PENGURUSAN INTEGRITI

Oleh:

HAJI CHE’ MAN HAMID KB.PA.

PENOLONG PENGARAH ,
SEKTOR PENGURUSAN SEKOLAH,
JPN KEDAH
cheman.jpnked@yahoo.com

1
Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN)
National Institute of Public Administration

INTEGRITI
DAN AKAUNTABILITI
DALAM PERKHIDMATAN
AWAM

2
 INTEGRITI

Keutuhan, kejujuran,
Ketulusan, kesempurnaan
(Kamus DBP)

Wholeness, soundness
Uprightness, honesty
(Oxford Dictionary)

3
 Integriti secara umumnya ialah kualiti unggul yang
wujud secara keseluruhan dan padu pada individu
dan organisasi. Integriti berkait rapat dengan etika.
Ia adalah berlandaskan etika dan pencerminan
etika dalam tindakan sehari-hari
(PIN, 2004)

4
INTEGRITI INDIVIDU

Integriti individu adalah keselarasan di antara apa

yang dikatakan oleh individu dengan apa yang
dikotakannya; keselarasan di antara tindakannya
dengan prinsip moral, etika dan undang-undang;
serta keselarasan di antara kepentingan diri dengan
umum. Apa yang dilakukan oleh individu itu pula
cepat, tepat dan bermutu. Apabila dia
bertindak atau bertingkahlaku demikian secara
konsisten dalam pelbagai segi, dia dikatakan
mempunyai integriti (PIN, 2004)

5
AKAUNTABILITI

Menjalankan tugas dan kewajipan

dengan penuh tanggungjawab
berpandukan peraturan dan
undang-undang samada berjaya
atau gagal

6
7
8
9
10
Rasuah

Penerimaan atau pemberian sebagai

upah atau dorongan untuk diri
seseorang kerana melakukan atau
tidak melakukan sesuatu perbuatan
(Akta Pencegahan Rasuah, 1997)

11
Salahguna Kuasa
Dan Kedudukan

Menggunakan kedudukan atau jawatan

resmi untuk kepentingan diri. Membuat
keputusan atau apa-apa tindakan untuk
diri sendiri, saudara atau sekutu yang
mempunyai kepentingan
(Seksyen 15, APR, 1997)

12
FAKTOR YANG MENJEJASKAN INTEGRITI

•Kelemahan individu
•Sistem dan prosedur
•Struktur dan institusi
•Kepimpinan
•Budaya

13
 INDEK RASUAH ANTARABANGSA

NEGARA 2002 2003 2004 2005 2006

Finland 9.7 9.7 9.7 9.6 9.6
Singapura 9.3 9.4 9.3 9.4 9.4
Jepun 7.1 7.0 6.9 7.3 7.3
Malaysia 4.9 5.2 5.0 5.1 5.0
Korea S 4.5 4.3 4.5 5.0 5.1
Thailand 3.2 3.3 3.6 3.8 3.6
Philipina 2.6 2.5 2.6 2.5 2.5
Indonesia 1.9 1.9 2.0 2.2 2.4

14
 KEUTAMAAN ASPEK DALAM GERAKAN
PEMANTAPAN KEUTUHAN
- PENGURUSAN KEWANGAN DAN AKAUN
- PENGURUSAN & KAWALAN BELANJAWAN
- PENGURUSAN PUNGUTAN DAN TUNGGAKAN HASIL
- PELAKSANAAN PROJEK-PROJEK PEMBANGUNAN
- PENGURUSAN KONTRAK DAN PEROLEHAN
- PENGURUSAN TANAH
- PENYELENGGARAAN ASET DAN STOR
- PENGURUSAN PINJAMAN KERAJAAN

15
BIDANG BERMASALAH & BERISIKO
Kontrak dan Tender:
* Percanggahan kepentingan
* Pilih kasih terhadap kontrak dan berpakat
* Dengan sengaja tidak melaporkan apa-apa
kecacatan dan kekurangan
* Kebocoran maklumat jabatan
* Memutarbelitkan fakta tentang spesifikasi
kerja, barangan atau perkhidmatan
* Membuat “variation order” tanpa kawalan
* Penipuan dalam “progress payment”
* Menerima komisen/habuan
* Salahguna kuasa untuk kepentingan
sendiri dan/atau keluarga

16
 BIDANG BERMASALAH & BERISIKO
Pembelian/Pembekalan:
* Belian secara berlebihan
* Barang-barang yang bermutu rendah dan tidak
mengikut spesifikasi atau perjanjian kontrak
* Harga yang dinaikkan
* Jadual bayaran mengikut keselesaan dan
berlarutan
* Menyebelahi/mengikut kehendak pembekal
* Bayaran bertindih ke atas barangan yang sama
* Pesanan dipecah-pecahkan (“split orders”)
* Menyalahgunakan peruntukan
* Kekerapan membuat pembelian secara tergesa-
gesa tanpa perancangan
* Dengan sengaja mewujudkan keperluan sesuatu
perkhidmatan/kerja/pembelian
* Pembayaran telah dibuat tetapi barang belum
dibekalkan
17
 BIDANG BERMASALAH & BERISIKO
Penguatkuasaan dan Penyeliaan:
* Penggunaan budicara tanpa kawalan
* Kerja lebih masa yang palsu atau kerja lebih masa
sengaja dibuat-buat
* Ponteng kerja
* Tidak mematuhi peraturan jabatan
* Mengambil kesempatan untuk berurusan dengan
orang-orang yang terlibat demi kepentingan diri
* Tiada penyeliaan atau pengawasan ketika
pegawai bawahan bertugas
* Salahguna kuasa dan mengugut orang-orang
yang berkepentingan

