MAKALAH BEHAVIOR SAFETY AND SAFETY CULTURE

A. PENDAHULUAN
Latar belakang

i.

Masalah keselamatan dan kesehatan kerja (K3) secara umum di Indonesia masih sering
terabaikan. Hal ini ditunjukkan dengan masih tingginya angka kecelakaan kerja. Di Indonesia,
setiap tujuh detik terjadi satu kasus kecelakaan kerja (K3 Masih Dianggap Remeh, Warta
Ekonomi, 2 Juni 2006). Hal ini tentunya sangat memprihatinkan. Tingkat kepedulian dunia usaha
terhadap K3 masih rendah. Padahal karyawan adalah aset penting perusahaan. Berbagai program
telah banyak dikembangkan dalam upaya memperkecil angka kesakitan dan kematian akibat
kerja.
Program2 tersebut berkembang atas dasar pendekatan yang dipergunakan mulai dari yang
menggunakan pendekatan rekayasa, kemudian pendekatan sistim kemudian yang dewasa ini
banyak diterapkan menggunakan pendekatan perilaku serta budaya.
Pendekatan perilaku dan budaya banyak diterapkan oleh karena masih melekatnya
pandangan yang menganggap bahwa penyebab kecelakaan banyak disebabkan oleh faktor
perilaku manusia dan juga belum membudayanya K3.
Kewajiban untuk menyelenggarakaan Sistem Manajemen K3 pada perusahaan-perusahaan
besar melalui UU Ketenagakerjaan, baru menghasilkan 2,1% saja dari 15.000 lebih perusahaan
berskala besar di Indonesia yang sudah menerapkan Sistem Manajemen K3. Minimnya jumlah
itu sebagian besar disebabkan oleh masih adanya anggapan bahwa program K3 hanya akan
menjadi tambahan beban biaya perusahaan. Padahal jika diperhitungkan besarnya dana
kompensasi/santunan untuk korban kecelakaan kerja sebagai akibat diabaikannya Sistem
Manajemen K3, yang besarnya mencapai lebih dari 190 milyar rupiah di tahun 2003, jelaslah
bahwa masalah K3 tidak selayaknya diabaikan. Di samping itu, yang masih perlu menjadi
catatan adalah standar keselamatan kerja di Indonesia ternyata paling buruk jika dibandingkan
dengan negara-negara Asia Tenggara lainnya, termasuk dua negara lainnya, yakni Bangladesh
dan Pakistan. Sebagai contoh, data terjadinya kecelakaan kerja yang berakibat fatal pada tahun
2001 di Indonesia sebanyak 16.931 kasus, sementara di Bangladesh 11.768 kasus

Perilaku dan budaya k3 yang ada di Indonesia merupakan masalah utama terjadinya
kecelakaan kerja maupun penyakit akibat kerja dimana hal hal tersebut masihlah sering menjadi
sorota utama di kancah dunia k3 bahwa "budaya keselamatan merupakan konsep penting yang
membentuk lingkungan dimana sikap keselamatan individu mengembangkan dan bertahan dan
perilaku keselamatan dipromosikan "( Mearns et al ) bahkan Jumlah kecelakaan kerja yang
tercatat juga ditengarai tidak menggambarkan kenyataan di lapangan yang sesungguhnya yaitu
tingkat kecelakaan kerja yang lebih tinggi lagi. Seperti diakui oleh berbagai kalangan di
lingkungan Departemen Tenaga Kerja, angka kecelakaan kerja yang tercatat dicurigai hanya
mewakili tidak lebih dari setengah saja dari angka kecelakaan kerja yang terjadi. Hal ini
disebabkan oleh beberapa masalah, antara lain rendahnya kepentingan masyarakat untuk
melaporkan kecelakaan kerja kepada pihak yang berwenang
Merujuk pada konsep IAEA, BAPETEN dan BATAN di Indonesia telah mulai menyusun
model budaya K3 dan alat ukurnya sebelum tahun 2005 dalam rangka meningkatkan budaya
keselamatan instalasi. Sedangkan di sektor lain seperti Migas, Minerba, Panas Bumi,
Manufaktur dan lainnya saat ini juga banyak dilakukan program pengembangan perilaku dan
budaya K3, sesuai dengan rujukannya masing sektor.
Apakah berbagai program yang sudah dijalankan tersebut telah membangun budaya K3
di dunia kerja?. Ini merupakan suatu pertanyaan yang tidak bisa di jawab dengan cepat dan
mudah. Tapi juga tidak bisa disangkal bila banyak pendapat yang menungkapkan bahwa K3
belum membudaya di Industri di Indonesia. Akibatnya seringkali terjadi diskusi yang
berkepanjangan terutama pada saat menentukan apa indikatornya budaya K3.

ii.

