PRINSIP, DASAR DAN

KAEDAH
PEROLEHAN

Unit Perolehan
Bahagian Pentadbiran & Kewangan
Kementerian Sumber Asli Dan Alam
Sekitar (NRE)
UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN
BERKAITAN
a) AKTA TATACARA KEWANGAN 1957 (DISEMAK 1972)

 Akta yang diperuntukan bagi pengawalan dan

pengelolaan wang awam Malaysia
 Seksyen 6(1) Akta Tatacara Kewangan 1957 -
kuasa YB Menteri diturunkan kepada pegawai
awam

b) Perintah Menteri-Menteri Kerajaan Persekutuan

(No. 2) Tahun 2008 (P.U.(A) 170 bertarikh 13 Mei
2008) - Tanggungjawab Kementerian Kewangan
UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN
BERKAITAN (samb.)
c) AKTA PEWAKILAN KUASA 1956
- memberi kuasa untuk mewakilkan/menurunkan
kuasa

d) AKTA KONTRAK KERAJAAN 1949

- Memberi kuasa/membolehkan Menteri-menteri
yang berkaitan mengikat kontrak

- Memberi kuasa/membolehkan Menteri-menteri

menurunkan kuasa kepada Pegawai Kerajaan
mengikat/menandatangani kontrak.
(penurunan kuasa secara bertulis – format di
Akta)
UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN
BERKAITAN (samb.)
e) ARAHAN PERBENDAHARAAN (AP)
(AP 166 HINGGA 205 DAN AP 229 HINGGA 300)

• menjelaskan dengan terperinci tatacara kewangan dan

perakaunan dalam menguruskanwang awam/kerajaan.

f) SURAT PEKELILING PERBENDAHARAAN (SPP)

• dikeluarkan dari semasa ke semasa untuk memperbaiki,

melaksana, memaklumkan, menjelaskan dan meminda
dasar, peraturan dan tatacara pengurusan kewangan
dan tatacara perakaunan.
Di manakah SPP boleh diperoleh? (laman web Treasury)
SPP4/2012 (Pakej Latihan) SPP 3/2012 (Percetakan)
UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN
BERKAITAN (samb.)
g) PEKELILING KONTRAK PERBENDAHARAAN
(PKP)

• dikeluarkan untuk mengumumkan barangan guna

sama yang boleh diperolehi melalui kontrak pusat.

h) SURAT ARAHAN PERBENDAHARAAN

• dikeluarkan dari semasa kesemasa untuk

menjelaskan dan memperingatkan mengenai
peraturan dan tatacara perolehan Kerajaan.

FAQ dalam laman web Treasury

 i. Akauntabiliti awam (public accountability)

ii. Diuruskan secara telus (transparent)

PRINSIP- iii. Nilai faedah terbaik (best value for money)

PRINSIP
PEROLEHAN iv. Saingan terbuka (open fair competition)

iv. Adil dan saksama (fair dealing)

6
 OBJEKTIF PEROLEHAN

• menguruskan perolehan secara cekap, berkesan dan paling

menguntungkan bagi mencapai matlamat perolehan tersebut;

• mendapatkan harga yang paling menguntungkan dan berpatutan

dengan mengambil kira kualiti, kuantiti dan tempoh penyerahan/
siap yang ditetapkan;
• menggalakkan pertumbuhan industri tempatan dan penggunaan
bahan/barangan/perkhidmatan tempatan;
• Menggalakkan pemindahan teknologi yang bersesuaian dengan
kehendak semasa sektor industri negara; dan
• sebagai alat untuk mencapai dasar-dasar nasional.
 DASAR-DASAR PEROLEHAN KERAJAAN

i. menggalakkan pertumbuhan industri tempatan melalui

penggunaan bahan/barangan tempatan dan penggunaan sektor
perkhidmatan tempatan;
ii. mempertingkatkan keupayaan industri tempatan melalui
pemindahan teknologi;
iii. menggalakkan penglibatan usahawan Bumiputera; dan
iv. memelihara dan mempertahankan kepentingan dasar perolehan
kerajaan bagi mencapai objektif nasional dalam menghadapi
cabaran globalisasi dan liberalisasi.