18
 BIDANG BERMASALAH & BERISIKO

Harta dan Barang Pejabat

•Bilangan barang yang dihantar kurang

•Penerimaan barang yang bermutu rendah
•Kecurian/kehilangan barang dari setor
yang tidak dilaporkan
•Menggunakan harta/barang pejabat untuk
kepentingan sendiri
•Pengagihan barang pejabat yang tidak di
rekodkan
19
 USAHA PENGUKUHAN INTEGRITI
OLEH KERAJAAN

Pembaharuan Struktur
• SPRM
• BPA
• PAC
• IIM
• MAMPU
• JABATAN AUDIT
• SUHAKAM
20
 VISI SPRM  
 Mewujudkan masyarakat Malaysia bebas
daripada rasuah berlandaskan nilai-nilai
kerohanian dan moral yang tinggi.
 Menjadikan SPRM agensi pembanterasan
rasuah yang professional dan unggul.
 MISI SPRM  
 Menghapuskan jenayah rasuah,
penyalahgunaan kuasa dan penyelewengan di
Malaysia.
 Mengukuhkan integriti dan memantapkan
kepakaran melalui program pembangunan
sumber manusia secara terancang dan
berterusan.
 •menerima dan menimbangkan apa-apa aduan tentang
pelakuan kesalahan di bawah Akta ini dan menyiasat mana-
mana aduan itu sebagaimana yang difikirkan praktik oleh Ketua
Pesuruhjaya atau pegawai-pegawai itu;
• mengesan dan menyiasat -

       (i)  apa-apa kesalahan yang disyaki di bawah Akta ini;

      (ii)  apa-apa percubaan yang disyaki untuk melakukan
apa- apa kesalahan dibawah Akta ini; dan
     (iii)  apa-apa komplot yang disyaki untuk melakukan apa-
apa
kesalahan di bawah Akta ini;
25
 meneliti amalan, sistem dan tatacara badan-badan awam untuk
memudahkan penemuan kesalahan di bawah Akta ini dan untuk
menghasilkan kajian semula amalan, sistem atau tatacara itu yang
pada pendapat Ketua Pesuruhjaya mungkin membawa kepada
rasuah;

 mengarahkan, menasihati dan membantu mana-mana orang, atas

permintaan orang itu, tentang cara-cara bagaimana rasuah dapat
dihapuskan oleh orang itu;

26
Fungsi Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia diperuntukkan di bawah Seksyen 7
Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) 2009 iaitu: 

 menasihati ketua badan-badan awam tentang apa-apa

perubahan dalam amalan, sistem atau tatacara yang sesuai
dengan penunaian berkesan kewajipan-kewajipan badan-badan
awam itu sebagaimana yang difikirkan perlu oleh Ketua
Pesuruhjaya untuk mengurangkan kemungkinan berlakunya
rasuah;

 mendidik orang ramai untuk menentang rasuah; dan

 mendapatkan dan memelihara sokongan orang ramai dalam

memerangi rasuah
27
 Kesalahan Rasuah
Meminta/Menerima Rasuah.
Mana-mana orang atau ejen secara rasuah meminta/menerima/ bersetuju
menerima suapan rasuah (wang/benda/perkhidmatan dan lain-lain) sebagai
dorongan atau upah untuk melakukan atau tidak melakukan apa-apa jua
berkenaan transaksi tersebut atau berkenaan dengan urusan rasmi,
prinsipal/majikan berkenaan.

Menawar/Memberi Rasuah
Mana-mana orang atau ejen secara rasuah meminta/menerima/ bersetuju
menerima suapan rasuah (wang/benda/perkhidmatan dan lain-lain) sebagai
dorongan atau upah untuk melakukan atau tidak melakukan apa-apa jua
berkenaan transaksi tersebut atau berkenaan dengan urusan rasmi,
prinsipal/majikan berkenaan.

28
 Kesalahan Rasuah

Membuat Tuntutan Palsu.

Mana-mana orang memberi kepada ejen , atau ejen memberi kepada
prinsipal/majikannya, suatu dokumen yang diketahuinya atau disedarinya
mengandungi butir matan palsu, yang mana prinsipal / majikannya mempunyai
kepentingan, dengan tujuan untuk mengeliru/memperdayakan
prinsipal/majikannya.

