PELAKSANAAN DEMOKRASI DI INDONESIA PADA MASA

ORDE LAMA,ORDE BARU,DAN MASA REFORMASI

Pada masa Orde lama, Pancasila dipahami berdasarkan paradigma yang
berkembang pada situasi dunia yang diliputi oleh tajamnya konflik ideologi.
Pada saat itu kondisi politik dan keamanan dalam negeri diliputi oleh
kekacauan dan kondisi sosial-budaya berada dalam suasana transisional dari
masyarakat terjajah (inlander) menjadi masyarakat merdeka. Masa orde lama
adalah masa
pencarian bentuk implementasi Pancasila terutama dalam sistem kenegaraan.
Pancasila diimplementasikan dalam bentuk yang berbeda-beda pada masa
orde lama. Terdapat periode implementasi Pancasila yang berbeda, yaitu
periode !"#$-!"$%, periode !"$%-!"$", dan periode !"$"-!"&&. Orde baru
berkehendak ingin melaksanakan Pancasila dan ''( !"#$ secara murni dan
konsekuen sebagai kritik terhadap orde lama yang telah menyimpang dari
Pancasila. )ituasi internasional kala itu masih diliputi konflik perang dingin.
)ituasi politik dan keamanan dalam negeri kacau dan ekonomi hampir
bangkrut. *ndonesia dihadapkan pada pilihan yang sulit, memberikan
sandang dan pangan kepada rakyat atau mengedepankan kepentingan strategi
dan politik di arena internasional seperti yang dilakukan oleh )oekarno.

)eperti juga Orde +aru yang muncul dari koreksi terhadap Orde
,ama, kini Orde -eformasi, jika boleh dikatakan demikian,
merupakan orde yang juga berupaya mengoreksi penyele.engan
yang dilakukan oleh Orde +aru. /ak-hak rakyat mulai
dikembangkan dalam tataran elit maupun dalam tataran rakyat
ba.ah. -akyat bebas untuk berserikat dan berkumpul dengan
mendirikan partai politik, ,)M, dan lain-lain. Penegakan hukum
sudah mulai lebih baik daripada masa Orba. 0amun, sangat
disayangkan para elit politik yang mengendalikan pemerintahan
dan kebijakan kurang konsisten dalam penegakan hukum. (alam
bidang sosial budaya, disatu sisi kebebasan berbicara, bersikap,
dan bertindak amat memacu kreati1itas masyarakat. 0amun, di
sisi lain justru menimbulkan semangat primordialisme. +enturan
antar suku, antar umat beragama, antar kelompok, dan antar
daerah terjadi dimana-mana. 2riminalitas meningkat dan
pengerahan masa menjadi cara untuk menyelesaikan berbagai
persoalan yang berpotensi tindakan kekerasan.
Pelaksanaan demokrasi pada masa Orde Lama:
a. Masa demokrasi ,iberal !"$%-!"$".Masa demokrasi liberal
presiden sebagai lambang atau berkedudukan sebagai 2epala
0egara bukan sebagai kepala eksekutif. Masa demokrasi ini
peranan parlemen, akuntabilitas politik sangat tinggi dan
berkembangnya partai-partai politik. 0amun demikian praktik
demokrasi pada masa ini dinilai gagal disebabkan3 (ominannya
partai politik4 ,andasan sosial ekonomi yang masih lemah4 Tidak
mampunya konstituante bersidang untuk mengganti ''() !"$%.
b. 5tas dasar kegagalan itu maka Presiden mengeluarkan (ekrit
Presiden $ 6uli !"$"3 +ubarkan konstituante4 2embali ke ''(
!"#$ tidak berlaku ''( ) !"$%4 Pembentukan MP-) dan (P5)

+.Masa demokrasi Terpimpin !"$"-!"&&.
Pengertian demokrasi terpimpin menurut Tap MP-) 0o.
7**8MP-)8!"&$ adalah kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat
kebijaksanaan dalam permusya.aratan per.akilan yang
berintikan musya.arah untuk mufakat secara gotong royong
diantara semua kekuatan nasional yang progresif re1olusioner
dengan berporoskan nasakom dengan ciri3 (ominasi Presiden4
Terbatasnya peran partai politik4 +erkembangnya pengaruh P2*4
Penyimpangan masa demokrasi terpimpin antara lain3
Mengaburnya sistem kepartaian, pemimpin partai banyak yang
dipenjarakan. Peranan Parlemen lembah bahkan akhirnya
dibubarkan oleh presiden dan presiden membentuk (P-9-4
6aminan /5M lemah4 Terjadi sentralisasi kekuasaan4 Terbatasnya
peranan pers4 2ebijakan politik luar negeri sudah memihak ke
--: (+lok Timur). 5khirnya terjadi peristi.a pemberontakan 9
% )eptember !"&$ oleh P2*.
Pemahaman tentang orde lama,orde baru,dan masa
reformasi:
orde lama : sebutan bagi masa pemerintahan presiden
)oekarno (sebutan ini muncul tentunya pasca pemerintahannya).
orde baru : sebutan bagi masa pemerintahan presiden )uharto
(sebutan ini muncul untuk membedakan dengan pemerintahan
sebelumnya yaitu masa presiden )oekarno).pemerintahan orde
lama berakhir setelah keluar )urat Perintah )ebelas Maret !"&&
yang dikuatkan dengan 2etetapan MP-)
0o.*;8MP-)8!"&&.dengan inilah maka demokrasi pancasila telah
digunakan pada era orde baru


Masa reformasi : 2ekuasaan orde baru sampai tahun !""<
dalam ketatanegaraan *ndonesia tidak mengamalkan nilai-nilai
demokrasi sebagaimana yang terkandung dalam pancasila dan
''( !"#$.
9erakan -eformasi telah memba.a perubahan-perubahan dalam
bidang politik dan usaha penegakan kedaulatan rakyat,serta
meningkatkan peran serta masyarakat dan mengurangi dominasi
pemerintah dalam kehidupan politik .
6adi, meskipun bangsa *ndonesia telah berganti-ganti system
demokrasi dan pemerintahan ,namun pada akhirnya hingga
sekarang system demokrasi yang digunakan adalah system
demokrasi Pancasila.
demokrasi terpimpin3 istilah yang dipopulerkan saat masa
pemerintahan presiden )oekarno,tepatnya setelah dekrit presiden
!"$" kembali ke ''( !"#$.*stilah Orde ,ama sebenarnya
diciptakan oleh pemerintahan )uharto yang menamakan diri
sebagai Orde +aru.
6adi pemerintahan sebelum era )uharto pada tahun !"&&
disebut Orde ,ama, dimana selalu dicitrakan kondisi yang kurang
baik.Padahal kondisi yang sesungguhnya tidak selalu demikian.
+ukankan kemerdekaan *ndonesia terjadi pada masa sebelum
Orde +aru.Memang dalam periode sebelum th. !"&&, negara
*ndonesia adalah negara baru yang sedang mencari bentuk jati
dirinya, sehingga sering terjadi pergolakan, pemberontakan.
(engan demikian pemerintahan dengan demokrasi terpimpin
nampaknya merupakan alternatif paling tepat.
Kebijakan Pemerintah
)ejak pemerintahan orde lama hingga orde reformasi kini,
ke.enangan menjalankan anggaran negara tetap ada pada
Presiden (masing-masing melahirkan indi1idu atau pemimpin
yang sangat kuat dalam setiap periode pemerintahan sehingga
menjadikan mereka seperti =manusia setengah de.a>). 0amun
tiap-tiap masa pemerintahan mempunyai cirinya masing-masing
dalam menjalankan arah kebijakan anggaran negara. /al ini
dikarenakan untuk disesuaikan dengan kondisi3 stabilitas politik,
tingkat ekonomi masyarakat, serta keamanan dan ketertiban.
Sistem pemerintahan
Orde lama 3 kebijakan pada pemerintah, berorientasi pada
politik,semua proyek diserahkan kepada pemerintah,
sentralistik,demokrasi Terpimpin, sekularisme.
Orde baru 3 kebijakan masih pada pemerintah, namun sektor
ekonomi sudah diserahkan ke s.asta8asing, fokus pada
pembangunan ekonomi, sentralistik, demokrasi Pancasila,
kapitalisme.
)oeharto dan Orde +aru tidak bisa dipisahkan. )ebab, )oeharto
melahirkan Orde +aru dan Orde +aru merupakan sistem
kekuasaan yang menopang pemerintahan )oeharto selama lebih
dari tiga dekade. +etulkah Orde +aru telah berakhir? 2ita masih
menyaksikan praktik-praktik nilai Orde +aru hari ini masih
menjadi karakter dan tabiat politik di negeri ini. 2ita masih
menyaksikan koruptor masih bercokol di negeri ini. Perbedaan
Orde +aru dan Orde -eformasi secara kultural dan substansi
semakin kabur. Mengapa semua ini terjadi? )alah satu
ja.abannya, bangsa ini tidak pernah membuat garis demarkasi
yang jelas terhadap Orde +aru. Tonggak a.al reformasi !! tahun
lalu yang diharapkan bisa menarik garis demarkasi kekuatan lama
yang korup dan otoriter dengan kekuatan baru yang ingin
melakukan perubahan justru =terbelenggu> oleh faktor
kekuasaan.)istem politik otoriter (partisipasi masyarakat sangat
minimal) pada masa orba terdapat instrumen-instrumen
pengendali seperti pembatasan ruang gerak pers,
pe.adahunggalan organisasi profesi, pembatasan partai poltik,
kekuasaan militer untuk memasuki .ilayah-.ilayah sipil, dll.
Orde reformasi 3 pemerintahan tidak punya kebijakan (menuruti
alur parpol di (P-), pemerintahan lemah, dan muncul otonomi
daerah yang kebablasan, demokrasi ,iberal (neoliberaliseme),
tidak jelas apa orientasinya dan mau diba.a kemana bangsa ini.
(@0950 (ekrit $ 6uli !"$", )oekarno membubarkan
2onstituante yang bertugas merancang ''( baru bagi *ndonesia,
serta memulai periode yang dalam sejarah politik kita disebut
sebagai =(emokrasi Terpimpin>. Peristi.a ini sangat penting,
bukan saja karena menandai berakhirnya eksperimen bangsa
*ndonesia dengan sistem demokrasi yang liberal, tetapi juga
tindakan )oekarno tersebut memberikan landasan a.al bagi
sistem politik yang justru kemudian dibangun dan dikembangkan
pada masa Orde +aru.
0amun, di balik kesan kuat adanya keterputusan antara =Orde
,ama> dan =Orde +aru>, terdapat pula beberapa kontinuitas yang
cukup penting. Pertama, dua-duanya sangat anti terhadap hal-hal
yang dapat menyebabkan disintegrasi teritorial *ndonesia, dua-
duanya dapat dikatakan sangat =nasionalis> dalam hal itu. (engan
demikian, baik )oekarno maupun )oeharto amat mementingkan
retorika =persatuan> dan =kesatuan>. +ahkan, sejak !"$&, )oekarno
sudah menuduh partai politik di *ndonesia pada .aktu itu sebagai
biang keladi terpecah-belahnya bangsa, dan sempat mengajak
rakyat untuk =mengubur> partai-partai tersebut dalam sebuah
pidato yang amat terkenal
(@MO2-5)* ,*+@-5, (* *0(O0@)*5
A. KABINET MASA DEMOKRASI LIBERAL
a. KABINET NATSIR (6 September 195 ! "1 Maret 1951#
Merupakan kabinet koalisi yang dipimpin oleh partai Masyumi.
Dipimpin Oleh : Muhammad Natsir
Program :
1. Menggiatkan usaha keamanan dan ketentraman.
2. Mencapai konsolidasi dan menyempurnakan susunan pemerintahan.
3. Menyempurnakan organisasi Angkatan Perang.
4. Mengembangkan dan memperkuat ekonomi rakyat.
5. Memperjuangkan penyelesaian masalah rian !arat.
Hasil :!erlangsung perundingan antara ndonesia"!elanda untuk
pertama kalinya mengenai masalah rian !arat.
