Digital - 20330358 TA R. Hudan Muchtadi

UNIVERSITAS INDONESIA
PERENCANAAN STRATEGIS SISTEM INFORMASI

DALAM MENDUKUNG PENGEMBANGAN E-GOVERNMENT
PADA PEMERINTAH KOTA SERANG
KARYA AKHIR
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Magister Teknologi Informasi
R. HUDAN MUCHTADI
1106121995
FAKULTAS ILMU KOMPUTER

PROGRAM STUDI MAGISTER TEKNOLOGI INFORMASI
JAKARTA
JANUARI 2013
i
Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013
ii
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS
Karya Akhir ini adalah hasil karya saya sendiri,

dan semua sumber baik yang dikutip maupun dirujuk
telah saya nyatakan dengan benar.
Nama
: R. Hudan Muchtadi
NPM
: 1106121995
Tanda tangan
Tanggal
: 9 Januari 2013
ii
Universitas Indonesia
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Karya Akhir ini diajukan oleh :

Nama
: R. Hudan Muchtadi
NPM
: 1106121995
Program Studi
: Magister Teknologi Informasi
Judul Karya Akhir
: Perencanaan Strategis Sistem Informasi

dalam Mendukung Pengembangan e-Government
pada Pemerintah Kota Serang
Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai

bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Magister Teknologi
Informasi pada Program Studi Teknologi Informasi, Fakultas Ilmu Komputer,
Universitas Indonesia.
DEWAN PENGUJI
Pembimbing
: Yudho Giri Sucahyo, Ph.D.
( .....................................)
Penguji
: Dana Indra Sensuse, Ph.D.
( .....................................)
Penguji
: Dr. Achmad Nizar Hidayanto
( .....................................)
Ditetapkan di
: Jakarta
Tanggal
: 16 Januari 2013
iii
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur saya panjatkan kepada Allah Robbul Izzati, karena atas berkat
dan rahmat-Nya, saya dapat menyelesaikan Karya Akhir ini. Penulisan karya
akhir ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai
gelar Magister Teknologi Informasi pada Program Studi Magister Teknologi
Informasi, Fakultas Ilmu Komputer - Universitas Indonesia. Saya menyadari
bahwa, tanpa bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan
sampai pada penyusunan karya akhir ini, sangatlah sulit bagi saya untuk
menyelesaikannya. Oleh karena itu, saya mengucapkan terima kasih kepada:
(1) Bapak Yudho Giri Sucahyo, Ph.D, selaku dosen pembimbing yang telah
menyediakan waktu, tenaga, dan pikiran untuk mengarahkan saya dalam
penyusunan karya akhir ini;
(2) Bapak Dana Indra Sensuse, Ph.D, dan Bapak Dr. Achmad Nizar
Hidayanto, selaku dosen penguji yang telah banyak memberikan masukan
demi kemajuan karya akhir ini;
(3) Kementerian Komunikasi dan Informatika yang telah memberikan
kesempatan
kepada
penulis
untuk
mengikuti
program
beasiswa
Government Chief Information Officer (GCIO);

(4) Para Dosen MTI-UI yang tidak dapat saya sebutkan satu-persatu yang
telah memberikan ilmunya;
(5) Tim
Sekretariat
MTI-UI
yang
telah
banyak
membantu
dalam
pengadministrasian dan keberlangsungan KBM selama perkuliahan;

(6) Bapak H. Sulhi, SH.,M.Si, selaku Sekretaris Daerah Kota Serang yang
telah membantu dan mendukung penelitian karya akhir ini;
(7) Para Pejabat Pemerintah Kota Serang yang telah banyak membantu dalam
usaha memperoleh data yang saya perlukan;
(8) Orang tua, istri dan keluarga saya yang telah memberikan bantuan
dukungan material dan moral; dan
iv
(9) Rekan-rekan yang tidak bisa saya sebutkan satu-persatu dalam kesempatan
terbatas ini yang telah banyak membantu saya dalam menyelesaikan karya
akhir ini.
Akhir kata, saya berharap Allah Subhanahu Wa Taala berkenan membalas
segala kebaikan semua pihak yang telah membantu. Semoga karya akhir ini
membawa manfaat bagi pengembangan ilmu.
Salemba, 9 Januari 2013
Penulis
vi
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI

KARYA AKHIR UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS
Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan di

bawah ini:
Nama
NPM
Program Studi
Fakultas
Jenis Karya
:
:
:
:
:
R. Hudan Muchtadi
1106121995
Magister Teknologi Informasi
Ilmu Komputer
Tesis / Karya Akhir
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada

Universitas Indonesia Hak Bebas Royalti Non-ekslusif (Non-exclusive RoyaltyFree Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul :
Perencanaan Strategis Sistem Informasi dalam Mendukung
Pengembangan e-Government pada Pemerintah Kota Serang.
Beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Nonekslusif ini Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia/formatkan,
mengelola dalam bentuk pangkalan data (database), merawat, dan
mempublikasikan karya akhir saya tanpa meminta izin dari saya selama tetap
mencantumkan saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Salemba
Pada tanggal : 16 Januari 2013
Yang menyatakan
R. Hudan Muchtadi
vi
vii
ABSTRAK
Nama
Program Studi
Judul
: R. Hudan Muchtadi
: Perencanaan Strategis Sistem Informasi Dalam Mendukung
Pengembangan e-Government pada Pemerintah Kota Serang
Penggunaan Teknologi Informasi Komputer (TIK) dalam proses penyelenggaraan

pemerintahan atau yang biasa disebut dengan e-government telah menjadi
kebutuhan pemerintah untuk memenuhi tuntutan masyarakat akan terbentuknya
tata pemerintahan yang baik (good governance). Pengembangan e-government
memerlukan perencanaan dan arahan strategis agar manfaatnya efektif
mendukung kinerja organisasi pemerintah. Rencana dan arahan strategis tersebut
dapat dituangkan dalam sebuah rencana strategis sistem informasi dalam jangka
waktu tiga hingga lima tahun kedepan. Perencanaan strategis sistem informasi
(PSSI) ini menggunakan metodologi Anita Cassidy dengan mengkombinasikan
beberapa alat analisis seperti Critical Success Factor, Value Chain, SWOT agar
dapat memberikan arahan pengembangan e-government. Penyusunan dokumen
hasil perencanaan disesuaikan dengan pola umum penyusunan strategis sistem
informasi agar didapat keluaran strategi SI bisnis, Strategi TI, Strategi Manajemen
SI/TI dan portofolio aplikasi. Hasil dari PSSI ini menjadi cetak biru dalam
pengembangan e-government pada Pemerintah Kota Serang sehingga dapat
mendukung terwujudnya visi dan misi organisasi serta tata pemerintah yang lebih
baik.
Kata Kunci :
xvii
175
PSSI, metodologi Anita Cassidy, e-government, Pemerintah Kota

Serang.
halaman;
48
Gambar;
vii
37
Tabel;
24
Lampiran
viii
ABSTRACT
Name
Study Program
Title
: R. Hudan Muchtadi
: Perencanaan Strategis Sistem Informasi Dalam Mendukung
Pengembangan e-Government pada Pemerintah Kota Serang
The use of Information Computer Technology (ICT) in the governance process or

commonly referred to as e-Government has been the government's need to meet
the people's demands for the establishment of good governance. The development
of e-Government requires planning and strategic direction in order to effectively
support the performance benefits of government organizations. Plans and strategic
direction can be contained in an information systems strategic plan within three to
five years. Strategic planning of information systems (SPIS) is using the Anita
Cassidy methodology by combining several analysis tools such as Critical
Successs Factor, Value Chain Analysis, SWOT Analysis, etc. in order to provide
guidance e-government development. The development of planning documents
tailored to the results of the general pattern of the preparation of strategic
information systems in order to obtain the output SI business strategy, IT strategy,
Strategy Management SI/TI and application portfolio. The results of the SPIS is as
the blue print in the development of e-Government of Pemerintah Kota Serang
that are built to support the vision and mission of the organization better
governance.
Keyword :
xvii
SPIS, Anita Cassidy Methodology, e-Government, Pemerintah

Kota Serang.
175
halaman;
48
Gambar;
viii
37
Tabel;
24
Lampiran
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS .................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii
KATA PENGANTAR .......................................................................................... iv
HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI ............................ vi
ABSTRAK ............................................................................................................ vii
DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................ xiii
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xv
DAFTAR ISTILAH .............................................................................................. xvi
DAFTAR LAMPIRAN ......................................................................................... xvii
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ............................................................................................. 1
1.2. Perumusan Masalah ..................................................................................... 2
1.2.1 Analisis Fishbone Diagram ............................................................. 4
1.2.2 Pertanyaan Penelitian ....................................................................... 5
1.3. Ruang Lingkup ............................................................................................. 6
1.4. Tujuan Penelitian ......................................................................................... 6
1.5. Manfaat Penelitian ....................................................................................... 7
1.6. Sistematika Penulisan................................................................................... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA........................................................................... 9
2.1 Organisasi dan Sistem Informasi ................................................................. 9
2.2 Perencanaan Strategis .................................................................................. 10
2.3 Perencanaan Strategis Sistem Informasi (PSSI)...... .................................... 10
2.4 Kajian Metodologi Perencanaan Strategis Sistem Informasi ...................... 12
2.4.1 Metodologi Perencanaan Strategis SI Versi Anita Cassidy ............. 12
2.4.2 Metodologi Perencanaan Strategis SI Versi Price Waterhouse ....... 17
2.4.3 Metodologi Perencanaan Strategis SI Versi Ward dan Peppard...... 19
2.4.4 Metodologi Perencanaan Strategis SI Versi B-Vissta Planning ...... 21
2.5 Perbandingan Metodologi Perencanaan Strategis SI/TI .............................. 23
2.6 Kajian Teknik dan Metode Analisis Perencanaan Strategis SI/TI............... 26
2.6.1 Critical Success Factor (CSF) ......................................................... 26
2.6.2 Value Chain ..................................................................................... 27
2.6.3 Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats (SWOT) ................ 29
2.6.4 Political, Economic, Social, Technology (PEST) ............................ 30
2.6.5 McFarlans Strategic Grid ............................................................... 31
2.6.6 Model Investasi TI Pemerintahan .................................................... 33
2.6.7 Perbandingan Teknis Analisis ......................................................... 35
2.7 Tinjauan Perencanaan Strategis SI/TI Pemerintah Daerah .......................... 36
ix
2.7.1 Pemerintah Kabupaten Jembrana .................................................... 36

2.7.2 Pemerintah Kabupaten Sragen ......................................................... 39
2.7.3 State of Tennessee, USA .................................................................. 41
2.7.4 Perbandingan Perencanaan SI/TI Pemerintah Daerah ..................... 43
2.8 Tinjauan Penelitian Sebelumnya ................................................................. 43
2.8.1 Perencanaan Strategis Sistem Informasi Pemerintah Daerah: Studi
Kasus Pemerintah Kota Medan ....................................................... 44
2.8.2 Perencanaan Strategis Sistem Informasi Pemerintah Daerah: Studi
Kasus Pemerintah Kabupaten Purwakarta ....................................... 45
2.8.3 Perencanaan Strategis e-Government pada KPDAP Kabupaten
Flores Timur .................................................................................... 46
2.8.4 Perbandingan Penelitian .................................................................. 47
2.9 Manajemen Risiko Instansi Pemerintahan .................................................. 47
2.10 Blue Print Sistem Aplikasi e-Government ................................................... 51
2.10.1 Menuju e-Government ..................................................................... 52
2.10.2 Kerangka Arsitektur e-Government ................................................. 54
2.10.3 Tingkatan e-Government ................................................................. 55
2.10.4 Government Function Framework................................................... 55
2.10.5 Peta Solusi Aplikasi e-Government ................................................. 57
2.10.6 Penyusunan Peta Alur (Road Map) ................................................. 59
2.11 Kerangka Pemikiran Perencanaan Strategis SI/TI Pemda Kota Serang ...... 63
BAB III METODOLOGI PENELITIAN........................................................... . 64
3.1 Kerangka Penelitian ..................................................................................... 64
3.2 Alur Penelitian ........................................................................................... 65
3.2.1 Studi Literatur .................................................................................. 66
3.2.2 Pengumpulan Data dan Informasi.................................................... 67
3.2.3 Tahap Analisis Data ......................................................................... 67
3.2.4 Tahap Pemahaman Bisnis dan Situasi SI Saat Ini ........................... 67
3.2.5 Tahap Gap Analisis .......................................................................... 67
3.2.6 Tahap Solusi dan Rekomendasi ....................................................... 67
3.2.7 Tahap Pembuatan Formulasi Rencana Strategis .............................. 68
3.2.8 Tahap Finalisasi ............................................................................... 68
BAB IV PROFIL PEMERINTAH KOTA SERANG ........................................ 69
4.1 Selayang Pandang Kota Serang ................................................................... 69
4.1.1 Sejarah Kota Serang......................................................................... 69
4.1.2 Arti Lambang Daerah ...................................................................... 70
4.1.3 Kondisi Umum / Geografis .............................................................. 70
4.1.4 Kondisi Sosial Demografis .............................................................. 73
4.1.5 Kondisi Sosial Budaya ..................................................................... 74
4.1.6 Kondisi Perekonomian ..................................................................... 76
4.1.7 Produk Unggulan Daerah................................................................. 77
x
xi
4.2
4.3
4.4
Organisasi dan Tata Kelola Pemerintahan ................................................... 78

Visi dan Misi ............................................................................................... 81
Strategi Pembangunan ................................................................................. 82
4.4.1 Permasalahan Pembangunan............................................................ 82
4.4.2 Strategi dan Prioritas Pembangunan ................................................ 83
4.5 Program Strategis......................................................................................... 93
BAB V ANALISIS DAN PERUMUSAN STRATEGI .................................... 94
5.1 Fase Visioning ............................................................................................. 94
5.1.1 Memahami Visi dan Situasi Bisnis .................................................. 94
5.1.2 Dokumentasi dan Korfirmasi Analisis Bisnis .................................. 96
5.1.2.1 Analisis Value Chain ......................................................... 97
5.1.2.2 Analisis CSF ...................................................................... 99
5.1.2.3 Analisis SWOT .................................................................. 106
5.1.2.4 Analisis PEST .................................................................... 109
5.2 Fase Analysis ........................................................................................... 122
5.2.1 Memahami Situasi Sistem Informasi Saat Ini ................................. 122
5.2.1.1 Lingkungan Aplikasi / Sistem Informasi ........................... 122
5.2.1.2 Infrastruktur Teknologi Informasi ..................................... 125
5.2.1.3 Organisasi Sistem Informasi .............................................. 126
5.2.1.4 Proses SI/TI ....................................................................... 128
5.2.1.5 Penganggaran SI/TI ........................................................... 129
5.2.2 Menganalisis Situasi Sistem Informasi Saat Ini .............................. 131
5.2.2.1 Tren TIK Nasional ............................................................. 131
5.2.2.2 Tren Sistem Informasi ....................................................... 130
5.2.2.3 Analisis SWOT Sistem Informasi ..................................... 135
5.2.2.4 Analisis Kebutuhan Sistem Informasi .............................. 136
5.2.3 Mengembangkan Solusi Alternatif .................................................. 138
5.2.3.1 Solusi Alternatif Sistem Informasi .................................... 139
5.2.3.2 Solusi Pilihan Pengembangan Infrastruktur ...................... 142
5.2.3.3 Solusi Pilihan Pengembangan Organisasi ......................... 144
5.2.3.4 Solusi Pengembangan Proses Sistem Informasi ................ 146
5.3 Fase Direction ............................................................................................. 148
5.3.1 Mengembangkan Arahan dan Visi Sistem Informasi ...................... 148
5.3.2 Mengembangkan Rencana Sistem Informasi ................................. 150
5.3.2.1 Arahan Aplikasi Bisnis ..................................................... 150
5.3.2.2 Arahan Infrastruktur TI...................................................... 152
5.3.2.3 Arahan Organisasi ............................................................. 157
5.3.2.4 Arahan Proses .................................................................... 159
5.3.3 Menentukan Prioritas Sistem Informasi .......................................... 161
5.4 Fase Recommendation ............................................................................... 162
5.4.1 Manajemen Risiko ........................................................................... 163
xi
xii
5.4.1.1 Identifikasi Risiko.............................................................. 163

5.4.1.2 Penilaian Risiko ................................................................. 165
5.4.1.3 Tindakan Terhadap Risiko ................................................. 165
5.4.1.4 Pemantauan dan Pelaporan Risiko .................................... 168
5.4.2 Membangun Peta Alur (roadmap) ................................................... 168
BAB VI PENUTUP ............................................................................................ 172
6.1 Kesimpulan .................................................................................................. 172
6.2 Saran ............................................................................................................ 173
DAFTAR PUSTAKA........................................................................................... 174
LAMPIRAN
xii
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1
Gambar 2.1
Gambar 2.2
Gambar 2.3
Gambar 2.4
Gambar 2.5
Gambar 2.6
Gambar 2.7
Gambar 2.8
Gambar 2.9
Gambar 2.10
Gambar 2.11
Gambar 2.12
Gambar 2.13
Gambar 2.14
Gambar 2.15
Gambar 2.16
Gambar 2.17
Gambar 2.18
Gambar 2.19
Gambar 2.20
Gambar 2.21
Gambar 2.22
Gambar 2.23
Gambar 3.1
Gambar 3.2
Gambar 4.1
Gambar 4.2
Gambar 4.3
Gambar 4.4
Gambar 5.1
Gambar 5.2
Gambar 5.3
Gambar 5.4
Gambar 5.5
Diagram Analisis Fishbone ......................................................... 4

Hubungan antara Strategi Bisnis, Strategi SI dan Strategi TI ..... 11
Information System Strategic Planning Methodology ................ 13
Tahapan Metodologi Anita Cassidy ............................................ 13
Tahapan Metodologi PSSI versi Price Waterhouse .................... 17
Model Strategis SI/TI versi Ward dan Peppard .......................... 19
B- Vissta Planning Methodology ................................................ 23
Tujuan dan hubungan CSF .......................................................... 27
Porters Value Chain Analysis .................................................... 28
SWOT Analysis .......................................................................... 30
Pendekatan Mc Farlans Strategic Grid ...................................... 32
Kerangka berpikir pengembangan e-gov kab. Jembrana ............ 36
Pengembangan e-government Kab. Sragen ................................ 39
Transformasi menuju e-government ........................................... 53
Kerangka Arsitektur e-government ............................................. 54
Kerangka Fungsi Sistem Kepemerintahan .................................. 56
Contoh Kerangka Fungsi Sistem Kepemerintahan ..................... 56
Peta Solusi Aplikasi e-Government ............................................ 57
Contoh Peta Solusi Aplikasi e-Government ............................... 58
Strategi Matriks ........................................................................... 60
Strategi Spiral .............................................................................. 61
Strategi Neraca F&I .................................................................... 61
Pentahapan pengembangan e-government .................................. 62
Kerangka Pemikiran Penelitian ................................................... 63
Kerangka Penelitian Perencanaan SI/TI...................................... 65
Alur Penelitian ............................................................................ 66
Lambang Daerah Kota Serang .................................................... 70
Produk Unggulan dan Obyek Wisata Kota Serang ..................... 78
Jumlah PNS Pemerintah Kota Serang ......................................... 79
Struktur Organisasi Pemerintah Kota Serang ............................. 80
Value Chain Pemerintah Kota Serang......................................... 97
Langkah-langkah pendalaman prioritas pembangunan ............... 102
Infrastruktur TI Pemerintah Kota Serang .................................... 125
Struktur Organisasi Dishubkominfo Kota Serang....................... 126
Komposisi Belanja SI/TI ............................................................. 128
xiii
xiv
Gambar 5.6
Gambar 5.7
Gambar 5.8
Gambar 5.9
Gambar 5.10
Gambar 5.11
Gambar 5.12
Gambar 5.13
Gambar 5.14
Gambar 5.15
Gambar 5.16
Gambar 5.17
Gambar 5.18
Komposisi Belanja Perangkat Keras ........................................... 128

Elemen Utama Model Organisasi SI/TI ...................................... 143
Struktur Utama Organisasi SI/TI ................................................ 144
Langkah Pengembangan Kebijakan ............................................ 145
Arsitektur Aplikasi ...................................................................... 148
Infrastruktur TI Pemerintah Kota Serang .................................... 150
Konfigurasi Jaringan Pemerintah Kota Serang ........................... 152
Skema Jaringan ........................................................................... 153
Jaringan LAN SKPD ................................................................... 154
Arahan Organisasi SI/TI ............................................................. 155
Model Tata Kelola TIK ............................................................... 157
Pilar-pilar Penyusunan Perencanaan SI/TI.................................. 160
Roadmap Pengembangan SI/TI Pemerintah Kota Serang .......... 166
xiv
xv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1
Tabel 2.2
Tabel 2.3
Tabel 2.4
Tabel 2.5
Tabel 2.6
Tabel 4.1
Tabel 4.2
Tabel 4.3
Tabel 4.4
Tabel 4.5
Tabel 4.6
Tabel 4.7
Tabel 4.8
Tabel 4.9
Tabel 4.10
Tabel 5.1
Tabel 5.2
Tabel 5.3
Tabel 5.4
Tabel 5.5
Tabel 5.6
Tabel 5.7
Tabel 5.8
Tabel 5.9
Tabel 5.10
Tabel 5.11
Tabel 5.12
Tabel 5.13
Tabel 5.14
Tabel 5.15
Tabel 5.16
Tabel 5.17
Tabel 5.18
Tabel 5.19
Tabel 5.20
Tabel 5.21
Perbandingan Metodologi Perencanaan SI/TI ............................ 24

Faktor Kemungkinan PEST ....................................................... 31
Contoh Kuesioner MITIP Bidang Bisnis .................................... 34
Contoh Kuesioner MITIP Bidang Teknologi .............................. 34
Prioritas Proyek SI/TI dengan Teknik MITIP ............................. 35
Fungsi Model / Tools Analisis .................................................... 35
Kecmatan dan Luas Wilayah ...................................................... 71
Rekomendasi Pengembangan Kapasitas Ruang Wilayah .......... 72
Sebaran dan Kepadatan Penduduk Tahun 2010 .......................... 73
Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2010 ....... 73
Jumlah Penduduk yang Memiliki KTP ....................................... 74
Banyaknya Pencari Kerja Menurut Tingkat Pendidikan ............. 74
Jumlah Sarana Pendidikan di Kota Serang Tahun 2010 ............. 75
Unit Pelayanan Kesehatan Tahun 2010 ...................................... 76
Tenaga Kesehatan Tahun 2010 ................................................... 76
Pertumbuhan PDRB dan Konstan Kota Serang .......................... 77
Analisis SWOT ........................................................................... 101
Tujuan dan Sasaran Kebijakan Pembangunan Daerah................ 102
Identifikasi Kebutuhan Informasi Organisasi ............................. 109
Aplikasi / Sistem Informasi Pemkot Serang ............................... 122
Mc Farlan Grid Sistem Informasi Saat Ini .................................. 124
Analisis SWOT SI/TI .................................................................. 133
Kebutuhan Aplikasi Berdasarkan Kebutuhan Informasi............. 134
Aplikasi Berdasarkan Value Chain ............................................. 136
Solusi Sistem Informasi .............................................................. 137
Mc Farlan Grid Rekomendasi Sistem Informasi ......................... 139
Analisis Kesenjangan SI/TI......................................................... 140
Pemetaan Aplikasi Terhadap Pengguna ...................................... 148
Peran dan Tanggung Jawab Organisasi SI/TI ............................. 156
Prioritas Proyek SI/TI berdasarkan Metode MITIP .................... 160
Daftar Aset .................................................................................. 161
Daftar Risiko ............................................................................... 162
Penilaian Risiko .......................................................................... 162
Strategi Mitigasi Risiko .............................................................. 163
Matriks Penggolongan Tingkat Risiko........................................ 163
Kontrol Terhadap Risiko ............................................................. 164
Tahapan Program Kerja Pengembangan SI/TI ........................... 167
xv
xvi
xvi
xvii
DAFTAR ISTILAH
Enabler
Pemungkin
SI
Sistem Informasi
TI
Teknologi Informasi
PSSI
Perencanaan Strategis Sistem Informasi
CSF
Critical Success Factor
SWOT
Strength, Weakness, Opportunity, Threat
PEST
Politik, Ekonomi, Sosial, Teknologi
Value Chain
Proses rantai nilai untuk menghasilkan nilai tambah
MITIP
Manajemen Investasi TI Pemerintahan
Ad-hoc
Khusus untuk suatu maksud
Roadmap
Peta Alur
e-Government
Pemerintahan digital yang menjadikan TIK sebagai enabler
Renstra
Rencana Strategis
RPJP
Rencana Pembangunan Jangka Panjang
RPJMD
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Renja
Rencana Kerja
Pemkot
Pemerintah Kota
Stakeholder
Pemangku kepentingan
xvii
xviii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran A
Hasil Wawancara
Lampiran B
Hasil Kuesioner Prioritas Proyek SI/TI
xviii
BAB I
PENDAHULUAN
Perkembangan teknologi informasi semakin cepat dan terus bergerak

eksponensial sehingga telah mengubah cara pandang organisasi dalam berbisnis.
Peranan Sistem Informasi / Teknologi Informasi (SI / TI) bukan lagi sebatas
unsur pendukung proses bisnis pada sebuah perusahaan / organisasi namun mulai
beralih berfungsi sebagai enabler atau pemungkin untuk mewujudkan tujuan
perusahaan / organisasi. Teknologi Informasi mengubah proses bisnis menjadi
lebih efektif dalam menjalankan misi dan efesien dalam mengelola dan
menggunakan sumber daya.
1.1
Latar Belakang
Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 tentang kebijakan dan strategi
nasional pengembangan e-government merupakan pintu utama yang telah
dipersiapkan pemerintah sekaligus momentum bagi penerapan teknologi
komunikasi dan informasi di bidang pemerintahan. Peraturan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi (Permenpan &
RB) Nomor 11 Tahun 2011 juga mempersyaratkan peningkatan kualitas
pelayanan publik yang tentunya membutuhkan teknologi informasi sebagai
pendukung sarana pelayanan publik yang berkualitas.
Saat ini, hampir satu dasawarsa sejak lahirnya Inpres tersebut, telah
banyak instansi pemerintah pusat dan pemerintah daerah otonom yang
berinisiatif mengembangkan pelayanan publik melalui jaringan komunikasi
dan informasi dalam bentuk situs web dan berbagai aplikasi sistem
informasi manajemen. Namun pemanfaatan TI belum didayagunakan secara
optimal. Masih banyak proses bisnis dilakukan secara manual yang
mengakibatkan biaya operasional menjadi lebih tinggi, kualitas layanan
yang rendah serta waktu pelayanan yang lama yang pada ujungnya
mengakibatkan rendahnya kepuasan masyarakat terhadap pelayanan yang
diberikan.
Pemerintah Kota Serang memiliki 30 Satuan Kerja Perangkat Daerah

(SKPD) Terdiri dari 2 Sekretariat, 12 Dinas, 6 Kecamatan dan 3 Kantor
serta 7 Badan / Lembaga Teknis Lainnya. Kesemuanya diharuskan
menjunjung tinggi nilai-nilai good governance untuk meningkatkan kualitas
fungsi pelayanan pemerintah kepada masyarakat.
Namun, tak jauh berbeda dengan keadaaan pemerintahan di Indonesia
pada umumnya, pemanfaatan TI pada Pemerintah Kota Serang belum
dilakukan secara maksimal. Hal inilah yang mendorong penulis untuk
membuat sebuah perencanaan strategis sistem informasi dalam mendukung
pengembangan e-government pada Pemerintah Kota Serang.
1.2
Perumusan Masalah
Berpijak pada kondisi saat ini, tantangan yang dihadapi sampai
dengan tahun 2014 serta mempertimbangkan potensi dan harapan
masyarakat Kota Serang maka visi pembangunan Kota Serang tahun 2008 2013 adalah sebagai berikut: Terwujudnya Landasan Kota Serang yang
Global dan Berwawasan Lingkungan.
Secara lebih rinci makna dari visi Kota Serang 2008 - 2013 adalah
sebagai berikut:
Landasan: Kondisi suprastruktur (peraturan perundang-undangan /
regulasi daerah), insfrastruktur dan struktur pemerintahan, dan
pembangunan daerah Kota Serang dalam berbagai aspek kehidupan
(sosial budaya, ekonomi, fisik dan lingkungan).
Global: Kondisi Kota Serang yang mampu tumbuh, berkembang,
dan maju secara dinamis mengikuti perkembangan jaman dan sejajar
dengan kota-kota maju di Provinsi Banten.
Berwawasan: Kondisi Kota Serang yang memiliki lingkungan asri,
serasi, lestari, tentram, dan tertib.
Misi pembangunan Kota Serang tahun 2008 - 2013 adalah sebagai

berikut:
1. Meningkatkan penyelenggaraan pemerintahan yang
baik dan
pelayanan publik yang prima;

2. Meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan keberdayaan
masyarakat yang produktif, berbudaya dan agamis;
3. Meningkatkan
dan
mendorong
pertumbuhan
dan
kualitas
perekonomian daerah dan masyarakat;

4. Mengembangkan dan meningkatkan sarana dan prasarana wilayah
yang memadai dan berkualitas;
5. Meningkatkan kelestarian lingkungan hidup dan penataan ruang
yang menunjang pembangunan berkelanjutan.
Dalam kerangka keterpaduan pembangunan nasional dan provinsi,

misi pembangunan Kota Serang tahun 2008-2013 merupakan wujud
komitmen seluruh masyarakat Kota Serang untuk mendukung pencapaian
misi pembangunan Provinsi Banten dan misi pembangunan nasional.
Kerangka keterpaduan inilah yang diamanatkan Inpres Nomor 3 Tahun
2003 dalam pengembangan e-government. Tentunya tanpa dukungan SI / TI
yang terintegrasi, misi Pemerintah Kota Serang tersebut akan sulit sekali
tercapai. Pada kenyataannya, realisasi e-government di Kota Serang belum
menggembirakan. Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Daerah (RPJMD) Kota Serang yang memuat visi, misi, dan rencana
strategis tidak memasukkan e-government sebagai prioritas.
Berdasarkan sambutan Sekretaris Daerah Kota Serang, H. Sulhi, S.H.,
M.Si., saat membuka Sosialisasi Undang-undang Nomor 14 Tahun 2008
tentang keterbukaan informasi publik menunjukkan adanya keinginan serius
untuk mengoptimalkan penggunaan TIK dan prosesnya dalam mendukung
pekerjaan Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID). Beliau
mengatakan terkait permohonan informasi dari seseorang bernama MHS
terkait dana hibah dan bansos yang sampai memasuki tahap mediasi di
Komisi Informasi Banten hanya dikarenakan luputnya permohonan
informasi yang MHS sampaikan melalui e-mail pada website Kota Serang.
Belum lagi kendala yang dihadapi oleh Pemerintah Kota Serang

adalah tidak adanya standar prosedur pelayanan serta interoperabilitas
aplikasi antar SKPD yang rendah dikarenakan masih berupa pulau-pulau
aplikasi sehingga sulit untuk diintegrasikan yang pada akhirnya semakin
memperumit permasalahan yang ada. SI / TI yang ada pun masih dilakukan
secara ad-hoc. Semua permasalahan tersebut mengindikasikan adanya
fenomena ketidak-optimalan pemakaian teknologi informasi (TI) dalam
penyelenggaraan kegiatan-kegiatan pemerintahan di segala lini termasuk
infrastruktur, sistem aplikasi komputer dan proses-proses birokrasi dan
ketidakselarasan antara strategi pembangunan daerah dengan strategi TI
organisasi.
Penyebabnya adalah tidak adanya prosedur standar hasil sebuah
perencanaan SI / TI yang baik sehingga kendala-kendala yang tersebut pada
paragraf sebelumnya masih menjadi permasalahan dalam pelaksanaan tugas
pokok dan fungsi Pemerintah Kota Serang. SKPD pada Pemerintah Kota
Serang tidak akan maksimal memberikan pelayanan prima kepada publik
apabila tidak didukung oleh perencanaan strategis sistem informasi.
1.2.1 Analisis Fishbone Diagram

Untuk
membantu
mengidentifikasi,
menganalisis
dan
memecahkan masalah maka digunakanlah diagram Ishikawa atau

fishbone diagram. Sebuah masalah yang menjadi sorotan utama
diletakkan disebelah kanan diagram (fishs head) dan kemungkinankemungkinan penyebab dari masalah tersebut diletakkan sebagai
bones yang masing-masing telah dikategorikan.
Berikut merupakan analisis fishbone terhadap permasalahan
yang ada pada Pemerintah Kota Serang:
STAF / SDM
MATERIAL
Pulau-pulau aplikasi
Aplikasi SI SKPD tidak
saling interoperable
Kurang
menguasai
SI/TI
Kurangnya
perencanaan
SDM TI
Investasi TI tidak
memberikan outcome
Belum memiliki
perencanaan SI/TI
Belum memiliki
perencanaan SI/TI
Pengadaan SI
tidak memerhatikan
kebutuhan bisnis
Infrastruktur TI
belum tersedia
Belum memiliki
perencanaan SI/TI
Indikasi ketidakoptimalan
pemakaian teknologi
informasi dalam
kegiatan-kegiatan
pemerintahan
Belum memiliki
perencanaan SI/TI
Pengelolaan data dan

informasi tidak efektif
Aplikasi SI
tidak saling
interoperable
Pembagian tugas terkait

SI/TI yang kurang jelas
METHOD
MESIN
Gambar 1.1 Diagram Analisis Fishbone
Analisis permasalahan :
Permasalahan yang muncul di permukaan adalah adanya
indikasi ketidakselarasan antara strategi bisnis organisasi
dengan strategi TI organisasi. Hal ini bertentangan dengan
prinsip tata kelola yang baik (good governance) akibatnya
muncul masalah-masalah berikutnya seperti proses yang
lambat dan tidak menentu, pengolahan data bersifat ad hoc dan
tidak terencana dengan baik.
Aplikasi SI yang tidak memerhatikan aspek interoperabilitas
sehingga data tidak terintegrasi akibat pulau-pulau aplikasi dan
belum tersedianya jaringan LAN yang menghubungkan
seluruh
SKPD
di
pemerintah
Kota
Serang.
Hal
ini
menyebabkan layanan seringkali lambat akibat pengulangani

proses yang seharusnya bisa dihindari dengan aplikasi SI yang

terintegrasi dan saling interoperable.
Sumber daya manusia yang kurang di bidang SI / TI ikut
mengambil bagian dari penyebab permasalahan. Hal ini terjadi
karena kurangnya perencanaan terhadap sumber daya SI / TI
pada Pemerintah Kota Serang.
Pengadaan SI / TI tidak memerhatikan kebutuhan bisnis
organisasi. Hal ini terjadi karena tidak adanya rencana strategis
SI / TI yang dapat menentukan prioritas portfolio aplikasi yang
menjadi key operational, strategic, high potential dan support.
Investasi teknologi informasi yang telah dikeluarkan belum
menghasilkan outcome yang diinginkan. Hal ini karena
pengadaan SI / TI tidak melalui perencanaan SI / TI yang baik.
1.2.2 Pertanyaan Penelitian

Berdasarkan permasalahan yang ada serta analisis terhadap akar
permasalahan
yang menjadi penyebabnya,
maka didapatkan
pertanyaan penelitian berupa:

