Penggunaan Upaya Paksa

Professor David Letts

Outline Pembelajaran
• Pengantar
• Penggunaan upaya paksa dalam hukum international
• Konsep Pertahanan Diri
• 'hak yang melekat'
• Pembelaan diri dan aktor non-negara
• Antisipatif
• Kolektif
• Sanksi paksa dari dewan keamanan PBB
• Perizinan lain penggunaan upaya paksa
• Respon Kemanusiaan
• Kewajiban untuk melindungi
• Kesimpulan
Pendahuluan : Konflik temporer
Ada banyak konflik bersenjata di
seluruh dunia
Bagaimana kamu mendeskripsikan
konflik tersebut ? Bisakah kamu
menemukan pola atau fitur umum ?
Dibedakan :
Jus in bello – hukum yang mengatur
pelaksanaan perang/konflik
bersenjata setelah dimulai (hukum
humaniter internasional)
Jus ad bellum - hukum yang
mengatur kapan kekerasan dapat
digunakan secara sah (fokus topik ini)
 Sejarah Singkat
• Secara historis, Penggunaan perang dianggap sah, meski banyak upaya untuk
membatasi.
• Gerakan perdamaian muncul pada akhir abad ke 19
• Perjanjian Liga Bangsa Bangsa pada tahun 1919
- Mengungkapkan kewajiban untuk menyelesaikan perselisihan secara damai
- ’Perang' diperbolehkan jika upaya damai gagal
• Perjanjian Umum untuk Penghentian Perang 1928 (Kellogg-Briand Pact)
- Menandatangani perjanjian untuk tidak mengambil jalan ‘perang’ satu sama lain
• Piagam Atlantik 1941 (Roosevelt and Churchill)
- semua bangsa di dunia, untuk alasan realistis maupun spiritual, harus meninggalkan
peperangan’
• Berlawanan dengan reaksi terhadap peristiwa 9/11 – apakah kemajuan yang lambat
menuju pelarangan penggunaan perang ini telah dibalik ?
• Bagaimana situasi konflik yang terjadi antara Rusia dan Ukraina ?
 Piagam PBB dan Kegunaan Perang
• Elemen kunci dari Piagam UN terkait pernyataan perang
- Pendahuluan, Bab 1, Bab 6, Bab 7
- Pasal 2 ayat 4
• Kegunaan dan Ancaman Perang
• Integritas territorial atau kemerdekaan politik
- Pasal 51
 Piagam PBB
• Pasal 2 ayat 4 (prinsip umum)
‘Semua Anggota harus menahan diri dalam hubungan internasional
mereka dari ancaman atau penggunaan perang terhadap integritas
teritorial atau kemerdekaan politik negara mana pun, atau dengan cara
lain yang tidak sesuai dengan Tujuan Perserikatan Bangsa-Bangsa.’
• Dua pengecualian utama:
- Pasal 51 perizinan pertahanan diri (aturan tentang penggunaan
perang secara sepihak)
- Bab 7 mengizinkan Dewan Keamanan untuk mengesahkan
penggunaan kekuatan untuk melindungi perdamaian dan keamanan
internasional (aturan tentang penggunaan kekuatan secara kolektif
 Pasal 2 (4)
• Apakah Pasal 2(4) merupakan aturan hukum kebiasaan internasional?
• Kasus Nikaragua (1986)
• Pasal 2(4) adalah norma jus cogens yang lazim
• prinsip non-intervensi yang lazim melarang suatu Negara untuk ‘mengintervensi, secara
langsung atau tidak langsung, dengan atau tanpa kekuatan bersenjata, untuk mendukung
oposisi internal di Negara lain’ (paragraf 206)
• Konsekuensi Hukum Tembok (2004) paragraf 86-87
• Mengonfirmasi prinsip-prinsip Piagam tentang penggunaan kekuatan mencerminkan CIL dan
'hal yang sama juga berlaku pada akibat wajarnya yang mensyaratkan ilegalitas penguasaan
wilayah sebagai akibat dari ancaman atau penggunaan kekuatan'
• Aktivitas Bersenjata di Kongo (2005) paragraf 148-166
• menegaskan bahwa tindakan yang melanggar prinsip non-intervensi 'juga, jika secara langsung
atau tidak langsung melibatkan penggunaan kekuatan, merupakan pelanggaran non-
penggunaan kekuatan dalam hubungan internasional [yaitu pasal 2(4)]' (para 164 , di ikuti
Nikaragua para 206)
 Memahami Pasal 2 (4)
• 'Semua anggota’
- tidak termasuk entitas non-negara
• 'hubungan Internasional’
-konflik sipil tidak tercakup
-Intervensi SC ketika konflik sipil menjadi ‘ancaman terhadap perdamaian’
• menahan diri dari 'ancaman atau penggunaan kekerasan’
-Jauh lebih luas dari larangan 'perang'
• Termasuk ancaman apa?
• Kasus Senjata Nuklir (ICJ Adv. Op. 1997)
-jika yang diancam itu ilegal, maka ancaman itu juga ilegal
-kepemilikan senjata nuklir belaka bukanlah ancaman ilegal karena penggunaan terkadang legal
• 'terhadap integritas teritorial atau kemerdekaan politik negara mana pun’
-Apakah ini larangan mutlak?
-Deklarasi Hubungan Persahabatan
• Apakah Pasal 2(4) melarang penggunaan kekerasan untuk melakukan perubahan rezim?
• Apakah itu melarang penggunaan paksaan ekonomi?
 Deklarasi Hubungan Persahabatan (1970)
Ketiga kasus menemukan ketentuan Deklarasi penggunaan kembali kekuatan deklarasi CIL:
• ‘Tidak ada Negara atau kelompok Negara yang memiliki hak untuk mengintervensi, secara
langsung atau tidak langsung, dengan alasan apapun, dalam urusan internal atau eksternal
Negara lain mana pun. (Kasus Nikaragua para 205)
• ‘Tidak ada akuisisi teritorial yang dihasilkan dari ancaman atau penggunaan kekuatan yang akan
diakui sebagai legal’ (Kasus Tembok Israel para 87)
• 'Setiap Negara memiliki kewajiban untuk menahan diri dari mengorganisir, menghasut,
membantu atau berpartisipasi dalam tindakan perselisihan sipil atau tindakan teroris di Negara
lain atau menyetujui dalam kegiatan terorganisir dalam wilayahnya yang diarahkan pada
pelaksanaan tindakan tersebut ... [yang] melibatkan sebagai ancaman atau penggunaan
kekerasan' (kasus Kongo para 162)
• ‘tidak ada Negara yang akan mengatur, membantu, menggerakkan, membiayai, menghasut atau
mentolerir kegiatan subversif, teroris atau bersenjata yang ditujukan untuk penggulingan rezim
negara lain dengan kekerasan, atau ikut campur dalam perselisihan sipil di Negara lain’ (kasus
Kongo para 162)
 Konsep Membela Diri
• Individual
• Melindungi oranglain
• Unit
-Koalisi Operasi
-MNF
• Nasional
• Kolektif