Kendala/ Masalah yang dihadapi :
" #paya memperjuangkan masalah rian !arat dengan !elanda
mengalami jalan buntu $kegagalan%.
" &imbul masalah keamanan dalam negeri yaitu terjadi
pemberontakan hampir di seluruh 'ilayah ndonesia( seperti )erakan
*+&( )erakan Andi A,is( )erakan AP-A( )erakan -M..
Berakhirnya kekuasaan kabinet :
Adanya mosi tidak percaya dari PN menyangkut pencabutan Peraturan
Pemerintah mengenai *P-* dan *P-*.. PN menganggap peraturan
pemerintah No. 3/ th 1/50 mengenai *P-* terlalu menguntungkan
Masyumi. Mosi tersebut disetujui parlemen sehingga Natsir harus
mengembalikan mandatnya kepada Presiden.
b. KABINET SUKIMAN ("$ Apr%& 1951 ! ' Apr%& 195"#
Merupakan kabinet koalisi antara Masyumi dan PN.
Dipimpin Oleh: .ukiman 1iryosanjoyo
Program :
1. Menjamin keamanan dan ketentraman
2. Mengusahakan kemakmuran rakyat dan memperbaharui hukum agraria
agar sesuai dengan kepentingan petani.
3. Mempercepat persiapan pemilihan umum.
4. Menjalankan politik luar negeri secara bebas akti2 serta memasukkan
rian !arat ke dalam 'ilayah - secepatnya.
Hasil :&idak terlalu berarti sebab programnya melanjtkan
program Natsir hanya saja terjadi perubahan skala prioritas dalam
pelaksanaan programnya( seperti a'alnya program Menggiatkan usaha
keamanan dan ketentraman selanjutnya diprioritaskan untuk menjamin
keamanan dan ketentraman
Kendala/ Masalah yang dihadapi :
Adanya Pert()ara* N+ta 3euangan antara Mentri 4uar Negeri
ndonesia .oebardjo dengan *uta !esar Amerika .erikat Merle 5ochran.
Mengenai pemberian bantuan ekonomi dan militer dari pemerintah
Amerika kepada ndonesia berdasarkan ikatan Mutual Security
Act $M.A%. *imana dalam M.A terdapat pembatasan kebebasan politik
luar negeri - karena - di'ajibkan memperhatiakan kepentingan
Amerika.
&indakan .ukiman tersebut dipandang telah melanggar politik luar negara
ndonesia yang bebas akti2 karena lebih condong ke blok barat bahkan
dinilai telah memasukkan ndonesia ke dalam blok barat.
Adanya krisis moral yang ditandai dengan munculnya korupsi yang
terjadi pada setiap lembaga pemerintahan dan kegemaran akan barang"
barang me'ah.
Masalah rian barat belum juga teratasi.
6ubungan .ukiman dengan militer kurang baik tampak dengan
kurang tegasnya tindakan pemerintah menghadapi pemberontakan di
7a'a !arat( 7a'a &engah( .ula'esi .elatan.
Berakhirnya kekuasaan kabinet :
Muncul pertentangan dari Masyumi dan PN atas tindakan .ukiman
sehingga mereka menarik dukungannya pada kabinet tersebut. *P-
akhirnya menggugat .ukiman dan terpaksa .ukiman harus
mengembalikan mandatnya kepada presiden.
,. KABINET -ILOPO (' Apr%& 195" ! ' .(*% 195'#
3abinet ini merupakan aken kabinet yaitu kabinet yang terdiri dari
para pakar yang ahli dalam biangnya.
Dipimpin Oleh 8 Mr. 1ilopo
Program 8
1. Program dalam negeri 8 Menyelenggarakan pemilihan umum
$konstituante( *P-( dan *P-*%( meningkatkan kemakmuran rakyat(
meningkatkan pendidikan rakyat( dan pemulihan keamanan.
2. Program luar negeri 8 Penyelesaian masalah hubungan ndonesia"
!elanda( Pengembalian rian !arat ke pangkuan ndonesia( serta
menjalankan politik luar negeri yang bebas"akti2.
Hasil 8 "
Kendala/ Masalah yang dihadapi 8
Adanya kondisi krisis ekonomi yang disebabkan karena jatuhnya
harga barang"barang eksport ndonesia sementara kebutuhan impor terus
meningkat.
&erjadi de2isit kas negara karena penerimaan negara yang
berkurang banyak terlebih setelah terjadi penurunana hasil panen
sehingga membutuhkan biaya besar untuk mengimport beras.
Munculnya gerakan sparatisme dan sikap pro9insialisme yang
mengancam keutuhan bangsa. .emua itu disebabkan karena rasa
ketidakpuasan akibat alokasi dana dari pusat ke daerah yang tidak
seimbang.
&erjadi per%/t%0a 1$ O)t+ber 195". Merupakan upaya pemerintah
untuk menempatkan &N sebagai alat sipil sehingga muncul sikap tidak
senang dikalangan partai politik sebab dipandang akan membahayakan
kedudukannya. Peristi'a ini diperkuat dengan munculnya masalah intern
dalam &N sendiri yang berhubungan dengan kebijakan 3.A* A.6
Nasution yang ditentang oleh 3olonel !ambang .upeno sehingga ia
mengirim petisi mengenai penggantian 3.A* kepada menteri pertahanan
yang dikirim ke seksi pertahanan parlemen sehingga menimbulkan
perdebatan dalam parlemen. 3on2lik semakin diperparah dengan adanya
surat yang menjelekkan kebijakan 3olonel )atot .ubroto dalam
memulihkan keamanana di .ula'esi .elatan.
3eadaan ini menyebabkan muncul demonstrasi di berbagai daerah
menuntut dibubarkannya parlemen. .ementara itu &N"A* yang
dipimpin Nasution menghadap presiden dan menyarankan agar parlemen
dibubarkan. &etapi saran tersebut ditolak.
Muncullah mosi tidak percaya dan menuntut diadakan re2ormasi dan
reorganisasi angkatan perang dan mengecam kebijakan 3.A*.
nti peristi'a ini adalah gerakan sejumlah per'ira angkatan darat guna
menekan .ukarno agar membubarkan kabinet.
Munculnya per%/t%0a Ta*1(*2 M+ra0a mengenai persoalan
tanah perkebunan di .umatera &imur $*eli%. .esuai dengan perjanjian
3M! pemerintah mengi,inkan pengusaha asing untuk kembali ke
ndonesia dan memiliki tanah"tanah perkebunan. &anah perkebunan di
*eli yang telah ditinggalkan pemiliknya selama masa 7epang telah
digarap oleh para petani di .umatera #tara dan dianggap miliknya.
.ehingga pada tanggal 1: Maret 1/53 muncullah aksi kekerasan untuk
mengusir para petani liar ndonesia yang dianggap telah mengerjakan
tanah tanpa i,in tersebut. Para petani tidak mau pergi sebab telah dihasut
oleh P3. Akibatnya terjadi bentrokan senjata dan beberapa petani
terbunuh.
ntinya peristi'a &anjung Mora'a merupakan peristi'a bentrokan antara
aparat kepolisian dengan para petani liar mengenai persoalan tanah
perkebunan di .umatera &imur $*eli%.
Berakhirnya kekuasaan kabinet 8
Akibat peristi'a &anjung Mora'a muncullah mosi tidak percaya dari
.erikat &ani ndonesia terhadap kabinet 1ilopo. .ehingga 1ilopo harus
mengembalikan mandatnya pada presiden.
3. KABINET ALI SASTROAMI.O4O I ('1 .(&% 195' ! 1" A2(/t(/
1955#
3abinet ini merupakan koalisi antara PN dan N#.
Dipimpin Oleh : Mr. Ali .astroamijoyo
Program :
1. Meningkatkan keamanan dan kemakmuran serta segera
menyelenggarakan Pemilu.
2. Pembebasan rian !arat secepatnya.
3. Pelaksanaan politik bebas"akti2 dan peninjauan kembali persetujuan
3M!.
4. Penyelesaian Pertikaian politik
Hasil :
Persiapan Pemilihan #mum untuk memilih anggota parlemen yang
akan diselenggarakan pada 2/ .eptember 1/55.
Menyelenggarakan 3on2erensi Asia"A2rika tahun 1/55.
Kendala/ Masalah yang dihadapi :
Menghadapi masalah keamanan di daerah yang belum juga dapat
terselesaikan( seperti *+& di 7a'a !arat( .ula'esi .elatan( dan Aceh.
&erjadi per%/t%0a "$ .(*% 1955 suatu peristi'a yang menunjukkan
adanya kemelut dalam tubuh &N"A*. Masalah &N ;A* yang
merupakan kelanjutan dari Peristi'a 1< =ktober 1/52. !ambang .ugeng
sebagai 3epala .ta2 A* mengajukan permohonan berhenti dan disetujui
oleh kabinet. .ebagai gantinya mentri pertahanan menunjuk 3olonel
!ambang #toyo tetapi panglima A* menolak pemimpin baru tersebut
karena proses pengangkatannya dianggap tidak menghiraukan norma"
norma yang berlaku di lingkungan &N"A*. !ahkan ketika terjadi
upacara pelantikan pada 2< 7uni 1/55 tidak seorangpun panglima tinggi
yang hadir meskipun mereka berada di 7akarta. 1akil 3.A*"pun
menolak melakukan serah terima dengan 3.A* baru.
3eadaan ekonomi yang semakin memburuk( maraknya korupsi(
dan in2lasi yang menunjukkan gejala membahayakan.
Memudarnya kepercayaan rakyat terhadap pemerintah.
Munculnya kon2lik antara PN dan N# yang menyebabkkan( N#
memutuskan untuk menarik kembali menteri"mentrinya pada tanggal 20
7uli 1/55 yang diikuti oleh partai lainnya.
Berakhirnya kekuasaan kabinet :
Nu menarik dukungan dan menterinya dari kabinet sehingga keretakan
dalam kabinetnya inilah yang memaksa Ali harus mengembalikan
mandatnya pada presiden.
e. KABINET BUR5ANUDDIN 5ARA5AP (1" A2(/t(/ 1955 ! '
Maret 1956#
Dipimpin Oleh : !urhanuddin 6arahap
Program :
1. Mengembalikan ke'iba'aan pemerintah( yaitu mengembalikan
kepercayaan Angkatan *arat dan masyarakat kepada pemerintah.
2. Melaksanakan pemilihan umum menurut rencana yang sudah ditetapkan
dan mempercepat terbentuknya parlemen baru
3. Masalah desentralisasi( in2lasi( pemberantasan korupsi
4. Perjuangan pengembalian rian !arat
5. Politik 3erjasama Asia"A2rika berdasarkan politik luar negeri bebas
akti2.
Hasil :
Penyelenggaraan pemilu pertama yang demokratis pada 2/
.eptember 1/55 $memilih anggota *P-% dan 15 *esember 1/55
$memilih konstituante%. &erdapat <0 partai politik yang menda2tar tetapi
hanya 2< partai yang lolos seleksi. Menghasilkan 4 partai politik besar
yang memperoleh suara terbanyak( yaitu PN( N#( Masyumi( dan P3.
Perjuangan *iplomasi Menyelesaikan masalah rian !arat dengan
pembubaran #ni ndonesia"!elanda.
Pemberantasan korupsi dengan menangkap para pejabat tinggi
yang dilakukan oleh polisi militer.
&erbinanya hubungan antara Angkatan *arat dengan 3abinet
!urhanuddin.
Menyelesaikan masalah peristi'a 2< 7uni 1/55 dengan
mengangkat 3olonel A6 Nasution sebagai .ta2 Angkatan *arat pada 2>
=ktober 1/55.
Kendala/ Masalah yang dihadapi :
!anyaknya mutasi dalam lingkungan pemerintahan dianggap
menimbulkan ketidaktenangan.

Berakhirnya kekuasaan kabinet :
*engan berakhirnya pemilu maka tugas kabinet !urhanuddin dianggap
selesai. Pemilu tidak menghasilkan dukungan yang cukup terhadap
kabinet sehingga kabinetpun jatuh. Akan dibentuk kabinet baru yang
harus bertanggungja'ab pada parlemen yang baru pula.