8
STRATEGI DAN KAEDAH-KAEDAH PELAKSANAAN
DASAR-DASAR PEROLEHAN KERAJAAN
 Pendaftaran Pembekal/Kontraktor (AP 184)
 Penggunaan Bahan/Barangan/ Perkhidmatan Tempatan
 memenuhi Standard Malaysia (MS) atau standard
antarabangsa lain yang diiktiraf;
 Perolehan Kerja: Senarai Bahan-bahan Binaan
Tempatan yang dikeluarkan oleh IKRAM QA
Services Sdn. Bhd.
 Perolehan Bekalan: Senarai barangan keluaran
tempatan yang disenaraikan oleh SIRIM QAS Sdn.
Bhd
 Perolehan Barang-Barang Import
 Pemindahan Teknologi Untuk Industri Tempatan
STRATEGI DAN KAEDAH-KAEDAH PELAKSANAAN
DASAR-DASAR PEROLEHAN KERAJAAN (samb.)
 Keutamaan Kepada Pembekal dan Kontraktor Bumiputera
 SPP Bil. 4 Tahun 1995
 Peratusan Keutamaan Kepada Pembekal dan
Pengilang Bumiputera
 Kerja-kerja Khusus Untuk Kontraktor Bumiputera
 Polisi Laluan Hijau (Green Lane Policy)
 PP Bil. 7 Tahun 2011
 Mengambil kira kriteria dan standard alam sekitar
 i. Bekalan

KATEGORI ii. Perkhidmatan

PEROLEHAN

iii. Kerja

11
KAEDAH PEROLEHAN
Kaedah Perolehan

2 3
Sebut Harga 4
SPP 5/2009
Tender
©2011
Kontrak Pusat / ahmad.fauzi@tr
SPP 5/2007
easury.gov.my
Sistem Panel
AP 178

1 5
Perolehan
Pegawai Perolehan Perunding
Pembelian Terus
(SPP 1/2014) SPP 2/2011
KAEDAH PEROLEHAN

 Panjar Wang Runcit (SPP 2/2002)

 Kontrak Pusat/Sistem Panel (AP 178)
 Pembelian Terus (SPP 1/2014)
 Requisition (untuk perolehan kerja)
 Sebut Harga (SPP 5/2009)
 Tender (SPP 5/2007)
 Perolehan Darurat
 Melalui penggunaan kontrak jabatan lain
KAEDAH PEROLEHAN (Samb.)

 Perolehan Secara Gotong Royong

 Perolehan melalui Jabatan Teknik (JKR & JPS)
 Perolehan melalui Perunding
 eBidding
PEROLEHAN MELALUI PANJAR
WANG RUNCIT
SPP Bil. 2 Tahun 2002

 Untuk kegunaan segera

 Tidak melebihi RM500.00

 Tiada dokumen pembelian diperlukan

(cukup dengan resit sahaja)
PEROLEHAN MELALUI KONTRAK PUSAT

AP 178.1(a)
 Barang-barang gunasama
 Perlu rujuk kepada Pekeliling Kontrak
Perbendaharaan (PKP)
 Guna pesanan Kerajaan sebagai dokumen
pembelian
 Kontrak Pusat Sistem Panel
 Contoh: Kabinet, rak, Almari besi, Perabot pejabat
(kerusi berasaskan kain), Wardrobe, Alatulis,
Sampul surat, Bas 40 penumpang berhawa dingin,
Alatganti jentera berat
 PEMBELIAN TERUS (AP 173.1/AP190(a)

(SPP Bil. 12 Tahun 2007)

• Bekalan/Perkhidmatan

A N
i.Sehingga RM 50,000 setahun bagi setiap jenis item

L K
pembelian terus dari mana-mana pembekal/syarikat tidak
kira sama ada berdaftar atau tidak dengan Kementerian

Bumiputera T A
Kewangan dan sama ada bertaraf Bumiputera atau bukan

B A
D I
ii.Kajian pasaran supaya harga berpatutan

iii.perolehan tidak tertumpu kepada pembekal tertentu

(setahun atau satu kontrak) (punca bekalan yang sama)

 PEMBELIAN TERUS (AP 173.1/AP190(a)
((SPP Bil. 1 Tahun 2014)
Had Nilai Syarat Perolehan Pihak Berkuasa
Melulus
Sehingga Pembekal: mana-mana Pegawal
RM20,000 pembekal sama ada berdaftar Pengawal/Ketua
setahun atau tidak berdaftar dengan Jabatan/Pegawai
atau Kementerian Kewangan; Yang Diturunkan
sesuatu bertaraf Bumiputera atau Kuasa
kontrak Bukan Bumiputera

Kajian Pasaran: sekurang-

kurangnya 3 tawaran harga
dari pembekal tempatan
Syarat-syarat Lain
 Harga tawaran yang dipilih mestilah yang paling
menguntungkan Kerajaan
 Perolehan tidak boleh tertumpu kepada satu syarikat sahaja
 Harga pembelian lampau boleh digunakan sebagai
perbandingan harga pasaran bagi sesuatu
bekalan/perkhidmatan yang sukar ditentukan
 Agensi juga perlu meastikan bahawa pembekal bagi bidang
khusus yang memerlukan lesen/permit yang sah atau
keperluan lain yang disyaratkan mengikut peruntukan
undang-undang yang ditetapkan perlukah mematuhi syarat-
syarat tersebut
 PENGECUALIAN

SPP Bil. 1 Tahun 2014 ini adalah tidak terpakai kepada:

i. item-item di bawah Kontrak Pusat Sistem Panel – PKP Bil.

