Strategi Pemenangan Partai Golkar Pemilu 2014 Di Provinsi Riau

LAPORAN PRAKTIK KERJA NYATA
STRATEGI PEMENANGAN PARTAI GOLONGAN KARYA

PADA PEMILIHAN UMUM TAHUN 2014
(STUDI DI DPD PARTAI GOLKAR PROVINSI RIAU)
(7 Juli 15 Agustus 2014)
Oleh :
David Ilham
NIM. 115120607111001
PEMINATAN INOVASI PEMERINTAHAN

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS BRAWIJAYA
MALANG
2014
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah dinyatakan dapat diuji, Laporan Praktik Kerja Nyata yang dilakukan oleh
Mahasiswa:
Nama
: David Ilham
NIM
: 115120607111001
Peminatan
: Inovasi Pemerintahan
Program Studi
: Ilmu Pemerintahan
Judul PKN
: Strategi Pemenangan Partai GOLKAR Provinsi Riau Pada

Pemilihan Umum Tahun 2014
Lokasi
: Jl. Diponegoro No.29, Pekanbaru
Waktu PKN
: 7 Juli 2014 15 Agustus 2014
Telah disetujui oleh,

Dosen Pembimbing
Muhtar Haboddin, S.IP., M.A.

NIP. 74091611110110
HALAMAN PENGESAHAN
Telah dinyatakan secara sah Laporan Praktik Kerja Nyata yang dilakukan oleh
Mahasiswa:
Nama
: David Ilham
NIM
: 115120607111001
Program Studi
: Ilmu Pemerintahan
Judul PKN
: Strategi Pemenangan Partai GOLKAR Provinsi Riau Pada

Pemilihan Umum Tahun 2014
Lokasi
: DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau, Jl. Diponegoro,

No.29, Pekanbaru
: 7 Juli 15 Agustus 2014
Waktu
Laporan ini telah diujikan dan dinyatakan LULUS mata kuliah Praktik Kerja Nyata
(PKN) pada hari
Dosen Penguji I
Dosen Penguji II
Irma Fitriana Ulfah, S.IP, M.Si

NIP. 88110411120414
Muhtar Haboddin, S.IP., M.A

NIP. 740916 1111 0110
Pembantu Dekan I
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Brawijaya
Maya Diah Nirwana, S.Sos., M.Si

NIP. 1977 0611 2009 122001
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur atas kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat dan kuasaNya penulis dapat menyelesaikan laporan Praktik Kerja Nyata (PKN). Laporan PKN
dengan judul Strategi Pemenangan Partai GOLKAR Provinsi Riau Pada
Pemilihan Umum Tahun 2014 ini ditulis sebagai salah satu tahapan yang harus
ditempuh untuk menyelesaikan Strata 1 (satu) Program Studi Ilmu Pemerintahan
Universitas Brawijaya Malang. Tulisan ini merupakan refleksi atas terbatasnya studi
yang dilakukan mengenai Strategi Pemenangan dan Partai Golongan Karya
(GOLKAR) khususnya di Provinsi Riau .
Studi Strategi Pemenangan ini difokuskan pada Partai GOLKAR di Provinsi
Riau yang menjadi pemenang Pemilihan Umum tahun 2014 di Provinsi Riau. Strategi
pemenangan merupakan rencana atau cara khusus yang dilakukan oleh Partai
GOLKAR Provinsi Riau untuk meraih kemenangan demi mempertahankan
kekuasaan dan merebut kekuasaan. Keberhasilan Partai GOLKAR di Provinsi Riau
menjadi pemenang pada Pemilihan Umum periode 1999-2014 merupakan
implementasi strategi yang terstruktur.
Walaupun tulisan ini jauh dari kesempurnaan, namun penulis berharap tulisan
ini bisa menambah ilmu dan wawasan pembaca mengenai strategi pemenangan
khususnya Partai GOLKAR di Provinsi Riau.
Pada kesempatan ini juga, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih
dan penghargaan yang setinggi-tingginya terhadap semua pihak yang telah membantu
hingga selesainya laporan PKN ini :
1. Prof. Dr. Ir. H. Darsono Wisadirana, M.S. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Brawijaya.
2. Aswin Ariyanto Azis, S.IP., M.Devst. selaku Ketua Program Studi Ilmu
Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Brawijaya.
3. Bapak Muhtar Haboddin, S.IP., M.A. selaku pembimbing PKN sejak proposal
hingga penyusunan laporan.
4. H. Annas Maamun sebagai Ketua DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau
5. Ruspan Aman sebagai Ketua Harian DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau
6. Syahruddin AS sebagai Sekretaris DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau
7. Erna Wilianti, sebagai Bendahara umum DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau
8. Sjamsul Bahri sebagai Kepala Sekretariat DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau
9. Zulvan Zura, sebagai Anggota Bidang Pemenangan Pemillihan Umum
10. Roni Amriel, sebagai Sekretaris DPD Partai GOLKAR Kota Pekanbaru
11. Sri Suharni, sebagai anggota Sekretariat DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau
dan Pembimbing Lapangan kegiatan PKN
12. Seluruh staf DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau, Bang Adi, Bang Hendri Cia,
Bang Eka, dan Pak Edi atas keramahannya dalam membantu penulis
mendapatkan data-data dan melakukan kegiatan PKN
13. Kedua orang tua, Ir. H. Nisri Bakri dan Hj. Eriyati, SKM yang tidak hentihentinya memberi semangat dan memanjatkan doa selama proses PKN dan
penulisan Laporan PKN. Serta Arief Irawan dan Khairani Permatasari yang telah
membantu dan memberikan semangat selama proses PKN.
14. Seluruh sahabat terbaik, Diana Valentina, Hafied Fasholi, Melinda Ade, Rengga
Pratama, Prama Donal Malik, Ilmiawan Muhamad Bahriansyah, Sinto Dwily,
dan Renalt Febriano yang selalu memberi semangat dan doanya.
15. Terakhir, penulis mengucapkan kepada seluruh Kader GMNI Komisariat FISIP
Cabang Malang Raya yang tidak bisa disebutkan satu-persatu.
Penulis sangat menyadari bahwa masih terdapat kekurangan dalam proses
PKN hingga penyusunan laporan PKN ini. Maka dari itu, penulis mengharapkan
kritik dan saran dari semua pihak untuk turut menyempurnakan laporan ini hingga
nantinya dapat bermanfaat.
Malang,
November 2014
David Ilham
DAFTAR ISI
Halaman Persetujuan ................................................................................... ii
Halaman Pengesahan .................................................................................... iii
Kata Pengantar ............................................................................................. iv
Daftar Isi ........................................................................................................ vii
Daftar Gambar .............................................................................................. x
Daftar Tabel .................................................................................................. xi
Daftar Diagram ............................................................................................. xii
Daftar Lampiran ........................................................................................... xiii
Daftar Istilah ................................................................................................. xiv
BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1

1.1 Latar Belakang ......................................................................................... 1
1.2 Tujuan ...................................................................................................... 5
1.2.1 Akademis ....................................................................................... 5
1.2.2 Praksis ............................................................................................ 5
1.3 Manfaat .................................................................................................... 6
1.3.1 Bagi Mahasiswa .............................................................................. 6
1.3.2 Bagi Ilmu Pemerintahan Universitas Brawijaya ............................ 7
1.3.3 Bagi DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau .................................... 7
BAB II KERANGKA KONSEP KEGIATAN .......................................... 8

2.1 Strategi ..................................................................................................... 8
2.2 Strategi Politik ......................................................................................... 10
2.3 Fokus PKN ............................................................................................... 13
2.4 Metode Penelitian .................................................................................... 14
2.4.1 Wawancara ..................................................................................... 15
2.4.2 Studi Pustaka .................................................................................. 17
BAB III SELAYANG PANDANG PARTAI GOLKAR ........................... 19

3.1 Sekapur Sirih Partai Golongan Karya di Provinsi Riau ............................ 19
3.2 Sekilas Ketua Partai GOLKAR ................................................................. 22
3.3 Struktur Organisasi Dewan Pimpinan Daerah .......................................... 24
3.3.1 Wewenang dan Kewajiban .............................................................. 28
3.3.2 Doktrin ............................................................................................. 30
3.3.3 Visi dan Misi .................................................................................... 31
3.4 Deskripsi Kegiatan DPD Partai Golongan Karya Provinsi Riau ............. 33
3.5 Hasil Pemilihan Umum Partai GOLKAR di Provinsi Riau ...................... 36
3.6 Gambaran Kegiatan Praktek Kerja Nyata (PKN) ..................................... 40
BAB IV STRATEGI PEMENANGAN

4.1 Strategi Defensive ..................................................................................... 48
4.1.1 Ketokohan ....................................................................................... 50
4.1.2 Organisasi ........................................................................................ 60
4.2 Strategi Offensive ..................................................................................... 66
4.2.1 Rekrutmen Karakterdes ................................................................... 66
4.2.2 Merebut Kepala Daerah Tingkat II ................................................. 70
BAB V HAMBATAN DAN TANTANGAN

5.1 Konflik Internal ......................................................................................... 75
5.2 Sistem Pemilu ........................................................................................... 79
5.2.1 Perubahan Pola Kampanye .............................................................. 79
5.2.2 Perubahan Cara Pemilihan Calon .................................................... 80
5.3 Keterbatasan Organisasi ............................................................................ 82
BAB VI CATATAN PENUTUP

6.1 Kesimpulan ............................................................................................... 85
6.2 Rekomendasi ............................................................................................. 87
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 89

LAMPIRAN
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Penulis berfoto dengan Zulvan Zura .............................................. 16

Gambar 3.1 Acara bakti sosial ........................................................................... 36
Gambar 3.2 Membuat Surat Mandat .................................................................. 41
Gambar 3.3 Erna Wilianti (Bendahara) memberikan bantuan pada acara bakti sosial
........................................................................................................ 42
Gambar 4.1 Diklat Jurkamda dan Workshop Badan Pemenangan Pemilu Partai
GOLKAR Provinsi Riau ............................................................... 65
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Responden proses wawancara....16
Tabel 3.1 Daftar Ketua Sekber GOLKAR Partai GOLKAR Provinsi Riau
(1964-2014)
.............................................................................................................. 2
3
Tabel 3.2 Struktur Kepengurusan DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau..26
Tabel 3.3 Agenda Kegiatan Praktek Kerja Nyata ................................................. 43
Tabel 4.1 Tokoh Partai GOLKAR Pada Setiap Pemilihan Umum ....................... 53
Tabel 4.2 Organisasi Penyalur Aspirasi Kepada Partai GOLKAR ....................... 61
DAFTAR DIAGRAM DAN GRAFIK

Grafik
3.1 Jumlah Kabupaten/Kota yang Dimenangkan Partai GOLKAR

dari 1999-2014 ............................................................................... .37
Grafik 3.2 Jumlah Perolehan Kursi DPRD Provinsi Riau Dari Partai
GOLKAR ........................................................................................ 38
Diagram 4.1 Hasil Putaran Kedua Pemilihan Kepala daerah Provinsi Riau
tahun 2013 ....................................................................................... 58
Diagram 4.2 Kepala Daerah Berdasarkan Warna Partai Politik ........................... 71
Diagram 5.1 Rekap Hasil Pemilihan Presiden di Provinsi Riau ........................... 78
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Lembar Monitoring PKN Harian Instansi 1

Lampiran 4 Form Penilaian PKN
Lampiran 5 Struktur Kepengurusan DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau
Lampiran 6 Anggaran Dasar dan Anggaran Rumah Tangga Partai GOLKAR
Lampiran 7 Penetapan Hasil Pemilu Tahun 2014 Dapil Riau I dan II (Model DC-1
DPR halaman 5)
Lampiran 8 Laporan Pemilihan calon Gubernur Riau dan Wakil Gubernur Riau
tahun 2013
DAFTAR ISTILAH
A
AMPG
AMPI
B
Basis
Bergejolak
Berkaca
C
Campur Tangan
D
Defensif
Doktrin
DPD
DPP
DPR RI
DPRD
E
Eksekutif
F
Faksi
G
GAPENSI
GAKARI
Generalisasi
GERINDRA
GOLKAR
H
HANKAM
HUT
HWK
Intensif
Interview Guide
Interviewee
Interviewer
J
JK
K
KNPI
Konstituen
: Angkatan Muda Partai Golongan Karya

: Angkatan Muda Pembaharuan Indonesia
: Target perolehan suara yang besar pada daerah tertentu
: Mengalami proses naik-turun dalam organisasi
: Melihat/membandingkan kejadian sebelumnya
: Gangguan/Intervensi dari pihak lain
: Strategi untuk mempertahankan/bertahan dari segala hal
: Ajaran atau asas yang disebarkan oleh aliran politik
: Dewan Pimpinan Daerah
: Dewan Pimpinan Pusat
: Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia
: Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
: Birokrat pada tingkat pertama seperti presiden, gubernur, dan
lain-lain
: Gabungan beberapa orang menjadi satu kelompok
: Gabungan Pelaksana Konstruksi Nasional Indonesia
: Gerakan Karya Rakyat Indonesia
: Melihat secara umum atau garis besar
: Gerakan Indonesia Raya
: Golongan Karya
: Pertahanan Keamanan
: Hari Ulang Tahun
: Himpunan Wanita Karya
: Pendekatan dengan masyarakat secara terus menerus
: Bantuan alat pada saat proses wawancara
: Orang yang menjadi narasumber pada saat proses wawancara
: Orang yang melakukan proses wawancara
: Jusuf Kalla
: Komite Nasional Pemuda Indonesia
: Rakyat yang menjadi pemilih suatu calon/partai tertentu
KOSGORO
KPU
KPUD
Kubu
Legislatif
Lumbung
M
MDI
Menguningkan
Merit Sistem
Metamorphosis
MKGR
Moment politik
Money Politik
MUSDA
N
Nama besar
Ninik Mamak
O
Offensif
OKK
Oknum
Oposisi
Organisasi Sayap
P
Partai Beringin
PEMILU
Pencitraan
Pendulang Suara
PILKADA
Positioning
R
: Koperasi Serbaguna Gotong Royong

: Komisi Pemilihan Umum
: Komisi Pemilihan Umum Daerah
: Penyebutan bagi suatu kelompok yang terpisah atau
dipisahkan akibat suatu konflik
: Parlemen dalam suaru daerah maupun negara
: Target yang akan menghasilkan suara banyak
: Majelis Dakwah Islamiyah
: Menjadikan suatu daerah sebagai mayoritas memilih Partai
GOLKAR
: Memilih dan memilah kader-kader yang berkualitas
: Proses perubahan dari organisasi kecil menjadi besar
: Musyawarah Kekeluargaan Gotong Royong
: Suatu kesempatan yang terjadi hanya dalam waktu tertentu
khusus pada kegiatan politik, seperti kampanye dan
pemilihan umum/daerah
: Politik Uang
: Musyawarah Daerah
: Sebutan bagi sebuah organisasi atau partai yang terkenal atau
dikenal masyarakat
: Penghulu adat dan orang yang merasa dituakan pada suatu
daerah
: Strategi untuk melakukan serangan terhadap lawan
: Organisasi Kaderisasi dan Keanggotaan
: Seseorang yang melakukan tindakan merugikan orang lain
: Kelompok partai yang menentang partai pemenang atau
mayoritas dalam pemerintahan
: Organisasi yang dibentuk oleh partai untuk menyebarkan
doktrin partai
: Sebutan bagi partai golkar karena lambangnya adalah pohon

beringin
: Pemilihan Umum
: Membentuk kesan terbaik dimasyarakat
: Daerah yang menghasilkan suara terbanyak bagi partai
: Pemilihan Kepala Daerah
: Penempatan seseorang dalam suatu hal
RAKERDA
RAKERNAS
S
SATKAR Ulama
SEKBER
Sepak Terjang
Simpatisan
SK
SOKSI
T
THR
TPS
V
Valid
Veteran
: Rapat Kerja Daerah

: Rapat Kerja Nasional
: Satuan Karya Ulama
: Sekretariat Bersama
: Kinerja partai selama bertahun-tahun yang baik
: Orang-orang yang menyukai atau memilih partai tertentu
namun tidak termasuk dalam anggota atau kader partai
tersebut
: Surat Keterangan
: Sentral Organisasi Karyawan Swadiri Indonesia
: Tunjangan Hari Raya
: Tempat Pemungutan Suara
: Data yang benar-benar bisa dipertanggung jawabkan
kebenarannya
: Orang-orang yang berjuang/pahlawan yang sudah pensiun
dan pada masa tuanya
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang

Menurut Undang-Undang No.31 tahun 2002 pasal 1 tentang Partai politik,
Partai politik merupakan organisasi politik yang dibentuk oleh warga Negara
Republik Indonesia secara sukarela atas dasar persamaan kehendak dan cita-cita
untuk memperjuangkan kepentingan anggota, masyarakat, bangsa dan Negara melalui
Pemilihan Umum. Selain itu, Partai politik didefinisikan sebagai kumpulan orang
yang membentuk sebuah Partai yang bertujuan untuk merebut kekuasaan,
mempertahankan kekuasaan dengan cara yang legitimasi melalui Pemilihan Umum.1
Berdasarkan penjelasan mengenai partai politik di atas maka bisa diambil kesimpulan
bahwa partai politik dibentuk untuk merebut dan mempertahankan kekuasaan untuk
memperjuangkan kepentingan bersama.
Merebut kekuasaan bukan sesuatu yang mudah untuk dilakukan pada Negara
yang mempunyai banyak partai politik seperti Indonesia, setelah merebut tentunya
partai politik ingin mempertahankan kekuasaan tersebut, maka dari itu dibutuhkan
cara atau strategi untuk merebut dan mempertahankan kekuasaan. Era modern seperti
ini berbicara dunia politik banyak masyarakat yang sudah paham dan mengetahuinya,
selain itu 2014 merupakan tahun politik dikarenakan pada tahun 2014 dilaksanakan
1
K. Ramanathan, Konsep Azas politik (Jakarta: ALMS Digital Enterprise, 2000), Hlm. 167
Pemilihan Umum (Pemilu) untuk memilih Legislatif dan Presiden. Pada Pemilu tahun
ini Partai Golongan Karya (GOLKAR) keluar sebagai partai pemenang kedua
Pemilihan Legislatif. Posisi kedua ini tidak terlepas dari perolehan suara Partai
GOLKAR di Provinsi Riau.
Partai GOLKAR Provinsi Riau merupakan partai yang sudah ada sejak tahun
1964 yang masih bernama Sekretariat Bersama (SEKBER) GOLKAR. Saat ini Partai
GOLKAR masih membuktikan sebagai partai yang besar pada Pemilu di Provinsi
Riau. Partai GOLKAR sebagai partai yang mengutamakan karya-kekaryaan dan
selalu menjadi alat aspirasi bagi masyarakat Riau, sehingga selalu mendapat
dukungan dari masyarakat Riau. Selain itu, Partai GOLKAR juga merupakan
pemegang kekuasaan di Provinsi Riau, baik pada Pemilu yang terbaru pada tahun
2014, maupun pada Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada) pada tahun 2013. Oleh
karena itu ada empat alasan utama untuk mengangkat Partai GOLKAR di Provinsi
Riau.
Pertama, selama 4 kali Pemilu Legislatif khususnya di Provinsi Riau, Partai
GOLKAR selalu menjadi partai yang memenangkan perolehan suara masyarakat di
Provinsi Riau. Dimulai dari Pemilu Legislatif tahun 1999 memperoleh 30,1%,
Pemilu Legislatif tahun 2004 memperoleh 30% suara di Provinsi Riau, Pemilu
Legislatif tahun 2009 dengan memperoleh 23% suara, dan terakhir tahun 2014
presentase perolehan suara Partai GOLKAR sebanyak 20% suara.2 Keberhasilan
www.pemilu.asia, Pemilihan legislatif, DPR 1999, 2004,2009, 2014 Provinsi Riau, diakses dari
http://www.pemilu.asia/?c=54&opt=1 pada 26 September 2014 pukul 23.07
Partai GOLKAR selama empat kali Pemilu Legislatif menarik untuk dikaji tentang
penerapan strategi keberhasilan tersebut.
Kedua, Kebesaran Partai GOLKAR di Provinsi Riau bukan hanya terlihat
pada Pemilu untuk memilih legislatif, namun juga terlihat dari Pilkada Provinsi Riau
tingkat I (Gubernur). Partai GOLKAR dari tahun 1998-sekarang selalu berhasil
memenangkan calon yang diusungnya pada Pilkada Provinsi. Pemilihan Gubernur
pada tahun 1998 calon yang berasal dari Partai GOLKAR yaitu Saleh Djasit (19982003) berhasil terpilih menjadi Gubernur Riau, selanjutnya pada Pilkada tahun 2003
dan 2008 Partai GOLKAR mengusung Rusli Zainal (2004-2013) juga berhasil
menjadi Gubernur Riau, Rusli Zainal terpilih menjadi Gubernur selama 2 periode.
Kemudian pada Pilkada tahun 2013, DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau mengusung
nama Annas Maamun sebagai calon Gubernur Provinsi Riau. Hasilnya Partai
GOLKAR Provinsi Riau juga berhasil memenangkan Annas Maamun (2013Sekarang) sebagai Gubernur Provinsi Riau.
Ketiga, belum banyaknya Praktik Kerja Nyata (PKN) yang mengangkat Partai
GOLKAR khususnya di Provinsi Riau. Kebesaran Partai GOLKAR di Provinsi Riau
menjadikan PKN ini menarik untuk ditelaah. Adanya PKN ini penulis berharap akan
memberikan gambaran tentang Partai GOLKAR di Provinsi Riau kepada masyarakat.
Perkembangan politik di Indonesia akhir-akhir ini mengalami peningkatan dari aspek
partisipasi masyarakat, termasuk di daerah Provinsi Riau. Partai GOLKAR di
Provinsi Riau merupakan partai pemenang Pemilu tahun 2014, maka dari itu kegiatan
PKN ini mengangkat mengenai Partai GOLKAR Provinsi Riau.
Keempat, Setiap daerah memiliki cara khusus atau strategi untuk meraih
kemenangan pada setiap pemilihan berdasarkan daerahnya masing-masing. Dinamika
politik yang sering terjadi pada Partai GOLKAR khususnya Provinsi Riau tidak
menjadi penghalang bagi Partai GOLKAR Provinsi Riau memeroleh suara dan
memenangkan Pemilu di Provinsi Riau. Selain itu, banyaknya isu-isu negatif yaitu isu
korupsi, asusila, dan perpecahan di dalam partai yang merugikan bagi kader ataupun
Partai GOLKAR juga akan menurunkan simpati masyarakat terhadap Partai
GOLKAR, namun khusus di Provinsi Riau DPD Partai GOLKAR tetap memperoleh
kemenangan pada Pemilu tahun 2014. Pola atau strategi untuk mempertahankan
kemenangan walaupun dipengaruhi oleh isu-isu negatif bagi kader maupun Partai
GOLKAR itu sendiri, hal inilah yang akan sangat menarik untuk ditelaah.
Berdasarkan empat penjelasan di atas, maka Partai GOLKAR memiliki
peranan penting dalam perkembangan politik di Provinsi Riau, selain itu kebesaran
Partai GOLKAR menarik untuk ditelaah walaupun dipengaruhi oleh isu isu yang
negatif, namun Partai GOLKAR di Provinsi Riau masih tetap menjadi pemenang
pada Pemilu tahun 2014. Untuk mempertahankan kekuasaan, Partai GOLKAR
tentunya memakai strategi atau pola khusus yang digunakan di Provinsi Riau, maka
dari itu PKN ini mengambil fokus tentang Strategi Pemenangan Partai GOLKAR
(DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau) Pada Pemilihan Umum Tahun 2014.
Strategi untuk memenangkan kandidat atau partai merupakan sesuatu yang