6. KABINET ALI SASTROAMI.O4O II (" Maret 1956 ! 7 Maret
195$#
3abinet ini merupakan hasil koalisi 3 partai yaitu PN( Masyumi( dan
N#.
Dipimpin Oleh : Ali .astroamijoyo
Program :
Program kabinet ini disebut Re*,a*a Pemba*2(*a* L%ma Ta8(* yang
memuat program jangka panjang( sebagai berikut.
1. Perjuangan pengembalian rian !arat
2. Pembentukan daerah"daerah otonomi dan mempercepat terbentuknya
anggota"anggota *P-*.
3. Mengusahakan perbaikan nasib kaum buruh dan pega'ai.
4. Menyehatkan perimbangan keuangan negara.
5. Me'ujudkan perubahan ekonomi kolonial menjadi ekonomi nasional
berdasarkan kepentingan rakyat.
.elain itu program pokoknya adalah(
Pembatalan 3M!(
Pemulihan keamanan dan ketertiban( pembangunan lima tahun(
menjalankan politik luar negeri bebas akti2(
Melaksanakan keputusan 3AA.
Hasil :Mendapat dukungan penuh dari presiden dan dianggap
sebagai titik tolak dari periode planning and in!estment( hasilnya adalah
Pembatalan seluruh perjanjian 3M!.
Kendala/ Masalah yang dihadapi :
!erkobarnya semangat anti 5ina di masyarakat.
Muncul pergolakan+kekacauan di daerah yang semakin menguat
dan mengarah pada gerakan sparatisme dengan pembentukan de'an
militer seperti *e'an !anteng di .umatera &engah( *e'an )ajah di
.umatera #tara( *e'an )aruda di .umatra .elatan( *e'an 4ambung
Mangkurat di 3alimantan .elatan( dan *e'an Manguni di .ula'esi
#tara.
Memuncaknya krisis di berbagai daerah karena pemerintah pusat
dianggap mengabaikan pembangunan di daerahnya.
Pembatalan 3M! oleh presiden menimbulkan masalah baru
khususnya mengenai nasib modal pengusaha !elanda di ndonesia.
!anyak pengusaha !elanda yang menjual perusahaannya pada orang
5ina karena memang merekalah yang kuat ekonominya. Muncullah
peraturan yang dapat melindungi pengusaha nasional.
&imbulnya perpecahan antara Masyumi dan PN. Masyumi
menghendaki agar Ali .astroamijoyo menyerahkan mandatnya sesuai
tuntutan daerah( sedangkan PN berpendapat bah'a mengembalikan
mandat berarti meninggalkan asas demokrasi dan parlementer.
Berakhirnya kekuasaan kabinet :
Mundurnya sejumlah menteri dari Masyumi membuat kabinet hasil
Pemilu ini jatuh dan menyerahkan mandatnya pada presiden.
2. KABINET D.UANDA ( 9 Apr%& 195$9 5 .(&% 1959#
3abinet ini merupakan aken kabinet yaitu kabinet yang terdiri dari para
pakar yang ahli dalam bidangnya. *ibentuk karena 3egagalan
konstituante dalam menyusun #ndang"undang *asar pengganti ##*.
1/50. .erta terjadinya perebutan kekuasaan antara partai politik.
Dipimpin Oleh : r. 7uanda
Program :Programnya disebut Pa*,a Kar:a sehingga sering juga
disebut sebagai Kab%*et Kar:a( programnya yaitu 8
Membentuk *e'an Nasional
Normalisasi keadaan -epublik ndonesia
Melancarkan pelaksanaan Pembatalan 3M!
Perjuangan pengembalian rian 7aya
Mempergiat+mempercepat proses Pembangunan
.emua itu dilakukan untuk menghadapi pergolakan yang terjadi di
daerah( perjuangan pengembalian rian !arat( menghadapi masalah
ekonomi serta keuangan yang sangat buruk.
Hasil :
Mengatur kembali batas perairan nasional ndonesia
melalui De)&ara/% D1(a*3a( yang mengatur mengenai laut pedalaman
dan laut teritorial. Melalui deklarasi ini menunjukkan telah terciptanya
3esatuan 1ilayah ndonesia dimana lautan dan daratan merupakan satu
kesatuan yang utuh dan bulat.
&erbentuknya De0a* Na/%+*a& sebagai badan yang bertujuan
menampung dan menyalurkan pertumbuhan kekuatan yang ada dalam
masyarakat dengan presiden sebagai ketuanya. .ebagai titik tolak untuk
menegakkan sistem demokrasi terpimpin.
Mengadakan M(/:a0ara8 Na/%+*a& $Munas% untuk meredakan
pergolakan di berbagai daerah. Musya'arah ini membahas masalah
pembangunan nasional dan daerah( pembangunan angkatan perang( dan
pembagian 'ilayah -.
*iadakan Musya'arah Nasional Pembangunan untuk mengatasi
masalah krisis dalam negeri tetapi tidak berhasil dengan baik.
Kendala/ Masalah yang dihadapi :
" 3egagalan Menghadapi pergolakan di daerah sebab pergolakan di
daerah semakin meningkat. 6al ini menyebabkan hubungan pusat dan
daerah menjadi terhambat. Munculnya pemberontakan seperti
P--+Permesta.
" 3eadaan ekonomi dan keuangan yang semakin buruk sehingga
program pemerintah sulit dilaksanakan. 3risis demokrasi liberal
mencapai puncaknya.
" &erjadi per%/t%0a ;%)%*%( yaitu peristi'a percobaan pembunuhan
terhadap Presiden .ukarno di depan Perguruan 5ikini saat sedang
menghadir pesta sekolah tempat putra"purinya bersekolah pada tanggal
30 No9ember 1/5<. Peristi'a ini menyebabkan keadaan negara semakin
memburuk karena mengancam kesatuan negara.
Berakhirnya kekuasaan kabinet :
!erakhir saat presiden .ukarno mengeluarkan *ekrit Presiden 5 7uli 1/5/
dan mulailah babak baru sejarah - yaitu Dem+)ra/% Terp%mp%*.
B. KEADAAN EKONOMI INDONESIA MASA LIBERAL
Meskipun ndonesia telah merdeka tetapi 3ondisi ?konomi ndonesia
masih sangat buruk. #paya untuk mengubah stuktur ekonomi kolonial ke
ekonomi nasional yang sesuai dengan ji'a bangsa ndonesia berjalan
tersendat"sendat.
Fa)t+r :a*2 me*:ebab)a* )ea3aa* e)+*+m% ter/e*3at a3a&a8
/eba2a% ber%)(t.
1. .etelah pengakuan kedaulatan dari !elanda pada tanggal 2< *esember
1/4/( bangsa ndonesia menanggung beban ekonomi dan keuangan
seperti yang telah ditetapkan dalam 3M!. !eban tersebut berupa hutang
luar negeri sebesar 1(5 &riliun rupiah dan utang dalam negeri sejumlah
2(> &riliun rupiah.
2. *e2isit yang harus ditanggung oleh Pemerintah pada 'aktu itu sebesar
5(1 Miliar.
3. 3. ndonesia hanya mengandalkan satu jenis ekspor terutama hasil
bumi yaitu pertanian dan perkebunan sehingga apabila permintaan ekspor
dari sektor itu berkurang akan memukul perekonomian ndonesia.
4. Politik keuangan Pemerintah ndonesia tidak di buat di ndonesia
melainkan dirancang oleh !elanda.
5. Pemerintah !elanda tidak me'arisi nilai"nilai yang cukup untuk
mengubah sistem ekonomi kolonial menjadi sistem ekonomi nasional.
:. !elum memiliki pengalaman untuk menata ekonomi secara baik( belum
memiliki tenaga ahli dan dana yang diperlukan secara memadai.
<. .ituasi keamanan dalam negeri yang tidak menguntungkan berhubung
banyaknya pemberontakan dan gerakan sparatisisme di berbagai daerah
di 'ilayah ndonesia.
>. &idak stabilnya situasi politik dalam negeri mengakibatkan pengeluaran
pemerintah untuk operasi"operasi keamanan semakin meningkat.
/. 3abinet terlalu sering berganti menyebabakan program"program kabinet
yang telah direncanakan tidak dapat dilaksanakan( sementara program
baru mulai dirancang.
10. Angka pertumbuhan jumlah penduduk yang besar.
Ma/a&a8 1a*2)a pe*3e) :a*2 8ar(/ 3%8a3ap% pemer%*ta8 a3a&a8 <
1. Mengurangi jumlah uang yang beredar
2. Mengatasi 3enaikan biaya hidup.
Seme*tara ma/a&a8 1a*2)a pa*1a*2 :a*2 8ar(/ 3%8a3ap% a3a&a8 <
1. Pertambahan penduduk dan tingkat kesejahteraan penduduk yang
rendah.
;. KEBI.AKAN PEMERINTA5 UNTUK MEN=ATASI
MASALA5 EKONOMI MASA LIBERAL
3ehidupan ekonomi ndonesia hingga tahun 1/5/ belum berhasil dengan
baik dan tantangan yang menghadangnya cukup berat. #paya pemerintah
untuk memperbaiki kondisi ekonomi adalah sebagai berikut.
1. =(*t%*2 S:a6r(33%*
3ebijakan ini adalah Pem+t+*2a* *%&a% (a*2 $sanering%. 5aranya
memotong semua uang yang bernilai -p. 2(50 ke atas hingga nilainya
tinggal setengahnya.
3ebijakan ini dilakukan oleh Menteri 3euangan .ya2ruddin
Pra'iranegara pada masa pemerintahan -.. &indakan ini dilakukan pada
tanggal 20 Maret 1/50 berdasarkan .3 Menteri Nomor 1 P# tanggal 1/
Maret 1/50
"u#uannya untuk menanggulangi de2isit anggaran sebesar -p. 5(1 Miliar.
Dampaknya rakyat kecil tidak dirugikan karena yang memiliki uang -p.
2(50 ke atas hanya orang"orang kelas menengah dan kelas atas. *engan
kebijakan ini dapat mengurangi jumlah uang yang beredar dan
pemerintah mendapat kepercayaan dari pemerintah !elanda dengan
mendapat pinjaman sebesar -p. 200 juta.
". S%/tem E)+*+m% =era)a* Be*te*2
.istem ekonomi )erakan !enteng merupakan usaha pemerintah -epublik
ndonesia untuk mengubah struktur ekonomi yang berat sebelah yang
dilakukan pada masa 3abinet Natsir yang direncanakan oleh .umitro
7oyohadikusumo $menteri perdagangan%. Program ini bertujuan untuk
mengubah struktur ekonomi kolonial menjadi struktur ekonomi nasional
$pembangunan ekonomi ndonesia%. Programnya 8
Menumbuhkan kelas pengusaha dikalangan bangsa ndonesia.
Para pengusaha ndonesia yang bermodal lemah perlu diberi kesempatan
untuk berpartisipasi dalam pembangunan ekonomi nasional.
Para pengusaha ndonesia yang bermodal lemah perlu dibimbing dan
diberikan bantuan kredit.
Para pengusaha pribumi diharapkan secara bertahap akan berkembang
menjadi maju.
)agasan .umitro ini dituangkan dalam program 3abinet Natsir dan
Program )erakan !enteng dimulai pada April 1/50. 6asilnya selama 3
tahun $1/50"1/53% lebih kurang <00 perusahaan bangsa ndonesia
menerima bantuan kredit dari program ini. &etapi tujuan program ini
tidak dapat tercapai dengan baik meskipun beban keuangan pemerintah
semakin besar. 3egagalan program ini disebabkan karena 8
Para pengusaha pribumi tidak dapat bersaing dengan pengusaha non
pribumi dalam kerangka sistem ekonomi liberal.
Para pengusaha pribumi memiliki mentalitas yang cenderung konsumti2.
Para pengusaha pribumi sangat tergantung pada pemerintah.
