Akuntabilitas

LATSAR ASN

MUCHLIS SYAHRANI
Widyaiswara Utama
 DESKRIPSI SINGKAT

Mata Diklat Akuntabilitas PNS diberikan pada peserta diklat LATSAR

dimaksudkan untuk meningkatkan kompetensi peserta tentang nilai-
nilai dasar dan konsep akuntabilitas publik, konflik kepentingan dalam
masyarakat, netralitas PNS, keadilan dalam pelayanan publik, serta
sikap perilaku yang konsisten.
Di samping materi disajikan dengan proses
experiential learning, yang memberikan penekanan-penekanan
pada proses internalisasi nilai-nilai dasar, kombinasi metode
ceramah interaktif, diskusi, studi kasus, simulasi, film pendek,
studi lapangan dan demontrasi.
Melalui mata diklat ini peserta akan dinilai kemampuannya dalam
mengaktualisasikan nilai-nilai dasar akuntabilitas guna pelaksanakan
tugas jabatannya.
 Anchor: Ubah Mindset Roger Sperry. 1961
Mid-Brain
Domination
GENIUS

Left-Brain Right-Brain
Domination Domination
Intelligence Emotional
Quotient Quotient
(IQ) (EQ)

AKUNTABILITAS
“10 %” Keterampilan
Pengetahuan

Pengalaman
sejak masa kecil Bawah sadar
hingga sekarang
Terbentuk dari “90%”
pengaruh lingkungan
keluarga-sosial-adat
istiadat-pergaulanan

POLA PIKIR Seluruh hidup kita

(fikir-sikap-tindakan)
88% dikendalikan
oleh fikiran bawah sadar
12% oleh
fikiran sadar
 MANFAAT :
membentuk pribadi CPNS
yg mampu menginspirasi
lingkungan YANG
AKUNTABEL
(NIAT AKUNTABILITAS)
Intro: ASN & Tantangan Bangsa

2015 • AFTA
Independe
nsi Kompetensi
danNetralit • ASEAN
as 2020 Community
Kesejahtera
an Integritas Kinerja/Pro
pegawai du
ktivitaskerj
Pengawasan
gawasan a 2025 • WORLD Class
Kualitas Bureaucracy
dan Pelayan
akunta an
bilitas Publik
2030 • VISI Indonesia
Maju (McKinsey)
Tujuan Utama ASN
22 Oktober 2014 7
 1. Konsep Akuntabilitas:
• Pengertian Akuntabilitas
• Aspek-aspek Akuntabilitas
• Pentingnya Akuntabilitas
• Tingkatan Akuntabilitas
2. Mekanisme Akuntabilitas:
• Akuntabilitas birokrasi
• Lingkungan Akuntabilitas
• Framework Akuntabilitas
3. Akuntabilitas dalam Konteks
• Transparansi informasi
• Praktek kecurangan
• Penggunaan SD milik negara
• Pengelolaan info pemerintah
• Konflik kepentingan
22/10/2014
PNS Akuntabel
5. Studi Kasus Akuntabilitas
• Artikel koran tentang akuntabilitas
• Film/video tentang akuntabilitas
4. Menjadi PNS Akuntabel:
• Prinsip-prinsip profesi ASN
• Perilaku akuntabel
• Akuntabel dalam SD negara
• Akuntabel dalam info pemerintah
• Menghindari Konflik kepentingan
• Akuntabel dalam keputusan
3
 Akuntabilitas
merupakan
kewajiban setiap
individu, kelompok
atau institusi untuk
memenuhi
tanggung jawab
yang menjadi
amanahnya, yakni
menjamin
terwujudnya nilai-
nilai publik

22/10/2014 10
 Modul 1
Konsep Akuntabilitas
• Apa yang Dimaksud dengan Akuntabilitas
• 5 Aspek Penting dalam Akuntabilitas
• Mengapa Akuntabilitas Penting?
• Bagaimana Tingkatan dalam Akuntabilitas?
 Apa yang Dimaksud dengan
Akuntabilitas
Akuntabilitas merujuk pada kewajiban setiap
individu, kelompok atau institusi untuk
memenuhi tanggung jawab yang menjadi
amanahnya yaitu menjamin terwujudnya nilai-
nilai publik :