Bagaimana perencanaan strategis sistem informasi pada
Pemerintah Kota Serang dalam mendukung pengembangan egovernment ?
1.3
Ruang Lingkup
Pembatasan masalah diperlukan agar ruang lingkup penelitian menjadi
lebih fokus dan spesifik terhadap permasalahan yang dijadikan topik.
Jangka waktu penelitian yang terbatas juga menjadi pertimbangan sehingga
penulis membatasi permasalahan pada:
Penelitian dan perencanaan strategis SI / TI hanya melibatkan
perangkat yang ada pada Pemerintah Kota Serang;
Penyusunan perencanaan strategis berdasarkan kerangka kerja Anita
Cassidy (2006) dan kerangka kerja kebijakan dan strategi nasional
pengembangan
e-government
Kementerian
Komunikasi
dan
Informatika Republik Indonesia (2003).
1.4
Tujuan Penelitian
Berdasarkan pertanyaan penelitian maka tujuan penelitian dapat
dirumuskan menjadi dua butir spesifik sebagai berikut:
1. Membuat perencanaan strategis sistem informasi yang dapat
digunakan dalam mengembangkan e-government di Pemerintah
Kota Serang sehingga seluruh Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) yang berada didalamnya dapat melaksanakan tugas pokok
dan fungsinya secara efektif dan efisien.
2. Membuat peta alur (roadmap) dan rencana implementasi. Agar
perencanaan strategis sistem informasi membuahkan hasil sesuai
keinginan, strategi perlu dituangkan dalam suatu peta alur prioritas
dan rencana kerja implementasi bertahap. Hal ini menyesuaikan
kondisi Anggaran Belanja dan Pendapatan Daerah (APBD) serta
kesiapan sumber daya pengelola teknologi informasi.
1.5
Manfaat Penelitian
Manfaat yang diharapkan dari penelitian ini bagi berbagai pemangku
kepentingan adalah sebagai berikut:
1.
Manfaat akademis: Penelitian ini diharapkan menjadi referensi

yang dapat memperkaya pengetahuan di bidang perencanaan
strategis sistem informasi.
2.
Manfaat praktis: Perencanan strategis sistem informasi yang

dihasilkan dapat menjadi sumbangan pemikiran dan cetak biru bagi
Pemerintah Kota Serang dalam mengembangkan layanan egovernment sebagai tuntutan dari Inpres No.3 Tahun 2003 yang
mengamanatkan agar setiap pemerintah daerah ikut berpartisipasi
dalam pengembangan e-government.
1.6
Sistematika Penulisan
Penulisan ilmiah ini menggunakan sistematika penulisan sebagai
berikut:
1.
Bab I:
Pendahuluan
Bab ini menjelaskan tentang latar belakang, perumusan masalah, ruang

lingkup, tujuan penelitian, manfaat penelitian dan sistematika
penulisan.
2.
Bab II: Studi Literatur

Bab ini menjelaskan berbagai teori yang relevan dengan penelitian,
penelitian/ jurnal / tesis sebelumnya serta teori tentang metodologi
penelitian beserta perbandingannya yang berkaitan dengan penelitian
yang dibuat yang kemudian ditutup dengan theoretical framework
penelitian ini.
3.
Bab III: Metodologi Penelitian

Bab ini menjelaskan alur/ metodologi penelitian yang akan penulis
lakukan dalam penelitiannya.
4.
Bab IV: Profil Organisasi

Bab ini menjelaskan profil organisasi yang dijadikan sebagai objek
penelitian, dalam hal ini Pemerintah Kota Serang yang menjadi contoh
kasus dalam pembuatan perencanaan strategis sistem informasi.
5.
Bab V: Analisis dan Pembahasan

Bab ini membahas analisis faktor internal dan faktor eksternal sebuah
organisasi dengan teknik dan metode yang digunakan sebagaimana
tercantum pada Bab II, kemudian dibahas sampai menjawab pertanyaan
penelitian yang terdapat pada Bab I.
6.
Bab VI: Kesimpulan dan Saran

Bab ini memuat kesimpulan yang merupakan hasil dari pembahasan
pada Bab V, serta memuat evaluasi dari seluruh kegiatan penelitian
beserta
saran
untuk
pengembangan
lebih
lanjut.
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
Tinjauan pustaka memuat teori serta konsep dasar yang bersumber dari
buku-buku acuan yang berkaitan dengan tema penelitian sebagai panduan dan
pemecahan masalah penelitian. Pada bab ini akan dijelaskan teori yang
berhubungan dengan penelitian ini.
2.1
Organisasi dan Sistem Informasi

Istilah sistem informasi didefinisikan sebagai suatu keterkaitan antar
manusia, prosedur, dan penggunaan teknologi untuk mengumpulkan,
mengolah, menyimpan, menyebarkan dan menyajikan informasi yang
digunakan oleh sebuah atau lebih proses bisnis dalam organisasi (Laudon
and Laudon, 2004).
Ada tiga tujuan utama dari penerapan sistem informasi dalam suatu
organisasi, yaitu:
1. Memperbaiki efisiensi kerja dengan melakukan otomasi berbagai
proses yang mengelola informasi;
2. Meningkatkan efektivitas memenuhi kebutuhan informasi guna
mendukung pengambilan keputusan;
3. Memperbaiki daya tawar organisasi dan meningkatkan keunggulan
kompetitif dengan gaya dan cara berbisnis. (Ward and Peppard,
2002)
Namun seringkali penerapan SI / TI tersebut tidak dapat memenuhi
tujuan yang hendak dicapai. Hal ini dapat saja terjadi jika penerapan SI / TI
hanya berpusat pada aspek teknologinya saja tanpa menyelaraskannya
dengan kebutuhan bisnis. Oleh karena itu, cara efektif untuk mendapatkan
manfaat strategis dari penerapan SI / TI adalah dengan berkonsentrasi pada
kaji ulang bisnis (re-thinking business) melalui analisis masalah bisnis saat
ini dan perubahan leingkungannya serta mempertimbangkan TI sebagai
bagian solusi (Earl, 1992).
9
10
2.2
Perencanaan Strategis
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI) terbitan Balai Pustaka,
salah satu arti kata strategi berkaitan dengan rencana yang cermat mengenai
kegiatan untuk mencapai sasaran khusus. Sedangkan dalam ilmu
manajemen, strategi berkaitan dengan lingkungan yang dinamis dan
seringkali mengancam proses pencapaian misi dalam pelayanan publik.
Perencanaan strategis (strategic planning) merupakan sebuah instrumen
manajemen. Sebagaimana instrumen manajemen lainnya, perencanaan
strategis digunakan untuk satu tujuan saja yaitu untuk membantu organisasi
dalam menjalankan tugasnya dengan baik, dengan memusatkan perhatian
pada sumber daya organisasi, menjamin unsur organisasi bekerja secara
sinergis menuju sasaran yang sama, menilai dan menyesuaikan arah
organisasi dalam merespon sebuah perubahan lingkungan (Wilopo, 2006).
Untuk kepentingan jangka pendek, perencanaan strategis merupakan
sebuah usaha yang disiplin untuk menghasilkan keputusan dan aksi
mendasar yang akan mempertajam dan memberikan panduan sebuah
organisasi terhadap apa yang akan dilakukan untuk dan bagaimana hal
tersebut dilakukan dengan berfokus pada masa depan.
2.3
Perencanaan Strategis Sistem Informasi (PSSI)

John Ward (2003) mendefinisikan strategi sistem informasi sebagai
sebuah proses mengidentifikasi portofolio aplikasi berbasis komputer untuk
menerapkan strategi perusahaan yang baik dan selaras serta memiliki
kemampuan untuk menciptakan keuntungan (keunggulan kompetitif) lebih
dari pesaing.
Keterkaitan antara strategi SI, strategi bisnis, dan strategi TI adalah
strategi bisnis merumuskan sasaran, arah, dan kebijakan bisnis organisasi.
Karenanya strategi bisnis menjadi acuan bagi arah bisnis yang sedang
berjalan. Strategi TI digunakan untuk mendefinisikan pemenuhan kebutuhan
organisasi akan sistem dan informasi. Sedangkan strategi SI menentukan
aplikasi-aplikasi
sistem
informasi
yang
dibutuhkan
organisasi.
Hubungan tersebut dapat dilihat pada Gambar 2.1 sebagai berikut:

11
Industri
SI/TI ,
Bisnis dan
Organisasi
Dampak
Potensial
Strategi Bisnis
Keputusan Bisnis
Arahan dan Tujuan
Perubahan
Mendukung bisnis
Arahan bagi binis
Strategi SI
Berdasarkan bisnis
Orientasi kebutuhan
Fokus aplikasi
Layanan & Infrastruktur
Kemana arah bisnis

dan mengapa?
Apa yang
dibutuhkan ?
Kebutuhan & prioritas binis
Strategi TI
Berdasarkan aktivitas
Orientasi supply
Fokus teknologi
Bagaimana
melakukannya ?
Gambar 2.1. Hubungan antara Strategi Bisnis, Strategi SI dan Strategi TI

[Ward and Peppard, 2003]
Berbicara organisasi pemerintahan, strategi bisnis dapat dipetakan
kedalam strategi pembangunan pemerintahan. Permenpan dan RB Nomor
12 Tahun 2011 Tentang pedoman penataan tata laksana menerjemahkan
istilah proses bisnis secara umum sebagai tata laksana kepemerintahan.
Beberapa kemungkinan dampak buruk yang terjadi bila sebuah
organisasi tidak memiliki perencanaan strategi SI / TI adalah:
1. Sistem aplikasi tidak terintegrasi, masih berupa pulau-pulau aplikasi
yang masing-masing tidak memiliki hubungan secara sistem;
2. Kurangnya informasi bagi pengambil keputusan (manajemen);
3. Ketidaksepahaman antara pengguna dengan tenaga ahli TI;
4. Strategi teknologi tidak seragam, sehingga menyulitkan integrasi
sistem;
5. Investasi TI yang sektoral menyebabkan tidak efisiennya proses
bisnis secara keseluruhan;
6. Penggunaan sistem informasi lebih pendek dari yang diharapkan
(Ward and Peppard, 2002)
Hal terpenting dalam proses perencanaan strategis SI / TI adalah
penggunaan metodologi. Metodologi merupakan kumpulan dari beberapa
12
metode, teknik, dan tools yang digunakan untuk mengerjakan sesuatu.

Tujuan dari penggunaan metodologi dalam perencanaan strategis SI / TI
adalah untuk mengurangi risiko kegagalan, memastikan keterlibatan semua
pihak
yang
berkepentingan
(stakeholder)
serta
meminimalkan
ketergantungan individu, dan lebih menekankan kepada proses dan sasaran

yang ditentukan.
Dalam melakukan perencanaan strategis SI / TI, banyak sekali
metodologi yang bisa dan biasa dipakai (best practice). Kita harus
menyesuaikan metodologi yang dipakai dengan kebutuhan bisnis organisasi.
Organisasi nirlaba tentu berbeda proses bisnisnya dengan organisasi yang
berorientasi pada keuntungan begitupun dengan instansi pemerintahan yang
lebih mengutamakan kepentingan publik. Pada bagian selanjutnya akan
dibahas beberapa metodologi yang biasa dipakai dalam perencanaan
strategis SI.
2.4
Kajian Metodologi Perencanaan Strategis Sistem Informasi

Pada sub bab ini akan dibahas beberapa kajian teori dan metodologi
tentang perencanaan strategis sistem informasi berikut masing-masing
tahapannya yang dapat dipergunakan untuk merencanakan sebuah strategi
sistem informasi untuk pemerintah daerah. Beberapa kajian teori dan
metodologi tersebut adalah sebagai berikut:
2.4.1 Metodologi Perencanaan Strategis Sistem Informasi Versi Anita
Cassidy
Perencanaan Strategis Sistem Informasi yang dikembangkan
oleh Anita Cassidy (2006) menjelaskan secara rinci tahapan/ fase
yang harus dilalui dalam melakukan perencanaan strategis sistem
informasi. Langkah tersebut terbagi dalam empat fase yaitu: Fase
Visioning, Fase Analysis, Fase Direction dan Fase Recommendation.
13
Gambar 2.2 Information Systems Strategic Planning Methodology

(Anita Cassidy, 2006)
Penjelasan dari masing-masing fase yang harus dilalui dalam
pembuatan perencanaan strategis sistem informasi sebagaimana
digambarkan pada Gambar 2.3 sebagai berikut:
Gambar 2.3 Tahapan Metodologi Anita Cassidy
14
1.
Tahap Penentuan Visi (Visioning)

Tahap ini bertujuan untuk menentukan visi dari kegiatan serta
menyusun
rencana
proyek
berikut
proses-proses
yang
ada
didalamnya. Secara detil hal-hal yang dilakukan mencakup

pembuatan jadwal pelaksanaan, aktivitas serta bentuk keluaran yang
akan dihasilkan. Pada fase ini perlu dilakukan pendalaman
pemahaman terhadap kondisi bisnis saat ini serta memahami
berbagai dokumen dan alur informasi yang mengalir dalam
organisasi. Hal tersebut dapat dilakukan dengan melakukan
serangkaian wawancara, survey atau berinteraksi langsung dengan
komponen organisasi. Tahapan turunan dari visioning yaitu:
Memulai dan mengelola proyek
Tahap awal dimulai dengan kegiatan persiapan dalam
membangun
sebuah
proyek
yang
mencakup
sisi
perencanaan, sumber daya dan jadwal. Membuat jadwal

dengan hasil yang hendak dicapai.
Memahami visi dan situasi bisnis
Memahami strategi bisnis berikut proses dan tujuannya.
Tahap ini memerlukan inputan berupa dokumen visi bisnis,
hasil wawancara mendalam dengan pihak manajemen,
sehingga didapat pemahaman mendalam terhadap bisnis
organisasi tersebut.
Mendokumentasikan dan
mengkonfirmasi hasil analisis
bisnis
Dari hasil analisis bisnis didapat bagaimana strategi bisnis
menentukan strategi sistem informasi yang pada akhirnya
mendukung keberhasilan pencapaian tujuan organisasi.
2.
Tahap Analisis (Analysis)

Setelah memahami kondisi bisnis organisasi dan berbagai
dokumen yang ada, langkah selanjutnya adalah melakukan analisis

15
tentang kondisi SI. Hal ini bertujuan untuk memperjelas posisi SI

dan
peranannya
selama
ini.
Juga
sepagai
upaya
unuk
mengkomunikasikan tujuan organisasi dengan kondisi SI sehingga

muncul berbagai potensi untuk melakukan transformasi sesuai
dengan tujuan bisnis organisasi. Dalam fase ini akan dilakukan gap
analysis untuk membandingkan kondisi saat ini dengan kondisi yang
diharapkan. Tujuannya adalah untuk mengetahui sejauh mana
kesenjangan antara kedua kondisi tersebut sehingga dapat diprediksi
besarnya usaha yang diperlukan untuk mewujudkan kondisi yang
diharapkan organisasi. Tahapan turunan dari analysis adalah:
Memahami situasi sistem informasi saat ini
Tahapan ini dimulai dengan me-review dokumen SI
kemudian melakukan wawancara sehingga menghasilkan
dokumen situasi SI saat ini.
Menganalisis situasi sistem informasi saat ini
Melakukan
perbandingan
mengidentifikasi
tren
dengan
industri
SI,
institusi
profil
lain,
kompetitor
kemudian melakukan pengujian / analisis kesenjangan.

Membangun rekomendasi dan solusi alternatif
Membangun pilihan pengembangan aplikasi bisnis dan
rekomendasinya.
Membangun
pilihan
pengembangan
infrastruktur dan rekomendasinya. Membangun pilihan

pengembangan
Membangun
organisasi
pilihan
dan
rekomendasinya.
pengembangan
proses
SI
dan
rekomendasinya.
3. Tahap Arah Pengembangan (Direction)
Tahap ini membahas sebuah pernyataan tentang visi misi SI
berdasarkan kondisi yang telah dipahami serta tujuan bisnis yang
diharapkan. Hal ini dapat dilakukan dengan memahami tujuan
bisnis organisasi yang diinterpretasikan kedalam tujuan SI
16
sehingga pada akhirnya tujuan bisnis dan tujuan SI dapat

diselaraskan. Fase ini juga disusun sebuah rencana pengembangan
SI serta mengidentifikasi berbagai proyek potensial. Sub tahapan
arah pengembangan ini adalah:
Mengembangkan arahan dan visi sistem informasi
Mengembangkan visi dan misi SI termasuk tujuan SI dan
strategi SI.
Mengembangkan rencana sistem informasi
Mengembangkan arahan pengembangan aplikasi bisnis.
Mengembangkan
Mengembangkan
arahan
arahan
pengembangan
pengembangan
infrastruktur.
organisasi.
Mengembangkan arahan pengembangan proses SI dan

mengembangkan prioritas proyek SI / TI yang harus
didahulukan.
Menentukan project sistem informasi

Menentukan proyek SI / TI (aplikasi bisnis, infrastuktur,
organisasi dan proses), membuat prioritas proyek SI / TI
dan dan mengidentifikasi keuntungan bisnis setelah
penggunaan proyek SI / TI.
4.
Tahap Rekomendasi (Recommendation)

Pada fase ini dihasilkan sebuah roadmap secara detail tentang
pelaksanaan pengembangan SI untuk beberapa tahun kedepan
mencakup ringkasan biaya, waktu pelaksanaan serta sumber daya
yang dibutuhkan. Sub fase rekomendasi adalah:
Mengembangkan peta alur (roadmap)
Membuat pentahapan dalam melakukan prioritas proyek SI
/ TI dengan menggunakan strategi Mc Farlan Grid atau
teknik lain yang memungkinkan. Mengidentifikasi risiko,
dan mitigasi risiko (manajemen risiko).
17
Mengembangkan Business Case

Merangkum keuntungan bisnis untuk aksi, Return on
Investment (ROI) dan analisis bisnis sebuah proyek.
Mengkomunikasikan rencana
Membuat dokumen perencanaan untuk presentasi hasil
perencanaan SI / TI kepada dewan pimpinan organisasi.
2.4.2 Metodologi Perencanaan Strategis Sistem Informasi Versi Price

Waterhouse
Price
Waterhouse
sebuah
lembaga
layanan
konsultasi
manajemen kelas dunia memperkenalkan sebuah metodologi yang

menjelaskan secara rinci tahapan yang harus dilalui dalam
melakukan perencanaan strategis sistem informasi (PWC, 1996).
Langkah tersebut terbagi dalam empat tahapan seperti digambarkan
pada Gambar 2.4 berikut:
Tahap I : Menentukan Kebutuhan Bisnis dan Informasi
Stage II
: Menentukan Target SI
Stage III : Menentukan dan Memilih Strategi SI
Stage IV : Mengembangkan Rencana Implementasi
Gambar 2.4 Tahapan Metodologi PSSI versi Price Waterhouse
1. Menetapkan bisnis dan kebutuhan informasi

Pada tahap ini dilakukan pengumpulan informasi untuk
mendapatkan proses bisnis dan keadaan SI / TI terkini dari
18
organisasi, kebutuhan bisnis akan datang serta peluang

pemanfaatan SI / TI bagi kelangsungan bisnis organisasi.
Masukan pada tahap ini adalah rencana bisnis, rencana SI / TI,
keadaan persaingan dan perkembangan SI / TI dalam industri.
Tahapan ini terbagi dalam sub tahapan seperti: praperencanaan
strategis;
identifikasi
informasi
organisasi;
analisis lingkungan internal bisnis; analisis lingkungan internal

SI / TI; analisis lingkungan eksternal bisnis; dan analisis
lingkungan eksternal SI / TI.
2. Menentukan target sistem informasi
Tahap ini ditentukan peluang dari pemanfaatan SI / TI untuk
memenuhi tujuan bisnis organisasi serta kebutuhan aplikasi SI
/ TI secara mendetil. Rincian kebutuhan itu berupa arsitektur
aplikasi, infrastruktur teknologi, manajemen dan kebijakan SI /
TI organisasi. Masukan pada tahapan ini adalah indentifikasi
kebutuhan bisnis, identifikasi peluang pemanfaatan SI / TI,
serta pemenuhan kebutuhan SI / TI saat ini. Tahapan ini
terbagi dalam beberapa sub tahapan sebagai berikut :
Identifikasi masalah dan solusi internal bisnis; identifikasi
peluang bisnis dari eksternal organisasi; membuat landasan
kebijakan SI / TI; membuat strategi SI / TI; dan membuat
prinsip dasar operasional SI / TI.
3. Menentukan dan memilih strategi sistem informasi
Pada tahapan ini, dibuat pilihan prioritas strategi SI / TI.
Masukan pada tahapan ini adalah strategis SI / TI dan
manajemen SI / TI. Adapun proses yang dilakukan pada
tahapan ini adalah : menggali value bisnis; prioritas dan
pemilihan strategi SI / TI dan pendetilan strategi SI / TI.
19
4. Mengembangkan rencana implementasi

Tahap
ini
dilakukan
pembuatan
rencana
dan
jadwal
implementasi strategi SI / TI dengan masukan berupa dokumen

strategi SI / TI yang telah dihasilkan pada tahapan ketiga.
Dalam hal ini perlu dilakukan sub tahapan berupa : membuat
rencana pendukung strategi SI / TI; pembuatan jadwal waktu
kerja; serfta pembuatan rencana pelaksanaan.
2.4.3 Metodologi Perencanaan Strategis Sistem Informasi Versi Ward

dan Peppard
John Ward dan Joe Peppard memperkenalkan metode atau
teori analisis yang digunakan dalam perencanaan strategi SI / TI
dapat dilihat pada Gambar 2.5 berikut:
Gambar 2.5. Model Strategis SI / TI [Ward and Peppard, 2002]
Pendekatan metodologi versi Ward dan Peppard ini menurut

Wedhasmara dimulai dari kondisi investasi SI / TI dimasa lalu yang
kurang bermanfaat bagi tujuan bisnis organisasi. Hal lainnya adalah
untuk menangkap peluang bisnis, serta fenomena meningkatkan
keunggulan
kompetitif
suatu
organisasi
karena
mampu
20
memanfaatkan SI / TI dengan maksimal. Sebab utama kurang

bermanfaatnya investasi SI / TI bagi organisasi disebabkan karena
perencanaan strategis SI / TI yang lebih fokus ke teknologi, bukan
berdasarkan kebutuhan bisnis.
Metodologi versi ini terdiri dari tahapan masukan dan tahapan
keluaran (Ward & Peppard, 2002). Tahapan masukan terdiri dari:
1.
Analisis lingkungan bisnis internal, yang mencakup aspekaspek strategi bisnis saat ini, sasaran, sumber daya, proses,
serta budaya nilai-nilai bisnis organisasi. (metode StrengthWeakness dan Value Chain)
2.
Analisis lingkungan bisnis eksternal, yang mencakup

aspek-aspek politik, ekonomi, sosial, teknologi / industri
(metode PEST) dan iklim bersaing perusahaan (five Forces
competitive model) serta dapat menggunakan OpportunityTreat teknik (model OT).
3.
Analisis lingkungan SI / TI internal, yang mencakup kondisi

SI / TI organisasi dari perspektif bisnis saat ini, bagaimana
kematangannya (maturity), bagaimana kontribusi terhadap
bisnis, keterampilan sumber daya manusia, sumber daya dan
infrastruktur teknologi, termasuk juga bagaimana portofolio
dari SI / TI yang ada saat ini.
4.
Analisis lingkungan SI / TI eksternal, yang mencakup tren

teknologi dan peluang pemanfaatannya, serta penggunaan SI
/ TI oleh kompetitor, pelanggan dan pemasok.
Sedangkan tahapan keluaran merupakan bagian yang dilakukan

untuk menghasilkan suatu dokumen perencanaan strategis SI / TI
yang isinya terdiri dari:
21
1. Strategi SI Bisnis, yang mencakup bagaimana setiap

unit/fungsi bisnis akan memanfaatkan SI / TI untuk mencapai
sasaran bisnisnya, portofolio aplikasi dan gambaran arsitektur
informasi.
2.
Strategi TI, yang mencakup kebijakan dan strategi bagi

pengelolaan teknologi dan sumber daya manusia SI / TI.
3. Strategi Manajemen SI / TI, yang mencakup elemen-elemen

umum yang diterapkan melalui organisasi, untuk memastikan
konsistensi penerapan kebijakan SI / TI yang dibutuhkan.
Beberapa teknik/ metode analisis yang digunakan dalam

perencanaan strategis SI / TI pada metodologi ini, mencakup analisis
SWOT, analisis Five Forces Competitive, analisis Value Chain,
metode Critical Success Factors, dan McFarlans Strategic Grid.
Hasil dari Perencanaan Strategis SI / TI ini menjawab
permasalahan pemanfaatan SI / TI suatu organisasi, adapun hasil
identifikasi dari perencanaan strategis sistem informasi adalah
terbentuknya portofolio aplikasi SI / TI. Kemudian dilakukan gap
analisis antara portfolio aplikasi SI / TI mendatang dengan portfolio
aplikasi SI / TI saat ini dan dilanjutkan dengan pembuatan Roadmap
implementasi.
2.4.4 Metodologi Perencanaan Strategis Sistem Informasi Versi BVissta Planning

Metodologi B-Vissta Planning (BVP) merupakan gabungan
dari beberapa metodologi Perencanaan Strategis Sistem Informasi
versi John Ward, Wetherbe, James Martin, Tozer yang diadopsi
tanpa meninggalkan kelebihan dan urutan dasar logisnya serta
tambahan modul yang memiliki value sebagai nilai lebihnya.
22
Metodologi BVP mendasarkan kegiatan renstra SI pada

beberapa hal:
1.
Menggunakan arah dan tujuan perusahaan yang telah

dituangkan dalam rencana bisnis. Segala sesuatu yang
menjadi hasil dalam rencana bisnis tersebut diinterpretasikan
sebagai kebutuhan informasi yang harus dipenuhi oleh divisi
SI / TI. Divisi SI / TI tersebut lalu melakukan konsolidasi
internal guna mengetahui kemampuan sumber dayanya dan
pemenuhan kebutuhan akan informasi bisnis tersebut. Hasil
konsolidasi
internal
tersebut
berupa
strategi
sistem,
manajemen, dan teknologi informasi kemudian dibuatkan

prioritas pelaksanaan proyek dan jadwal implementasinya.
2.
Menggunakan CSF sebagai salah satu tolok ukur dalam

membuat prioritas strategi SI / TI yang dihasilkan.
Penggunaan CSF tersebut disebabkan karena CSF mampu
merepresentasikan faktor-faktor penting dalam proses bisnis
organisasi.
3.
Menggunakan analisis value dan risiko yang tidak hanya

memperhitungkan tangible value tetapi juga intangible value.
Parameter tangible dan intangible tersebut akan semakin
mengungkapkan manfaat proyek SI / TI sebenarnya.
4.
Memanfaatkan pengalaman praktis yang mendukung teori

yang sudah ada. Hal ini dilakukan dengan memanfaatkan
riset/pengalaman praktis seperti TCO dari Gartner Group dan
REJ dari Microsoft dengan teori berupa Information
Economics dari Parker dan metode renstra SI.
(Atmaja, UI 2002)
23
Tahapan yang dilalui dalam perencanaan strategis sistem

informasi versi B-Vissta Planning seperti pada Gambar 2.6 berikut:
DETERMINE BUSINESS AND INFORMATIONS NEEDS
Pre Renstra, Identifikasi informasi organisasi, analisis internal/ eksternal

bisnis organisasi, analisis internal/ eksternal SI/TI Organisasi
DEFINE IS TARGETS
Identifikasi masalah dan solusi bisnis internal, peluang bisnis dari

eksternal organisasi, pemanfaatan SI/TI dari lingkungan eksternal
organisasi, Analisis Gap kebutuhan informasi, membuat landasan
kebijakan SI/TI, Strategi SI/TI, Prinsip dasar landasan bagi operasional
strategi SI/TI, strategi manajemen SI/TI
DEFINE AND SELECT IS STRATEGY
Menggali value bisnis, Prioritas dan pemilihan strategi SI/TI, pendetilan

strategi SI/TI
DEVELOP IMPLEMENTATION PLAN
Membuat rencana pendukung strategi SI/TI, Pembuatan jadwal waktu

kerja, Pembuatan rencana pelaksanaan
Gambar 2.6. B-Vissta Planning Methodology [Atmaja, 2002]
2.5
Perbandingan Metodologi Perencanaan Strategis SI / TI

Berdasarkan kajian beberapa metodologi perencanaan strategis sistem
informasi sebagaimana dijelaskan pada sub bab 2.3, maka dapat
diidentifikasikan beberapa aktivitas yang sebagai hasil perbandingan setiap
metodologi yang telah dibahas tersebut. Perbandingan setiap metodologi
seperti tercantum pada Tabel 2.1 berikut:
24
Tabel 2.1 Perbandingan metodologi Perencanaan Strategis SI / TI

No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Aktivitas
Analisis dokumen bisnis untuk mengetahui
visi, misi dan tujuan bisnis
Analisis lingkungan internal bisnis untuk
mengetahui proses bisnis organisasi
Analisis lingkungan eksternal bisnis untuk
mengetahui tekanan/persaingan dari luar
organisasi
Analisis lingkungan internal SI / TI untuk
mengetahui kapabilitas dan sumber daya TI
Analisis lingkungan eksternal SI / TI dan
peluang pemanfaatannya bagi organisasi
Pemanfaatan Value Chain sebagai tools
dalam perencanaan strategis SI / TI
Analisis untuk menghasilkan CSF
organisasi
Identifikasi portofolio aplikasi SI beserta
analisis pemanfaatannya
Analisis kesenjangan antara as-is dan to-be
condition
Identifikasi masukan dan keluaran SI yang
tepat dalam penyusunan strategi SI
Identifikasi struktur organisasi dan
kebutuhan struktur manajemen SI
Identifikasi strategi SI untuk mendukung
bisnis organisasi
Analisis manajemen risiko dan
penanggulangan terhadap bencana/ insiden
Menentukan arsitektur Teknologi Informasi
Memprioritaskan strategi SI / TI yang
hendak dijalankan
Analisis business case untuk mengetahui
ROI, TCO.
Penentuan roadmap implementasi
Menentukan program awareness untuk
mempublikasikan cetak biru perencanaan
strategis SI / TI
Anita PWH Ward
BVP
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
N/A
(Diolah kembali dari Sumber: Rizal Batubara, 2010)

Keterangan :
Anita
Ward
N/A
: Anita Cassidy
: Ward and Peppard
: Not Apparent / tidak tercantum
PWH : Price Waterhouse

BVP : B-Vissta Planning
: Tercantum
25
Dari Tabel 2.1 dapat ditarik kesimpulan terhadap metodologi perencanaan

SI / TI sebagai berikut:
(1) Metodologi Anita Cassidy membahas seluruh aspek perencanaan dari
sebelum, ketika dan sesudah perencanaan dilakukan. Misalnya dimulai
dengan menganalisis dokumen dilanjutkan proses analisis lingkungan
bisnis dan lingkungan SI / TI internal maupun eksternal, menganalisis
biaya, pengelolaan risiko / mitigasi bencana dan dampak bisnis, terakhir
ditutup dengan program awareness/ sosialisasi cetak biru. Melihat dari
kelengkapan dan aspek keamanannya, framework ini dapat pula
diterapkan
pada
organisasi
pemerintahan,
tentunya
dengan
menyesuaikan tujuan bisnis lembaga pemerintahan.

(2) Metodologi Price Waterhouse menitikberatkan perencanaan pada aspek
pemenuhan berbagai kebutuhan informasi yang dibutuhkan untuk
mendukung rencana bisnis organisasi. Meskipun metodologi ini
termasuk yang memilki struktur perencanaan yang komprehensif,
namun dibutuhkan orang yang berpengalaman dengan metodologi Price
Waterhouse ini untuk menjalankan setiap langkah dan tahapannya. Hal
ini dikarenakan metodologi ini merupakan framework internal yang
dipakai oleh perusahaan internasional Price Waterhouse Cooper.
(3) Metodologi Ward and Peppard merupakan metodologi yang banyak
dipelajari dikalangan dunia pendidikan serta dunia industri/ bisnis
dikarenakan sifatnya yang aplikatif bagi setiap jenis organisasi. Serupa
dengan metodologi Anita Cassidy, walaupun berangkat dari sisi bisnis
namun tidak lantas menjadikannya tidak sesuai bagi organisasi nirlaba.
Bahkan organisasi pemerintahan pun dapat menggunakannya sebagai
framework
dalam
menyusun
perencanaan
strategis
SI
TI.
Kelemahannya dibandingkan dengan metodologi Anita Cassidy adalah

tidak membahas aspek penanganan keamanan (risk management).
(4) Metodologi Be-Vissta Planning merupakan kompilasi dari berbagai
metodologi seperti Ward, James Martin, Wheterbee dan Tozer.
Kelebihan dari framework ini adalah membahas keuntungan tangible
dan intangible dari aspek pemanfaatan SI / TI bagi organisasi.
26
Walaupun struktur perencanaannya termasuk yang lengkap namun

belum banyak organisasi yang memanfaatkannya sebagai framework
dalam menyusun perencanaan strategis SI / TI.
2.6
Kajian Teknik dan Metode Analisis Perencanaan Strategis SI / TI

Pada sub bab ini dibahas beberapa metode/ teknik/ tools yang biasa
dipakai dalam perencanaan strategis sistem informasi. Masing-masing
teknik memiliki kegunaannya masing-masing. Kajian teknik dan metode
analisis perencanaan strategis SI / TI selanjutnya akan dibahas sebagai
berikut:
2.6.1 Critical Success Factor (CSF)

Critical Success Factor (CSF) diperkenalkan pertama kali oleh
John R. Rockart dan MIT Sloan School of Management pada tahun
1979. Teknik ini banyak membantu senior executives dalam
menentukan kebutuhan informasi untuk pengambilan keputusan
serta pengelolaan sebuah organisasi. Faktor kunci dalam CSF yang
jika
terpenuhi/
terpuaskan
maka
akan
mengantarkan
pada
keunggulan kompetitif dari organisasi (Rockart 1979).

Dalam melakukan analisis CSF, langkah-langkah yang harus
dipersiapkan adalah:
Mendefinisikan ruang lingkup (scope)
Mengumpulkan data
Menganalisis data
Membuat/menentukan CSF
Menganalisis CSF (Caralli, 2004).
Penentuan CSF berasal dari document review dan analisis dari

tujuan dan strategi yang telah ditetapkan manajemen. Dapat pula
dilakukan dengan wawancara sejumlah personil yang kompeten pada
bidangnya untuk mengetahui hambatan dalam pencapaian tujuan dan
sasaran organisasi. Dari informasi yang terkumpul kemudian dibuat
27
sebuah dokumen hirarki CSF semua level organisasi (industri,

organisasi, unit bisnis dan manajer).
Gambar 2.7. Tujuan dan hubungan CSF [Ward and Peppard, 2002]
Dokumen CSF haruslah jelas dan terukur sehingga digunakan

untuk menentukan prioritas dan penentuan aplikasi sistem informasi
tiap area.
2.6.2 Value Chain

Konsep Value Chain Analysis diperkenalkan oleh Michael
Porter (1985) yang menggambarkan seluruh aktivitas value
organisasi (perencanaan, produksi, pemasaran, penyampaian) untuk
mendukung produk baik didalam lingkungan maupun eksternal
organisasi dan hubungannya dengan posisi kompetitif sebuah
organisasi. Karenanya, teknik ini mengevaluasi setiap bagian dari
aktivitas lebih dari hanya sebatas masalah mesin, peralatan, orang
ataupun uang.
Teknik Value Chain digunakan untuk mengarahkan fokus
utama unit organisasi terhadap fungsi dari setiap bagian/ aktivitas
28
dalam pencapaian tujuan dan strategi organisasi untuk memenuhi

kebutuhan pelanggan. Oleh karenanya, teknik ini akan memudahkan
pemetaan kebutuhan sistem informasi yang dapat diberikan guna
mendukung fokus organisasi.
Porter membagi dua aktivitas utama menjadi yaitu aktivitas
utama dan aktivitas pendukung. Aktivitas utama berhubungan
langsung dengan proses menghasilkan sebuah produk atau layanan.
Aktivitas utama ini terbagi menjadi lima area : inbound logistics,
operations, outbound logistics, marketing, dan penjualan serta
service. Setiap aktivitas utama ini terhubung dengan aktivitas
pendukung/ support yang berfungsi untuk meningkatkan efektivitas
dan efisiensi dari proses utama. Ada empat area aktivitas pendukung
/ support yaitu: procurement, technology development human
resource management, dan infrastruktur.
Gambar 2.8 menggambarkan model Porters Value Chain
sebagai berikut:
Gambar 2.8 Porters Value Chain Analysis
29
Value Chain Analysis dibedakan menjadi dua sudut pandang,

yaitu: Internal Value Chain Analysis dan Eksternal Value Chain
Analysis
Analisis value chain dapat digunakan untuk menjawab berbagai
pertanyaan-pertanyaan dibawah ini:
a. Pada kegiatan-kegiatan mana saja sistem informasi sudah
memberikan nilai tambah pada organisasi?
b. Apakah peran sistem informasi pada kegiatan-kegiatan
organisasi sudah optimal atau masih perlu ditingkatkan?
c. Pada kegiatan-kegiatan mana saja sistem informasi belum
memberikan nilai tambah pada organisasi?
d. Apakah sistem informasi dapat diterapkan pada kegiatankegiatan yang belum memanfaatkannya? (Hartono, 2006).
2.6.3 Strenghts, Weaknesses, Opportunities, Threats (SWOT)
Analisis
SWOT
(Strenghts,
Weaknesses,
Opportunities,
Threats) adalah metode perencanaan terstruktur yang digunakan

untuk mengevaluasi
Kekuatan,
Kelemahan,
Peluang,
dan
Ancaman yang berhubungan dalam sebuah proses bisnis sebuah

organisasi. Teknik ini pertama kali diperkenalkan oleh Albert
Humphrey, yang memimpin konvensi di Stanford Research Institute
(sekarang SRI International) pada tahun 1960.
Analisis SWOT dilakukan dengan mengidentifikasi kekuatan
dan faktor-faktor
positif yang berasal dari internal organisasi,
kelemahan dan faktor-faktor negatif dari internal organisasi, peluang

atau kesempatan dan keuntungan dari faktor eksternal serta ancaman
atau risiko yang dipengaruhi oleh faktor eksternal organisasi.
Kekuatan: karakteristik bisnis atau tim proyek yang
memberikan keuntungan lebih bagi organisasi
Kelemahan: adalah karakteristik yang relatif
merugikan orang lain atau organisasi
30
Peluang: peluang eksternal untuk meningkatkan

kinerja (misalnya membuat keuntungan yang lebih besar) di
lingkungan
Ancaman: unsur eksternal dalam lingkungan yang
dapat menyebabkan masalah untuk usaha atau proyek
Identifikasi SWOT sangat penting karena langkah-langkah

berikutnya dalam proses perencanaan untuk pencapaian tujuan yang
dipilih mungkin diturunkan dari analisis SWOT.
Gambar 2.9 Analisis SWOT [Bahan Ajar MTI-UI, 2012]

Dari gambar di atas kita dapat memadukan antara faktor
internal (SW) dengan faktor eksternal (OT) sehingga akan
didapatkan strategi S-O, W-O, S-T dan W-T.
2.6.4 Analisis Politik, Ekonomi, Sosial, Teknologi (PEST)

Teknik analisis Politik, Ekonomi, Sosial dan Teknologi
(PEST) merupakan salah satu alat analisis untuk mengetahui faktor
eksternal organisasi yang dapat mempengaruhi perkembangan
strategis bisnis. Hasil analisis harus diikuti oleh pertimbangan
bagaimana bisnis merespon pengaruh-pengaruh tersebut.
31
Riley (2012) menggambarkan kemungkinan faktor eksternal

PEST yang dapat memengaruhi bisnis dari suatu organisasi seperti
pada Tabel 2.2.
Tabel 2.2
Politik/
Hukum
PEST possible factors (Riley, 2012)
Ekonomi
Sosial
Pendistribusian
pendapatan
Teknologi
Regulasi dan
proteksi
lingkungan
Pertumbuhan ekonomi
secara keseluruhan dari
sektor industri
Perpajakan
(perusahaan;
konsumen)
Kebijakan moneter (suku Demografi

bunga)
(Populasi, gender,
keluarga,
pekerjaan)
Pemerintah dan
Swasta dalam
pengembangan
teknologi
Regulasi
persaingan
usaha
Tingkatan dari siklus

bisnis (efek jangka
pendek dari kinerja
bisnis)
Dampak
perubahan dari
Teknologi
informasi
Kesehatan dan
kesejahteraan
Belanja Negara
dibidang
penelitian
Sumber: http://www.tutor2u.net/business/strategy/PEST_analysis.htm
2.6.5 McFarlans Strategic Grid

Mc Farlan membuat sebuah model pemetaan yang bertujuan
untuk menganalisis suatu aplikasi atau sistem informasi pada suatu
organisasi berdasarkan keadaan kondisi saat ini, kondisi yang
direncanakan serta aplikasi-aplikasi yang dianggap berpotensi dalam
menunjang operasional organisasi. Pemetaan tersebut dibagi atas
empat kategori sebagai berikut:
Kuadran 1 merupakan kuadran Support.
Kuadran 2 merupakan kuadran Key Operational.
Kuadran 3 merupakan kuadran High Potential.
Kuadran 4 merupakan kuadran Strategic.
Pemetaan ini mempermudah manajemen dalam mengambil
keputusan untuk menentukan penempatan sebuah sistem informasi di
dalam kuadran operasional organisasi serta penentuan ke arah mana
sistem
informasi
akan
dipenuhi.
Penempatan
ini
tentunya
disesuaikan dengan kapabilitas serta visi dan misi Organisasi.