harus direncanakan dan diterpakan secara baik, sebab perolehan suara yang besar atau
kemenangan bagi partai politik bisa diperoleh apabila penerapan strateginya benar.
Selain itu dalam penerapan strategi Partai GOLKAR juga harus melihat pola perilaku
masyarakat Riau. Pola perilaku masyarakat Provinsi Riau adalah gemar berkelompok,
hal ini menjadikan banyak organisasi masyarakat yang berkembang dan berpengaruh
di masyarakat. maka dari itu Partai GOLKAR Provinsi Riau dalam penerapan
strateginya selalu melibatkan organisasinya untuk lebih dekat dengan masyarakat.
1.2. TUJUAN
Kegiatan PKN yang dilakukan penulis di DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau
memiliki dua tujuan utama yang ingin didapatkan penulis, yaitu tujuan akademik dan
tujuan praksis. Berikut penjelasan menganai tujuan-tujuan tersebut :
1.2.1. Tujuan Akademis :
1. Mengetahui tentang strategi pemenangan yang diterapkan oleh DPD Partai
GOLKAR Provinsi Riau pada Pemilu tahun 2014
2. Dapat dijadikan Refrensi bagi masyarakat dan pengamat partai politik
mengenai strategi politik.
1.2.2. Tujuan Praksis :

1. Akan terjalin hubungan baik antara Program Studi Ilmu Pemerintahan
Universitas Brawijaya Malang dengan DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau.
2. Mahasiswa mampu mengaplikasikan atau membantu dalam bentuk pemikiran

tentang pola strategi untuk mencapai kemenangan DPD Partai GOLKAR
Provinsi Riau.
1.3. MANFAAT
Setiap melakukan kegiatan PKN selain tujuan, maka setelah melakukan PKN
penulis memiliki manfaat utama yang ingin dicapai. Manfaat tersebut terbagi atas 3
bagian, yaitu manfaat bagi mahasiswa, bagi perguruan tinggi, dan bagi instansi
terkait. Berikut penjelasan mengenai manfaat tersebut :
1.3.1. Bagi Mahasiswa

1. Memberikan gambaran kepada mahasiswa dalam pengaplikasian pengetahuan
dan pembelajaran yang telah diterima pada masa perkuliahan dalam dunia
kerja.
2. Persiapan untuk menghadapi dunia kerja baik secara mental maupun secara
fisik, mengingat persaingan kerja yang sangat kompetitif apabila telah
menghadapi dunia kerja.
1.3.2. Bagi Ilmu Pemerintahan Universitas Brawijaya
1. Sebagai alat untuk mengevaluasi atas mata kuliah kepartaian serta kurikulum
yang dilaksanakan antara kebutuhan teori dan praktik dalam dunia kerja.
2. Menambah eksistensi Program Studi Ilmu Pemerintahan di Universitas
Brawijaya terhadap lembaga/organisasi, instansi pemerintah, perusahaan, dan
masyarakat.
1.3.3. Bagi DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau

1. Sarana penilaian DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau terhadap kompetensi
mahasiswa khususnya Program Studi Ilmu Pemerintahan Universitas
Brawijaya.
2. Sebagai sarana untuk menjembatani hubungan kerjasama antara DPD Partai
GOLKAR Provinsi Riau dengan Universitas Brawijaya di masa yang akan
datang.
BAB II
KERANGKA KONSEP KEGIATAN
Pada bab ini akan membahas tentang kerangka konsep atau teori yang
digunakan untuk menganalisis strategi pemenangan Partai GOLKAR di Provinsi
Riau. Kemenangan tentunya dilatarbelakangi oleh strategi yang baik dan rapi, maka
dari itu pada bab II
menggunakan teori strategi politik. Bab ini juga akan
menjelaskan tentang fokus dalam melakukan PKN dan metode yang digunakan untuk
mendapatkan data-data PKN.
2.1 Strategi
Strategi merupakan langkah awal yang harus dipersiapkan secara baik dan
rapi sebelum berperang atau untuk menghadapi pertandingan tertentu, bahkan dalam
melaksanakan segala hal dalam kehidupan harus mempunyai strategi khusus agar
kehidupan ini sukses dijalani. Misalnya dalam menjalani kuliah, strategi juga
dibutuhkan agar lulus dalam waktu yang tepat dan nilai yang baik. Strategi
dibutuhkan untuk mencapai hal tertentu, tidak terlepas oleh partai politik yang
bertujuan untuk mencapai kekuasaan.
Awal mulanya kata strategi berasal dari konsep militer dan kata strategi
berasal dari bahasa Yunani 3. Sebuah keputusan atau kebijakan yang tepat dan
menguntungkan bagi salah satu kelompok memimpin sebuah kelompok besar dan
3
Peter Schoder. Strategi Politik, (Jakarta: Frederich Neumann Stiftung Fuer Die Freiheit, 2014), Hlm.
2
memberikan pengarahan kepada kelompok besar tersebut, maka salah satu kelompok
yang menguasai kelompok besar tersebut bisa memberikan pengaruhnya. Hal tersebut
yang dianggap sebagai sebuah strategi untuk menguasai dan mengeluarkan
pertimbangan yang strategis. Setiap pemikiran dan perencanaan yang diarahkan
pada tujuan khusus dan sengaja dijalankan dengan bersandar pada tujuan tertentu
maka sebenarnya hal tersebut sudah termasuk dalam perencanaan strategis.4
Berdasarkan Kamus Istilah Politik Kontemporer, Strategi merupakan suatu
ancang-ancang untuk mengalahkan lawan atau mencapai tujuan lain, strategi biasanya
mengacu pada rencana menyeluruh yang mencakup serangkaian gerakan langsung
diarahkan untuk tujuan menyeluruh.5 Berdasarkan dua pengertian di atas, dapat
diartikan bahwa strategi merupakan rencana yang dirancang untuk mencapai sebuah
tujuan. Jadi setiap perencanaan yang dibuat untuk mencapai tujuan adalah sebuah
strategi.
Walaupun strategi berasal dari bahasa Yunani, namun sebelumnya sudah ada
yang memakai konsep strategi, yaitu konsep strategi perang yang diperkenalkan oleh
orang Tiongkok yang bernama Sun Tzu.6 Hal ini dapat dibuktikan melalui karyanya
yang berjudul Seni Berperang. Konsep militer tentang strategi digunakan dalam
berperang untuk meraih kemenangan. Menurut Carl Von Clausewitz,strategi adalah
ajaran tentang pemanfataan pertempuran untuk tujuan perang dan tujuan dari strategi
sebenarnya bukanlah kemenangan yang terlihat di permukaan, melainkan kedamaian
4
Ibid
Akbar Kaelola. Kamus Istilah Politik Kontemporer.(Yogyakarta: Cakrawala, 2009) Hlm. 326
6
Peter Schoder. Op.cit. Hlm. 2
5
yang terletak dibelakangnya.7 Maka dari itu kemenangan yang diraih bukan pada
saat meraih kemenangan tersebut melainkan setelah kemenangan diraih bisa
menguasai yang dikalahkan.
Pada saat ini strategi bukan hanya digunakan pada militer, konsep kemiliteran
yang dahulu digunakan sudah dipemudah dengan berbagai pengertian, dari aspek
bisnis dan politik juga menggunakan strategi dengan tujuan tertentu. Selain itu seperti
yang kita ketahui bersama segala aspek dalam kehidupan juga membutuhkan
perencanaan untuk mencapai tujuan, bahkan dalam dunia olahraga khususnya sepak
bola juga menggunakan strategi untuk meraih kemenangan pada setiap pertandingan.
Hal ini membuktikan bahwa sebuah perencanaan dibutuhkan agar seseorang atau
kelompok dapat tertata rapi sesuai dengan arah yang diinginkan. Sebuah strategi
adalah dampak dari langkah-langkah yang dilakukan dengan maksud untuk mencapai
tujuan dengan menjaga sumber daya. Tujuan tersebut pada sebagian besar kasus
membawa kerugian kepada seseorang atau beberapa orang lainnya.8
2.2 Strategi Politik
Berdasarkan strategi politik, kemenangan partai politik diraih bukan dilihat
pada saat meraih kemenangannya, namun dilihat dari awal strategi dilaksanakan
untuk meraih kemenangan dan menguasai setelah kemenangan. Tujuan strategi
dibidang politik adalah perlombaan untuk memperkaya diri sendiri, pertarungan
untuk memperoleh kekuasaan, atau perjuangan untuk mencapai tujuan yang
7
8
Ibid. Hlm. 3
Ibid. Hlm. 4
tersembunyi atau tujuan yang berbeda dari tujuan yang diumumkan di depan
publik.9 Strategi inilah yang digunakan oleh kebanyakan politisi di Indonesia untuk
menarik suara masyarakat dengan janji yang menarik simpati masyarakat lalu setelah
orang tersebut menduduki posisi pemimpin ataupun wakil rakyat tidak menepati janji
tersebut. Menurut Peter Schroder dalam bukunya yang berjudul strategi politik,
strategi politik merupakan strategi yang digunakan untuk merealisasikan
cita-cita politik. Contohnya perlakuan peraturan baru, pembentukan struktur
baru dalam administrasi pemerintahan, atau dijalankannya program
deregulasi, privatisasi atau desentralisasi.10
Maka dari itu strategi politik bukan hanya menjelang pemilihan saja
dilakukan, namun strategi politik lebih baik direncanakan dan dijalankan pada saat
jauh menjelang adanya Pemilu dan daerah. Menurut Kamus Istilah Politik
Kontemporer,Strategi Politik merupakan siasat perjuangan yang dilakukan partai
atau politisi untuk mencapai tujuan politiknya.11
Kemenangan dan kekuasaan merupakan tujuan dan cita-cita awal dari partai
politik, setelah meraih kemenangan dan kekuasaan maka partai politik akan dengan
mudah untuk menyalurkan kepentingan partainya di dalam pemerintahan yang
dikuasai melalui kebijakan dan peraturan yang mereka buat dan kendalikan. Strategi
politik tersebut digunakan oleh partai politik untuk memperlihatkan pengaruhnya
dimasyarakat, sebab dengan kebijakan dan program yang mereka tetapkan
dimasyarakat maka mereka akan dipandang baik masyarakat.
Ibid. Hlm.3
Ibid. Hlm.7
11
Akbar Kaelola. Op.cit. Hlm.2
10
Opini yang baik dimasyarakat juga merupakan salah satu strategi yang banyak
digunakan oleh partai politik, membangun citra yang baik akan membuat masyarakat
percaya dan bersimpati kepada partai tersebut. Ada 2 jenis strategi politik yan biasa
digunakan oleh organisasi politik, adapun jenis strategi politik tersebut yaitu pertama,
strategi offensive merupakan strategi untuk memperluas kekuasaan. Kedua, Strategi
defensive merupakan strategi mempertahankan daerah kekuasaan. 12
Strategi offensive biasanya digunakan oleh partai yang baru muncul di politik,
sehingga dibutuhkan banyak perjuangan agar partai tersebut lebih dikenal oleh
masyarakat dan mendapat tempat di hati masyarakat. Strategi offensive diterapkan
dengan memberikan penawaran baru terhadap masyarakat dari partai pesaing agar
menarik simpati dan pengakuan dari masyarakat.13 Pengakuan akan hadirnya sebuah
partai baru sangat penting bagi partai baru tersebut, sebab pada Negara demokrasi
seperti di Indonesia, tentunya membutuhkan suara atau dukungan dari masyarakat
untuk dapat menguasai daerah ataupun sekedar mendapatkan bagian di pemerintahan.
Strategi offensive biasanya juga digunakan oleh partai lama namun kurang mendapat
suara dari masyarakat, maka dari itu diperlukan sebuah gebrakan baru membentuk
citra baik dari partai tersebut di masyarakat.
Strategi defensive digunakan bagi partai yang sudah cukup mendominasi
suatu daerah ataupun Negara tertentu untuk bisa mempertahankan para simpatisan
12
13

Ibid
dan pemilihnya.14 Strategi ini digunakan oleh partai besar dan yang sudah benarbenar mengakar di suatu daerah, sehingga para penerus partai ini hanya tinggal
mempertahankan kekuasaannya dan menambah jumlah kadernya untuk lebih
mendominasi. Berdasarkan penjelasan di atas maka Partai GOLKAR di Provinsi Riau
memakai strategi defensive, yaitu untuk mempertahankan kekuasaannya di Provinsi
Riau. Strategi defensive yang dilakukan oleh Partai GOLKAR di Provinsi Riau ada
beberapa cara, namun yang paling menonjol dengan cara menciptakan tokoh yang
dekat dan berpengaruh di masyarakat.
2.3 Fokus Praktik Kerja Nyata (PKN)

Kegiatan PKN ini dilaksanakan di Dewan Pimpinan Daerah (DPD) Partai
Golongan Karya (GOLKAR) Provinsi Riau, dengan mengambil fokus PKN tentang
Strategi Pemenangan Partai Golongan Karya (DPD Partai GOLKAR Provinsi
Riau) Pada Pemilu Tahun 2014. Penulis ingin mengetahui lebih dalam lagi
mengenai strategi-strategi Dewan Pimpinan Daerah Partai GOLKAR Provinsi Riau
dalam menghadapi setiap pemillihan baik kepala daerah, pemilihan legislatif, maupun
pemilihan presiden.
Sebagai partai politik yang sudah besar dan lama bertahan di dunia politik,
tentunya Partai GOLKAR khususnya DPD Provinsi Riau memiliki cara tersendiri
untuk mempertahankan dominasinya di Provinsi Riau. Selain itu, penulis juga ingin
mengkaji lebih dalam hal stabilitas suara Partai GOLKAR di Provinsi Riau. pengaruh
14
Ibid. Hlm 170
Partai GOLKAR di Provinsi Riau sangat besar, ini terbukti dengan 5 periode sukses
memenangkan kadernya menjadi gubernur. Dominasi seperti ini yang menurut
penulis menarik untuk ditelaah lebih lanjut mengenai strategi Partai GOLKAR.
2.4 Metode Penelitian

Pada kegiatan PKN tentunya metode menjadi sesuatu yang wajib
digunakan agar lebih menyakinkan atau validitas kegiatan PKN tersebut. PKN ini
menggunakan metode kualitatif, sebab metode ini menurut penulis cocok untuk
digunakan pada PKN ini. Menurut Sugiyono :
Penelitian kualitatif adalah metode penelitian yang berlandaskan pada
filsafat postpositivisme, digunakan untuk meneliti pada kondisi obyek yang
alamiah, dimana peneliti sebagai instrument kunci, pengambilan sampel
sumber data dilakukan secara purposive dan snowball, teknik pengumpulan
dengan triangulasi (gabungan), analisis data bersifat induktif/kualitatif, dan
hasil penelitian lebih menekankan makna daripada generalisasi.15
Menurut Nana Syaodih Sukmanadinata penelitian kualitatif merupakan
suatu penelitian yang ditujukan untuk mendeskripsikan dan menganalisis fenomena,
peristiwa, aktivitas sosial, sikap, kepercayaan, persepsi, pemikiran orang secara
individual maupun kelompok.16 Dari pengertian di atas maka penelitian kualitatif
memang selaras dengan PKN yang penulis lakukan. Data-data yang diperoleh
bersumber dari data wawancara dengan para pengurus dan tim pemenangan pemilu
15
Sugiyono. Metode Penellitian Pendidikan (Pendekatan Kualitatif, dan R&D), (Bandung:

CV.Alfabeta, 2010), cetakan ke 9. Hlm. 15
16
Sukmadinata, Nana syaodih. Metode Penelitian Pendidikan (Bandung: Remaja Rosdakarya, 2010),
Hlm. 60
Partai GOLKAR Provinsi Riau, selain itu data juga didaptkan dari studi pustaka, serta
dari arsip Dewan Pimpinan Daerah Provinsi Riau.
2.4.1 Wawancara
Wawancara merupakan data primer yang berupa lisan didapatkan dari
narasumber atau orang yang kompeten dibidangnya. Data wawancara biasanya
berupa data keadaan fakta seperti yang terjadi di lapangan. Percakapan dalam
wawancara dilakukan oleh dua pihak, yaitu pewawancara (interviewer) yang
mengajukan pertanyaan dan terwawancara (interviewee) yang memberikan jawaban
atas pertanyaan yang diajukan oleh pewawancara17.
Pengertian lain dari wawancara adalah proses mendapatkan keterangan untuk
tujuan mengkaji dengan cara tanya jawab sambil bertatap muka antara si
pewawancara atau penanya dengam si responden dengan menggunakan alat yang
dinamakan panduan wawancara (interview guide), yaitu panduan pertanyaan yang
ditanyakan mengikuti panduan yang telah dibuat sebelumnya.18 Saat melakukan
proses wawancara seorang penulis harus memiliki rasa ingin tahu yang tinggi, selain
itu pertanyaan yang telah dipersiapkan sebelumnya harus langsung menyinggung
persoalan agar tidak berbelit-belit pada saat melakukan proses wawancara.
17
18
Lexy J. Moleong. Metodologi Penelitian Kualitatif (Bandung : Remaja Rosdakarya, 2010) Hlm. 174
Mohamad, Nazir. Metodologi Penellitian, (Jakarta: Ghalia Indonesia, 2009), Hlm. 193
Proses wawancara dilakukan kepada narasumber yang

Gambar 2.1
Penulis berfoto dengan
Bpk.Zulvan Zura
terlibat langsung dalam badan koordinasi pemenangan

Pemilu, pengurus, dan kandidat yang akan mencalonkan diri
pada Pemilu. Hal ini dilakukan agar mendapatkan data yang
benar-benar valid terdahap PKN ini. Penulis melakukan
wawancara
terhadap
orang,
berikut
nama-nama
narasumber:
Sumber : dokumentasi
penulis, 2014
No
Nama
Tabel 2.1
Responden Proses Wawancara
Jabatan
Sjamsul Bahri
Kepala Sekretariat DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau
Erna Wilianti
Bendahara DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau
Zulvan Zura
Wakil Ketua Pemenangan PEMILU Wilayah III (Rohul,Rohil)
Ruspan Aman
Ketua Harian DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau
Syahruddin AS
Sekretaris DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau
Sri Suharni
Roni Amriel
Nono Pratama -
Anggota Sekretariat DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau,

Pengurus Himpunan Wanita Karya (HWK) Provinsi Riau
Sekretaris DPD Partai GOLKAR Kota Pekanbaru
- Anggota DPRD (Incumbent) Kabupaten Rohul,

- Kordinator Pemenangan Pemilu daerah Kabupaten Rohul
Sumber :data penulis
Selama proses wawancara penulis tidak menemui kesulitan yang berarti,

namun dikarenakan beberapa narasumber mempunyai kesibukan yang berbeda-beda
menjadi sedikit susah ditemui. Misalnya proses wawancara pada narasumber ke-7
dan ke-8 berdasarkan tabel di atas, dilakukan pada hari libur di rumah narasumber
tersebut, hal ini dikarenakan narasumber tersebut tidak bisa dijumpai pada hari-hari
biasa.
2.4.2 Studi Pustaka