Para pengusaha kurang mandiri untuk mengembangkan usahanya.
Para pengusaha ingin cepat mendapatkan keuntungan besar dan
menikmati cara hidup me'ah.
Para pengusaha menyalahgunakan kebijakan dengan mencari keuntungan
secara cepat dari kredit yang mereka peroleh.
*ampaknya program ini menjadi salah satu sumber de2isit keuangan.
!eban de2isit anggaran !elanja pada 1/52 sebanyak 3 Miliar rupiah
ditambah sisa de2isit anggaran tahun sebelumnya sebesar 1(< miliar
rupiah. .ehingga menteri keuangan 7usu2 1ibisono memberikan bantuan
kredit khususnya pada pengusaha dan pedagang nasional dari golongan
ekonomi lemah sehingga masih terdapat para pengusaha pribumi sebagai
produsen yang dapat menghemat de9isa dengan mengurangi 9olume
impor.
'. Na/%+*a&%/a/% De .a>a/,8e Ba*)
.eiring meningkatnya rasa nasionalisme maka pada akhir tahun 1/51
pemerintah ndonesia melakukan nasionalisasi De $a!asche
Bank menjadi !ank ndonesia. A'alnya terdapat peraturan bah'a
mengenai pemberian kredi tharus dikonsultasikan pada pemerintah
!elanda. 6al ini menghambat pemerintah dalam menjalankan kebijakan
ekonomi dan moneter.
Tujuannya adalah untuk menaikkan pendapatan dan menurunkan biaya
ekspor( serta melakukan penghematan secara drastis.
Perubahan mengenai nasionalisasi De $a!asche Bank menjadi !ank
ndonesia sebagai bank sentral dan bank sirkulasi diumumkan pada
tanggal 15 *esember 1/51 berdasarkan #ndang"undang No. 24 tahun
1/51.
7. S%/tem E)+*+m% A&%9Baba
.istem ekonomi Ali"!aba diprakarsai oleh ska@ &jokrohadisurjo $mentri
perekonomian kabinet Ali %.T(1(a* dari program ini adalah
#ntuk memajukan pengusaha pribumi.
Agar para pengusaha pribumi !ekerjasama memajukan ekonomi
nasional.
Pertumbuhan dan perkembangan pengusaha s'asta nasional
pribumi dalam rangka merombak ekonomi kolonial menjadi ekonomi
nasional.
Memajukan ekonomi ndonesia perlu adanya kerjasama antara
pengusaha pribumi dan non pribumi.
Ali digambarkan sebagai
pengusaha pr%b(m% sedangkan Baba digambarkan sebagai
pengusaha *+* pr%b(m% khususnya 5ina.
Pelaksanaan kebijakan Ali-Baba,
Pengusaha pribumi di'ajibkan untuk memberikan latihan"latihan dan
tanggung ja'ab kepada tenaga"tenaga bangsa ndonesia agar dapat
menduduki jabatan"jabatan sta2.
Pemerintah menyediakan kredit dan lisensi bagi usaha"usaha s'asta
nasional
Pemerintah memberikan perlindungan agar mampu bersaing dengan
perusahaan"perusahaan asing yang ada.
Program ini tidak dapat berjalan dengan baik sebab:
Pengusaha pribumi kurang pengalaman sehingga hanya dijadikan alat
untuk mendapatkan bantuan kredit dari pemerintah. .edangkan
pengusaha non pribumi lebih berpengalaman dalam memperoleh bantuan
kredit.
ndonesia menerapkan sistem 4iberal sehingga lebih mengutamakan
persaingan bebas.
Pengusaha pribumi belum sanggup bersaing dalam pasar bebas.
5. Per/a%*2a* F%*a*/%a& E)+*+m% (F%*e)#
Pada masa 3abinet !urhanudin 6arahap dikirim delegasi ke 7ene'a
untuk merundingkan masalah 2inansial"ekonomi antara pihak ndonesia
dengan pihak !elanda. Misi ini dipimpin oleh Anak Agung )ede Agung.
Pada tanggal < 7anuari 1/5: dicapai kesepakatan rencana
persetujuan F%*e)( yang berisi 8
Persetujuan Ainek hasil 3M! dibubarkan.
6ubungan Ainek ndonesia"!elanda didasarkan atas hubungan bilateral.
6ubungan Ainek didasarkan pada #ndang"undang Nasional( tidak boleh
diikat oleh perjanjian lain antara kedua belah pihak.
6asilnya pemerintah !elanda tidak mau menandatangani( sehingga
ndonesia mengambil langkah secara sepihak. &anggal 13 Aebruari1/5:(
3abinet !urhanuddin 6arahap melakukan pembubaran #ni ndonesia"
!elanda secara sepihak.
"u#uannya untuk melepaskan diri dari keterikatan ekonomi dengan
!elanda. .ehingga( tanggal 3 Mei 1/5:( akhirnya Presiden .ukarno
menandatangani undang"undang pembatalan 3M!.
Dampaknya :
!anyak pengusaha !elanda yang menjual perusahaannya( sedangkan
pengusaha pribumi belum mampu mengambil alih perusahaan !elanda
tersebut.
6. Re*,a*a Pemba*2(*a* L%ma Ta8(* (RPLT#
Masa kerja kabinet pada masa liberal yang sangat singkat dan program
yang silih berganti menimbulkan ketidakstabilan politik dan ekonomi
yang menyebabkan terjadinya kemerosotan ekonomi( in2lasi( dan
lambatnya pelaksanaan pembangunan.
Program yang dilaksanakan umumnya merupakan program jangka
pendek( tetapi pada masa kabinet Ali .astroamijoyo ( pemerintahan
membentuk !adan Perencanaan Pembangunan Nasional yang disebut
!iro Perancang Negara. Tugas biro ini merancang pembangunan jangka
panjang. r. 7uanda diangkat sebagai menteri perancang nasional. !iro ini
berhasil menyusun -encana Pembangunan 4ima &ahun $-P4&% yang
rencananya akan dilaksanakan antara tahun 1/5:"1/:1 dan disetujui *P-
pada tanggal 11 No9ember 1/5>. &ahun 1/5< sasaran dan prioritas -P4&
diubah melalui Musya'arah Nasional Pembangunan $Munap%.
Pembiayaan -P4& diperkirakan 12(5 miliar rupiah.
RPLT tidak dapat berjalan dengan baik disebabkan karena :
Adanya depresi ekonomi di Amerika .erikat dan ?ropa !arat pada akhir
tahun 1/5< dan a'al tahun 1/5> mengakibatkan ekspor dan pendapatan
negara merosot.
Perjuangan pembebasan rian !arat dengan melakukan nasionalisasi
perusahaan"perusahaan !elanda di ndonesia menimbulkan gejolak
ekonomi.
Adanya ketegangan antara pusat dan daerah sehingga banyak daerah yang
melaksanakan kebijakan ekonominya masing"masing.
$. M(/:a0ara8 Na/%+*a& Pemba*2(*a*
Masa kabinet 7uanda terjadi ketegangan hubungan antara pusat dan
daerah. Masalah tersebut untuk sementara 'aktu dapat teratasi dengan
Musaya'araah Nasional Pembangunan $Munap%. Tujuandiadakan
Munap adalah untuk mengubah rencana pembangunan agar dapat
dihasilkan rencana pembangunan yang menyeluruh untuk jangka panjang.
&etapi tetap saja rencana pembangunan tersebut tidak dapat
dilaksanakan dengan baik karena :
Adanya kesulitan dalam menentukan skala prioritas.
&erjadi ketegangan politik yang tak dapat diredakan.
&imbul pemberontakan P--+Permesta.
Membutuhkan biaya besar untuk menumpas pemberontakan P--+
Permesta sehingga meningkatkan de2isit ndonesia.
Memuncaknya ketegangan politik ndonesia" !elanda menyangkut
masalah rian !arat mencapai kon2rontasi bersenjata.
N*=N?.A MA.A *?M=3-A. &?-PMPN $1/5/"1/::%
"1NO?
1. *?3-& P-?.*?N
Pelaksanaan demokrasi terpimpin dimulai dengan berlakunya *ekrit
Presiden 5 7uli 1/5/.
Latar Be&a)a*2 3%)e&(ar)a* 3e)r%t Pre/%3e* <
#ndang"undang *asar yang menjadi pelaksanaan pemerintahan negara
belum berhasil dibuat sedangkan #ndang"undang *asar .ementara
$##*. 1/50% dengan sistem pemerintahan demokrasi liberal dianggap
tidak sesuai dengan kondisi kehidupan masyarakat ndonesia.
*ekrit Presiden 1/5/ " *imulainya Masa *emokrasi &erpimpin
3egagalan konstituante dalam menetapkan undang"undang dasar
sehingga memba'a ndonesia ke jurang kehancuran sebab ndonesia
tidak mempunyai pijakan hukum yang mantap.
.ituasi politik yang kacau dan semakin buruk.
&erjadinya sejumlah pemberontakan di dalam negeri yang semakin
bertambah ga'at bahkan menjurus menuju gerakan sparatisme.
3on2lik antar partai politik yang mengganggu stabilitas nasional
!anyaknya partai dalam parlemen yang saling berbeda pendapat
sementara sulit sekali untuk mempertemukannya.
Masing"masing partai politik selalu berusaha untuk menghalalkan segala
cara agar tujuan partainya tercapai.
*emi menyelamatkan negara maka presiden melakukan tindakan
mengeluarkan keputusan Presiden - No. <5+1/5/ sebuah dekrit yang
selanjutnya dikenal dengan *ekrit Presiden 5 7uli 1/5/.
T(1(a* 3%)e&(ar)a* 3e)r%t adalah untuk menyelesaikan masalah negara
yang semakin tidak menentu dan untuk menyelamatkan negara.
I/% De)r%t Pre/%3e* a3a&a8 /eba2a% ber%)(t.
a. Pembubaran konstituante
b. &idak berlakunya ##*. 1/50 dan berlakunya kembali ##* 1/45.
c. Pembentukan MP-. dan *PA.
Rea)/% 3e*2a* a3a*:a De)r%t Pre/%3e*<
-akyat menyambut baik sebab mereka telah mendambakan adanya
stabilitas politik yang telah goyah selama masa 4iberal.
Mahkamah Agung membenarkan dan mendukung pelaksanaan *ekrit
Presiden.
3.A* meminta kepada seluruh anggota &N"A* untuk melaksanakan
pengamanan *ekrit Presiden.
*P- pada tanggal 22 7uli 1/45 secara aklamasi menyatakan
kesediaannya untuk melakanakan ##* 1/45.
Dampa) p+/%t%6 diberlakukannya *ekrit Presiden 5 7uli 1/5/( adalah
sebagai berikut.
Menyelamatkan negara dari perpecahan dan krisis politik
berkepanjangan.
Memberikan pedoman yang jelas( yaitu ##* 1/45 bagi kelangsungan
negara.
Merintis pembentukan lembaga tertinggi negara( yaitu MP-. dan
lembaga tinggi negara berupa *PA. yang selama masa *emokrasi
Parlemen tertertunda pembentukannya.
Dampa) *e2at%6 diberlakukannya *ekrit Presiden 5 7uli 1/5/( adalah
sebagai berikut.
&ernyata ##* 1/45 tidak dilaksanakan secara murni dan konsekuen.
##* 45 yang harusnya menjadi dasar hukum konstitusional
penyelenggaraan pemerintahan pelaksanaannya hanya menjadi slogan"
slogan kosong belaka.
Memberi kekeuasaan yang besar pada presiden( MP-(dan lembaga tinggi
negara. 6al itu terlihat pada masa *emokrasi terpimpin dan berlanjut
sampai =rde !aru.
Memberi peluang bagi militer untuk terjun dalam bidang politik. .ejak
*ekrit( militer terutama Angkatan *arat menjadi kekuatan politik yang
disegani. 6al itu semakin terlihat pada masa =rde !aru dan tetap terasa
sampai sekarang.