32
Pemetaan posisi aplikasi SI / TI kedalam Mc Farlans
Strategic Grid dijelaskan pada Gambar 2.10 sebagai berikut:
Akan
Datang
Saat
Ini
STRATEGIC
HIGH
POTENTIAL
Aplikasi yang kritikal

untuk
keberlangsungan
strategi bisnis yang
akan datang
Aplikasi yang
mungkin penting
dalam mencapai
kesuksesan di masa
akan datang
KEY
OPERATIONAL
SUPPORT
Aplikasi yang
sekarang digunakan
untuk mencapai
kesuksesan
Penting
Aplikasi yang
penting tetapi tidak
kritikal untuk
mencapai kesuksesan
Kurang
Kritikal
Gambar 2.10 Pendekatan Mc Farlans Strategic Grid

Kuadran Support, kuadran ini merupakan kuadran yang
ditempati oleh sistem informasi yang mendukung aktivitas transaksi
bisnis operasional organisasi. Meskipun sistem informasi yang
terdapat pada kuadran ini bersifat penting bagi organisasi namun
ketergantungan bisnis organisasi terhadap aplikasi sangat kecil.
Keberadaan sistem informasi pada kuadran ini tidak memberikan
pengaruh yang besar apabila terjadi kegagalan dan kerusakan pada
sistemnya.
Pada kuadran Key Operational, sistem informasi yang berada
didalamnya sangat memberikan kemudahan atau operasional suatu
organisasi. Penggunaan aplikasi/ sistem informasi pada kuadran Key
Operational ini hanya untuk memenuhi kebutuhan proses bisnis
internal saja.
Pada kuadran High Potential, kebutuhan terhadap SI / TI
dianggap
mampu
memberikan
keunggulan
kompetitif
bagi
kelangsungan bisnis organisasi, dengan demikian sistem informasi

33
ini berpotensi terhadap kesuksesan pada kelangsungan bisnis di

masa yang akan datang. Integrasi pada kuadran ini tidak hanya
dipertimbangkan
namun
sudah
menjadi
kebutuhan
dalam
mendukung kesuksesan bisnis yang sedang dijalankan.

Kuadran Strategic, semua sistem informasi yang berada pada
kuadran ini merupakan sistem informasi yang dianggap berpengaruh
signifikan terhadap kelangsungan bisnis di masa yang akan datang.
Sistem informasi pada kuadran ini sangat menentukan kesuksesan
pencapaian sasaran dan tujuan bisnis suatu organisasi serta
digunakan
untuk
menentukan
strategi
yang
diambil
dalam
menentukan langkah bisnis dalam mempertahankan kesuksesan di

masa yang akan datang.
2.6.6 Model Investasi TI Pemerintahan

Analisis dalam menentukan prioritas proyek salah satunya
adalah teknik Cost Benefit Analysis (CBA), yaitu dengan
membandingkan antara biaya dan dampak bagi organisasi. Namun,
dalam institusi pemerintahan tidak mengenal adanya ROI dalam
investasi proyek. Proyek dikerjakan karena pada dasarnya sesuai
dengan arahan strategis institusi itu. Aspek keuangan pada analisis
CBA dihilangkan dari model karena dalam institusi pemerintahan
yang
diperhatikan
adalah
masalah
ketersediaan
anggaran.
Selanjutnya model CBA Non-Finansial ini akan dirujuk dengan

nama Model Investasi TI Pemerintahan (MITIP).
MITIP digunakan untuk memilih proyek-proyek yang akan
diprioritaskan untuk dijalankan. Sebelum menggunakan harus sudah
ada daftar kandidat proyek-proyek SI / TI misalnya daftar kandidat
proyek yang didapat dari tabel analisis kesenjangan (AM. Wibowo,
2010).
AM Wibowo membagi komponen MITIP ke dalam dua bagian:
34
Bidang bisnis: Strategic Alignment (SA), Management

Information (MI), Organizational Risk (OR), Customer
Response (CuR), Compliance Response (CoR).
Bidang Teknologi: IS Architecture (ISA), IT Infrastucture

Architecture (ITA), Technical Availability (TA), Definitional
Certainity (DC)
Contoh kuesioner MITIP bidang bisnis sebagaimana terdapat

pada Tabel 2.3:
Tabel 2.3 Contoh Kuesioner MITIP Bidang Bisnis
Kode
SA
MI
OR
CuR
CoR
Pertanyaan
SS
Skala Sikap
S N TS STS
Skor
Proyek ini selaras dengan sasaran strategis

Kementerian XYZ
Proyek ini dapat membantu pengambilan
keputusan dengan baik
Proyek ini diperkirakan tidak memiliki
masalah/ risiko dalam pengorganisasian
proyek
Proyek dapat merespon kebutuhan pelayanan
masyarakat
Proyek dapat merespon kebutuhan peraturan
perundang-undangan
SS= Sangat Setuju (5); S=Setuju(4); N=Netral(3); TS=Tidak Setuju(2);

STS=Sangat Tidak Setuju(1)
Contoh kuesioner MITIP bidang teknologi sebagaimana terdapat
pada Tabel 2.4:
Tabel 2.4 Contoh Kuesioner MITIP Bidang Teknologi
Kode
ISA
ITA
TA
DC
Pertanyaan
SS
Skala Sikap
S N TS STS
Skor
Proyek ini selaras dengan cetak biru arsitektur

sistem informasi Kementrian/ Lembaga
Proyek ini selaras dengan cetak biru arsitektur
infrastruktur teknologi informasi Kementrian
/ Lembaga
Proyek ini cukup memanfaatkan
infrastruktur (hw, sw dan skill) yang sudah
tersedia di Kementrian / Lembaga
Kebutuhan (requirement) proyek ini sudah
terdefinisi dengan jelas dan disepakati
SS= Sangat Setuju (5); S=Setuju(4); N=Netral(3); TS=Tidak Setuju(2);

STS=Sangat Tidak Setuju(1)
35
Sedangkan contoh hasil kalkulasinya untuk mendapatkan

prioritas proyek SI / TI seperti pada Tabel 2.5
Tabel 2.5 Prioritas Proyek SI / TI dengan Teknik MITIP

Prioritas
Kandidat Proyek SI / TI
Skor
Proyek perencanaan aplikasi XYZ tahap 1
4,8
Proyek pengadaan WAN dan VPN bersama antar eselon 1
4,1
Proyek Pengadaan dan componentware tahap 1
3,5
Proyek pembuat aplikasi kebersihan fasilitas gedung
2,2
(Sumber: Bahan Ajar MTI-UI, 2012)
Prioritas proyek yang dihasilkan MITIP tidak bersifat mutlak,

tetapi bisa menjadi salah satu dasar utama dalam pemrioritasan
proyek. Sekedar untuk catatan, MITIP dibuat dengan tujuan
kemudahan penggunaan, jadi memang terjadi simplifikasi yang
signifikan dari model asalnya.
2.6.7
Perbandingan Teknik Analisis

Dari hasil kajian beberapa analisis teknik / metode yang
dipakai di atas, maka dapat disimpulkan kegunaan masing-masing
metode sebagaimana dijelaskan pada Tabel 2.6 berikut:
Tabel 2.6
Metode Analisis
Fungsi Metode/ Tools Analisis
Internal
Critical Success
Factor (CSF)
Value Chain
SWOT Analysis
PEST
Fungsi Analisis
Eksternal
Prioritas
Keterangan
Kebutuhan
Informasi
Aktivitas
Bisnis
SW: Internal;
OT: Eksternal
*
*
Mc Farlans Grid
MITIP
(Diolah kembali dari sumber: Bahan Ajar MTI-UI, 2012)
36
2.7
Tinjauan Perencanaan Strategis Sistem Informasi Pemerintah Daerah

Dari beberapa perencanaan strategis sistem informasi dari beberapa
pemerintah daerah di Negara Republik Indonesia dan negara bagian di
beberapa negara luar negeri akan didapatkan perbandingan latar belakang
dan permasalahan mengapa perencanaan strategis sistem informasi ini perlu
disusun. Berikut ringkasan dari beberapa PSSI pemerintah daerah:
2.7.1 Pemerintah Kabupaten Jembrana

Proses transformasi pada Pemerintah Kabupaten Jembrana
mengacu pada tiga hal, yaitu perundang-undangan di bidang
teknologi informasi dan komunikasi, kondisi saat ini dan pengaruh
lingkungan yang bersumber pada tuntutan layanan publik dan
kemajuan teknlogi informasi dan komunikasi. Kerangka berpikir
tersebut dapat dilihat seperti Gambar 2.11 berikut:
Gambar 2.11 Kerangka Berpikir Pengembangan e-Government

Kabupaten Jembrana
37
Pengembangan e-Government
1.
Blueprint sumber daya manusia

Dokumen cetak biru (blueprint) sumber daya manusia
(SDM) e-Government bagi lembaga Pemerintah Kabupaten
Jembrana. Hal ini dimaksudkan untuk memberikan panduan
baku pengembangan e-Government hanya pada bidang sumber
daya
manusia
e-government,
dengan
ruang
lingkup
pemerintahan Kabupaten Jembrana melalui tugas pokok dan

fungsi kepemerintahan.
Tujuan pembuatan dokumen cetak biru sistem ini adalah:
e. Panduan dalam perecanaan pengembangan sumber daya
manusia yang mengelola e-Government
f. Pedoman
mengenai
ukuran
atau
patokan
tentang
pengetahuan dan ketrampilan yang dimiliki sumber daya

manusia yang mengelola e-Government
g. Pedomana dalam pengelolaan jabatan fungsional Pranata
Komputer
2.
Blueprint infrastruktur jaringan

Dokumen Blueprint infrastruktur jaringan e-Government
bagi lembaga Pemerintah Kabupaten Jembrana ini dimaksudkan
untuk memberikan panduan baku pengembangan e-Government
pada bidang jaringan komputer, dengan ruang lingkup
pemerintahan Kabupaten Jembrana.
Tujuan pembuatan dokumen blueprint sistem ini adalah:
a. Sebagai pedoman dalam perencanaan pengembangan
infrastruktur jaringan komputer masing-masing instansi
b. Sebagai pedoman dalam pengelolaan sistem jaringan
komputer khususnya keamanan jaringan komputer
c. Memberikan
landasan
berpikir
bagi
pengembangan
infrastruktur jaringan e-Government yang komprehensif,

efisien dan efektif
38
3.
Blueprint sistem aplikasi

Dokumen cetak biru sistem aplikasi e-Government bagi
lembaga Pemerintah Kabupaten Jembrana ini dimaksudkan
untuk memberikan panduan baku pengembangan e-Government
hanya pada bidang sistem aplikasi e-Government, dengan ruang
lingkup pemerintahan Kabupaten Jembrana.
Tujuan pembuatan dokumen cetak biru sistem ini adalah:
a. Penyeragaman perencanaan pengembangan aplikasi yang
bersifat mandatory
b. Standarisasi fungsi sistem aplikasi e-Government
c. Memberikan landasan berpikir bagi pengembangan sistem
aplikasi e-Government yang komprehensif, efisien dan
efektif
Solusi Pentahapan
1.
Strategi Pengembangan
Prioritas pembangunan Kabupaten Jembrana diletakkan
pada sektor pendidikan, kesehatan dan daya beli sebagai sektor
unggulan (Core Competency) dan mendorong sektor pelayanan
dasar, pengembangan dan pemberdayaan ekonomi lokal dengan
pembenahan kelembagaan secara menyeluruh melalui sistem
ekonomi kerakyatan.
2.
Tahap Pengembangan
a. Tahap Pengembangan Sumber Daya Manusia
b. Tahap Pengembangan Infrastruktur Aplikasi
c. Tahap Pengembangan Infrastruktur Data dan Informasi
d. Tahap Pengembangan Infrastruktur Jaringan Komputer
e. Tahap Pengembangan Kebijakan.
Rencana Implementasi
Rencana implementasi e-Government mengacu pada tahapantahapan pengembangan e-Governmet yang telah disusun selama 5
tahun ke depan. Implementasi e-Government merupakan inisiatifUniversitas Indonesia
39
inisiatif yang diharapkan dapat mencapai kondisi ideal yang sesuai

dengan visi dan misi pengembangan e-Government Kabupaten
Jembrana.
Dalam setiap inisiatif e-Government ditentukan tujuan,
strategi, waktu, dan tolak ukur dari keberhasilan inisiatif tersebut.
Selain itu perlu ditekankan juga obyek layanan dari masing-masing
inisiatif, apakah termasuk layanan Government to Government
(G2G), Government to Business (G2B) atau Government to Citizen
(G2C) sehingga dari seluruh inisiatif yang dilakukan dalam 5 tahun
ke depan terjadi proposional layanan, baik untuk internal
pemerintahan, kalangan bisnis maupun untuk masyarakat.
2.7.2 Pemerintah Kabupaten Sragen

Serupa dengan pemerintah kabupaten Jembrana, Pemerintah
Kabupaten Sragen fokus pula pada mekanisme pengembangan egovernment.
Gambar 2.12 Pengembangan e-Government Kabupaten Sragen

(Budi Sulihanto, 2010)
Strategi Pengembangan
Agenda Pembangunan Pemkab Sragen difokuskan pada lima
Grand Strategi:
40
1. Menciptakan inovasi kepemerintahan entrepreuneur dengan

2. Membangun SDM yang unggul dan berdaya saing;
3. Menumbuhkembangkan ekonomi rakyat yang berbasis desa;
4. Memandirikan masyarakat untuk sehat jasmani, rohani dan
peduli kelestarian lingkungan;
5. Mendayagunakan inovasi Iptek untuk meningkatkan kualitas,
produktivitas dan efisiensi pembangunan yang berkelanjutan.
Tahap Pengembangan
1.
e-Government dikembangkan sebagai sarana koordinasi dan

kolaborasi antar SKPD untuk efisiensi dan efektivitas proses
kerja.
2.
e-Government
dikembangkan
sebagai
sarana
pelayanan
informasi yang cepat, akurat dan up to date kepada masyarakat

umum, pemerintah dan bisnis.
3.
e-government untuk pengembangan ekonomi rakyat berbasis

desa.
4.
e-Government sebagai salah satu media penyebarluasan

informasi yang selalu mendorong masyarakat untuk peduli
akan kesehatan dan lingkungan
5.
Pemanfaatan teknologi informasi dan komunikasi untuk

meningkatkan kolaborasi dan koordinasi dengan seluruh
stakeholder pada lingkup Kabupaten Sragen.
Tahapan pengembangan e-government dijabarkan dalam

beberapa komponen yaitu sumber daya manusia, infrastruktur
jaringan, infrastruktur aplikasi, infrastruktur data dan informasi, serta
komponen kebijakan. Penyusunan tahapan ini tetap mengacu pada
Visi, hasil analisis SWOT, strategi pengembangan e-government
Pemkab Sragen dan juga rencana pengembangan e-Government
nasional.
41
Perencanaan akan datang haruslah komprehensif dan terpadu

mulai dari rencana induk pengembangan e-Government Pemkab
Sragen dengan rencana strategis setiap unit kerja dan bupati sebagai
integrator wilayah, khususnya dalam rangka menuju visi Pemkab
Sragen yaitu Terwujudnya Sragen Sejahtera didukung Sistem
Informasi yang Terintegrasi dengan Hasil Kajian Kegiatan dan
Penelitian yang Akurat. Dengan demikian, rakyat secara langsung
merasakan manfaat pembaruan dan perubahan yang senantiasa
dilakukan Pemkab Sragen dari berbagai sudut pandang.
2.7.3 State of Tennessee Information Technology Strategic Planning

Prinsip panduan dalam perencanaan strategis SI / TI pada
Negara Bagian Tennessee adalah menjadikan Teknologi Informasi
(TI) bagian integral dari operasi sehari-hari Pemerintah. Upaya
mengamankan sumber daya TI, ketersediaan selama 24 jam sehari
tujuh hari seminggu merupakan keharusan untuk memberikan
pelayanan kepada warga, komunitas bisnis dan badan-badan
pemerintah. Dalam pengakuan ketergantungan negara pada TI dan
harapan masyarakat untuk pengiriman tepat waktu, layanan
pemerintah
dengan
biaya
yang
efektif
dan
efisien,
Arah
pengembangan IT negara telah didefinisikan untuk membimbing

inisiatif perencanaan berbagai pemerintahan negara bagian.
Rencana TI didorong oleh strategi bisnis lembaga negara,
inisiatif administrasi, anggaran pertimbangan serta inovasi dalam
industri teknologi. Lembaga negara mengembangkan rencana tiga
tahunan Sistem Informasi Rencana (ISP) yang menyediakan
informasi penting mengenai kebutuhan bisnis, wawasan dan harapan
dari TI.
Visi TI State of Tennessee mendefinisikan tanggung jawab
organisasi berdasarkan kompetensi keterampilan dalam lembaga dan
Kantor Sumber Daya Informasi (Office for Information resources/
OIR) dalam rangka untuk meningkatkan keterampilan secara efektif
42
dan efisien cara untuk memberikan layanan TI. Adapun tujuan dari
perencanaan strategis SI / TI adalah :
1. Menyediakan infrastruktur bersama yang efektif dan efisien.
Strategi untuk mencapai tujuan ini adalah dengan memperkuat
program manjemen anggaran, salah satu inisiatifnya adalah
mengkonsolidasi kesesuaian file server pada pusat data.
Strategi selanjutnya adalah memastikan sumber daya informasi
telah diamankan dan strategi selanjutnya adalah memperbaiki
layanan untuk mendukung kebutuhan pemerintahan negara
bagian.
2. Mempromosikan Pemerintahan yang terintegrasi.
Tujuan ini akan dicapai dengan strategi interoperablitas data
yang dipakai bersama serta strategi memperbaiki informasi
online dan layanan bagi warganya.
3. Menyediakan Pelayanan Prima bagi pelanggan/ masyarakat.
Strategi untuk mencapai tujuan ini adalah dengan melakukan
proses perbaikan terus-menerus dan membangun komunikasi
dua arah antar unit kerja.
4. Daya kerja Teknologi Informasi yang kuat dan efisien
Strategi yang dilakukan meliputi: memperkuat kesempatan
pembelajaran dan pendidikan dan program kerjasama dengan
institusi pendidikan.
5. Meningkatkan Arsitektur Kepemerintahan yang luas
Pencapaian tujuan ini dengan melakukan strategi yaitu
meyakinkan bahwa solusi TI selaras dengan kebutuhan bisnis.
2.7.4
Perbandingan
Perencanaan
Strategis
Sistem
Informasi
Pemerintah Daerah
Perencanaan strategis sistem informasi pada kabupaten
Jembrana
dan
kabupaten
Sragen
sama-sama
fokus
pada
43
pengembangan e-government skala pemerintah daerah. Hal ini

sesuai dengan amanat Inpres Nomor 3 tahun 2003 yang
mempersiapkan perencanaan e-government untuk lembaga dan
pemerintah daerah. Namun yang membedakan antara kedua
pemerintah daerah ini adalah penggunaan teknologi jaringan
komunikasi di lingkungan masing-masing pemerintah daerah.
Pemerintah Kabupaten Jembrana dan pemerintah Kabupaten
Sragen
sama-sama menggunakan teknologi
Wireless
LAN
(WLAN) dengan penambahan menara repeater untuk penempatan

backbone (perangkat wireless pada kisaran 5,8 Ghz) dan subscriber
link (diluar lingkungan setda dengan kisaran frekeunsi 2,4 Ghz).
Perencanaan strategis sistem informasi pada negara bagian
Tennessee, Amerika Serikat menggunakan SI / TI untuk
memberikan pelayanan publik yang prima. Salah satunya adalah
pelayanan publik yang beroperasi 24x7 jam dalam seminggu
sehingga memiliki aspek ketersediaan yang sangat tinggi.
Perbedaan dari dokumen cetak biru pemerintah daerah antara
Negara Bagian Tennessee dengan Pemkab Jembrana dan Pemkab
Sragen adalah Tennesse menggunakan teknologi WAN dalam
infrastruktur jaringan komunikasinya.
Semua pemerintah daerah menggunakan redundansi dari data
center berupa disaster recovery center serta melakukan pelayanan
yang maksimal untuk semua pemangku kepentingan.
2.8
Tinjauan Penelitian Sebelumnya

Pada sub bab ini akan dibahas beberapa kajian terhadap penelitian
perencanaan strategis SI / TI yang dilakukan oleh peneliti sebelumnya.
Beberapa kajian mewakili kesamaan metodologi yang dipakai yaitu
metodologi Anita Cassidy, kesamaan obyek penelitian dalam hal ini
pemerintah daerah, dan kesamaan kerangka menuju e-Government. Adapun
kajian tersebut beserta perbandingannya dijelaskan lebih rinci pada sub bab
berikutnya.
44
2.8.1
Perencanaan Strategis Sistem Informasi dan Teknologi

Informasi : Studi Kasus PT. Bayumas Jaya Mandiri
Masyhur (2010) membuat Karya Akhir berjudul Perencanaan
Strategis Sistem dan Teknologi Informasi : Studi Kasus PT.
Bayumas Jaya Mandiri menggunakan metodologi perencanaan
strategis SI / TI versi Anita Cassidy. Langkah perencanaannya
dimulai dari tahap visioning, dilanjutkan pada tahap analysis, tahap
direction kemudian ditutup dengan memberikan rekomendasi
berupa roadmap dan rencana implementasinya.
Fase Visioning, tahap ini bertujuan untuk menentukan visi dari
kegiatan serta menyusun rencana proyek berikut proses-proses
yang ada didalamnya. Secara detil hal-hal yang dilakukan
mencakup pembuatan jadwal pelaksanaan, aktivitas serta bentuk
keluaran yang akan dihasilkan. Pada fase ini dilakukan pendalaman
pemahaman terhadap kondisi bisnis PT. Bayumas Jaya Mandiri
serta memahami berbagai dokumen dan alur informasi yang
mengalir dalam organisasi. Hal tersebut dilakukan dengan
melakukan serangkaian wawancara, survey atau berinteraksi
langsung dengan komponen organisasi.
Setelah memahami kondisi bisnis organisasi dan berbagai
dokumen yang ada, langkah selanjutnya adalah melakukan analisis
tentang kondisi SI. Hal ini bertujuan untuk memperjelas posisi SI
dan
peranannya
selama
ini.
Juga
sepagai
upaya
unuk
mengkomunikasikan tujuan organisasi dengan kondisi SI sehingga

muncul berbagai potensi untuk melakukan transformasi sesuai
dengan tujuan bisnis organisasi. Dalam fase ini akan dilakukan gap
analysis untuk membandingkan kondisi saat ini dengan kondisi
yang diharapkan. Tujuannya adalah untuk mengetahui sejauh mana
kesenjangan antara kedua kondisi tersebut sehingga dapat
diprediksi besarnya usaha yang diperlukan untuk mewujudkan
kondisi yang diharapkan organisasi.
45
Fase direction membahas sebuah pernyataan tentang visi misi

SI berdasarkan kondisi yang telah dipahami serta tujuan bisnis
yang diharapkan. Hal ini dapat dilakukan dengan memahami
tujuan bisnis organisasi yang diinterpretasikan kedalam tujuan SI
sehingga pada akhirnya tujuan bisnis dan tujuan SI dapat
diselaraskan. Fase ini juga disusun sebuah rencana pengembangan
SI serta mengidentifikasi berbagai proyek potensial.
Pada fase rekomendasi dihasilkan sebuah roadmap secara
detail tentang pelaksanaan pengembangan SI pada PT. Bayumas
Jaya Mandiri untuk beberapa tahun kedepan mencakup ringkasan
biaya, waktu pelaksanaan serta sumber daya yang dibutuhkan.
2.8.2
Perencanaan Strategis Sistem Informasi Pemerintah Daerah:

Studi Kasus Pemerintah Kabupaten Purwakarta
Wedhasmara (2008) dalam tesisnya Perencanaan strategis
sistem informasi bagi Pemda Kabupaten Purwakarta dimulai
terlebih dahulu dengan menganalisis lingkungan organisasi yang
memuat visi, misi, dan tujuan organisasi, dilanjutkan dengan
identifikasi terhadap lingkungan internal dan eksternal organisasi
yang didapatkan melalui wawancara dan penyebaran kuesioner
terhadap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) Purwakarta, serta
identifikasi internal dan eksternal SI / TI di lingkungan SKPD
Kabupaten Purwakarta yang didapatkan melalui kuesioner dan
peninjauan langsung terhadap keberadaan SI / TI yang memiliki
oleh SKPD di lingkungan pemerintah Kabupaten Purwakarta.
Hasil atau deliverables dari penyusunan perencanaan strategis
sistem
informasi
dengan
menggunakan
metodologi
Price
Waterhouse adalah pada tahap pertama yaitu teridentifikasinya

kebutuhan
informasi
organisasi,
tahap
kedua
yaitu
teridentifikasinya portofolio aplikasi dan sistem informasi, tahap

ketiga teridentifikasinya strategi sistem informasi, dan tahap
keempat menuangkan ke dalam rencana implementasi.
46
Proses menentukan peluang SI / TI dapat dilaksanakan ketika

kebutuhan informasi didorong dari tujuan organisasi telah
semuanya teridentifikasi. Kebutuhan informasi yang terdientifikasi
yaitu: informasi sumber pajak darah, informasi APBN, informasi
pendapatan daerah, informasi keamanan daerah, informasi
keberhasilan pendidikan, informasi kependudukan, dan infomasi
pariwisata.
Hasil
dari
penelitian
tesis
menjawab
permasalahan
pemanfaatan SI / TI di lingkungan Pemda Kabupaten Purwakarta.

Adapun hasil identifikasi dari perencanaan strategis SI / TI adalah
terbentuknya portofolio aplikasi SI / TI (SI Pendidikan, SI
Pariwisata,
SI
Kependudukan,
SI
Keamanan
Daerah,
SI
Pendapatan Daerah, Website Pariwisata, Website Pendidikan,

Website
Kependudukan,
Website
Keamanan
Daerah)
dan
manajemen pengelolaan SI / TI di lingkungan Pemerintah Daerah

Kabupaten Purwakarta. Keseluruhan tujuan penelitian untuk
menyusun perencanaan strategis SI / TI di Pemerintah Daerah
Kabupaten Purwakarta yang mencakup penentuan target atau
portofolio aplikasi harus dibangun dan penentuan strategi atau
bentuk pengelolaan SI / TI yang tepat untuk diterapkan di
Pemerintah Daerah Kabupaten Purwakarta telah terpenuhi.
2.8.3
Perencanaan Strategis e-Government pada Kantor Pusat Data,

Arsip dan Perpustakaan Kabupaten Flores Timur
Natalis (2012) melakukan penelitian tesis pada Kantor
Pengelolaan Data, Arsip dan Perpustakaan (KPDAP) Kabupaten
Flores Timur. Kerangka penelitian yang dipakai pada penelitian ini
adalah kerangka pengembangan e-government berdasarkan Inpres
No.3 Tahun 2003. Penelitian ini menghasilkan arsitektur aplikasi
pada Kantor PDAP Kabupaten Flores Timur dari 33 Potensi Sistem
Informasi. Keseluruhan sistem informasi dikelompokkan menjadi:
47
3. Portofolio Sistem Informasi yang termasuk dalam Aplikasi

Key Operational (KO) : 13 Sistem Informasi.
Support (SP) : 13 Sistem Informasi.
High Potensial (HP) : 3 Sistem Informasi.
Strategic (ST): 4 Sistem Informasi.
Analisis model portofolio McFarlan di atas hasilnya
menunjukkan bahwa aplikasi yang akan dibangun akan sangat
potensial dalam menunjang kinerja organisasi, hal tersebut
ditunjukkan dengan sebagian besar aplikasi terletak pada kuadran
key operational dan support.
Pengembangan Sistem Informasi tersebut dilakukan bertahap
selama
jangka
waktu
tahun,
dengan
prioritas
tahap
pengembangan adalah aplikasi yang bersifat Key Operational,

kemudian aplikasi Support, aplikasi High Potential dan tahap
terakhir adalah aplikasi yang bersifat Strategic.
Dalam
penelitian penyusunan prioritas aplikasi sistem
informasi e-Government ini, penulis belum
menentukan faktor
pemilihan prioritas aplikasi sistem informasi e-Government yang

akan dibangun, seperti kemampuan anggaran dan kesiapan
aparatur.
Penelitian Tesis ini dimulai dengan menganalisis lingkungan
internal bisnis menggunakan teknik Strength dan Weakness
organisasi mulai lingkup SDM, budaya kerja, dan visi misi.
Lingkungan eksternal bisnis dianalisis menggunakan metode PEST
(Politik, Ekonomi, Sosial dan Teknologi) dan teknik Opportunity
dan Treat. Kemudian menganalisis lingkungan internal SI / TI
menggunakan portofolio aplikasi model Mc Farlans Grid untuk
mendapatkan existing application, Lingkungan eksternal SI / TI
dianalisis menurut tren TIK nasional, Tren Jaringan Komputer,
48
Tren Aplikasi SI dan Tren Pengamanan SI. Keempat proses ini

akan menghasilkan sebuah strategi kebutuhan potensial pemerintahan
dan aplikasi SI / TI kedepan.
Selanjutnya dengan menggunakan metode gap analysis

dilakukan pemetaan kembali aplikasi-aplikasi yang menjadi key
operational,
strategic,
high
potential
dan
support
untuk
pengembangan e-government.
2.8.4
Perbandingan Penelitian
Masyhur dalam penelitian karya akhirnya menggunakan
metodologi Anita Cassidy untuk perusahaan swasta. Wedhasmara
menggunakan metodologi Price Waterhouse dalam penyusunan
perencanaan strategis SI / TI untuk instansi pemerintah. Sesuai
dengan Wedhasmara, Natalis pun mengambil obyek penelitian
instansi pemerintah, namun perencanaan strategis yang dipakai
menggunakan kerangka pengembangan e-Government.
2.9
Manajemen Risiko Instansi Pemerintahan

Nurharyanto (2009) dalam makalahnya yang berjudul Penciptaan
budaya peduli risiko (risk awareness) untuk mendukung implementasi
manajemen risiko sektor publik mendefinisikan manajemen risiko instansi
pemerintahan sebagai suatu proses yang sistematik dan berkelanjutan yang
dirancang dan dijalankan manajemen di seluruh level dan seluruh personil
pemerintahan, guna memberikan keyakinan yang memadai bahwa semua
risiko yang berpotensi menghambat pencapaian tujuan telah diidentifikasi
dan dikelola sedemikian rupa sehingga risiko dimaksud berada dalam batasbatas yang dapat diterima.
Tujuan pokok manajemen risiko antara lain sebagai berikut:

Memastikan risiko-risiko yang ada di pemerintah telah diidentifikasi/
dikenali dan dinilai tingkat kepentingannya, serta telah dibuatkan
49
rencana tindakan untuk meminimalisasi dampak dan kemungkinan

terjadinya risiko tersebut.
Memastikan bahwa jika rencana tindakan dilaksanakan secara
efektif, maka tindakan dimaksud dapat meminimalisasi dampak dan
kemungkinan terjadinya risiko.
Memberikan rekomendasi kepada manajemen mengenai risiko-risiko
yang mungkin terjadi serta usulan penanganannya (Nurharyanto,
2009).
Selanjutnya Nurharyanto menggunakan COSO framework yang telah
disesuaikan dengan kondisi pemerintahan untuk melakukan pengelolaan
risikonya. Proses manajemen risiko instansi pemerintah terdiri dari beberapa
tahapan antara lain:
a. Identifikasi Risiko (Risk Identification);
b. Penilaian Risiko (Risk Assessment);
c. Penentuan Risk Response;
d. Pemantauan dan Pelaporan Risiko.
Tahapan identifikasi risiko bertujuan untuk mengenali faktor-faktor

risiko yang dapat menghambat pencapaian tujuan pemerintah, menyebabkan
kerugian atau bahkan merusak reputasi pemerintah. Identifikasi risiko secara
menyeluruh yang ada di dalam pemerintah akan menghasilkan suatu daftar
risiko (risk register). Seluruh risiko yang telah teridentifikasi kemudian
dikelompokkan ke dalam kategori-kategori tertentu seperti risiko strategis,
risiko gangguan operasional, risiko finansial, risiko reputasi, risiko
kepegawaian dan lain-lain. Aktivitas identifikasi risiko merupakan tanggung
jawab masing-masing pemilik risiko untuk proses dan unit terkait.
Tahapan penilaian risiko, merupakan aktivitas yang dilaksanakan
untuk menilai besarnya pengaruh dari risiko-risiko yang telah diidentifikasi
terhadap pencapaian tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan. Pengukuran
risiko akan dilihat dari dua perspektif yaitu kemungkinan keterjadian
(likelihood) dan besarnya pengaruh risiko bagi pemerintah (impact).
50
Tahapan penentuan risk response, rencana tindakan/aktivitas yang

akan dilakukan oleh manajemen dengan tujuan untuk mengurangi,
membagi, menghindar dan/atau menerima risiko-risiko tersebut. Setiap risk
response terhadap risiko-risiko yang ditetapkan harus mampu membuat
tingkat pengaruh (impact) dan tingkat keterjadian (likelihood) dari risikorisiko yang teridentifikasi masuk dalam rentang tingkat risiko yang dapat
diterima pemerintah (risk tolerance).
Tahapan pemantauan dan pelaporan risiko adalah aktivitas untuk
mendapatkan informasi up-to-date dan akurat mengenai risiko pemerintah
guna memungkinkan pengambilan keputusan yang lebih baik. Manfaat dari
melakukan pemantauan dan pelaporan risiko adalah untuk mendapatkan
pemahaman dari sifat dan cakupan risiko-risiko yang ada, untuk mencegah
risiko muncul dan untuk menganalisa kerugian historis.
Dalam membangun budaya peduli risiko, terdapat beberapa hambatan

dalam menerapkan budya risk management, diantaranya:
Risiko pada sektor publik seringkali masih dipandang sebagai

sesuatu yang negatif, jadi jika ditampilkan dikhawatirkan akan
memberi kesan buruk. Padahal, jika risiko tersebut benar terjadi,
maka dampaknya bisa jadi lebih buruk.
Risiko dipandang sebagai sumber pemborosan biaya. Meskipun pada

umumnya pimpinan instansi menyadari bahwa biaya/kerugian yang
timbul akibat kegagalan dalam mengatasi/memitigasi risiko yang
harus ditanggung mungkin lebih besar.
Daya tarik terhadap potensi untuk melakukan penyimpangan yang

menjurus kepada perbuatan fraud dianggap lebih memberikan
keuntungan yang besar, sehingga mereka cenderung mengabaikan
peringatan terhadap dampak risiko. Contohnya adalah risiko
penunjukkan langsung dalam pemilihan penyedia barang dan jasa
mempunyai risiko terjadinya kecurangan yang tinggi, namun justru
cara penunjukkan langsung banyak dipilih oleh pembuat keputusan.
51
Tata Kelola Pemerintahan yang lemah, karena kontrol dari unit

pengawasan baik internal maupun eksternal masih sangat lemah dan
mudah dikompromikan.
2.10 Blue Print Sistem Aplikasi e-Government

