INTEGRITI DAN AKAUNTABILITI

DALAM PERKHIDMATAN AWAM

INTEGRITI
Keutuhan, kejujuran, Ketulusan, kesempurnaan
(Kamus DBP)

Wholeness, soundness Uprightness, honesty

(Oxford Dictionary)

DEFINISI INTEGRITI
Integriti secara umumnya ialah kualiti unggul yang wujud secara keseluruhan dan padu pada individu dan organisasi. Integriti berkait rapat dengan etika. Ia adalah berlandaskan etika dan pencerminan etika dalam tindakan sehari-hari (PIN, 2004)

INTEGRITI INDIVIDU
Integriti individu adalah keselarasan di antara apa yang dikatakan oleh individu dengan apa yang dikotakannya; keselarasan di antara tindakannya dengan prinsip moral, etika dan undang-undang; serta keselarasan di antara kepentingan diri dengan umum. Apa yang dilakukan oleh individu itu pula cepat, tepat dan bermutu. Apabila dia bertindak atau bertingkahlaku demikian secara konsisten dalam pelbagai segi, dia dikatakan mempunyai integriti (PIN, 2004)
4

AKAUNTABILITI
Menjalankan tugas dan kewajipan dengan penuh tanggungjawab berpandukan peraturan dan undang-undang samada berjaya atau gagal

OBJEKTIF
Merealisasikan hasrat wawasan 2020 iaitu menjadikan sebuah negara maju menurut acuan sendiri dengan membentuk sebuah masyarakat yang kukuh ciri-ciri moral dan etikanya dengan para warganya mempunyai nilai keagamaan dan kerohanian yang utuh dan ditunjangi oleh budi pekerti yang luhur (PIN, 2004)
6

Rasuah
Penerimaan atau pemberian sebagai upah atau dorongan untuk diri seseorang kerana melakukan atau tidak melakukan sesuatu perbuatan
(Akta Pencegahan Rasuah, 1997)

Salahguna Kuasa Dan Kedudukan

Menggunakan kedudukan atau jawatan resmi untuk kepentingan diri. Membuat keputusan atau apa-apa tindakan untuk diri sendiri, saudara atau sekutu yang mempunyai kepentingan
(Seksyen 15, APR, 1997)

FAKTOR YANG MENJEJASKAN INTEGRITI

Kelemahan individu Sistem dan prosedur Struktur dan institusi Kepimpinan Budaya

ADUAN AWAM YANG DITERIMA OLEH BPA

Kategori Kelewatan/Tiada Tindakan Tindakan Tidak Adil
Kegagalan Penguatkuasaan

2006 38.1 13 17.8 8.5 1.9

2003 52.1 12.7 6.8 6.1 2.8

2004 45.6 12.1 9.0 9.0 4.8

2005 41.2 12.5 13.3

Perkara melibatkan Dasar Salahguna Kuasa

3.0

Salahlaku
Tidak Mengikut Procedur Kepincangan Dasar Kurang kemudahan awam Perkhidmatan T.M

0.8
2.7 0.1 10.4 10.6

5.1
2.4 0.5 4.6 -

5.0
2.7 0.8 4.5 5 .7

2.5
3.4 0.48

1O.8 10

INDEK RASUAH ANTARABANGSA

NEGARA

Finland Singapura Jepun Malaysia Korea S Thailand

Philipina

Indonesia

2002 9.7 9.3 7.1 4.9 4.5 3.2 2.6 1.9

2003 9.7 9.4 7.0 5.2 4.3 3.3 2.5 1.9

2004 9.7 9.3 6.9 5.0 4.5 3.6 2.6 2.0

2005 9.6 9.4 7.3 5.1 5.0 3.8 2.5 2.2

2006 9.6 9.4 7.3 5.0 5.1 3.6 2.5 2.4

11

KEUTAMAAN ASPEK DALAM GERAKAN PEMANTAPAN KEUTUHAN

- PENGURUSAN KEWANGAN DAN AKAUN - PENGURUSAN & KAWALAN BELANJAWAN - PENGURUSAN PUNGUTAN DAN TUNGGAKAN HASIL - PELAKSANAAN PROJEK-PROJEK PEMBANGUNAN - PENGURUSAN KONTRAK DAN PEROLEHAN - PENGURUSAN TANAH