Kegiatan PKN tidak hanya membutuhkan wawancara, setelah melakukan
wawancara diperlukan data yang valid untuk mendukung hasil wawancara. Maka dari
itu dibutuhkan studi pustaka untuk mendukung pernyataan dari narasumber. Studi
pustaka merupakan data sekunder yang berisi data-data untuk mendukung teori-teori
pada PKN. Studi pustaka didapatkan dari buku, dokumen/arsip, dan jurnal. Selain itu
dengan menggunakan studi pustaka, penulis bisa mengetahui strategi yang digunakan
oleh Partai GOLKAR Provinsi Riau untuk mempertahankan dominasinya.
Studi pustaka merupakan cara pengumpulan data bermacam-macam material
yang terdapat diruang kepustakaan, seperti koran, buku-buku, majalah, naskah,
dokumen, dan sebagainya yang relevan dengan penelitian.19 Jadi data-data PKN bisa
didapatkan berdasarkan media cetak ataupun buku yang membantu sebuah PKN
menjadi lebih valid dengan teori-teori yang berasal dari studi pustaka. Menurut
Sugiyono :
Studi kepustakaan berkaitan dengan kajian teoritis dan refrensi lain yang
berkaitan dengan nilai, budaya, dan norma yang berkembang pada situasi
sosial yang diteliti, selain itu studi kepustakaan sangat penting dalam
19
Koentjaraningrat. Metode-metode Penelitian Masyarakat. (Jakarta: Gramedia, 1983), Hlm. 420
melakukan penelitian, hal ini dikarenakan penelitian tidak akan lepas dari
literatur-literatur ilmiah.20
Berdasarkan penjelasan di atas, maka studi pustaka sangat dibutuhkan

dalam proses penulisan laporan PKN bagi penulis. Hasil laporan PKN yang baik
tentunya harus meliputi teori-teori pendukung agar menjadikan laporan PKN ini lebih
valid. Selain itu, studi pustaka juga akan membuktikan kebenaran teori-teori yang
telah ada dan digunakan oleh partai politik di Indonesia, sehingga teori-teori yang ada
benar-benar terbukti kegunaanya dikeadaan yang sebenarnya.
20
Sugiyono. Metode Penellitian Pendidikan (Pendekatan Kualitatif, dan R&D), (Bandung:

CV.Alfabeta, 2012), Hlm. 291
BAB III
SELAYANG PANDANG PARTAI GOLKAR
Bab III akan menjelaskan gambaran umum mengenai Partai Golongan Karya
(GOLKAR) mulai dari profil partai, visi-misi, ideologi, tujuan, dan struktur pengurus
DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau. Bab ini juga akan menjelaskan sejarah awal
berdirinya Partai GOLKAR di Provinsi Riau, selain itu pada bab III juga akan
dijelaskan program-program agar tercapainya tujuan partai. Untuk mencapai visi-misi
dan tujuan partai tentu dibutuhkan sebuah program yang sangat berpengaruh bagi
masyarakat. Diakhir akan dijelaskan terkait kegiatan yang dilakukan pada saat
kegiatan PKN di DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau.
3.1 Sekapur Sirih Partai Golongan Karya di Provinsi Riau
Sepak terjang Partai GOLKAR dalam dunia perpolitikan nasional tentunya
tidak bisa diragukan lagi, Partai GOLKAR merupakan partai besar yang sudah lama
berdiri. Disebut sebagai partai besar tentunya bukan tanpa alasan, sebab Partai
GOLKAR salah satu partai yang masih berdiri kokoh dan tetap menjadi pilihan
masyarakat Indonesia. Partai GOLKAR yang awalnya merupakan gabungan dari
beberapa organisasi bermetamorposis menjadi sebuah kekuatan baru di dunia politik
sejak era reformasi.
Pada awalnya Partai GOLKAR merupakan gabungan organisasi yang
bernama SEKBER GOLKAR dibentuk pada tahun 1964 yang diketuai oleh Brigjen
Djumartono. Pada awal pembentukannya organisasi ini membawahi 61 organisasi,
kemudian jumlah ini semakin berkembang sehingga terdapat 291 organisasi.21

Pembentukan SEKBER GOLKAR ini merupakan langkah awal untuk menciptakan
persamaan pemikiran bagi organisasi yang tergabung di dalamnya.
Organisasi-organisasi yang terhimpun ke dalam SEKBER GOLKAR ini
kemudian dikelompokkan berdasarkan kekaryaannya dalam 7 (tujuh) Kelompok
Induk Organisasi (KINO), berikut nama-nama tujuh organisasi berdasarkan sejarah
Partai GOLKAR :22
1. Koperasi Serbaguna Gotong Royong (KOSGORO)
2. Sentral Organisasi Karyawan Swadiri Indonesia (SOKSI)
3. Musyawarah Kekeluargaan Gotong Royong (MKGR)
4. Organisasi Profesi
5. Ormas Pertahanan Keamanan (HANKAM)
6. Gerakan Karya Rakyat Indonesia (GAKARI)
7. Gerakan Pembangunan untuk menghadapi Pemilu 1971.
Setelah terbentuknya SEKBER GOLKAR di pusat, maka secara otomatis

daerah yang terdapat organisasi gabungan dari SEKBER GOLKAR tersebut juga ikut
bergabung dan membentuk SEKBER GOLKAR daerah. Awal kehadiran SEKBER
GOLKAR di Provinsi Riau bermula pada tahun 1964, SEKBER GOLKAR ini
diketuai oleh Letkol Mochamad Soronto. Letkol Mochamad Soronto menjadi ketua
pertama SEKBER GOLKAR di Provinsi Riau, dan beliau juga yang mulai
memperluas doktrin GOLKAR di Kabupaten/Kota Provinsi Riau.
21
Situs resmi Partai Golongan Karya, Sejarah Partai Golongan Karya, diakses dari
(http://PartaiGOLKAR.or.id/GOLKAR/sejarah-Partai-golongan-karya/ pada 14-09-14 jam 04.22)
22
Ibid
Pengaruh Partai GOLKAR di Provinsi Riau pada saat itu tidak terlepas dari
campur tangan pihak militer, sebab pada tahun 1960-an Indonesia masih dikuasai
milter dan setiap organisasi yang berdiri harus diawasi oleh pihak militer. Berhubung
yang menjadi ketua SEKBER GOLKAR Provinsi Riau pada saat itu adalah pejabat
militer, maka persebaran dokrin organisasi bagi SEKBER GOLKAR dengan cepat
menyebar di Provinsi Riau. selain itu, adanya pembatasan bagi paham-paham
komunis yang pada saat itu sangat berkembang di Indonesia, menjadikan doktrin
GOLKAR yang berasaskan Pancasila sangat mudah untuk masuk di masyarakat
Provinsi Riau.
Perkembangan GOLKAR dimulai dari daerah-daerah Riau bagian utara, barat,
dan selatan, disinilah awalnya pusat perolehan suara GOLKAR di Provinsi Riau.
Fenomena ini terbukti pada Pemilu tahun 1971 GOLKAR di Provinsi Riau berhasil
memenangi Pemilu khusus untuk Provinsi Riau. Padahal pada Pemilu tahun 1955
Provinsi Riau merupakan basis bagi organisasi politik yang berasaskan ke-islam-an.
Hal ini dikarenakan pengaruh adat melayu yang sangat selaras dengan agama islam
sehingga partai islam memiliki pengaruh yang kuat pada tahun 1955. Namun Pemilu
1971 justru GOLKAR yang menjadi pemenang di Riau, ini disebabkan GOLKAR
sudah bisa berbaur dengan adat melayu. Selain itu, faktor tokoh birokrasi, tokoh
agama, tokoh panutan adat yang ada di GOLKAR juga menjadi penyebab suara partai
islam bergeser ke GOLKAR.23
23
Hasil wawancara dengan kepala Sekretariat DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau, Sjamsul Bahri
pada tanggal 7 Juli 2014
Setelah Pemilu 1971 tersebut, suara Partai GOLKAR di Provinsi Riau

berangsur-angsur naik. Pembauran doktrin Partai GOLKAR dengan budaya melayu
menjadikan GOLKAR tetap memimpin perolehan suara di Provinsi Riau hingga saat
ini. Saat ini perilaku pemilih di Provinsi Riau bagian utara, barat, dan selatan masih
menjadi basis suara bagi Partai GOLKAR di Provinsi Riau. Pola pemikiran
masyarakat Riau secara mayoritas masih beranggapan berdirinya Partai GOLKAR di
Provinsi Riau sangat berpengaruh terhadap pembangunan di Provinsi Riau. Doktrin
karya-kekaryaan inilah yang selalu dikedapankan oleh kader-kader Partai GOLKAR
di Provinsi Riau agar menciptakan pembangunan bagi Provinsi Riau dan Partai
GOLKAR dicintai oleh masyarakat Riau.
3.2 Sekilas Ketua Partai GOLKAR
Partai GOLKAR yang pada masa orde baru bernama SEKBER GOLKAR
telah berdiri di Provinsi Riau dari tahun 1964. Tahun 1964 sudah 13 kali melakukan
pergantian pemimpin hingga saat ini. Ketua sebagai pemimpin Partai GOLKAR
untuk mengarahkan arah perjuangan partai, selain itu fungsi ketua sebagai orang
terdepan untuk mengatasi masalah di dalam organisasi. Selama perjalanannya
pergantian ketua pada Partai GOLKAR Provinsi Riau sudah dua kali (tahun 2004 dan
tahun 2012) mengalami pergantian yang dipercepat melalui Musyawarah Daerah
Luar Biasa.
Ketua Dewan Pimpinan Daerah (DPD) Partai GOLKAR Provinsi Riau
bukan berasal orang-orang biasa atau kader-kader biasa, jabatan ketua DPD harus
dipimpin oleh kader Partai GOLKAR yang sangat berpengaruh di daerah

Kota/Kabupaten bahkan Provinsi Riau. kader-kader Partai GOLKAR yang menjadi
Walikota/Bupati pada suatu daerah berkesempatan besar untuk menjadi ketua DPD
Partai GOLKAR Provinsi Riau. hal ini dikarenakan untuk menjadi pemimpin Partai
GOLKAR yang merupakan partai besar di Provinsi Riau harus memiliki pengalaman
kerja dan dikenal masyarakat agar menimbulkan citra baik bagi Partai GOLKAR di
masyarakat Provinsi Riau. Berikut ketua SEKBER GOLKAR, GOLKAR, dan Partai
GOLKAR :
Tabel 3.1
Daftar Ketua SEKBER GOLKAR - Partai GOLKAR Provinsi Riau
(1964-2014)
NO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
NAMA
LETKOL. MOCH SORONTO
MAY. ABBAS JAMIL
KAPT. T. SJOEMARI
KOL. H. MASNOER
KOL. H. ABBAS JAMIL
DRS. H. BAHARUDDIN YUSUF
IR. M. FIRDAUS MALIK
DRS. A. RIVAI RACHMAN
DRS. DARWIS RIDHA
RAMLAN ZAZ, SH
H. RUSLI ZAINAL, SE
INDRA MUCHLSI ADNAN
H. ANNAS MAAMUN
MASA BAKTI
1964-1966
1966-1970
1970-1973
1973-1978
1978-1983
1983-1988
1988-1993
1993-1998
1998-2003
2003-2004
2004-2009
2009-2012
2012-2015
Sumber : Arsip DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau,

2014
Letkol Mochamad Soronto hanya menjabat selama dua tahun, kemudian

dilanjutkan oleh Mayjend. Abbas Jamil sebagai ketua SEKBER GOLKAR hingga
tahun 1970, setelah itu dilanjutkan oleh Kapt. T. Sjoemari yang bertugas hingga
tahun 1973. Jika melihat dari daftar table 3.1 maka bisa dillihat ketua DPD Tingkat 1
Provinsi Riau yang berasal dari militer berjumlah 5 orang yaitu Letkol. Moch
Sorornto, Mayor Abban Jamil, Kapten T Sjoemari, Kolonel H. Masnoer, dan Kolonel
H.Abbas Jamil, hal ini tidak terlepas dari kebanyakan tokoh-tokoh yang militer yang
terjun ke dunia politik cendrung untuk masuk ke Partai GOLKAR maka dari itu
timbul kedekatan antara militer dan Partai GOLKAR.
Selain itu pada masa orde baru atau kepemimpinan Presiden Soeharto
pengaruh militer yang kuat pada pemerintahan menyebabkan banyaknya pemimpin
yang berasal dari anggota militer. Baru pada tahun 1983 muncul nama ketua yang
bukan berasal dari anggota militer, yaitu Drs. H. Baharuddin Yusuf. Munculnya ketua
yang bukan berasal dari militer akhirnya meruntuhkan dominasi militer sebagai ketua
di Provinsi Riau. Ketua selanjutnya juga diisi oleh orang yang bukan berasal dari
militer, hal ini bertahan hingga saat ini.
3.3 Struktur Organisasi Dewan Pimpinan Daerah
Berdasarkan anggaran rumah tangga Partai GOLKAR struktur organisasi
yang ditetapkan untuk Dewan Pimpinan Daerah Provinsi adalah sebagai berikut 24 :
1. Susunan Dewan Pimpinan Daerah Provinsi, terdiri atas:
1) Ketua;
2) Ketua Harian, apabila diperlukan;
3) Wakil-wakil Ketua;
4) Sekretaris;
24
Anggaran Rumah Tangga Partai Golongan Karya Pasal 7 tentang Struktur dan Kepengurusan
5) Wakil-wakil Sekretaris;
6) Bendahara;
7) Wakil-wakil Bendahara;
8) Ketua-ketua Biro;
9) Dewan Pimpinan Daerah Provinsi terdiri atas Pengurus Pleno dan Pengurus
Harian;
10) Pengurus Pleno adalah seluruh Pengurus Dewan Pimpinan Daerah Provinsi
Struktur berdasarkan anggaran rumah tangga yang telah ditetapkan oleh
DPP Partai GOLKAR, terdapat 2 struktur kepengurusan. Susunan Dewan Pimpinan
Daerah provinsi terdapat 2 bentuk kepengurusan yaitu pengurus pleno dan pengurus
harian. Pengurus pleno merupakan seluruh pengurus Dewan Pimpinan Daerah
Provinsi, sedangkan pengurus harian merupakan pengurus inti yang bertugas pada
kegiatan sehari-hari di sekretariat. Jadi pengurus harian yang bekerja di sekretariat
merupakan orang-orang yang mengerjakan administrasi partai, seperti pembuatan SK
hasil rapat pleno, mencatat surat masuk/keluar, mengarsipkan semua surat-menyurat,
dan lain-lain. Pada intinya pengurus harian adalah orang-orang yang mengurusi
segala kegiatan yang ada di sekretariat.
Pengurus harian yang bertugas di sekretariat selain mengurusi administrasi
Partai berupa surat-menyurat, pengurus harian juga bertanggung jawab terhadap isuisu mengenai Partai GOLKAR yang berkembang di masyarakat. Pengurus harian
harus berperan aktif dalam meluruskan setiap isu tentang Partai GOLKAR. Kegiatankegiatan yang menjadi program kerja Partai GOLKAR Provinsi Riau juga menjadi
tanggung jawab pengurus harian, misalnya kegiatan buka bersama yang diadakan
setiap tahun pada bulan Ramadhan pangurus harian bertugas menyiapkan acara dan
menjadi panitia acara tersebut. Berdasarkan Surat Keterangan nomor : KEP215/DPP/GOLKAR/XI/2012 dari DPP Partai GOLKAR tentang pengesahan
personalia DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau adalah sebagai berikut :
Tabel 3.2
Struktur Kepengurusan
DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau 2012-2015
Juni Ardianto
Masnur
Pemenangan Pemilu
Dinawati
Eva Nora
Tabrani Maamun
Syahruddin
AS
Annas
Maamun
Ruspan
Aman
Erna Wilianti
Yulsantosa Tarigan
Yose Saputra
Teguh Pribadi
Sumber : Arsip DPD Partai

GOLKAR Provinsi Riau
Savitri Golkaria
Abdullah Syarif
Edy RM
Kastalani Rahman
Nasir Day
Kelengkapan Struktur Organisasi lihat Lampiran
DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau memiliki Ketua Harian yang bertugas
sebagai pengganti ketua umum yang bertugas untuk mengelola DPD Partai GOLKAR
Provinsi Riau, hal ini dikarenakan ketua DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau
merupakan Gubernur Provinsi Riau maka dari itu ketua harian dibutuhkan untuk
menggantikan tugas Ketua umum. Selain itu didalam struktur kepengurusan Partai
GOLKAR mempunyai bidang-bidang yang mempunyai tugasnya masing-masing.
Untuk bidang pemenangan Pemilu dibagi menjadi beberapa daerah sesuai dengan
pembagian Daerah Pemilihan (Dapil) yang ditetapkan oleh KPU Provinsi Riau.
Struktur pengurus harian di DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau yang
bertugas di sekretariat terdiri dari ketua harian, sekretaris, bendahara, kepala
sekretariat, dan anggota sekretariat. Ketua harian bertugas sebagai kepala DPD Partai
GOLKAR Provinsi Riau dan mengelola kegiatan yang internal dan eksternal partai.
sekretaris dan bendahara bertugas membantu ketua harian mengelola administrasi dan
mengelola keuangan seluruh kegiatan DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau. Seluruh
kegiatan administrasi yang ada di sekretariat, sekretaris juga dibantu oleh kepala
sekretariat dan anggota sekretariat. Anggota sekretariat terdiri dari beberapa bagian
atau fungsinya masing-masing, bagian tersebut antara lain, bagian komputer terdiri
dari 2 orang, bagian ekspedisi terdiri dari 1 orang, dan petugas kebersihan dan
penjaga sekretariat terdiri dari 2 orang.
Ketua harian bertanggungjawab atas jalannya kegiatan yang dilaksanakan
oleh DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau, sebab sebagai pengganti ketua umum,
ketua harian memegang amanah untuk memutuskan sesuatu yang penting namun
tetap harus diketahui dan disetujui oleh ketua umum. Selain itu sebagai ketua harian,
juga memiliki tugas untuk menghadiri acara-acara resmi Partai GOLKAR tingkat
DPD kota/kabupaten, seperti acara rapat pleno, musyawarah daerah, dan rapat kerja
DPD kota/kabupaten.
3.3.1 Wewenang dan Kewajiban
Organisasi yang baik adalah organisasi yang taat terhadap ketetapan anggaran
dasar dan anggaran rumah tangga. Anggaran dasar Partai GOLKAR pasal 20, Dewan
Pimpinan Daerah (DPD) Provinsi merupakan badan pelaksana partai yang bersifat
kolektif ditingkat provinsi. Selain itu, dalam anggaran dasar Partai GOLKAR pasal
20 juga mengatur wewenang dan kewajiban dari DPD, wewenang dari DPD25 yaitu
pertama, menentukan kebijakan tingkat provinsi sesuai dengan anggaran dasar,
anggaran rumah tangga, keputusan musyawarah dan rapat, baik tingkat nasional
maupun tingkat provinsi, serta peraturan organisasi Partai GOLKAR. Kedua,
mengesahkan komposisi personalia Dewan Pertimbangan DPD Partai GOLKAR
Provinsi.
Selanjutnya yang ketiga, mengesahkan komposisi dan personalia Dewan
Pertimbangan DPD Partai GOLKAR Provinsi. Keempat, menyelesaikan perselisihan
kepengurusan Dewan Pimpinan Daerah Kabupaten/Kota. Sesuai dengan anggaran
dasar Partai GOLKAR DPD berperan penting untuk mengontrol DPD Kabupaten,
25
Anggaran dasar Partai Golongan Karya pasal 20 tentang Struktur Organisasi Serta Wewenang Dan
Kewajiban Pimpinan Provinsi
termasuk menghadapi masalah seperti poin keempat. Namun DPD tidak berhak untuk
langsung memberhentikan kader atau mengeluarkan salah satu kader secara langsung,
pemberhentian kader harus disetujui terlebih dahulu oleh Dewan Pimpinan
Pusat(DPP).
Kewajiban dari DPD Provinsi sesuai dengan anggaran dasar Partai GOLKAR
pasal 20 yaitu26, pertama, melaksanakan segala ketentuan dan kebijakan sesuai
dengan anggaran dasar, anggaran rumah tangga, keputusan musyawarah dan rapat,
baik tingkat nasional maupun tingkat provinsi serta peraturan organisasi Partai
GOLKAR. Kedua, memberikan pertanggungjawaban pada musyawarah daerah
provinsi. Secara tidak langsung jika melihat dari poin kedua maka DPD juga
berkewajiban melaksanakan musyawarah daerah. Musyawarah daerah selain untuk
melihat pertanggungjawaban dari kepengurusan sebelumnya, juga untuk memilih
Ketua DPD yang baru.
DPD sebagai representasi DPP di daerah, juga harus selalu berkoordinasi
dengan DPP dalam setiap kegiatan ataupun permasalahan yang ada di daerah
Provinsi. Jadi DPD bertugas layaknya pimpinan di daerah Provinsi yang
mengkoordinir DPD Kabupaten. Penentuan Ketua DPRD yang akan dimajukan oleh
Partai GOLKAR, DPD Kabupaten harus melaksanakan rapat pleno yang harus
dihadiri oleh DPD Provinsi. Hasil dari rapat pleno ini kemudian akan dilaporkan oleh
DPD Provinsi kepada DPP, nama calon Ketua DPRD dari Partai GOLKAR hasil dari
rapat pleno ini hanya berupa usulan yang nantinya akan disetujui oleh DPP.
26
Ibid
3.3.2 Doktrin
Untuk lebih mengakarkan Partai GOLKAR dimasyarakat, maka Partai
GOLKAR memiliki doktrin sendiri untuk lebih dikenal dan diingat oleh masyarakat
mengenai jasa-jasa dalam hal karya kekaryaannya, adapun doktrin Partai GOLKAR
menurut anggaran dasar pasal 10 adalah pertama, Partai GOLKAR mempunyai
doktrin karya dan kekaryaan yang disebut KARYA SIAGA GATRA PRAJA, kedua,
KARYA SIAGA GATRA PRAJA merupakan kesatuan pemikiran dan paham-paham
yang menyangkut pengembangan serta pelaksanaan karya dan kekaryaan secara nyata
dalam perjuangan Partai GOLKAR, ketiga, KARYA SIAGA GATRA PRAJA,
merupakan pedoman, pegangan, dan bimbingan dalam melaksanakan segala kegiatan
dan usaha dalam bidang ideologi, politik, hukum, ekonomi, sosial, dan budaya.
Keempat, doktrin Partai GOLKAR sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dituangkan
dalam naskah tersendiri yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari anggaran
dasar ini.27
Maka dari itu untuk lebih menciptakan doktrin atau pemikiran tentang
karya dan kekaryaan ini para kader maupun simpatisan harus benarbenar memahami
maksud dari doktrin tersebut. Doktrin ini juga menunjukkan bahwa keinginan yang
besar dari Partai GOLKAR agar seluruh elemen yang ada dalam Partai GOLKAR
mengutamakan karya-kekaryaan dalam segala aspek kehidupan. Diharapkan dengan
karya dan kekaryaan sebagai pedoman para kader akan lebih mengarahkan mereka
27
Ibid. pasal 10 tentang Doktrin, Ikrar, dan Paradigma
untuk menciptakan sebuah pembangunan dari tingkat nasional hingga daerah

