DUKUNGAN DAN PERAN

KEMENDAGRI UNTUK
MENDORONG PEMDA
DALAM PENYEDIAAN AIR
MINUM AMAN
Disampaikan oleh:
Nitta Rosalin, SE., MA
Kasubdit Perumahan dan Kawasan Permukiman
Direktorat Sinkronisasi Urusan Pemerintahan Daerah II
Direktorat Jenderal Bina Pembangunan Daerah
Kementerian Dalam Negeri

1
1 PENDAHULUAN

2
 TARGET RPJMN 2020-2024 BIDANG AIR MINUM

TARGET CAPAIAN
RPJMN 2020-2024 RPJMN 2020-2024
MAJOR PROJECT (MP) AKSES
AIR MINUM JARINGAN
PERPIPAAN (10 JUTA
Akses Air Minum Layak
Akses Air Proporsi thd Target = 91,05% SAMBUNGAN RUMAH/SR)
Minum Layak 100%
Capaian 2022 = 91,05%
Target: Estimasi
Akses Air Minum Perpiaan 10.000.000 Capaian 2023:
Akses Air Minum
Perpipaan 30% Proporsi thd Target = 64,90% SR 3.871.955 SR*
Capaian 2022 = 19,47%

Akses Air
Akses Air Minum Aman Proporsi
thd Target = 78,66%
Gap: 6.128.045 SR
Minum Aman
15%
Capaian 2022 = 11,80%
*) Estimasi berdasarkan APBN K/L, DAK, Air Minum,
APBD, dan Masyarakat
Sumber : RPJMN 2020-2024 Sumber : BPS & lain, diolah 2023

3
2
PERAN KEMENDAGRI
DALAM
PENYELENGGARAAN AIR
MINUM

4
 PERAN KEMENTERIAN DALAM NEGERI DALAM
MENDUKUNG INVESTASI AIR MINUM AMAN
Dukungan Program Nasional Eksisting
Standar Pelayanan Amanat UU No.23 Tahun
Minimal 2014: Penerapan SPM : Air minum
Permendagri No. 59 merupakan • Pamsimas (396 Kab)
PP No. 2 Tahun Air Minum termasuk dalam Tahun 2021
2018 urusan wajib layanan dasar salah satu prioritas Air Minum • NUWSP ( Kab/Kota)
perencanaan dan • INPRES AMALD
penganggaran
Permendagri 90
Tahun 2019 tentang Permendagri 10 daerah  Tolak ukur
Permendagri 70 Tahun kinerja pemerintah Sumber-sumber Pendanaan untuk
Klasifikasi, Tahun 2023 tentang
2019 tentang SIPD daerah Meningkatkan Akses Air Minum
Kodefikasi dan Pedoman RKPD 2024
Nomenklatur

CSR,
Mikro- ZISWAF
Tren Indikasi Anggaran Air Minum untuk Daerah Provinsi dan kredit

Kabupaten/Kota seluruh Indonesia dalam RKPD

10,000,000,000,000 7,627,073 7,314,027
,205,788
8,000,000,000,000 ,791,239 5,737,067 6,198,615 Pendekatan
,411,120 ,820,186 APBN
Pendanaan
6,000,000,000,000 Strategis

SSK
4,000,000,000,000
2,000,000,000,000
0 APBD
APBD
Series1 Provinsi
Kab/
Kota
Dalam juta rupiah Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024

Komitmen pemerintah daerah terhadap penganggaran Air Minum sudah meningkat, namun untuk memenuhi gap kebutuhan akses Air Minum aman masih harus diupayakan
untuk ditingkatkan kembali diantaranya dengan memanfaatkan sumber-sumber pendanaan lain di luar APBD

5
Sinkronisasi Tahapan Perencanaan
STRATEGI KEMENDAGRI UNTUK
RANWAL
RKP
RANC.
RKP
MUSRENBANGNAS
RANKHIR
RKP
RKP MENINGKATKAN INVESTASI AIR
MINUM DAN SANITASI AMAN
PEDUM
RAKORTEK
RKPD Upaya Kemendagri untuk mendorong
pendanaan lain di luar APBD