Menyalahguna Jawatan/Kedudukan.
Mana-mana pegawai badan awam menggunakan jawatan atau kedudukan
untuk mendapat suapan membuat apa-apa keputusan atau mengambil
tindakan berhubungan dengan apa-apa perkara mengenainya, di mana
pegawai itu, saudara maranya atau sekutu- nya ada kepentingan secara
langsung atau tidak langsung

29
•    TAKRIF SUAPAN
•wang, derma, alang, pinjaman, fi, hadiah, cagaran berharga, harta atau
kepentingan mengenai harta, iaitu apa-apa jenis harta, sama ada alih
atau tak alih, faedah kewangan, atau apa-apa manfaat seumpama itu
yang lain;
•apa-apa jawatan, kebesaran, pekerjaan, kontrak pekerjaan atau
perkhidmatan, dan apa-apa perjanjian untuk memberikan pekerjaan atau
memberikan  perkhidmatan atas apa-apa sifat;
•apa-apa bayaran, pelepasan, penunaian atau penyelesaian apa-apa
pinjaman, obligasi atau liabiliti lain, sama ada keseluruhannya atau
sebahagian daripadanya;
•apa-apa jenis balasan berharga, apa-apa diskaun, komisen, rebat, bonus,
potongan atau peratusan;
•apa-apa perbuatan menahan diri daripada menuntut apa-apa wang atau
nilai wang atau benda berharga;
• 
 apa-apa jenis perkhidmatan atau pertolongan lain,
termasuk perlindungan daripada apa-apa penalti atau
ketakupayaan yang dikenakan atau yang dikhuatiri atau
daripada apa-apa tindakan atau prosiding yang bersifat
tatatertib, sivil atau jenayah, sama ada atau tidak sudah
dimulakan, dan termasuk penggunaan atau menahan
diri daripada menggunakan apa-apa hak atau apa-apa
kuasa atau kewajipan rasmi; dan
 apa-apa tawaran, aku janji atau janji, sama ada
bersyarat atau tidak bersyarat, untuk memberikan
suapan mengikut pengertian mana-mana perenggan (a)
hingga (f) yang terdahulu.

31
 Bahagian Perisikan
 Bahagian Pemeriksaan dan Perundingan
 Bahagian Siasatan
 Bahagian Pendaftaran Rahsia
 Bahagian Dasar Penyelidikan & Korporat
 Bahagian Pendidikan Masyarakat
 Bahagian Kecemerlangan dan Profesionalisme
 Bahagian Pengurusan Sumber Manusia dan Pentadbiran Am
 Bahagian Keselamatan
 Bahagian Perundangan dan Pendakwaan
 Bahagian Keutuhan Pengurusan
 Akademi Pencegahan Rasuah Malaysia
 2003 - 339
 2004 - 497

 2005 - 485

 2006 - 546

 2007 - 591
Bulan & Tangkapan
 Jan 80  Jul 60
 Feb 27  Aug 101
 Mar 40  Sep 49
 Apr 72  Oct 23
 May 65  Nov 31
 Jun 38  Dec 19
 Jumlah 605
 Ibu Pejabat
Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia
Blok D6, Kompleks D
Pusat Pentadbiran Kerajaan Persekutuan
Peti Surat 6000
62007 Putrajaya, MALAYSIA.

Tel : 03 8886 7000

Faks: 03 8888 9562
Emel:info@sprm.gov.my
Talian Bebas Tol: 1-800-88-6000
 SPRM Cawangan Sungai Petani
JKR 424, Jalan Kapal Terbang
Peti Surat 6000,
08000 Sungai Petani, Kedah
Tel : 04-421 3400
Fax : 04-421 1982
  Objektif BPA  

Untuk meningkatkan kadar penyelesaian aduan

yang diterima daripada orang awam.

Untuk menyedia dan meningkatkan kemudahan

membuat aduan kepada orang awam.

Untuk mengurangkan aduan yang berulang-ulang

terhadap perkhidmatan awam.
37
Objektif BPA  


Untuk memperkenalkan pembaharuan dan inovasi berasaskan

aduan awam.


Untuk memberi khidmat nasihat kepada agensi bagi meningkatkan

sistem pengendalian aduan awam yang berkesan.


Untuk mengesan isu-isu yang boleh menjadi punca aduan orang

awam; dan.


Untuk mendapatkan maklum balas orang ramai bagi menjayakan

program pembangunan Kerajaan

38
 ADUAN AWAM YANG DITERIMA OLEH BPA
Kategori    2006   2003 2004 2005

 Kelewatan/Tiada Tindakan 38.1  52.1 45.6 41.2

 Tindakan Tidak Adil  13 12.7 12.5
12.1
 Kegagalan Penguatkuasaan  17.8 6.8 9.0 13.3