Inpres Nomor 3 Tahun 2003 tentang Kebijakan Dan Strategi Nasional
Pengembangan e-Government, telah mengamanatkan, diantaranya kepada
setiap Gubernur dan Bupati / Walikota untuk mengambil langkah-langkah
konkret yang diperlukan sesuai dengan tugas, fungsi dan kewenangannya
masing-masing guna terlaksananya pengembangan e-Government secara
nasional.
Menurut Inpres No. 3/2003:
Pengembangan
e-government
merupakan
upaya
untuk
mengembangkan penyelenggaraan kepemerintahan yang berbasis

(menggunakan) elektronik dalam rangka meningkatkan kualitas
layanan publik secara efektif dan efisien. Melalui pengembangan egovernment dilakukan penataan sistem manajemen dan proses kerja di
lingkungan
pemerintah
dengan
mengoptimasikan
pemanfaatan
teknologi informasi. Pemanfaatan teknologi informasi tersebut

mencakup dua aktivitas yang berkaitan yaitu:
(1) Pengolahan data, pengelolaan informasi, sistem manajemen dan
proses kerja secara elektronis;
(2) Pemanfaatan kemajuan teknologi informasi agar pelayanan
publik dapat diakses secara mudah dan murah oleh masyarakat
di seluruh wilayah negara.
Mengingat lingkup e-Government bukan saja Pemerintahan Daerah,

tetapi juga nasional, maka diperlukan panduan baku pengembangan sistem
e-Government untuk menjamin bahwa sistem tersebut dapat memenuhi
harapan yang diinginkan dan juga dapat saling bersinergi antara satu dengan
yang lainnya (interoperabilitas).
52
Selanjutnya, membangun e-Government bukan saja membangun

infrastruktur komunikasi data dan informasi, tetapi juga berarti membangun
infrastruktur sistem aplikasi, standarisasi meta-data, pengembangan sumber
daya manusia, pengembangan prosedur, kebijakan dan peraturan.
2.10.1 Menuju e-Government

Tujuan implementasi e-government adalah sebagai berikut:
1. Meningkatkan mutu layanan publik melalui pemanfaatan
teknologi IT dalam proses penyelenggaraan pemerintahan,
2. Terbentuknya kepemerintahan yang bersih, transparan, dan
mampu menjawab tuntutan perubahan secara efektif,
3. Perbaikan organisasi, sistem manajemen, dan proses kerja
kepemerintahan.
Sasaran pembangunan e-government sebagai berikut:
1. Pembentukan jaringan informasi dan transaksi pelayanan publik
yang berkualitas dan terjangkau,
2. Pembentukan hubungan interaktif dengan dunia usaha untuk
meningkatkan dan memperkuat kemampuan perekonomian
menghadapi
perubahan
dan
persaingan
perdagangan
internasional,
3. Pembentukan mekanisme komunikasi antar lembaga pemerintah
serta penyediaan fasilitas
bagi partisipasi masyarakat dalam
proses kepemerintahan,
4. Pembentukan sistem manajemen dan proses kerja yang
transparan dan efisien serta memperlancar transaksi dan layanan
antar lembaga pemerintah.
Gambar
2.13
menjelaskan
pola
transformasi
dari
pemerintah manual menuju pemerintahan berbasis TIK.
53
Gambar 2.13. Transformasi Menuju e-government

(Sumber: Blue Print Sistem Aplikasi e-Government, Depkominfo, 2005)
Melaksanakan e-Government artinya menyelenggarakan roda
pemerintahan dengan bantuan (memanfaatkan) teknologi informasi.
Dalam arti kata lain adalah melakukan transformasi sistem proses
kerja ke sistem yang berbasis elektronik. Beberapa organisasi yang
pada awalnya disusun untuk keperluan proses kerja secara manual
pada akhirnya bisa jadi perlu dirubah dan disesuaikan untuk
memungkinkan berjalannya sistem elektronik lebih optimal.
Tentu saja tidak semua proses kerja dapat ditransformsi ke
dalam sistem elektronik. Ada beberapa yang masih harus
mengunakan sistem manual, tetapi ada sebagian besar lainnya yang
dapat dikerjakan dengan lebih cepat, efektif dan efisien melalui
bantuan sistem elektronik.
Beberapa
contoh
fungsi
kepemerintahan
yang
penyelenggaraannya dapat dibantu melalui sistem elektronik adalah:

1. Pelayanan Masyarakat
2. Kepegawaian
3. Keuangan Daerah
4. Pengelolaan Aset, dan sebagainya.
54
2.10.2 Kerangka Arsitektur e-Government

Salah satu kata kuci e-Government adalah pemanfaatan TI. Ini
artinya bahwa akan ada unsur-unsur TI seperti sistem aplikasi,
sistem infrastruktur, jaringan telematika dan lain-lain yang dipakai
dalam proses penyelenggaraan pemerintahan. Beberapa hal
mendasar
Penggunaan
tentang
pemanfaatan
Internet;
TI
Penggunaan
ini
berkaitan
Infrastruktur
dengan:
Telematika;
Penggunaan Sistem Aplikasi; Standarisasi Metadata; Transaksi dan

Pertukaran Data Elektronik; Sistem Dokumentasi Elektronik.
Gambar 2.14. Kerangka Arsitektur e-Government

Kerangka arsitektur e-government, seperti diilustrasikan dalam
Gambar 2.14 menjamin keterpaduan serta interoperabilitas antar
komponen dalam sistem e-Government dan juga antar sistem eGovernment itu sendiri, maka perencanaan dan pengembangan eGovernment perlu dirumuskan dalam kerangka tersebut.
55
2.10.3 Tingkatan e-Government

Untuk membangun e-Government, Inpres No. 3/2003 juga
menjelaskan beberapa strategi yang bisa diimplementasikan, salah
satu
diantaranya
adalah
membangan
e-government
secara
sistematik melalui tahapan yang realistik dan sasaran yang terukur,

sehingga mudah difahami dan diikuti oleh semua pihak.
Pengembangan e-government dapat dilaksanakan melalui
empat
tingkatan.
Semakin
tinggi
tingkatannya,
diperlukan
dukungan sistem manajemen, proses kerja, dan transaksi informasi

antar instansi yang semakin kompleks pula. Upaya untuk
menaikkan tingkatan tanpa dukungan yang memadai, berpotensi
untuk mengalami kegagalan.
Tingkat 1 - Persiapan, yang meliputi pembuatan situs
informasi disetiap lembaga, penyiapan SDM, penyiapan sarana
akses yang mudah misalnya Warnet, dll.
Tingkat 2 - Pematangan yang meliputi pembuatan situs
informasi
publik
interaktif,
dan
pembuatan
antar
muka
keterhubungan dengan lembaga lain

Tingkat 3 - Pemantapan yang meliputi pembuatan situs
transaksi pelayanan publik, dan pembuatan interoperabilitas
aplikasi dan data dengan lembaga lain.
Tingkat 4 - Pemanfaatan yang meliputi pembuatan aplikasi
untuk pelayanan yang bersifat G2G, G2B dan G2C yang
terintegrasi.
2.10.4 Kerangka Fungsional Sistem Kepemerintahan

Kelompok Blok Fungsi dan bagian-bagiannya (komponen
modul) disusun dalam sebuah bagan fungsi yang selanjutnya dalam
dokumen blueprint ini disebut sebagai Kerangka Fungsional
Sistem Kepemerintahan.
56
Gambar 2.15 Kerangka Fungsi Sistem Kepemerintahan

Kerangka fungsi sistem kepemerintahan yang digambarkan pada
Gambar 2.16 berikut:
Gambar 2.16 Contoh Kerangka Fungsi Sistem Kepemerintahan

57
2.10.5 Peta Solusi Aplikasi E-Government

Di sisi lain, sistem aplikasi-sistem aplikasi dikembangkan
dengan
tujuan
untuk
memenuhi
kebutuhan
fungsi
kepemerintahanseperti yang telah didefinisikan dan dikelompokkan

dalam Kerangka Fungsional Sistem Kepemerintahan tersebut di
atas. Dengan mempertimbangkan fungsi sistem aplikasi dan
layanannya, sistem aplikasi-sistem aplikasi tersebut kemudian
disusun dan dikelompokkan dalam sebuah sistem kerangka
arsitektur, yang dalam dokumen blueprint ini selanjutnya disebut
sebagai Peta Solusi Aplikasi e-Government.
Gambar 2.17 Peta Solusi Aplikasi e-government

Contoh peta solusi aplikasi untuk mendukung e-Government

adalah seperti pada gambar berikut:
58
Gambar 2.18 Contoh Peta Solusi Aplikasi e-government

Dalam peta solusi aplikasi e-Government, sistem aplikasi

dikelompokkan melalui pendekatan matrik antara orientasi fungsi
layanan dan sifat fungsi sistem aplikasi tersebut. Melalui
pendekatan ini, sistem aplikasi dikelompokkan dalam tiga
kelompok sebagai berikut:
1.
Kelompok sistem aplikasi
yang orientasi
fungsinya
langsung memberikan pelayanan kepada penggunanya

(aplikasi front office)
2.
Kelompok sistem aplikasi yang orientasi fungsinya lebih

banyak ditujukan untuk memberikan bantuan pekerjaan
yang bersifat administrasi kepemerintahan, serta fungsifungsi kedinasan dan kelembagaan (aplikasi back office).
3.
Kelompok sistem aplikasi yang fungsi layanannya bersifat

mendasar dan umum, diperlukan oleh setiap pengguna, atau
setiap sistem aplikasi lain yang lebih spesifik. Sifat layanan
aplikasi dasar biasanya back-office.
59
Untuk setiap kelompok sistem tersebut, masing-masing dibagi

lagi kedalam tiga sub-grup berdasarkan orientasi pengguna yang
dilayaninya, sebagai berikut:
1.
Kelompok sistem aplikasi e-Government yang orientasi

fungsinya melayani kebutuhan dan kepentingan masyarakat
(G2C: Government To Citizen)
2.

fungsinya melayani kebutuhan dan kepentingan kalangan
bisnis (G2B: Government To Business)
3.

fungsinya
melayani
kebutuhan
internal
lembaga
kepemerintahan, atau kebutuhan dari pemerintah daerah

lainnya (G2G: Government To Government)
Terakhir adalah kelompok fungsi umum yang memberikan

layanan integrasi dan komunikasi antar sistem aplikasi, juga
masalah sekuriti, dan lain-lain.
2.10.6 Penyusunan Peta Alur (Road Map)

Pemerintah daerah perlu menyusun rencana pembangunan eGovernment
dalam
beberapa
tahapan
pembangunan
yang
komprehensif, realistik dan terukur. Selanjutnya pemerintah daerah

perlu menyusun strategi pentahapan dan menentukan prioritas
pembangunan di setiap tahapan sesuai dengan tujuan yang
diharapkan.
Secara garis besar ada tiga strategi yang patut dipertimbangkan
dalam menentukan prioritas pembangunan aplikasi sebagai berikut:
60
1.
Strategi Matriks
Gambar 2.19 Strategi Matriks

Membangun sistem aplikasi e-Government dengan strategi

matrik, artinya membangun dari semua kategori sistem aplikasi pada
satu tahapan (G2G, G2C, G2B, Front Office, Back Office dan
aplikasi umum), tetapi dengan memilah dan memilih jenisnya
berdasarkan skala prioritas pembangunan daerah, sesuai kebijakan,
visi dan misi pemerintah daerah masing-masing.
2.
Strategi Spiral
Strategi ini memprioritaskan pembangunan sistem aplikasi e-
Government secara lengkap terlebih dahulu untuk ruang lingkup

internal pemerintah daerah dan legislatif, baru secara bertahap
pengembangan diperluas ke lingkup yang lebih besar seperti
kecamatan, kelurahan, instansi vertikal dan bidang lainnya. Strategi
ini juga memprioritaskan untuk membuat (dalam skala kecil)
prototipe jaringan Sistem Informasi Kepemerintahan lengkap dari
kelurahan sampai dengan pemda.
61
Gambar 2.20 Strategi Spiral

3.
Strategi Neraca F&I

Strategi ini dilakukan melalui analisis Feasibility vs Impact.
Feasible artinya memprioritaskan pembangunan pada aplikasi yang

tergolong
mudah
dan
sederhana
untuk
diimplementasikan.
Sedangkan Impact artinya memprioritaskan pembangunan pada

aplikasi yang manfaatnya dapat dirasakan sebesar-besarnya (seluasluasnya) oleh masyarakat umum.
Gambar 2.21 Strategi Neraca F&I

62
Contoh beberapa kebijakan umum
yang disarankan,
khususnya untuk pemerintah daerah yang belum atau baru akan

mengimplementasikan e-Government adalah:
Pembangunan e-Government disusun dalam lima tahapan, tiap
tahapan direncanakan selama satu tahun, disesuaikan dengan
perencanaan pembangunan yang lazim berlaku di Pemerintah
Daerah, seperti RKPD, RENSTRADA, dan lain-lain.
Disetiap tahapan dilaksanakan pengembangan aplikasi dari

semua
kategori.
Untuk
kategori
pemerintahan
(G2G),
ditekankan pada pembangunan aplikasi untuk lingkup internal

Pemda dan Legislatif, baru diperluas ke kecamatan dan
kelurahan. Meskipun begitu, di tahap awal sebaiknya juga
dibangun satu prototipe jaringan sistem informasi yang utuh
dari kelurahan sampai ke pusat.
Untuk kategori bisnis (G2B), diprioritaskan pada sistem

aplikasi untuk pelayanan UKM dan BUMN/BUMD, termasuk
RSUD.
Sedangkan untuk kategori umum diprioritaskan pada aplikasi

e-Gov
Portal
dan
aplikasi-aplikasi
pendukung
seperti
kolaborasi dan koordinasi, dan sistem pendukung keputusan.
Gambar 2.22 Pentahapan pengembangan e-government

63
2.11 Kerangka Pemikiran Perencanaan Strategis SI / TI Pemerintah Kota

Serang
Setelah menganalisis beberapa teori, penelitian sebelumnya serta
metodologi yang bersesuaian dengan topik, didapat kerangka pemikiran
perencanaan strategis SI / TI untuk Pemerintah Kota Serang. Adapun
kerangka pemikiran (theoretical framework) sebagai berikut:
Penyelenggaraan
Pemerintahan Secara
Manual (Government)
Penyelenggaraan
Pemerintahan
Berbasis TIK
(e-Government)
TRANSFORMASI
Perencanaan
Strategis SI/TI
Pemda Kota Serang
Visi Bisnis & Proses
Teknik / Analisis /
Metode
Proses /
Metodologi
Kebijakan dan strategi

nasional pengembangan
e-government
- Anita Cassidy,
2006
Kondisi SI/TI
Peningkatan kualitas
pelayanan publik
- Permenpan&RB, No.11/2011
- Inpres No. 3/2003
Gambar 2.23 Kerangka Pemikiran
. Kerangka pengembangan e-government pemerintah daerah (Inpres

No.3/2003)
dan
kesadaran
peningkatan
kualitas
pelayanan
publik
(Permenpan&RB NO. 11/2011) menjadi dasar dalam proses pengambangan

rencana SI / TI. Metodologi Anita cassidy dipilih sebagai metodologi dalam
pengembangan perencanaan SI / TI dengan menggunakan beberapa
teknik/tools yang cukup dikenal oleh penulis dan masukan berupa visi
bisnis, proses bisnis (tata laksana) dan kondisi SI / TI pemerintahan.
Perencanaan Strategis SI / TI yang dihasilkan nantinya merupakan bagian
transformasi dari perubahan pemerintahan manual menuju pemerintahan
berbasis TIK (e-Government).
BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
Menurut Sugiyono (2012), metode penelitian sebagai cara ilmiah untuk

mendapatkan data dengan tujuan dan kegunaan tertentu. Sedangkan menurut
Bakker (2010), metodologi penelitian adalah cara-cara yang mengatur prosedur
penelitian ilmiah pada umumnya, sekaligus pelaksanaannya terhadap masingmasing ilmu secara khusus. Oleh karena itu dapat disimpulkan bahwa
metodologi penelitian adalah prosedur secara ilmiah untuk mendapatkan data
sehingga memenuhi tujuan penelitian.
Bab ini membahas tentang kerangka penelitian dan alur penelitian yang akan
dilakukan dalam membuat perencanaan strategis SI / TI pada pemerintah Kota
Serang. Metodologi penelitian yang digunakan mengacu pada metodologi yang
diperkenalkan oleh Anita Cassidy yang dimulai dari fase visioning, fase analysis,
fase direction, kemudian dilanjutkan sampai fase recommendation. Penjelasan
dari kerangka dan alur penelitian lebih lanjut pada sub bab berikut ini.
3.1
Kerangka Penelitian
Metodologi yang dipakai telah disesuaikan dengan kebutuhan
organisasi pemerintah daerah. Sub tahapan menginisiasi dan mengelola
proyek pada fase visioning dihilangkan, karena tujuan utama dari sub
tahapan ini mengelola perencanaan strategis SI / TI sebagai sebuah project.
Sub tahapan mengembangkan business case dan mengkomunikasikan
rencana pada fase recommendation pun dihilangkan, karena tidak
diperlukan pada penelitian karya akhir ini. Business case membahas lebih
dalam analisis ekonomis salah satu project SI / TI prioritas untuk dijadikan
project pertama yang segera dilakukan dengan menganalisis return on
investment (ROI) dan analisis dampak dan manfaatnya bagi organisasi.
Kerangka penelitian yang digunakan dalam penelitian karya akhir ini
seperti pada Gambar 3.1 berikut:
64
65
INPUT :
Dokumen Visi,
Misi, Renstra,
Wawancara
VISIONING PHASE
Memahami Visi
dan Situasi Bisnis
Tools :
SW-OT, PEST,
CSF, Value Chain,
Studi literatur
Dokumentasi dan
Konfirmasi Analisis
bisnis
ANALYSIS PHASE
INPUT :
Proses Bisnis,
Dokumen SI
Memahami
Situasi SI
Tools :
Gap Analisis,
Mc Farlan
Grid, SWOT
SI/TI
Gap
Analisis
Menganalisis
Situasi SI
Membangun Solusi Alternatif SI/TI
DIRECTION PHASE
INPUT :
Solusi Alternatif
SI/ TI,
Visi dan
Arah SI/TI
Tools :
CSF, Kerangka
Nasional e-Gov,
Rencana
SI/TI
Proyek
SI/TI
Output :
Dokumen
Proses Bisnis,
Output :
Solusi Alternatif
SI (Portofolio
Aplikasi), TI,
Organisasi/
Manajemen SI,
Kebutuhan
Informasi
Output :
Aplikasi,
Infrastruktur,
Organisasi/
SDM, Proses
SI,
Prioritasi SI/TI
RECOMMENDATION PHASE
Road
map
Tahapan
pengembangan
Risk
Management
Gambar 3.1 Kerangka Penelitian Perencanaan SI / TI
3.2
Alur Penelitian
Alur penelitian dalam penelitian karya akhir ini memiliki tahapan
yang harus dilalui dan tidak bisa lompat pada langkah lain sebelum langkah
selanjutnya telah dilakukan. Alur penelitian dijelaskan pada Gambar 3.2
sebagai berikut:
66
Tahap Pendahuluan,
Latar Belakang, Perumusan Masalah, Tujuan dan Manfaat Penulisan
Studi Literatur
Kondisi Pemkot Serang
Tahap Pengumpulan Data dan Informasi,

Mengumpulkan data yang akan digunakan dalam pembuatan rencana strategis egovernment. Primer : Depth Interview, Sekunder : Observasi (RPJMD)
Tahap Analisis Data

Analisis SWOT
Tahap Pemahaman Bisnis dan SI Saat Ini,

Menganalisis dan memahami kondisi yang ada saat ini dan menginterpretasikan kebutuhan
mendatang dengan analisis PEST, CSF, Value Chain
Memahami Visi Bisnis dan
Konfirmasi analisis
Memahami Situasi SI dan

analisis SI/TI
Tahap Gap Analisis,

Strategic Grid
Tahap Solusi dan Rekomendasi,

Visi, Misi SI/TI, Solusi SI, TI, Organisasi, Proses dan Prioritasi
Tahap Formulasi Rencana Strategis e-Governmnet

Roadmap
Tahapan
pengembangan
Manajemen risiko
Tahap Finalisasi,
Cetak Biru
Gambar 3.2 Alur Penelitian Perencanaan SI / TI

3.2.1 Studi Literatur
Tinjauan literatur dilakukan untuk mempelajari berbagai teori
yang sesuai dengan kerangka pikir metodologi penelitian dalam
memecahkan masalah. Studi literatur yang digunakan berhubungan
dengan studi kasus perencanaan infrastruktur teknologi informasi di
67
lingkungan pemerintah daerah tempat penulis bekerja. Teori-teori

perencanaan infrastruktur teknologi informasi diambil dari bahan
pustaka, bahan ajar kuliah, internet, jurnal ilmiah dan peraturan,
prosedur, dokumen/referensi terkait organisasi pemerintahan daerah.
3.2.2 Pengumpulan Data dan Informasi
Pengumpulan data yang dibutuhkan dalam penelitian ini
menggunakan beberapa cara yaitu:
Metode Wawancara yang dilakukan kepada beberapa pihak
yang terkait dengan penelitian;
Observasi dengan mengamati proses bisnis dalam lingkungan
Pemerintah Kota Serang dan review dokumen RPJMD, Renstra
SKPD.
3.2.3 Tahap Analisis Data
Hasil wawancara dianalisis untuk mencari maksud utama dari
sebuah ide. Kemudian dibandingkan untuk mendapatkan keterkaitan
dengan ide utama.
3.2.4 Tahap Pemahaman Bisnis dan Situasi SI Saat Ini
Menganalisis Lingkungan internal bisnis, Lingkungan eksternal
bisnis, lingkungan internal SI / TI, lingkungan eksternal SI / TI
menggunakan teknik SW-OT, Value Chain, CSF, PEST, Tren SI, Tren
TIK nasional.
3.2.5 Tahap Gap Analisis
Gap analisis antara portofolio aplikasi saat ini dan portofolio
aplikasi ke depan menggunakan Mc Farlans Grid.
3.2.6 Tahap Solusi dan Rekomendasi

Dari SWOT SI / TI didapat visi, misi SI / TI, dari analisis CSF,
Value chain, SWOT Organisasi dan hasil analisis kesenjangan didapat
solusi kebutuhan mendatang.
68
3.2.7 Tahap Pembuatan Formulasi Rencana Strategis

Menggunakan model matriks dari kerangka pengembangan egovernment. Kemudian dilakukan pentahapan dalam implementasinya
(road map) sekaligus melakukan mitigasi risiko aset pemerintahan.
3.2.8 Tahap Finalisasi
Cetak biru perencanaan strategis SI / TI dapat dipergunakan
sebagai acuan dalam perencanaan SI / TI pemerintah Kota Serang.
BAB IV
PROFIL PEMERINTAH KOTA SERANG
Pada bab ini akan dibahas profil pemerintah Kota Serang untuk dijadikan
sebagai referensi dalam melakukan analisis proses pada bab selanjutnya. Profil ini
merupakan gambaran secara menyeluruh mengenai kondisi Kota Serang mulai
dari tata pemerintahan, keadaan geografis, keadaan kultur masyarakat, budaya,
pendidikan, kesehatan, potensi ekonomi, dan produk unggulan daerah.
4.1
Selayang Pandang Kota Serang

Berdasarkan UU Nomor 32 Tahun 2007 Tanggal 10 Agustus 2007,
Kota Serang terbentuk dengan luas wilayah 266,74 Km2 yang terdiri dari
enam kecamatan yaitu: Serang, Kasemen, Taktakan, Walantaka, Cipocok
Jaya dan Curug.
4.1.1 Sejarah Kota Serang
Peresmian Kota Serang ini ditandai dengan pelantikan penjabat
Walikota Serang Asmudji HW, yang dilakukan oleh Menteri Dalam
Negeri di Gedung Departemen Dalam Negeri di Jakarta pada tanggal
2 November 2007. Pada tanggal 22 November 2007, Mendagri
menyetujui pembentukan Struktur Organisasi Tata Kerja (SOTK)
Kota Serang berdasarkan SK Mendagri Nomor 060/2840/SJ
tertanggal 22 November 2007.
Pada tanggal 5 Desember 2008 melalui pemilihan kepala daerah
langsung dilantiklah walikota dan wakil walikota serang definitif.
Sejak saat itu hingga lima tahun kedepan Kota Serang dipimpin oleh
H. Bunyamin, MBA sebagai walikota dan H. Tb. Haerul Jaman,
B.Sc. sebagai wakil walikotanya. Namun pada tanggal 1 Maret 2011,
Walikota Serang menghembuskan nafasnya yang terakhir. Kemudian
posisi walikota diganti oleh wakilnya yaitu H. Tb. Haerul Jaman, SE
yang dilantik oleh Gubernur Banten Hj. Ratu Atut Chosiyah pada
tanggal 25 Maret 2011. dan H. Nana Suryana, M.Si sebagai wakil
walikota Serang sampai sekarang.
69
70
4.1.2 Arti Lambang Daerah

Lambang Kota Serang berbentuk persegi enam pentagonal
dengan gambar utama gerbang Istana Kaibon dan satu bintang.
Sedangkan pada pitanya tertulis motto atau semboyan Kota Serang
Madani.
Gambar 4.1 Lambang Daerah Kota Serang
Secara filosofis madani merupakan bentuk kemandirian suatu

daerah.
Madani
memberikan
arti
luas
untuk
pengayoman
masyarakat, civil society yang mengedepankan musyawarah untuk

mufakat, serta berbudaya.
4.1.3 Kondisi Umum / Geografis

Kota Serang merupakan salah satu dari tujuh kabupaten/kota
yang ada di Propinsi Banten yang mempunyai kedudukan sebagai
pusat pemerintahan. Sedangkan batas-batas wilayah Kota Serang
adalah sebagai berikut:
Sebelah utara berbatasan dengan Teluk Banten
Sebelah timur berbatasan dengan Kecamatan Pontang,
Kecamatan Ciruas, Kecamatan Kragilan Kabupaten Serang
Sebelah selatan berbatasan dengan Kecamatan Cikuesal,
Kecamatan Petir, Kecamatan Baros Kabupaten Serang
Sebelah barat berbatasan dengan Kecamatan Pabuaran,
Kecamatan Waringin Kurung, Kecamatan Kramatwatu
Kabupaten Serang
71
Sesuai dengan Undang-undang No. 32 tahun 2007, tanggal 2

November 2007 tentang Pembentukan Kota Serang, Kota Serang
memiliki wilayah seluas 266,74 km2 yang terdiri dari enam
kecamatan, 46 desa dan 20 kelurahan. Luas masing-masing
kecamatan dapat dilihat pada Tabel 4.1 berikut ini:
Tabel 4.1 Kecamatan dan Luas Wilayah
Sumber: Bappeda Kota Serang

Menurut analisis kesesuaian lahan kawasan Kota Serang terbagi
menjadi tiga karakteristik kawasan, yaitu:
Dataran dengan kemiringan 0 5 %
Perbukitan landai dengan kemiringan 515 %
Perbukitan terjal dengan kemiringan >15%
Tabel 4.2 Rekomendasi Pengembangan
Kapasitas RuangWilayah Kota Serang
Sumber: Materi Teknis RTRW Kota Serang 2010-2030
72
Ditinjau dari penggunaan tanahnya, sebagian besar lahan Kota

Serang direkomendasikan untuk kawasan hutan lindung dan
permukiman.
Wilayah kota Serang sebagian besar adalah dataran rendah yang
memiliki ketinggian kurang dari 500 mdpl dan beriklim tropis
dengan suhu rata-rata tiap bulan 27,07 C, suhu terendah 23,3 C dan
tertinggi 33,2 C. Kelembaban udara 84%, rata-rata curah hujan 9,4
mm dengan curah hujan terbesar pada bulan Januari dan Desember.
Akses langsung menuju Kota Serang dapat melalui darat dan
laut. Akses darat dapat dicapai dengan melintasi jalan tol lintas
Jakarta-Merak keluar di Serang Timur dan Serang Barat, akses laut
dapat dicapai secara langsung melalui Pelabuhan Karangantu.
4.1.4 Kondisi Sosial Demografis
a.
Penduduk
Berdasarkan hasil Sensus Penduduk 2010, jumlah penduduk
Kota Serang berjumlah 577.785 jiwa dengan tingkat kepadatan

penduduk sebesar 2.166 jiwa/km2.
Tabel 4.3 Sebaran dan Kepadatan Penduduk Tahun 2010
Sumber: BPS Kota Serang

Diantara enam kecamatan yang ada di Kota Serang, Kecamatan
Serang merupakan kecamatan yang terpadat yaitu 8.038 jiwa/km2
sedangkan yang terjarang penduduknya adalah kecamatan Curug
dengan kepadatan penduduk sebesar 954 jiwa/km2.
73
Tabel 4.4
Jumlah Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin Tahun 2010
Kalau dilihat dari komposisinya, penduduk Kota Serang lebih

banyak laki-laki daripada perempuan, yaitu terdiri dari 297.187
orang laki-laki dan 280.598 orang perempuan.
Tabel 4.5 Jumlah Penduduk Yang Memiliki KTP
per Oktober 2011
Sumber: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Serang

Jumlah penduduk tertinggi terdapat di Kecamatan Serang
sebesar 208.017 orang dan yang terendah terdapat di Kecamatan
Kasemen yaitu sebesar 87.674 orang.
b. Tenaga Kerja
Jumlah Pencari kerja pada akhir tahun 2010 sebanyak 28 orang.
Tingkat pendidikan pencari kerja di Kota Serang terbanyak adalah
74
lulusan SMA yaitu sebesar 60,71 persen. Yang ditempatkan tahun ini
sebanyak 766 orang. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat dari Tabel
berikut:
Tabel 4.6 Banyaknya Pencari Kerja Menurut Tingkat
Pendidikan di Kota Serang Tahun 2010
Sumber: Disnaker Kota Serang

4.1.5 Kondisi Sosial Budaya
a. Pendidikan
Pada tahun 2010 di Kota Serang terdapat sekolah dasar
sebanyak 238 unit, dengan jumlah guru sebanyak 3.067 orang dan
siswanya berjumlah 79.009 orang.
Tabel 4.7 Jumlah Sarana Pendidikan di Kota Serang Tahun 2010
Sumber: Dinas Pendidikan Kota Serang

Jumlah sekolah menengah pertama sebanyak 64 unit dengan
jumlah guru 1.376 orang dan 23.974 orang siswanya.Sedangkan
jumlah sekolah setingkat SLTA berjumlah 53 unit dengan jumlah
guru 1.712 orang dan murid 26.409 orang.
75
b. Kesehatan
Ketersediaan sarana kesehatan berupa rumah sakit merupakan
faktor utama dalam meningkatkan kualitas hidup.Pada tahun 2010 di
Kota Serang terdapat 6 rumah sakit yang terdiri dari 1 rumah sakit
pemerintah, 1 rumah sakit tentara dan 4 rumah sakit swasta.
Sedangkan puskes-mas berjumlah 11 puskesmas umum, 14
puskesmas pembantu dan 11 puskesmas keliling.
Tabel 4.8 Unit Pelayanan Kesehatan Tahun 2010
Sumber: Dinas Kesehatan Kota Serang (2010)
Tenaga kerja kesehatan yang terdaftar pada Dinas Kesehatan

Kota Serang yang terdiri dari dokter umum, dokter ahli, dokter gigi
dan paramedis dapat dilihat pada Tabel berikut ini:
Tabel 4.9 Tenaga Kesehatan Tahun 2010
Sumber: Dinas Kesehatan Kota Serang (2010)

76
4.1.6 Kondisi Perekonomian

Ditinjau dari penghitungan atas dasar harga berlaku, Produk
Domestik regional Bruto (PDRB) Kota Serang meningkat 12,77
persen yaitu dari 4.806,52 miliar rupiah pada tahun 2009 menjadi
5.420,25 miliar rupiah pada tahun 2010. Sedangkan menurut
penghitungan atas dasar harga konstan 2000, PDRB Kota Serang
meningkat dengan laju pertumbuhan ekonomi sebesar 7,63 persen.
PDRB perkapita Kota Serang juga mengalami peningkatan, pada
tahun 2009 sebesar 8.514.055 rupiah dan pada tahun 2010 sebesar
9.381.081 rupiah. Sementara PDRB per kapita Provinsi Banten pada
tahun 2009 sebesar 12.826.000 rupiah dan tahun 2010 juga
mengalami peningkatan menjadi 14.012.000 rupiah. Berikut adalah
tabel yang menunjukkan laju pertumbuhan ekonomi Kota Serang.
Tabel 4.10 Pertumbuhan PDRB Berlaku dan Konstan Kota
Serang dan Provinsi Banten, Tahun 2009-2010 (%)
Kontribusi terbesar terhadap PDRB Atas dasar harga berlaku

Kota Serang menurut lapangan usaha pada tahun 2010 diberikan
oleh lapangan usaha Jasa-Jasa sebesar 24,38% dari total PDRB,
kemudian diikuti lapangan usaha Perdagangan, Hotel dan Restoran
sebesar 24,00%, selanjutnya lapangan usaha Bangunan sebesar
20,26%, kemudian lapangan usaha Keuangan, Persewaan, & Jasa
Perusahaansebesar 10,03%, lapangan usaha Pertanian sebesar
77
8,68%, lapangan usaha Pengangkutan dan Komunikasi sebesar

6,62%, lapangan usaha Industri Pengolahan sebesar 4,48%, lapangan
usaha Listrik, Gas dan Air Bersih sebesar 1,53% dan terakhir
lapangan usaha Pertambangan dan Penggalian sebesar 0,02% dari
total PDRB. Salah satu ukuran yang digunakan untuk melihat
keberhasilan pembangunan suatu daerah adalah dengan melihat laju
pertumbuhan ekonominya.
4.1.7 Produk Unggulan Daerah