B. PELAKSANAAN DEMOKRASI TERPIMPIN
*emokrasi &erpimpin ber&a)( di ndonesia antara tahun 1/5/"1/::(
yaitu dari dikeluarkannya *ekrit Presiden 5 7uli 1/5/ hingga 7atuhnya
kekuasaan .ukarno.
D%/eb(t Dem+)ra/% terp%mp%* karena demokrasi di ndonesia saat itu
mengandalkan pada kepemimpinan Presiden .ukarno.
&erpimpin pada saat pemerintahan .ukarno adalah kepemimpinan pada
satu tangan saja yaitu presiden.
T(2a/ Dem+)ra/% terp%mp%* <
*emokrasi &erpimpin harus mengembalikan keadaan politik negara yang
tidak setabil sebagai 'arisan masa *emokrasi Parlementer+4iberal
menjadi lebih mantap+stabil.
*emokrasi &erpimpin merupakan reaksi terhadap *emokrasi
Parlementer+4iberal. 6al ini disebabkan karena 8ada masa *emokrasi
parlementer( kekuasaan presiden hanya terbatas sebagai kepala
negara..edangkan kekuasaan Pemerintah dilaksanakan oleh partai.
Dampa)*:a< Penataan kehidupan politik menyimpang dari tujuan a'al(
yaitu demokratisasi $menciptakan stabilitas politik yang demokratis%
menjadi sentralisasi $pemusatan kekuasaan di tangan presiden%.
Pe&a)/a*aa* ma/a Dem+)ra/% Terp%mp%* <
3ebebasan partai dibatasi
Presiden cenderung berkuasa mutlak sebagai kepala negara sekaligus
kepala pemerintahan.Pemerintah berusaha menata kehidupan politik
sesuai dengan ##* 1/45.*ibentuk lembaga"lembaga negara antara lain
MP-.(*PA.( *P-)- dan Aront Nasional.
Pe*:%mpa*2a*9pe*:%mpa*2a* pe&a)/a*aa* Dem+)ra/% terp%mp%*
3ar% UUD 1975 a3a&a8 /eba2a% ber%)(t.
1. Ke3(3()a* Pre/%3e*
!erdasarkan ##* 1/45( kedudukan Presiden berada di ba'ah MP-.
Akan tetapi( kenyataannya bertentangan dengan UUD !"#( sebab
MP-. tunduk kepada Presiden. Presiden menentukan apa yang harus
diputuskan oleh MP-.. 6al tersebut tampak dengan adanya tindakan
presiden untuk mengangkat 3etua MP-. dirangkap oleh 1akil Perdana
Menteri serta pengagkatan 'akil ketua MP-. yang dipilih dan
dipimpin oleh partai"partai besar serta 'akil A!- yang masing"masing
berkedudukan sebagai menteri yang tidak memimpin departemen.
". Pembe*t()a* MPRS
Presiden juga membentuk MP-. berdasarkan Penetapan Presiden No. 2
&ahun 1/5/. &indakan tersebutbertentangan dengan UUD !"# karena
!erdasarkan ##* 1/45 pengangkatan anggota MP-. sebagai lembaga
tertinggi negara harus melalui pemilihan umum sehingga partai"partai
yang terpilih oleh rakyat memiliki anggota"anggota yang duduk di MP-.
Anggota MP-. ditunjuk dan diangkat oleh Presiden dengan syarat 8
$etuju kembali kepada UUD !"#, $etia kepada perjuangan Republik
%ndonesia, dan $etuju pada mani&esto Politik'
3eanggotaan MP-. terdiri dari :1 orang anggota *P-( /4 orang utusan
daerah( dan 200 orang 'akil golongan.
Tugas MP-. terbatas pada menetapkan )aris")aris !esar 6aluan
Negara $)!6N%.
'. Pemb(bara* DPR 3a* Pembe*t()a* DPR9=R
*e'an Per'akilan -akyat $*P-% hasil pemilu tahun 1/55 dibubarkan
karena *P- menolak -AP!N tahun 1/:0 yang diajukan pemerintah.
Presiden selanjutnya menyatakan pembubaran *P- dan sebagai gantinya
presiden membentuk *e'an Per'akilan -akyat )otong -oyong $*P-"
)-%. *imana semua anggotanya ditunjuk oleh presiden. Peraturan
*P-)- juga ditentukan oleh presiden. .ehingga *P-)- harus
mengikuti kehendak serta kebijakan pemerintah. &indakan presiden
tersebut bertentangan dengan UUD !"# sebab berdasarkan ##* 1/45
presiden tidak dapat membubarkan *P-.
T(2a/ DPR =R adalah sebagai berikut.
Melaksanakan mani2esto politik
Me'ujudkan amanat penderitaan rakyat
Melaksanakan *emokrasi &erpimpin
7. Pembe*t()a* De0a* Pert%mba*2a* A2(*2 Seme*tara
*e'an Pertimbangan Agung .ementara $*PA.% dibentuk berdasarkan
Penetapan Presiden No.3 tahun 1/5/. 4embaga ini diketuai oleh Presiden
sendiri. 3eanggotaan *PA. terdiri atas satu orang 'akil ketua( 12 orang
'akil partai politik( > orang utusan daerah( dan 24 orang 'akil
golongan. T(2a/ DPAS adalah memberi ja'aban atas pertanyaan
presiden dan mengajukan usul kepada pemerintah.
Pelaksanaannya kedudukan *PA. juga berada diba'ah
pemerintah+presiden sebab presiden adalah ketuanya. 6al ini disebabkan
karena *PA. yang mengusulkan dengan suara bulat agar pidato presiden
pada hari kemerdekaan - 1< A)#.&#. 1/5/ yang berjudul
BPe*em(a* Kemba&% Re>+&(/% K%taB yang dikenal denganMani%esto
Politik &epublik 'ndonesia ()anipol( ditetapkan sebagai )!6N
berdasarkan Penpres No.1 tahun 1/:0. nti Manipol
adalah USDEK $#ndang"undang *asar 1/45( .osialisme ndonesia(
*emokrasi &erpimpin( ?konomi &erpimpin( dan 3epribadian ndonesia%.
.ehingga lebih dikenal dengan MANIPOL USDEK.
5. Pembe*t()a* Fr+*t Na/%+*a&
Aront Nasional dibentuk berdasarkan Penetapan Presiden No.13 &ahun
1/5/. Aront Nasional merupakan sebuah organisasi massa yang
memperjuangkan cita"cita proklamasi dan cita"cita yang terkandung
dalam ##* 1/45. T(1(a**:a adalah menyatukan segala bentuk potensi
nasional menjadi kekuatan untuk menyukseskan pembangunan. Aront
Nasional dipimpin oleh Presiden .ukarno sendiri. T(2a/ 2ront nasional
adalah sebagai berikut.
Menyelesaikan -e9olusi Nasional
Melaksanakan Pembangunan
Mengembalikan rian !arat
6. Pembe*t()a* Kab%*et Ker1a
&anggal / 7uli 1/5/( presiden membentuk )ab%*et Ker1a. .ebagai 'akil
presiden diangkatlah r. 7uanda. 6ingga tahun 1/:4 3abinet 3erja
mengalami tiga kali perombakan $reshu22le%. Pr+2ram )ab%*et ini adalah
sebagai berikut.
Mencukupi kebutuhan sandang pangan(Menciptakan keamanan
negara(Mengembalikan rian !arat.
$. Keter&%bata* PKI 3a&am A1ara* Na/a)+m
Perbedaan ideologi dari partai"partai yang berkembang masa demokrasi
parlementer menimbulkan perbedaan pemahaman mengenai kehidupan
berbangsa dan bernegara yang berdampak pada terancamnya persatuan di
ndonesia. Pada masa demokrasi terpimpin pemerintah mengambil
langkah untuk menyamakan pemahaman mengenai kehidupan berbangsa
dan bernegara dengan menyampaikan ajaran NASAKOM $Nasionalis(
Agama( dan 3omunis%. T(1(a**:a untuk menggalang persatuan bangsa.
!agi presiden NA.A3=M merupakan cerminan paham berbagai
golongan dalam masyarakat. Presiden yakin bah'a dengan menerima dan
melaksanakan Nasakom maka persatuan ndonesia akan ter'ujud. Ajaran
Nasakom mulai disebarkan pada masyarakat. Dikeluarkan ajaran
*asakom sama saja dengan upaya untuk memperkuat kedudukan
Presiden sebab jika menolak *asakom sama saja dengan menolak
presiden'
3elompok yang kritis terhadap ajaran Nasakom adalah kalangan
cendekia'an dan A!-. #paya penyebarluasan ajaran Nasakom
diman2aatkan oleh P3 dengan mengemukakan bah'a P3 merupakan
barisan terdepan pembela NA.A3=M. 3eterlibatan P3 tersebut
menyebabkan ajaran Nasakom menyimpang dari ajaran kehidupan
berbangsa dan bernegara serta mengeser kedudukan Pancasila dan ##*
1/45 menjadi komunis. .elain itu P3 mengambil alih kedudukan dan
kekuasaan pemerintahan yang sah. P3 berhasil meyakinkan presiden
bah'a Presiden .ukarno tanpa P3 akan menjadi lemah terhadap &N.
@. A3a*:a a1ara* RESOPIM
T(1(a* adanya ajaran -?.=PM $-e9olusi( .osialisme ndonesia( dan
Pimpinan Nasional% adalah untuk memperkuat kedudukan Presiden
.ukarno. Ajaran -esopim diumumkan pada peringatan Proklamasi
3emerdekaan -epublik ndonesia ke"1:.
I*t% 3ar% a1ara* %*% adalah bah'a seluruh unsur kehidupan berbangsa
dan bernegara harus dicapai melalui re9olusi( diji'ai oleh sosialisme( dan
dikendalikan oleh satu pimpinan nasional yang disebut Panglima !esar
-e9olusi $P!-%( yaitu Presiden .ukarno.
Dampa) dari sosialisasi -esopim ini maka kedudukan lembaga"lembaga
tinggi dan tertinggi negara ditetapkan diba'ah presiden. 6al ini terlihat
dengan adanya pemberian pangkat menteri kepada pimpinan lembaga
tersebut( padahal kedudukan menteri seharusnya sebagai pembantu
presiden.
9. A*2)ata* Ber/e*1ata Rep(b&%) I*3+*e/%a
&N dan Polri disatukan menjadi Angkatan !ersenjata -epublik
ndonesia $A!-% yang terdiri atas 4 angkatan yaitu &N Angkatan *arat(
&N Angkatan 4aut( &N Angkatan #dara( dan Angkatan 3epolisian.
Masing"masing angkatan dipimpin oleh Menteri Panglima Angkatanyang
kedudukannya langsung berada di ba'ah presiden. A!- menjadi salah
satu golongan 2ungsional dan kekuatan sosial politik ndonesia.
1. Pe*taa* Ke8%3(pa* Parta% P+&%t%)
Pada masa demokrasi Parlementer( partai dapat melakukan kegiatan
politik secara leluasa. .edangkan pada masa demokrasi terpimpin(
kedudukan partai dibatasi oleh penetapan presiden No. < tahun 1/5/.
Partai yang tidak memenuhi syarat( misalnya jumlah anggota yang terlalu
sedikit akan dibubarkan sehingga dari 2> partai yang ada hanya tinggal
11 partai.
&indakan pemerintah ini dikenal dengan penyederhanaan kepartaian.
Pembatasan gerak"gerik partai semakin memperkuat kedudukan
pemerintah terutama presiden. 3edudukan presiden yang kuat tersebut
tampak dengan tindakannya untuk membubarkan 2 partai politik yang
pernah berjaya masa demokrasi Parlementer yaitu Masyumi dan Partai
.osialis ndonesia $P.%. Alasan pembubaran partai tersebuat adalah
karena sejumlah anggota dari kedua partai tersebut terlibat dalam
pemberontakan P-- dan Permesta. 3edua Partai tersebut resmi
dibubarkan pada tanggal 1< Agustus 1/:0.