sehingga tercipta kesejahteraan di Indonesia.
3.3.3
Visi dan Misi
Visi
Seperti halnya organisasi atau partai politik biasanya, maka Partai
GOLKAR memiliki visi. Visi merupakan tujuan umum yang ingin dilakukan oleh
sebuah organisasi ataupun partai politik. Dengan adanya visi pada Partai GOLKAR
diharapkan para kader dapat mempunyai acuan yang harus dicapai oleh Partai
GOLKAR. Sejalan dengan para founding fathers cita-cita yang ingin dicapai
adalah mencerdaskan kehidupan bangsa, mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh
rakyat Indonesia dan menciptakan perdamaian dunia sesuai dengan yang terdapat
dalam proklamasi.28 Untuk mewujudkan hal tersebut maka Partai GOLKAR harus
memiliki visi yang sesuai untuk mendukung cita-cita tersebut. Berikut visi Partai
GOLKAR sesuai menurut situs Partai GOLKAR :
Visi dari Partai GOLKAR adalah berjuang demi terwujudnya Indonesia
baru yang maju, modern, bersatu, damai, adil dan makmur dengan
masyarakat yang beriman dan bertaqwa, berahlak baik, menjunjung tinggi
hak asasi manusia, cinta tanah air, demokratis, dan adil dalam tatanan
masyarakat madani yang mandiri, terbuka, egaliter, berkesadaran hukum
dan lingkungan, menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi, memiliki
etos kerja dan semangat kekaryaan, serta disiplin yang tinggi. 29
28
Situs resmi Partai Golongan Karya, dalam Visi dan Misi (http://PartaiGOLKAR.or.id/GOLKAR
diakses pada 14-09-14 jam 04.30)
29
Ibid
Dari visi di atas Partai GOLKAR berharap agar kehidupan politik di

Indonesia bisa lebih demokratis lagi dan dapat menciptakan Indonesia yang lebih
baik dan maju lagi pada masa selanjutnya. Sebab sejatinya reformasi bisa menata
kembali kehidupan masyarakat Indonesia menjadi lebih baik dan memperbaiki sistem
pemerintahan yang ada di Indonesia setelah orde lama dan orde baru, sehingga
tercipta Indonesia baru yang lebih demokratis dan Indonesia menjadi Negara yang
benar-benar berkembang dari segi politik, ekonomi, dan sosial.
Misi
Untuk mewujudkan sebuah visi tentunya harus didukung oleh misi yang
sejalan dengan visi tersebut. Maka dari itu Partai GOLKAR memiliki misi, pertama,
menegakkan, mengamalkan, dan mempertahankan Pancasila sebagai dasar Negara
dan ideologi bangsa demi untuk memperkokoh Negara Kesatuan Republik
Indonesia;
kedua,
mewujudkan
cita-cita
proklamasi
melalui
pelaksanaan
pembangunan nasional disegala bidang untuk mewujudkan masyarakat yang

demokratis, menegakkan supremasi hukum, mewujudkan kesejahteraan rakyat dan
hak-hak manusia.30
Pancasila sebagai asas yang dipakai Partai GOLKAR menjadi pegangan
yang harus dipertahankan dan diwujudkan terlebih lagi pancasila sebagai dasar
Negara Indonesia. Maka dari itu Partai GOLKAR sebagai partai politik modern
menciptakan fungsi-fungsi untuk mencapai misi tersebut, adapun fungsi-fungsinya31:
30
31
Ibid
Ibid
Pertama,
mempertegas
komitmen
untuk
menyerap,
memadukan,
mengartikulasikan, dan memperjuangkan aspirasi serta kepentingan rakyat sehingga

menjadi kebijakan politik yang bersifat publik; kedua, melakukan rekrutmen kaderkader yang berkualitas melalui sistem prestasi (merit sistem) untuk dapat dipilih oleh
rakyat menduduki posisi-posisi politik atau jabatan-jabatan publik. Melalui posisi
atau jabatan politik ini maka kader dapat mengontrol atau memengaruhi jalannya
pemerintahan untuk diabdikan sepenuhnya bagi kepentingan dan kesejahteraan
rakyat.
3.4 Deskripsi Kegiatan DPD Partai Golongan Karya Provinsi Riau
Sebagai organisasi tentunya mempunyai program sendiri agar organisasi
tersebut bisa lebih dikenal di masyarkat dan menjalankan kewajiban organisasi.
Lazimnya sebuah kelompok akan dinamakan sebuah organisasi apabila mempunyai
program-program yang dilaksanakan setiap tahun, maupun program yang ada karena
momentum tertentu saja. Maka dari itu pada penulis akan memberikan gambaran
tentang kegiatan yang dilakukan oleh DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau dari tahun
2009 hingga tahun 2015 (1 periode). Berdasarkan ketetapan dan hasil Musyawarah
Nasional Partai GOLKAR pada tahun 2009 yang terdapat dalam Anggaran dasar
pasal 31, terdapat beberapa kegiatan yang harus dilakukan oleh DPD Partai
GOLKAR seluruh Indonesia, yaitu, Musyawarah Daerah Provinsi, Musyawarah
Daerah Luar Biasa, Rapat Pimpinan Daerah Provinsi, Rapat Kerja Daerah Provinsi. 32
32
Anggaran Dasar Partai Golongan Karya, Op.cit, Pasal 31
Pertama, Musyawarah daerah (Musda) di Provinsi Riau dilaksanakan

pada tahun 2009. Musda ini wajib dilakukan oleh DPD Partai GOLKAR Provinsi
Riau, sebab pada Musda ini akan ditetapkan ketua DPD Partai GOLKAR Provinsi
Riau yang baru. Selain itu pada saat Musda juga menyusun program kerja yang baru,
menetapkan Ketua Dewan Pertimbangan,dan bagi pengurus lama akan dinilai laporan
pertanggung jawabannya. Jadi pada saat Musda peserta mempunyai hak untuk
menilai seberapa suksesnya kepengurusan lama dalam menjalankan program yang
telah direncanakan. Musda sendiri dilaksanakan setiap 5 tahun sekali, hal ini
dilakukan agar tidak terjadi dominasi oleh seseorang untuk menjadi ketua.
Kedua, Musyawarah Daerah Luar Biasa provinsi hanya bisa dilakukan
apabila terjadi pelanggaran atas anggaran dasar/anggaran rumah tangga sehingga
program-program dan amanat yang telah diberikan tidak sesuai dengan anggaran
dasar/anggaran rumah tangga Partai GOLKAR. DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau
pada periode 2009-2015 melakukan musyawarah luar biasa pada tahun 2012 untuk
mengganti kepengurusan yang dianggap tidak memiliki program kegiatan.
Berdasarkan wawancara penulis dengan Sjamsul Bahri selaku kepala sekretariat,
Kepengurusan pada periode 2009-2012 tidak berkompeten untuk mengurus
organisasi, sehingga DPD Partai GOLKAR pada saat itu tidak melaksanakan program
kerja apapun, tidak ada kerjanya.33 Berdasarkan pengamatan tersebut maka pada
tahun 2012 diadakan Musyawarah Daerah Luar Biasa Partai GOLKAR Provinsi Riau
untuk memilih kembali ketua DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau setelah disetujui
33
Sjamsul Bahri, Op.cit.
oleh 2/3 Dewan Pimpinan Daerah Kabupaten/Kota di Riau dan Dewan Pimpinan
Pusat.
Ketiga, Rapat pimpinan daerah ini berwenang untuk mengambil
keputusan-keputusan selain yang ditetapkan pada saat Musda, selain itu rapat
pimpinan daerah ini dilakukan sekurang-kurangnya sekali setahun34. Rapat ini
berfungsi untuk membuat aturan-aturan baru yang tidak ditetapkan pada saat Musda,
hal ini terjadi untuk mengantisipasi perubahan-perubahan yang tidak terduga dan
tidak dibahas pada saat Musda.
Keempat, Rapat Kerja Daerah (Rakerda) provinsi dilaksanakan pada saat
awal kepengurusan dan pertengahan kepengurusan dari DPD provinsi. Rakerda ini
bertujuan untuk menyusun dan mencermati kembali program-program kerja yanga
akan dilaksanan dan yang sudah dilaksanakan untuk menciptakan program kerja yang
benar-benar sesuai dengan keadaan di daerah provinsi, namun tidak melanggar
ketentuan yang ditetapkan pada saat Rapat Kerja Nasional (RAKERNAS).
Selain program kerja internal seperti di atas, ada juga beberapa program
kerja DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau untuk lebih memperlihatkan eksistensi
Partai GOLKAR di Provinsi Riau. Salah satu programnya adalah bakti sosial. Bakti
sosial dilakukan setiap tahun pada moment-moment tertentu. Pada saat moment HUT
Partai GOLKAR pada tanggal 20 Oktober setiap tahunnya akan dilaksanakan donor
darah dan berkunjung ke makam pahlawan. Selain itu pada moment Idul Fitri 2014,
34
Anggaran Dasar Partai Golongan Karya. Op.cit.
dilaksanakan bakti sosial pemberian Tunjangan Hari Raya (THR) dan pemberian
sembako pada janda-janda para veteran.
Bakti
Gambar 3.1
Acara bakti sosial
sosial
pemberian
THR
dan
pemberian sembako ini dilaksanakan setiap

tahun untuk membantu janda-janda veteran
mengadapi lebaran Idul Fitri. Selain itu
program
Sumber : dokumentasi penulis, 2014
ini
dilaksanakan
untuk
mendekatkan DPD Partai GOLKAR Provinsi
Riau terhadap para veteran, sebab para veteran termasuk pada faksi-faksi atau
kelompok yang membangun Partai GOLKAR. Maka dari itu Partai GOLKAR setiap
tahunnya selalu menjaga hubungan baik antara partai dengan veteran, dalam hal ini
yang menerima bantuan adalah janda dan cucu-cucu dari para veteran.
3.5 Hasil Pemilu Partai GOLKAR di Provinsi Riau
Partai GOLKAR di Provinsi Riau merupakan partai yang sudah besar dan bisa
dikatakan yang menguasai Provinsi Riau dari setiap kali Pemilu. Hal ini dimulai dari
tahun 1999 setelah resmi mengganti nama menjadi Partai Golongan Karya
(GOLKAR). Pada proses Pemilu tentunya Partai GOLKAR juga mengalami kenaikan
dan penurunan jumlah suara. Berkat strategi yang dijalankan dengan baik, Partai
GOLKAR di Provinsi Riau masih tetap menjadi pemenang pada setiap Pemilu dari
tahun 1999-2014. Berikut jumlah kabupaten/kota yang dimenangkan oleh Partai
GOLKAR dari Pemilu tahun 1999-2014 :
Grafik 3.1
Jumlah Kabupaten/Kota Yang Dimenangkan Partai GOLKAR dari 1999-2014
11
8
7
1999
2004
2009
2014
Sumber : diunduh dari www.pemilu.asia pada 26 September 2014
Berdasarkan grafik di atas menunjukkan bahwa jumlah kabupaten yang diraih

oleh Partai GOLKAR pada tahun 1999 memperoleh 30% dengan memenangkan 4
kabupaten/kota dari 8 kabupaten/kota yang ada di Provinsi Riau, yaitu Kota
Pekanbaru, Kabupaten Kampar, Kabupaten Indragiri Hilir, dan Kabupaten Indragiri
hulu. Selanjutnya pada tahun 2004 Partai GOLKAR memperoleh 30% suara yang ada
di Provinsi Riau, hasil ini menyamakan perolehan pada Pemilu tahun 1999. Namun
pada Pemilu tahun 2004 Provinsi Riau telah mengalami pemekaran sehingga menjadi
11 kabupaten/kota. Partai GOLKAR di Provinsi Riau berhasil memenangkan seluruh
kabupaten/kota yang ada di Provinsi Riau, yaitu Kota Pekanbaru, Kota Dumai,
Kabupaten Kampar, Rokan Hilir, Rokan Hulu, Bengkalis, Pelalawan, Siak, Indragiri
Hilir, Indragiri Hulu, Kuantan Sengingi.
Pada Pemilu berikutnya Partai GOLKAR Provinsi Riau mengalami penurunan

dari Pemilu sebelumnya dalam hal memenangkan daerah kota/kabupaten yang hanya
memenangkan 8 kabupaten/kota, yaitu Kabupaten Kampar, Rokan Hilir, Rokan Hulu,
Bengkalis, Pelalawan, Indragiri Hilir, Indragiri Hulu, dan Kuantan Sengingi, dengan
perolehan suara sebanyak 476.849 . Selanjutnya pada Pemilu tahun 2014 ini, Partai
GOLKAR Provinsi Riau memperoleh jumlah suara 544.986 dengan menguasai 7
kabupaten/kota yang ada di Provinsi Riau yaitu Kabupaten Rokan Hulu, Rokan Hilir,
Kampar, Pelalawan, Indragiri Hilir, Indragiri Hulu, dan Kuantan Sengingi.
Dari keseluruhan hasil Pemilu tiap-tiap Pemilu dari tahun 1999 hingga tahun
2014, Partai GOLKAR di Provinsi Riau terlihat dominan dengan selalu memperoleh
suara terbanyak pada setiap Pemilu. Perolehan suara Partai GOLKAR yang selalu
meningkat ternyata tidak diikuti dengan peningkatan jumlah kursi di DPRD Provinsi
Riau. Berikut perolehan jumlah kursi Partai GOLKAR dari tahun 1999-2014 :
Grafik 3.2
Jumlah Perolehan DPRD Provinsi Riau dari Partai GOLKAR
16
15
15
14
1999
2004
2009
Sumber : diolah dari www.pemilu.asia Pemilihan Legislatif DPRP Riau 1999-2004
2014
Berdasarkan hasil Pemilu tahun 1999, Partai GOLKAR berhasil mengirimkan

15 kader terbaiknya untuk duduk di kursi DPRD Provinsi Riau. Salah satu kader
Partai GOLKAR yang menjadi anggota DPRD Provinsi Riau pada tahun 1999 adalah
Ruspan aman (Ketua harian DPD Partai GOLKAR 2012-2014), Ruspan aman terpilih
melalui dapil Riau VII. Pemilu tahun 2004 Partai GOLKAR mengalami peningkatan
dalam hal mengirimkan kadernya ke kursi DPRD Provinsi Riau. Pemilu tahun 2004
Partai GOLKAR berhasil meraih 16 kursi DPRD Provinsi Riau dari 55 kursi yang
tersedia. Pemilu tahun 2004 Ruspan aman juga kembali terpilih menjadi anggota
DPRD Provinsi Riau dapil Riau VII.
Peningkatan perolehan kursi DPRD pada Pemilu 2004 menjadikan Partai
GOLKAR Provinsi Riau optimis menghadapi Pemilu tahun 2009. Pada Pemilu 2009
Partai GOLKAR Provinsi Riau ternyata mengalami penurunan jumlah kursi menjadi
15 kursi dari 55 kursi yang ada, namun Partai GOLKAR Provinsi Riau tetap menjadi
partai terbanyak yang memperoleh kursi di DPRD Provinsi Riau. Hasil dari
pemenang kursi di DPRD Provinsi Riau tersebut, Partai GOLKAR bisa mengajukan
nama calon Ketua DPRD Provinsi Riau dari Partai GOLKAR. Johar firdaus akhirnya
terpilih menjadi Ketua DPRD Provinsi Riau periode 2009-2014.
Selanjutnya pada Pemilu tahun 2014, Partai GOLKAR kembali optimis untuk
melebihi perolehan 15 kursi pada tahun 2009, hal ini karena pada Pilkada tahun 2013
Partai GOLKAR berhasil memenangkan calon yang diusung dengan memperoleh
60% suara pada putaran kedua. Namun yang terjadi pada Pemilu tahun 2014 Partai
GOLKAR kembali mengalami penurunan jumlah kursi di DPRD Provinsi Riau

menjadi 14 kursi dari 65 kursi yang ada. Keempat belas nama-nama DPRD Provinsi
Riau yang terpilih mayoritas adalah wajah baru, anggota DPRD incumbent yang
kembali terpilih adalah Drs.Suparman. Kembali terpilihnya Suparman menjadi
anggota DPRD Provinsi Riau dari Partai GOLKAR menjadikan beliau sebagai calon
terkuat Ketua DPRD Provinsi Riau. Suparman akhirnya terpilih menjadi Ketua
DPRD Provinsi Riau periode 2014-2019 dan Partai GOLKAR kembali menjadi
pemenang jumlah kursi di DPRD Provinsi Riau.
3.6 Gambaran Kegiatan Praktik Kerja Nyata(PKN)
Penulis melakukan kegiatan PKN di Dewan Pimpinan Daerah (DPD) Partai
Golongan Karya (GOLKAR) Provinsi Riau. DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau
mempunyai sekretariat di Jalan Diponegoro No.29, Pekanbaru. Sekretariat Partai
GOLKAR Provinsi Riau terdapat ruangan Sekretaris dan Ketua Harian, sedangkan
ditempat terpisah dari ruang sekretariat juga terdapat ruang rapat dan Aula yang biasa
digunakan untuk kegiatan Partai GOLKAR Provinsi Riau. Di Jalan Diponegoro
No.29 bukan hanya terdapat Sekretariat DPD Partai GOLKAR saja, namun juga
terdapat beberapa organisasi pendiri, yang didirikan dan organisasi sayap partai. Di
dalam Wilayah tersebut terdapat sekretariat AMPI, KPPG, HWK, OKK, dan MDI,
jadi bisa dikatakan wilayah tersebut merupakan kantor sekretariat keluarga besar
Partai GOLKAR.
Kegiatan yang dilakukan oleh penulis pada saat bekerja di DPD Partai GOLKAR
Provinsi Riau hari pertama PKN hanya memperkenalkan diri dan berusaha untuk
membaur dengan karyawan lain, juga berdiskusi dengan kepala sekretariat tentang
kegiatan sehari-hari di sekretariat dan Partai GOLKAR Provinsi Riau. Hari-hari
selanjutnya penulis lebih banyak mengurusi surat menyurat, sebab pada saat bekerja
di DPD Parta GOLKAR tersebut bertepatan dengan proses pasca Pemilihan
Legislatif. Adapun penjelasan tentang kegiatan yang dilakukan penulis selama
bekerja di DPD Partai GOLKAR antara lain:
Gambar 3.2
Membuat surat mandat
Pertama, Pada hari pertama PKN di DPD

Partai GOLKAR Provinsi Riau penulis melakukan
proses perkenalan dengan ketua harian, sekretaris,
kepala secretariat, dan staf-staf sekretatiat, proses
pengenalan ini bukan hanya untuk membaurkan diri
dengan staf lain, namun juga untuk mengetahui
Sumber : dokumentasi penulis,

2014
pekerjaan apa saja yang dilakukan staf sekretariat.
Penulis sendiri setelah mendapatkan penjelasan dari kepala sekretariat ditempatkan

sebagai staf administrasi sekretariat dan mulai PKN pada hari kedua.
Kedua, sebagai staf administrasi sekretariat, penulis tentunya lebih banyak
melakukan kegiatan PKN dengan surat menyurat, baik membuat surat, maupun
mencatat surat masuk dan surat keluar. Kegiatan yang hampir setiap hari dilakukan
oleh penulis adalah mencatat surat masuk serta surat keluar, membuat surat
keterangan penunjukan Ketua DPRD sementara, membuat surat usulan nama Ketua
DPRD sementara untuk DPP Partai GOLKAR, dan membuat surat mandat. Fungsi
surat mandat sendiri untuk memberikan mandat atau penunjukan perwakilan
mengahadiri acara-acara yang dilaksanakan Partai GOLKAR baik dari DPD Partai
GOLKAR tingkat II maupun DPP Partai GOLKAR.
Ketiga, penulis juga ikut serta dalam
Gambar 3.3
Erna wilianti (Bendahara) memberikan
bantuan pada acara bakti sosial.
kegiatan tahunan yang dilakukan oleh DPD