Kota Serang memiliki beberapa produk unggulan asli daerah
yang patut dibanggakan dari sektor industri Pengolahan, Lima
produk unggulan tersebut yaitu: Kue Satu, Sate Bandeng, Emping,
Baso Ikan Kering, dan Batik Banten (Sumber : Disperindagkop,
Agustus 2011).
Beberapa produk daerah lainnya yang memiliki potensi untuk
dikembangkan meliputi sektor pertanian, perkebunan dan kehutanan
berupa: Dendeng daging, Jambu Citra, Melon, Jagung, Padi, Kacang
Tanah. Sektor Industri Pengolahan berupa: Baso Ikan Kering. Obyek
Wisata seperti: Mesjid Agung Banten, Kraton Surosowan, Kraton
Kaibon, Benteng Spelwijk, Museum Banten Lama, Pulau Burung,
Padepokan Debus Surosowan, Permata Agro Curug Manis, Rumah
Hutan Cidampit, Wisata Agro, Water Boom Tembong Jaya,
Agrowisata Tanaman.
Gambar 4.2 Produk unggulan dan obyek wisata Kota Serang
78
4.2
Organisasi dan Tata Kelola Pemerintahan

Secara organisatoris kepemerintahan, Pemerintah Kota Serang terdiri
atas seorang Sekretaris Daerah, tiga orang Asisten Daerah, satu orang
Sekretarias DPRD, dan terdiri dari enam Badan, satu Inspektorat daerah,
dua belas Dinas, dan tiga Kantor.
Pendanaan pembangunan daerah berasal dari Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara (APBN) serta Anggaran Pendapatan dan Belanja
Daerah (APBD). Alokasi APBN untuk Kota Serang melalui dana
perimbangan pada tahun 2010 mencapai 410.703 trilyun rupiah. Alokasi
APBD Provinsi Banten untuk Kota Serang melalui lain-lain pendapatan
daerah yang sah sebesar 89,134 trilyun rupiah.
Kontribusi Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap pendapatan
daerah Kota Serang mengalami penurunan. Pada tahun 2010, kontribusi
PAD terhadap pendapatan daerah memperlihatkan angka sebesar 3,90
persen saja.Walaupun secara nominal menunjukan kenaikan.
Hingga akhir 2010, ada 5.221 pegawai negeri sipil (PNS) bekerja di
pemerintahan Kota Serang, dibagi menurut golongan yaitu 63 pegawai
golongan I; 1.286 pegawai golongan II; 2.325 golongan III dan sebanyak
1.547 pegawai golongan IV.
Gambar 4.3 Jumlah PNS Pemerintah Kota Serang menurut Golongan

Tahun 2010 (Sumber: BKDl Kota Serang)
Dewan
Perwakilan
Rakyat
Daerah
(DPRD)
Kota
Serang
beranggotakan sebanyak 45 orang, yang terbagi menjadi 4 badan yaitu

79
Badan Musyawarah, Badan Anggaran, Badan Legislasi Daerah dan badan

kehormatan. Selain badan DPRD Kota Serang juga dibagi menjadi 4 komisi,
yaitu Komisi I (hukum dan pemerintahan), Komisi II (Ekonomi dan Kesra),
Komisi III (Keuangan dan Aset Daerah) serta Komisi IV (Pembangunan).
80
Susunan Organisasi dan Tata Kerja lingkup Pemerintah Kota Serang adalah sebagai berikut :
Walikota / Wakil Walikota
DPRD
Sekretaris
Daerah (Sekda)
Staf Ahli
Walikota
12 Kepala
Dinas
Asisten Bid.
Pemerintahan
Asisten Bid.
Ekbang & Kesra
Asisten Bid.
Adm. Umum
Sekretaris Dewan
(Sekwan)
3 Kabag
3 Kabag
3 Kabag
3 Kabag
Kepala Seksi
Kepala Seksi
Kepala Seksi
Kepala Seksi
6 Camat
6 Kepala
Badan
1 Inspektorat
3 Kepala Kantor
Sekretaris
Sekretaris
Sekretaris
Sekretaris
Kepala Bidang
Inspektur
Pembantu
Kepala Bidang
Kepala Seksi
Kasubag TU
Kepala Seksi/UPT
Kepala Seksi
Kepala SubBidang
Kepala Kelurahan
Kepala Seksi
Gambar 4.4 Struktur Organisasi Pemerintah Kota Serang

81
4.3
Visi dan Misi

Berpijak pada kondisi saat ini, dan tantangan yang dihadapi sampai
dengan tahun 2014 serta mempertimbangkan potensi dan harapan
masyarakat Kota Serang maka visi pembangunan Kota Serang tahun 2008 2013 adalah sebagai berikut: Terwujudnya Landasan Kota Serang Yang
Global dan Berwawasan Lingkungan.
Visi pembangunan Kota Serang tahun 2008-2013 tersebut diharapkan
menjadi landasan pencapaian visi pembangunan Kota Serang tahun 20082025, sebagaimana tertuang dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang
Daerah (RPJPD) Kota Serang Tahun 2008-2025 yaitu: Terdepan Sebagai
Pusat Pendidikan, Jasa dan Perdagangan Menuju Kota Serang SMART
2025.
Makna dan harapan yang terkandung dalam visi pembangunan Kota
Serang tahun 2008-2013 adalah terwujudnya perangkat dasar berupa
suprastruktur
infrastruktur
(peraturan
(prasarana)
perundang-undangan/
dan
struktur
regulasi
(sarana)
daerah),
pemerintahan
dan
pembangunan daerah dalam berbagai aspek kehidupan menuju Kota Serang

yang dinamis dan maju serta berwawasan lingkungan.
Secara lebih rinci makna dari visi Kota Serang 2008-2013 adalah
sebagai berikut:
Landasan: Kondisi suprastruktur (peraturan perundang-undangan /
regulasi daerah), insfrastruktur dan struktur pemerintahan dan
pembangunan daerah Kota Serang dalam berbagai aspek kehidupan
(sosial budaya, ekonomi, fisik dan lingkungan).
Global: Kondisi Kota Serang yang mampu tumbuh, berkembang dan
maju secara dinamis mengikuti perkembangan jaman dan sejajar
dengan kota-kota maju di Provinsi Banten.
Berwawasan: Kondisi Kota Serang yang memiliki lingkungan asri,
serasi, lestari, tentram dan tertib.
82
Sedangkan Misi pembangunan Kota Serang tahun 2008 - 2013

dirumuskan sebagai berikut:
1. Meningkatkan penyelenggaraan pemerintahan yang
baik dan

3. Meningkatkan
dan
mendorong
pertumbuhan
dan
kualitas

4. Mengembangkan dan meningkatkan sarana dan prasarana wilayah
yang memadai dan berkualitas;
5. Meningkatkan kelestarian lingkungan hidup dan penataan ruang
yang menunjang pembangunan berkelanjutan.
Dalam kerangka keterpaduan pembangunan nasional dan provinsi,

misi pembangunan Kota Serang tahun 2008 - 2013 merupakan wujud
komitmen seluruh masyarakat Kota Serang untuk mendukung pencapaian
misi pembangunan Provinsi Banten dan misi pembangunan nasional.
4.4
Strategi Pembangunan
4.4.1 Permasalahan Pembangunan
Identifikasi permasalahan pembangunan bersumber dari
Laporan Keterangan Pertanggungjawaban (LKPJ) 2011 dan dari
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kota
Serang Tahun 2008 - 2013. Penentuan tiap permasalahan kemudian
dikaitkan ke dalam kerangka logis dengan menganalisis sasaran
dalam tiap permasalahan tersebut. Permasalahan dengan sasaran
jangka panjang maka dapat direlasikan dengan Goals. Sementara itu
permasalahan dengan sasaran pada dampak yang ingin dicapai maka
dapat direlasikan ke dalam outcome, Permasalahan dengan sasaran
pada apa (produk/jasa) yang ingin dicapai maka dapat direlasikan ke
dalam output. Dan permasalahan yang memiliki sasaran teknis untuk
83
pencapaian outcome dan mendukung pelaksanaan output maka dapat

direlasikan ke dalam komponen aktivitas. Setiap poin permasalahan
cendrung direlasikan kepada outcome dan output. Outcome
merupakan dampak yang ingin dicapai dari sebuah sasaran,
sedangkan output merupakan komponen yang lebih teknis.
Berdasarkan sumber LKPJ Kota Serang tahun 2011, terdapat
dua permasalahan pembangunan, yaitu:
1.
Pada tahun 2009, LPE Kota Serang berada pada angka 5,44
%, laju ini pada tahun 2010 berdasarkan hasil data yang
diolah Bappeda diprediksi tidak mengalami kenaikan secara
signifikan (5,44% - 5,50 %)
2.
Sektor perdagangan dan jasa masih banyak yang harus

ditumbuhkan dan dikembangkan
Untuk poin pertama, permasalahan angka laju pertumbuhan

ekonomi Kota Serang yang tidak mengalami peningkatan, dianalisis
bahwa permasalahan ini terkait pada outcome atau hasil. Identifikasi
atas permasalahan ini dikaitkan pada outcome atau hasil terkait
dengan sasaran pada dampak yang ingin dicapai.
Jika dilihat berdasarkan sumber RPJMD, ditemukan 49
permasalahan pembangunan, dimana terbagi menjadi lima aspek,
yaitu aspek pemerintahan, aspek sosial budaya, aspek perekonomian,
aspek prasarana dan sarana, serta aspek tata ruang, sumber daya
alam dan lingkungan hidup.
4.4.2 Strategi dan Prioritas Pembangunan

Dalam menentukan program pembangunan daerah, dibutuhkan
strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah yang akan
dijadikan dasar bagi para SKPD untuk dapat memperoleh rumusan
pembangunan yang lebih teknis. Oleh karenanya maka perlu disusun
strategi dan kebijakan berdasarkan prioritas daerah Kota Serang
sebagai berikut:
84
Prioritas 1: Mewujudkan Tata Kelola Pemerintah yang Baik

Dalam
rangka
melaksanakan
prioritas
daerah,
yaitu
mewujudkan tata kelola pemerintah yang baik, Pemerintah Kota

Serang melihat pencapaiannya dari beberapa bidang yaitu tata kelola,
SDM aparatur pemerintah, hukum dan politik. Terkait tata kelola itu
sendiri, terdapat empat strategi terkait prioritas pertama ini, yaitu:
1.
Pemenuhan
Daya
Dukung
Administrasi,
Sarana
dan
Prasarana Kelembagaan Pemerintahan Daerah

2.
Optimalisasi
Pengelolaan
Pendapatan
Keuangan
dan
Daerah
Penataan
yang
Administrasi
Transparan
dan
AkunTabel
3.
Optimalisasi Pengelolaan Aset Daerah yang akunTabel

berdasarkan peraturan terkait
4.
Penataan dan Pemantapan Penyelenggaraan Pemerintahan

dan Otonomi Daerah
Berdasarkan ketiga strategi tersebut, maka arah kebijakan yang

disusun adalah sebagai berikut:
1.
Menyediakan Pelayanan Administrasi Perkantoran, Sarana

dan Prasarana Kelembagaan Pemerintahan Daerah
2.
Meningkatkan
Pengelolaan
Pendapatan
Keuangan
dan
Daerah
Penataan
yang
Administrasi
Transparan
dan
AkunTabel
3.
Meningkatkan kinerja pengelolaan aset daerah sehingga

kesalahan-kesalahan yang ditemukan dapat diminimalisir
4.
Menata dan Memantapkan Kapasitas Penyelenggaraan

Pemerintahan Daerah dan Otonomi Daerah
Sedangkan, jika dikaitkan dengan SDM aparatur, Pemerintah
Kota Serang memiliki beberapa poin yang dijadikan strategi untuk

mencapai visi misi Kota Serang, yaitu:
1.
Pembinaan dan Peningkatan Kualitas SDM dan Disiplin

Aparatur
85
2.
Penataan dan Pemantapan Perencanaan, Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanan Program, Kegiatan dan Anggaran SKPD
3.
Penataan
dan
Peningkatan
Kualitas
Perencanaan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Pembangunan

Daerah
4.
Penataan dan Pemantapan Pengawasan dan Pengendalian

Kebijakan
5.
Penataan dan Pengembangan Sistem Kearsipan Daerah
6.
Penataan dan Peningkatan Kualitas Pelayanan Administrasi

Kependudukan dan Catatan Sipil
7.
Penataan, Pemutakhiran dan Pemasyarakatan Informasi
8.
Penataan Sistem dan Kapasitas Pelayanan Pertanahan dan

Perizinan
Kedelapan strategi tersebut dipertajam lagi dengan arah
kebijakan sebagai berikut:

1.
Meningkatkan Kualitas SDM dan Disipiln Kerja Aparatur
2.
Menata
dan
Memantapkan
Kualitas
Perencanaan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanan Program, Kegiatan

dan Anggaran SKPD
3.
Menata dan Meningkatkan Kualitas Data/Informasi, Rencana

dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah
4.
Menata dan Memantapkan Sistem, Kapasitas Kelembagaan

dan SDM Pengawasan dan Pengendalian Kebijakan
5.
Meningkatkan Kapasitas Sistem, SDM Aparatur dan Sarana

Kearsipan Daerah
6.
Meningkatkan Kapasitas Sistem, SDM Aparatur dan Sarana

Pelayanan Administrasi Kependudukan dan Catatan Sipil
7.
Meningkatkan Akses Masyarakat Terhadap Informasi dan

Kerjasama Pelayanan Informasi dengan Media Massa
8.
Meningkatkan Kapasitas Pelayanan Pertanahan dan Perizinan
86
Sementara itu, untuk bidang hukum, Pemerintah Kota Serang

melakukan strategi dengan pembinaan kerukunan hidup beragama
dan kualitas penyelenggaraan demokrasi dan hukum. Strategi ini
dipertajam dengan arah kebijakan yaitu meningkatkan toleransi
kehidupan beragama, kesadaran demokrasi dan hukum yang
bertanggungjawab.
Prioritas 2: Pemantapan Kualitas Kehidupan yang Religius dan

Berbudaya Luhur
Pemerintah Kota Serang melakukan strategi pembangunan
daerahnya dalam rangka pemantapan kualitas kehidupan yang
religius dan berbudi luhur adalah dengan dua langkah berikut:
1.
Peningkatan
Kapasitas
Masyarakat
dalam
Kelembagaan
Pengembangan
dan
dan
Partisipasi
Pengelolaan
Keragaman dan Kebudayaan

2.
Peningkatan Kesadaran Pencegahan dan Partisipasi Aktif

Masyarakat dalam Penanggulangan Korban Bencana Alam.
Kedua langkah strategi tersebut memiliki arah kebijakan yaitu

dengan:
1.
Meningkatkan Pengembangan dan Pengelolaan Keragaman

dan Kebudayaan
2.
Meningkatkan Kesiapan, Pencegahan dan Partisipasi Aktif

Masyarakat dalam Penanggulangan Korban Bencana Alam
Prioritas 3: Peningkatan Kualitas Pendidikan

Pencapaian visi misi Kota Serang dalam koridor prioritas
daerah ketiga, yaitu peningkatan kualitas pendidikan, dapat disusun
strategi yaitu dengan adanya peningkatan akses masyarakat terhadap
pelayanan pendidikan yang bermutu dan terjangkau. Agar strategi
tersebut dapat terimplementasi dengan baik maka dibutuhkan arah
kebijakan sebagai berikut:
87
1.
Meningkatkan Perluasan dan Pemerataan Pendidikan Dasar

Sembilan Tahun dan Menengah yang Bermutu dan
Terjangkau
2.
Meningkatkan Perluasan Pendidikan Non Formal dan Minat

Baca Masyarakat
3.
Meningkatkan
Kualitas
SDM
Pendidik
dan
Tenaga
Kependidikan serta Manajemen Pelayanan Pendidikan
Prioritas 4: Peningkatan Kualitas Kesehatan Masyarakat dan

Lingkungan
Kesehatan juga menjadi salah satu prioritas daerah Kota
Serang dalam rangka terselenggaranya pembangunan daerah.
Dengan
demikian,
strategi
yang
dibutuhkan
untuk
dapat
meningkatkan kualitas kesehatan masyarakat dan lingkungan adalah

sebagai berikut:
1.
Peningkatatan
Akses
Masyarakat
Terhadap
Pelayanan
Kesehatan yang Bermutu dan Terjangkau serta Pemeliharaan

Kesehatan Lingkungan
2.
Pembinaan dan Peningkatan Kepedulian dan Peran Serta

Masyarakat Dalam Program KB dan Pembangunan Keluarga
Sejahtera
Arah kebijakan untuk dapat menjalankan stratagi tersebut

1.
Meningkatkan Kapasitas Fasilitas dan Manajemen Pelayanan

Kesehatan serta SDM Tenaga Kesehatan
2.
Mendorong Partisipasi Aktif Masyarakat dalam Pemeliharaan

Kesehatan Lingkungan dan Pencegahan Penyakit
3.
Meningkatkan Kepedulian dan Peran Serta Masyarakat

Dalam Program KB dan Pembangunan Keluarga Sejahtera
88
Prioritas 5: Peningkatan Infrastruktur

Terdapat enam bidang untuk dapat melihat pencapaian
pelaksanaan prioritas daerah Pemerintah Kota Serang yang kelima,
yaitu peningkatan infrastruktur. Keenam bidang tersebut adalah tata
ruang, sumber daya air, drainase, perumahan dan permukiman, ruang
terbuka hijau, dan transportasi. Masing-masing bidang tersebut
memiliki strategi yang terangkum sebagai berikut:
1.
Penataan dan Peningkatan Infrastruktur Kawasan Strategis

dan Perdesaan
2.
Peningkatan Kapasitas Kebijakan, Peraturan, Kelembagaan

dan Partisipasi Masyarakat Dalam Penatataan Ruang
3.
Penataan dan Pengembangan Jaringan Irigasi dan Sumber

Daya Air
4.
Peningkatan Daya Dukung Drainase dan Pengendalian Banjir
5.
Penataan dan Pengembangan Perumahan dan Fasiliats

Permukiman
6.
Peningkatan
Partisipasi
Aktif
Masyarakat
dalam
Pemeliharaan Ketentraman, Ketertiban, Keamanan dan

Kenyamanan Lingkungan
7.
Peningkatan
Kapasitas
Kelembagaan
dan
Partisipasi
Masyarakat dalam Lingkungan Hidup

8.
Peningkatan Kelestarian dan Pengelolaan Sumber Daya

Hutan
9.
Peningkatan Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau
10. Pembangunan, Pemeliharaan dan Rehabilitasi Prasarana Jalan

dan Jembatan
11. Pembangunan,
Pemeliharaan
dan
Rehabilitasi
Sarana
Angkutan Umum dan Fasilitas Lalu Lintas

12. Peningkatan Disiplin Tertib Transportasi
89
Tiap strategi tersebut, memiliki arah kebijakan sebagai

pedoman terimplementasinya langkah-langkah pembangunan daerah.
Arah kebijakan tersebut adalah:
1.
Meningkatnya Daya Dukung Infrastruktur Kawasan Strategis

dan Perdesaan
2.
Meningkatkan Perencanaan, Pemanfataan dan Pengendalian

Pemanfataan Ruang
3.
Meningkatkan Pemeliharaan, Rehabilitasi dan Pengembangan

Daya Dukung dan Kualitas Jaringan Irigasi dan Sumber Daya
Air
4.
Memelihara, Merehabilitasi dan Meningkatkan Daya Dukung

Drainase dan Pengendalian Banjir
5.
Meningkatnya Daya Dukung Perumahan dan Fasilitas

Permukiman
6.
Menjaga, Memelihara dan Memantapkan Ketentraman,

Ketertiban, Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan
7.
Meningkatkan Pengelolaan Persampahan
8.
Meningkatkan Pengendalian Pencemaran dan Perusakan

Lingkungan
Hidup
serta
Perlindungan,
Konservasi,
Rehabilitasi dan Pemulihan Sumber Daya Alam

9.
Meningkatkan Rehabilitasi dan Pengelolaan Sumber Daya

Hutan
10. Mengembangkan dan Meningkatkan Daya Dukung Ruang

Terbuka Hijau
11. Membangun, Memelihara dan Meningkatkan Daya Dukung
dan Kualitas Prasarana Jalan dan Jembatan
12. Membangun, Memelihara dan Meningkatkan Daya Dukung
dan Kualitas Sistem Jaringan Angkutan Umum dan Sarana
Transportasi
13. Meningkatkan Pembinaan Disipilin Tertib Transportasi
90
Prioritas
6:
Penguatan
KUKM,
Jasa,
Perdagangan,
dan
Revitalisasi Pertanian
Dalam rangka melaksanakan prioritas daerah yang keenam,
yaitu penguatan KUKM, jasa, perdagangan, dan revitalisasi
pertanian, Pemerintah Kota Serang menyusun strategi dan arah
kebijakan dari beberapa bidang yaitu perdagangan dan jasa, UKM
dan koperasi, pertanian/nelayan, ketenagakerjaan, investasi, serta
industri. Adapun strategi pembangunan daerah nya adalah sebagai
berikut:
1.
Peningkatan Produktiviatas Perdagangan
2.
Pembinaan dan Peningkatan Akses UKM Terhadap Sumber

Daya
Produktif
(SDM,
Manajemen,
Pasar,
Modal,
Keterampilan Usaha)
3.
Meningkatkan Produktivitas Industri Kecil dan Menengah
4.
Peningkatan Pengelolaan dan Konservasi Sumber Daya

Kelautan dan Perikanan
5.
Peningkatan Ketahanan Pangan dan Produktivitas Pertanian,

Perkebunan dan Peternakan
6.
Perluasan Lapangan Kerja dan Kesempatan Kerja serta

Peningkatan Kualitas dan Produktivitas Tenaga Kerja
7.
Pengembangan dan Peningkatan Investasi
8.
Peningkatan hubungan kerjasama antar pelaku usaha
Tiap strategi memiliki arah kebijakannya masing-masing,

sehingga dapat dirangkum arah kebijakan adalah sebagai berikut:
1.
Mengembangkan dan Meningkatkan Kerjasama Perdagangan
2.
Menata dan Membina Usaha Pedagang Kaki Lima dan

Asongan
3.
Mengembangkan
dan
Meningkatkan
Kapasitas
dan
Produktivitas UKM dan Iklim Kewirausahaan

4.
Memfasilitasi Hubungan Kerjasama Antara IKM dan Pelaku

Usaha Lainnya
91
5.
Meningkatkan Pengendalian dan Konservasi Sumber Daya

6.
Meningkatkan Produktiviatas dan Pengelolaan Sumber Daya

7.
Meningkatkan Kesejahteraan Petani dan Ketahanan Pangan
8.
Meningkatkan Produktivitas Pertanian, Perkebunan dan

Peternakan
9.
Mengembangkan
dan
Meningkatkan
Lapangan
Kerja,
Kesempatan Kerja, Keterampilan dan Keahlian Tenaga kerja

10. Meningkatkan Iklim yang Kondusif Bagi Investasi
11. Memfasilitasi Hubungan Kerjasama Antara IKM dan Pelaku
Usaha Lainnya
Prioritas 7: Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat

Dalam rangka pencapaian visi misi Kota Serang dalam
prioritas peningkatan kesejahteraan masyarakat, Pemerintah Kota
Serang menyusun strategi dengan adanya peningkatatan pelayanan,
rehabilitasi dan pemberdayaan kesejahteraan sosial. Strategi tersebut
menjadi lebih terarah jika ada kebijakan dari Pemerintah Daerah
seperti dengan meningkatkan kapasitas pelayanan dan rehabilitasi
kesejahteraan
sosial
serta
pembinaan
Penyandang
Masalah
Kesejahteraan Sosial (PMKS).
Prioritas
8:
Kepariwisataan,
Olah
Raga,
Pemberdayaan
Perempuan, dan Perlindungan Anak

Prioritas daerah terakhir yang menjadi fokus Pemerintah Kota
Serang untuk mencapai visi misi adalah melalui kepariwisataan, olah
raga, pemberdayaan perempuan, dan perlindungan anak. Strategi
implementasi prioritas ini dilihat dari tiga bidang, yaitu bidang
pariwisata dan budaya serta pemberdayaan perempuan, perlindungan
anak dan olah raga, yaitu sebagai berikut:
1.
Pengembangan dan Peningkatan Kemitraan Pariwisata

92
2.
Pembinaan dan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan

Anak
3.
Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Kepemudaan dan

Prestasi Keolahragaan
Strategi tersebut dipertajam dengan arah kebijakan sebagai

berikut:
1.
Mengembangkan dan Meningkatkan Kapasitas Manajemen,

Pemasaran, SDM, Sarana dan Prasarana Destinasi Pariwisata
2.
Meningkatkan Pembinaan dan Pemberdayaan Perempuan dan

Perlindungan Anak
3.
Meningkatkan Pembinaan Kelembagaan Kepemudaan
4.
Meningkatkan
Prasarana,
Sarana,
Manajemen
dan
Pemasyarakatan Olahraga
Berdasarkan pemaparan tentang strategi dan arah kebijakan

pembangunan daerah Kota Serang dalam lima tahun ini, maka
berikut adalah Tabel rangkuman dari uraian strategi dan arah
kebijakan Kota Serang:
4.5
Program Strategis
Program dan kegiatan merupakan tindak lanjut atau hasil dari
perumusan visi misi, tujuan dan sasaran dari RPJMD Kota Serang. Untuk
itu maka perumusan program, kegiatan dan indikatornya memiliki
keterkaitan dan kontribusinya terhadap pencapaian visi misi, tujuan dan
sasaran dari RPJMD Kota Serang. Program dan kegiatan dalam hal ini
merupakan langkah strategis yang disusun oleh RPJMD Kota Serang demi
pencapaian tersebut. Indikator dari program dan kegiatan dibutuhkan agar
dapat diketahui capaian yang terukur.
Indikator terdiri dari beberapa level indikator yaitu masukan (input),
keluaran (output), dan hasil (outcome). Masing-masing indikator tersebut
memiliki level penggunaan yang berbeda berdasarkan tingkatannya dan
93
harus memiliki keterkaitan pada setiap level indikator. Indikator masukan

(input) dan keluaran (output) digunakan pada level kegiatan; kemudian
indikator hasil (outcome) digunakan sebagai indikator program yang
melingkupi beberapa kegiatan; sedangkan untuk indikator sasaran
digunakan indikator dampak yang merupakan komposit dari indikatorindikator program. Pada dokumen Renstra RPJMD Kota Serang level
indikator yang digunakan adalah indikator dampak untuk sasaran dan
indikator hasil (outcome) untuk program.
BAB V
ANALISIS DAN PERUMUSAN STRATEGI
Bab ini membahas setiap tahapan metodologi versi Anita Cassidy mulai dari
fase visioning, fase analysis, fase directing, dan fase recommendation. Analisis
yang dilakukan kemudian dibahas sampai menjawab pertanyaan penelitian untuk
menghasilkan sebuah perumusan perencanaan strategis sistem informasi. Teknik
dan metode yang digunakan seperti:
analisis SWOT untuk mendapatkan strategi yang diperlukan ;
analisis CSF untuk mendapatkan kebutuhan informasi dalam memenuhi
faktor kunci keberhasilan dari misi dan tujuan organisasi;
analisis value chain untuk mendapatkan aktivitas-aktivitas utama dan
pendukung dalam memenuhi visi dan misi pemerintah Kota Serang;
analisis Political-Economic-Social-Technology,
analisis Mc Farlan Strategic grid.
Semua teknik yang digunakan beserta analisis setiap fase dijelaskan secara
rinci pada sub bab selanjutnya.
5.1 Fase Visioning
Fase visioning bertujuan untuk medapatkan pemahaman situasi bisnis
organisasi. Pemahaman ini didapat melalui analisis dari pemetaan lingkungan
internal bisnis dan eksternal bisnis yang pada akhirnya akan memberikan
dampak bagi sistem informasi.
5.1.1
Memahami visi dan situasi bisnis

Pemahaman visi dan situasi bisnis pada sebuah organisasi
merupakan hal yang sangat penting dalam perencanaan strategis
sistem informasi karena menentukan landasan perumusan dan ruang
lingkup pembuatan perencanaan strategis sistem informasi. Dalam
kata lain, penggunaan dan pemenuhan kebutuhan SI / TI nantinya
harus mendukung strategi bisnis yang sedang berjalan dan yang akan
datang dari sebuah organisasi.
94
95
Pada tahap ini dilakukan pemahaman terhadap visi, misi dan

tujuan pembangunan. Kemudian dilanjutkan dengan mempersiapkan
bahan wawancara sebagai pendalaman dan konfirmasi terhadap
dokumen.
Visi
Terwujudnya Landasan Kota Serang Yang Global Dan Berwawasan
Lingkungan. Secara lebih rinci makna dari visi Kota Serang 2008 2013 adalah sebagai berikut:
Landasan: Kondisi suprastruktur
(peraturan perundang-
undangan / regulasi daerah), insfrastruktur dan struktur

pemerintahan dan pembangunan daerah Kota Serang dalam
berbagai aspek kehidupan (sosial budaya, ekonomi, fisik dan
lingkungan).
Global:
Kondisi
berkembang
dan
Kota
Serang
maju
yang
secara
mampu
dinamis
tumbuh,
mengikuti
perkembangan jaman dan sejajar dengan kota-kota maju di

Provinsi Banten.
Berwawasan: Kondisi Kota Serang yang memiliki lingkungan
asri, serasi, lestari, tentram dan tertib.
Misi
1. Meningkatkan penyelenggaraan pemerintahan yang baik dan
3. Meningkatkan dan mendorong pertumbuhan dan kualitas
4. Mengembangkan dan meningkatkan sarana dan prasarana
wilayah yang memadai dan berkualitas;
5. Meningkatkan kelestarian lingkungan hidup dan penataan
ruang yang menunjang pembangunan berkelanjutan
96
Bahan wawancara dibuat berdasarkan kebutuhan informasi

Bisnis, Sistem informasi, sumber daya manusia, proses dan
penganggaran. Klasifikasi responden yang diwawancarai juga
bervariasi, didalamnya termasuk berbagai pihak yang mewakili antara
lain:
Manajemen puncak, dalam hal ini pihak yang diwawancarai
merupakan top level management seperti: Walikota, Wakil
Walikota, dan Sekretaris Daerah. Pada tingkat ini, hasil yang
ingin dicapai adalah mendapatkan pemahaman dan arahan
yang bersifat strategis.
Manajemen dibawah langsung manajemen puncak, seperti:
Kepala Dinas, Kepala Kantor dan Sekretaris atau SKPD
lainnya yang mengurusi langsung pelayanan publik dan
pengelolaan keuangan. Pada tingkat ini, hasil yang ingin
dicapai adalah mendapatkan gambaran proses pelaksanaan
untuk mencapai visi, misi dan tujuan yang telah ditetapkan.
Pejabat fungsional/ pelaksana teknis yang menguasai langsung
urusan teknis pengelolaan. Hasil yang ingin dicapai pada
tingkat ini adalah pemahaman tentang kondisi nyata yang
terjadi di lapangan beserta permasalahan dan kendala yang
dihadapi dalam pelaksanaannya.
Bahan dan transkrip naskah wawancara dapat dilihat pada
lampiran Karya Akhir ini.
5.1.2 Dokumentasi dan Konfirmasi Analisis Bisnis

Pada tahapan ini, pemahaman terhadap bisnis dengan masukan
dalam kegiatan analisis ini berupa:
1. Kajian terhadap dokumen Renstra yang memuat visi, misi
dan strategi pembangunan pemerintah Kota Serang yang
tertuang dalam RPJMD pemerintah Kota Serang;
2. Hasil wawancara tingkat manajemen puncak mengenai visi,
misi dan strategi pembangunan pemerintah Kota Serang;
97
3. Hasil pengamatan proses kerja dan kondisi internal Satuan

Kerja Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Kota
Serang.
Selanjutnya setelah memahami situasi bisnis melalui langkahlangkah di atas, kemudian melakukan analisa menggunakan teknik/
metode untuk mendapatkan gambaran secara menyeluruh yang
menjadi bahan dalam penentuan langkah perencanaan selanjutnya.
5.1.2.1 Analisis Value Chain
Hasil pemetaan dari tugas pokok dan fungsi masing-masing
Satuan Kerja Perangkat Daerah di lingkungan Pemerintah Kota
Serang didapat aktivitas utama dan aktivitas pendukung yang
dikumpulkan dalam value chain Organisasi. Analisis value chain
dilakukan untuk merinci suatu rangkaian dari bahan baku hingga
produk akhir yang digunakan menjadi kegiatan strategi yang relevan
untuk memahami perilaku biaya dan perbedaan sumber daya. Analisis
value chain terhadap Pemerintah Kota Serang sperti pada Gambar 5.1
berikut:
Gambar 5.1 Value Chain Pemda Kota Serang
Aktivitas utama yang terdapat pada value chain pemerintah Kota

Serang adalah sebagai berikut:
98
1. Perencanaan;
Termasuk didalam aktivitas perencanaan adalah penyusunan
rancangan peraturan/ kebijakan (VC1); dan Perencanaan
RKPD serta Program dan Kegiatan SKPD (VC2);
2. Monitoring dan Pelaporan;
Termasuk dalam aktivitas ini adalah rekonsiliasasi program,
anggaran dan aset daerah per triwulan dan per semester (VC3);
dan pengawasan pembangunan internal (VC4);
3. Pelayanan Stakeholder;
Termasuk dalam aktivitas ini adalah pelayanan bidang
pendidikan (VC5); Pelayanan bidang kesehatan (VC6);
Pelayanan bidang tenaga kerja (VC7); Pelayanan bidang
keluarga berencana (VC8); Pelayanan bidang perijinan dan
investasi (VC9); Pelayanan bidang kependudukan (VC10);
4. Kehumasan;
Termasuk dalam aktivitas ini adalah publikasi dan informasi
pembangunan kepada masyarakat (VC11);
5. Evaluasi, Penelitian dan Pengembangan;
Termasuk aktivitas seperti penyusunan laporan keuangan
semester
dan
akhir
tahun
(VC12).
Dan
Musyawarah
Perencanaan Pembangunan (VC13) untuk mendapatkan umpan

balik pelaksanaan pembangunan;
Aktivitas pendukung yang terdapat pada Value Chain Pemerintah

Kota Serang adalah sebagai berikut:
1. Keuangan (VC14);
2. Tata Usaha (VC15);
3. Kearsipan (VC16);
4. Kepegawaian (VC17);
5. Pengadaan Barang dan Jasa (VC18);
6. Pemeliharaan Peralatan dan Perlengkapan (VC19);
7. Sistem Informasi dan Teknologi Informasi (VC20).
99
5.1.2.2 Analisis CSF

Dari hasil pendalaman visi, misi serta prioritas pembangunan
daerah kemudian akan diaplikasikan menggunakan Analisis CSF
lingkup organisasi untuk mendapatkan kebutuhan informasi dari
pemerintah Kota Serang. Langkah-langkah pendalaman tersebut
sebagai berikut:
Tujuan
Pembangunan
Daerah
Visi dan
Misi
Organisasi
Critical
Success
Factor
Kebutuhan
Informasi
Gambar 5.2 Langkah-langkah pendalaman prioritas

pembangunan (Wedhasmara, 2008)
Prioritas pembangunan daerah Kota Serang tertuang dalam
Tujuan dan Sasaran Kebijakan Pembangunan yang dapat dilihat
pada tabel 5.2 berikut:
Tabel 5.2 Tujuan dan Sasaran Kebijakan pembangunan Daerah
Sasaran Pencapaian /
CSF
Prioritas 1: Mewujudkan Tata kelola Pemerintah yang Baik
Meningkatkan
Tersedianya kebutuhan
kepuasan publik
pokok masyarakat
Tujuan
Menyusun dan
mengimplementasi
SPM
Bidang
Tata
Kelola
Peningkatan
pelaksanaan prinsipprinsip good
governance
Menurunnya
persentase penduduk
miskin
a. Terimplementasinya
Standar Pelayanan
Minimal yang efektif
Persentase
pelaksanaan SPM
sesuai target
a. Peningkatan Kapasitas
kelembagaan daerah
Setiap lembaga atau