2 Tahun 2014

ii.Penganjuran Majlis/Acara Rasmi Kerajaan dan Jamuan

Keraian Rasmi Kerajaan – SPP Bil. 4 Tahun 2013

iii. Perkhidmatan Kemudahan Latihan Secara Pakej – SPP

Bil. 4 Tahun 2012

iv.Perkhidmatan Percetakan Dokumen Kerajaan – SPP Bil.

3 Tahun 2012
• Kerja (AP 180.1(b)

Tidak melebihi RM20,000 boleh dibuat

secara lantikan terus di kalangan
kontraktor Gred G7 tempatan yang
berdaftar dengan CIDB. (kontraktor di
daerah sahaja)

Gunakan pesanan Kerajaan atau inden

sebagai dokumen pembelian/perolehan
mengikut mana yang berkaitan.
 REQUISITION (AP 180.1(a)
(AP 180 dan SPP Bil.5 Tahun 2009)

 Kerja-kerja kecil dan pembaikan yang tidak mengubah

struktur asal.

A
 Nilai kerja melebihi RM20,000 hingga RM100,000.

D
N
 Menggunakan Jadual Kadar Kejuruteraan Awam dan
Bangunan.
PI
DI
 Pelawaan kontraktor Gred G1 di bawah kepala dan
sub kepala berkaitan secara undian atau pusingan
atau sebut harga.
 Gunakan Inden Kerajaan.
 KERJA-KERJA REQUISITION (AP 180.1(a)
(AP 180 dan SPP Bil. 1 Tahun 2014)
 Kerja-kerja kecil dan pembaikan yang tidak mengubah
struktur asal.
 Nilai kerja melebihi RM20,000 hingga RM50,000
 Menggunakan Jadual Kadar Kejuruteraan Awam dan
Bangunan.
 Pelaksanaan:
 secara undian atau pusingan
 Di kalangan kontraktor bangunan/awam Gred G1 yang
berdaftar dengan CIDB dan mempunyai Perakuan
Pendaftaran Kontraktor (PKK) dan Sijil Perolehan Kerja
Kerajaan (SPPK) dalam kategori dan pengkhususan yang
berkaitan
 KERJA-KERJA REQUISITION (AP 180.1(a)
(AP 180 dan SPP Bil. 1 Tahun 2014)
 Perolehan kerja melebihi RM20,000 yang tidak
menggunankan Jadual Kadar Harga
 Pelaksanaan:
 Sebut harga
 Di kalangan kontraktor bangunan/awam Gred G1 yang
berdaftar dengan CIDB dan mempunyai Perakuan
Pendaftaran Kontraktor (PKK) dan Sijil Perolehan Kerja
Kerajaan (SPPK) dalam kategori dan pengkhususan yang
berkaitan
 PEROLEHAN MELALUI SEBUT HARGA
Had Nilai Syarat Perolehan Pihak Berkuasa Melulus

Melebihi Mengikut kaedah Sebut Jawatankuasa Sebut

RM20,000 Harga (SPP 5/2009) dengan Harga (SPP 5/2009)
hingga kelonggaran seperti
RM50,000 berikut: ATAU
setahun i) Pelawaan: sekurang-
atau kurangnya 3 pembekal i) Penubuhan JKSH baru
sesuatu tempatan yang berdaftar (JKSH ‘B’) leh Pegawai
kontrak dengan Kementerian Pengawal bagi
Kewangan; bertaraf meluluskan perolehan
Bumiputera atau Bukan bekalan dan
Bumiputera perkhidmatan melabihi
RM20,000 sehingga
ii) Notis: sekurang- RM50,000
kurangnya 3 hari
 PEROLEHAN MELALUI SEBUT HARGA
Had Nilai Syarat Perolehan Pihak Berkuasa
Melulus
Melebihi iii) Tiada Jawatankuasa b) Ahli JKSH ‘B’
RM20,000 Pembuka Sebut Harga. hendaklah terdiri
hingga Dokumen sebut harga boleha daripada 3 orang
RM50,000 dikemukakan kepada urusetia termasuk Pengerusi
setahun melalui surat, fax atau email yang dilantik oleh
atau Pegawai
sesuatu iv) Penilaian: 1 Jaatankuasa Pengawal/Ketua
kontrak Penilaian sahaja. Anggota: Jabatan
sekurang-kurangnya 3 orang
ahli termasuk Pengerusi yang
dilantik olwh Ketua Jabatan
 PEROLEHAN MELALUI SEBUT HARGA
(AP 170.1/190(b) dan SPP Bil. 5 Tahun 2009)
• Bekalan/Perkhidmatan (Pembuat/Pembekal)
- Melebihi RM50,000 hingga RM500,000 setahun