 Perkara melibatkan Dasar 8.5  6.1  9.0

 Salahguna Kuasa  1.9 2.8  4.8 3.0

 Salahlaku  0.8  5.1 5.0 2.5
 Tidak Mengikut Procedur  2.7 2.4  2.7 3.4
 Kepincangan Dasar 0.1 0.5 0.8 0.48
 Kurang kemudahan awam 10.4 4.5
4.6
 Perkhidmatan T.M 10.6 - 5 .7 1O.839
10. KEMENTERIAN PELAJARAN
i. Sama ada aduan telah dikemukakan kepada Jabatan
Pendidikan Negeri/Pejabat Pendidikan Daerah berkenaan; jika
sudah, sila nyatakanpejabat negeri dan pejabat daerahnya.
ii. Tarikh aduan dikemukakan dan nama penuh pegawai
pegawai aduan dikemukakan.
iii. Salinan surat-surat aduan yang dikemukakan (jika ada dan
berkaitan).
iv. Nyatakan aduan sebenarnya dengan memberi butir-butir
seperti tempat, masa, dan tarikh insiden itu berlaku.
v. Nama guru besar/guru-guru terlibat.

vi. Nama penuh sekolah/guru besar/guru- guru
bertugas.

vii. Nama dan darjah murid-murid dikatakan terlibat
seperti ditampar/disepak dan lain-lain oleh guru
besar/guru-guru.

viii. Nama dan alamat pengadu.

ix. Tarikh insiden berlaku (jika berkaitan).

x. Nama saksi-saksi kepada insiden yang berlaku.

xi. Kekerapan pegawai/Jabatan Pendidikan Negeri/
ejabat PendidikanDaerah dihubungi.
41
 nts AHLI-AHLI JAWATANKUASA KIRA-KIRA WANG
u
co e NEGARA DEWAN RAKYAT YANG KEDUA BELAS
c
A tte  (MAC 2008-KINI)
l ic i
b m 1. Yang Berhormat Dato’ Seri Azmi bin Khalid
Pu om C) (Pengerusi -Mac 2008 - kini)
C PA 2. Yang Berhormat Dr. Tan Seng Giaw (Naib Pengerusi)
(  3. Yang Berhormat Datuk Nur Jazlan bin Mohamed
 4. Yang Berhormat Puan Tan Ah Eng
 5. Yang Berhormat Tuan Ir. Haji Hamim bin Samuri
 6. Yang Berhormat Datuk Seri Panglima Mojilip b.
Bumburing@Wilfred
 7. Yang Berhormat Tuan Liang Teck Meng
 8. Yang Berhormat Tuan Alexander Nanta Linggi
 9. Yang Berhormat Tuan Lee Chee Leong
 10.Yang Berhormat Dato' Haji Abdul Rahman bin Haji
Dahlan
 11.Yang Berhormat Tuan Kamarul Baharin bin Abbas
 12.Yang Berhormat Tuan William Leong Jee Keen
 13.Yang Berhormat Dato' Haji Kamarudin bin Jaffar
 14.Yang Berhormat Tuan Tony Pua Kiam Wee
42
KUALA LUMPUR, Nov 3 - After several
meetings stretched out over the past
one week, the Public Accounts
Committee (PAC) has cleared the
federal government of scandal into the
RM1.6 billion Eurocopter military deal.
However, the decision was not
unanimous as some of its members felt
that officials from the Defence Ministry
had failed to address several key
questions, notably what made the
Eurocopter EC725 Cougar the preferred
choice to replace the Royal Malaysian
Air Force's 42-year-old fleet of Nuri
helicopters

43
44


Stadium Sultan Mizan

Zainal Abidin yang
berharga RM270 juta
dirasmikan oleh Yang di-
Pertuan Agong Tuanku
Mizan Zainal Abidin pada
10 Mei tahun lepas.

Stadium berkenaan menjadi

mercu tanda Terengganu
dan gelanggang bagi
beberapa acara utama pada
Sukan Malaysia (Sukma)
2008 dan perlawanan bola
sepak Liga Super. 45
 Bahan dan kualiti hasil kerja yang
tidak memenuhi spesifikasi dikenal
pasti antara punca utama struktur
bumbung kerangka Stadium Sultan
Mizan Zainal Abidin, Terengganu,
runtuh Jun tahun lepas.
 Menurut laporan jawatankuasa
siasatan kejadian itu, faktor reka
bentuk yang tidak memadai,
bumbung yang tidak dibina dengan
sempurna dan kawalan kualiti yang
tidak dilaksanakan di tapak projek
turut menyumbang kepada kejadian
tersebut

46
Institut Integriti Malaysia (IIM)
merupakan idea YAB Perdana
Menteri, Dato’ Seri Abdullah Ahmad
Badawi dan beliau
mengisytiharkannya pada 5 November
2003. Ia ditubuhkan sebagai sebuah
badan autonomi yang didaftarkan di
bawah Akta Syarikat. IIM ditubuhkan
bagi melengkapkan usaha-usaha
pelaksanaan Pelan Integriti Nasional
(PIN). Pendaftaran IIM telah pun
diluluskan oleh Suruhanjaya Syarikat
Malaysia (SSM) sebagai sebuah
syarikat berhad menurut jaminan
berkuat kuasa 4 Mac 2004

47
49
Sambungan Peranan IIM
Mengemukakan perakuan-perakuan dasar bagi
peningkatan integriti dan etika;
Membangunkan pangkalan data mengenai integriti dan
etika;
Memberikan khidmat nasihat kepada Kerajaan mengenai
program-program dan strategi-strategi bagi meningkatkan
integriti; dan
Mewujudkan jaringan dengan organisasi-organisasi
antarabangsa bagi membolehkan peranan dan
sumbangan IIM diiktiraf di peringkat antarabangsa.