Partai GOLKAR Provinsi Riau. Kegiatan
yang biasa dilakukan oleh DPD Partai
GOLKAR Provinsi Riau setiap tahunnya
adalah pemberian bantuan sembako lebaran
Sumber : dokumentasi penulis, 2014
(Tunjangan
Hari
Lebaran)
kepada
Perkumpulan Janda Para Veteran Kota Pekanbaru. Kegiatan pemberian THR ini
memang setiap tahun dilakukan oleh Partai GOLKAR sebagai bentuk rasa
terimakasih Partai GOLKAR Provinsi Riau terhadap perjuangan pahlawan yang ada
di Riau khususnya. Pada kegiatan sosialiasi ini penulis ditugaskan menjadi panitia
dan ditempatkan pada bagian dokumentasi. Selama jalannya acara bakti sosial penulis
membantu melakukan dokumentasi pada saat pembukaan, pemberian sembako, dan
pemberian THR. Selain itu, penulis juga diminta untuk mengkoordinasikan hasil
dokumentasi dengan wartawan dari media cetak yang meliput acara bakti sosial.
Kegiatan lain yang diikuti penulis pada saat melakukan PKN adalah
mendampingi sekretaris DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau untuk menghadiri rapat
pleno rekapitulasi hasil Pemilihan Presiden (Pilpres) yang dilaksanakan KPU
Provinsi Riau. Rapat pleno ini membahas mengenai perolehan suara dari kedua
pasangan calon presiden dan wakil presiden yang akhirnya di Provinsi Riau
dimenangkan oleh pasangan Prabowo Subianto dan Hatta Rajasa. Rapat pleno
penetapan hasil Pilpres ini penulis hanya mengamati jalannya rapat bersama
sekretaris sebagai tamu undangan. Berikut agenda kegiatan penulis pada saat
melakukan kegiatan PKN di DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau :
Tabel 3.3
Agenda Kegiatan PKN
No
Hari
(Tanggal)
Kegiatan PKN
Jam
(Datang dan
Pergi)
Senin,
7 Juli 2014
09.00-14.00
Selasa,
8 Juli 2014
09.00-14.00
Rabu,
9 Juli 2014
09.00-14.00
Kamis,
10 Juli 2014
Jumat,
09.00-14.00
09.00-14.00
-Perkenalan
dengan
anggota
sekretariat
-Penulis mewawancarai dengan
kepala sekretariat mengenai keadaan
di sekretariat dan keadaan Partai
GOLKAR Provinsi Riau.
-Penjelasan
mengenai
struktur
sekretariat dan struktur pengurus
-Mencatat surat masuk dan lembar
disposisi dari DPD Partai GOLKAR
Kabupaten Indragiri Hilir
-Libur Pemilu
-Membuat surat mandat rapat pleno
DPD Partai GOLKAR Kabupaten
Indragiri Hilir
-Mengarsipkan surat keluar
-Mencatat surat masuk & lembar
11 Juli 2014
Senin,
14 Juli 2014
09.00-14.00
Selasa,
15 Juli 2014
09.00-14.00
Rabu,
16 Juli 2014
09.00-14.00
Kamis,
17 Juli 2014
09.00-14.00
10
Jumat,
18 Juli 2014
09.00-14.00
11
Senin,
21 Juli 2014
09.00-14.00
12
Selasa,
22 Juli 2014
13
Rabu,
09.00-14.00
09.00-14.00

Kota Pekanbaru
-Mengarsipkan surat masuk
-Memeriksa berkas hasil rapat pleno
Indragiri Hilir
-Membuat
Surat
Keterangan
penunjukan ketua DPRD Kabupaten
Indragiri Hilir
-Membuat revisi Surat Keterangan
usulan penunjukan ketua sementara
DPRD Kabupaten Indragiri Hilir
-Mengarsipkan Surat Keterangan
usulan ketua sementara DPRD kota
Pekanbaru
-Mengarsipkan surat mandate
Kabupaten Bengkalis
DPD
Partai
GOLKAR
kota
Pekanbaru
-Membuat Surat Keterangan Ketua
sementara DPRD kota Pekanbaru
-Revisi surat keterangan
Kabupaten Bengkalis
Bengkalis
-Membuat Surat Keterangan Ketua
sementara
DPRD
Kabupaten
Bengkalis
disposisi perihal undangan dari DPD
Partai GOLKAR Provinsi Bali
-Mengarsipkan Surat masuk
-Membuat undangan bakti sosial
-Mencatat surat masuk dari DPD
23 Juli 2014
14
Kamis,
24 Juli 2014
09.00-14.00
15
Jumat,
25 Juli 2014
09.00-14.00
16
Rabu,
6 Agustus 2014
09.00-15.00
17
Kamis,
7 Agustus 2014
09.00-15.00
18
Jumat,
8 Agustus 2014
09.00-15.00
19
Senin,
09.00-15.00
Partai GOLKAR Kabupaten Rokan

Hulu perihal rapat pleno
-Mencatat surat masuk dari forum
penyelamat Partai GOLKAR
-Membuat jadwal dan susunan acara
bakti sosial
-Penulis melakukan wawancara
dengan bendahara DPD Partai
GOLKAR Provinsi Riau mengenai
keadaan
Partai GOLKAR di
Provinsi Riau
-Mengikuti acara bakti sosial DPD
Partai GOLKAR Provinsi Riau
kepada Ikatan Janda Veteran Kota
Pekanbaru
-Panitia dokumentasi Bakti Sosial
disposisi mengenai undangan rapat
pleno ketua sementara DPRD
Kabupaten Siak
Membuat surat mandat perihal rapat
pleno Kabupaten Siak
-Mencatat surat masuk undangan
rapat pleno DPD Partai GOLKAR
Kabupaten Indragiri Hulu
-Mencatat
surat
masuk
dari
sekretaraiat DPRD Provinsi Riau
mengenai permintaan nama ketua
sementara
Indragiri Hulu
-Mencatat surat masuk
perihal
undangan menghadiri ulang tahun
Provinsi Riau
-Mengumpulkan
berkas
dan
memeriksa
kelengkapan
hasil
seluruh rapat pleno DPD Partai
GOLKAR Kabupaten/kota
11 Agustus 2014
20
Selasa,
12 Agustus 2014
09.00-15.00
21
Rabu,
13 Agustus 2014
09.00-15.00
22
Kamis,
14 Agustus 2014
09.00-15.00
23
Jumat,
15 Agustus 2014
09.00-15.00
dengan Bpk. Zulvan Zura, terkait

Strategi
Pemenangan
Partai
-Membuat Surat usulan ketua dan
wakil seluruh Kabupaten
-Revisi surat usulan ketua/wakil
DPRD Provinsi/Kabupaten.
-Mengerjakan Surat Keterangan
untuk ketua dan wakil DPRD
Provinsi/Kabupaten/kota
-Mencatat
surat
masuk
dari
sekretariat DPRD Kabupaten Rokan
Hulu mengenai permintaan nama
calon wakil ketua DPRD Kabupaten
Rokan Hulu
-Wawancara dengan Ketua Harian
DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau
tentang Dinamika Perolehan Suara
Partai GOLKAR di Riau
-Memeriksa
kelengkapan
dan
mengirimkan melalui Fax usulan
nama ketua/wakil DPRD 10
Kabupaten/Kota
-Mengerjakan revisi Surat usulan ke
DPP Partai GOLKAR
dengan Sekretaris DPD Partai
GOLKAR Provinsi Riau, mengenai
Pemilu 2014 dan Pilkada 2013
dengan Sri Suharni, tentangKinerja
Organisasi sayap Partai dalam
Pemilu dan daerah
-Berpamitan
dengan
seluruh
karyawan sekretariat dan sekretaris
DPD Partai GOLKAR Provinsi
Riau.
Berdasarkan tabel di atas bisa dilihat juga bahwa sebagian besar kegiatan
yang dilakukan penulis adalah membuat surat menyurat dan mencatat administarasi
surat masuk. Banyaknya kegiatan surat menyurat tidak terlepas dari hasil Pemilihan
legistaltif tahun 2014, berdasarakan hasil Pemilihan legislatif tahun 2014 tersebut
Partai GOLKAR Provinsi Riau menjadi pemenang Pemilu di Provinsi Riau. Maka
dari itu kegiatan penulis lebih disibukkan dengan pembuatan surat surat keputusan
tentang ketua ataupun wakil DPRD dari masing-masing DPD tingkat II Partai
GOLKAR.
BAB IV
STRATEGI PEMENANGAN
Pada bab ini akan dijelaskan mengenai implementasi strategi yang digunakan
oleh DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau untuk meraih kemenangan. Strategi
merupakan cara khusus yang direncanakan oleh seseorang atau kelompok untuk
mencapai tujuan tertentu. Jika berkaca
dari penjelasan di atas maka strategi
pemenangan merupakan cara khusus yang dilakukan oleh seseorang atau kelompok
untuk meraih kemenangan. Sebagai partai politik, tentunya memiliki cara sendiri
untuk meraih kemenangan tersebut, maka dari itu yang namanya sebuah strategi
tentunya telah direncanakan secara baik dan rapi yang digunakan pada moment
politik agar meraih kemenangan. Strategi pemenangan bagi partai politik bisa
didasarkan dari prinsip strategi politik.
4.1 Strategi Defensive
DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau memiliki strategi sendiri untuk meraih
kemenangan pada moment-moment politik. Berdasarkan kegiatan PKN yang
dilakukan penulis, DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau menggunakan strategi politik
defensive seperti yang kemukakan oleh Peter schroder pada buku strategi politik.
Strategi politik defensive merupakan cara partai politik penguasa pemerintah atau
sebuah koalisi pemerintahan yang terdiri atas beberapa partai ingin mempertahankan
mayoritasnya atau jika pangsa pasar (konstituen) ingin dipertahankan.35
Kekuasaan di pemerintahan tentunya menjadi langkah awal untuk partai
politik menguasai kebijakan sesuai dengan kepentingan partai tersebut, maka dari itu
jika menggunakan strategi defensive maka pemerintahan yang berasal dari partai yang
berkuasa akan mengeluarkan kebijakan yang berlawanan dengan pihak oposisi. Hal
ini dilakukan untuk menarik simpati masyarakat terhadap pemerintahan dan
eksistensi partai politik penguasa pemerintah tersebut, sehingga masyarakat yang
memilih partai penguasa tersebut percaya dan mempertahankan pilihannya, selain itu
juga untuk memperluas jangkauan partai tersebut terhadap pemilih pemula untuk ikut
memilih partai pemerintahan tersebut.
Hubungan dengan multiplikator dan alisansi, partai-partai yang menerapkan
strategi defensive akan berinteraksi intensif dengan multiplikator dan menawarkan
insentif kepada multiplikator dan aliansi tersebut.36 Sebagai partai politik tentunya
pemilih menjadi suatu yang harus dipertahankan dan diperbanyak sebab dengan
sistem demokrasi langsung maka perolehan suara yang didapat dari pemilih akan
menunjukkan eksitensi suatu partai tersebut. Berdasarkan strategi defensive untuk
mempertahankan pasar (konstituen) maka partai politik harus memelihara pemilih
tetap/pemilih tradisional, serta memperkuat pemilih musiman.37 Melalui penjelasan di
35

Ibid
37
Ibid. Hlm. 172
36
atas, maka ada 2 langkah utama yang dilakukan DPD Partai GOLKAR untuk meraih
kemenangan pada setiap Pemilu , yaitu : tokoh dan organisasi. Berdasarkan
pengamantan dan wawancara penulis dua hal tersebut yang diterapkan oleh Partai
GOLKAR Provinsi Riau untuk terus meraih kemenangan pada Pemilu.
4.1.1 Ketokohan
Berdasarkan kegiatan PKN didapatkan bahwa yang cukup berpengaruh
terhadap kemenangan Partai GOLKAR di Riau adalah tokoh yang didukung maju
untuk setiap pemilihan. Setiap calon yang akan dinaikkan atau didukung oleh
GOLKAR haruslah orang yang berpengaruh di masyarakat dan dekat dengan
masyarakat. Kedekatan ini dibangun oleh calon bukan pada saat ingin mencalonkan,
namun dibangun jauh sebelum pencalonan atau bisa dibilang pencitraan yang baik
oleh calon bisa membantu Partai GOLKAR meraih kekuasaan.
Berbicara mengenai tokoh maka yang paling berperan adalah cara atau
pola kaderisasi yang dilakukan oleh DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau, sebab
apabila pola kaderisasi yang telah ditetapkan oleh DPP berjalan dengan baik, maka
akan menciptakan tokoh-tokoh yang berkualitas juga. Penokohan tentunya tidak
dengan mudah dapat dibentuk apalagi untuk menarik simpati masyarakat harus
memiliki strategi khusus untuk menarik simpati masyarakat kepada Partai GOLKAR.
Maka dari itu, ada enam persyaratan untuk melakukan proses kaderisasi yang akan
melahirkan tokoh tokoh baru38:
a. Kecakapan, seorang kader Partai GOLKAR harus memiliki kemampuan
untuk menguasai pengetahuan dan atau keterampilan tertentu atau
kemampuan untuk memecahkan permasalahan tertentu.
b. Keuletan,
seorang
kader
juga
harus
memiliki
kemampuan
untuk
memperjuangkan sesuatu secara tekun, oleh karena itu kader Partai GOLKAR
dituntut harus ulet dalam menghadapi masalah apapun.
c. Prakarsa, kemampuan untuk mengambil keputusan dan melaksanakannya
guna mengatasi suatu keadaan untuk kepentingan organisasi dalam rangka
kebijaksaan umum DPP.
d. Militansi, kemauan dan kemampuan berjuang keras dan tidak gentar
menghadapi kesulitan dan tantangan untuk mencapai tujuan dan berani
mengambil resiko dengan diperhitungkan.
e. Disiplin, kemauan dan kemampuan untuk mentaati ketentuan dan tata cara
perjuangan yang ditetapkan oleh organisasi.
f. Kompetensi, dalam perspektif partai, kompetensi merupakan tingkatan
pengetahuan,
sikap
dan
keterampilan
seorang
kader
dalam
mengaktualisasikan doktrin dan kebijakan untuk mengemban misi partai
38
Hasil RAKERDA Partai GOLKAR tahun 2010, tentang Ruang Lingkup dan Sasaran. Sekretariat
Jendral Dewan Pimpinan Pusat Partai Golongan Karya. Hlm.10
menuju pencapaian tujuan dan cita-cita perjuangan partai. Ada beberapa

kompetensi yang harus dimiliki oleh kader Partai GOLKAR, yaitu kompetensi
ideologi,
kompetensi
politik,
kompetensi
ke-golkar-an,
kompetensi
kepemimpinan, kompetensi keprofesionalan.

Setelah melakukan proses kaderisasi dengan baik, maka akan mendapatkan
tokoh-tokoh yang bisa ditempatkan pada posisi yang strategis dan potensial baik
menjadi calon legislatif, maupun dalam pemerintahan jika Partai GOLKAR meraih
kemenangan. Penempatkan kader-kader pada posisi yang strategis (internal
pemerintahan dan organisasi masyarakat) maka secara otomatis kader tersebut akan
mampu bekerja dengan baik dan menjadi tokoh yang dikenal oleh masyarakat.
Berikut tokoh-tokoh Partai GOLKAR Provinsi Riau :
Tabel 4.1
Tokoh Partai GOLKAR Pada Setiap Pemilu
No
Tahun
1999
Tokoh
Saleh Djasit
Darwis Ridha
Rusli Zainal
2004
Saleh Djasit
Rusli Zainal
2009
Indra Muchlis Adnan

Herman Abdullah
2014
Sumber :diunduh dari www.pemilu.asia pada 26 September 2014
Annas Maamun
Tokoh pertama adalah Saleh Djasit, beliau merupakan tokoh berpengaruh dari
Partai GOLKAR Provinsi Riau pada Pemilu tahun 1999 dan 2004. Pada tahun 1999
Saleh Djasit merupakan Gubernur Provinsi Riau, dan kebesaran pengaruhnya di
wilayah Kabupaten Kampar dan Kota Pekanbaru berhasil membawa Partai GOLKAR
menguasai 2 kabupaten dan kota tersebut. Selanjutnya pada Pemilu tahun 2004 Saleh
Djasit mencalonkan diri sebagai calon legislatif DPR RI, dan berhasil memperoleh
195.348 suara (perolehan terbanyak di Provinsi Riau)39.
Saleh Djasit merupakan orang yang memiliki karir politik yang cemerlang,
setelah menjadi Bupati Kampar selama 2 periode 1986-1996, setelah masa jabatannya
berakhir Saleh Djasit mencalonkan diri sebagai anggota DPR RI. Hasilnya Saleh
Djasit terpilih menjadi anggota DPR RI 1997-1998. Tahun 1998 beliau
mengundurkan diri sebagai anggota DPR RI karena mencalonkan diri sebagai
Gubernur Provinsi Riau. Nama besar Saleh Djasit sebagai tokoh politik Riau
menjadikannya sebagai Gubernur Riau periode 1998-2003. Setelah masa jabatannya
habis sebagai gubernur, Saleh Djasit kembali mencalonkan diri sebagai anggota DPR
RI, dan hasilnya Saleh Djasit kembali terpilih menjadi anggota DPR RI.40
Perannya dalam perolehan suara Partai GOLKAR dilihat dari karier
politiknya selama menjabat, beliau termasuk tokoh senior di Partai GOLKAR
Provinsi Riau, daerah Kabupaten Kampar, Rokan Hulu, dan Kota Pekanbaru
39
www.pemilu.asia, Op.cit
Atiqoh Hasan, profil Saleh djasit, diolah dari http://profil.merdeka.com/indonesia/s/saleh-djasit/
pada tanggal 1 Desember 2014 pukul 20.24
40
merupakan basis masa dari Saleh Djasit. Walaupun Saleh Djasit tidak memiliki latar
belakang organisasi yang menjadi basis masanya pada setiap Pemilu namun
sumbangan suaranya pada Pemilu tahun 2004 sebagai yang terbanyak di Provinsi
Riau sudah membuktikan bahwa beliau adalah tokoh masyarakat
Darwis Ridha merupakan ketua DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau pada
periode 1998 hingga 2003 dan juga sebagai anggota DPR RI pada tahun 1999-2004.
Pada Pemilu tahun 1999 Darwis Ridha mencalonkan diri sebagai calon anggota DPR
RI dari Partai GOLKAR Provinsi Riau, dan beliau berhasil menang dengan
memperoleh suara 94.228.41 Selain itu pada Pemilu tahun 2004 Darwis Ridha juga
mencalonkan diri sebagai anggota DPR RI, namun tidak berhasil menang pada
Pemilu tersebut.
Rusli
Zainal
merupakan
tokoh
besar
Partai
GOLKAR
pada
era
kepemimpinannya sebagai ketua DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau. Rusli Zainal
terpilih menjadi ketua DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau periode 2004-2009.
Selain itu, Rusli Zainal merupakan Gubernur Riau ke-11 periode 2003-2008 dan
dilanjutkan pada periode kedua pada tahun 2008-2013. Sebenarnya karir politik Rusli
Zainal bermula pada saat menjadi Bupati Kabupaten Indragiri Hilir periode 19992003. Rusli Zainal juga pernah wakil ketua organisasi pendiri Partai GOLKAR yaitu
SOKSI.
41
www.pemilu.asia, Op.cit, Profil Darwis Ridha
Selain politik, Rusli juga dikenal sebagai tokoh organisasi, karirnya di

organisasi masyarakat yang ada di Riau juga bagus. Rusli pernah menjabat sebagai
wakil sekretaris Komunitas Nasional Pemuda Indonesia (KNPI) Riau pada saat masih
dibangku kuliah. Jabatannya di KNPI tidak berhenti di wakil sekretaris, Setelah
menjadi wakil sekretaris beliau terpilih menjadi bendahara KNPI Riau, karir
organisasinya berlanjut hingga menjadi wakil ketua KNPI Riau. Kemudian pada
tahun 1998 Rusli zainal terpilih menjadi ketua umum Gabungan Pelaksana
Konstruksi Nasional Indonesia (GAPENSI) Riau. Kesibukannya sebagai Bupati
Indragiri Hilir akhirnya Rusli mengundurkan diri sebagai ketua umum GAPENSI
Riau.42 Karir organisasi Rusli yang bagus menjadikan beliau memiliki basis massa
dari organisasi tersebut, sehingga beliau bisa menjabat sebagai Gubernur Riau selama
2 periode.
Indra Muchlis Adnan merupakan ketua DPD Partai GOLKAR periode 2009
hingga
2012.
Sebenarnya
Indra
Muchlis
Adnan
tidak
menyelesaikan
kepengurusannya, beliau menjabat hanya 2 tahun kemudian digantikan oleh Annas