RANWAL RANC. RANKHIR • Kebijakan penguatan kredit/pembiayaan mikro

MUSRENBANGDA RKPD
RKPD RKPD RKPD
Air Minum untuk memperluas akses saluran
Forum Perangkat Daerah/Lintas Perangkat Daerah perpipaan air minum di Rumah Tangga melalui
kemitraan antara anggota PERBAMIDA dengan
PERPAMSI
4 • Alokasi dana dapat berupa Hibah, Penempatan
Rumah Tangga PDAM Modal pada BUMD Keuangan dan Air Minum,
6 atau Dana Bergulir
RT membayar iuran
2 3 1
• Mendorong BUMD Air Minum untuk
Contoh melaksanakan kerjasama untuk memaksimalkan
Skema Pengajuan Kredit Daftar MoU /
Mikro/Pembiayaan pendanaan non public;
Pembiayaan pelanggan Kerjasama
Mikro Kredit Pemasangan Sambungan disetujui • Mendorong Pemda untuk melakukan Pinjaman
Air Minum
Daerah sebagai alternatif sumber pembiayaan
BPR/S infrastruktur hilir SPAM Regional (KPBU dan
Memasang 5 RT membayar cicilan kredit / Non KPBU)
sambungan air pembiayaan (sekaligus membayar iuran
minum (SR) ke RT jika ada kesepakatan BPR/S dgn PDAM)
6
3
PERAN PEMERINTAH
DAERAH DALAM
PENYELENGGARAAN AIR
MINUM

7
 “AIR MINUM DAN AIR LIMBAH MERUPAKAN BAGIAN DARI
URUSAN WAJIB PELAYANAN DASAR YANG HARUS DIPENUHI
UNTUK SETIAP WARGA NEGARA”

Permenkes 2 Tahun
PP 2 Tahun
2023 tentang PermenPUPR 13
UU 23 Tahun 2014 2018 Permendagri 59
Peraturan Tahun 2023
tentang tentang Tahun 2021
Pelaksanaan PP 66 tentang Standar
Pemerintahan Standar tentang
Tahun 2014 tentang Teknis SPM
Daerah Pelayanan Penerapan SPM
Kesehatan bidang PUPR
Minimal
Lingkungan

Terdapat 6 urusan wajib Pelaksanaan SPM Secara teknis memuat Memuat standar kualitas air Memuat tentang Standar
pelayananan dasar yang mengatur tentang tentang mekanisme dan minum serta syarat yang harus teknis jumlah dan kualitas
dilaksanakan dengan SPM, jenis pelayanan, strategi penerapan SPM dipenuhi untuk air minum yang barang/jasa, standar
sehingga menjadi prioritas dalam mutu pelayanan dan mulai dari pengumpulan layak dikonsumsi jumlah dan kualitas
perencanaan dan penerima pelayanan data, penghitungan personil dan petunjuk
penganggaran. Salah satunya dasar dan strategi pemenuhan kebutuhan teknis atau tata cara
adalah Urusan Pekerjaan Umum penerapannya dasar, perencanaan SPM pemenuhan standar
dan Penataan Ruang yang dalam DOKRENDA,
didalamnya terdapat suburusan pelaksanaan SPM,
Air Minum dan Air Limbah pelaporan dan evaluasi
Domestik