11. Ara8 P+&%t%) L(ar Ne2er%
a. P+&%t%) K+*6r+*ta/% Ne6+ 3a* O&3e6+
&erjadi penyimpangan dari politik luar negeri bebas akti2 yang menjadi
cenderung condong pada salah satu poros. .aat itu ndonesia
memberlakukan politik kon2rontasi yang lebih mengarah pada negara"
negara kapitalis seperti negara ?ropa !arat dan Amerika .erikat. Politik
3on2rontasi tersebut dilandasi oleh pandangan tentangNe6+ $)e*
+merging ,orces% dan O&3e6+ $Old +stablished ,orces%
Ne6+ merupakan kekuatan baru yang sedang muncul yaitu negara"negara
progresi2 re9olusioner $termasuk ndonesia dan negara"negara komunis
umumnya% yang anti imperialisme dan kolonialisme.
O&3e6+ merupakan kekuatan lama yang telah mapan yakni negara"negara
kapitalis yang neokolonialis dan imperialis $Nekolim%.
#ntuk me'ujudkan Ne2o maka dibentuk poros 7akarta"Phnom Penh"
6anoi"Peking"Pyong Cang. *ampaknya ruang gerak ndonesia di 2orum
internasional menjadi sempit sebab hanya berpedoman ke negara"negara
komunis.
b. P+&%t%) K+*6r+*ta/% Ma&a:/%a
ndonesia juga menjalankan politik kon2rontasi dengan Malaysia. 6al ini
disebabkan karena pemerintah tidak setuju dengan pembentukan negara
2ederasi Malaysia yang dianggap sebagai proyek neokolonialisme nggris
yang membahayakan ndonesia dan negara"negara blok Ne2o.
*alam rangka kon2rontasi tersebut Presiden mengumumkan *'i
3omando -akyat $*'ikora% pada tanggal 3 Mei 1/:4( yang isinya
sebagai berikut.
Perhebat 3etahanan -e9olusi ndonesia.
!antu perjuangan rakyat Malaysia untuk membebaskan diri dari Nekolim
nggris.
Pelaksanaan *'ikora dengan mengirimkan sukarela'an ke Malaysia
&imur dan !arat menunjukkan adanya campur tanggan ndonesia pada
masalah dalam negeri Malaysia.
,. P+&%t%) Mer,(/(ar
Politik Mercusuar dijalankan oleh presiden sebab beliau menganggap
bah'a ndonesia merupakan mercusuar yang dapat menerangi jalan bagi
Ne2o di seluruh dunia.
#ntuk me'ujudkannya maka diselenggarakan proyek"proyek besar dan
spektakuler yang diharapkan dapat menempatkan ndonesia pada
kedudukan yang terkemuka di kalangan Ne2o. Proyek"proyek tersebut
membutuhkan biaya yang sangat besar mencapai milyaran rupiah
diantaranya diselenggarakannya )AN?A= $-ames o% the )e* +merging
,orces ( yang membutuhkan pembangunan kompleks =lahraga .enayan
serta biaya perjalanan bagi delegasi asing.
Pada tanggal < 7anuari 1/:5( ndonesia keluar dari keanggotaan P!!
sebab Malaysia diangkat menjadi anggota tidak tetap *e'an 3eamanan
P!!.
3. P+&%t%) =era)a* N+*9B&+)
)erakan Non"!lok merupakan gerakan persaudaraan negara"negara Asia"
A2rika yang kehidupan politiknya tidak terpengaruh oleh !lok !arat
maupun !lok &imur.
.elanjutnya gerakan ini memusatkan perjuangannya pada gerakan
kemerdekaan bangsa"bangsa Asia"A2rika dan mencegah perluasan Perang
*ingin.
3eterlibatan ndonesia dalam )N! menunjukkan bah'a kehidupan
politik ndonesia di dunia sudah cukup maju.
)N! merupakan gerakan yang bebas mendukung perdamaian dunia dan
kemanusiaan. !agi -( )N! merupakan pancaran dan re9italisasi dari
##*1/45 baik dalam skala nasional dan internasional.
Besarnya kekuasaan Presiden dalam Pelaksanaan demokrasi
terpimpin tampak dengan8
a. Pengangkatan 3etua MP-. dirangkap oleh 1akil Perdana Menteri
serta pengagkatan 'akil ketua MP-. yang dipilih dan dipimpin oleh
partai"partai besar serta 'akil A!- yang masing"masing berkedudukan
sebagai menteri yang tidak memimpin departemen.
b. Pidato presiden yang berjudul BPenemuan 3embali -e9olusi 3itaB
pada tanggal 1< Agustus 1/5/ yang dikenal dengan Mani2esto Politik
-epublik ndonesia $Ma*%p+&% ditetapkan sebagai )!6N atas usul *PA
yang bersidang tanggal 23"25 .eptember 1/5/.
,. nti Manipol adalah USDEK $#ndang"undang *asar 1/45( .osialisme
ndonesia( *emokrasi &erpimpin( ?konomi &erpimpin( dan 3epribadian
ndonesia%. .ehingga lebih dikenal dengan MANIPOL USDEK.
3. Pengangkatan r. .oekarno sebagai Pemimpin !esar -e9olusi yang
berarti sebagai presiden seumur hidup.
e. Pidato presiden yang berjudul B!erdiri di atas 3aki .endiriB sebagai
pedoman re9olusi dan politik luar negeri.
6. Presiden berusaha menciptakan kondisi persaingan di antara angkatan(
persaingan di antara &N dengan Parpol.
2. Presiden mengambil alih pemimpin tertinggi Angkatan !ersenjata
dengan di bentuk 3omandan =perasi &ertinggi $3=&%.
;. SISTEM EKONOMI DEMOKRASI TERPIMPIN
.eiring dengan perubahan politik menuju demokrasi terpimpin maka
ekonomipun mengikuti ekonomi terpimpin. .ehingga ekonomi terpimpin
merupakan bagian dari demokrasi terpimpin. *imana semua akti9itas
ekonomi disentralisasikan di pusat pemerintahan sementara daerah
merupakan kepanjangan dari pusat. 4angkah yang ditempuh pemerintah
untuk menunjang pembangunan ekonomi adalah sebagai berikut.
1. Pembe*t()a* Ba3a* Pera*,a*2 Pemba*2(*a* Na/%+*a&
(Bappe*a/#
#ntuk melaksanakan pembangunan ekonomi di ba'ah 3abinet 3arya
maka dibentuklah *e'an Perancang Nasional $*epernas% pada tanggal
15 Agustus 1/5/ dipimpin oleh Moh. Camin dengan anggota berjumlah
50 orang.
T(2a/ Deper*a/ <
Mempersiapkan rancangan #ndang"undang Pembangunan Nasional yang
berencana
Menilai Penyelenggaraan Pembangunan
5a/%& :a*2 3%,apa%, dalam 'aktu 1 tahun *epenas berhasil menyusun
-ancangan *asar #ndang"undang Pembangunan Nasional .ementara
!erencana tahapan tahun 1/:1"1/:/ yang disetujui oleh MP-..
Mengenai masalah pembangunan terutama mengenai perencanaan dan
pembangunan proyek besar dalam bidang industri dan prasarana tidak
dapat berjalan dengan lancar sesuai harapan.
1/:3 *e'an Perancang Nasional $*epernas% diganti dengan nama !adan
Perancang Pembangunan Nasional $!appenas% yang dipimpin oleh
Presiden .ukarno.
T(2a/ Bappe*a/ adalah
Menyusun rencana jangka panjang dan rencana tahuanan( baik nasional
maupun daerah.Menga'asi dan menilai pelaksanaan
pembangunan.Menyiapkan serta menilai hasil kerja mandataris untuk
MP-..
". Pe*(r(*a* N%&a% Ua*2 (De>a&(a/%#
T(1(a* 3%&a)()a* De>a&(a/% <
)una membendung in2lasi yang tetap tinggi(#ntuk mengurangi jumlah
uang yang beredar di masyarakat(Meningkatkan nilai rupiah sehingga
rakyat kecil tidak dirugikan.
Maka pada tanggal 25 Agustus 1/5/ pemerintah mengumumkan
keputusannya mengenai pe*(r(a* *%&a% (a*2 (3e>a&(a/%#, yaitu sebagai
berikut.
a. #ang kertas pecahan bernilai -p. 500 menjadi -p. 50
b. #ang kertas pecahan bernilai -p. 1.000 menjadi -p. 100
c. Pembekuan semua simpanan di bank yang melebihi -p. 25.000
&etapi usaha pemerintah tersebut tetap tidak mampu mengatasi
kemerosotan ekonomi yang semakin jauh( terutama perbaikan dalam
bidang moneter. Para pengusaha daerah di seluruh ndonesia tidak
mematuhi sepenuhnya ketentuan keuangan tersebut.
Pada masa pemotongan nilai uang memang berdampak pada harga
barang menjadi murah tetapi tetap saja tidak dapat dibeli oleh rakyat
karena mereka tidak memiliki uang. 5a& %*% 3%/ebab)a* )are*a <
Penghasilan negara berkurang karena adanya gangguan keamanan akibat
pergolakan daerah yang menyebabkan ekspor menurun.
Pengambilalihan perusahaan !elanda pada tahun 1/5> yang tidak
diimbangi oleh tenaga kerja manajemen yang cakap dan berpengalaman.
Pengeluaran biaya untuk penyelenggaraan Asian )ames D tahun 1/:2(
- sedang mengeluarkan kekuatan untuk membebaskan rian !arat.
'. Ke*a%)a* &a1( %*6&a/%
Latar Be&a)a*2 me*%*2)at*:a &a1( %*6&a/% <
Penghasilan negara berupa de9isa dan penghasilan lainnya mengalami
kemerosotan.
Nilai mata uang rupiah mengalami kemerosotan.(Anggaran belanja
mengalami de2isit yang semakin besar.Pinjaman luar negeri tidak mampu
mengatasi masalah yang ada.#paya likuidasi semua sektor pemerintah
maupun s'asta guna penghematan dan penga'asan terhadap pelaksanaan
anggaran belanja tidak berhasil.Penertiban administrasi dan manajemen
perusahaan guna mencapai keseimbangan keuangan tak memberikan
banyak pengaruh.Penyaluran kredit baru pada usaha"usaha yang dianggap
penting bagi kesejahteraan rakyat dan pembangunan mengalami
kegagalan.
Ke2a2a&a*9)e2a2a&a* ter/eb(t 3%/ebab)a* )are*a<
Pemerintah tidak mempunyai kemauan politik untuk menahan diri dalam
melakukan pengeluaran.
Pemerintah menyelenggarakan proyek"proyek mercusuar seperti
)AN?A= $-ames o% the )e* +merging ,orces ( dan 5=N?A=
$.on%erence o% the )e* +merging ,orces( yang memaksa pemerintah
untuk memperbesar pengeluarannya pada setiap tahunnya.
Dampa)*:a <
n2lasi semakin bertambah tinggi
6arga"harga semakin bertambah tinggi
3ehidupan masyarakat semakin terjerpit
ndonesia pada tahun 1/:1 secara terus menerus harus membiayai
kekeurangan neraca pembayaran dari cadangan emas dan de9isa.
?kspor semakin buruk dan pembatasan mpor karena lemahnya de9isa.
1/:5( cadangan emas dan de9isa telah habis bahkan menunjukkan saldo
negati2 sebesar #.E 3 juta sebagai dampak politik kon2rontasi dengan
Malaysia dan negara"negara barat.
Keb%1a)a* pemer%*ta8 <
3eadaan de2isit negara yang semakin meningkat ini diakhiri pemerintah
dengan pencetakan uang baru tanpa perhitungan matang. .ehingga
menambah berat angka in2lasi.
13 *esember 1/:5 pemerintah mengambil langkah de9aluasi dengan
menjadikan uang senilai -p. 1000 menjadi -p. 1.
Dampa)*:a 3ar% )eb%1a)a* pemer%*ta8 ter/eb(t <
#ang rupiah baru yang seharusnya bernilai 1000 kali lipat uang rupiah
lama akan tetapi di masyarakat uang rupiah baru hanya dihargai sekitar
10 kali lipat lebih tinggi dari uang rupiah baru.