Maamun melalui musyawarah daerah luar biasa Provinsi Riau. Indra Muchlis Adnan
selain sebagai ketua DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau pada 2009-2012,
sebenarnya juga merupakan tokoh besar dari Kabupaten Indragiri Hilir dengan
menjadi Bupati Kabupaten Indragiri Hilir periode 2008-2013. Selain itu beliau juga
42
Vizcardine, audinovic. Profile Rusli zainal, diolah dari http://profil.merdeka.com/indonesia/r/ruslizainal/ pada tanggal 1 Desember 2014 pukul 20.49
pernah menjadi ketua AMPI Riau, dan Wakil ketua umum DPP MKGR di bawah
pimpinan Priyo Budi Santoso.43
Selain aktif di organisasi Partai GOLKAR, Indra Muchlis Adnan juga aktif di
organisasi masyarakat. Organisasi masyarakat yang diikuti oleh beliau adalah KNPI,
selama aktif di KNPI Provinsi Riau beliau pernah menjadi sekretaris dan Ketua
umum KNPI Provinsi Riau. Selain itu beliau juga aktif di organisasi kepemudaan
GMPPA 45/PPAPRI Riau sebagai ketua umum. Selanjutnya Indra muchlis adnan
pernah menjabat sebagai Ketua GAPENSI Riau. Karir organisasi Indra berlanjut
hingga menjadi Ketua umum PSSI Riau.44 Banyaknya organisasi masyarakat yang
diikuti oleh Indra Muchlis Adnan ini menjadikan beliau sebagai tokoh muda yang
dikenal masyarakat.
Herman Abdullah dan Annas Maamun merupakan tokoh dan kader Partai
GOLKAR yang sama sama memperebutkan Gubernur Riau pada tahun 2013.
Herman Abdullah merupakan tokoh Partai GOLKAR senior yang masih aktif di
organisasi pendiri Partai GOLKAR yaitu KOSGORO 1957 sebagai Ketua Umum
periode 1997-2004 dan periode kedua pada tahun 2012-2017 . Selain itu Herman
Abdullah juga pernah menjadi Walikota Pekanbaru selama 2 periode dari tahun 2001-
43
Bima, Review Of Indra, 2013. Diakses dari http://merajutharapan.com/2013/06/06/indra-review-2/

pada tanggal 8 November 2014 pukul 23.03
44
Ibid
20011.45 Pada saat Pilkada tahun 2013 suara Partai GOLKAR Provinsi Riau
terpecah antara kubu Herman Abdullah dengan kubu Annas Maamun.
Annas Maamun merupakan Ketua DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau
periode 2012-2015. Karir politik Annas Maamun dimulai dari daerah Kabupaten
Rokan Hilir sebagai bupati di Daerah tersebut. Beliau terpillih menjadi Bupati Rokan
Hilir selama 2 periode dimulai dari tahun 2006 hingga tahun 2014, Annas Maamun
mengundurkan diri dari jabatan Bupati Kabupaten Rokan Hilir karena terpilih
menjadi Gubernur Riau pada tahun 2013. Pada pemilihan Kepala Daerah Tahun 2013
Annas Maamun berhasil menjadi pemenang setelah mengalahkan kader Partai
GOLKAR lain yaitu Herman Abdullah yang didukung oleh Partai Gerindra dan 7
partai lain.
Putaran Pilkada Provinsi Riau terdapat 5 calon pasangan Gubernur dan Wakil
Gubernur Riau yang akan bertarung pada Pilkada 2013. Kelima pasangan tersebut
yaitu Herman Abdullah dengan Agus Widayat, Annas Maamun dengan
Arsyadjuliandi Rachman, M.Lukman Edy dengan Suryadi Khusaini, Achmad dengan
Masrul Kasny, dan Jon Erizal dengan Mambang Mit. Berdasarkan hasil Pilkada
pada putaran pertama tidak ada calon gubernur dan wakil gubernur yang melebihi
30% suara, maka akan dilanjutkan dengan Pilkada putaran kedua. Pilkada putaran
kedua tersebut diikuti oleh pasangan Herman Abdullah dan Agus widayat, dan
45
Mengenal
Sosok
Herman
Abdullah
Calon
Gubernur
Riau,
diakses
dari
http://www.riaudailyphoto.com/2013/07/mengenal-sosok-herman-abdullah-calon.html pada tanggal 8
November 2014 pukul 22.17
pasangan Annas Maamun dan Arsyadjuliandi Rachman. Berikut hasil Pilkada putaran
kedua Provinsi Riau tahun 2013 :
Diagram 4.1
Hasil Putaran Kedua Pilkada Provinsi Riau Tahun 2013
39%
61%
Herman - Agus
Annas - Andi
Sumber : Arsip DPD Partai GOLKAR berdasarkan hasil rekapitulasi KPUD Provinsi Riau
Popularitas merupakan prasayat untuk membangun sebuah citra di

masyarakat.46 Popularitas bisa didapatkan apabila seseorang tersebut memiliki posisi
(positioning) yang tepat dan terlihat oleh masyarakat. Selain itu popularitas juga bisa
didapat berdasarkan garis keturunan, maksudnya disini popularitas bukan hanya
didapat dari posisi di pemerintah atau di organisasi masyarakat namun juga
berdasarkan tingkatan di masyarakat atau tokoh masyarakat. Jadi seseorang bisa
menjadi eksekutif ataupun legislatif disebabkan oleh modal tokoh masyarakat adat
dan kedekatan seseorang dengan ninik mamak (orang yang dituakan).
46
Peter, Schroder, Op.cit. hal. 251
Pengaruh tokoh adat juga menjadi salah satu cara yang dilakukan oleh
kandidat untuk memperoleh suara lebih banyak. Hal ini terjadi dikarenakan mayoritas
masyarakat Riau masih menjunjung tinggi adat atau budaya melayu, sehingga pada
moment-moment Pemilu maupun Pilkada pendapat dan suara dari pimpinan adat
sangat didengarkan oleh para masyarakat. Menurut Nono pratama sebagai anggota
DPRD Kabupaten Rokan Hulu (incumbent) dari Partai GOLKAR,Ninik mamak
menjadi alat untuk memobilisasi masa, khusus di kecamatan Ujung batu ninik mamak
sangat membantu beliau dalam memperoleh suara pada Pemilu 2014, cara kerjanya
dengan mempengaruhi masyarakat dengan memanfaatkan jabatan adatnya.47 Maka
dari itu Partai GOLKAR di Provinsi Riau harus beradaptasi dan mengikuti alur
budaya melayu agar dalam menjalankan strateginya bisa diterima oleh masyarakat
banyak.
Berdasarkan hasil wawancara penulis dengan salah satu anggota badan
pemenangan DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau, penokohan dibentuk berdasarkan
kinerja seseorang di masyarakat, selain itu, tokoh adat juga mempunyai peranan
penting dalam perolehan suara Partai GOLKAR di Provinsi Riau.48 Dua hal ini yang
menjadi pendongkrak suara Partai GOLKAR di Provinsi Riau, penokohan kader
Partai GOLKAR yang menggunakan doktrin karya-kekaryaan atas pembangunan di
47
Hasil wawancara dengan anggota DPRD Kabupaten Rokan Hulu tahun 2014 dari Partai GOLKAR,
Nono pratama pada tanggal 19 agustus 2014
48
Hasil wawancara dengan Wakil Ketua Pemenangan PEMILU Wilayah III (Rokan Hulu dan Rokan
Hilir), Zulvan Zura pada tanggal 11 Agustus 2014.
daerah kabupaten/kota/provinsi khususnya Provinsi Riau secara otomatis akan

menaikkan namanya dan akan menyebabkan isu-isu yang berkembang di masyarakat.
4.1.2 Organisasi
Penguatan organisasi merupakan hal yang wajib dilakukan jika ingin
menjadikan organisasi tersebut kuat dan bisa bertahan lama. Hal inilah yang harus
diperhatikan oleh setiap organisasi politik, sebab perpecahan diantara kader atau
anggota mungkin saja terjadi kapanpun. Penguatan organisasi di DPD Partai
GOLKAR Provinsi Riau dimulai dengan penataan kembali kader-kader dan
hubungan atau kordinasi dengan organisasi pendiri, yang didirikan oleh Partai
GOLKAR, maupun organisasi masyarakat.
Organisasi di bawah pimpinan partai atau yang dibentuk oleh partai
merupakan elemen yang sebenarnya sangat berperan dalam proses pemilihan. Setiap
partai besar di Indonesia memiliki organisasi masyarakat yang sesuai dengan tujuan
partai yang membantu arah gerak ideologi partai. Selain itu, dengan adanya
organisasi yang didirikan dan pendiri Partai GOLKAR sedikit meringankan tugas
partai politik untuk menyebarkan ideologi yang dikembangkan oleh partai dan
diakumulasikan ke organisasi yang ada di bawah Partai tersebut. Ada banyak kader
partai yang sukses di partai berasal dari organisasi yang dibawahi partai, maka dari
itu organisasi partai juga merupakan lumbung kader bagi partai politik tersebut.
Tidak terkecuali di Partai GOLKAR Provinsi Riau, organisasi menjadi

salah satu pendulang suara bagi partai, baik organisasi pendiri, yang didirikan oleh
Partai GOLKAR dan organisasi sayap partai. Organisasi ini sangat membantu Partai
GOLKAR Provinsi Riau yang selama ini mendominasi Provinsi Riau, sebab
koordinasi yang terjalin antara Partai GOLKAR dan organisasi partai terjalin dengan
baik. Menurut Peter schroder,Partai harus mampu mengikat organisasi-organisasi ke
dalam strategi politik mereka, selain itu organisasi juga harus dikordinasikan dan
dipelihara.49 Berikut daftar organisasi pendiri, yang didirikan, dan organisasi Partai
GOLKAR Provinsi Riau :
Tabel 4.2
Organisasi Penyalur Aspirasi Kepada Partai GOLKAR di Provinsi Riau
Organisasi Sayap
Organisasi yang
No
Organisasi Pendiri
didirikan
SOKSI
AMPG
AMPI
(Sentral Organisasi
(Angkatan Muda Partai
(Angkatan Muda
1
Karyawan Swadiri
GOLKAR)
Pembaharuan Indonesia)
Indonesia)
MKGR
KPPG
(Musyawarah
SATKAR ULAMA
(Kesatuan Perempuan
2
Kekeluargaan Gotong
(Satuan Karya Ulama)
Partai GOLKAR)
Royong)
KOSGORO 1957
MDI
(Koperasi Serbaguna
(Majelis Dakwah
3
Gotong Royong)
Islamiyah)
4
HWK
(Himpunan Wanita Karya)
Pengajian Al-Hidayah
Sumber ; Arsip DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau
49
Peter, Schoder. Op.cit. hal.430
Pertama, Organisasi pendiri, yakni organisasi yang pada awal pembentukan

SEKBER GOLKAR terlibat langsung dan hingga saat ini masih menjadi organisasi
yang aktif di masyarakat dan menyalurkan doktrin karya-kekaryaan Partai GOLKAR.
Ada 7 organisasi pendiri Partai GOLKAR yaitu KOSGORO, SOKSI, MKGR,
organisasi profesi, HANKAM, GAKARI, Gerakan pembangunan untuk menghadapi
Pemilu 1971. Berdasarkan 7 organisasi pendiri, hanya 3 organisasi pendiri yang ada
di Provinsi Riau berdasarkan tabel di atas.
Organisasi pendiri Partai GOLKAR di Provinsi Riau adalah SOKSI, MKGR,
dan KOSGORO 1957. Selain pimpinan wilayah provinsi, masing-masing organisasi
juga memiliki pimpinan kota/kabupaten. SOKSI memiliki perwakilan daerah terdiri
dari 10 kota/kabupaten yang ada di Provinsi Riau kecuali Kabupaten Kuantan
Sengingi dan Kabupaten Meranti. Organisasi pendiri MKGR di Provinsi Riau juga
memiliki perwakilan di daerah kota/kabupaten. MKGR di kota/kabupaten di Provinsi
Riau terdiri dari 10 kabupaten kecuali Kabupaten Indragiri Hilir dan Kabupaten
Meranti.
Organisasi Pendiri Partai GOLKAR yang ada di Provinsi Riau selanjutnya
adalah KOSGORO 1957. KOSGORO 1957 merupakan organisasi yang aktif dalam
kegiatan-kegiatan sosial untuk masyarakat. Periode 2012-2017 ketua KOSGORO
Provinsi Riau adalah Herman Abdullah. Berdasarkan wawancara dengan sekretaris
DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau,
KOSGORO Provinsi Riau merupakan organisasi pendiri yang paling

berperan dalam proses pemenangan Pemilu 2014 bagi Partai GOLKAR.
Peran KOSGORO terlihat pada saat memobilisasi masa untuk mendukung
Partai GOLKAR, mobilisasi yang dilakukan oleh KOSGORO didukung
juga dengan peran KOSGORO terhadap masyarakat, sehingga pada saat
pemilihan masyarakat lebih mudah untuk di mobilisasi. Selain itu ketua
umum Herman Abdullah juga merupakan salah seorang tokoh masyarakat
Riau sehingga akan lebih memudahkan KOSGORO dalam proses
mobilisasi.50
Pengaruh KOSGORO di Provinsi Riau untuk Partai GOLKAR juga terlihat
dari
banyaknya
jumlah
perwakilan/cabang
KOSGORO
yang
di
daerah
kota/kabupaten. Berdasarkan 12 kabupaten yang ada di Provinsi Riau, ada 11

perwakilan kota/kabupaten KOSGORO di Provinsi Riau, hanya Kabupaten Meranti
yang belum terdapat perwakilan KOSGORO tingkat kabupaten. Hal ini menjadikan
KOSGORO organisasi pendiri Partai GOLKAR yang benar-benar berjuang untuk
kemajuan Partai GOLKAR.
Kedua, Organisasi yang didirikan Partai GOLKAR, merupakan organisasi
yang dibawahi Partai GOLKAR untuk menyebarkan doktrin, tujuan, pemahaman
sehingga Partai GOLKAR dikenal dan mendapat dukungan dari masyarakat.
Organisasi yang didirikan Partai GOLKAR di Provinsi Riau terdiri dari AMPI,
SATKAR ULAMA, MDI, Pengajian AL-Hidayah, dan HWK. AMPI memiliki
perwakilan di daerah kota/kabupaten sebanyak 8 kota/kabupaten kecuali Kota Dumai,
Kabupaten Rokan Hilir, Kabupaten Meranti, dan Kabupaten Kampar.
50
Hasil wawancara dengan Sekretaris DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau, Syahruddin AS pada
tanggal 15 agustus 2014
Satkar ulama terdiri dari 11 kota/kabupaten kecuali Kabupaten Meranti,

dan Pengajian Al-Hidayah terdiri dari 10 kota/kabupaten kecuali Kabupaten Kuantan
Sengingi dan Kabupaten Meranti. Organisasi HWK dan MDI setiap kabupaten yang
ada di Provinsi Riau telah memiliki perwakilan setiap daerah kota/kabupaten. Setiap
organisasi tentunya sangat berperan bagi perolehan suara Partai GOLKAR di Provinsi
Riau, namun dari 5 Organisasi yang didirikan Partai GOLKAR, AMPI dan HWK
merupakan organisasi yang masih berperan untuk terjun langsung ke masyarakat. Hal
ini bisa dilihat dari program-program kerja organisasi yang telah dilakukan oleh
AMPI dan HWK.51
Ketiga, Organisasi Sayap. Organisasi sayap Partai GOLKAR yang ada di
Riau terdiri dari 2 organisasi yaitu AMPG dan KPPG. AMPG dan KPPG di Provinsi
Riau, terdiri dari 12 kota/kabupaten, sehingga setiap kota/kabupaten di Provinsi Riau
memiliki perwakilan daerah dari AMPG dan KPPG. Oleh karena AMPG dan KPPG
merupakan organisasi sayap Partai GOLKAR maka tugas dan tanggung jawab yang
diberikan kepada organisasi ini sama dengan tugas dan tanggung jawab organisasi
pendiri dan yang didirikan Partai GOLKAR. Keberadaan organisasi sayap Partai
GOLKAR di seluruh daerah Provinsi Riau sangat berpengaruh terhadap perolehan
suara Partai GOLKAR di kota/kabupaten.
51
Ibid
Gambar 4.1
Diklat jurkamda dan workshop BPP
Partai GOLKAR
Alur kordinasi yang baik antara Partai

GOLKAR dengan organisasi pendiri, yang
didirikan,
dan
menimbulkan
organisasi
kemenangan
sayap
akan
bagi
Partai
GOLKAR, selain itu pendidikan politik dan

pelatihan juga harus dilakukan oleh Partai
Sumber : dokumen DPD Partai
GOLKAR bagi organisasi-organisasi yang
menyalurkan aspirasinya kepada partai. Maka dari itu Partai GOLKAR Provinsi Riau
setiap menjelang Pemilu selalu melakukan pelatihan bagi organisasi-organisasi ini
untuk memberikan pembekalan tentang strategi pemenangan Pemilu, salah satu
pelatihan yang dilakukan oleh Partai GOLKAR Provinsi Riau adalah workshop
Juru Kampanye Daerah (Jurkamda) Partai GOLKAR Provinsi Riau.
Keberadaan organisasi pendiri, yang didirikan, dan organisasi sayap
menjadikan salah satu faktor bagi Partai GOLKAR Provinsi Riau untuk
memenangkan Pemilu. Strategi penyebaran doktrin Partai GOLKAR melalui
organisasi partai pendiri, yang didirikan, dan organisasi sayap yang ada di setiap
daerah di Provinsi Riau menjadikan Partai GOLKAR dikenal masyarakat dan
memiliki banyak simpatisan dan kader. Kuantitas kader partai maupun kader
organisasi yang ada di Provinsi Riau menjadi modal bagi kemenangan Partai
4.2 Strategi Offensive

Strategi offensive digunakan untuk bisa meraih simpati masyarakat dalam
jumlah yang lebih banyak lagi. Menurut Peter schoder, strategi offensive adalah
strategi memperluas pasar dan strategi menembus pasar.52 Pasar yang dimaksud
disini adalah pemilih atau konstituen dari partai tersebut, jadi partai mempersiapkan
strategi untuk menarik simpati masyarakat selain pemilih tetap partai tersebut.
Strategi offensive sendiri digunakan oleh partai untuk menambah jumlah pemilih
dengan cara menarik simpati masyarakat yang telah menjadi pemilih partai lain
pindah ke partai yang menerapkan strategi offensive.
Sebagai partai politik yang ingin merebut kekuasaan dan mempertahankan
kekuasaan tentunya Partai GOLKAR Provinsi Riau juga memiliki strategi untuk
menambah jumlah pemilihnya pada setiap Pemilu. Partai GOLKAR Provinsi Riau
menggunakan dua strategi offensive yaitu, strategi memperluas pasar dengan cara
rekrutmen Kader Penggerak Teritorial Desa (Karakterdes), dan staretgi menembus
pasar dengan cara merebut kepala daerah kota/kabupaten yang ada di Provinsi Riau.
4.2.1 Rekrutmen Karakterdes
Kader Penggerak Teritorial Desa (Karakterdes) merupakan kader-kader yang
dipersiapkan untuk memobilisasi masyarakat khususnya desa agar memilih Partai
GOLKAR. Selain itu, karakterdes juga merupakan tokoh berpengaruh di desa dan
mampu menggerakkan masyarakat untuk menciptakan pembangunan bagi desanya
masing-masing. Meraih kemenangan diperlukan kader-kader yang militan dan
52
Peter, schoder. Op.cit. hal.166
mampu bekerja keras untuk pembangunan masyarakat serta nama baik partai. Kader
memegang peranan penting dalam perolehan suara Partai GOLKAR di Provinsi Riau,
termasuk Karakterdes. Ada 4 tipologi kader berdasarkan hasil Rakerda Partai
GOLKAR pada tahun 2010, yaitu :53
a. Kader penggerak masyarakat, yaitu kader yang ditugaskan dan berada pada
kelompok-kelompok
masyarakat
(profesional
dan
fungsional)
dalam
meningkatkan dukungan dan menggalang basis-basis masa. Kader ini

terutama bertugas meluaskan basis dukungan di berbagai organisasi dan
kelompok di masyarakat pedesaan dan perkotaan dalam rangka pemenangan
berbagai pemilihan baik Pilkada dan Pemilu 2014.
b. Kader pemerintahan, yaitu kader yang menduduki berbagai jabatan di
pemerintahan
dalam
berbagai
tingkatan
yang
bertugas
mengelola
pemerintahan dan melaksanakan kebijakan partai.