SKPD telah
mengimplementasik
an SOP penataan
kelembagaan
b. Peningkatan
Pendapatan dan
Kualitas Pengelolaan
Keuangan Daerah yang
Transparan
100% tidak ada

masalah dalam
laporan keuangan
pemerintah daerah
c. Penataan Aset Daerah

yang Akuntabel, Tertib
dan Teratur
Mewujudkan ruang
Indikator Kinerja /
Prime Measure
Tiap SDM
menjalankan sesuai
tugas dan fungsinya
Berjalannya proses
100
Tujuan
partisipasi publik
Peningkatan
koordinasi dan
sinkronisasi rencana
pembangunan antar
dinas /instansi
Meningkatkan kinerja
birokrasi dan
pengawasan terhadap
kinerja aparatur.
CSF
partisipasi publik terhadap
proses pembangunan
Peningkatan Kualitas
Perencanaan,
Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan
Pembangunan Daerah
Bidang
SDM
Aparatur
Pemerintah
Bidang
Hukum,
Politik
Tersusunnya
program kegiatan
yang berpihak pada
pelayanan
masyarakat
Tersusunnya
kebijakan-kebijakan
daerah yang
konsisten
a. Tertatanya Kualitas
Perencanaan,
Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanan
Program, Kegiatan dan
Anggaran Kota Serang
Tersusunnya
kebijakan-kebijakan
daerah yang
konsisten
b. Peningkatan Kualitas
Pengawasan
Pelaksanaan
Pembangunan Daerah
80 % SKPD
dilakukan
pengawasan sesuai
SOP
c. Peningkatan Kinerja
Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah
Terpenuhinya rasio
yang ideal antara
jumlah, kualitas dan
beban kerja
a. Peningkatan Kualitas
Pelayanan
Kependudukan dan
Catatan Sipil
Meningkatkan
efektivitas dan
efisiensi birokrasi
Indikator Kinerja /
Prime Measure
b. Peningkatan Kualitas
Pelayanan Informasi
c. Peningkatan Kualitas
Pelayanan Pertanahan
dan Perizinan
Meningkatkan
kualitas SDM
Aparatur
Kearsipan Daerah
Meningkatkan
Kualitas Produk
hukum daerah
Berfungsinya produk
hukum daerah secara
efektif
Menurunnya
persentase keluhan
masyarakat
Tersebarnya
informasi pelayanan
masyarakat di setiap
sarana medina
komunikasi
Berkurangnya
persentase masalah
perijinan dan
pelayanan urusan
pertanahan.
Adanya data-data
daerah lengkap sejak
berdirinya otonomi
daerah
100% produk
hukum menjadi
landasan
pelaksanaan
pembangunan di
setiap bidang atau
urusan
101
Tujuan
Mengembangkan
budaya politik santun
CSF
Terciptanya komunikasi
politik yang efektif dan
efisien
Indikator Kinerja /
Prime Measure
100% aparatur level
bawah mendapat
informasi
Terciptanya sinergitas
Menjaga keserasian
Tersusunnya
dalam memutuskan
antara Pemerintah
kebijakan daerah
kebijakan daerah
Pusat, Propinsi dan
yang berpihak pada
Kota
rakyat
Prioritas 2: Pemantapan Kualitas Kehidupan yang Religius dan Berbudaya Luhur
a. Meningkatnya
Ketentraman,
Berkurangnya angka
Ketertiban, Keamanan
Pemantapan
kriminalitas
dan Kenyamanan
kerukunan hidup
Lingkungan
beragama, saling
percaya dan harmonis b. Peningkatan Kualitas
Adanya kegiatan
antar kelompok
pelayanan
Kepemudaan dan
masyarakat rutin
Keolahragaan
Bidang
setiap bulan oleh
Masyarakat
Keagamaan
para pemuda
dan Budaya
Peningkatan peran & a. Peningkatan Kualitas
luhur
Tidak adanya
fungsi sarana ibadah
Kehidupan Beragama,
sebagai pusat
Demokrasi, Hukum dan jumlah konflik antar
agama
kegiatan belajar,
HAM
pertumbuhan olah
fikir, pengembangan
b. Berkembangnya Secara
Berkurangnya
produktivitas dan
Cerdas Nilai-nilai
kasus-kasus di
penanaman nilai-nilai
Agamis, Budaya dan
masyarakat
agama dan budaya
Kearifan Lokal
sejak usia dini
Peningkatan
Peningkatan Akses
aksesibilitas dan
Masyarakat Terhadap
Meningkatnya
Pelayanan Pendidikan dan Angka Partisipasi
kualitas pendidikan
Mutu Pendidikan
Sekolah (APS)
Masyarakat
Peningkatan hak
Meratanya tingkat
Terpenuhinya sarana
dasar masyarakat
pendidikan baik di desa
pendukung
dalam memperoleh
maupun di kota
pendidikan di setiap
pendidikan
sekolah
Bidang
Pendidikan Peningkatan
Tersedianya fasilitas
Terpenuhinya sarana
sarana/prasarana
lengkap yang menunjang
dan prasarana pada
pendidikan, pemuda,
terlaksananya pendidikan
setiap kegiatan yang
olah raga dan
yang efektif dan efisien
dilakukan
pramuka
Peningkatan
kualifikasi tenaga
pendidik
Peningkatan kualitas dan

kapasitas tenaga pendidik
Terpenuhinya target
jumlah tenaga
pendidik
Prioritas 4: Peningkatan Kualitas Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan

a. Adanya Dukungan
Meningkatnya
Bidang
Peningkatan Derajat
profesionalisme
Angka Harapan
Kesehatan
Kesehatan
aparatur kesehatan
Hidup (AHH)
102
Tujuan
masyarakat
Bidang
Keluarga
Berencana
Partisipasi
masyarakat dalam
ber-KB
CSF
b. Peningkatan Sarana/
prasarana kesehatan
yang memadai sesuai
SPM
c. Peningkatan Akses
Masyarakat Terhadap
Pelayanan Kesehatan
yang Bermutu dan
Gratis bagi Masyarakat
Tidak Mampu
d. Pengembangan
layanan sistem
kesehatan masyarakat
e. Peningkatan kinerja
pelayanan kesehatan
Indikator Kinerja /
Prime Measure
Kuantitas dan
kualitas sarana dan
prasaran sesuai
spesifikasi
f. Pengembangan
manajemen dan
regulasi bidang
kesehatan
Setiap bagian di
bidang kesehatan
mengimplementasik
an SOP
keluarga berencana dan
keluarga sejahtera
Menurunnya angka
perceraian

a. Terciptanya Penataan
Kota yang Baik dan
Penghijauan
b. Peningkatan Daya
Bidang
Tersedianya dasar
Dukung Infrastruktur
Tata
hukum Penciptaan
Kawasan Strategis dan
Ruang
struktur dan pola tata
Perdesaan
ruang
c. Peningkatan Kualitas
Penataan Ruang
Bidang
Sumber
Daya Air
Bidang
Drainase
Kajian potensi
sumber dan
penetapan dasar
hukum
pemanfaatannya
Desain dan
pembangunan
bertahap sistem
drainase dari hulu ke
hilir
Penataan Ruang
Pelayanan kesehatan
dapat mencakup
80% dari jumlah
penduduk
Berfungsinya sistem
pelayanan kesehatan
di setiap bagian
Setiap kecamatan
terdapat pelayanan
kesehatan kepada
masyarakat
Setiap Pembangunan
disertai dengan
Penghijauan
Jenis dan jumlah
infrastuktur
dibangun sesuai
kebutuhan
Berfungsinya tata
ruang wilayah
menurut aspeknya
Peningkatan daya
dukung jaringan irigasi
dan sumber daya air
Persentase debit air

di kawasan
pertanian
Terimplementasinya
sistem drainase dengan
efektif.
Tidak ada banjir dan

genangan sepanjang
jalan
a. Peningkatan Daya
Dukung Perumahan
dan Fasilitas
Permukiman
Bidang
Perumahan
dan
Pemenuhan
Pemukiman
b. Adanya lingkungan
kebutuhan ruang
pemukiman yang aman
interaksi sosial yang
dan tentram bagi
sehat bagi masyarakat
Pembangunan
perumahan dan
fasilitas yang
memadai dan sesuai
prosedur
Tidak ada bentuk
kriminalitas yang
meresahkan
103
Tujuan
Bidang
Ruang
Terbuka
Hijau
Bidang
Transportasi
memperbaiki dan
mengoptimalkan
konsidi jalan untuk
dapat lebih
bermanfaat.
Peningkatan sarana
dan prasarana
tranportasi
CSF
masyarakat
Indikator Kinerja /
Prime Measure
a. Peningkatan kualitas
dan daya dukung
lingkungan hidup
Setiap pembangunan
disertai dengan
pemeliharaan
lingkungan hidup
b. Peningkatan daya
dukung ruang terbuka
hijau
Tingkat polusi udara

dan intensitas
kejadian banjir
a. Peningkatan pelayanan
prasarana transportasi
Ketersediaan
Prasarana
Transportasi yang
memadai
b. Peningkatan pelayanan
sarana transportasi
Angka kecelakaan
pejalan raya
c. Peningkatan penertiban
transportasi
Intensitas kemacetan
dan pelanggaran lalu
lintas menurun
Prioritas 6: Penguatan KUKM, Jasa, Perdagangan, dan Revitalisasi Pertanian

a. Peningkatan
Meningkatkan
Tiap wilayah
Pemerataan dan
kontribusi
memberikan
Pertumbuhan
sumberdaya
persentase
Perekonomian Daerah
perdagangan
kontribusi PDRB di
dan Masyarakat
setiap sektor
Bidang
Perdagang
an dan Jasa
Peningkatan
diversifikasi produk
perdagangan
b. Adanya produk
perdagangan yang
terdiversifikasi
Data produk
perdagangan lokal
Peningkatan
informasi kebutuhan
produk, akses pasar,
harga, kualitas
produk, packing,
labeling
c. Peningkatan Kinerja
Perdagangan dalam
Perekonomian
Meningkatnya
persentase
kontribusi daerah
a. Peningkatan kinerja
Usaha Kecil dan
Menengah sebagai
penggerak
perekonomian
masyarakat
Persentase
kontribusi KUKM
terhadap
perekonomian
daerah
Pembentukan sentra
UKM di tiap
Kecamatan
b. Peningkatan kinerja
Industri Kecil dan
Menengah dalam
perekonomian
Menurunnya angka
kemiskinan daerah
Kemitraan UMKM
dengan lembaga
Keuangan
c. Terjalinnya hubungan
kerja sama kemitraan
antara UMKM dengan
lembaga keuangan.
Meningkatnya akses
modal
Pembinaan usaha
mikro
Bidang
UKM dan
Koperasi
104
CSF
Revitalisasi/ perkuatan a. Tersedianya sarana
sarana/prasarana
dan prasarana
pertanian
penunjang pertanian
Tujuan
Bidang
Pertanian/
Nelayan
Penguatan
lembaga/organisasi di
tingkat petani
Peningkatan SDM
petani akses
terhadap informasi
dan permodalan
Meningkatkan
keberdayaan Petani
Memperkuat
ekonomi masyarakat
menengah kebawah
Menemukan potensi
ekonomi dan
meningkatkan daya
saing produk UKM
Bidang
Ketenagakerjaan
Bidang
Investasi
Bidang
Industri
Kesesuaian dengan
spesifikasi standar
b. Berfungsinya
lembaga/organisasi
tingkat petani
Meningkatnya
kinerja sektor
pertanian
c. Terciptanya
aksesibilitas yang
mudah bagi SDM
petani terhadap
informasi dan
permodalan
Persentase output
produksi pertanian
d. Peningkatan kualitas
SDM petani di
bidangnya
Menurunnya angka
kegagalan panen
e. Peningkatan daya
dukung perikanan dan
kelautan dalam
perekonomian
Output perikanan
dan kelautan yang
meningkat dari
tahun ke tahun
f. Peningkatan ketahanan
pangan dan kinerja
pertanian dalam
perekonomian
Output produksi
yang meningkat
setiap tahun
Menciptakan
lapangan kerja bagi
angkatan kerja baru
Peningkatan lapangan
kerja, kesempatan kerja,
dan kualitas tenaga kerja.
Peningkatan investasi
PMDN/PMA untuk
berbagai sektor jasa,
perdagangan dan
wisata
a. Adanya peningkatan
investasi PMDN/PMA
di sektor jasa,
perdagangan dan
wisata
Penyederhanaan
birokrasi investasi
b. Terciptanya birokrasi
investasi yang efektif
dan efisien
Menciptakan iklim
investasi yang
kondusif
c. Terciptanya iklim
investasi yang
kondusif
Meningkatkan daya
saing daerah
d. Bertambah kuatnya
daya saing daerah
dalam pembangunan
Membangun kemitraan
industri besar dengan
indsutri kecil yang
saling menguntungkan
Indikator Kinerja /
Prime Measure
Persentase angka
pengangguran
Adanya kekhususan
wilayah untuk
bisnis, kuliner dan
pariwisata
Setiap SDM
menjalankan fungsi
dan perannya
masing-masing
Angka kriminalitas
yang menurun
a. Terciptanya kerjasama
antara industri besar
dengan industri kecil
yang mendukung
perekonomian daerah
Munculnya potensipotensi baru di

daerah
Adanya peningkatan
persentase output
industri besar dan
kecil
105
Tujuan
Instalasi dan aplikasi
teknologi informasi
CSF
b. Terimplementasinya
teknologi informasi
pada sektor industri

a. Adanya upaya
penanggulangan angka
kemiskinan secara
efektif
Penanggulangan
kemiskinan
b. Peningkatan
keberdayaan dan
Peningkatan
pelayanaan
kesejahteraan
kesejahteraan sosial
masyarakat
masyarakat
Penurunan
pengangguran
c. Berkurangnya tingkat
pengangguran di
daerah
Indikator Kinerja /
Prime Measure
Rasio waktu yang
dibutuhkan dalam
menghasilkan satu
output produksi
Jumlah RTS yang

semakin berkurang
Menurunnya jumlah
PMKS di daerah
Persentase tingkat
pengangguran
Prioritas 8: Kepariwisataan, Olah Raga, Pemberdayaan Perempuan, dan

Perlindungan Anak
a. Peningkatan Kinerja
Revitalisasi Banten
Pariwisata Membuka
Jumlah wisatawan
Lama
Akses Pariwisata
lokal dan
Seluas-luasnya Bagi
mancanegara
Masyarakat
Bidang
Pariwisata
dan
Budaya
Optimalisasi wisata
kuliner
b. Peningkatan tempattempat sebagai lokasi

wisata kuliner
Jumlah Wisatawan
meningkat
Pengembangan
wisata bahari
c. Pemanfaatan wisata
bahari sebagai
pendongkrak
perekonomian
100% sarana dan

prasarana terpenuhi
Memperbaiki dan
mengoptimalkan
kondisi jalan untuk
dapat lebih
bermanfaat
Bidang
pemberdayaan
perempuan
dan
perlindung
an anak
Menjadikan
perempuan dan anak
sebagai aset penting
yang mendukung
pembangunan.
d. Optimalnya sarana
pendukung jalan
sebagai faktor utama
dalam pariwisata
Peningkatan
keberdayaan
perempuan dan
perlindungan anak.
Berkurangnya angka
kerusakan jalan
setiap tahun
Berkurangnya angka
eksploitasi terhadap
perempuan dan anak
106
5.1.2.3 Analisis SWOT

Berdasarkan hasil pengamatan proses kerja satuan kerja dan hasil
wawancara mendalam terhadap tugas pokok dan fungsi, didapat
faktor-faktor yang menjadi kekuatan organisasi dan faktor-faktor yang
menjadi kelemahan organisasi.
Faktor-faktor yang menjadi kekuatan organisasi (Strength) adalah
sebagai berikut:
1. Legalisasi pemerintah daerah berupa Undang-undang Nomor
32 tahun 2007 tentang pembentukan Kota Serang di Provinsi
Banten sebagai daerah otonomi baru;
2. Adanya tupoksi di setiap SKPD sebagai pedoman dalam
melakukan pekerjaan;
3. Tupoksi SKPD yang selaras dengan visi dan misi serta tujuan
pemerintah daerah;
4. Kekayaan budaya, masyarakat yang relijius dan tempat tujuan
wisata ziarah.
Faktor-faktor yang menjadi kelemahan organisasi (Weakness)
1. Keterbatasan anggaran untuk bidang pengembangan dan
penelitian termasuk pengembangan SI / TI;
2. Masalah kesehatan dan sosial yang belum terselesaikan;
3. Belum memiliki cetak biru perencanaan sistem informasi dan
teknologi informasi;
4. Belum memiliki sistem tata kelola TI yang melembaga;
5. Koordinasi antar SKPD yang kurang intensif;
Secara umum lingkungan eksternal organisasi dapat diidentifikasi
melalui analisa SWOT pada aspek Opportunity dan Threat serta
analisa politik, ekonomi, sosial dan teknologi.
Faktor-faktor yang dapat dijadikan peluang bagi pemerintah Kota

107
1. Pusat pemerintahan provinsi Banten yang berada di Kota

Serang dan dekat dengan Ibukota Negara;
2. Wisatawan
dan peziarah luar daerah yang berkunjung ke
kawasan Banten Lama yang menjadi bagian wisata ziarah

Walisongo;
3. Kapal-kapal perdagangan internasional yang melewati jalur
laut Kota Serang;
4. Pengguna jalan yang melewati jalur darat utama Kota Serang
yang menghubungkan antara pulau Jawa dan pulau Sumatera;
Faktor-faktor yang dapat menjadi ancaman bagi pemerintah Kota
1. Kondisi Politik Nasional;
2. Kondisi Ekonomi Nasional;
3. Pengaruh Urbanisasi yang dapat menyebabkan hilangnya
kebudayaan asli masyarakat Kota Serang;
4. Ancaman sesama Pemda yang menarik investor masuk ke
daerahnya;
Berdasarkan analisis strength, Weakness, Opportunity, dan

Threat, dapat ditarik kesimpulan yang akan diformulasikan ke dalam
matriks SWOT. Hasil analisis SWOT dapat dilihat pada Tabel 5.1
berikut:
108
Tabel 5.1 Analisis SWOT
Peluang (O)
1. Kedudukan Kota Serang
sebagai pusat pemerintahan
provinsi Banten dan letak
yang dekat dengan ibukota
negara;
2. Wisatawan dan peziarah
luar daerah yang berkunjung
ke kawasan Banten Lama
yang menjadi bagian wisata
ziarah Walisongo;
3. Kapal-kapal perdagangan
internasional yang melewati
jalur laut Kota Serang;
4. Pengguna jalan yang
melewati jalur darat utama
Kota Serang yang
menghubungkan antara
pulau Jawa dan pulau
Sumatera;
Ancaman (T)
1. Kondisi Politik Nasional;
2. Kondisi Ekonomi Nasional;
3. Pengaruh urbanisasi yang
dapat menyebabkan
hilangnya kebudayan asli
masyarakat Kota Serang;
4. Ancaman sesama Pemda
yang menarik investor
masuk ke daerahnya;
Kekuatan (S)
1. Legalisasi pemerintah daerah
berupa Undang-undang
Nomor 32 tahun 2007
tentang pembentukan Kota
Serang di Provinsi Banten
sebagai daerah otonomi baru;
2. Adanya tupoksi di setiap
SKPD sebagai pedoman
dalam melakukan pekerjaan;
3. Tupoksi SKPD yang selaras
dengan Visi dan Misi serta
tujuan pemerintah daerah;
4. Kekayaan budaya,
masyarakat yang relijius dan
tempat tujuan wisata ziarah.
Upaya memakai kekuatan untuk
memanfaatkan peluang (SO)
1. Peningkatan ekonomi daerah
dengan mendapatkan
keuntungan disektor industri,
perdagangan, perikanan, jasa
dan pariwisata (SO1);
2. Promosi sumber daya daerah
(SO2);
3. Promosi wisata (SO3);
4. Promosi hasil-hasil daerah
(SO4);
5. Menjadikan serang sebagai
water front city untuk
memudahkan investasi
(SO5).

mengatasi ancaman (ST)
1. Peningkatan pelayanan dan
perijinan dengan
mempermudah birokrasi
(ST1);
2. Menjaga stabilitas sosial dan
politik daerah (ST2);
3. Memperkuat dan
melestarikan nilai-nilai
budaya masyarakat (ST3);
4. Meningkatkan Pendapatan
Asli Daerah (ST4)
Kelemahan (W)
1. Keterbatasan anggaran untuk
bidang pengembangan dan
penelitian termasuk
pengembangan SI / TI;
2. Masalah kesehatan dan sosial
yang belum terselesaikan;
3. Belum memiliki cetak biru
perencanaan sistem
informasi dan teknologi
informasi;
4. Belum memiliki sistem tata
kelola TI yang melembaga;
5. Koordinasi antar SKPD yang
kurang intensif;
Upaya menanggulangi
kelemahan dengan
memanfaatkan peluang (WO)
6. Membangkitkan industri
menengah dan kecil (WO1);
7. Implementasi pemanfaatan
Teknologi SI / TI (WO2);
8. Pengelolaan dan
peningkatan kapasitas SDM
(WO3)
9. Pengelolaan SI / TI melalui
kerjasama dengan
Univeritas terkemuka di
Ibukota Negara (WO4);
10. Penyediaan infrastruktur SI
/ TI (WO5)
Upaya memperkecil kelemahan

dan mengatasi ancaman (WT)
1. Koordinasi antar SKPD lebih
intensif (WT1);
2. Penyelesaian masalahmasalah kesehatan dan sosial
(WT2)
3. Pemanfaatan Teknologi SI /
TI (WT3);
4. Prioritas penganggaran untuk
infrastruktur SI / TI (WT4);
109
5.1.2.4 Analisis PEST

Analisis Politik, Ekonomi, Sosial dan Teknologi digunakan untuk
menentukan faktor-faktor eksternal yang mempengaruhi lingkungan
bisnis organisasi, meliputi:
Aspek Politik
Pemerintah Kota Serang melakukan tugas pokok dan fungsinya
bertanggung jawab kepada Presiden melalui Menteri Dalam Negeri
dan melalui Gubernur sekali dalam setahun serta memberikan laporan
pertanggungjawaban akhir tahun kepada DPRD serta disebarluaskan
kepada masyarakat sesuai dengan Undang-undang Nomor 32 Tahun
2004.
Aspek Ekonomi
Pemerintah Kota Serang sebagai lembaga pemerintah yang
berorientasi pada pelayanan publik non profit memerlukan anggaran
yang
diberikan
oleh
pemerintah
pusat
melalui
mekanisme
perimbangan dana keuangan daerah dan pusat. Sumber anggaran yang

berasal dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) masih belum mencukupi
untuk melakukan kebijakan radikal dalam pembangunan daerah.
Sebagai daerah otonom baru banyak investor yang melirik Kota
Serang untuk
dijadikan lahan
investasi
mulai
dari industri
perdagangan (grosir maupun retail).

Dari kondisi tersebut dapat diambil kesimpulan adanya peluang di
bidang ekonomi untuk mendukung pembangunan di pemerintah Kota
Serang sebagai berikut:
Banyaknya
investor
yang
tertarik
untuk
menanamkan
modalnya di Kota Serang (E1);

Aspek Sosial
Kota Serang pernah menjadi kawasan utama pemerintahan pada
zaman kerajaan Islam Kaibon di Banten dengan Sultan Hasanudin
(Syarif Hidayatullah) sebagai rajanya. Hal inilah yang menjadikan
kultur masyarakat Banten khususnya Kota Serang sebagai masyarakat
yang relijius dan memiliki warisan kebudayaan yang tinggi. Sebagai
110
daerah perlintasan pulau Jawa dan pulau Sumatera, maka banyaknya

pendatang yang mukim sementara maupun tetap menambah khasanah
sosial yang dapat dijadikan modal dalam pembangunan daerah.
bidang sosial untuk mendukung pembangunan di pemerintah Kota
Serang sebagai berikut:
Wisata budaya dan wisata ziarah (S1);
Kultur masyarakat Kota Serang yang menjadi daerah
urbanisasi (S2)
Sedangkan tantangan maupun ancaman di bidang sosial adalah:
Lunturnya nilai budaya masyarakat Banten sebagai dampak
urbanisasi (S3).
Aspek Teknologi
Teknologi yang berkembang sangat pesat sangat memberi
dampak bagi pembangunan Kota Serang. Kemajuan teknologi dapat
menciptakan keunggulan bersaing bagi pemerintah Kota Serang dalam
meningkatkan pelayanan publiknya. Sebagai contoh penggunaan
Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE) dapat menghemat
penggunaan kertas dan dokumen fisik lainnya. Dalam laporannya,
LKPP sebagai pemilik SPSE pusat melaporkan penghematan sebesar
10,5 trilyun selama setahun anggaran dalam skala nasional (LKPP,
2012).
bidang Teknologi untuk mendukung pembangunan di pemerintah
Kota Serang sebagai berikut:
Pemanfaatan Teknologi Informasi (T1);
Penghematan Anggaran yang dapat memberikan tambahan
keuangan selain PAD (T2).
Sedangkan tantangan maupun ancaman di bidang teknologi
sebagai berikut:
Belum melembaganya kebutuhan Teknologi Informasi dalam
pelaksanaan tupoksi SKPD (T3).
111
Selanjutnya untuk mengetahui kebutuhan informasi yang mendukung

kebutuhan bisnis organisasi perlu dilakukan pendalaman lagi terhadap CSF
organisasi dengan menentukan Key Decision yang berhubungan dengan
CSF tersebut, kemudian dari key decision dipetakan ke dalam value chain
serta analisis SWOT untuk mendapatkan kebutuhan informasi bagi
organisasi. Hasil pendalaman untuk mendapatkan kebutuhan informasi
tersebut dapat dilihat pada Tabel 5.3 sebagai berikut:
112
Tabel 5.3 Identifikasi Kebutuhan Informasi Organisasi dengan metode pemetaan CSF, SWOT, dan Value Chain
Tujuan
Sasaran Pencapaian / CSF
Prioritas 1: Mewujudkan Tata kelola Pemerintah yang Baik

Meningkatkan
Tersedianya kebutuhan
kepuasan publik
pokok masyart
SWOT
Value
Chain
Kebutuhan Informasi
Menurunnya persentase
penduduk miskin
SO1, WO1,
VC7
WT1
Data Kependudukan
Terimplementasinya Standar
Pelayanan Minimal yang
efektif
Persentase pelaksanaan SPM

sesuai target
ST1
VC12
Informasi pelaksanaan SPM
Peningkatan Kapasitas
kelembagaan daerah
Setiap lembaga atau SKPD

telah mengimplementasikan
SOP penataan kelembagaan
WT1
VC12
Informasi Implementasi SOP

penataan kelembagaan
Peningkatan Pendapatan dan

Kualitas Pengelolaan
Keuangan Daerah yang
Transparan
100% tidak ada masalah

dalam laporan keuangan
pemerintah daerah
SO1,
SO2,SO3,
SO4, ST4
VC4,
VC14
Data laporan keuangan
Penataan Aset Daerah yang

Akuntabel, Tertib dan
Teratur
Tiap SDM menjalankan

sesuai tugas dan fungsinya
WO3
VC17
Informasi pelaksanaan tugas

dan fungsi
Mewujudkan ruang
partisipasi publik
Berjalannya proses
partisipasi publik terhadap
proses pembangunan
Tersusunnya program
kegiatan yang berpihak pada
pelayanan masyarakat
ST1, ST2
VC1,
VC11
Informasi kegiatan
Peningkatan
koordinasi dan
sinkronisasi rencana
pembangunan antar
dinas /instansi
Perencanaan, Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan
Pembangunan Daerah
Menyusun dan
mengimplementasi
SPM
Bidang Tata
Kelola
Indikator Kinerja / Prime

Measure
Peningkatan
pelaksanaan prinsipprinsip good
governance
Informasi kebijakan daerah

Tersusunnya kebijakankebijakan daerah yang
konsisten
WT1
VC1
113
Tujuan
Meningkatkan kinerja
birokrasi dan
pengawasan terhadap
kinerja aparatur.
Bidang SDM
Aparatur
Pemerintah
Meningkatkan
efektivitas dan
efisiensi birokrasi
Meningkatkan
Kualitas Produk
hukum daerah

Measure
SWOT
Value
Chain
Kebutuhan Informasi
Tertatanya Kualitas
Perencanaan, Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanan
Program, Kegiatan dan
Anggaran Kota Serang
Tersusunnya kebijakankebijakan daerah yang

konsisten
WT1
VC1
Pengawasan Pelaksanaan
Pembangunan Daerah
80 % SKPD dilakukan
pengawasan sesuai SOP
WO3
VC3, VC4
Data LHP pengawasan

reguler
Peningkatan Kinerja
Penyelenggaraan
Pemerintahan Daerah
Terpenuhinya rasio yang

ideal antara jumlah, kualitas
dan beban kerja
VC17
Data kepegawaian,
Informasi beban kerja
Pelayanan Kependudukan
dan Catatan Sipil
Menurunnya persentase
keluhan masyarakat
ST1
VC5, VC6,
VC7, VC8,
VC9,
VC10
Informasi keluhan
masyarakat
WO5,
WT3,
WT4
VC11
Informasi kegiatan
ST1
VC9
Data perijinan,
Data pertanahan
ST3,
WT3
VC16
Data arsip daerah
VC1
Informasi pelaksanaan
pembangunan
Pelayanan Informasi
Pelayanan Pertanahan dan
Perizinan
Meningkatkan
kualitas SDM
Aparatur
Bidang Hukum,
Politik
Tersebarnya informasi
pelayanan masyarakat di
setiap sarana media
komunikasi
Berkurangnya persentase
masalah perijinan dan
pelayanan urusan
pertanahan.
Adanya data-data daerah
lengkap sejak berdirinya
otonomi daerah
Kearsipan Daerah
Berfungsinya produk hukum
daerah secara efektif
100% produk hukum

menjadi landasan
pelaksanaan pembangunan
114
Tujuan
Mengembangkan
budaya politik santun
Terciptanya komunikasi
politik yang efektif dan
efisien

Measure
di setiap bidang atau urusan
100% aparatur level bawah

mendapat informasi
Terciptanya sinergitas dalam

Menjaga keserasian
Tersusunnya kebijakan
memutuskan kebijakan
antara Pemerintah
daerah yang berpihak pada
daerah
Pusat, Propinsi dan
rakyat
Kota
Prioritas 2: Pemantapan Kualitas Kehidupan yang Religius dan Berbudaya Luhur
Pemantapan
kerukunan hidup
beragama, saling
percaya dan harmonis
antar kelompok
Bidang
Keagamaan dan
Budaya luhur
Peningkatan peran &

fungsi sarana ibadah
sebagai pusat
kegiatan belajar,
pertumbuhan olah
fikir, pengembangan
produktivitas dan
penanaman nilai-nilai
agama dan budaya
sejak usia dini
SWOT
Value
Chain
Kebutuhan Informasi
WT1
VC11
Informasi kegiatan
WT1
VC1
Meningkatnya Ketentraman,
Ketertiban, Keamanan dan
Kenyamanan Lingkungan
Berkurangnya angka
kriminalitas
ST3
VC13
Data kriminalitas
Kepemudaan dan
Keolahragaan Masyarakat
Adanya kegiatan pelayanan

masyarakat rutin setiap
bulan oleh para pemuda
ST3
VC13
Informasi kegiatan
Kehidupan Beragama,
Demokrasi, Hukum dan
HAM
Tidak adanya jumlah konflik

antar agama
ST2, ST3
VC13
Data keamanan dan

ketertiban
Berkembangnya Secara
Cerdas Nilai-nilai Agamis,
Budaya dan Kearifan Lokal
Data keamanan dan

ketertiban
Berkurangnya kasus-kasus
di masyarakat
ST2, ST3,
WT2
VC13
115
Tujuan

Peningkatan
Peningkatan Akses
aksesibilitas dan
Masyarakat Terhadap
Pelayanan Pendidikan dan
kualitas pendidikan
Mutu Pendidikan
Masyarakat
Peningkatan hak
Meratanya tingkat
dasar masyarakat
pendidikan baik di desa
dalam memperoleh
maupun di kota
pendidikan
Bidang
Pendidikan
Peningkatan
Tersedianya fasilitas lengkap
sarana/prasarana
yang menunjang
pendidikan, pemuda,
terlaksananya pendidikan
olah raga dan
yang efektif dan efisien
pramuka

Measure
SWOT
Value
Chain
Kebutuhan Informasi
Meningkatnya Angka
Partisipasi Sekolah (APS)
WO3
VC5
Data jumlah anak usia

sekolah, Data siswa
Terpenuhinya sarana
pendukung pendidikan di
setiap sekolah
WO3
VC5,
VC18,
VC19
Data sarana dan prasarana

pendidikan
Terpenuhinya sarana dan

prasarana pada setiap
kegiatan yang dilakukan
WO5,
WT3
VC5,
VC18,
VC19

pendidikan
WO3
VC17
Data Tenaga pendidik dan

tenaga kependidikan
WT2
VC6
Data kependudukan
VC6

kesehatan
Peningkatan
Terpenuhinya target jumlah
kualifikasi tenaga
kapasitas tenaga pendidik
tenaga pendidik
pendidik
Prioritas 4: Peningkatan Kualitas Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan
Adanya Dukungan
Meningkatnya Angka
profesionalisme aparatur
Harapan Hidup (AHH)
Peningkatan Derajat
kesehatan
Bidang
Kesehatan
Peningkatan Sarana/
Kesehatan
Kuantitas dan kualitas
masyarakat
prasarana kesehatan yang
sarana dan prasarana sesuai
memadai sesuai SPM
spesifikasi
WT2
116
Tujuan

Peningkatan Akses
Masyarakat Terhadap
Pelayanan Kesehatan yang
Bermutu dan Gratis bagi
Masyarakat Tidak Mampu
Pengembangan layanan
sistem kesehatan masyarakat
Partisipasi
masyarakat dalam
ber-KB
SWOT
Pelayanan kesehatan dapat

mencakup 80% dari jumlah
penduduk
Value
Chain
Kebutuhan Informasi
VC6
Informasi pelayanan
kesehatan
WO2,
WO5,
WT3
VC6,
VC20
Informasi pelayanan
kesehatan
WT2
VC6
Data puskesmas
WT1
VC4,
VC12
Informasi pelayanan
kesehatan
Pengembangan manajemen
dan regulasi bidang
kesehatan
Berfungsinya sistem
pelayanan kesehatan di
setiap bagian
Setiap kecamatan terdapat
pelayanan kesehatan kepada
masyarakat
Setiap bagian di bidang
kesehatan
mengimplementasikan SOP
keluarga berencana dan
keluarga sejahtera
Menurunnya angka
perceraian
ST3
VC8
Data kependudukan
Setiap Pembangunan disertai

dengan Penghijauan
SO5
VC9
Informasi tata ruang dan

lingkungan hidup
Jenis dan jumlah infrastuktur

dibangun sesuai kebutuhan
WT4,
WO2,
WT3
VC2, VC8
Data infrastruktur, fasilitas

umum dan fasilitas sosial
Peningkatan kinerja
pelayanan kesehatan
Bidang
Keluarga
Berencana

Measure

Terciptanya Penataan Kota
yang Baik dan Penghijauan
Bidang Tata
Ruang
Tersedianya dasar
hukum Penciptaan
struktur dan pola tata
ruang
Peningkatan Daya Dukung

Infrastruktur Kawasan
Strategis dan Perdesaan
Penataan Ruang
Berfungsinya tata ruang

wilayah menurut aspeknya
VC9
Informasi tata ruang dan

lingkungan hidup
117
Tujuan
Bidang Sumber
Daya Air
Bidang Drainase
Bidang
Perumahan dan
Pemukiman
Bidang Ruang
Terbuka Hijau
Bidang
Transportasi
Kajian potensi
sumber dan
penetapan dasar
hukum
pemanfaatannya
Desain dan
pembangunan
bertahap sistem
drainase dari hulu ke
hilir

Measure
Peningkatan daya dukung

jaringan irigasi dan sumber
daya air
Persentase debit air di

kawasan pertanian
Terimplementasinya sistem
drainase dengan efektif.
Tidak ada banjir dan

genangan sepanjang jalan
Penataan Ruang
Peningkatan Daya Dukung

Perumahan dan Fasilitas
Permukiman
Pembangunan perumahan
dan fasilitas yang memadai
dan sesuai prosedur
Pemenuhan
kebutuhan ruang
interaksi sosial yang
sehat bagi masyarakat
Adanya lingkungan
pemukiman yang aman dan
tentram bagi masyarakat
Tidak ada bentuk

kriminalitas yang
meresahkan

daya dukung lingkungan
hidup
memperbaiki dan
mengoptimalkan
konsidi jalan untuk
dapat lebih
bermanfaat.
Peningkatan sarana
dan prasarana
tranportasi
SWOT
Value
Chain
Kebutuhan Informasi
VC13

pertanian
VC13
Informasi lingkungan
VC10
Informasi lahan perumahan
ST2
VC8
Data kriminalitas
Setiap pembangunan disertai

dengan pemeliharaan
lingkungan hidup
SO5
VC9
Informasi lingkungan hidup

ruang terbuka hijau
Tingkat polusi udara dan

intensitas kejadian banjir
SO5
VC9
Informasi lingkungan hidup
Peningkatan pelayanan
prasarana transportasi
Peningkatan pelayanan
sarana transportasi
Peningkatan penertiban
transportasi
Ketersediaan Prasarana
Transportasi yang memadai
Angka kecelakaan pejalan
raya
Intensitas kemacetan dan
pelanggaran lalu lintas
VC13

transportasi
VC11,
VC13
Data kecelakaan jalan raya
WT2
VC13
Data pelanggaran
118
Tujuan