50
51
“Integriti bukanlah teori baru, konsep baru, ciptaan
baru atau penemuan baru. Ia adalah prinsip asas
yang tidak boleh diketepikan; ia adalah satu
kemestian; ia adalah komponen yang perlu
dimiliki – ia adalah karakter yang wajib
diamalkan di tahap yang meyakinkan. Ia adalah
pra syarat dalam menentukan tadbir urus yang
bersih, cekap dan amanah; ia adalah gagasan
untuk mendukung budaya pentadbiran yang telus,
adil lagi saksama; dan ia adalah tunggak kekuatan
membina tamadun yang agung
Keruntuhan empayar, kemusnahan takhta,
kehancuran negara dan kejatuhan pemimpin
sering kali disebabkan oleh amalan dan
perbuatan yang mengetepikan integriti. Krisis
dan kemelut yang melanda beberapa kerajaan
serta pelbagai institusi kewangan dan
organisasi perniagaan berpuncadari kegagalan
memberi perhatian dan kegagalan
mengamalkan budaya yang berlandaskan
integriti.” 6 Nov 2008
Negara yang merdeka memerlukan sistem yang
berkesan, cekap dan moden dalam pelbagai bidang,
samada politik, ekonomi, pendidikan, masyarakat, dan
sebagainya. Tetapi sistem yang walau bagaimana
ideal pun memang tidak dapat bergerak dengan
sendirinya. Setiap sistem perlu digerakkan oleh
manusia.Manusia yang boleh menjamin perjalanan
dan keberkesanan satu-satu sistem mestilah manusia
yang mempunyai integriti: maksudnya, manusia yang
ikhlas, berakhlak, bertanggungjawab dan prihatin
terhadap yang lain.

Bagaimanakah sesebuah masyarakat dapat mengasuh

rakyatnya untuk menjadi manusia yang berintegriti?
Pepatah Bahasa Inggeris mengatakan bahawa: "The
child is father ofthe man." Itu bererti untuk
melahirkan orang dewasa sebagaimana dikehendaki,
proses itu harus bermula dengan kanak-kanak. Maka
di sekolah rendah terutamanya, murid-murid mesti
didedahkan kepada nilai-nilai murni. Mereka mesti
diasuh untuk menjadi orang dewasa yang sempurna.
56
 SUHAKAM ditubuhkan di bawah Akta Suruhanjaya
Hak Asasi Manusia Malaysia 1999, Akta 597.
Seksyen 2 Akta ini mentakrif "hak asasi manusia"
sebagai merujuk kepada "kebebasan asas
sebagaimana yang termaktub dalam
Bahagian II Perlembagaan Persekutuan".
Fungsi SUHAKAM sebagaimana dinyatakan dalam
Seksyen 4(1) adalah:

1. Untuk memupuk kesedaran dan menyediakan pendidikan yang berhubung

hak asasi manusia

2. Untuk menasihati dan membantu Kerajaan dalam merumuskan

perundangan
dan arahan dan tatacara pentadbiran dan mengesyorkan langkah-langkah
yang perlu diambil;
3. Untuk mengesyorkan kepada Kerajaan berkenaan dengan penandatanganan atau
penyertaan dalam perjanjian dan suratcara antarabangsa yang lain dalam bidang hak
asasi manusia;

4. Untuk menyiasat aduan berkenaan dengan pelanggaran hak asasi manusia.

58
59
AHLI SURUHANJAYA SUHAKAM
LANTIKAN TAHUN 2010-2013
 Tan Sri Hasmy Agam - Pengerusi
Pesuruhjaya
 Mr. Muhammad Sha'ani B. Abdullah
 Professor Datuk Dr. Khaw Lake Tee  
 Professor Datuk Dr. Mahmood Zuhdi Hj. A.
Majid
 Mr James Nayagam  
 Mr Detta anak Samen
 Ms Jannie Lasimbang
60
61
 VISI
 Untuk Menjadi Penyumbang Utama Ke Arah
Kecemerlangan Pengurusan Kewangan  Dan Meningkatkan
Tadbir Urus Sektor Awam Menjelang Tahun 2020.
  MISI
 Melaksanakan Pengauditan Secara Profesional Dan Bebas
Serta Mengemukakan Laporan Seimbang Kepada Parlimen
Dan Dewan Perundangan Negeri Ke Arah Meningkatkan
Tadbir Urus Sektor  Awam

