IMPLIKASI HASIL PERUBAHAN

UUD TERHADAP
KETATANEGARAAN

Dra. ENDAH HERAWATI NINGSIH, M.Pd.

SMA NEGERI 6 SURABAYA
Perubahan Paradigma
bernegara
 Kalau sebelumnya kedaulatan
dilaksanakan sepenuhnya oleh MPR, kini
menjadi sebuah kedaulatan yang
ditransformasikan kepada rakyat dan
dilaksanakan menurut UUD.
 Dalam penyelenggaraan ketatanegaraan,
semua lembaga negara menjadi checks &
balances, tidak ada lagi lembaga (MPR)
yang lebih dominan dari lembaga negara
yang lain.
 Kelembagaan Negara
sebelum Perubahan UUD

MPR

BPK DPR PRESIDEN DPA MA

 LEMBAGA-LEMBAGA DALAM SISTEM KETATANEGARAAN
menurut UUD hasil Perubahan I - IV

UUD

Presiden/
BPK Wakil Presiden DPR MPR DPD MA MK

kpu bank Kementerian

Negara badan-badan lain KY
sentral yang fungsinya
dewan
pertimbangan berkaitan dengan
TNI/POLRI kekuasaan
kehakiman PUSAT

Lingkungan
PERWAKILAN PEMDA PROVINSI Peradilan DAERAH
BPK
PROVINSI KDH DPRD Umum
Agama
PEMDA KAB/KOTA Militer
KDH DPRD TUN
 Kedaulatan: di tangan rakyat dan
dilaksanakan menurut UUD (ps 1 ay 2)
►MPR tdk lagi pelaku Kedaulatan Rakyat
sepenuhnya
►MPR tdk lagi memilih Presiden, menetapkan
GBHN dan meminta pertanggung jawaban
Presiden
►Anggt DPR, DPD dan Presiden dipilih secara
langsung
 Pemilihan Presiden Secara
Langsung (Ps 6A)
• Kedudukan Presiden kuat, karena
dipilih langsung
• Presiden dan Wapres dipilih dalam
satu paket
• Presiden tidak dapat dijatuhkan,
kecuali melakukan tindak pidana
sebagaimana diatur UUD
 Review Substansi: Sistem
Pemerintahan
Masih Ambigu karena MPR masih memiliki
kewenangan:
a. Memilih Wapres (bila terjadi kekosongan)
b. Memilih Presiden dan Wapres (jika mrk
berhalangan tetap)
c. Memberhentikan atau menolak usulan
pemberhentian Presiden meskipun telah ada
keputusan Mahkamah Konstitusi
MPR terdiri atas anggota DPR & DPD
yang dipilih melalui Pemilu (Ps 2 ay1)