8
 AIR MINUM BAGIAN DARI URUSAN PEMERINTAHAN WAJIB PELAYANAN DASAR
DAN DIATUR MELALUI STANDAR PELAYANAN MINIMAL (SPM)

UU UU
23/2014 1/22

PEMERINTAHAN DAERAH HUBUNGAN KEUANGAN ANTARA

PEMERINTAH PUSAT DAN PEMERINTAH
URUSAN PEMERINTAH KONKUREN
DAERAH
Pasal 130 Ayat (1) Pasal 141 Ayat (1) Pasal 131 Ayat (3)
WAJIB PILIHAN
Penggunaan DAU Pemda menyusun program
pembangunan Daerah Huruf a Huruf b
dilakukan sesuai
Potensi Ketenagakerjaan,
Pelayanan Dasar Non-Pelayanan Dasar kinerja daerah sesuai dengan prioritas DAK Fisik adalah dana DAK Nonfisik
Penggunaan Lahan
dalam pencapaian dan kebutuhan Daerah APBN kepada daerah adalah dana
layanan publik. yang berorientasi pada untuk membantu APBN yang
1. Tenaga Kerja pemenuhan kebutuhan mendanai kegiatan dialokasikan
2. Perlindungan Perempuan dan 1. Kelautan dan Urusan Pemerintahan yang merupakan kepada daerah
Anak Perikanan wajib yang terkait dengan urusan daerah dan untuk
3. Pangan Pasal 130 (1):
4. Petanahan 2. Pariwisata DAU digunakan untuk Pelayanan Dasar publik sesuai dengan PN, mendukung
5. Lingkungan Hidup 3. Pertanian memenuhi pencapaian dan pencapaian sasaran berupa penyediaan kelancaran
6. Administrasi dan Pencatatan
Pendidikan Kesehatan Sipil 4. Kehutanan Standar Pelayanan pembangunan; Sarpras pelayanan penyelenggaraan
7. Pembnerdayaan Masyarakat
5. Energi dan Minimal berdasarkan dasar publik, baik Pelayanan Dasar
Desa
8. Pengemdalian Penduduk dan KB Sumberdaya Mineral tingkat capaian kinerja Pasal 144 Ayat (1) untuk pemenuhan publik yang
9. Perhubungan
6. Perdagangan layanan Daerah. Standar Pelayanan menjadi urusan
10. Komunikasi-Informasi
11. Koperasi dan UKM 7. Perindustrian, dan Minimal (SPM) dan daerah.
12. Penanaman Modal
Belanja untuk pemenuhan pencapaian PN
Pekerjaan Umum Perkim 13. Keemudaan dan olah raga 8. Transmigrasi kebutuhan Urusan
Subkegiatan akan maupun percepatan
14. Statistik Pemerintahan wajib yang pembangunan daerah
15. Persantian diidentifikasi sebagai
16. Kebudayaan terkait dengan pelayanan dan kawasan dengan
17. Perpustaaan dan layanan atau aktivitas. dasar publik disesuaikan
18. Arsip karakteristik khusus
dengan kebutuhan untuk dalam rangka
pencapaian Standar mengatasi
Trantibumlinmas Sosial Pelayanan Minimal (SPM). kesenjangan
Penerapan SPM sesuai dengan
pelayanan publik
Jenis Pelayanan Mutu Pelayanan Penerima antar daerah
Dasar Dasar Pelayanan Dasar

9
 Penerapan SPM Pekerjaan Umum dalam rangka
Pemenuhan Pelayanan Air Minum

JENIS
PELAYANAN PROVINSI KABUPATEN/KOTA MUTU LAYANAN DASAR
DASAR

AIR Kewenangan (UU 23/2014)
MINUM Pengelolaan dan pengembangan
SPAM regional
Layanan SPM (PP 2/2018)
Pemenuhan kebutuhan air minum
curah lintas kabupaten/kota
Penerima Layanan
Rumah Tangga penerima layanan air
minum curah lintas kabupaten/kota
Kewenangan (UU 23/2014)
Pengelolaan dan pengembangan
SPAM di daerah kabupaten/kota
Layanan SPM (PP 2/2018)
Pemenuhan kebutuhan pokok air
minum sehari-hari
Penerima Layanan
Rumah Tangga penerima layanan air
minum sehari-hari
Kuantitas (PermenPUPR 13 Tahun
2023)
Kebutuhan pokok minimal air minum
sehari-hari sejumlah 60 liter/orang/hari
atau menyesuaikan pada penggunaan
air di kawasan tersebut.
Kualitas (Permenkes 2 Tahun 2023)
- Tidak Keruh
- Tidak Berwarna
- Tidak Berasa
- Tidak Berbusa
- Tidak Berbau

10
 CAPAIAN STANDAR PELAYANAN
MINIMAL (SPM) TRIWULAN IV
Sumber: Olahan Data e-SPM Ditjen Bina Bangda, 2023

PROVINSI SE INDONESIA PRA TW IV TAHUN 2023 KAB/KOTA SE INDONESIA PRA TW IV TAHUN

2023
77.75% 83.75% 75.59% 76.59%
65.16% 66.34% 81.54%
63.13% 67.24% 66.66% 69.12% 68.79% 66.80%
65.23% 63.78%

39.84% 45.33%
42.83% 45.27% 43.68%
35.08% 34.06% 36.06% 37.93% 38.67%

17.54% 15.84%
0.59%
Pendidikan Kesehatan PU PERA Trantibumlinmas Sosial Rata-Rata Pendidikan Kesehatan PU Pera Trantibumlinmas Sosial Rata-Rata

IP SPM ANGGARAN IP SPM ANGGARAN

Berdasarkan laporan daerah yang diperoleh melalui aplikasi e-SPM Ditjen Bina Bangda, capaian IP
Urusan Pekerjaan Umum (PU) provinsi merupakan yang terendah, sedangkan capaian IP Urusan PU
kabupaten/kota adalah ke-5 dari 6 (enam) urusan SPM.