62
 Menyediakan Laporan Audit yang berkualiti
dan menepati masa untuk dikemukakan kepada
Parlimen / Dewan Undangan Negeri
 Melaksanakan aktiviti pengauditan dan penyediaan
laporan secara bebas dan seimbang
 Memenuhi keperluan dan harapan daripada stakeholders
dan auditi
 Menguruskan aktiviti audit dengan cekap dan berkesan
 Menjadi Jabatan contoh

63
 Institusi Audit telah wujud di Tanah Melayu sejak
pentadbiran British pada awal abad ke 20 bagi
memperkukuhkan sistem pentadbiran kewangan
Kerajaan. Pada ketika itu ia wujud secara berasingan
mengikut negeri iaitu Negeri Melayu Bersekutu dan
Negeri Selat. Di setiap Negeri Melayu Bersekutu,
Institusi ini dikenali dengan nama Audit Office dan
diketuai oleh State Auditor.  Ibu pejabat bagi Audit
office ini terletak di Kuala Lumpur dan diketuai oleh
seorang Chief Auditor.

64
65
66
 Setiap tahun jika seseorang membelek laporan ketua audit negara,
perkara yang hampir sama boleh diperhatikan - kepincangan dan
salah laku kewangan, projek terbelangkai dan kos yang terus
meningkat.

Jika pada laporan ketua audit 2008, pembelian empat pemutar skru
pada harga RM224 mencuri tumpuan, tahun lalu pula, pembelian
papan tanda tandas berharga RM871 pula menjadi perhatian.

Tetapi bagi Ketua Audit Negara, Tan Sri Ambrin Buang, beliau
berpendapat prestasi kakitangan awam telah bertambah baik sejak
beberapa tahun kebelakangan ini.

Dalam temuramah eksklusif dengan Malaysiakini, beliau juga

menjelaskan mengapa segelintir kakitangan awam sukar 'mengikis
tabiat buruk mereka”

67
 Ini termasuk empat mesin
pengimbas jenis Mobile
Rapidscan MAX 3345 dan
sebuah jenis Portal
THSCAN HS 3000 yang
dimiliki oleh Jabatan
Kastam Diraja Malaysia dan
ditempatkan di pejabat
jabatan berkenaan di seluruh
negara yang menelan
belanja sebanyak RM 31.96
juta.

68
 Kementerian Pelajaran
membelanjakan hampir
RM60,000 untuk kerja
membekal, menanam dan
penyelenggaran taman
sebuah sekolah di Pasir
Puteh, Kelantan kerana
membayar harga pokok-
pokok yang terlalu mahal,
demikian menurut Laporan
Ketua Audit Negara 2008
69
 Kanak-kanak sekolah yang dijanjikan roti
sandwich sardin tetapi hanya dibekalkan
dua keping roti dengan marjerin.

Perkara itu didedahkan dalam laporan

Ketua Auditor Negara 2009 yang
mendapati Rancangan Makanan
Tambahan oleh kerajaan tidak menepati
apa yang serpatutnya seperti yang
berlaku di SK Jeroco di Lahad Datu.

Selain sardin, sandwich yang dijanjikan

itu sepatutnya juga mempunyai timun,
tomato dan salad, tetapi kanak-kanak itu
cuma dibekalkan dengan marjerin.

70
 SUHAKAM ditubuhkan di bawah Akta Suruhanjaya
Hak Asasi Manusia Malaysia 1999, Akta 597.
Seksyen 2 Akta ini mentakrif "hak asasi manusia"
sebagai merujuk kepada "kebebasan asas
sebagaimana yang termaktub dalam
Bahagian II Perlembagaan Persekutuan".
Fungsi SUHAKAM sebagaimana dinyatakan dalam
Seksyen 4(1) adalah:

1. Untuk memupuk kesedaran dan menyediakan pendidikan yang berhubung

hak asasi manusia

2. Untuk menasihati dan membantu Kerajaan dalam merumuskan

perundangan
dan arahan dan tatacara pentadbiran dan mengesyorkan langkah-langkah
yang perlu diambil;
3. Untuk mengesyorkan kepada Kerajaan berkenaan dengan penandatanganan atau
penyertaan dalam perjanjian dan suratcara antarabangsa yang lain dalam bidang hak
asasi manusia;

4. Untuk menyiasat aduan berkenaan dengan pelanggaran hak asasi manusia.

71
AHLI SURUHANJAYA SUHAKAM
LANTIKAN TAHUN 2010-2013
 Tan Sri Hasmy Agam - Pengerusi
Pesuruhjaya
 Mr. Muhammad Sha'ani B. Abdullah
 Professor Datuk Dr. Khaw Lake Tee  
 Professor Datuk Dr. Mahmood Zuhdi Hj. A.
Majid
 Mr James Nayagam  
 Mr Detta anak Samen
 Ms Jannie Lasimbang
72
73
 USAHA PENGUKUHAN INTEGRITI
OLEH KERAJAAN

•Penubuhan jawatankuasa seperti JKP,

•Penubuhan pasukan petugas,
•Perlaksanaan Pelan Integriti Nasional,
•Perlaksanaan Pekeliling Kemajuan
Perkhidmatan Awam (PKPA),
•Pekeliling Am, dan
•Pekeliling Perbendaharaan