Measure
menurun
SWOT
Value
Chain
Kebutuhan Informasi
Prioritas 6: Penguatan KUKM, Jasa, Perdagangan, dan Revitalisasi Pertanian

Meningkatkan
kontribusi
sumberdaya
perdagangan
Bidang
Perdagangan
dan Jasa
Peningkatan
diversifikasi produk
perdagangan
Peningkatan
informasi kebutuhan
produk, akses pasar,
harga, kualitas
produk, packing,
labeling
Pembinaan usaha
mikro
Bidang UKM
dan Koperasi
Pembentukan sentra
UKM di tiap
Kecamatan
Peningkatan Pemerataan dan

Pertumbuhan Perekonomian
Daerah dan Masyarakat
Tiap wilayah memberikan

persentase kontribusi PDRB
di setiap sektor
SO1, SO4,
WO1, ST4
VC9
Data perekonomian
Adanya produk perdagangan

yang terdiversifikasi
jumlah produk perdagangan

lokal
SO1, SO2,
SO2, SO3,
SO4, WO1
VC9
Data produk perdagangan

lokal
Peningkatan Kinerja
Perdagangan dalam
Perekonomian
Meningkatnya persentase
kontribusi daerah
WO1
VC9
Data pendapatan daerah
Peningkatan kinerja Usaha

Kecil dan Menengah sebagai
penggerak perekonomian
masyarakat
Persentase kontribusi
KUKM terhadap
perekonomian daerah
WO1
VC7
Peningkatan kinerja Industri

Kecil dan Menengah dalam
perekonomian
Menurunnya angka
kemiskinan daerah
Data perekonomian
SO1, ST4
VC7
119
Tujuan
Bidang
Pertanian/
Nelayan
Kemitraan UMKM
dengan lembaga
Keuangan
Terjalinnya hubungan kerja

sama kemitraan antara
UMKM dengan lembaga
keuangan.
Revitalisasi/ perkuatan
sarana/prasarana
pertanian
Penguatan
lembaga/organisasi di
tingkat petani
Tersedianya sarana dan

prasarana penunjang
pertanian
Berfungsinya
lembaga/organisasi tingkat
petani
Peningkatan SDM
petani akses terhadap
informasi dan
permodalan
Meningkatkan
keberdayaan Petani

Measure
Meningkatnya akses modal
SWOT
ST1, SO5
Kesesuaian dengan
spesifikasi standar
Value
Chain
Kebutuhan Informasi
VC9
Informasi penanaman modal

dan investasi
VC2, VC3

pertanian
Meningkatnya kinerja sektor

pertanian
SO4
VC 11,
VC13
Informasi pertanian
Terciptanya aksesibilitas
yang mudah bagi SDM
petani terhadap informasi
dan permodalan
Persentase output produksi

pertanian
SO4
VC12
Informasi pertanian
Peningkatan kualitas SDM

petani di bidangnya
Menurunnya angka
kegagalan panen
WO3
VC13
Informasi pertanian

perikanan dan kelautan
dalam perekonomian
Output perikanan dan

kelautan yang meningkat
dari tahun ke tahun
SO2
VC13
Informasi perikanan dan

kelautan
Menemukan potensi
ekonomi dan
meningkatkan daya
saing produk UKM
Peningkatan ketahanan
pangan dan kinerja pertanian
dalam perekonomian
Output produksi yang

meningkat setiap tahun
WO3
VC13
Data perekonomian
Menciptakan
lapangan kerja bagi
angkatan kerja baru
Peningkatan lapangan kerja,

kesempatan kerja, dan
kualitas tenaga kerja.
SO1, WO3
VC7
Memperkuat
ekonomi masyarakat
menengah kebawah
Bidang
Ketenagakerjaan
Persentase angka
pengangguran
Data tenaga kerja
120
Tujuan
Peningkatan investasi
PMDN/PMA untuk
berbagai sektor jasa,
perdagangan dan
wisata
Bidang Investasi
Penyederhanaan
birokrasi investasi
Menciptakan iklim
investasi yang
kondusif
Meningkatkan daya
saing daerah
Bidang Industri

Measure
SWOT
Adanya peningkatan
investasi PMDN/PMA di
sektor jasa, perdagangan dan
wisata
Adanya kekhususan wilayah

untuk bisnis, kuliner dan
pariwisata
SO2, SO3,
WT3, SO5
VC11
Informasi pariwisata
Setiap SDM menjalankan

fungsi dan perannya masingmasing
WO3,
WT1
VC17
Informasi pelaksanaan tugas

dan fungsi
Terciptanya iklim investasi

yang kondusif
Angka kriminalitas yang

menurun
ST2
VC13
Data kriminalitas
Bertambah kuatnya daya

saing daerah dalam
pembangunan
Munculnya potensi-potensi
baru di daerah
SO2, SO4
VC13
Data perekonomian
Adanya peningkatan
persentase output industri
besar dan kecil
WO1, SO1
VC13
Data perekonomian
Rasio waktu yang

dibutuhkan dalam
menghasilkan satu output
produksi
WO2,
WT3,
WO5,
WT4
VC20
Data perekonomian
Terciptanya birokrasi
investasi yang efektif dan
efisien
Terciptanya kerjasama
Membangun kemitraan
antara industri besar dengan
industri besar dengan
industri kecil yang
indsutri kecil yang
mendukung perekonomian
saling menguntungkan
daerah
Instalasi dan aplikasi
teknologi informasi
Terimplementasinya
teknologi informasi pada
sektor industri

Adanya upaya
Peningkatan
Penanggulangan
penanggulangan angka
kesejahteraan
kemiskinan
kemiskinan secara efektif
masyarakat
Value
Chain
Kebutuhan Informasi
Data kependudukan
Jumlah RTS yang semakin
berkurang
WT2
VC8
121
Tujuan
Penurunan
pengangguran

Measure
SWOT
Value
Chain
Kebutuhan Informasi
Peningkatan keberdayaan
dan pelayanaan
kesejahteraan sosial
masyarakat
Menurunnya jumlah PMKS

di daerah
WT2
VC8
Data kependudukan
Berkurangnya tingkat
pengangguran di daerah
Persentase tingkat
pengangguran
WO3
VC7
Data tenaga kerja
Prioritas 8: Kepariwisataan, Olah Raga, Pemberdayaan Perempuan, dan Perlindungan Anak

Peningkatan Kinerja
Pariwisata Membuka Akses
Pariwisata Seluas-luasnya
Bagi Masyarakat
Jumlah wisatawan lokal dan

mancanegara
SO3, SO5
VC11
Data wisatawan,
Optimalisasi wisata
kuliner
Peningkatan tempat-tempat
sebagai lokasi wisata kuliner
Jumlah Wisatawan
meningkat
SO2, SO3,
SO4
VC20
Data wisatawan,
Pengembangan
wisata bahari
Pemanfaatan wisata bahari

sebagai pendongkrak
perekonomian
100% sarana dan prasarana

terpenuhi
SO5
VC13

pariwisata
VC18,
VC19

perkotaan
VC8
Data kriminalitas
Revitalisasi Banten
Lama
Bidang
Pariwisata dan
Budaya
Bidang
pemberdayaan
perempuan dan
perlindungan
anak
Memperbaiki dan
mengoptimalkan
kondisi jalan untuk
dapat lebih
bermanfaat
Menjadikan
perempuan dan anak
sebagai aset penting
yang mendukung
pembangunan.
Optimalnya sarana
pendukung jalan sebagai
faktor utama dalam
pariwisata
Berkurangnya angka
kerusakan jalan setiap tahun
Peningkatan keberdayaan
perempuan dan perlindungan
anak.
Berkurangnya angka
eksploitasi terhadap
perempuan dan anak
WT2
122
5.2
Fase Analysis
Setelah memahami situasi bisnis dan arahannya, tahap selanjutnya
adalah analisis terhadap sistem informasi. Pada tahapan analisis ini akan
dibahas bagaimana pemahaman atas lingkungan sistem informasi saat ini
dalam
memenuhi
kebutuhan
bisnis
kemudian
dilanjutkan
dengan
pengembangan dan arahan sistem informasi serta rekomendasi dan solusi

alternatif yang dianggap perlu untuk pengembangan sistem informasi
kedepannya.
5.2.1 Memahami Situasi Sistem Informasi Saat Ini

Pada tahap ini dilakukan analisis terhadap sistem informasi yang
ada disetiap Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) dalam
melakukan tupoksinya sehari-hari, infrastruktur teknologi informasi
saat ini (hardware dan network), dan sumber daya manusia yang ada
saat ini (Organisasi Sistem Informasi). Wawancara dilakukan untuk
mengetahui pemanfaatan sistem informasi dalam pelaksanaan tugas
sehari-hari dengan responden berasal dari manajemen menengah dan
fungsional pranata komputer pada beberapa SKPD.
5.2.1.1 Lingkungan Aplikasi / Sistem Informasi

Pemerintah Kota Serang sebagai daerah otonom baru, masih
dalam tahap pengembangan dalam setiap bidang pembangunannya.
Aplikasi Bisnis/ Sistem informasi yang dipakai untuk menunjang
proses bisnis/ pelayanan publik banyak bersifat support dan bersifat
key operational. Beberapa aplikasi key operational merupakan sistem
informasi milik instansi vertikal yang memberikan hak user bagi
pemerintah Kota Serang. Aplikasi yang belum go live dimasukkan
kedalam high potential karena baru mulai dilaksanakan pada tahun
anggaran berikutnya. Untuk aplikasi/ sistem informasi yang berada di
area support lebih banyak digunakan untuk keperluan internal SKPD
yang mendukung core business dari SKPD tersebut.
123
Penggunaan
sistem
informasi
di
setiap
SKPD
berikut
kegunaannya dapat dilihat pada Tabel 5.43 berikut ini:

Tabel 5.4 Aplikasi/ Sistem Informasi pada Pemkot Serang
No.
Nama Aplikasi
Website
pemda
Kota Serang
Sistem Pengadaan
Secara Elektronik
(SPSE)
Sistem Informasi
Manajemen
Keuangan Daerah
(Simda Keuangan)
Sistem Informasi
Penggajian
(Simda Gaji)
Pemanfaatan
www.serangkota.go.id
sebagai sarana layanan
kebutuhan masyarakat
terhadap informasi seputar
pemerintahan Kota Serang
Layanan pengadaan barang
dan jasa di lingkungan
pemerintah Kota Serang
Pengelolaan keuangan
daerah meliputi:
penganggaran,
perbendaharaan dan
akuntansi pelaporan.
Pengelolaan pembayaran
gaji PNS
Tools dan
Database
Platform
SKPD
Pengelola
Web base
Php +
mysql
Bappeda
Web base
Php +
mysql
Sekretariat
Daerah
Local host
Foxpro
+ dbase
Dinas
Pengelolaan
Keuangan
Daerah
Local host
Foxpro
+ dbase
Dinas
Pengelolaan
Keuangan
Daerah
Sekretariat
Daerah
Sistem Informasi
Barang
Milik
Daerah
(Simda
BMD)
Sistem Informasi
Perencanaan dan
Pembangunan
Daerah
Pengelolaan barang
inventaris dan barang habis
pakai, meliputi:
perencanaan dan pelaporan
Local host
Power
Builder
+
mysql
Pengelolaan perencanaan
dan pembangunan
Belum Go
live
.net +
MsSql
Sistem Informasi
Pelayanan
Terpadu (Simtap)
Pengelolaan Perijinan
Usaha dan Non Usaha
terpadu satu atap
Local host
.net +
MsSql
Sistem Pelayanan
Informasi
dan
Perijinan Investasi
Secara Elektronik
(SPIPISE)
Pengelolaan Investasi/
Penanaman Modal
Web base
(belum
Go)
Java +
Oracle
11G
BPTPM (hak
user dari
BKPM)
Sistem Informasi
Kependudukan
dan Keluarga
(Siduga)
Pengelolaan data, statistik

kependudukan dan
keluarga berencana
Web base
Java +
Oracle
11G
Badan
Pemberdayaan
Masyarakat,
perempuan dan
KB (hak user
dari BKKBN)
10
Sistem Aplikasi
Pelayanan
Kepegawaian
(SAPK)
Pengelolaan administrasi
kepegawaian meliputi:
kenaikan pangkat, mutasi,
dan pensiun
Web base
Java +
Oracle
11G
Badan
Kepegawaian
Daerah (hak
user dari BKN)
Badan
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
Badan Pelayanan
Terpadu dan
Penanaman
Modal (BPTPM)
124
Nama Aplikasi
11
Sistem Informasi
Kepegawaian
(Simpeg)
Pengelolaan data dan

informasi kepegawaian
12
Sistem informasi
Kepangkatan
(Simkap)
Pengelolaan kenaikan
pangkat PNS
13
Sistem Informasi
Administrasi
Kependudukan
(SIAK)
Pengelolaan data
kependudukan dan catatan
sipil
Local host
.net +
MsSql
Dinas
kependudukan
dan Catatan
Sipil
(Disdukcapil)
14
e-KTP
Pengelolaan KTP
elektronik
Local host
Java +
Oracle
11G
Kecamatan
15
Mypustaka
Layanan perpustakaan
online
Belum Go
live
Php +
mysql
Kantor
Perpustakaan
dan Arsip
Daerah
16
Dapodik
Data nomor induk siswa
Web base
Php +
mysql
Dinas
Pendidikan
17
Nomor Unik
Pendidik dan
Tenaga
Kependidikan
(NUPTK)
Data nomor unik tenaga

pendidik dan tenaga
kependidikan
Web base
Php +
mysql
18
Sistem Informasi
Ujian
Nasional
(SimUN)
Administrasi peserta ujian

nasional
Web base
Php +
mysql
Web base
Php +
mysql
Local host
Semua SKPD
Local host
PB +
mysql
Dinas
Kesehatan
19
e-Audit
20
MS-Office
21
Sistem Informasi
Manajemen
Puskesmas
(SIMPUS)
Pemanfaatan
Tools dan
SKPD
Database
Pengelola
Power
Badan
Builder
Local host
Kepegawaian
+
Daerah
mysql
No.
Sistem informasi
manajemen untuk
pengelolaan pengawasan
pembangunan
Pendukung administrasi
sehari-hari
Pengelolaan layanan pusat
kesehatan masyarakat
Platform
Badan
Microsoft
Kepegawaian
Access
Daerah
Local host
Dinas
Pendidikan
(mendapatkan
hak user dari
LPMP)
Dinas
Pendidikan
(mendapatkan
hak user dari
Kemdiknas)
Inspektorat
(mendapatkan
hak user dari
BPK)
Sumber: wawancara dan observasi
Semua Sistem Informasi yang ada kemudian dipetakan ke dalam

Matriks McFarlans Grid untuk dijadikan portofolio internal sistem
informasi yang ada sekarang.
125
Tabel 5.5 Mc Farlan Grid Sistem Informasi saat ini

Strategic
High Potential
SPIPISE
Simrenbangda
Mypustaka
Tidak ada
Website Kota Serang

SPSE
Simtap
e-KTP
SAPK
SIAK
e-Audit
Siduga
SimUN
Simpus
MS-Office (word, excel,

Powerpoint)
Simpeg
SimKP
Simda Keuangan
Simda Barang
Simda Gaji
NUPTK
Dapodik
Key Operational
Support
5.2.1.2 Infrastruktur Teknologi Informasi

Pemahaman infrastruktur teknologi informasi saat ini mencakup
perangkat keras (hardware) dan jaringan (network). Keadaan
perangkat
keras
SI / TI
yang ada saat
ini
di
lingkungan
pemerintah Kota Serang, semuanya tersebar di seluruh SKPD.

Perangkat komputer
yang
dioperasikan
bervariasi dari tingkat
kecanggihan teknologinya. Dilihat dari segi kuantitas, perangkat

keras yang dimiliki SKPD belum mencukupi untuk menanggung
beban kerja yang ada. Perangkat keras penyedia layanan pun (server)
hanya dimiliki oleh beberapa SKPD saja, tidak semuanya memiliki
server. Fungsi server belum dibedakan menurut fungsi khususnya
(dedicated), tidak ada pemisahan fungsi server sebagai web server,
Aplikasi server, mail server, dan sebagainya. Semuanya dilakukan
oleh satu jenis server saja. Dalam lingkup pemerintah Kota Serang,
belum ada lokasi khusus untuk menyatukan seluruh server yang
tersebar di beberapa SKPD.
126
Gambar 5.3 Infrastruktur TI Pemerintah Kota Serang
Gambar 5.3 menjelaskan keadaan infrastruktur yang digunakan

saat ini oleh seluruh SKPD pada pemerintah Kota Serang. Pada
gambar infrastruktur jaringan TI, belum ada jaringan yang
menghubungkan antar SKPD di lingkungan pemerintah Kota Serang.
5.2.1.3 Organisasi SI / TI
Berdasarkan Perda Nomor 9 Tahun 2008 tentang Pembentukan
dan Susunan Organisasi Dinas Daerah Kota Serang serta Peraturan
Walikota Serang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Uraian Tugas dan
Tata Cara Kerja Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika
Kota Serang, Tugas pokok dan fungsi dalam pengelolaan sistem
informasi dan teknologi informasi berada pada Dinas Perhubungan
Komunikasi dan Informatika. Adapun susunan organisasinya adalah
seperti digambarkan pada gambar 5.4 berikut ini:
127
Kepala Dinas Perhubungan,

Komunikasi dan Informatika
Sekretaris
Kasubag
Keuangan
Bidang Teknik
Sarana & Prasarana
Kasubag Umum
& Kepegawaian
Bidang komunikasi
dan Informatika
Kasubag Program
& Evalap
Bidang Lalulintas
& Angkutan
Seksi Pengujian
Kendaraan Mtr
Seksi Pos dan

Telekomunikasi
Seksi Lalulintas
Seksi Keselamatan
Seksi Komunikasi
Seksi Angkutan
Seksi Perparkiran
& Terminal
Seksi Sandi
Telekomunikasi
Seksi
Perhubungan Laut
UPT Parkir
UPT Terminal
Subag Tata Usaha
Subag Tata Usaha
Gambar 5.4 Struktur Organisasi Dishubkominfo Kota Serang
Personil yang menangani sistem informasi merupakan jabatan

fungsional pranata komputer yang tersebar disemua unit kerja namun
belum semuanya terisi. Walaupun telah ada satu unit kerja/ SKPD
yang mempunyai tugas untuk melakukan pengelolaan sistem
informasi dan teknologi informasi, namun posisi unit kerja ini berada
pada tingkat eselon IV. Hal ini menyebabkan kewenangan unit TI ini
menjadi terbatas. Komposisi PNS pada Bidang Komunikasi dan
Informatika berjumlah lima orang. Satu orang Kepala Bidang dan tiga
orang Kepala Seksi dengan
unsur pelaksana hanya seorang

128
merangkap teknis maupun non teknis untuk memenuhi tugas pokok

dan fungsi bidang komunikasi dan informatika. Latar belakang
pendidikan SI / TI hanya satu orang yaitu Kepala Seksi Pos dan
Telekomunikasi, lainnya berlatar pendidikan administrasi. Hal ini
menunjukkan kuantitas dan kualitas SDM SI / TI yang mengelola
urusan SI / TI setingkat Kota Serang masih belum memadai (Data
Kepegawaian Dishubkominfo, 2012).
5.2.1.4
Proses SI / TI
Kaitan proses SI / TI berhubungan dengan manajemen dan tata

kelola SI / TI yang berbentuk kebijakan formal (peraturan daerah) atau
Standar Operating Procedure (SOP) berupa keputusan kepala SKPD
(juklak, juknis). Namun kenyataannya sangat minim sekali kebijakan
atau SOP yang berkaitan dengan pengelolaan SI / TI.
Area yang dipetakan dari proses SI / TI adalah pengelolaan
infrastruktur TI, pengelolaan aplikasi bisnis dan pengelolaan sumber
daya (Cassidy, 2006). Dari hasil wawancara didapatkan beberapa
kondisi proses terkait aspek tersebut di atas:
a. Pengelolaan Infrastruktur TI
1. Manajemen penyimpanan, belum ada pengelolaan terkait
penyimpanan database yang terpusat.
2. Manajemen
ketersediaan,
belum
ada
pengelolaan
bagaimana jaminan ketersediaan setiap aplikasi layanan

pemerintahan dan layanan masyarakat dikarenakan belum
adanya Business Continuity Plan (BCP).
3. Manajemen perubahan, belum ada pengelolaan terhadap
perubahan yang akan terjadi sebagai dampak pengunaan SI
/ TI.
4. Manajemen pemulihan bencana, belum ada Disaster
Recovery Plan (DRP) dan Data Recovery Center (DRC)
5. Manajemen konfigurasi dan instalasi, belum ada cetak biru
infrastruktur TI.
129
6. Manejemen keamanan, belum ada kebijakan tentang

keamanan data dan informasi.
7. Manajemen aset dan inventaris, telah ada tupoksi ini pada
bagian aset Sekretariat Daerah Kota Serang.
b. Pengelolaan Aplikasi Bisnis

1. Rancangan
solusi
aplikasi,
sistem
informasi
masih
dibangun di masing-masing SKPD tanpa upaya integrasi.

2. Pembangunan
aplikasi,
pembangunan
aplikasi
menggunakan pihak ketiga, source code masih berada di

pihak ketiga sehingga menimbulkan kerawanan dalam
keamanan data dan informasi.
3. Pemeliharaan aplikasi, pemeliharaan aplikasi dilakukan
pihak ketiga.
c. Pengelolaan Sumber daya

1. Manajemen
terkendala
keuangan,
PAD
pengelolaan
relatif
kecil
keuangan
dan
skala
masih
prioritas
penganggaran untuk pembangunan infrastruktur fisik.

2. Manajemen vendor, masih terkendala jumlah pejabat
pengadaan yang kompeten.
3. Manajemen sumber daya manusia, masih mengalami
kendala jumlah SDM yang memiliki keahlian dan
kompetensi.
5.2.1.5
Penganggaran SI / TI
Perda Nomor 4 Tahun 2008 tentang Urusan Pemerintahan Kota

Serang menyebutkan bahwa pengelolaan keuangan daerah merupakan
tupoksi dari Dinas Pengelolaan Keuangan Daerah. Berdasarkan hasil
wawancara dan observasi, didapatkan data penganggaran belanja
Tahun
Anggaran
2012
dengan
total
anggaran
sebesar
130
Rp 5.609.021.000,- melingkupi sistem informasi dan teknologi

informasi berupa:
Anggaran
Belanja
Modal
Perangkat
Keras,
sebesar
Rp 3.397.732.000,Anggaran Belanja Sistem Informasi / perangkat lunak sebesar

Rp 526.179.000,Anggaran Pemeliharaan dan Jaringan sebesar Rp 1.685.110.000
Dari penjelasan sebelumnya, kita dapat membandingkan belanja

SI / TI dengan total belanja langsung lainnya, belanja sarana dan
prasarana SI / TI tidak lebih dari
2% dalam setahun anggaran.
Ditambah lagi permasalahan belum terencananya komposisi belanja

SI / TI mencakup belanja perangkat lunak, aplikasi SI dan belanja
pemeliharaan jaringan.
Gambar 5.5 Komposisi Belanja SI / TI

Dari Gambar 5.5 terlihat bahawa 61% anggaran belanja SI / TI
untuk keperluan peraangkat keras, tetapi hanya 7% dari belanja
perangkat keras tersebut (Gambar 5.6) yang diperuntukkan untuk
belanja mainframe (server), sisanya merupakan belanja komputer
desktop dan notebook. Hal ini menunjukkan lemahnya visi
interoperabilitas antar SKPD.
131
Gambar 5.6 Komposisi Belanja Perangkat Keras

Dari kondisi tersebut dapat dikatakan bahwa pemanfaatan SI / TI
dalam proses bisnis (tata laksana) pemerintah Kota Serang belum
menjadi prioritas (Ringkasan APBD Kota Serang, 2012).
5.2.2 Menganalisis Situasi Sistem Informasi saat ini
Pada sub bab ini dilakukan analisis situasi sistem informasi saat
ini dibandingkan dengan situasi eksternal sistem informasi dan arahan
bisnis untuk mengidentifikasi kesenjangan (gap analysis). Situasi
eksternal sistem informasi berguna untuk mengetahui perkembangan
terkini industri SI / TI yang dapat dimanfaatkan untuk mendukung
strategi bisnis di masa yang akan datang.
5.2.2.1 Tren TIK Nasional
Pembentukan Dewan TIK Nasional (DeTIKNas) berdasarkan
Keputusan Presiden Nomor 20 Tahun 2006 yang memiliki tugas
merumuskan kebijakan umum dan arahan strategis pembangunan
nasional melalui pendayagunaan TIK. Pembentukan DeTIKNas ini
diharapkan mampu mempercepat pertumbuhan ICT di Indonesia, yang
pada ujungnya mampu mendongkrak perekonomian nasional.
DeTIKNas diketuai langsung oleh Presiden dengan wakil Menteri
Koordinator Bidang Ekonomi, Keuangan dan Industri (Menko
EKUIN). Pengurus harian diketuai oleh Menteri Komunikasi dan
Informatika dan beranggotakan sembilan menteri lainnya yaitu:
Menteri
Hukum
dan
HAM,
Menteri
Perindustrian,
Menteri
132
Pendidikan Nasional (sekarang Menteri Pendidikan dan Kebudayaan),

Menteri Dalam Negeri, Menteri Perdagangan, Menteri Perencanaan
Pembangunan Nasional/ Ketua Bappenas, Menteri Pendayagunaan
Aparatus Negara (sekarang Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara
dan Reformasi Birokrasi), Menteri Negara Riset dan Teknologi serta
Sekretaris Kabinet.
Tugas pokok DeTIKNas adalah memberi rekomendasi kebijakan
pengembangan yang efektif dan efisien. Sebagai program unggulan,
DeTIKNas telah meluncurkan inisiatif yang bernama 7 Flagship
Program: e-procurement, e-Anggaran, National Single Window
(NSW), e-Education, Palapa Ring, Legalisasi Software Pemerintah
dan Nomor Identititas Nasional (NIN). Istilah lain yang cukup
terkenal dalam konsep ICT economic adalah Less Capex (capital
expenditure), more Opex (operational expenditure).
Hal nyata yang telah dirasakan adalah untuk beberapa fungsi
layanan pemerintahan, pemerintah daerah telah merasakan manfaatnya
berupa hak akses untuk sistem informasi manajemen yang dikeluarkan
instansi vertikal dan kementerian dalam melaksanakan tugas
pokoknya. Misalnya dalam hal kepegawaian, Badan Kepegawaian
Negara telah mengeluarkan Sistem Aplikasi Pelayanan Kepegawaian
(SAPK) dimana setiap pemerintah daerah menggunakannya. Hal ini
sangat menguntungkan berbagai pihak, Instansi vertikal dapat
memutakhirkan basis datanya secara online, pihak pemda dapat
menggunakan
aplikasi
sistem
informasi
untuk
meningkatkan
pelayanan publik tanpa harus mengeluarkan biaya besar untuk

instalasi sistem informasi.
5.2.2.2
Tren Sistem Informasi
Perkembangan industri sistem informasi dapat bermanfaat guna

memastikan penerapan tata kelola pemrintahan yang baik (good
governance). Beberapa teknologi informasi yang dapat dimanfaatkan
133
oleh pemerintah Kota Serang untuk memanfaatkan sistem informasi

yang terdepan dan akurat adalah:
Datawarehouse dan Business Intelligence (DWBI)
DWBI dapat dimanfaatkan oleh pemerintah Kota Serang sebagai
data acuan yang dapat digunakan oleh level pimpinan (Kepala
Daerah, dan Pejabat Eselon) untuk menentukan kebijakan dan
kondisi masyarakat terkini dalam bentuk portal Executive
Information System.
Executive Information System
EIS mampu menggambarkan kinerja pemerintahan dalam bentuk
grafik untuk mendukung pengambilan keputusan.
Datamining
Datamining dapat dimanfaatkan oleh pemerintah Kota Serang
untuk mendapatkan pola perilaku pelanggan dalam penggunaan ecommerce. Contoh penggunaan Datamining adalah untuk
mengetahui tren produk yang sedang digemari pelanggan.
Web Services
Web service dapat digunakan sebagai pendekatan internal dan
eksternal untuk pengintegrasian aplikasi. Tren Web 2.0 dapat
menjadi pertimbangan
E-procurement
e-procurement merupakan proses permintaan dan pemenuhan
kebutuhan melalui teknologi internet. Teknologi ini dapat
mengurangi personil, biaya dan waktu.
Document Management
Pengelolaan dokumen termasuk didalamnya retensi, penyimpanan
dan pemutakhiran. Teknologi ini sangat bermanfaat untuk
kepentingan penelitian.
Beberapa tren teknologi jaringan yang dapat dimanfaatkan oleh

pemerintah Kota Serang yang dapat mendukung kemajuan teknologi
informasi adalah:
134
Network Protection
Teknologi ini melindungi jaringan dari serangan virus, worms,
dan malicious program lainnya.
Voice-over-IP (VoIP)
Teknologi ini akan menggantikan fungsi telepon tradisional yang
memerlukan biaya tambahan. Dengan menggunakan VoIP kita
dpat memanfaatkan jaringan internet untuk berkomunikasi antar
SKPD secara gratis (komponen biaya satu paket dengan
bandwidth internet).
Internet
Peningkatan penggunaan internet untuk keperluan komunikasi
antar SKPD sehingga dapat mengurangi beban anggaran.
Bekerjasama dengan ISP untuk pemanfaatan internet ini.
Grid/ Cloud Computing
Teknologi ini menggunakan jaringan internet dan server yang
disediakan oleh penyedia layanan untuk mengelola data dan
aplikasi. Cloud computing dapat membantu pemerintah Kota
Serang untuk menggunakan aplikasi tanpa melakukan instalasi
dan mengakses data yang diperlukan dengan memanfaatkan
Software as a Service (SaaS) dan Infrastructure as a Service
(IaaS) pada Cloud Computing.
Data Center dan Data Recovery Center
Data
center
adalah
suatu fasilitas yang
menempatkan sistem komputer dan
digunakan
untuk
komponen terkait, seperti
sistem telekomunikasi dan penyimpanan
data.
Fasilitas
ini
biasanya mencakup juga catu daya cadangan, koneksi,
Air
Conditioning (AC), pencegah bahaya kebakaran, serta piranti

keamanan fisik. Data recovery center merupakan co-location dari
data center sebagai antisipasi bila terjadi gangguan pada data
center.
135
5.2.2.3
SWOT Sistem Informasi
Analisis SWOT pada lingkungan SI / TI dilakukan untuk

mendapatkan rekomendasi strategi SI / TI.
Tabel 5.5 Analisis SWOT SI / TI
1
2
3
Peluang (O)
1
Pemanfaatan SI /
TI dapat
memperbaiki
kinerja organisasi
Peningkatan
jumlah tenaga SI
/ TI
Harga produk SI /
TI cenderung
turun
Ancaman (T)
1
Kejahatan di
bidang Teknologi
Informasi
Besarnya biaya
penyediaan
infrastruktur
jaringan
Kekuatan (S)
Kebijakan dan Strategi
Nasional Pengembangan eGovernment
Flagship program
DeTIKNas
Beberapa aplikasi yang
bersifat key operational
telah digunakan

memanfaatkan peluang (S-O)
1. Pemanfaatan SI / TI yang
terintegrasi di seluruh SKPD
sebagai enabler dalam
pencapaian visi misi
organisasi
2. Pemanfaatan Business
Intelligence sebagai alat
utama dalam perencanaan dan
pembuatan keputusan
3. Mengkoordinasikan
perencanaan, pengadaan dan
pegembangan SI / TI

mengatasi ancaman (S-T)
1. Sosialisasi dan awareness
tentang keamanan teknologi
informasi
2. Memanfaatkan kemudahan
program 7 flagship
DeTIKNas untuk mengurangi
biaya instalasi penyediaan
infrstruktur SI / TI
Kelemahan (W)
Pengelolaan SI / TI masih
berada pada level eselon 3
2 Belum tersedianya data center
untuk integrasi database
3 Pulau-pulau aplikasi (tidak
interoperabilitas)
4 Anggaran pengembangan SI /
TI belum menjadi prioritas
5 Penggunaan SI / TI hanya
sebatas pendukung
6 Kurangnya kuantitas dan
kualitas SDM SI / TI
7 Belum memiliki legalisasi
hukum perencanaan strategis
sistem informasi dan tata
kelola teknologi informasi
Upaya menanggulangi kelemahan
dengan memanfaatkan peluang
(W-O)
1. Sosialisasi untuk
mendapatkan dukungan
eksekutif dalam pemanfaatan
SI / TI untuk meningkatkan
kinerja dan pencapaian
organisasi
2. Peningkatan tugas dan
tanggung jawab manajemen
SI / TI
3. Pemanfaatan kerjasama
dengan pihak swasta untuk
pengembangan SI / TI
4. Peningkatan kualitas SDM SI
/ TI melalui bimtek dan diklat
fungsional
Upaya memperkecil kelemahan
dan mengatasi ancaman (W-T)
1. Pemanfaatan SI / TI yang
terintegrasi di seluruh SKPD
2. Menerbitkan kebijakan dan
prosedur formal mengenai
tata kelola TI
1
136
5.2.2.4
Analisis Kebutuhan Sistem Informasi
Hasil pendalaman untuk mendapatkan kebutuhan informasi pada

tahapan visioning, kemudian dipetakan ke dalam blok fungsi aplikasi
e-Government untuk mendapatkan solusi sistem informasi.
Hasil pemetaan Solusi SI berdasarkan kebutuhan informasi
sebagaimana dijelaskan pada tabel 5.7 berikut:
Tabel 5.7 Solusi Aplikasi Berdasarkan Kebutuhan Informasi
Prioritas
Kebutuhan Informasi
Pembangunan
I. Mewujudkan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik
Bidang Tata Kelola
Data Kependudukan
Informasi Pelaksanaan SPM
Informasi Implementasi SOP
penataan kelembagaan
Data Laporan Keuangan
Informasi Pelaksanaan Tugas dan
Fungsi
Informasi kegiatan pelayanan
masyarakat
Informasi Kebijakan Daerah
Data LHP Pengawasan Reguler
Data Kepegawaian
Informasi Beban Kerja
Solusi SI
SI Administrasi
Kependudukan (SIAK)
SI Regulasi
SI Keuangan
SI Pelaporan Pemerintahan
SI Katalog Hukum,
Peraturan dan Perundangundangan
Website Publikasi Informasi
Umum dan Kepemerintahan
SI Audit
SI Kepegawaian
SI Penilaian Kinerja PNS
SI Pengaduan Masyarakat
SI Publikasi Informasi
SI Pendaftaran dan Perijinan
SI Dokumen Elektronik
Bidang Hukum dan
SI Manajemen Data dan
Informasi Pelaksanaan Pembangunan
Politik
Pembangunan
II. Pemantapan Kualitas Kehidupan Relijius dan Berbudaya Luhur
Data Kriminalitas
SI Jaring Pengaman Sosial
Bidang kehidupan
Informasi Kegiatan Pelayanan
SI Publikasi Informasi
relijius dan
Masyarakat
berbudaya luhur
Data Keamanan dan Ketertiban
III. Peningkatan Kualitas Pendidikan
Data jumlah anak usia sekolah
SI Kependudukan
Data siswa
SI Pendidikan
Bidang Pendidikan
Data saran dan prasarana pendidikan
SPSE
Data Tenaga Pendidik dan
Kependidikan
IV. Peningkatan Kualitas Kesehatan Masyarakat dan Lingkungan
Data kependudukan
SI Kependudukan
Data sarana dan prasarana kesehatan
SI Kesehatan
Bidang Kesehatan
Informasi pelayanan kesehatan
SPSE
Data puskesmas
Bidang Keluarga
SI Kependudukan
Data kependudukan
Berencana
V. Peningkatan Infrastruktur
Bidang SDM
Aparatur
Pemerintah
Informasi Keluhan Masyarakat

Informasi Kegiatan Masyarakat
Data Perijinan
Data Pertanahan
Data Arsip Daerah
137
Bidang Tata Ruang
Infromasi Tata Ruang dan

Lingkungan Hidup
Data infrastruktur, fasilitas umum
dan fasilitas sosial
Bidang
daya air
Data sarana dan prasarana pertanian
Sumber
Bidang Drainase
Informasi Lingkungan Hidup
Bidang Perumahan
dan Pemukiman
Informasi lahan perumahan

Data kriminalitas
Bidang Ruang
Terbuka Hijau
Informasi Lingkungan Hidup
SI Tata Ruang dan