Analisis Situasi
Dewasa kini tak dipungkiri lagi keselamatan dan kesehatan kerja adalah prioritas utama yang

sedang digencarkan oleh pemerintah maupun pihak perusahaan yang telah dicanangkan oleh
Negara Negara maju .
Adanya budaya keselamatan (safety culture) akan sangat mendukung tercapainya
peningkatan keselamatan dan kesehatan kerja (K3). Apa itu budaya keselamatan? Budaya
keselamatan adalah sifat dan sikap dalam organisasi dan individu yang menekankan pentingnya
keselamatan. Oleh karena itu, budaya keselamatan mempersyaratkan agar semua kewajiban yang
berkaitan dengan keselamatan harus dilaksanakan secara benar, seksama, dan penuh rasa
tanggung jawab.
kesadaran terhadap keselamatan adalah utama selama melakukan kegiatan berkerja maupun
kegiatan sehari hari .pengolahan manajemen k3 yang semakin maju dengan pembaharuan system
dan peraturan peraturan pemerintah yang sudah mulai mengikuti alur langkah saferty behavior
semakin mendukung tujuan utama yaitu zero accident maka dengan adanya perkembangan
tersebut setidaknya perilaku budaya k3 di Indonesia sudah semakin dalam titik yang aman .
namun tak dapat dipungkiri lagi halangan akan mengembangkan perilaku budaya k3 di Indonesia
cukup banyak dimulai dari kurangnya pengetahuan masyarakat sampai pendanaan alat alat untuk
pencegahan bahaya paling tidak maintance atau pengecekan dan perbaikanpun sangat minimalis

iii.

Rumusan Masalah
Dalam makalah ini masalah yang akan dikaji adalah sebagai berikut :
Pentingnya implementasi perilaku budaya k3?
Hambatan pelaksanaan budaya k3?
Strategi yang di ambil dalam meningkatkan safety behavior?

B. Tujuan Penulisan
Tujuan penulisan makalah ini adalah mengetahui seberapa pentingnya
perilaku berbudaya k3 di dukung dengan jurnal jurnal internasional sehingga
mahasiswa dapat membandingkan keberjalanan safety behavior guna mendapatkan
informasi para ahli mengenai pentingnya perilaku berbudaya k3 terkait dengan
perkembangan dunia industri yang sangat pesat guna meningkatkan produktivitas
serta tetap memperhatikan aspek keselamatan dan kesehatan tenaga kerja.
C. Tinjauan pustaka
I.

Pentingnya implementasi perilaku budaya k3 (safety behavior)

Berbagai Model Budaya Keselamatan umumnya berkembang dari lingkup
ilmu perilaku (Behavioral Sciences: antropologi, sosiologi dan psikologi).
Terutama dalam pendekatan Organisasi dan Manajemen serta Psikologi
Organisasi yang kajiannya khusus mempelajari masalah manusia dalam bidang
Keselamatan (Safety). Perkembangan tersebut banyak menciptakan berbagai
model Budaya Keselamatan dengan masing-masing indikator budaya keselamatan
yang sebagian besar dewasa ini banyak dipergunakan di berbagai sektor di
industri maupun jasa pelayanan
Perilaku budaya k3 atau safety behavior tentu sangatlah penting, menurut
(Heinrich) menekankan pentingnya perilaku pekerja dalam kecelakaan
menyebabkan, ia menegaskan bahwa kegagalan manajemen berperan serta,
memperkirakan bahwa mereka adalah faktor dalam sekitar setengah dari semua
kecelakaan. salah satu faktor dari kecelakaan kerja menurut heinrich adalah
perilaku perkerja atau dalam konteks ini masuk dalam perilaku budaya k3 maka
dapat disimpulkan perilaku budaya k3 yang benar dapat mengurangi angka
kecelakaan kerja.
Pada akhirnya, tempat kerja keselamatan dan kesehatan merupakan
fungsi dari kedua pekerja dan kinerja manajemen. Menugaskan menyalahkan
adalah kontraproduktif. Dalam upaya untuk mengurangi cedera tempat kerja dan
penyakit, manajemen akan paling efektif jika pertama memeriksa praktek sendiri
melalui mata karyawan dan kemudian menangani masalah perilaku pekerja

[LHSFNA's Director of Occupational Safety and Health.] dari kutipan tersebut

memperkuat bahwa pentingnya safety behavior yang menyatakan bahwa upaya
mengurangi cedera dan penyakit melalui menejemen dengan menangani masalah
perilaku pekerja .
II.