c. Kader penggalangan, yaitu kader muda yang ditugaskan untuk membangun
jejaring penggalangan.
d. Karakterdes, yaitu kader terikat pada daerah tertentu. Tugas pokok
Karakterdes melakukan segala usaha dan kegiatan untuk meyakinkan
penduduk desa peran strategis dan peran kunci Partai GOLKAR dalam
masyarakat dan menggalang penduduk desa untuk mendukung perjuangan
Partai GOLKAR, serta menggerakkan penduduk desa untuk ikut aktif dalam
pembangunan desa.
53
Rakerda Partai GOLKAR Provnsi Riau. Op.cit. hal.14
Berdasarkan penjelasan di atas, maka Partai GOLKAR menerapkan pola

kaderisasi dengan menghimpun orang-orang berdasarkan perannya di masyarakat
agar dalam penempatannya menyebarluaskan doktrin Partai GOLKAR bisa benarbenar efektif. Karakterdes mempunyai peran penting dalam menyebarluaskan doktrin
karya-kekaryaan Partai GOLKAR pada masyarakat pedesaan. Selain itu, sebagai
masyarakat desa Karakterdes bisa aktif dalam pembangunan desa untuk menciptakan
citra baik di masyarakat.
Era kepemimpinan Aburizal bakrie pada saat ini lebih melakukan
pendekatan kepada masyarakat yang ada di desa, termasuk dalam pola rekruitmen
kader. DPP Partai GOLKAR dari tahun 2009-2015 membebankan untuk wilayah
Provinsi Riau sebanyak 202.750 kader yang tersebar di 1.622 desa.54 Banyaknya
jumlah karakterdes yang dibebankan oleh DPP tidak terlepas dari nama besar Partai
GOLKAR di Provinsi Riau. Menurut Syahruddin AS,
Data dari masing-masing DPD Partai GOLKAR kota/kabupaten pada
awal tahun Januari, jumlah Karakterdes yang ada di seluruh
kota/kabupaten sudah mencapai sekitar 187.000 kader tersebar di 12
kota/kabupaten di Provinsi Riau, diperkirakan pada akhir tahun 2014 akan
memenuhi target yang dibebankan DPP.55
Pembentukan Karakterdes yang dilakukan oleh DPD Partai GOLKAR
Provinsi Riau bukan hanya berhenti pada pola rekrutmen namun juga melakukan
pelatihan, diklat, dan pembinaan agar Karakterdes bisa lebih siap untuk bekerja di
masyarakat. Selain itu Karakterdes harus mampu membangun dan memperluas partai
54
55
Ibid
Syahruddin, AS. Op.cit
serta berperan aktif dalam pemenangan Partai GOLKAR di desanya masing-masing,

sehingga perlu adanya pelatihan dan diklat agar Karakterdes mampu menarik dan
memperoleh basis massa yang ada di desa.
Optimalisasi Karakterdes berpengaruh terhadap pola pikir masyarakat
yang ada di desa, masyarakat desa merupakan tingkatan paling bawah yang
seharusnya lebih diperhatikan oleh pemerintah. Perhatian yang kurang dari
pemerintah menjadikan Partai GOLKAR cermat memanfaatkan hal ini untuk menarik
simpati
masyarakat
melalui
kinerja
Karakterdes
dalam
membantu
proses
pembangunan desa. Menurut Zulvan zura,

Masyarakat desa merupakan kelompok masyarakat yang menjadi target
utama Partai GOLKAR Provinsi Riau, pendekatan dengan masyarakat
desa lebih mudah dan secara kekeluargaan, berbeda dengan masyarakat
kota yang lebih pintar dan mengandalkan materi. Provinsi Riau ada sekitar
1.600 desa, kader-kader Partai GOLKAR harus bisa merebut simpati
masyarakat desa sebab Partai GOLKAR Provinsi Riau dulu memiliki citra
baik di masyarakat desa dan arah pembangunan desa sesuai dengan tujuan
Partai GOLKAR.56
Karakterdes merupakan sistem grassroot pada masa kepemimpinan
Aburizal bakrie yang kembali digunakan, sebelumnya pada masa kepemimipinan
Jusuf kalla (JK) Karakterdes tidak terlalu terlihat perannya. Sistem grassroot disini
maksudnya adalah rekrutmen kader dari mulai tahap kelompok masyarakat yang
paling rendah, mulai dari RT/RW, lurah, dan kepala desa. selain itu Karakterdes juga
agar masyarakat desa lebih merasakan pengaruh kader Partai GOLKAR di pedesaan,
56
Zulvan, zura. Op.cit
sehingga masyarakat desa bisa lebih merasakan doktrin karya-kekaryaan Partai

GOLKAR melalui kader Partai GOLKAR yang ada di desa.
Menurut Zulvan zura, sistem grassroot yang diterapkan Partai GOLKAR
berpengaruh terhadap hasil Pemilu 2014, perolehan suara Partai GOLKAR di
Provinsi Riau meningkat 68.137 daripada tahun 2009.57 Kinerja Karakterdes yang
berasal dari bawah mampu meningkatkan perolehan suara Partai GOLKAR pada
Pemilu tahun 2014, apabila sistem grassroot ini terus dijalankan pada kepengurusan
selanjutnya khusus di Provinsi Riau tentunya akan mengembalikan kejayaan Partai
4.2.2 Merebut Kepala Daerah Tingkat II
Kepala merupakan bagian tubuh yang sangat vital pada manusia, tanpa
adanya kepala dan otak maka manusia tidak bisa hidup. Sama halnya dengan
pemerintahan daerah, kepala daerah mempunyai peran penting dalam pembangunan
dan kemajuan suatu daerah. Kepala daerah mempunyai peran penting dalam
menentukan kebijakan, selain itu kepala daerah juga bertanggung jawab terhadap
kesejahteraan masyarakat pada suatu daerah. Maka dari itu, Partai GOLKAR Provinsi
Riau menganggap kepala daerah merupakan jabatan yang harus direbut sebelum
Pemilu. Memenangkan kepala daerah menjadikan Partai GOLKAR bisa mengontrol
kebijakan yang dibuat oleh kepala daerah dan Partai GOLKAR bisa memberikan
pengaruhnya terhadap kebijakan yang dibuat oleh kepala daerah tersebut agar lebih
menguntungkan Partai GOLKAR Provinsi Riau.
57
Ibid
Diagram 4.2
Kepala Daerah Berdasarkan Warna Partai Politik
8%
8%
9%
50%
25%
Sumber : diolah dari berbagai sumber tahun 2014
Berdasarkan diagram 4.2, Partai GOLKAR Provinsi Riau berhasil

memenangkan kader-kadernya di 6 (enam) kabupaten dari 12 (dua belas)
kota/kabupaten di Provinsi Riau. Kemenangan Partai GOLKAR di enam kabupaten
terdiri dari Kabupaten Rokan hilir, Indragiri hilir, Indragiri hulu, Kuantan sengingi,
Siak, dan Pelalawan. Sementara enam kabupaten lain yang ada di Provinsi Riau di
menangkan oleh 4 (empat) partai berbeda, Partai Demokrat di 3 (tiga) kota/kabupaten
yaitu Kota Pekanbaru, Kabupaten Kampar, dan Kabupaten Rokan hulu. Partai
Persatuan Pembangunan (PPP) memenangkan Kabupaten Meranti, Partai Amanat
Nasional (PAN) memenangkan Kabupaten Bengkalis, dan Partai Demokrasi
Indonesia Perjuangan (PDI-P) memenangkan Kota Dumai.
Enam kepala daerah yang dimenangkan Partai GOLKAR Provinsi Riau,

Kabupaten Siak merupakan daerah yang bukan menjadi basis massa Partai GOLKAR
di Riau. Pemilu tahun 2009 Kabupaten Siak bukan merupakan daerah yang
dimenangkan oleh Partai GOLKAR Provinsi Riau. Maka dari itu, untuk
meningkatkan perolehan suara di Kabupaten Siak pada Pemilu 2014, Partai
GOLKAR mencoba merebut Bupati Kabupaten Siak dengan mencalonkan pasangan
Syamsuar dan Alfedri sebagai calon bupati dan wakil bupati pada Pemilihan Bupati
(Pilbup) tahun 2013. Akhirnya pada Pilbup tersebut pasangan Syamsuar dan Alfedri
berhasil menjadi pemenang sebagai Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Siak.
Strategi menembus pasar (konstituen) yang diterapkan Partai GOLKAR di
Kabupaten Siak ternyata berhasil, ini disebabkan oleh peningkatan perolehan suara
Partai GOLKAR di Kabupaten Siak pada Pemilu 2014. Peningkatan ini dilihat dari
hasil Pemilu 2009 Partai GOLKAR di Kabupaten Siak memperoleh 21.245 suara,
sedangkan pada Pemilu 2014 Partai GOLKAR di Kabupaten Siak memperoleh
25.799 suara58. Perolehan suara Partai GOLKAR meningkat sebanyak 4.554 suara
dan Partai GOLKAR menjadi pemenang kedua setelah PDI-P yang memenangkan
Pemilu 2014 di Kabupaten Siak.
Pemilu tahun 2014 partai golkar berhasil memenangkan tujuh kabupaten
yang ada di Provinsi Riau, kabupaten tersebut adalah Kabupaten Rokan hilir,
Kuantan sengingi, Indragiri hilir, Indaragiri hulu, Pelalawan, Kampar, dan Rokan
58
KPU Provinsi Riau, Op.cit
hulu. Lima kabupaten yang dipimpin oleh kader Partai GOLKAR berhasil
dimenangkan pada Pemilu tahun 2014. Kabupaten Rokan hilir berhasil menang
dengan perolehan suara 78.660, Kabupaten Kuantan sengingi memperoleh suara
56.143, Kabupaten Indragiri hilir memperoleh suara 91.441, Kabupaten Indragiri
hulu memperoleh 40.767, dan Kabupaten Pelalawan memperoleh 59.007 suara.59
Strategi perluasan pasar (konstituen) yang dilakukan oleh Partai GOLKAR
terbukti berhasil berdasarkan hasil Pemilu 2014, perolehan suara Partai GOLKAR di
Provinsi Riau 68.137 dari Pemilu 2009. Hal ini juga berdampak di daerah-daerah
yang dipimpin oleh kepala daerah yang berasal dari Partai GOLKAR, seperti
Kabupaten Indragiri hilir pada Pemilu 2009 Partai GOLKAR memperoleh suara
84.639 dan pada Pemilu 2014 Indragiri hilir menjadi pemenang perolehan suara bagi
Partai GOLKAR terbanyak dengan menyumbangkan 91.441 suara. 60 Peningkatan
jumlah perolehan suara jelas terlihat sebesar 6.802 suara dibandingkan Pemilu 2009.
Peran kepala daerah dalam perolehan suara Partai GOLKAR di Provinsi Riau
dapat dilihat dari kinerja yang kader/pemimpin daerah tersebut ciptakan di
masyarakat. Kinerja yang baik dalam membangun daerah kabupaten akan
menghasilkan citra yang baik pula terhadap Partai GOLKAR Provinsi Riau. Merebut
kursi kepala daerah dapat memberi ruang bagi Partai GOLKAR Provinsi Riau untuk
menunjukkan kepada masyarakat mengenai karya-kekaryaan kader Partai GOLKAR
59
60
Ibid
Ibid
terhadap pembangunan dan kesejahteraan kabupaten tersebut. Menurut Ruspan

aman, kepala daerah merupakan pemimpin suatu daerah, apabila pimpinannya sudah
dimenangkan oleh Partai GOLKAR maka secara otomatis masyarakatnya akan ikut
memilih Partai GOLKAR61. Setalah mendapatkan jabatan kepala daerah, seharusnya
kepala daerah tersebut bisa bekerja untuk citra Partai GOLKAR dan kepentingan
Partai GOLKAR.
Peran aktif kepala daerah yang berasal dari Partai GOLKAR dalam
memajukan mensejahterakan rakyat, akan menimbulkan rasa kepercayaan masyarakat
terhadap Partai GOLKAR. Stigma positif seperti ini akan berguna untuk mengajak
masyarakat memilih dan mendukung Partai GOLKAR Provinsi Riau. Strategi
offensive yang digunakan Partai GOLKAR di Provinsi Riau dalam merebut kepala
daerah adalah strategi menembus pasar (konstituen), hal ini dikarenakan Partai
GOLKAR mencoba untuk meningkatkan perolehan suara dari Pemilu 2009 kepada
Pemilu 2014 dan akhirnya strategi menembus pasar yang dilakukan oleh Partai
GOLKAR di Provinsi Riau terbukti dengan meningkatnya hasil perolehan suara
Partai GOLKAR di Provinsi Riau pada Pemilu 2014.
61
Ruspan, aman. Op.cit
BAB V
HAMBATAN DAN TANTANGAN
Pada bab 5 ini penulis akan membahas tentang hambatan dan tantangan yang
dihadapi oleh DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau dalam menerapkan strategi
pemenangannya. Jika melihat permasalahan yang timbul pada organisasi biasanya
menyangkut permasalahan dasar yang pasti akan dialami oleh organisasi. Pertama,
permasalahan yang datangnya dari internal orginisasi, hal ini kebanyakan terjadi
dikarenakan di dalam organisasi ada banyak pikiran dan setiap orang tersebut
memiliki pemikiran yang menurut mereka benar dan harus diikuti. Kedua, ada
hambatan dari luar organisasi, permasalahan yang timbul bagi DPD Partai GOLKAR
Provinsi Riau adalah perubahan masyarakat, selain itu juga ada pengaruh dari sistem
Pemilu yang setiap tahunnya berubah baik secara teknis pelaksanaan, maupun dari
peraturan-peraturannya. Maka dari itu pada bab 5 ini penulis mencoba mengungkap
permasalahan yang dihadapi oleh DPD Partai GOLKAR di Provinsi Riau pada setiap
penerapan strateginya.
5.1. Konflik Internal
Penerapan rencana atau strategi terkadang sering mendapat kendala, baik
kendala dari dalam maupun dari luar. Dinamika dalam beroganisasi terkadang
menimbulkan konflik diantara kader organisasi tersebut, tidak menutup kemungkinan
juga hal ini terjadi pada partai atau organisasi yang sudah berdiri lama. DPD Partai
GOLKAR Provinsi Riau pernah mengalami konflik internal partai, yang membuat
partai beringin di Provinsi Riau ini bergejolak di internalnya.
Pada tahun 2004 menjelang Pemilu tahun 2004, Partai GOLKAR di Provinsi
Riau dihadapkan oleh permasalahan ketua DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau yang
tertangkap kasus korupsi yaitu Ramlan zas yang pada saat itu sebagai Bupati
Kabupaten Rokan Hulu.
Menurut Ketua Harian DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau, dengan
ditangkapnya ketua DPD Partai GOLKAR pada saat itu, menimbulkan konflik
di internal Partai GOLKAR Provinsi Riau, dikarenakan para pendukung atau
orang-orang pro-Ramlan Zas tidak menginginkan Ramlan Zas untuk dicopot
jabatannya. Namun tuntutan yang besar dari DPD Partai GOLKAR
Kabupaten dan kota sangat ingin ketua DPD Provinsi Riau tersebut dicopot
karena telah mencoreng nama besar Partai GOLKAR di Provinsi Riau, para
kader dari DPD Partai GOLKAR Kabupaten juga menghawatirkan suara
Partai GOLKAR menurun pada saat Pemilu 2004.62
Akhirnya Partai GOLKAR Provinsi Riau terpecah menjadi 2 kelompok, ada
kelompok pro-Ramlan zas dan ada kelompok yang mendukung pergantian ketua.
Dan pada akhirnya ketua DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau yang
tertangkap karena kasus korupsi tersebut dicopot dari jabatannya melalui
musyawarah daerah luar biasa dan menunjuk Rusli zainal sebagai ketua DPD
Partai GOLKAR Provinsi Riau. Hal ini berdampak kepada hasil suara Partai
GOLKAR di Kabupaten Rokan Hulu karena Ramlan zas berasal dari
Kabupaten Rokan Hulu, kelompok pro-Ramlan zas menolak untuk terlibat
dalam kampanye Partai GOLKAR di Kabupaten Rokan Hulu63.
Semenjak adanya konflik ini suara Partai GOLKAR di Kabupaten Rokan
Hulu hingga saat ini tidak stabil, kebanyakan para kader Partai GOLKAR yang pro62
Hasil wawancara dengan Ketua Harian DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau, Ruspan Aman pada
tanggal 13 agustus 2014
63
Ibid
Ramlan Zas dikeluarkan dari kader Partai GOLKAR dan pindah ke Partai
Demokrat64. Namun konflik ini tidak berlangsung begitu lama, Partai GOLKAR di
Kabupaten Rokan Hulu kembali mendapatkan hati di masyarakat. Hal ini terbukti
dari 2 kali pemilihan yaitu Pilkada partai golkar memperoleh 32.982 suara dan
kembali meningkat pada saat Pemilu 2014 dengan memperoleh 42.187 suara.65
Walaupun pada saat ini Kabupaten Rokan Hulu bupatinya berasal dari kader Partai
Demokrat, namun Partai GOLKAR Kabupaten Rokan Hulu semakin banyak
mendapat dukungan dari masyarakat, ini terbukti dengan peningkatan suara pada saat
pemilu yaitu 9.205 suara dari pilkada 2013.
Konflik internal pergantian ketua pada tahun 2004 ini kembali terulang pada
tahun 2012. Konflik ini terjadi dikarenakan ketua DPD Partai GOLKAR pada tahun
2012 adalah Indra Muchlis mendapat tuntutan untuk turun dari jabatannya sebagai
ketua DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau. Berikut pernyataan ruspan aman
mengenai konflik yang terjadi pada tahun 2012 :
Pada periode 2009-2012 DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau dipimpin oleh
Indra Muclhis Adnan, seharusnya memimpin DPD Partai GOLKAR Provinsi
Riau hingga tahun 2015, namun setelah Pemilu tahun 2009 dan sejak dipilih
jadi ketua DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau, DPD Partai GOLKAR tidak
menunjukkan progress apapun, program yang dibebankan oleh DPP Partai
GOLKAR tidak terlaksana dengan baik dan program kerja yang direncakan
oleh DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau sesuai dengan janjinya tidak pernah
terlaksana.66
64
Nono, pratama, Op.cit

Arsip DPD Partai golkar provinsi riau, berdasarkan Surat Keputusan KPU Provinsi Riau tentang
hasil rekapitulasi perolehan suara partai pada Pilkada 2013 dan Pemilu 2014 Kabupaten Rokan Hulu
66
Ruspan, aman. Op.cit
65
Hal ini mendapat kritik keras dari DPD Partai GOLKAR kabupaten/kota dan
mendesak untuk dilaksanakan Musyawarah Daerah Luar Biasa. Akhirnya pada tahun
2012 Indra Muchlis Adnan resmi digantikan oleh Annas Maamun hingga saat ini.
Pergantian ini juga berdampak kepada Pemilu tahun 2014 ini, Partai GOLKAR yang
tergabung dalam Koalisi Merah Putih ternyata membuat Indra Muclhlis Adnan
berbelok arah justru mendukung Koalisi Indonesia Hebat. Indra Muclis Adnan juga
secara terang-terangan untuk mendukung presiden yang didukung oleh Koalisi
Indonesia Hebat yaitu Jokowi-JK dengan menjadi kepala tim sukses Jokowi-JK di
Provinsi Riau. Hingga akhirnya pada Indra Muclhlis Adnan sukses memecah suara
Partai GOLKAR yang ada di Provinsi Riau dengan berhasil menyumbangkan 49 %
suara bagi Jokowi-JK, beda 1 persen dari Prabowo-Hata yang memperoleh 51% suara
di Provinsi Riau. Berikut hasil Pilpres 2014 di Provinsi Riau :
Diagram 5.1
REKAP HASIL PEMILIHAN PRESIDEN Di PROVINSI RIAU
Jokowi-JK
49%
1.
2.
Prabowo-Hata
Jokowi-JK
Prabowo-Hata
51%
: 1.349.338
: 1.342.817
Sumber: KPUD Provinsi Riau
5.2. Sistem Pemilu