&indakan moneter pemerintah untuk menekan angka in2lasi malahan
menyebabkan meningkatnya angka in2lasi.
7. De)&ara/% E)+*+m% (De)+*#
4atar belakang dikeluarkan *eklarasi ?konomi adalah karena8
!erbagai peraturan dikeluarkan pemerintah untuk merangsang ekspor
$e/port dri!e% mengalami kegagalan( misalnya .istem !ukti ?kspor $!?%
.ulitnya memperoleh bantuan modal dan tenaga dari luar negri sehingga
pembangunan yang direncanakan guna meningkatkan tara2 hidup rakyat
tidak dapat terlaksana dengan baik.
.ehingga pada tanggal 2> Maret 1/:3 dikeluarkan landasan baru guna
perbaikan ekonomi secara menyeluruh yaitu De)&ara/% E)+*+m%
(DEKON# dengan 14 peraturan pokoknya.
*ekon dinyatakan sebagai strategi dasar ekonomi &erpimpin ndonesia
yang menjadi bagian dari strategi umum re9olusi ndonesia.
Strate2% De)+* adalah mensukseskan Pembangunan .ementara
!erencana > tahun yang polanya telah diserahkan oleh !appenas tanggal
13 Agustus 1/:0.
Pemerintah ndonesia menyatakan bah'a /%/tem e)+*+m%
I*3+*e/%a adalah Ber3%)ar% yaitu ber3%r% 3%ata/ )a)% /e*3%r%.
T(1(a* (tama 3%be*t() De)+* adalah untuk menciptakan ekonomi
yang bersi2at nasional( demokratis( dan bebas dari sisa"sisa imperialisme
untuk mencapai tahap ekonomi sosialis ndonesia dengan cara terpimpin.
Pe&a)/a*aa**:a(
Peraturan tersebut tidak mampu mengatasi kesulitan ekonomi dan
masalah in2lasi
*ekon mengakibatkan stagnasi bagi perekonomian ndonesia
3esulitan"kesulitan ekonomi semakin mencolok( tampak dengan adanya
kenaikan harga barang mencapai 400 F pada tahun 1/:1"1/:2.
!eban hidup rakyat semakin berat.
Ke2a2a&a* Perat(ra* Pemer%*ta8 3%/ebab)a* )are*a<
&idak ter'ujudnya pinjaman dari 'nternational Monetary ,und $MA%
sebesar #.E 400 juta.
Adanya masalah ekonomi yang muncul karena pemutusan hubungan
dengan .ingapura dan Malaysia dalam rangka kasi *'ikora.
Politik kon2rontasi dengan Malaysia dan negara barat semakin
memperparah kemerosotan ekonomi ndonesia.
5. Me*%*2)at)a* Per3a2a*2a* 3a* Per)re3%ta* L(ar Ne2er%
Pemerintah membangkitkan ekonomi agraris atau pertanian( sebab kurang
lebih >0F penduduk ndonesia hidup dari bidang pertanian. 6asil
pertanian tersebut diekspor untuk memperoleh de9isa yang selanjutnya
digunakan untuk mengimpor berbagai bahan baku+ barang konsumsi yang
belum dihasilkan di ndonesia.
7ika ndonesia tidak mampu memperoleh keuntungan maka akan mencari
bantuan berupa kredit luar negeri guna memenuhi biaya import dan
memenuhi kebutuhan masyarakat di dalam negeri. .ehingga ndonesia
mampu memeprbesar komoditi ekspor( dari eksport tersebut maka akan
digunakan untuk membayar utang luar negeri dan untuk kepentingan
dalam negeri. *engan bantuan kredit tersebut membuka jalan bagi
perdagangan dari negara yang memeberikan pinjaman kepada ndonesia.
6. Keb%1a)a* &a%* pemer%*ta8
a. Pembe*t()a* K+ma*3+ Tert%*22% Opera/% E)+*+m% (KOTOE#
3a* Ke/at(a* Opera/% (KESOP#
*ikeluarkan peraturan tanggal 1< April 1/:4 mengenai
adanya K+ma*3+ Tert%*22% Opera/% E)+*+m%$3=&=?% dan Ke/at(a*
Opera/% $3?.=P% dalam usaha perdagangan.
b. Pe&eb(ra* ba*)9ba*) *e2ara
Presiden berusaha mempersatukan semua bank negara ke dalam satu
bank sentral sehingga didirikan !ank &unggal Milik Negara berdasarkan
Penpres No. < tahun 1/:5.
&ugas bank tersebut adalah sebagai bank sirkulasi( bank sentral( dan bank
umum.
#ntuk me'ujudkan tujuan tersebut maka dilakukan peleburan bank"bank
negara seperti !ank 3operasi dan Nelayan $!3&N%( !ank #mum
Negara( !ank &abungan Negara( !ank Negara ndonesia ke dalam !ank
ndonesia.
*ibentuklah Ba*) Ne2ara I*3+*e/%a yang terbagi dalam beberapa unit
dengan tugas dan pekerjaan masing"masing.
&indakan itu menimbulkan spekulasi dan penyele'engan dalam
penggunaan uang negara sebab tidak ada lembaga penga'as.
Ke2a2a&a* pemer%*ta8 3a&am me*a*22(*2 ma/a&a8 e)+*+m%(
disebabkan karena8
.emua kegiatan ekonomi terpusat sehingga kegitan ekonomi mengalami
penuruan yang disertai dengan in2asi.
Masalah ekonomi tidak diatasi berdasarkan prinsip"prinsip ekonomi(
tetapi diatasi dengan cara"cara politis.
3emenangan politik diutamakan sedangkan kehidupan ekonomi
diabaikan $politik dikedepankan tanpa memperhatikan ekonomi%.
Peraturan yang dikeluarkan oleh pemerintah sering bertentangana antara
satu peraturan dengan peraturan yang lainnya.
&idak ada ukuran yang objekti2 untuk menilai suatu usaha atau hasil dari
suatu usaha.
&erjadinya berbagai bentuk penyele'engan dan salah urus.
3ebrangkutan tidak dapat dikendalikan( Masyarakat mengalami kesulitan
hidup( kemiskinan( dan kriminalitas.
D. PER.UAN=AN MEMBEBASKAN IRIAN BARAT
Ada 3 bentuk perjuangan dalam rangka pembebesan rian !arat 8
*iplomasi( 3on2rontasi Politik dan ?konomi serta 3on2rontasi Militer.
1. Per1(a*2a* D%p&+ma/%
*itempuh guna menunjukkan niat baik ndonesia mandahulukan cara
damai dalam menyelesaikan persengketaan. Perjuangan tersebut
dilakukan dengan perundingan. 7alan diplomasi ini sudah dimulai
sejak)ab%*et Nat/%r $1/50% yang selanjutnya dijadikan program oleh
setiap kabinet. Meskipun selalu mengalami kegagalan sebab !elanda
masih menguasai rian !arat bahkan secara sepihak memasukkan rian
!arat ke dalam 'ilayah 3erajaan !elanda.
Perjuangan secara diplomasi ditempuh dengan 2 tahap( yaitu
e. $ecara bilateral, melalui perundingan dengan belanda'
!erdasarkan perjanjian 3M! masalah rian !arat akan diselesaikan
melalui perundingan( setahun setelah pengakuan kedaulatan. Pihak
ndonesia menganggap bah'a !elanda akan menyerahkan rian !arat
pada 'aktu yang telah ditentukan. .ementara !elanda mengartikan
perjanjian 3M! tersebut bah'a rian !arat hanya akan dibicarakan
sebatas perundingan saja( bukan diserahkan. !erdasarkan alasan tersebut
maka !elanda mempunyai alasan untuk tetap menguasai ndonesia.
Akhirnya perundingan dengan !elanda inipun mengalami kegagalan.
6. D%p&+ma/% 3a&am 6+r(m PBB, yaitu dengan memba'a masalah
ndonesia"!elanda ke sidang P!!. *ilakukan sejak 3abinet Ali
.astroamijoyo ( !urhanuddin 6arahap( hingga Ali .astroamijoyo .
*ikarenakan penyelesaian secara diplomatik mengalami kegagalan dan
karena adanya pembatalan #ni ndonesia"!elanda secara sepihak maka
ndonesia sejak 1/54 melibatkan P!! dalam menyelesaikan masalah
rian !arat.
*alam sidang P!! ndonesia berupaya meyakinkan bah'a masalah rian
!arat perlu mendapatkan perhatian nternasional. Alasan ndonesia
adalah karena masalah rian !arat menunjukkan adanya penindasan suatu
bangsa terhadap hak bangsa lain.
#paya melalui 2orum P!! pun tidak berhasil karena mereka menganggap
masalah rian !arat merupakan masalah intern antara ndonesia"!elanda.
Negara"negara barat masih tetap mendukung posisi !elanda. ndonesia
justru mendapat dukungan dari negara"negara peserta 3AA di !andung
yang mengakui bah'a rian !arat merupakan bagian dari Negara
3esatuan republik ndonesia.
". Per1(a*2a* K+*6r+*ta/% P+&%t%), E)+*+m% 3a* M%&%ter
3arena perjuangan diplomasi baik bilateral maupun dalam 2orum P!!
belum menunjukkan hasil sehingga ndonesia meningkatkan
perjuangannya dalam bentuk kon2rontasi. 3on2rontasi dilakukan tetapi
tetap saja melanjutkan diplomasi dalam sidang"sidang P!!. 3on2rontasi
yang ditempuh yaitu kon2rontasi politik dan ekonomi( serta kon2rontasi
militer.
3on2rontasi militer terpaksa dilakukan setelah !elanda tidak mau
berkompromi dengan ndonesia.
a. K+*6r+*ta/% P+&%t%) 3a* E)+*+m%
+on&rontasi ekonomi dilakukan oleh pemerintah ndonesia terhadap aset"
aset dan kepentingan"kepentingan ekonomi !elanda di ndonesia.
3on2rontasi ekonomi tersebut sebagai berikut.
1% &ahun 1956 secara sepihak ndonesia membatalkan hasil 3M!(
diumumkan pembatalan utang"utang - kepada !elanda.
2% .elama tahun 195$ dilakukan 8
Pemogokan buruh di perusahaan"perusahaan !elanda
Melarang terbitan"terbitan dan 2ilm berbahasa !elanda
Melarang penerbangan kapal"kapal !elanda
Memboikot kepentingan"kepentingan !elanda di ndonesia
3% .elama tahun 195@91959 dilakukan 8
Nasionalisasi terhadap G <00 perusahaan"perusahaan !elanda di
ndonesia
Mengalihkan pusat pemasaran komoditi - dan -otterdam $!elanda% ke
!remen( 7erman.
+on&rontasi Politik dilakukan melalui tindakan sebagai berikut.
1% &ahun 1951( 3abinet .ukiman menyatakan bah'a hubungan
ndonesia dengan !elanda merupakan hubungan bilateral biasa( bukan
hubungan 0nie1Statuut.
2% &anggal ' Me% 1956( pada masa 3abinet Ali .astroamijoyo (
diumumkan pembatalan semua hasil 3M!.
3% Pada tanggal 1$ A2(/t(/ 1956 dibentuk pro9insi rian !arat dengan
ibukotanya kotanya di .oa .iu $&idore% dan Haenal Abidin .yah $.ultan
&idore% sebagai gubernurnya yang dilantik tanggal 23 .eptember 1/5:.
Pro9insi rian !arat meliputi 8 rian( &idore( =ba( 1eda( Patani( dan
1asile.
4% 1@ N+>ember 195$ terjadi -apat umum pembebasan rian !arat di
7akarta.
5% Ta8(* 195@, Pemerintah - menghentikan kegiatan"kegiatan
konsuler !elanda di ndonesia. Pemecatan semua pekerja 'arga !elanda
di ndonesia
:% &anggal @ Febr(ar% 195@( dibentuk Aront Nasional Pembebasan
rian !arat.