Hambatan pelaksanaan safety behavior

Pada dasarnya pelaksanaan perilaku budaya k3 memang tidak mudah
beberapa faktor penghambat selalu di jumpai .(heinrich) fakta-fakta yang
mendasari, "yang sekarang dikenal sebagai akar penyebab. Ini termasuk kesalahan
manajemen dan pengawasan ditambah metode bijaksana dan prosedur yang
manajemen dan pengawasan gagal untuk memperbaiki menunjukkan bahwa
manajemen adalah faktor pertama dari hambatan pelaksanaan safety behavior
sebab jika manajemen pengelolaan buruk mememtingkan keuntungan dan
menyampingkan bahaya yang timbul maka bias di pastikan kecelakaan kerja
dapat terjadi karena tidak adanya aturan ataupun standar operasional yang
mendasari safety behavior .bahkan ada beberapa manajemen perusahaan yang
telah melimpahkan keamaan pekerja kembali ke pekerja tersebut karena telah
memberikan standar operasional sehingga manusia dijadikan object lepas yang
keselamatanya sudah tidak terikat dengan perusahaan . dilain sisi manajemen
dapat dikatakan memegang peran penting terhadap pelaksanaan safety behavior di
lingkungan kerja jika manajemen buruk sudah dapat dipastikan safety behavior di
lingkungan pekerjaan pun buruk .
Berbagai program secara global telah banyak dikembangkan untuk
meningkatkan Budaya K3, namun tidak sedikit kendala yang dihadapi dalam
mengembangkan budaya K3 diperusahaan. Salah satu kendala yang paling utama
dan bersifat umum serta banyak terjadi adalah kesalahan dalam memahami
pengertian budaya K3 itu sendiri (misunderstandings and even misuse of the
concept).
Sebagai contohnya hingga saat ini hampir sebagian besar dari kita selalu memiliki
kecendrungan untuk mengklasifikasikan setiap peristiwa kejadian atau kecelakaan

karena adanya kesalahan manusia (human error) akibat buruknya budaya selamat.
Padahal kesalahan manusia (human error) dapat terjadi didalam
sebuah organisasi yang mempunyai budaya selamat yang sangat baik sekalipun
karena kesalahan manusia terjadi akibat berbagai macam faktor.
Kendala lain adalah masih banyak orang yang menyukai paradigm blaming the
person yang memandang bahwa faktor kesalahan manusialah yang menjadi
sumber penyebab (causes) kecelakaan dan tidak beranggapan atau melihat faktor
kesalahan manusia sebagai sebuah akibat (effect) dari suatu keadaan. Pandangan
yang demikian ini tentu saja mempunyai dampak dalam pengembangan program
yang selalu tertuju hanya pada satu aspek saja sambil melupakan aspek2 penting
lainnya dalam budaya keselamatan.

III.

Strategi yang diambil dalam meningkatkan safety behavior

Program pengembangan Budaya K3 secara global sangat bervariasi karena
masing-masing program dilandasi oleh model konsepsual yang dipakai. Pada umumnya
program yang ada sifatnya sangat komprehensif dan biasanya terdiri dari suatu program
utama yang kemudian dikuti dengan beberapa program lainnya yang satu sama lain saling
terkait dan tidak berdiri sendiri-sendiri secara terpisah. Program tersebut biasanya
tersusun secara sistimatis dan terencana dalam kerangka waktu yang panjang.
Seperti contoh misalnya, di sebuah tambang batubara (coalmining) yang saat ini
mengembangkan budaya selamat melalui pendekatan Leadership (keteladanan dalam
keselamatan) juga mengembangkan program2 lain yang terkait seperti misalnya dengan
program Behavioral-Based Safety, peningkatan pengawasan serta pengembangan dan
pemantuan penerapan sistim manajemen
K3 terintegrasi dan juga kelengkapan peralatan K3 dan lain2 sebagainya.
Biasanya sebelum program di mulai dilakukan terlebih dahulu kajian (assessment)
terhadap kondisi yang ada saat itu untuk mendapat gambaran profile budaya keselamatan
yang ada sehingga tergambar aspek yang perlu ditingkatkan dan aspek2 yang perlu