- PENYELENGGARAAN ASET DAN STOR

- PENGURUSAN PINJAMAN KERAJAAN

12

BIDANG BERMASALAH & BERISIKO

Kontrak dan Tender: * Percanggahan kepentingan * Pilih kasih terhadap kontrak dan berpakat * Dengan sengaja tidak melaporkan apa-apa kecacatan dan kekurangan * Kebocoran maklumat jabatan * Memutarbelitkan fakta tentang spesifikasi kerja, barangan atau perkhidmatan * Membuat variation order tanpa kawalan * Penipuan dalam progress payment * Menerima komisyen/habuan * Salahguna kuasa untuk kepentingan 13 sendiri dan/atau keluarga

BIDANG BERMASALAH & BERISIKO

Pembelian/Pembekalan:
* *
* * * * * * * * *

Belian secara berlebihan Barang-barang yang bermutu rendah dan tidak mengikut spesifikasi atau perjanjian kontrak Harga yang dinaikkan Jadual bayaran mengikut keselesaan dan berlarutan Menyebelahi/mengikut kehendak pembekal Bayaran bertindih ke atas barangan yang sama Pesanan dipecah-pecahkan (split orders) Menyalahgunakan peruntukan Kekerapan membuat pembelian secara tergesagesa tanpa perancangan Dengan sengaja mewujudkan keperluan sesuatu perkhidmatan/kerja/pembelian Pembayaran telah dibuat tetapi barang belum dibekalkan
14

BIDANG BERMASALAH & BERISIKO

Penguatkuasaan dan Penyeliaan:
* Penggunaan budicara tanpa kawalan * Kerja lebih masa yang palsu atau kerja lebih masa sengaja dibuat-buat * Ponteng kerja * Tidak mematuhi peraturan jabatan * Mengambil kesempatan untuk berurusan dengan orang-orang yang terlibat demi kepentingan diri * Tiada penyeliaan atau pengawasan ketika pegawai bawahan bertugas * Salahguna kuasa dan mengugut orang-orang yang berkepentingan
15

BIDANG BERMASALAH & BERISIKO

Harta dan Barang Pejabat Bilangan barang yang dihantar kurang Penerimaan barang yang bermutu rendah Kecurian/kehilangan barang dari setor yang tidak dilaporkan Menggunakan harta/barang pejabat untuk kepentingan sendiri Pengagihan barang pejabat yang tidak di rekodkan
16

USAHA PENGUKUHAN INTEGRITI OLEH KERAJAAN

Pembaharuan Struktur
BPR BPA PAC IIM MAMPU JABATAN AUDIT SUHAKAM
17

USAHA PENGUKUHAN INTEGRITI OLEH KERAJAAN

Penubuhan jawatankuasa seperti JKP, Penubuhan pasukan petugas, Perlaksanaan Pelan Integriti Nasional, Perlaksanaan PKPA, Pekeliling Am, dan Pekeliling Perbendaharaan

18

USAHA PENGUKUHAN INTEGRITI OLEH KERAJAAN

Rukunegara Teras perkhidmatan Penerapan nilai Islam/murni Nilai dan etika dalam perkhidmatan Budaya kerja cemerlang Tonggak 12 Kod etika pekerjaan Pelan Integriti Nasional
19

TERHAD

ARAHAN YAB PERDANA MENTERI NO. 1 TAHUN 1998

KERAJAAN MALAYSIA

ARAHAN YAB PERDANA MENTERI NO. 1 TAHUN 1998

GERAKAN PEMANTAPAN KEUTUHAN SISTEM PENGURUSAN PENTADBIRAN KERAJAAN MALAYSIA: PENUBUHAN JAWATANKUASA KEUTUHAN PENGURUSAN PENTADBIRAN KERAJAAN DI PERINGKAT PERSEKUTUAN, NEGERI DAN DAERAH