11
 TREN PAGU DOKUMEN PERENCANAAN
DAERAH URUSAN PEKERJAAN UMUM

SELURUH PROVINSI DAN KABUPATEN/KOTA TAHUN 2022-2024

PAGU RKPD 2022 TREND 2022- PAGU RKPD 2023 TREND 2023- PAGU RKPD 2024
SUB URUSAN/PROGRAM
(Rp.) 2023 (Rp.) 2024 (Rp.)
PENATAAN BANGUNAN DAN
3.619.101.017.390 8,83% 3.938.819.059.964 15,24% 4.538.992.879.942
LINGKUNGANNYA
BANGUNAN GEDUNG 16.919.584.310.384 -22,59% 13.097.634.598.673 7,33% 14.057.339.971.211
AIR LIMBAH 3.565.050.673.423 -23,41% 2.730.330.563.644 31,77% 3.597.830.595.453
DRAINASE 6.303.584.229.799 -16,58% 5.258.398.408.175 30,37% 6.855.267.221.254
AIR MINUM 7.314.027.791.239 -21,56% 5.737.067.411.120 8,05% 6.198.615.820.186
SUMBER DAYA AIR 19.210.016.517.769 -36,79% 12.143.273.927.511 33,85% 16.254.062.657.529
JASA KONSTRUKSI 305.682.466.711 1,13% 309.124.860.871 21,69% 376.164.073.144
PERMUKIMAN 5.121.860.555.632 -32,31% 3.466.967.591.577 -78,27% 753.283.639.108
PERSAMPAHAN (PU) 1.204.563.587.499 -34,38% 790.411.428.140 23,12% 973.179.372.967
PERSAMPAHAN (LH) 7.617.748.660.774 -34,38% 7.482.011.402.927 135,36% 17.609.524.121.225
102.504.141.108.80
JALAN -30,75% 70.984.902.803.143 22,74% 87.126.018.433.785
9

12
 KESENJANGAN ANTARA RKPD DAN APBD
TAHUN 2021-2023

Pada Tingkat Nasional di tahun

2021-2023 aktivitas pembangunan
fisik sektor air minum di Kawasan
perkotaan mencakup; (i)
perluasan SPAM jaringan
perpipaan, (ii) peningkatan
jaringan SPAM, (iii) operasi dan
pemeliharaan, (iv) perbaikan
SPAM jaringan perpipaam.

Diketahui bahwa gap paling

kecil adalah 5% untuk perluasan
jaringan SPAM, dan gap
terbesar adalah perbaikan
SPAM jaringan perpipaan
sebesar 84%

Sumber: Data SIPD diolah Tahun 2023

13
 KESENJANGAN PENGANGGARAN PENYELENGGARAAN
SPAM TAHUN 2021-2023

5,200,000

5,033,682
5,000,000
Dari tahun 2021-2023 anggaran air
4,920,096
minum daerah (provinsi dan
4,800,000 kab/kota) dalam APBD juga
cenderung meningkat. Total
4,600,000 anggaran air minum tertinggi
berdasarkan APBD terjadi pada
4,400,000 4,347,299 2023 yang mencapai Rp 5 triliun.

4,200,000 Rata-rata peningkatan anggaran air

minum dalam APBD 2021-2023 dari
4,000,000 seluruh daerah adalah sebesar Rp.
2021 2022 2023 15,8 miliar atau meningkat sebesar
16%.
Sumber: Data SIPD diolah Tahun 2023, (Dalam Juta Rupiah)

14
 Peran Pemerintah Daerah Bidang Air Minum
Pembangunan Fisik
Pengembangan Aspek Non-Fisik
Sinkronisasi dan penyusunan Rencana
• Pembangunan Sambungan Rumah dan
Pemanfaatan Kapasitas Terpasang
• Peningkatan dan pembangunan SPAM
• Pembangunan SPAM Regional
• Peningkatan Asset Management, Operasi dan
Pemeliharaan
• Penyediaan akses air minum bukan jaringan
perpipaan terlindungi di lokasi khusus
• Pembangunan Sambungan Rumah dan Pemanfaatan Kapasitas Terpasang
• Peningkatan dan pembangunan SPAM
• Pembangunan SPAM Regional
• Peningkatan Asset Management, Operasi dan Pemeliharaan
• Penyediaan akses air minum bukan jaringan perpipaan terlindungi di lokasi khusus
Turbinwas dan Peningkatan Kapasitas Pengembangan Pendanaan dan Teknologi
• Optimalisasi pendanaan existing dan
• Pengendalian dan pembinaan berjenjang pengembangan alternatif pendanaan
• Peningkatan kinerja PDAM, UPTD, dan • Pengembangan teknologi pengolahan
KPSPAMS penanganan air minum
• Pengawasan kualitas air minum • Pengembangan zona air minum
prima/layanan potable water
• Menetapkan Tarif Full Cost Recovery
• Penerapan Smart Grid Water Management
15
4
STRATEGI PEMENUHAN
PENYEDIAAN AIR MINUM
AMAN