dipertahankan. Setelah program dijalankan kemudian dalam kurun waktu satu tahun
dapat diukur lagi perubahan yang terjadi dan kemudian disusun kembali program lainnya
sebagai suatu program perbaikan yang berkelanjutan (continuous improvement).
Contoh di tambang batubara yang lain, adalah pengembangan program Peningkatan
Kepempinan Keselamatan pada Supervisor (supervisory safety leadership improvement)
yang tentunya diikuti dengan penerapan program lainnya seperti Behavior-Based Safety,
JSA, Risk Management, System Audit serta penigkatan pemahaman SMK3 pada seluruh
pekerja disemua tingkatan.
Menurut heindrich melaporkan bahwa 82,6 persen adalah hasil dari
"tindakan tidak aman." Memacu para menejemen untuk menciptakan strategi
yaitu BBS atau dikenal dengan (behavior based safety) BBS pendukung percaya
bahwa perilaku pekerja yang tidak aman adalah penyebab utama dari cedera dan
hanya dengan mengendalikan perilaku cidera dapat dicegah . Dalam pendekatan
ini, manajemen mendorong supervisor dan rekan kerja untuk melaporkan apakah
karyawan lainnya bekerja dengan aman, dan mengeluarkan imbalan atau
membagi-bagikan tindakan disiplin sesuai. Hal tersebut merupakan startegi yang
dinilai paling ampuh dalam melakukan peningkatan serta kontroling safety
behavior karyawan dengan perilaku yang tidak aman dapat di control dengan
mudah sehingga memperkecil terjadinya kecelakaan akibat kerja . dengan kutipan
diatas mencerminkan bahwa adanyan timbal balik dan hubungan yang cukup baik
antara karyawan ataupun pekerja dengan pihak manajemen perusahaan . dengan
begitu pekerja pun akan antusias dengan program yang dicanangkan oleh
manajemen yaitu safety behavior . pendekatan secara persuasive akan adanya
jaminan keselamatan yang benar benar ada dan diberikan oleh perusahaan akan
memperlancar jalannya safety behavior .

D. Simpulan dan saran

I.
Simpulan :
Setelah kita mempelajari pertama adalah pentingnya safety behavior bagi pihak
manajemen maupun pihak pekerja yang sama sama akan dirugikan ketika safety behavior

tersebut dilanggar ataupun disampingkan bahaya bahaya yang akan ditibulkan akan sangat fatal .
hambatan hambatan yang terjadi terutama dari pihak manajemen perlu adanya perbaikan agar
tercapainya perilaku budaya k3 yang baik serta strategi yang dilakukan manajemen haruslah
efektif serta benar benar memberikan jaminan keselamatan bagi pekerja
Budaya Keselamatan dan Kesehatan Kerja saat ini menjadi Pilar dalam Kerangka
Peningkatan Keselamatan dan Kesehatan Kerja (The Pillars of Global Strategy of Occupational
Safety and Health). Tantangan yang dihadapi saat ini adalah bagaimana mengembangkan
kerangka kerja membudayakan Keselamatan dan Kesehatan Kerja di industry.
Kemajemukan dan keragaman konsep Budaya K3, sebagai bagian dari budaya organisasi,
tidak perlu menjadi hambatan untuk mengembangkan konsep budaya K3 beserta indikatornya
yang komprehensif, universal, sederhana, jelas dan mudah diukur serta mudah dipergunakan
dalam menyusun program mengembangkan budaya K3 di perusahaan. Indikator budaya K3 yang
dipergunakan hendaknya tidak bersifat tunggal dan perlu meliputi indicator aspek manusia dan
organisasi-manajemen terutama aspek sistim manajemen K3 dan penerapannya secara konsiten .
Program pengembangan budaya keselamatan diperusahan hendaknya tidak bersifat
tunggal dan perlu dilakukan dalam kerangka yang berkesinambungan sesuai dengan falsafah
continuous improvement.
Berbagai hambatan yang ada dalam meningkatkan budaya K3 perlu diatasi secara
terencana dan sistimatis. Hambatan yang melekat pada aspek organisasi perlu diatasi dengan
melakukan sosialisasi regulasi yang ada menerapkannya secara konsisten. Sedangkan hambatan
yang terkait dengan sumber daya manusia perlu diatasi melalui peningkatan kesadaran dan
pengetahuan dalam bentuk formal maupun non formal.

II.

Saran
alangkah baiknya ketika safety behavior di perlakukan sejak dini setidaknya
diperkenalkan mulai dari kehidupan sehari hari sampai training terhadap pekerja yang
akan melakukan pekerjaan sesuai dengan spesialisasinya

E. Daftar pustaka :
http://www.lhsfna.org/index.cfm/lifelines/january-2013/behavior-based-safety-vssafety-culture/
(https://en.wikipedia.org/wiki/Safety_culture)
http://www.hse.gov.uk/humanfactors/resources/articles/behavioural-safety.htm
https://www.linkedin.com/pulse/your-guide-behavior-based-safety-culture-juliecurrid
http://www.hse.gov.uk/humanfactors/topics/behaviouralintor.htm