JABATAN PERDANA MENTERI MALAYSIA 8 JANUARI 1998

TERHAD

20

TUJUAN ARAHAN
Untuk memantapkan lagi Keutuhan sistem pengurusan Pentadbiran kerajaan melalui penubuhan JKP

21

Jemaah Menteri JKKMKPK Urus Setia

(MAMPU & BPR)

JKP Kementerian

JKP Kerajaan Negeri

JKP Jabatan Persekutuan JKP Jabatan / Agensi Persekutuan di Peringkat Negeri / Daerah

J/K Kepada JKP Negeri JKP Peringkat Negeri atau Daerah

22

Untuk mewujudkan pentadbiran Kerajaan dan Perkhidmatan Awam yang cekap, berdisiplin serta mempunyai integriti yang paling tinggi dengan mempertingkatkan amalan nilai-nilai murni di samping berusaha mengatasi masalah-masalah dan kelemahan terutamanya dalam pengurusan kewangan Kerajaan, pentadbiran awam, pengendalian kes-kes tatatertib, rasuah, penyalahgunaan kuasa dan penyelewengan yang ditegah oleh peraturan, perundangan 23 serta agama

A 29

TERMA RUJUKAN JKP TERMA RUJUKAN JKP

PERUNDANGAN NILAI-NILAI MURNI DAN ETIKA PENGIKTIRAFAN SISTEM DAN PROSEDUR KERJA KOD ETIKA TINDAKAN PENGESANAN DAN PUNITIF TINDAKAN PEMULIHAN

KAWALAN DALAMAN

24 A 32

DASAR/PERUNDANGAN/ PERATURAN

kabur, tidak kemas, membuka ruang rasuah dan penyelewengan Tidak praktikal dan sukar dilaksanakan Penompokan kuasa dan kuasa budibicara yang luas Tidak sesuai dan tidak relevan Sistem check & balance

25

SISTEM DAN PROSEDUR

Ada MPK yang kemaskini Ada kriteria dalam membuat keputusan Kurang penggunaan kuasa budibicara Ada elemen akauntabiliti Ada piagam pelanggan Hebahan kepada orang ramai Kurangkan karenah birokrasi Ada sistem check and balance eg. counter signing, auditan berkala
26

Nilai-Nilai Murni dan Etika

Penekanan kepada penghayatan nilai dan etika Membena tingkahlaku positif melalui nilai-nilai murni Peka kepada petanda rasuah dan penyalahgunaan kuasa Motto/falasafah kerja

27

PROGRAM PENERAPAN NILAI

Kuliah agama/kerohanian Bengkel/forum nilai dan etika Konsep kerja sebagai ibadat Khidmat nasihat/kaunseling Perhimpunan/mesyuarat bulanan Bahan bacaan/rujukan berkualiti

28

A42

4
I.
II.

KOD ETIKA
ADA NILAI TERTENTU (Nilai Teras & Nilai Sokongan) ADA ASPEK MENCEGAH

CONFLICT OF INTEREST
III. ASPEK PENGGERAK ETIKA (WHISTLE BLOWING) IV. KERAHSIAAN V. KEMAHIRAN DAN ILMU VI. ADA PRINSIP AKAUNTABILITI
29

5
I. MENGENALPASTI BENTUK-BENTUK PENGIKTIRAFAN/ANUGERAH II. MENENTUKAN MAJLIS-MAJLIS YANG SESUAI III. ADA KRITERIA YANG TELUS DAN SAKSAMA IV. HEBAHAN KEPADA SEMUA
V. MEWUJUDKAN JAWATANKUASA PENILAIAN
30

6
-

KAWALAN DALAMAN

Makanisma kawalan audit dalam Sistem komunikasi dan maklumbalas Makanisma pengesanan Pengistiharan harta

31

TINDAKAN PENGESANAN DAN PUNITIF

Mengenalpasti bidang tugas yang berisiko tinggi - (SPAI) Peka kepada petanda rasuah

Mengenalpasti bentuk tindakan tatatertib atau rujuk BPR /Polis Membuat teguran Penyeliaan rapi ke atas pegawai yang bermasalah eg. Berhutang
32