74
USAHA PENGUKUHAN INTEGRITI
OLEH KERAJAAN

•Rukunegara
•Teras perkhidmatan
•Penerapan nilai Islam/murni
•Nilai dan etika dalam perkhidmatan
•Budaya kerja cemerlang
•Tonggak 12
•Kod etika pekerjaan
•Pelan Integriti Nasional
75
TERHAD
ARAHAN YAB PERDANA MENTERI
NO. 1 TAHUN 1998

KERAJAAN MALAYSIA

ARAHAN YAB PERDANA MENTERI

NO. 1 TAHUN 1998

GERAKAN PEMANTAPAN KEUTUHAN SISTEM

PENGURUSAN PENTADBIRAN KERAJAAN MALAYSIA:
PENUBUHAN JAWATANKUASA KEUTUHAN
PENGURUSAN PENTADBIRAN KERAJAAN
DI PERINGKAT PERSEKUTUAN,
NEGERI DAN DAERAH

JABATAN PERDANA MENTERI

MALAYSIA

8 JANUARI 1998

TERHAD
76
 TUJUAN ARAHAN

Untuk memantapkan lagi

Keutuhan sistem pengurusan
Pentadbiran kerajaan melalui
penubuhan JKP

77
 Jemaah Menteri

JKKMKPK

JKP Urus Setia JKP Kerajaan

Kementerian (MAMPU & SPRM)
Negeri

JKP Jabatan J/K Kepada JKP

Persekutuan Negeri

JKP Jabatan / Agensi JKP Peringkat

Persekutuan di Peringkat Negeri atau Daerah
Negeri / Daerah 78
“Untuk mewujudkan pentadbiran Kerajaan
dan Perkhidmatan Awam yang cekap,
berdisiplin serta mempunyai integriti yang
paling tinggi dengan mempertingkatkan
amalan nilai-nilai murni di samping
berusaha mengatasi masalah-masalah dan
kelemahan terutamanya dalam pengurusan
kewangan Kerajaan, pentadbiran awam,
pengendalian kes-kes tatatertib, rasuah,
penyalahgunaan kuasa dan penyelewengan
yang ditegah oleh peraturan, perundangan
serta agama” 79 A 29
 TERMA
TERMA RUJUKAN
RUJUKAN JKP
JKP
SISTEM DAN
PERUNDANGAN PROSEDUR KERJA

NILAI-NILAI
KOD ETIKA
MURNI DAN ETIKA

TINDAKAN
PENGIKTIRAFAN
PENGESANAN DAN
PUNITIF

KAWALAN DALAMAN TINDAKAN

PEMULIHAN 80 A 32
1 DASAR/PERUNDANGAN/
PERATURAN

•kabur, tidak kemas, membuka ruang

rasuah dan penyelewengan
•Tidak praktikal dan sukar dilaksanakan
•Penompokan kuasa dan kuasa
budibicara yang luas
•Tidak sesuai dan tidak relevan
•Sistem check & balance

81
 2 SISTEM DAN PROSEDUR
• Ada MPK yang kemaskini
• Ada kriteria dalam membuat keputusan
• Kurang penggunaan kuasa budibicara
• Ada elemen akauntabiliti
• Ada piagam pelanggan
• Hebahan kepada orang ramai
• Kurangkan karenah birokrasi
• Ada sistem check and balance eg. counter
signing, auditan berkala
82
3 Nilai-Nilai Murni dan Etika

•Penekanan kepada penghayatan nilai

dan etika
•Membina tingkahlaku positif melalui
nilai-nilai murni
•Peka kepada petanda rasuah dan
penyalahgunaan kuasa
•Motto/falasafah kerja

83
 PROGRAM PENERAPAN NILAI

•Kuliah agama/kerohanian
•Bengkel/forum nilai dan etika
•Konsep kerja sebagai ibadat
•Khidmat nasihat/kaunseling
1
•Perhimpunan/mesyuarat bulanan
•Bahan bacaan/rujukan berkualiti

A42
85
86
 4 KOD ETIKA
I. ADA NILAI TERTENTU
(Nilai Teras & Nilai Sokongan)
II. ADA ASPEK MENCEGAH
CONFLICT OF INTEREST
III. ASPEK PENGGERAK ETIKA
(WHISTLE BLOWING)
IV. KERAHSIAAN
V. KEMAHIRAN DAN ILMU
VI. ADA PRINSIP AKAUNTABILITI
87
5
I. MENGENALPASTI BENTUK-BENTUK
PENGIKTIRAFAN/ANUGERAH
II. MENENTUKAN MAJLIS-MAJLIS
YANG SESUAI
III. ADA KRITERIA YANG TELUS DAN
SAKSAMA
IV. HEBAHAN KEPADA SEMUA
V. MEWUJUDKAN JAWATANKUASA
PENILAIAN