16
 5 Pilar Strategi Percepatan
Penyediaan Air Minum Aman
Kebijakan, Regulasi, Penganggaran dan
dan Kelembagaan Pembiayaan
Perbaikan kerangka Pemanfaatan pembiayaan
peraturan di tingkat pusat publik dan swasta untuk
dan daerah untuk program penyediaan air minum
mendukung penyediaan air yang berkelanjutan dalam
minum pencapaian target SDG’s
Penyempurnaan sistem Peningkatan investasi
perencanaan pembangunan pemerintah pusat dan daerah
air minum dengan untuk meningkatkan akses ke
menyusun Rencana Induk air minum aman
Sistem Penyediaan Air
Minum (RISPAM)
Peningkatan pembiayaan dari
masyarakat terutama untuk
yang menjadi tanggung jawab
Peningkatan keberlanjutan masyarakat, mengedepankan
intervensi penyediaan air kerja sama antar daerah dalam
minum melalui peningkatan pembiayaan penyediaan air
komitmen dan akuntabilitas minum
penyelenggara layanan
Menjajaki mekanisme
pembiayaan inovatif
Pendekatan inovatif lain yang
dapat dilakukan dalam
mobilisasi pendanaan meliputi
pemanfaatan teknologi untuk
sistem pembayaran
digital/memperluas inklusi
keuangan dari masyarakat
Infrastruktur, Perubahan Perilaku
Pengawasan Kualitas
Teknologi, dan dan Penciptaan
Air Minum
Penguatan Kapasitas Kebutuhan
Peningkatan cakupan air minum Peningkatan kesadaran Penetapan program
dengan mengembangkan dan masyarakat akan pentingnya pemantauan kualitas air dan
memperbaiki sistem, instalasi, pengelolaan air minum rumah menyediakan system
transmisi , dan jaringan tangga yang aman dan praktik manajemen data terpusat
distribusi air minum perilaku hygiene
Masyarakat sebagai konsumen
Peningkatan pembiayaan yang
Peningkatan kesadaran air minum akan berperan aktif
didasarkan pada kelas kinerja
masyarakat dan perilaku dalam mengamankan air
pemda dan penyelenggara
masyarakat terkait BABS minum termasuk pendanaan,
SPAM di daerah perlindungan sumber air,
maupun melalui penghematan
air minum
Peningkatan pengelolaan Peningkatan kapasitas
penyediaan air minum dengan pengelola layanan air minum
menyusun rencana bisnis, (BUMD dan Non-BUMD) untuk
Mendukung Pembangunan
pengelolaan aset, dan mengelola , promosi, serta
fasilitas laboratorium kualitas air
peningkatan kapasitas SDM memastikan ketersediaan
pasokan air yang aman
Mengembangkan dan
pemanfaatan teknologi tepat
guna
17
5 REKOMENDASI

18
REKOMENDASI UNTUK MENDUKUNG
PENYEDIAAN AIR MINUM AMAN

a. Penguatan Komitmen Kepala Daerah melalui perealisasian

pendanaan baik dari APBD maupun sumber-sumber
pendanaan lainnya dan harmonisasi perencanaan
pembangunan daerah bidang air minum

b. Optimalisasi peran Pokja daerah dalam peningkatan

koordinasi antar perangkat daerah serta para pihak dalam
percepatan penyediaan air minum aman

c. Memastikan kegiatan pengawasan kualitas air minum

melalui pengambilan sampel air, pengujian kualitas air,
analisis hasil pemeriksaan laboratorium (Permenkes 2
Tahun 2023)

d. Penguatan kapasitas penyelenggara teknis dalam

penggunaan teknologi tepat guna air minum

e. Menyusun strategi kebijakan pencapaian akses air minum

aman di daerah dalam mencapai target akses air minum
aman

19
Terima Kasih

20