i.Melebihi RM50,000 hingga RM100,000 dipelawa di kalangan

pembekal bertaraf Bumiputera yang berdaftar dengan Kementerian
Kewangan.

ii. Melebihi RM100,000 hingga RM500,000 terbuka kepada

pembekal Bumiputera/Bukan Bumiputera yang berdaftar
dengan Kementerian Kewangan.

• Kerja (Gred G1/Gred G2)

- Melebihi RM20,000 hingga RM500,000 setahun yang
tidak menggunakan Jadual Kadar Kejuruteraan Awam
dan Bangunan.
 PEROLEHAN MELALUI TENDER
(AP 171.1, 181.1(a) 190(c) dan SPP Bil. 5 Tahun 2007/ SPP 5 Tahun 2009)

• Bekalan/Perkhidmatan/Kerja
- Melebihi RM500,000 setahun.

• Diiklan dalam sekurang-kurangnya 1 akhbar utama

tempatan berbahasa Melayu (tender tempatan).
Sekurang-kurangnya 1 akhbar berbahasa Melayu
dan 1 akhbar berbahasa Inggeris (tender antarabangsa).

• Diiklan tidak kurang daripada 21 hari (tender tempatan)

dan tidak kurang daripada 56 hari (tender antarabangsa).
 PEROLEHAN DARURAT (AP 173.2)

 Tidak melebihi keperluan semasa.

 Prosidur biasa perolehan dikecualikan.

 Kemukakan laporan terperinci kepada Pegawai

Pengawal dalam tempoh satu (1) bulan dari tarikh
perolehan untuk dihantar kepada Perbendaharaan
bagi tujuan penyiasatan dan audit.

30
PENGGUNAAN KONTRAK JABATAN LAIN
(AP 178.2)

 Mendapatkan persetujuan daripada agensi yang

mengikat kontrak;
 perlu kelulusan Perbendaharaan
 kontrak masih berkuatkuasa;
 tiada tambahan kuantiti kepada kontrak asal; dan
 tertakluk kepada baki kuantiti yang masih ada dan
belum digunakan oleh agensi utama.
 PEROLEHAN SECARA GOTONG ROYONG
(SPP Bil. 4 Tahun 2004)

• Kriteria bagi menentukan projek-projek secara

gotong royong:

Had maksimum kewangan atau peruntukan sebanyak

RM100,000.

Tidak memerlukan kepakaran khusus seperti mekanikal dan

elektrikal.

Boleh dilaksanakan sendiri oleh Pihak Peneraju Projek yang

terdiri daripada oleh Jawatankuasa Kemajuan dan
Keselamatan Kampung (JKKK) atau Jawatankuasa Kemajuan
Mukim/Badan/Pertubuhan/ Persatuan atau Badan-badan
Bukan Kerajaan (NGO) yang melibatkan masyarakat setempat.
PEROLEHAN SECARA GOTONG ROYONG
(SPP Bil. 4 Tahun 2004) (Samb.)

 Bebas daripada semua halangan seperti pemilikan

tapak projek dan sebagainya.

 Melibatkan tenaga penduduk tempatan dan bercorak

kemasyarakatan.