88
 6 KAWALAN DALAMAN
-

•Makanisma kawalan – audit dalam

•Sistem komunikasi dan maklumbalas
•Makanisma pengesanan
- •Pengistiharan harta

89
 TINDAKAN PENGESANAN DAN
7 PUNITIF
• Mengenalpasti bidang tugas yang
berisiko tinggi - (SPA)
• Peka kepada petanda rasuah
• Mengenalpasti bentuk tindakan -
tatatertib atau rujuk SPRM /PDRM
• Membuat teguran
• Penyeliaan rapi ke atas pegawai yang

bermasalah eg. Berhutang 90

 8
-

•Kenalpasti punca perlakuan negatif

•Mengambil tindakan pembetulan
•Wujudkan program
•Tindakan susulan

91
 Kaunseling

Mentor

Penyeliaan Rapi
PEMULIHAN
INDIVIDU Kursus Motivasi

Tempat Kerja Baru

Putaran Kerja A59

92
MEMPERTINGKATKAN MEKANISME KAWALSELIA MELALUI AKTIVITI JKP
TERMA RUJUKAN TUJUAN
MEKANISME DASAR
KAWALSELIA UNDANG-UNDANG MENINGKATKAN LAGI
KETELUSAN,
DAN PERATURAN AKAUNTABILITI,
INTEGRITI DAN MATLAMAT
SISTEM SISTEM DAN KECEKAPAN
OPERASI PROSEDUR KERJA DALAM
PENGURUSAN
SESEBUAH
NILAI-NILAI ORGANISASI
MURNI DAN MEMANTAPKAN
J ETIKA KERJA MEWUJUDKAN SATU
RUMPUN PEGAWAI YANG LAGI
PENERAPAN KOD ETIKA/ BERAKHLAK DAN KEUTUHAN

K NILAI TATA
KELAKUAN
BERPERILAKU
MULIA
SISTEM
PENGURUSAN
DAN
P PENGIKTIRAFAN
MEMBERI
PENGHARGAAN
KEPADA PEGAWAI
PENTADBIRAN
KERAJAAN
MOTIVASI, YANG CEMERLANG MALAYSIA
KAWALAN KAWALAN DAN MENGHUKUM
MEREKA YANG
DALAMAN DALAMAN MELAKUKAN
DAN PENGESANAN KESALAHAN

DISIPLIN DAN PUNITIF MEMPERKEMASKAN LAGI

SISTEM OPERASI,
PENGHAYATAN NILAI DAN
PENAMBAH- MOTIVASI SERTA KAWALAN
PEMULIHAN
BAIKAN DISIPLIN
A 93
ARAHAN YAB PERDANA MENTERI
NO 1 1998

SIRI 2 NO. 1 TAHUN 2000

GARIS PANDUAN,
SISTEM PENYELIAAN
DAN PROGRAM NILAI MURNI

94
Atas ke bawah NILAI KEMBANGAN

NILAI TERAS •Berdisiplin

•Bekerjasama
•Amanah •Profesional
•Benar •Mesra
•Bijaksana •Komitmen
•Adil •Berbudi bahasa
•Telus •Bijaksana
•Bersyukur •Cepat
•Tegas
Bawah ke atas
95
TUJUAN PROGRAM

•Memantapkan prestasi kerja

anggota organisasi
•Mencegah penyelewengan,
salahgunakuasa dan rasuah
anggota organisasi
•Meningkatkan keutuhan pengurusan
kerajaan

96
 PENGHAYATAN

Penghayatan nilai murni boleh di

kaitkan dengan agama dengan
memberi contoh pengalaman
kejayaan yang lepas (seeing is
believing). Bagi penjawat awam
yang Islam, perlu wujud sikap taqwa
kepada Allah swt., samada ketika
beribadat khusus atau umum
seperti ketika bekerja.
(Arahan PM No.1 Siri 2 Tahun 2000)
97
TEKAD 2008 PIN
•Mengurangkan gejala rasuah, penyelewengan
dan salahguna kuasa secara berkesan

•Meningkatkan kecekapan dalam sistem

penyampaian perkhidmatan awam

•Meningkatkan tadbir urus koperat dan etika

perniagaan

•Memantapkan institusi keluarga dan komuniti

•Meningkatkan kualiti hidup dan kesejahteraan

masyarakat

98
LAPAN AGENDA PIN

•Agenda integriti institusi keluarga

•Agenda integriti komuniti
•Agenda integriti masyarakat sivil
•Agenda integriti institusi sosiobudaya
•Agenda integriti institusi agama
•Agenda integriti institusi ekonomi
•Agenda integriti institusi politik
•Agenda integriti institusi pentadbiran

99
FAKTOR PENENTU KEJAYAAN

•Kepimpinan berteladan
•Dasar yang utuh dan matlamat yang jelas
•Pendidikan berterusan
•Komunikasi berkesan
•Persekitaran kondusif
•Kerjasama jentera politik dan pentadbiran
•Perundangan berkesan dan kehakiman bebas
•Kecukupan dan kecekapan sumber
•Kesedian individu untuk berubah

100
101
102