Apakah rezim hukum utama untuk memhami dua tipe membela diri?
 Kriteria/Batasan Membela Diri
Indikator Perang Niat untuk Menyerang
• Profil peluncuran senjata
• Kehadiran pihak ketiga untuk mengkoordinir OHT
• Mengunci radar kontrol tembakan
• Deteksi akustik pintu tabung torpedo atau rudal
• Tindakan balasan elektronik yang bermusuhan
• Jarak, kecepatan, dan bantalan dari unit atau kekuatan lawan
 Membela Diri dan Hukum Kebiasaan Internasional
Pengakuan bahwa Negara memiliki hak untuk membela diri sebelum
tahun 1945 (yaitu sebelum adanya Pasal 51 Piagam PBB)

Isi ruang lingkup dan luasnya hak pembelaan diri menjadi subyek
perdebatan yang cukup besar

Kasus Kunci
Caroline (1837)
Kasus Nikaragua (1986)
Kasus Anjungan Minyak (2003)
Pertahanan Diri Nasional dibawah Piagam PBB: Ps. 51
‘Tidak ada sesuatu pun di bawah Piagam ini yang dapat mengurangi
hak bawaan individu atau kolektif untuk membela diri jika serangan
bersenjata terjadi terhadap Anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa,
sampai Dewan Keamanan mengambil langkah-langkah yang
diperlukan untuk menjaga perdamaian dan keamanan internasional.
Langkah-langkah yang diambil oleh Anggota dalam melaksanakan
hak membela diri harus segera dilaporkan kepada Dewan Keamanan
dan dengan cara apapun tidak akan mempengaruhi wewenang dan
tanggung jawab Dewan Keamanan berdasarkan Piagam ini untuk
setiap saat mengambil tindakan yang diperlukan. dianggap perlu
untuk memelihara atau memulihkan perdamaian dan keamanan
internasional'
Pertahanan Diri Nasional dibawah Piagam PBB
Elemen Kunci Pasal 51:
1. Negara memiliki hak yang melekat di bawah kebiasaan dan
Dewan Keamanan PBB
2. Hak ada baik secara individu maupun kolektif
3. Hak ada setelah 'serangan bersenjata'
4. Hak ada sampai Dewan Keamanan PBB bertindak
 The Caroline
• Pemberontakan di Kanada melawan kebijakan
Inggris
• Personel berkumpul di tepi Sungai Niagara;
menggunakan The Caroline untuk memasok
orang Kanada yang berperang melawan
pemerintahan Inggris
• Posisi resmi AS netral dan langkah-langkah
diambil untuk menegakkan netralitas terhadap
warga AS
• Caroline ditangkap oleh pasukan Inggris yang
datang dari seberang tepi sungai (Kanada)
• Caroline dibakar, didorong ke arus, dan
ditinggalkan oleh Inggris untuk melewati Air
Terjun Niagara
• 2 warga negara AS tewas
 The Caroline (UK/USA)
• Pertukaran diplomatik antara Inggris dan AS

• Menyepakati unsur-unsur hak membela diri

- 'kebutuhan membela diri, instan, terlalu melelahkan, tidak meninggalkan pilihan cara
dan tidak ada waktu untuk musyawarah’
- 'Tidak ada yang tidak masuk akal atau berlebihan'
 The Caroline (UK/USA)
• Elemen kunci dari The Caroline:

Kebutuhan
- Menyarankan harus ada tanggapan terhadap ancaman aktual (lih. potensi ancaman)
- Berdampak pada keamanan nasional, aset Negara

Proporsionalitas
- Tindakan 'negara pembela' harus proporsional dengan ancaman yang dihadapi
 Kasus Nicaragua (USA v Nicaragua)
• Hak individual ataukolektif sebelum piagam PBB
• Hak (negara) SD mengikuti serangan bersenjata dari:
- Tentara regular
- Pengirimanan kelompok bersenjata, grup, tenatara bayaranan
- cf. (dibandingkan) hanya insiden perbatasan