 Tempoh pelaksanaan tidak melebihi 14 hari kerja

berturut-turut atau 14 hari dalam tempoh maksimum 3
bulan.
PERUBAHAN DAN PERLANJUTAN TEMPOH KONTRAK
(TENDER) (AP 201)
• Bekalan/Perkhidmatan
Boleh dipertimbangkan dan diluluskan oleh pihak berkuasa
yang meluluskan tender asal dengan syarat-syarat
berikut:
- kontrak masih berkuatkuasa;
- tidak melibatkan kenaikan harga;
- perlanjutan hanya untuk sekali sahaja dan
tempoh maksimum sehingga 2 tahun; dan
- tambahan kuantiti atau nilai tidak melebihi
50% dari kontrak asal tertakluk maksimum
RM7.5 juta dengan syarat jumlah tambahan
dan kontrak asal tidak melebihi RM25 juta.
PERUBAHAN DAN PERLANJUTAN TEMPOH KONTRAK
(SEBUT HARGA) (AP 201)
• Bekalan/Perkhidmatan
Boleh dipertimbangkan dan diluluskan oleh pihak berkuasa
yang meluluskan sebut harga asal dengan syarat-syarat
berikut:
-
 Perubahan atau perlanjutan tempoh kontrak tidak melibatkan
perubahan harga
 Perlanjutan tempoh kontrak hanya diberi sekali sahaja dan
tempoh maksimum adalah sehingga dua (2) tahun; dan
 Tambahan kuantiti atau nilai tidak melebihi 50% daripada
kontrak asal tertakluk kepada maksimum RM250 ribu
dengan syarat jumlah tambahan ini dan nilai kontrak asal
tidak melebihi RM750 ribu.
• ARAHAN PERUBAHAN KERJA (AP 202)
Arahan perubahan kontrak bagi perolehan kerja boleh
diluluskan oleh pihak berkuasa sebagaimana yang
ditetapkan di bawah AP 202 dengan syarat:

- kontrak masih berkuatkuasa;

- perubahan tidak menukarkan sebahagian
besar skop asal;
- bagi kerja tambahan, perubahannya hendaklah
ditapak bina kontrak; dan
- bagi kerja gantian, perubahan adalah di dalam
skop kontrak asal dan kerja yang ditentukan
dalam kontrak asal hendaklah dapat dikenal pasti
dalam kerja-kerja gantian itu.
 PEROLEHAN MELALUI JABATAN TEKNIK
(AP 182)
 Semua jabatan bukan teknik hendaklah merujuk kepada jabatan
teknik bagi perolehan kerja yang melibatkan perubahan struktur
bangunan ataupun kerja letrik. (SPP Bil. 3 Tahun 2006)
 Sekiranya jabatan teknik tidak berkemampuan, perolehan melalui
perkhidmatan perunding hendaklah dilaksanakan.
 Bagi kerja-kerja yang melibatkan tambahan atau pengubahsuaian
bangunan kerajaan Persekutuan kelulusan Bahagian Pengurusan
Hartanah, Jabatan Perdana Menteri hendaklah diperolehi terlebih
dahulu.
 Bagi kerja-kerja tambahan atau pengubahsuaian yang melibatkan
bangunan yang disewa, kebenaran tuan punya bangunan
hendaklah diperolehi terlebih dahulu.
 PEROLEHAN MELALUI PERKHIDMATAN PERUNDING
(AP 185, 186, 187 SPP Bil. 2 Tahun 2011)

• Rujuk projek kepada Jabatan Teknik terlebih dahulu. Sekiranya Jabatan Teknik
mengesahkan tidak berkemampuan, boleh melantik perunding mengikut
tatacara yang berkuat kuasa. (SPP Bil. 3 Tahun 2006)
• Hendaklah mendapat kelulusan LPA/Perbendaharaan
• Perunding dilantik hendaklah menguruskan perolehan bagi pihak Jabatan
berkenaan mengikut tatacara perolehan Kerajaan yang berkuatkuasa.
• Perolehan perkhidmatan perunding bagi perolehan kerja yang kurang RM30
juta, Lembaga Perolehan Kementerian adalah diberikuasa melantik
perunding.
• Laporan prestasi perunding kendaklah dikemukakan kepada Perbendaharaan.
• Manual Perolehan Perunding Edisi 2011
 PEMATUHAN KEPADA PERATURAN
KEWANGAN YANG DITETAPKAN
• Agensi hendaklah mematuhi semua peraturan kewangan yang
ditetapkan oleh Kementerian Kewangan termasuk:
 Arahan Perbendaharaan (AP);
 Pekeliling Perbendaharaan (PP);
 Surat Pekeliling Perbendaharaan (SPP);
 Pekeliling Kontrak Perbendaharaan (PKP).

• Pengecualian daripada mana-mana peraturan kewangan yang

ditetapkan hendaklah mendapat kelulusan bertulis daripada
Ketua Setiausaha Perbendaharaan atau Pegawai Kewangan
Negeri mengikut mana yang berkenaan terlebih dahulu.

(Bila perlu memohon?)

TERIMA KASIH
©2011 ahmad.fauzi@treasury.gov.my