8
-

Kenalpasti punca perlakuan negatif Mengambil tindakan pembetulan Wujudkan program Tindakan susulan

33

Kaunseling Mentor
PEMULIHAN INDIVIDU

Penyeliaan Rapi Kursus Motivasi Tempat Kerja Baru Putaran Kerja

A59

34

MEMPERTINGKATKAN MEKANISME KAWALSELIA MELALUI AKTIVITI JKP

MEKANISME KAWALSELIA
TERMA RUJUKAN DASAR UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN TUJUAN
MENINGKATKAN LAGI KETELUSAN, AKAUNTABILITI, INTEGRITI DAN KECEKAPAN DALAM PENGURUSAN SESEBUAH ORGANISASI MEWUJUDKAN SATU RUMPUN PEGAWAI YANG BERAKHLAK DAN BERPERILAKU MULIA MEMBERI PENGHARGAAN KEPADA PEGAWAI YANG CEMERLANG DAN MENGHUKUM MEREKA YANG MELAKUKAN KESALAHAN MEMPERKEMASKAN LAGI SISTEM OPERASI, PENGHAYATAN NILAI DAN MOTIVASI SERTA KAWALAN DISIPLIN
A

SISTEM OPERASI

SISTEM DAN PROSEDUR KERJA NILAI-NILAI MURNI DAN ETIKA KERJA

MATLAMAT

J K P

PENERAPAN NILAI

KOD ETIKA/ TATA KELAKUAN PENGIKTIRAFAN

MOTIVASI, KAWALAN DALAMAN DAN DISIPLIN PENAMBAHBAIKAN

MEMANTAPKAN LAGI KEUTUHAN SISTEM PENGURUSAN DAN PENTADBIRAN KERAJAAN MALAYSIA

KAWALAN DALAMAN PENGESANAN DAN PUNITIF

PEMULIHAN

35

ARAHAN YAB PERDANA MENTERI NO 1 1998

SIRI 2 NO. 1 TAHUN 2000

GARIS PANDUAN, SISTEM PENYELIAAN DAN PROGRAM NILAI MURNI

36

Atas ke bawah
NILAI TERAS
Amanah Benar Bijaksana Adil Telus Bersyukur

NILAI KEMBANGAN

Berdisiplin Bekerjasama Profesional Mesra Komitmen Berbudi bahasa Bijaksana Cepat Tegas

Bawah ke atas
37

TUJUAN PROGRAM
Memantapkan prestasi kerja anggota organisasi Mencegah penyelewengan, salahgunakuasa dan rasuah anggota organisasi Meningkatkan keutuhan pengurusan kerajaan
38

PENGHAYATAN
Penghayatan nilai murni boleh di kaitkan dengan agama dengan memberi contoh pengalaman kejayaan yang lepas (seeing is believing). Bagi penjawat awam yang Islam, perlu wujud sikap taqwa kepada Allah swt., samada ketika beribadat khusus atau umum seperti ketika bekerja.
(Arahan PM No.1 Siri 2 Tahun 2000)
39

TEKAD 2008 PIN

Mengurangkan gejala rasuah, penyelewengan dan salahguna kuasa secara berkesan

Meningkatkan kecekapan dalam sistem penyampaian perkhidmatan awam

Meningkatkan tadbir urus koperat dan etika perniagaan Memantapkan institusi keluarga dan komuniti Meningkatkan kualiti hidup dan kesejahteraan masyarakat
40

LAPAN AGENDA PIN

Agenda Agenda Agenda Agenda Agenda Agenda Agenda Agenda integriti integriti integriti integriti integriti integriti integriti integriti institusi keluarga komuniti masyarakat sivil institusi sosiobudaya institusi agama institusi ekonomi institusi politik institusi pentadbiran
41

FAKTOR PENENTU KEJAYAAN

Kepimpinan berteladan Dasar yang utuh dan matlamat yang jelas Pendidikan berterusan Komunikasi berkesan Persekitaran kondusif Kerjasama jentera politik dan pentadbiran Perundangan berkesan dan kehakiman bebas Kecukupan dan kecekapan sumber Kesedian individu untuk berubah

42

43