<% &anggal 1$ A2(/t(/ 196 diumumkan pemutusan hubungan
diplomatik dengan !elanda.
b. K+*6r+*ta/% M%&%ter
*ampak dari tindakan kon2rontasi politik dan ekonomi tersebut maka
tahun 1/:1 dalam .idang Majelis #mum P!! terjadi perdebatan
mengenai masalah rian !arat.
*iputuskan bah'a *iplomat Amerika .erikat ?lls'orth !unker bersedia
menjadi penengah dalam perselisihan antara ndonesia dan !elanda.
!unker mengajukan usul yang dikenal dengan Re*,a*a B(*)er( yaitu 8
1. Pemerintah rian !arat harus diserahkan kepada -epublik
ndonesia.
2. .etelah sekian tahun( rakyat rian !arat harus diberi kesempatan
untuk menentukan pendapat apakah tetap dalam negara -epublik
ndonesia atau memisahkan diri.
3. Pelaksanaan penyelesaian masalah rian !arat akan selesai dalam
jangka 'aktu dua tahun.
4. )una menghindari bentrokan 2isik antara pihak yang bersengketa(
diadakan pemerintah peralihan di ba'ah penga'asan P!! selama satu
tahun.
I*3+*e/%a menyetujui usul itu dengan catatan jangka 'aktu diperpendek.
P%8a) Be&a*3a tidak mengindahkan usul tersebut bahkan mengajukan
usul untuk menyerahkan rian !arat di ba'ah penga'asan P!!.
.elanjutnya P!! membentuk negara Papua dalam jangka 'aktu 1:
tahun.
7adi !elanda tetap tidak ingin rian !arat menjadi bagian dari ndonesia.
3einginan !elanda tersebut tampak jelas ketika tanpa persetujuan P!!(
!elanda mendirikan negara Papua( lengkap dengan bendera dan lagu
kebangsaan.
&indakan !elanda tersebut tidak melemahkan semangat bangsa
ndonesia. ndonesia menganggap bah'a sudah saatnya menempuh jalan
kekuatan 2isik $militer%.
Per1(a*2a* me&a&(% 1a&(r m%&%ter 3%temp(8 3e*2a* t(1(a* (*t()<
Menunjukkan kesungguhan ndonesia dalam memperjuangankan apa pun
yang memang menjadi haknya.
Menunjukkan kesungguhan dan memperkuat posisi ndonesia.
Menunjukkan sikap tidak kenal menyerah dalam merebut rian !arat.
Persiapan pemerinta, untuk menggalang kekuatan militer adalah 8
Pada *esember 1/:0( mengirimkan misi ke #ni .o9iet untuk membeli
senjata dan perlengkapan perang lainnya.
3.A* mengunjungi beberapa negara( seperti ndia( Pakistan( tahiland(
Ailipina( Australia( .elandia !aru( 7erman( Perancis( dan nggris untuk
menjajaki sikap negara"negara tersebut bila terjadi perang antara
ndonesia dengan !elanda.
&indakan persiapan ndonesia tersebut dianggap oleh !elanda sebagai
upaya untuk melaklukan Agresi. .ehingga !elanda kemudian
memperkuat armada dan angkatan perangnya di rian !arat dengan
mendatangkan kapal induk 3arel *orman.
Maka Pada tanggal 1/ *esember 1/:1( Presiden .ukarno mengumumkan
&ri 3omando -akyat $&rikora% di Cogyakarta yang telah dirumuskan
oleh *e'an Pertahanan Nasional. Peristi'a ini menandai dimulainya
secara resmi kon2rontasi militer terhadap !elanda dalam rangka
mengembalikan rian !arat ke pangkuan ibu perti'i.
I/% Tr%)+ra a3a&a8 /eba2a% ber%)(t.
1% )agalkan Pembentukan Negara boneka papua buuatan !elanda
2% 3ibarkan .ang merah Putih di rian !arat( &anah air ndonesia
3% !ersiaplah untuk mobilisasi umum guna mempertahankan
kemerdekaan dan kesatuan tanah air dan bangsa.
.elanjutnya( diadakan rapat *e'an Pertahanan Nasional dan )abungan
3epala .ta2 serta 3omamndo &ertinggi Pembebasan rian
!arat. Kep(t(/a* 3ar% rapat tersebut adalah sebagai berikut.
*ibentuk Pro9insi rian !arat gaya baru yang beribu kota di
7ayapura$,aman !elanda bernama 6ollandia% dengan putra rian sebagai
gubernurnya.
&anggal 11 7anuari 1/:2 dibentuk 3omando &ertinggi dan 3omando
Mandala Pembebasan rian !arat yang berkedudukan di Makassar yang
langsung di ba'ah A!- dengan tugas merebut rian !arat. T(2a/
K+ma*3+ Ma*3a&a adalah sebagai berikut.
Menyelenggarakan operasi Militer untuk membebaskan rian !arat.
=perasi militer tersebut terdiri dari tiga tahap( yaitu penyusupan
$in2iltrasi%( serangan besar"besaran $eksploitasi%( dan penegakan
kekuasaan -epublik ndonesia $3onsolidasi%.
Menggunakan segenap kekuatan dalam lingkungan -epublik ndonesia
untuk membebaskan rian !arat. 3ekuatan itu terdiri atas tentara
regulerdan suka rela'an maupun berbagai potensi perla'anan rakyat
lainnya
&anggal 13 7anuari 1/:2( !rigadir 7endral .uharto dilantik sebagai
Panglima Mandala dengan pangkat Mayor 7endral( beliau juga
merangkap sebagai *eputi 3.A* untuk 'ilayah ndonesia bagian timur.
.ebelum konsolidasi yang dilakukan oleh 3omando Mandala selesai(
&anggal 15 7anuari 1/:2 terjadi pertempuran di 4aut Aru. *alam
pertempuran tersebut *eputi 3.A4 3omodor Cos .udarso gugur.
,. K+*6r+*ta/% T+ta&
.esuai dengan perkembangan situasi &rikora diperjelas dengan nstruksi
Panglima !esar 3omodor &ertinggi Pembebasan rian !arat No.1
kepada Pa*2&%ma Ma*3a&a yang isinya sebagai berikut.
Merencanakan( mempersiapkan( dan menyelenggarakan operasi militer
dengan tujuan mengembalikan 'ilayah rian !arat ke dalam kekuasaan
-epublik ndonesia.
Mengembangkan situasi di Pro9insi rian !arat sesuai dengan perjuangan
di bidang diplomasi dan dalam 'aktu yang sesingkat"singkatnya di
1ilayah rian !arat dapat secara de 2acto diciptakan daerah"daerah bebas
atau ada unsur kekuasaan+ pemerintah daerah -epublik ndonesia.
Strate2% :a*2 3%/(/(* +&e8 Pa*2&%ma Ma*3a&a guna melaksanakan
instruksi tersebut.
a. Ta8ap I*6%&tra/% $penyusupan% (/ampa% a)8%r 196"#(
yaitu dengan memasukkan 10 kompi di sekitar sasaran"sasaran tertentu
untuk menciptakan daerah bebas de 2acto yang kuat sehingga sulit
dihancurkan oleh musuh dan mengembangkan pengusaan 'ilayah dengan
memba'a serta rakyat rian !arat.
b. Ta8ap E)/p&+%ta/% (a0a& 196'#(
yaitu mengadakan serangan terbuka terhadap induk militer la'an dan
menduduki semua pos"pos pertahanan musuh yang penting.
,. Ta8ap K+*/+&%3a/% (a0a& 1967#(
yaitu dengan menunjukkan kekuasaan dan menegakkan kedaulatan
-epublik ndonesia secara mutlak di seluruh rian !arat.
Pelaksanaannya ndonesia menjalankan tahap in2iltasi( selanjutnya
melaksanakan operasi 7aya'ijaya( tetapi sebelum terlaksana pada 1>
Agustus 1/:2 ada sebuah perintah dari presiden untuk menghentikan
tembak"menembak.
3. A)8%r K+*6r+*ta/%
.urat perintah tersebut dikeluarkan setelah ditandatangani persetujuan
antara pemerintah - dengan kerajaan !elanda mengenai rian !arat di
Markas !esar P!! di Ne' Cork pada tanggal 15 Agustus 1/:2 yang
selanjutnya dikenal dengan Per1a*1%a* Ne0 4+r). *elegasi ndonesia
dipimpin oleh Menlu .ubandrio sementara itu !elanda dipimpin oleh
Dan -oyen dan .chuurman. 3esepakatan tersebut berisi.
1% 3ekuasaan pemerintah di rian !arat untuk sementara 'aktu
diserahkan pada UNTEA$0nited )ations "emporary +/ecuti!e
Authority%
2% Akan diadakan PERPERA $Penentuan Pendapat -akyat% di rian
!arat sebelum tahun 1/:/.
#ntuk menjamin 3eamanan di rian !arat dibentuklah pasukan penjaga
perdamaian P!! yang disebut UNSF$0nited )ations Security ,orce%
yang dipimpin oleh !rigadir 7endral .aid #din 3han dari Pakistan.
!erdasarkan Perjanjian Ne' Cork proses untuk pengembalian rian !arat
ditempuh melalui beberapa ta8ap( yaitu 8
1. Antara 1 O)t+ber 9'1 De/ember 196" merupakan masa
pemerintahan #N&?A bersama 3erajaan !elanda.
2. Antara 1 .a*(ar% 196'9 1 Me% 196' merupakan masa pemerintahan
#N&?A bersama -.
3. .ejak 1 Me% 196'( 'ilayah rian !arat sepenuhnya berada di ba'ah
kekuasaan -.
4. &ahun 1969 akan diadakan act o% %ree choice( yaitu penentuan
pendapat rakyat $Perpera%.
Penentuan Pendapat rakyat $Perpera% berarti rakyat diberi kesempatan
untuk memilih tetap bergabung dengan -epublik ndonesia atau
Merdeka.
Perpera mulai dilaksankan pada tanggal 14 7uli 1/:/ di Merauke sampai
dengan 4 Agustus 1/:/ di 7ayapura.5a/%& Perpera tersebut
adalah ma:+r%ta/ ra):at Ir%a* Barat me*:ata)a* tetap bera3a 3a&am
Ne2ara Ke/at(a* Rep(b&%) I*3+*e/%a.
6asil Perpera selanjutnya diba'a oleh *iplomat P!!( Ort%/ Sa*A $yang
menyaksikan setiap tahap Perpera% untuk dilaporkan dalam sidang
Majelis #mum P!! ke"24.
&anggal 1/ No9ember 1/:/( .idang #mum P!! mengesahkan hasil
Perpera tersebut.
KATA PENGANTAR
Syukur alhamdulillah kehadiran Allah SWT mudah mudahan dengan
berkat kudurah dan iradah serta maunah Nya makalah ini telah dapat di
selesaikan sebagai mana mestinya. Salawat dan salam keharibaan Nabi
besar Muhammad SAW yang telah membimbing dan menuntung kita dari
kebodohan kepada ilmu pengetahuan.
Makalah ini di susun guna memenuhi syarat dalam rangka
menyelesaikan tugas pelajaran Ppkn pada Madrasah Aliyah Negeri Model
anda A!eh.
Atas bantuan bimbingan serta dorongan dari kawan kawan dan
berbagai pihak" alhamdulillah makalah ini telah dapat di selesaikan. #leh
karena itu" pada kesempatan ini di sampaikan penghargaan yang setinggi
tingginya kepada apak yunizar selaku pembimbing $ %uru pengasuh yang
telah memberikan pengarahan" dan petunjuk dalam penulisan makalah ini.
&ari lubuk hati yang paling dalam kami juga menyampaikan
penghargaan dan terima kasih kepada bapak dan ibu yang mengasuh kami
sejak ke!il dan abang abang serta kakak kakak kami ter!inta yang telah
memberikan dorongan dan berbagai bantuan utnuk menyelesaikan makalah
ini.
Akhirnya dengan penuh kesadaran" penulisan makalah ini masih
jauh dari kesempurnaan bahkan tidak tertutup kemungkinan terjadi kesalahan
dan kesila'an. #leh karena itu" kritik dan saran sangat di harapkan untuk
kesempurnaan makalah ini.