Mampu mengambil pilihan yang tepat dan

1 benar ketika terjadi konflik kepentingan,

antara kepentingan publik dengan
kepentingan sektor, kelompok, dan pribadi
2
Memiliki pemahaman dan kesadaran untuk
menghindari dan mencegah keterlibatan PNS
dalam politik praktis
3
Memperlakukan warga secara sama dan
adil dalam penyelenggaraan
pemerintahan dan pelayanan publik
4
:
Menunjukan sikap dan perilaku yang
konsisten dan dapat diandalkan
sebagai penyelenggara pemerintahan
Visitasi

Perhatikan pada saat melakukan

visitasi mengenai konsep
akuntabilitas dari 5 aspek
penting akuntabilitas berikut……

Perhatikan film yang

ditayangkan untuk memberikan
pemahaman dari konsep
akuntabilitas tsb…
5 Aspek Penting dalam Akuntabilitas

1
Akuntabilitas adalah sebuah
hubungan
(Accountability is a relationship)
5 Aspek Penting dalam Akuntabilitas

2
Akuntabilitas berorientasi pada
hasil
(Accountability is results-oriented)
5 Aspek Penting dalam Akuntabilitas

3
Akuntabilitas membutuhkan adanya
laporan
(Accountability requires reporting)
5 Aspek Penting dalam Akuntabilitas

4
Akuntabilitas memerlukan
konsekuensi
(Accountability is meaningless without
consequences)
5 Aspek Penting dalam Akuntabilitas

5
Akuntabilitas memperbaiki
kinerja
(Accountability improves performance)
 Visitasi
• Jelaskan seberapa pentingkah
akuntabilitas PNS dalam
menjalankan tugasnya di
institusi yang anda kunjungi….

• Apa konsekuensi apabila

PNSnya tidak akuntabel?
Mengapa Akuntabilitas Penting?

Untuk menyediakan kontrol

demokratis
(peran demokrasi)
 Modul 2
Mekanisme Akuntabilitas
• Apa Mekanisme Akuntabilitas
yang ada dalam Birokrasi di
Indonesia?
• Bagaimana Menciptakan
Lingkungan Kerja yang
Akuntabel?
• Langkah-Langkah Apa yang
Harus Dilakukan dalam
Menciptakan Framework
Akuntabilitas?
Mekanisme Akuntabilitas yang ada
dalam Birokrasi di Indonesia?

1
Perencanaan Strategis
 2
Kontrak Kinerja
 3
Laporan Kinerja
 Bagaimana Menciptakan Lingkungan
Kerja yang Akuntabel?

Kepemimpinan Transparansi Integritas

Tanggungjawab
Keadilan Kepercayaan
(Responsibilitas)

Keseimbangan Kejelasan Konsistensi

Langkah-Langkah Apa yang Harus Dilakukan dalam
Menciptakan Framework Akuntabilitas?
 Modul 3
Akuntabilitas dalam Konteks
• Transparansi dan Akses Informasi
• Praktek Kecurangan (Fraud) dan
Perilaku Korup
• Penggunaan Sumber Daya Milik
Negara
• Penyimpanan dan Penggunaan
Data dan Informasi Pemerintah
• Konflik Kepentingan
Transparansi dan Akses Informasi

perwujudan transparansi tata kelola

keterbukaan informasi publik
dengan terbitnya payung regulasi
yakni
UU Nomor 14 Tahun 2008
tentang
Keterbukaan Informasi Publik
 Praktek Kecurangan (Fraud)
dan Perilaku Korup
Tiga hal yang mendasarinya
terjadinya praktek curang:
1.Adanya peluang
2.Insentif atau tekanan untuk
melakukan praktik curang
3.Sikap atau rasionalisasi untuk
membenarkan perilaku curang
2. Insentif atau tekanan untuk melakukan

praktek curang
3.sikap atau rasionalitas untuk
membenarkan prilaku curang
 Penggunaan
Sumber Daya Milik Negara
Setiap PNS harus memastikan bahwa:

Semua penggunaan sesuatu dengan aturan dan

prosedur yang berlaku
Menggunakannya secara bertanggung-jawab,
dan dalam penggunaannya menggunakan secara
efisien
Memelihara fasilitas secara benar dan
bertanggungjawab.
Penyimpanan dan Penggunaan Data
dan Informasi Pemerintah

akuntabilitas adalah bagaimana

pemerintah atau aparatur dapat
menjelaskan semua aktifitasnya
dengan memberikan data dan
informasi yang akurat terhadap apa
yang telah mereka laksanakan,
sedang laksanakan dan akan
dilaksanakan
Penyimpanan dan Penggunaan Data
dan Informasi Pemerintah

Informasi dan data yang disimpan dan

dikumpulkan serta dilaporkan tersebut
harus
relevant (relevan),
reliable (dapat dipercaya),
understandable (dapat dimengerti)
serta
comparable (dapat diperbandingkan)
 Konflik Kepentingan
Konflik kepentingan adalah situasi yang
timbul di mana tugas publik anda dan
kepentingan pribadi bertentangan

Konflik kepentingan dapat terjadi:

Bahwa konflik kepentingan
sebenarnya nyata ada
Persepsi bahwa konflik kepentingan nyata ada
Potensi konflik kepentingan
yang mungkin timbul.
 Modul 4
Menjadi PNS yang Akuntabel
• Apa yang diharapkan dari seorang
PNS? Perilaku Individu (Personal
Behaviour)
• Perilaku Berkaitan dengan
Transparansi dan Akses Informasi
(Transparency and Official
Information Access)
• Menghindari Perilaku yang Curang
dan Koruptif (Fraudulent and
Corrupt Behaviour)
 Modul 4
Menjadi PNS yang Akuntabel
• Perilaku Terhadap Penggunaan Sumber
Daya Negara (Use of Public Resources)
• Perilaku berkaitan dengan
Penyimpanan dan Penggunaan Data
serta Informasi Pemerintah (Record
Keeping and Use of Government
Information)
• Dilihat dari Konflik Kepentingan
(Conflicts of Interest) Bagaimana
Mengambil Keputusan yang Akuntabel
bagi PNS?
Apa yang diharapkan dari seorang
PNS?

1.Perilaku Individu
(Personal Behaviour)
Apa yang diharapkan dari seorang
PNS?

2.PNS bertindak sesuai dengan

persyaratan legislatif, kebijakan
lembaga dan kode etik yang
berlaku untuk perilaku mereka
Apa yang diharapkan dari seorang
PNS?

3.PNS tidak mengganggu,

menindas, atau diskriminasi
terhadap rekan atau anggota
masyarakat
 Kerusuhan Maluku
September 1999 - 2000

Merenggut 2000an korban

jiwa; 1700an korban luka;
Ratusan ribu warga
mengungsi
Kerusuhan Mei, 1998
Apa yang diharapkan dari seorang
PNS?

Kebiasaan kerja PNS, perilaku dan

tempat kerja pribadi dan
profesional hubungan berkontribusi
harmonis, lingkungan kerja yang
aman
dan produktif
Perilaku Berkaitan dengan Transparansi dan
Akses Informasi (Transparency and Official
Information Access)

PNS tidak akan menyalahgunakan

informasi resmi untuk keuntungan
pribadi atau komersial untuk diri
mereka sendiri atau yang lain
Perilaku Berkaitan dengan Transparansi dan
Akses Informasi (Transparency and Official
Information Access)

PNS akan mematuhi persyaratan

legislatif, kebijakan setiap instansi
dan semua arahan yang sah
lainnya mengenai komunikasi
dengan menteri, staf menteri,
anggota media dan masyarakat
pada umumnya
 Menghindari Perilaku yang
Curang dan Koruptif
(Fraudulent and Corrupt Behaviour)