5.2.1. Perubahan Pola Kampanye
Sistem Pemilu yang selalu berubah-ubah karena selalu mengalami
penyempurnaan juga menjadi masalah partai-partai politik, sebab partai politik harus
mengatur lagi bagaimana startegi pendekatan dengan masyarakat atau konstituennya.
Selain itu perubahan sistem Pemilu juga berpengaruh terhadap calon-calon legislatif
yang bertarung pada Pemilu, hal ini dikarenakan calon tersebut harus lebih dekat agar
bisa dikenal dimasyarakat. Biaya perkenalan (kampanye) inilah yang menjadi
beban yang harus dihadapi oleh para calon, dengan sistem Pemilu seperti ini maka
calon tersebut akan lebih banyak menghabiskan uang untuk sekedar berkenalan
atau kampanye politik.
Permasalahan yang muncul pada DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau adalah
alur koordinasi antara calon, tim sukses, dan juru kampanye terkadang terjadi
kesalahan pemahaman dalam menjalankan kampanye, sehingga DPD Partai
GOLKAR Provinsi Riau kurang mendapat informasi terhadap progres kadernya yang
mencalonkan diri pada Pemilu. Selain itu, sistem kampanye yang berbeda ketika era
sebelum reformasi juga menjadi hambatan bagi Partai GOLKAR Provinsi Riau
menerapkan strateginya. Menurut kepala sekretariat DPD Partai GOLKAR Provinsi
Riau, kalau dulu partai yang terjun langsung ke masyarakat sehingga calon potensial
yang terbaiklah yang akan dipilih untuk duduk di kursi DPR, kalau sekarang partai
hanya sebagai wadah untuk mereka mencalonkan diri, setelah proses pemilihan dan
calon tersebut terpilih, kebanyakan calon lupa sama jasa partainya.67
Selain itu para calon pada saat sekarang hanya sekedar memajang nama besar
partai pada spanduk ataupun posternya, tanpa mengetahui tujuan maupun arah
perjuangan partai, sehingga banyak pejabat yang terpilih terkena kasus korupsi
karena ingin memperkaya dirinya sendiri tanpa memikirkan nama baik partai yang
mengusungnya. Tantangan bagi Partai GOLKAR Provinsi Riau sendiri datang untuk
menciptakan tokoh-tokoh yang dikenal oleh masyarakat dan bisa menjaga nama baik
Partai GOLKAR Provinsi Riau di masyarakat.
5.2.2. Perubahan Cara Pemilihan Calon
Perubahan cara pemilihan calon merupakan perubahan yang dilakukan oleh
Komisi Pemilu (KPU) dalam proses teknis pemilihan, yaitu dengan cara di coblos
menjadi ceklis. KPU sebenarnya bermaksud baik mengenai perubahan tersebut,
perubahan dari sebelumnya dengan mencoblos diganti dengan menceklis foto calon
ataupun partainya. Perubahan ini dimaksudkan agar lebih mudah dalam hal
pengecekan surat suara, selain itu juga untuk mengurangi terjadi kecurangan yang
merugikan calon lain.
Permasalahan yang muncul pada surat suara kebanyakan ada surat suara
yang sudang bolong baik tidak sengaja dikarenakan dari pihak percetakan maupun
67
Sjamsul, Bahri. Op.cit
yang sengaja dilakukan oleh oknum lain untuk meraik keuntungan. Penggunaan tanda
ceklis menjadikan masyarakat tidak perlu lama-lama membuka surat suara pada
saat dibilik TPS jika sudah mengenal calon atau partainya, sehingga dengan
menggunakan ceklis akan lebih mempersingkat waktu masyarakat.
Permasalahan yang muncul akibat perubahan ini, banyak masyarakat yang
kurang paham caranya menceklis bagi daerah-daerah terpencil. Bagi masyarakat yang
berada di daerah terpencil sosialisasi yang diberikan oleh KPU melalui KPUD masih
belum mereka dapatkan, sehingga hal ini dimanfaatkan oleh oknum calon yang ingin
berbuat curang dengan cara melakukan sosialisasi ke rumah-rumah warga yang di
daerah tepencil. Hal ini dibenarkan melalui pernyataan sekretaris DPD Partai
GOLKAR Kota Pekanbaru seperti dibawah ini,
Oknum ataupun tim sukses dari calon mensosialisasikan surat suara yang
dicetak persis dengan suarat suara yang dibuat oleh KPU namun telah
ditambahkan foto, nama calon, lambang partai tertentu tanpa menyertakan
calon yang lainnya. Bagi masyarakat yang berada di daerah terpencil dan
mayoritas memiliki tingkat pendidikan yang rendah tentu akan lebih
mudah untuk diingat di kepala mereka nomor urut, foto, dan lambang
partai tersebut. Kecurangan seperti ini yang muncul setelah terjadi
perubahan68.
Wilayah Provinsi Riau merupakan daerah yang sebagian besarnya adalah

daratan, namun ada 1 kabupaten baru yang berada di daerah Kepulauan, yaitu
Kabupaten Meranti. Meranti merupakan kabupaten baru, dan Partai GOLKAR masih
dalam tahap membangun citranya di kabupaten tersebut. Sama halnya dengan daerah
68
Hasil wawancara dengan Sekretaris DPD Partai GOLKAR Kota Pekanbaru dan calon legislatif
DPRD Kota Pekanbaru, Roni Amriel pada tanggal 16 Agustus 2014
lain di Provinsi Riau, strategi yang digunakan oleh Partai GOLKAR adalah
melakukan pendekatan dengan warga melalui ketokohan dan organisasi dari Partai
GOLKAR. namun strategi ini kurang berjalan baik di daerah Kabupaten Meranti,
Partai GOLKAR di Kabupaten Meranti tidak meraih hasil maksimal, dengan
memperoleh 9.000 suara atau hanya 1,8% dari keseluruhan suara yang diperoleh
Partai GOLKAR Provinsi Riau .69 Selain kecurangan mengenai sosialisasi dari
oknum yang tertentu, masalah pertumbuhan ekonomi di kabupaten yang baru
berkembang ini juga menjadikan masyarakatnya sebagai sasaran bagi partai politik
untuk melakukan money politik.
5.3 Keterbatasan Organisasi
Keberhasilan sebuah partai politik memenangkan Pemilu juga merupakan
keberhasilan organisasi yang bergerak di bawah arahan partai tersebut. Selain
dikarenakan kader dan simpatisasan partai, organisasi sayap memiliki peranan
penting untuk memobilisasi masa, sebab organisasi sayap merupakan bagian dari
partai politik tersebut. Berdirinya Partai GOLKAR di Provinsi Riau sudah lama
bukan menjadi jaminan bagi organisasi sayapnya untuk mengalami keteerbatasan
dalam hal pemenangan Pemilu.
Partai GOLKAR Provinsi Riau memiliki organisasi pendiri, yang didirikan,
dan organisasi sayap sebanyak 10 organisasi, namun yang terlihat kinerjanya dalam
usaha mendekatkan diri ke masyarakat hanya beberapa, seperti KOSGORO 1957,
69
KPU Provinsi Riau, Keputusan KPU Provinsi Riau Tentang Penetapan Hasil Rekapitulasi
Perolehan Perolehan Penghitungan Suara Tingkat Provinsi, Nomor : 80/Kpts/KPU.Prov-004/2014
MKGR, AMPI, HWK, dan AMPG.70
Selain organisasi di atas, hanya sebagai
pejuang pada saat Pemilu, hasilnya yang terjadi pada saat Pemilu organisasi yang
kurang berjalan programya tidak bisa memobilisasi masyarakat. Sosok pemimpin dari
setiap organisasi juga berpengaruh terhadap jalan atau tidaknya organisasi tersebut,
sehingga organisasi benar-benar dirasakan manfaatnya bagi Partai GOLKAR Provinsi
Riau.
Berdasarkan hasil Pemilu legislatif 2014 Partai GOLKAR menang di 7
kota/kabupaten dari 12 kota/kabupaten yang ada di Provinsi Riau. Ketujuh kabupaten
tersebut adalah Kabupaten Rokan Hulu, Rokan Hilir, Indragiri Hulu, Indragiri Hilir,
Kampar, Pelalawan, dan Kuantan Sengingi.71 Ketujuh kabupaten tersebut merupakan
basis masa dari Partai GOLKAR dari pemilihan tahun 1999, namun yang harus
dicermati adalah pada ketujuh kabupaten tersebut organisasi pendiri, yang didirikan
dan organisasi sayap begitu terliihat kinerjanya di masing-masing daerah.
Pada daerah Kabupaten Meranti Partai GOLKAR kurang mendapat simpati
dari masyarakat dan hasilnya Partai GOLKAR kalah di kabupaten tersebut.
permasalahan yang muncul di Kabupaten Meranti adalah belum adanya organisasi
pendiri, yang didirikan, dan organisasi sayap partai yang memiliki perwakilan daerah
kabupaten dari beberapa organisasi di Kabupaten Meranti. hanya ada 4 organisasi
yang didirikan dan organisasi sayap Partai GOLKAR yaitu MDI, HWK, AMPG, dan
KPPG. Menurut Sri Suharni, organisasi pendiri dan yang didirikan oleh Partai
70
71
Syahruddin AS, Op.cit

KPU Provinsi Riau, Op.cit
GOLKAR di Kabupaten Meranti dalam masa proses pembuatan, belum ada kepastian
dikarenakan harus ada tokoh dari Kabupaten Meranti yang terdafar dalam organisasi
SOKSI, MKGR, KOSGORO, Pengajian Al-Hidayah, SATKAR ULAMA, dan
AMPI.72
Keterbatasan organisasi yang ada di Kabupaten Meranti berdampak terhadap
perolehan suara Partai GOLKAR di Provinsi Riau, namun Partai GOLKAR akan
terus berupaya untuk membentuk organisasi-organisasi Partai GOLKAR yang belum
terdapat di Kabupaten tersebut agar bisa memperluas doktrin Partai GOLKAR. Peran
organisasi baik pendiri, yang didirikan, dan organisasi sayap Partai GOLKAR di
Provinsi Riau memiliki peranan penting dalam kesuksesan dan kemenangan Partai
GOLKAR pada setiap pemilihan.
72
Hasil wawancara dengan Anggota Sekretariat DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau Dan Anggota
Organisasi HWK, Sri Suharni pada tanggal 15 Agustus 2014
BAB VI
CATATAN PENUTUP
Pada bab VI atau Penutup dari PKN yang dilakukan di DPD Partai GOLKAR
Provinsi Riau akan dijelaskan mengenai kesimpulan dari penelitian dengan fokus
Strategi Pemenangan Partai GOLKAR Provinsi Riau Pada Pemilu Tahun 2014.
Selain itu, pada bab VI akan dijelaskan mengenai rekomendasi berdasarkan kegiatan
PKN yang di DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau.
6.1 Kesimpulan
Secara keseluruhan telah dijelaskan mengenai strategi pemenangan yang
diterapkan oleh Partai GOLKAR di Provinsi Riau, berikut kesimpulan yang didapat
berdasarkan hasil PKN dan juga pembahasan :
Pertama, strategi pembentukan citra dan popularitas yang dibentuk oleh
kader-kader Partai GOLKAR di Provinsi Riau yang menjabat sebagai pejabat
eksekutif daerah tingkat I maupun tingkat II sangat membantu Partai GOLKAR
dalam menarik simpati masyarakat. Seorang pejabat baik Bupati ataupun Gubernur
yang berasal dari Partai GOLKAR memegang peranan penting dalam perolehan suara
Partai GOLKAR dalam Pemilu, sebab setiap daerah yang dipimpin oleh kader Partai
GOLKAR Provinsi Riau harus mampu dimenangkan oleh Partai GOLKAR. Maka
target awal Partai GOLKAR adalah merebut kepala daerah agar daerah yang
dikepalai dari Partai GOLKAR dapat dimenangkan oleh Partai GOLKAR.
Kedua, Organisasi pendiri, yang didirikan, dan organsasi sayap Partai

GOLKAR yang berperan aktif dalam menyebarkan doktrin dan mencari dukungan
terhadap Partai GOLKAR di Provinsi Riau sudah bekerja dengan baik, hal ini dapat
dilihat dari beberapa organisasi yang aktif dengan program-programnya dan
menggunakan peran media sosial sebagai sarana sosialisasi. Namun kinerja organisasi
pendiri, yang didirikan, dan organisasi sayap Partai GOLKAR Provinsi Riau hanya
dihargai pada saat menjelang Pemilu, koordinasi yang terjalin antara partai dan
organisasi-organisasi tersebut hanya pada saat menjelang Pemilu. Hal ini yang harus
dihindari oleh Partai GOLKAR Provinsi Riau, sebab organisasi pendiri, yang
didirikan dan organisasi sayap partai juga harus dilihat kinerjanya melalui program
untuk mencari dukungan dan simpati masyarakat jauh sebelum Pemilu. Organisasi di
bawah partai sering dianggap sebagai organisasi yang aktif pada saat menjelang
Pemilu, ini harus dihilangkan oleh Partai GOLKAR Provinsi Riau agar organisasi
bisa bergerak untuk menyebarkan doktrin dan tujuan Partai GOLKAR di Provinsi
Riau.
Kemenangan Partai GOLKAR di Provinsi Riau bukan didapatkan dengan cara
yang mudah namun perencanaan dan penerapan sudah berlangsung lama, sehingga
saat ini Partai GOLKAR di Provinsi Riau tetap mendapat tempat dihati masyarakat
Riau. Selain itu, citra baik yang dibangun Partai GOLKAR di Provinsi Riau dari dulu
membuat masyarakat Riau menjadi target perolehan suara yang pasti bagi Partai
GOLKAR. Penerapan strategi pemenangan didasarkan terhadap pola masyarakat
pada suatu daerah, sehingga setiap daerah mempunyai keberagaman bagi partai
politik dalam merencanakan dan menerapkan strategi.
6.2 Rekomendasi
Berdasarkan kegiatan PKN yang dilakukan di DPD Partai GOLKAR Provinsi
Riau maka perlu adanya rekomendasi mengenai kritik dan saran kepada DPD Partai
GOLKAR Provinsi Riau mengenai strategi pemenangan Partai GOLKAR.
Rekomendasi ini diharapkan dapat memberikan pertimbangan dan perubahan dalam
penerapan strategi DPD Partai GOLKAR khususnya di Provinsi Riau. adapun
rekomendasi tersebut sebagai berikut :
Pertama, perlu adanya proses regenerasi kader yang benar-benar akan
melahirkan
kader-kader
muda
Partai
GOLKAR
yang
berkualitas
dengan
memanfaatkan peran organisasi yang tergabung ke dalam Partai GOLKAR, sebab

dengan memanfaatkan organisasi pendiri, yang didirikan, dan organisasi sayap partai
GOLKAR Provinsi Riau bisa mendapatkan kader yang berkualitas dan sesuai dengan
kepentingan Partai GOLKAR Provinsi Riau. Organisasi bukan hanya sebagai alat
mobilisasi masa pada saat Pemilu, namun seharusnya organisasi juga menjadi wadah
bagi kader-kader muda yang diberikan pendidikan politik sesuai dengan arah dan
tujuan partai, sehingga akan melahirkan tokoh-tokoh baru dan muda yang akan
dicintai masyarakat Riau.
Kedua, penempatan kader-kader Partai GOLKAR pada posisi penting di
pemerintahan harus sesuai dengan kemampuan dan kualitas kader tersebut (the right
man in the right place). Dinasti pemerintahan yang dibangun oleh ketua DPD Partai
GOLKAR di Provinsi Riau dan juga Gubernur Provinsi Riau akan berpengaruh
terhadap kepercayaan masyarakat Riau terhadap Partai GOLKAR dan pemimpin
yang berasal Partai GOLKAR.
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku
K. Ramanathan. 2000. Konsep AZas politik, Jakarta: ALMS Digital Enterprise
Kaelola, Akbar. 2009. Kamus Istilah Politik Kontemporer. Yogyakarta: Cakrawala
Koentjaraningrat. 1983. Metode-metode Penelitian Masyarakat. Jakarta: Gramedia.
Moleong, J Lexy. 2010. Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung : Remaja Rosdakarya.
Nazir, Mohamad. 2009. Metodologi Penellitian, Jakarta: Ghalia Indonesia.
Schoder, Peter. 2014. Strategi Politi. Jakarta: Frederich Neumann Stiftung Fuer Die Freiheit
Sugiyono. 2010. Metode Penellitian Pendidikan (Pendekatan Kualitatif, dan R&D.)
Bandung: CV.Alfabeta
Sugiyono. 2012. Metode Penellitian Pendidikan (Pendekatan Kualitatif, dan R&D).
Bandung: CV.Alfabeta
Sukmadinata, Nana Syaodih. 2010. Metode Penelitian Pendidikan. Bandung: Remaja
Rosdakarya.
B. Dokumen
Hasil RAKERDA Partai GOLKAR Provinsi Riau tahun 2010, tentang Ruang Lingkup dan
Sasaran. Sekretariat Jendral Dewan Pimpinan Pusat Partai Golongan Karya. hal.10
KPU Provinsi Riau, Keputusan KPU Provinsi Riau Tentang Penetapan Hasil Rekapitulasi
Perolehan
Perolehan
Penghitungan
Suara
Tingkat
Provinsi,
Nomor
80/Kpts/KPU.Prov-004/2014
Anggaran Rumah Tangga Partai Golongan Karya Pasal 7 tentang Struktur dan Kepengurusan
Anggaran dasar Partai Golongan Karya pasal 20 tentang Struktur Organisasi Serta
Wewenang Dan Kewajiban Pimpinan Provinsi
C. Wawancara
Wawancara dengan kepala sekretariat DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau, Sjamsul Bahri
pada tanggal 7 Juli 2014
Wawancara dengan Wakil Ketua Pemenangan PEMILU Wilayah III (Rokan Hulu dan Rokan
Hilir), Zulvan Zura pada tanggal 11 Agustus 2014.
Wawancara dengan Sekretaris DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau, Syahruddin AS pada
tanggal 15 Agustus 2014
Wawancara dengan Ketua Harian DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau, Ruspan Aman pada
tanggal 13 Agustus 2014
Wawancara dengan Sekretaris DPD Partai GOLKAR Kota Pekanbaru dan calon legislatif
DPRD Kota Pekanbaru, Roni Amriel pada tanggal 16 Agustus 2014
Wawancara dengan Anggota Sekretariat DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau Dan Anggota
Organisasi HWK, Sri Suharni pada tanggal 15 Agustus 2014
Wawancara dengan anggota DPRD Kabupaten Rokan Hulu tahun 2014 dari Partai
GOLKAR, Nono Pratama pada tanggal 19 agustus 2014
D. Internet
http://www.pemilu.asia/?c=54&opt=1 pada 26 September 2014 pukul 23.07
http://PartaiGOLKAR.or.id/GOLKAR/sejarah-Partai-golongan-karya/
pada 14-09-14 jam
04.22
http://PartaiGOLKAR.or.id/GOLKAR diakses pada 14-09-14 jam 04.30)
http://merajutharapan.com/2013/06/06/indra-review-2/ pada tanggal 8 November 2014 pukul
23.03
http://www.riaudailyphoto.com/2013/07/mengenal-sosok-herman-abdullah-calon.html
pada
tanggal 8 November 2014 pukul 22.17

http://profil.merdeka.com/indonesia/s/saleh-djasit/ pada tanggal 1 Desember 2014 pukul
20.24
http://profil.merdeka.com/indonesia/r/rusli-zainal/ pada tanggal 1 Desember 2014 pukul
20.49

Strategi Pemenangan Partai Golkar Pemilu 2014 Di Provinsi Riau

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Strategi Pemenangan Partai Golkar Pemilu 2014 Di Provinsi Riau

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN PRAKTIK KERJA NYATA

STRATEGI PEMENANGAN PARTAI GOLONGAN KARYA

PEMINATAN INOVASI PEMERINTAHAN

: Strategi Pemenangan Partai GOLKAR Provinsi Riau Pada

: Jl. Diponegoro No.29, Pekanbaru

: 7 Juli 2014 15 Agustus 2014

Telah disetujui oleh,

Muhtar Haboddin, S.IP., M.A.

: Strategi Pemenangan Partai GOLKAR Provinsi Riau Pada

: DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau, Jl. Diponegoro,

Irma Fitriana Ulfah, S.IP, M.Si

Muhtar Haboddin, S.IP., M.A

Maya Diah Nirwana, S.Sos., M.Si

BAB I PENDAHULUAN ............................................................................. 1

1.3.3 Bagi DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau .................................... 7

BAB II KERANGKA KONSEP KEGIATAN .......................................... 8

BAB III SELAYANG PANDANG PARTAI GOLKAR ........................... 19

BAB IV STRATEGI PEMENANGAN

BAB V HAMBATAN DAN TANTANGAN

BAB VI CATATAN PENUTUP

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 89

Gambar 2.1 Penulis berfoto dengan Zulvan Zura .............................................. 16

DAFTAR DIAGRAM DAN GRAFIK

3.1 Jumlah Kabupaten/Kota yang Dimenangkan Partai GOLKAR

Lampiran 1 Lembar Monitoring PKN Harian Instansi 1

: Angkatan Muda Partai Golongan Karya

: Koperasi Serbaguna Gotong Royong

: Sebutan bagi partai golkar karena lambangnya adalah pohon

: Rapat Kerja Daerah

1.1. Latar Belakang

Strategi untuk memenangkan kandidat atau partai merupakan sesuatu yang

1.2.2. Tujuan Praksis :

2. Mahasiswa mampu mengaplikasikan atau membantu dalam bentuk pemikiran

1.3.1. Bagi Mahasiswa

1.3.2. Bagi Ilmu Pemerintahan Universitas Brawijaya

1.3.3. Bagi DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau

menggunakan teori strategi politik. Bab ini juga akan

Peter Schoder. Op.cit. Hlm. 166

2.3 Fokus Praktik Kerja Nyata (PKN)

Ibid. Hlm 170

2.4 Metode Penelitian

Sugiyono. Metode Penellitian Pendidikan (Pendekatan Kualitatif, dan R&D), (Bandung:

Proses wawancara dilakukan kepada narasumber yang

terlibat langsung dalam badan koordinasi pemenangan

Kepala Sekretariat DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau

Bendahara DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau

Wakil Ketua Pemenangan PEMILU Wilayah III (Rohul,Rohil)

Ketua Harian DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau

Sekretaris DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau

Anggota Sekretariat DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau,

- Anggota DPRD (Incumbent) Kabupaten Rohul,

Sumber :data penulis

Selama proses wawancara penulis tidak menemui kesulitan yang berarti,

2.4.2 Studi Pustaka

Koentjaraningrat. Metode-metode Penelitian Masyarakat. (Jakarta: Gramedia, 1983), Hlm. 420

Berdasarkan penjelasan di atas, maka studi pustaka sangat dibutuhkan

Sugiyono. Metode Penellitian Pendidikan (Pendekatan Kualitatif, dan R&D), (Bandung:

kemudian jumlah ini semakin berkembang sehingga terdapat 291 organisasi.21

Setelah terbentuknya SEKBER GOLKAR di pusat, maka secara otomatis

Setelah Pemilu 1971 tersebut, suara Partai GOLKAR di Provinsi Riau

dipimpin oleh kader Partai GOLKAR yang sangat berpengaruh di daerah

Sumber : Arsip DPD Partai GOLKAR Provinsi Riau,

Letkol Mochamad Soronto hanya menjabat selama dua tahun, kemudian