• Tidak ada lagi pengangkatan anggota

DPR
• Tidak ada lagi golongan fungsionil
• Representasi lokal diwujudkan melalui
DPD
 Tidak ada C & B pada dua kamar
lembaga perwakilan
 DPR sebagai representation politik
 DPD sebagai representation regional
 DPD tidak memiliki kek legislatif
 Peran DPD: hak inisiatif RUU tertentu, ikut
membahas RUU tertentu, memberi
pertimbangan RAPBN, pengawasan pelks
UU tertentu
 Otonomi Daerah
 Otonomi seluas-luasnya (residu teori), berwujud
keinginan mempertahankan NK dengan semangat
federalistik
 Harus ada representasi daerah yang kuat (DPD)
melakukan kontrol pada saat pembentukan UU
menyangkut kepentingan daerah
 Msh bersifat multi tafsir dan tarik ulur dibidang
kewenangan, SDN/A, Penghrgn thd Pluralistik, dan
Penghrgn Kelembg Lokal
Kekuasaan Kehakiman: MA
• Secara tegas menyebutkan 4
lingkungan peradilan, meliputi Peradilan
Umum, Peradilan Agama, Peradilan
Militer, Peradilan Tata Usaha Negara
• Tidak menyebutkan peradilan yang
secara faktual ada dan kehadirannya
dibutuhkan, misalnya Peradilan Niaga,
Ad Hoc HAM, Pajak, KPPU, Syariyah
(Aceh), Adat (Papua).
 Kekuasaan Kehakiman: MK
Ide dasar: menjamin kemurnian Konstitusi.
Kopetensi:
 Menguji UU terhadap UUD
 Memutus sengketa kewenangan antar Lembaga
Negara
 Memutus pembubaran Partai Politik
 Memutus perselisihan hasil Pemilu
 Memberi putusan atas pendapat DPR mengenai
dugaan pelanggaran oleh Presiden & Wapres
 HAM
 Sebagai fundamental right, tidak bisa diambil alih
negara dalam kondisi apapun
 Tdk konsistem merujuk prinsip universalitas hak
asasi
 Terkesan mengambil alih dari TAP MPR No.
XVII/MPR/1998 dan UU No. 39 tahun 1999 tentang
HAM
 Tidak mengatur problem kongkrit mengenai
bagaimana negara melindungi, memajukan,
menegakkan HAM dalam masa transisional
 Kekuasaan legislative
 kekuasaan legislative dialihkan dari
Presiden ke lembaga DPR
 Presiden memiliki hak inisiatif
 RUU dibahas bersama antara Presiden dan
DPR untuk mendapat persetujuan
bersama
 Presiden mengesahkan RUU yang telah
disetujui bersama dlm tenggang wkt 30
hari
Hubungan eksekutif-legislatif
Kontrol kewenangan prerogratif Presiden:
 Menyatakan perang, membuat perdamaian,
perjanjian dengan negara lain harus mendapat
persetujuan DPR
 Mengangkat duta dan menerima duta negara
asing, pemberian abolisi dan amnesti dengan
memperhatikan pertimbangan DPR
 Ketentuan-ketentuan ini menunjukkan dominasi
DPR dengan membatasi atau mencampuri hak
prerogratif Presiden.
 Pertahanan dan Keamanan
 Upaya pertahanan keamanan melalui
sihankamrata oleh TNI, Polri, dan rakyat
 TNI sbg alat neg u/ melindungi,
mempertahankan, memelihara keutuhan dan
kedaulatan negara
 Polri sbg alat neg u/ melindungi, mengayomi,
melayani masyarakat, menegakkan hukum
Perubahan kelembagaan negara
Lembaga baru: KPU, Mahkamah Konstitusi,
Komisi Yudisial, DPD
Lembaga yg sudah ada dan skr masuk
konstitusi: Pemerintah Daerah, Bank
Sentral, DPRD
Dihapuskan: DPA
Lembaga independen aktual tdk masuk
konstitusi: KPPU, KHN, Komnas HAM,
Ombudsman, KPK
Bagaimana sinergi hubungan antar lembaga
 Pendidikan
 Hak WN atas pendidikan
 WN wajib mengikuti dikdas
 Pemrth wajib membiayai
 Sistem pengajaran Nas: meningktkn keimanan,
ketqwn dlm rngk mencrdskn bngs
 Alokasi 20% APBN/D utk pendidikan
 Landsn pemb IPTEK Nil agm, perstn bngs,
perdbn, dan kesejhtrn umat
 Perekonomian
Dlm pembhsn terjd kebuntuhan antr
pilihan ek kekeluargn & ek terbuka,
Akhirnya disepakati utk tdk dirubah
Tambhn ayat ttg Perek Nas berdsr: dmkrs
dg prnsp kebersmn, effs, keadiln, beklnjtn,
berws ling, kemandr, menjg keseimbngn
kemjn & kestn ek nas.
Kesejahteraan Sosial
 Fkr mskn & anak terlntr dipelihr
neg (hrsny tanggung jwb & diatur
neg)
 Neg mengembngkn Sistem
Jaminan sos & memberdykn masy
lemah (perlu affirmative action)
 Neg menydkn fas pelyn kes & fas
umum (penegsn welfare state)
Pemilu diselengarakan KPU

 Pemilu diselenggarakan lembaga

negara tersendiri, disebut KPU
 KPU bersifat nasional, tetap dan
mandiri
 Asas Pemilu Luber dan Jurdil
 Pemilu untuk memilih anggota DPR,
DPRD, DPD, Presiden
Perubahan Konstitusi
 Usul perubahan dpt diagendakan bila
diajukan min 1/3 jml anggota MPR
 Khusus bentuk NK tidak dapat
dilakukan perubahan (permanent
rule). Hrsnya tetap terbuka
perubahan meskipun diberikan syarat
yang berat.