PNS tidak akan terlibat dalam

penipuan atau korupsi
 Menghindari Perilaku yang
Curang dan Koruptif
(Fraudulent and Corrupt Behaviour)

Penipuan merupakan kegiatan

yang tidak jujur yang menyebabkan
kerugian keuangan aktual atau
potensial untuk setiap orang atau
badan tersebut
 Menghindari Perilaku yang
Curang dan Koruptif
(Fraudulent and Corrupt Behaviour)

PNS akan melaporkan setiap

perilaku curang atau korup
 Menghindari Perilaku yang
Curang dan Koruptif
(Fraudulent and Corrupt Behaviour)

PNS akan melaporkan setiap

pelanggaran kode etik badan
mereka
 Perilaku Terhadap Penggunaan
Sumber Daya Negara
(Use of Public Resources)

PNS bertanggung jawab untuk

pengeluaran yang resmi
 Perilaku Terhadap Penggunaan
Sumber Daya Negara
(Use of Public Resources)

PNS menggunakan sumber daya

yang didanai publik secara rajin
dan efisien
 Perilaku Terhadap Penggunaan
Sumber Daya Negara
(Use of Public Resources)
PNS tidak menggunakan waktu
kantor atau sumber daya untuk
pekerjaan partai politik atau
keuntungan pribadi atau keuangan
 Perilaku Terhadap Penggunaan
Sumber Daya Negara
(Use of Public Resources)

PNS mematuhi kebijakan dan

pedoman dalam penggunaan
setiap instansi komputasi dan
komunikasi fasilitas, dan
menggunakan sumber daya
tersebut secara bertanggung jawab
dan secara praktis
Perilaku Berkaitan dengan Penyimpanan dan
Penggunaan Data serta Informasi Pemerintah
(Record Keeping and Use of Government
Information)

PNS merekam tindakan dan

keputusan mereka untuk
memastikan transparansi
Perilaku Berkaitan dengan Penyimpanan dan
Penggunaan Data serta Informasi Pemerintah
(Record Keeping and Use of Government
Information)

PNS menjamin penyimpanan aman

informasi sensitif atau rahasia
Perilaku Berkaitan dengan Penyimpanan dan
Penggunaan Data serta Informasi Pemerintah
(Record Keeping and Use of Government
Information)

PNS memastikan mereka

mematuhi pencatatan rencana
masing-masing keagenan
Perilaku Berkaitan dengan Penyimpanan dan
Penggunaan Data serta Informasi Pemerintah
(Record Keeping and Use of Government
Information)

PNS, di mana diperbolehkan,

berbagi informasi untuk mendorong
efisiensi dan kreativitas
 Dilihat dari Konflik Kepentingan
(Conflicts of Interest)

PNS akan memastikan

kepentingan pribadi atau keuangan
tidak bertentangan dengan
kemampuan mereka untuk
melakukan tugas-tugas resmi
mereka dengan tidak memihak
Dilihat dari Konflik Kepentingan
(Conflicts of Interest)

Ketika konflik kepentingan yang

timbul antara kinerja tugas publik
dan kepentingan pribadi atau
personal , PNS akan memastikan
mereka mengatur secara hati-hati
untuk kepentingan umum
 Contoh Kasus
Mengenai Pelanggaran Akuntabilitas

• Dari Berbagai Surat Kabar

• Dari Sumber Video
 Saya belajarnya dari bunga.
Ia tidak berbicara.
Namun tetap berguna
dengan menaburkan
keharuman dan keindahan.
Ditempat manapun,
dan diwaktu manapun
bunga senantiasa bekerja
dengan tindakan tindakannya
Gede Prama
 EPILOG

Saya akan melewati jalan ini hanya sekali

Karenanya
setiap perbuatan baik yang dapat saya lakukan
atau kebaikan apapun
yang bisa saya perlihatkan kepada siapapun ,
biarlah saya melakukannya sekarang juga
Jangan biarkan saya menunda,
juga jangan biarkan saya mengabaikannya,
karena mungkin saya tidak akan pernah melewati
jalan ini lagi

Pamela Duham
Sumber utama LAN RI