr benar & tdk menyesatkan
kpd pihak lain yg memerlukan informasi utk kepentingan
kedinasan
• PNS tdk menyalahgunakan informasi intern negara, tugas,
status, kekuasaan & jabatan utk mendptkan keuntungan/
manfaat bagi diri sendiri atau org lain

11/27/2019
 KONFLIK
KEPENTINGAN
PENGERTIAN (Menurut definisi KPK)
Konflik kepentingan adalah situasi dimana seorang
penyelenggara negara yang mendapatkan kekuasaan
dan kewenangan berdasarkan peraturan
perundangundangan memiliki atau diduga memiliki
kepentingan pribadi atas setiap penggunaan
wewenang yang dimilikinya sehingga dapat
mempengaruhi kualitas dan kinerja yang seharusnya.
KONFLIK
KEPENTINGAN
SUMBER PENYEBAB KONFLIK KEPENTINGAN

Kekuasaan dan
kewenangan Perangkapan jabatan
Penyelenggara Negara

Hubungan afiliasi Gratifikasi

Kelemahan sistem kepentingan pribadi

organisasi (Vested Interest)
PRINSIP DASAR PENANGANAN
KONFLIK KEPENTINGAN

Utamakan
kepentingan Publik

Menciptakan Keterbukaan
Penanganan dan
Pengawasan Konflik
Kepentingan

Mendorong
tanggung-jawab
pribadi dan
sikap keteladanan

Menciptakan &
membina budaya
organisasi yg tdk
toleran thd Konflik
Kepentingan
 Perilaku PNS berkaitan dg Konflik
Kepentingan
• Kepentingan pribadi / keuangan tidak bertentangan
dengan kemampuan utk melakukan tugas-tugas resmi
mereka dengan tidak memihak.
• Jika terjadi konflik kepentingan, maka kepentingan
prioritas adl kepentingan umum.
• Memahami akan potensi konflik kepentingan, yg
disebabkan :
• Hubungan dgn org yg berurusan dg instansinya.
• Penggunaan keuangan instansi
• Memiliki pkrjn diluar
• Menerima Hadiah atau manfaat.
• Melaporkan kpd pimpinan scr tertulis guna mendapat
arahan & bimbingan jika konflik muncul.
• Menjaga agar tdk terjadi konflik kepentingan
11/27/2019
MENJADI PNS
YANG
AKUNTABEL
 Prilaku Individu
• PNS bertindak sesuai persyaratan legislatif, kebijakan lembaga
& kode etik yg berlaku
• PNS tdk mengganggu, menindas/diskriminasi thd rekan/
masyarakat
• PNS menjalin hubungan berkontribusi yg harmonis,
lingkungan kerja yg nyaman dan produktif
• PNS memperlakukan masyarakat & kolega dg hormat, penuh
kesopanan, kejujuran & keadilan, dan memperhatikan scr
tepat utk kepentingan mereka, hak-hak, keamanan &
kesejahteraan.
• PNS membuat kptsn adil, tdk memihak & segera, memberikan
pertimbangan utk semua informasi yg tersedia, undang2 &
kebijakan dan prosedur institusi tsb.
• PNS melayani stakeholders setiap hari dgn tepat waktu,
memberikan masukan informasi & kebijakan.
11/27/2019
MENGAMBIL KEPUTUSAN YG AKUNTABEL
• Memastikan tindakan & keputusan yg
berimbang dan tidak bias
• Bertindak adil & mematuhi prinsip due
process.
• Akuntabel & Transparan
• Melakukan pekerjaan scr penuh, efektif &
efisien
• Berperilaku sesuai dgn standar sektor
publik, kode etika profesi dan kode etika
organisasinya
• Mendeklarasikan scr terbuka bila terjadi
adanya konflik kepentingan
 SOAL KASUS KONFLIK KEPENTINGAN
Anda adalah seorang guru pada SMA Negeri di Kota J yang kebetulan juga merangkap
panitia seleksi Olimpiade Matematika. Salah seorang murid anda “Yoyo” adalah anak
dari seorang teman akrab anda waktu SMA dulu sangat berkeinginan untuk ikut
Olimpiade tsb. Anda mengetahui bahwa dalam hal kemampuan Matematika, Yoyo
tergolong cukup baik namun bukan yang terbaik. Teman anda tersebut datang kepada
anda untuk minta bantuan anda agar meloloskan Yoyo dlm seleksi peserta Olimpiade
Matematika. Alasannya untuk meningkatkan kepercayaan diri Yoyo, karena selama ini
yoyo termasuk anak yg kurang pe-de. Mengingat salah satu indikator penilaiannya
adalah nilai rapor mata pelajaran Matematika, dan anda punya peluang untuk bisa
menaikkan nilai matematika Yoyo secara rekayasa.
Pertanyaan :
• Apakah kondisi diatas termasuk konflik kepentingan! Jelasakan
• Bagaimana sikap anda seharusnya dalam rangka menerapkan nilai akuntabilitas
dalam pekerjaan!