Lingkungan Hidup
SI Sarana Umum
SPSE
SI pertanian, peternakan dan
perkebunan
SI Jalan dan Jembatan
SI Sarana Umum
SPSE
SI Tata Ruang dan
Lingkungan Hidup
SI Tata Ruang dan
Lingkungan Hidup
SI Transportasi
SPSE
VI. Penguatan KUKM, Jasa, Perdagangan, dan Revitalisasi Pertanian
SI Keuangan
Data perekonomian
Bidang
SI Industri dan Perdagangan
Perdagangan dan
Data produk perdagangan lokal
SI Pengelolaan Pendapatan
Jasa
Daerah
SPSE
Daerah
Data perekonomian
UKM dan Koperasi
SI Potensi Daerah
Informasi penanaman modal dan
investasi
SI Industri Kecil dan
Menengah
SI pertanian, peternakan dan
Data sarana dan prasarana pertanian
perkebunan
Informasi Pertanian
Pertanian/Nelayan
SI Perikanan dan Kelautan
Informasi perikanan dan Kelautan
Data perekonomian
Daerah
Ketenagakerjaan
Data Tenaga Kerja
SI Ketenagakerjaan
Informasi Pariwisata
SI Pariwisata
Informasi Pelaksanaan tugas dan
SI Penilaian Kinerja PNS
Investasi
fungsi
Data kriminalitas
Data perekonomian
Daerah
Industri
Data perekonomian
SI Industri dan Perdagangan
VII. Peningkatan Kesejahteraan Masyarakat
Bidang
Data kependudukan
SI Kependudukan
Kesejahteraan
Data tenaga kerja
SI Ketenagakerjaan
Masyarakat
VIII. Kepariwisataan, Olahraga, Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak
SI Pariwisata
Data wisatawan
SI Potensi Daerah
Bidang Pariwisata
SI Sarana Umum
dan Budaya
Data sarana dan prasarana pariwisata
Data sarana dan prasarana perkotaan
SPSE
Bidang
Pemberdayaan
Data kriminalitas
SI Jaring Pengmaan Sosial
Perempuan dan
Perlindungan Anak
Bidang
Transportasi

transportasi
138
Sedangkan kebutuhan Sistem Informasi berdasarkan value chain

organisasi, didapat beberapa solusi SI sebagai berikut:
Tabel 5.8 Aplikasi Berdasarkan Value Chain

Value Chain
Aktivitas
SKPD Pengelola
Kebutuhan
Sistem Informasi
Inbound Logistic
Perencanaan
Bappeda, Sekretariat
Daerah, Sekretariat
Dewan, DPKD
Simrenbangda
Simda Keuangan
Operation
Monitoring dan
Pelaporan
Bappeda, Sekretariat
Daerah, Inspektorat,
DPKD
Simrenbangda,
Simda Keuangan,
e-Audit
Pelayanan Stakeholder
Semua SKPD yang

memiliki tupoksi
pelayanan
SIAK, Simpus,
Simtap, e-KTP,
SimUN, Dapodik,
Siduga, SPIPISE
SI Publikasi,
Website, Content
Management
System
Outbound
Logistisc
Marketing &
Sales
Kehumasan
Sekretariat Daerah
Service
Penelitian dan
Pengembangan
Bappeda
Administration &
Infrastructure
Keuangan, Tata Usaha

dan Kearsipan
Seluruh SKPD, KPAD
Simda Keuangan,
Knowledge
Management
System
Human
Resources
Mangement/
Kepangkatan, Diklat,
Mutasi, Disiplin, Karir
Seluruh SKPD, BKD
SAPK, SI
Baperjakat
Product &
Technology
Development /
Sistem informasi dan

Teknologi Informasi
Seluruh SKPD,
Dishubkominfo
Website
Procurement
Pengadaan SDM,
Barang jasa dan
pemeliharaan
perlengkpan
Seluruh SKPD, Setda,

BKD
SPSE, SAPK,
Simda Barang
5.2.3
Simrenbangda
Mengembangkan Solusi Alternatif

Berdasarkan dari kelemahan yang teridentifikasi pada bagian
sebelumnya, diperlukan rekomendasi untuk mengatasi kelemahan dan
gap sistem informasi yang digunakan pada proses bisnis. Solusi
tersebut mencakup:
139
5.2.3.1 Solusi Alternatif SI

Berdasarkan hasil pemetaan tujuan organisasi, kebutuhan sistem
informasi, maka dapat dikelompokkan sesuai fungsi kebutuhan
menjadi daftar aplikasi seperti
pada Tabel 5.9 sesuai dengan
fungsinya pada analisis value chain:

Tabel 5.9 Solusi Sistem Informasi
No.
Sistem Informasi
Modul
Fungsi
Knowledge
Management
System (KMS)
Knowledge Management
System
Berfungsi untuk menyimpan

aset pengetahuan yang
dimiliki oleh Pemerintah
Kota Serang
Sistem Informasi
Keuangan (SIK)
Sistem Akuntansi
Sistem Anggaran
Sistem Pengelolaan
Pendapatan Daerah
Simda Barang
Simda Gaji
Sistem Informasi Keuangan

berfungsi untuk mengurus
segala hal yang
berhubungan dengan bagian
keuangan
Content
Management
System (CMS)
Content Management
System
Berfungsi untuk membantu

tim content dalam
memasukkan content untuk
ditampilkan di website
Website Kota
Serang
Konten seluruh SKPD

Sistem Regulasi
Sistem Pelaporan
Pemerintahan
Sistem Katalog Hukum,
Peraturan dan Perundangundangan
Sistem Pengaduan
Masyarakat
Sistem Publikasi
Informasi umum dan
Kepemerintahan
Konten SKPD, Layanan

Masyarakat, Publikasi,
Regulasi, Hukum dan
perundang-undangan
Sistem Pelelangan
Secara Elektronik
(SPSE)
Pelelangan
Sistem manajemen pihak
ketiga
Berfungsi untuk melakukan

kegiatan pengadaan barang
dan jasa di setiap SKPD
Sistem Informasi
Kepegawaian
(Sipeg)
Sistem Informasi
Ketenagakerjaan
(Siketan)
Sistem Penilaian Kinerja

PNS
Sistem Baperjakat
SAPK
Simpeg
Sistem Jaring Pengaman

Sosial
Berfungsi untuk membantu

pengelola kepegawaian
dalam melakukan aktivitas
pengadaan CPNS, Kenaikan
Pangkat PNS, Mutasi PNS,
Pengembangan karir dan
Disiplin PNS
Informasi ketenagakerjaan,
ketentraman dan ketertiban
140
No.
Sistem Informasi
Modul
Fungsi
Sistem Informasi
Kesehatan (Sikes)
Sistem Puskesmas
(Simpus)
Sarana dan Prasarana
Kesehatan
Sistem Posyandu
Sistem Keluarga
Berencana (Siduga)
Layanan kesehatan
masyarakat, posyandu dan
keluarga berencana
Sistem Informasi
Pendidikan (Sipen)
Dapodik
NUPTK
SimUN
Darana dan Prasarana
Pendidikan
Layanan pendidikan, sarana

dan prasarana, tenaga
pendidik, data peserta didik
10
Sistem Informasi
Perijinan (SIP)
Sistem Pelayanan Terpadu

(Simtap)
SPIPISE
Layanan perijinan satu atap,

perijinan usaha, non usaha
dan investasi
11
Sistem Informasi
Audit (SI Audit)
E-Audit
Pengawasan internal oleh

Inspektorat
12
Sistem Informasi
Kependudukan
(SIAK)
e-KTP
SIAK
Layanan administrasi
kependudukan dan catatan
sipil
13
Sistem Informasi
Potensi Daerah
(Sipoda)
Sistem Industri dan

Perdagangan
Sistem Industri Kecil dan
Menengah
Si Perikanan dan Kelautan
Sistem Pertanian dan
Perkebunan
SI Pariwisata
Informasi perdagangan,
industri, UKM, pertanian,
perkebunan, Kelautan dan
Pariwisata
14
Sistem Informasi
Tata Ruang dan
Lingkungan Hidup
(Sitarling)
Sistem Sarana umum

Sistem Jalan dan Jembatan
Sistem Transportasi
Berfungsi menyiapkan data

dan informasi sarana umum,
jalan, jembatan, dan
transportasi
15
Sistem Informasi
Perencanaan
(Siren)
Solusi kebutuhan
Sistem Perencanaan dan

Informasi perencanaan
Pembangunan
pembangunan daerah,
(Simrenbangda)
database elektronik dan
manajemen data
Sistem Dokumen
Elektronik
Sistem Manajemen data
dan Pembangunan
sistem
informasi dipetakan berdasarkan fungsi
setiap sistem informasi untuk memenuhi kebutuhan pelaksanaan

tupoksi pemerintah Kota Serang ke dalam matrik strategic, high
potential, key operational, dan support menurut matriks Mc Farlans
grid.
141
Tabel 5.10 Mc Farlan Grid Rekomendasi Sistem Informasi

Strategic
SI Pendidikan
SI Kesehatan
Knowledge Management System
SI Kependudukan (SIAK)
SI Tata Ruang dan Lingkungan
Hidup
SI Ketenagakerjaan
SPSE
Key Operational
High Potential
Website Kota Serang
SI Potensi Daerah
Content Management System

SI Kepegawaian
SI Audit
SI Perencanaan
SI Keuangan
Support
Hasil pemetaan tersebut akan menjadi rekomendasi portofolio

aplikasi mendatang yang diusulkan. Pemetaan ini bertujuan untuk
membuat prioritas dalam pengembangan sistem informasi.
Solusi kebutuhan SI yang sudah dipetakan ke dalam matriks Mc
Farlans grid selanjutnya dilakukan analisis kesenjangan. Hal ini
dilakukan untuk menentukan sistem informasi apa saja yang akan
dibuat, tetap, diganti, di-upgrade, dan dihilangkan.
Pembuatan baru artinya aplikasi tersebut merupakan aplikasi yang
akan dibangun kedepannyaa. Aplikasi yang tetap adalah kondisi
sistem informasi saat ini yang tetap dipertahankan sampai kebutuhan
sistem informasi akan datang. Aplikasi yang di update adalah aplikasi
yang akan menjadi modul (bagian) dari sistem informai yang tetap
atau akan dibangun baru. Aplikasi yang dihapus atau dihilangkan
adalah aplikasi yang sudah tidak sesuai lagi dengan kebutuhan bisnis
akan datang.
Analisis kesenjangan tersebut dapat dilihat pada Tabel 5.11
berikut:
142
Website
SPSE
Simtap
SPIPISE
e-KTP
SIAK
SAPK
e-Audit
Simrenbangda
Siduga
SimUN
SimNUPTK
Dapodik
MS-Office
Simpeg
SimKP
Simda
Keuangan
Simda Barang
Simda Gaji
Hapus
Siren
Siketan
Sitarling
Sipoda
SIAK
SI Audit
SI
Perijinan
Sipen
SIkes
U
T
U
T
U
T
T
T
U
U
U
U
U
H
U
H
U
U
U
Simpus
Baru
Analisis Kesenjangan SI / TI
Sipeg
SPSE
website
SI Saat
ini
CMS
KMS
Solusi SI
SI
Keuangan
Tabel 5.11
U
B
Keterangan:
Penyusunan
U: Upgrade, B: Baru, H: Hapus, T: Tetap
solusi
sistem
informasi
dan
layanannya
dikelompokkan dalam sebuah kerangka Peta Solusi Aplikasi eGovernment.
5.2.3.2 Solusi Pilihan Pengembangan Infrastruktur

Berdasarkan analisis kondisi organisasi saat ini dapat dilihat
bahwa lokasi SKPD yang tersebar di beberapa wilayah di Kota
Serang. Pengelolaan TI-nya pun tersebar pada masing-masing SKPD,
baik pengelolaan sistem aplikasi hingga pengelolaan infrastruktur
hardware dan jaringan. Untuk meningkatkan tingkat managebility,
realibility dan integrity dari data dan layanan informasi maka arah
pengembangan infrastruktur TI hendaknya dapat mengikuti prinsip
berikut :
143
1.
Pengembangan dilakukan secara terpusat;
2.
Pemilihan seluruh komponen infrastruktur teknologi dilakukan

secara terpusat;
3.
Standar spesifikasi infrastruktur teknologi informasi dilakukan

secara terpusat;
4.
Setiap user sistem
aplikasi harus memiliki username dan
password.
Arah pengembangan infrastruktur TI adalah untuk meningkatkan :

a. Availability yang termasuk :
- Manageability:
kemampuan
untuk
memonitor
dan
mengontrol resource.
- Serviceability : kemampuan untuk mengenali masalah dan
melakukan perbaikan.
- Performance
kemampuan
sebuah
komponen
untuk
melakukan tugasnya
- Reliability: kemampuan untuk bertahan terhadap failures.
- Recoverability: kemampuan untuk menyimpan sistem supaya
kembali bekerja setelah terjadi interupsi.
- Assurance: kemampuan untuk memberikan
protection,
integrity, dan ketepatan informasi.

b. Adaptability, kemampuan untuk mensupport sistem yang
memiliki environment yang berbeda.
- Interoperability:
kemampuan
untuk
beroperasi
lintas
platforms dan sistem.

- Scalability:
kemampuan
untuk
mengembangkan
memperluas, atau meningkatkan kinerja dan kapasitas sesuai

kebutuhan.
- Portability:
kemampuan
untuk
memindahkan
data,
komponen, aplikasi, atau sumber daya lainnya.

c.
Extendability, kemampuan untuk menambahkan fungsionalitas

atau menawarkan layanan baru.
144
Untuk mencapai tujuan di atas maka dapat dirumuskan langkahlangkah sebagai berikut:
1. Menggunakan platform yang bersifat open standard, dengan
tujuan untuk membangun tingkat adaptability dan extendability.
2. Menggunakan pattern-pattern
yang telah terbukti powerfull
untuk mengatasi masalah bisnis seperti n-tier pattern, store and

forward pattern dan lain-lain.
3. Melakukan
perubahan
terhadap
infrastruktur
TI
untuk
mengintegrasikan semua aplikasi dengan menambahkan layer

integration.
4. Melakukan redundansi dan restrukturisasi jaringan untuk
meningkatkan ketersediaan dan kemudahan dalam mengelola.
5. Mengadakan data center sekaligus disaster recovery center
bekerjasama
dengan
Kemenkominfo
sebagai
bentuk
penghematan anggaran.
6. Memanfaatkan Teknologi Cloud Computing untuk beberapa
software aplikasi (Software as a Service) yang digunakan secara
masal sehingga dapat menghemat dana dengan hanya membeli
satu buah lisensi.
7. Menggunakan teknologi Vitual Private Server, untuk beberapa
aplikasi digabungkan dalam satu server sehingga dapat
menghemat dana dengan hanya perlu satu server untuk beberapa
aplikasi.
5.2.3.3 Solusi Pilihan Pengembangan Organisasi

Dalam
buku
lima
dimensi
Pemeringkatan
e-Government
Indonesia (PeGI) yang dikeluarkan Departemen Komunikasi dan

Informatika (sekarang Kementerian Komunikasi dan Informatika),
pada aspek dimensi kelembagaan diarahkan untuk mengakomodir
elemen utama pembentukan organisasi. Elemen-elemen yang perlu
dikandung pada umumnya adalah:
145
1.
Sumber daya manusia
2.
Hukum (regulasi, standar)
3.
Keuangan
4.
Layanan
5.
Pengembangan
6.
Operasional
7.
Kualitas (Quality Assurance)
8.
Manajemen Risiko
Gambar 5.7
Menggambarkan elemen utama yang perlu ada
dalam organisasi SI / TI seperti dibawah ini:
Gambar 5.7 Elemen Utama Model Organsiasi SI / TI

(DP Harshman-www.fromtheranks.com)
Solusi
organisasi
SI
dapat
pula
mengikuti
pola
yang
diperkenalkan oleh Anita Cassidy dengan susunan seperti pada

Gambar 5.8.
146
CIO
Perencanaan strategis
Memastikan keselarasan SI dan bisnis
Mengkomunikasian SI dan bisnis
Mengelola anggaran keuangan
Mengelola sumber daya manusia
Mengelola unjuk kinerja
Infrastruktur
Memelihara jaringan
Memelihara server & hardware
Mengelola keamanan
Sistem cadangan
Administrasi database
Remote connectivity
Pengelolaan data kontrak
Aplikasi
Layanan Pelanggan
Memahami kebutuhan bisnis

Improve proses bisnis
Integrasi, dukungan, upgrade
aplikasi bisnis
Mendisain, membangun,
menguji solusi SI
Mendukung kegiatan adhoc
Mengoperasikan helpdesk
Pelatihan pengguna
Instalasi dan upgrade
software dan hardware
Mendukung layanan web
Mengelola persediaan, lisensi
software, dokumen kontrak
Gambar 5.8 Struktur Utama Organisasi SI / TI (Cassidy, 2006)

Beberapa elemen dapat disediakan pada tingkat organisasi lebih
tinggi atau digabungkan pada elemen lain sesuai dengan kebutuhan,
kondisi dan prioritas dari masing-masing pemerintah daerah.
5.2.3.4 Solusi Pengembangan Proses SI
Mengikuti buku panduan pemeringkatan e-Government Indonesia
dari aspek kebijakan, ditentukan bahwa kebijakan TIK harus
memenuhi persyaratan sebagai berikut:
Kebijakan TI menentukan harapan atas perilaku pengguna dan
penyedia TI;
Kebijakan TI menentukan perilkau yang diharapkan dan tepat;
Pegawai menggunakan kebijakan untuk memandu keputusan
yang berpengaruh ke organisasi;
Arsitektur kebijakan melihat risiko dalam kebijakan bisnis
sebelum menghasilkan kebijakan.
147
Adapun proses dalam pengembangan kebijakan TIK berupa:

Menentukan kebijakan pemerintahan
Mengkomunikasikan kebijakan ke pegawai
Mengimplementasikan dan menegakkan kebijakan
Gambar 5.9 Langkah pengembangan kebiijakan (Willet, 2008)
Kebutuhan adalah panduan untuk pengambilan kebijakan. Hal ini

menunjukkan nilai dan kepentingan. Kebijakan menyatakan apa yang
harus atau tidak harus dilakukan pihak tertentu. Sifatnya wajib,
berubahnya lambat, singkat dalam tata bahasa dan sederhana juga
memiliki
sedikit
pengecualian.
Standar
memberikan
kriteria
konsistensi. Sifatnya dapat diukur, terdapat titik pengecekan dan

divalidasi melalui proses review. Prosedur mendokumentasikan
bagaimana melakukan sesuatu. Sifatnya merupakan implementasi
rinci dari kebijakan. Petunjuk adalah rekomendasi dan bersifat
opsional, lebih dapat diubah dan sering kompleks, juga terdapat
banyak pengecualian.
148
5.3
Fase Direction
Pada tahap ini akan ditentukan arahan manajemen puncak serta rencana
pengembangan
sistem
informasi
berdasarkaan
rekomendasi
sistem
informasi pada bagian sebelumnya. Tahap ini terbagi menjadi tiga sub tahap
yaitu: mengembangkan arahan dan visi sistem informasi, mengembangkan
perencanaan sistem informasi dan menentukan prioritasi sistem informasi
yang akan dikembangkan.
5.3.1 Mengembangkan Arahan dan Visi Sistem Informasi

Menggunakan panduan yang telah disediakan oleh Anita Cassidy
yang telah disesuaikan dengan kebutuhan organisasi pemerintah Kota
Serang yang diturunkan dari analisis SWOT Sistem Informasi, maka
didapat visi dan misi SI / TI sebagai berikut:
Visi Sistem Informasi

Menjadikan Kota Serang sebagai kota digital yang mengintegrasikan
seluruh sistem informasi demi mewujudkan landasan Kota Serang
yang global dan berwawasan lingkungan.
Misi Sistem Informasi

Mendorong pengelolaan pemerintahan yang:
1. Mengimplementasikan teknologi yang memenuhi kebutuhan
pelayanan
publik
yang
prima
dan
penyelenggaraan
pemerintahan yang baik;

2. Menyiapkan informasi, tools, dan metode untuk meneruskan
pembanguan berkelanjutan;
3. Menyiapkan kemudahan akses bagi produk daerah melalui
sistem informasi yang handal dan efisien;
4. Mengembangkan
kehidupan
ramah
lingkungan
dengan
pemanfaatan green solution teknologi informasi.
149
Tujuan Sistem Informasi:

Fokus kepada masyarakat dan pemangku kepentingan:
Pemungkin Teknologi: layanan, informasi dan proses akan
terdigitalisasi dan menjadi mungkin dengan pemanfaatan
teknologi.
Proaktif: pelayanan publik proaktif menempatkan layanan
langsung kepada masyarakat.
Profesionalisme: sistem informasi akan mengurusi pelanggan
dengan kejujuran, integritas, sopan dan penghormatan.
Komitmen: kami bangga dan berantusias untuk menjaga
komitmen dalam pelayanan.
Strategi Sistem Informasi

Diambil dari hasil pemetaan analisis SWOT SI, didapat strategi SI
sebagai berikut:
Mengkoordinasikan perencanaan, pengadaan dan pegembangan
SI / TI,
Sosialisasi untuk mendapatkan dukungan eksekutif dalam
pemanfaatan SI / TI untuk meningkatkan kinerja dan pencapaian
organisasi
Peningkatan tugas dan tanggung jawab manajemen SI / TI
Pemanfaatan
kerjasama
dengan
pihak
swasta
untuk
pengembangan SI / TI
Peningkatan kualitas SDM SI / TI melalui bimtek dan diklat
fungsional
Sosialisasi dan awareness tentang keamanan teknologi informasi
Memanfaatkan kemudahan program 7 flagship DeTIKNas
untuk mengurangi biaya instalasi penyediaan infrstruktur SI / TI
Pemanfaatan SI / TI yang terintegrasi di seluruh SKPD
Menerbitkan kebijakan dan prosedur formal mengenai tata
kelola TI.
150
5.3.2 Mengembangkan Rencana Sistem Informasi

Pada bagian ini akan dirinci arahan yang akan digunakan dalam
perencanaan strategis SI / TI meliputi aspek aplikasi bisnis,
infrastruktur teknologi informasi, organisasi SI / TI, dan proses tata
kelola SI / TI.
5.3.2.1
Arahan Aplikasi Bisnis
Pada bagian solusi SI telah dipaparkan usulan aplikasi-aplikasi

yang mendukung kinerja pemerintah Kota Serang. Secara ringkas
arsitektur aplikasi dipetakan pada Gambar 5.10:
Website Kota Serang

Public Service Broker
SI Potensi Daerah
SI Perijinan
SPSE
SI Kepegawaian
SI Audit
SI Perencanaan
SI Keuangan
Basis data industri

Basis dataGeografis
Basis Data Keuangan

Basis Data Pegawai
Firewall, Proxy
Sekuriti, enkripsi
SI
Kependudukan
SI Kesehatan
SI Pendidikan
SI Ketenagakerjaan
SI Tata Ruang dan
Lingkungan Hidup
Basis data Penduduk

Dapodik
Sistem Dokumen Elektronik
Gambar 5.10 Arsitektur Aplikasi Pemerintah Kota Serang
Selanjutnya dipetakan aplikasi-aplikasi yang dapat diakses oleh

masing-masing pengguna (SKPD). Setiap SKPD yang memiliki
tupoksi yang beriringan dan bersinergi, maka mereka memiliki hak
penuh
untuk
dapat
mengubah,
menghapus,
menambah
atau
mengurangi. Sedangkan bagi SKPD yang tidak memiliki tupoksi yang

berkaitan, maka hak akses hanya untuk melihat saja.
Berikut merupakan tabel pemetaan aplikasi terhadap kebutuhan
SKPD pengguna pada pemerintah Kota Serang:
151
Setda
DPRD
Dindik
Dinkes
Bappeda
BPTPM
Inspektorat
BPMPKB
BKD
Dispora
DPKD
Dinas PU
Dinas Tata Kota
Disdukcapil
Disnaker
Dsiperindag
Dispora
Dishubkominfo
Dinas Pertanian
KPAD
Kesbangpollinmas
Kanotr LH
Kecamatan
BPBD
Ban Pol PP
Tabel 5.20 Pemetaan Aplikasi terhadap Pengguna
Knowledge Management System (KMS)
R R R R R R R R R R R R R R R R R R A R R R R R
Sistem Informasi Keuangan (SIK)
R R R R R A R R R A R R R R R R R R R R R C R R
Content Management System (CMS)
R R R R R R R R R R R R R R R R A R R R R R R R
Website Kota Serang
C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C
Sistem Pelelangan Secara Elektronik (SPSE)
C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C
Sistem Informasi Kepegawaian (Sipeg)
R R R R R R R A R R R R R R R R R R R R R R R R
Sistem Informasi Kesehatan (Sikes)
R R A R R R A R R R R R R R R R R R R R R R R R
Sistem Informasi Pendidikan (Sipen)
R A R R R R R R R R R R R R R A R R R R R R R R
Sistem Informasi Perijinan (SIP)
R R R R A R R R R R R R R R R R R R R R R R R R
Sistem Informasi Audit (SI Audit)
R R R R R A R R R R R R R R R R R R R R R R R R
Sistem Informasi Kependudukan (SIAK)
R R R R R R R R R R R R A R R R R R R A R A R R
Sistem Informasi Potensi Daerah (Sipoda)
R R R R R R R R R R R R R R A R R A R R R C R R
Sistem Informasi Tata Ruang dan Lingkungan Hidup (Sitarling)
R R R R R R R R R R A A R R R R R R R R R C A R
Sistem Informasi Ketenagakerjaan (Siketan)
R R R R R R R R R R R R R A R R R R R A R R R A
Sistem Informasi Perencanaan (Siren)
R R R A R R R R R R R R R R R R R R R R R R R R
Keterangan : C=Create; R=Read;
U=Update;
D=Delete;
A=All(CRUD)
152
5.3.2.2
Arahan Infrastruktur TI
Untuk mendukung aplikasi dan sistem informasi pemerintah

Kota Serang, diperlukan infrastuktur yang baik. Arahan arsitektur TI
terdiri dari sembilan komponen utama seperti digambarkan pada
Gambar 5.11:
Gambar 5.11 Infrastruktur TI pemerintah Kota Serang
1) API, Application Programming Interface (API) dibuat untuk

komunikasi antara suatu aplikasi dengan aplikasi lainnya dengan
tujuan untuk integrasi sehingga setiap aplikasi dapat saling
bertukar data.
2) Presentation, Pada presentation layer ini berupa: web server,
terminal server, email.
3) Application Server, Application server digunakan adalah apche
karena pengembangan sistem aplikasi menggunakan open source
software. Teknologi ini dipilih, karena merupakan teknologi yang
bersifat open stadard, sehingga lebih mudah dalam melakukan
maintenance.
153
4) Integration Server, Integration layer menggunakan LDAP karena

sebagian besar server menggunakan sistem operasi open source,
sehingga lebih terjamin kompatibilitasnya.
5) Database, Kondisi basis data saat ini masih terpisah-pisah pada
masing-masing SKPD. Sesuai dengan prinsip infrastruktur TI
yang sudah ditetapkan, maka database pada seluruh SKPD akan
disatukan. Hal ini juga akan mendukung rencana pengembangan
data warehouse dan business intelligence kedepan.
6) Server Hardware/Operating System, Server dan sistem operasi
yang digunakan saat ini sangat beragam. Ada yang menggunakan
produk microsoft maupun open source. Hal ini sangat tergantung
dari vendor ataupun pengembang internal yang mengembangkan
sistem ini. Selanjutnya diharapkan dapat melakukan standarisasi
baik terhadap server hardware maupun sistem operasi yang
digunakan, sehingga memudahkan dari sisi perawatannya.
7) Storage, Saat ini pemerintah Kota Serang belum memiliki system
storage tersendiri, terkait dengan hal tersebut. Untuk memenuhi
kebutuhan dari spesifikasi infrastruktur maka perlu menambahkan
NAS dan SAN sebagai storage.
8) Security Layer, untuk menjaga keamanan jaringan dan data maka
digunakanlah firewall. Sedangkan untuk menjaga ketersediaan
data perlu dibuat
redundan dari data center yaitu disaster
recovery center (DRC).

9) Network Layer, Network layer merupakan hal yang sangat
penting dalam lau lintas data. Untuk keperluan internal SKPD
digunakan
Local
Area
Network,
sedangkan
untuk
menghubungkan setiap SKPD yang tersebar di Kota Serang dapat

menggunakan Wireless LAN (WLAN).
Secara mendasar, sebuah jaringan komputer dapat dibagi

menjadi tiga: Kelompok jaringan eksternal (Internet atau pihak luar),
kelompok jaringan internal dan kelompok jaringan diantaranya atau
154
yang biasa disebut sebagai De-Militarized Zone (DMZ). Komputerkomputer pada jaringan DMZ harus dipersiapkan secara khusus,
karena mereka akan terbuka dari pihak luar. Aplikasi yang
dipergunakan pada host-host pada DMZ harus merupakan aplikasi
yang aman, terus menerus dipantau dan dilakukan update secara
reguler. Aturan-aturan yang berlaku adalah sebagai berikut :
Pihak luar hanya dapat berhubungan dengan host-host yang
berada pada jaringan DMZ, sesuai dengan kebutuhan yang ada.
Secara default pihak luar tidak bisa melakukan hubungan
dengan host-host pada jaringan DMZ.
Host-host pada jaringan DMZ secara default tidak dapat
melakukan hubungan dengan host-host pada jaringan internal.
Koneksi secara terbatas dapat dilakukan sesuai dengan
kebutuhan.
Host-host pada jaringan internal dapat melakukan koneksi
secara bebas baik ke jaringan luar maupun ke jaringan DMZ.
E-Gov /VPN
Server
Switch
VPN
Taktakan
DRC / Kemenkominfo (Batam)
ISP/ Internet
Switch
DMZ
Firewall
Firewall
Main-BGP
VPN
DNS
Monitor Server
VPN
Application Server
Server
Kampus
Cisco-Switch
Pusat Layanan Masyarakat
KPDE& Infokom
Monitor Server
Mail Server
DB Server1
DB Server2
Switch
Server
Curug
Router
Router
Server
Server
Server
Kasemen
FTP Server
Server Farm
Router
Router
Switch
Cipocok
Jaya
Proxy Server
Switch
Web Server
Server
Server
Switch
Cisco-Switch
Firewall
Server
Serang
SKPD Lainnya
Switch
Switch
Server
SKPD 4
Switch
Server
SKPD 3
Server
Walantaka
Layanan lainnya
Backbone
FO
Fast Ethernet
Radio
Gambar 5.12 Konfigurasi Jaringan Pemerintah Kota Serang

155
Skema jaringan yang menghubungkan antar kecamatan dan

SKPD yang berada di lingkungan Sekretariat Daerah sebagai berikut:
Kasemen
Taktakan
Kantor
Walikota
Serang
Cipocok Jaya
Walantaka
Curug
FO Backbone
Gambar 5.13 Skema Jaringan
Pembangunan infrastruktur jaringan komputer di Pemerintah Kota

Serang menggunakan konsep DMZ, dengan server utama diletakkan
pada daerah bebas gangguan keamanan yang diapit oleh dua firewall.
Firewall pertama merupakan firewall terluar yang menggunakan
perangkat bridge firewall (diletakkan pada NOC). Pada gateway
diberikan fasilitas VPN (Virtual Private Network ) untuk menjaga
kerahasiaan pengiriman data atau voice dari dan keluar jaringan
Pemerintah Kota Serang sedangkan dari sisi komputer client diberi
perangkat lunak VPN Client. Firewall kedua diletakkan pada sisi
intranet yang dilengkapi juga dengan VPN server yang dipasang pada
router.
Server farm berisi server-server seperti bridge, web server utama,
web server kedua, DNS server, mail server, proxy server dan
156
aplication server. Server-server di NOC menggunakan sistem opersi

Linux/ Unix.
Jaringan Local Area Network (LAN) yaitu jaringan internal/
intranet milik setiap SKPD yang memiliki rentang jarak yang terbatas.
Rancangan jaringan LAN yang dimaksud meupakan kerangka
jaringan secara umum yang harus ada di setiap SKPD.
Gambar 5.14 Jaringan LAN SKPD
Untuk jaringan yang menghubungkan antar SKPD menggunakan

teknologi Wireless LAN (WLAN). Spesifikasi WLAN yang dapat
digunakan antara sisi NOC dan client:
WLAN dengan frekuensi 5.3 GHz s.d 5.8 GHz penggunaan
frekuensi ini bertujuan agar interferensi antar pengguna
perangkat wireless tidak banyak terjadi karena frekuensi 2.4
GHz sudah terlalu rapat dan gangguan yang terjadi sangat
besar. Selain itu frekuensi 5GHz sebelum dipasang harus
mendapat ijin dari Departemen yang terkait.
Penggunaan kabel serat optik sebagai backbone dan jaringan
yang menghubungkan antar SKPD.
Menggunakan metode enkripsi WPA atau WEP pada
perangkat radio yang tersedia baik antara NOC dan client
maupun antar client sendiri. Fungsi WPA/WEP untuk
menjamin tingkat keamanan transmisi data selain adanya VPN
antara NOC dan client.
157
Jaringan eksternal atau akses internet yaitu jaringan yang

menghubungkan jaringan internal pemkot serang dengan jaringan
internet melalui penyedia jasa internet (ISP).
5.3.2.3
Arahan Organisasi SI
Struktur organisasi yang memiliki tugas pokok dan fungsi

pengelolaan SI / TI level pemerintah Kota Serang diarahkan sebagai
sebuah unit kerja mandiri atau menjadi sebuah SKPD baru. Bidang
Komunikasi dan Informatika dan turunan dibawahnya pada Dinas
Perhubungan,
Komunikasi
dan
Informatika
(Dishubkominfo)
dikeluarkan menjadi satu unit kerja sendiri kemudian dikompilasi

dengan solusi organisasi SI mengikuti pola struktur CIO Anita
Cassidy. Pada akhirnya nomenklatur Dishubkominfo berubah menjadi
Dinas Perhubungan dan satu buah SKPD baru yaitu Kantor Pusat Data
Elektronik, Informasi dan Komunikasi yang merupakan pecahan dari
Bidang Komunikasi dan Informatika.
Adapun susunan arahan organisasi SI / TI level SKPD di
lingkungan pemerintah Kota Serang seperti digambakan pada Gambar
5.15 berikut:
Kepala Pusat Data Elektronik,
Informasi dan Komunikasi
Kasubag
Tata Usaha
Kepala Seksi Pengelolaan

Teknologi Informasi dan
Sanditel
Network admin
System admin
Kepala Seksi Pengelolaan

Aplikasi Telematika dan Pos
Telekomunikasi
System analyst
Programmer
Kepala Seksi Layanan Data,

Informasi dan Komunikasi
Operator/ end user

Database admin
Gambar 5.15 Arahan Organisasi SI / TI
158
Tugas dan tanggung jawab masing-masing personel merupakan

tugas pokok dan fungsi lama saat masih bergabung dengan
Dishubkominfo, ditambah dengan tugas pengelolaan SI / TI dengan
rincian:
Tabel 5.13 Peran dan Tanggung Jawab Organisasi SI / TI
No
Nama Jabatan
Deskripsi Tugas
Kepala Pusat Data

Elektronik, Informasi
dan Komunikasi
Kepala Sub Bagian Tata

Usaha
Kepala Seksi
Pengelolaan Teknologi
Informasi dan Sandi
Telekomunikasi
Kepala Seksi
Pengelolaan Aplikasi
Telematika, Pos dan
Telekomunikasi
Melaksanakan perencanaan dan pengembangan SI /

TI sesuai kebutuhan proses bisnis, pengelolaan
integrasi aplikasi.
Kepala Seksi Layanan

Data, Informasi dan
Komunikasi
Melaksanakan pengumpulan, pengolahan, penyajian

data dan diseminasi informasi, pendidikan pelatihan
TIK, mengelola layanan website
Network administrator
Membuat perencanaan infrastruktur telekomunikasi,

mengimplementasikan perencanaan infrastruktur
telekomunikasi, melakukan perawatan terhadap
infrastrukturntelekomunikasi antara lain menjamin
komunikasi data fungsional serta backup dilakukan
dan berjalan lancar.
Sistem administrator
Mengelola pembelian perangkat keras dan lunak serta

instalasinya sesuai prosedur, menambah workstation
baru dan konfigurasinya, menginstall perangkat lunak
sistem. mengelola user accounts, mencegah virus
komputer, mengalokasikan storage device
Sistem analis
Mempelajari permasalahan-permasalahan dan

kebutuhan-kebutuhan organisasi, memberikan
rekomendasi bagaimana sumber daya informasi dapat
meningkatkan kinerja organisasi.
Programmer
Mengembangkan aplikasi komputer, melakukan

pengujian terhadap aplikasi.
10
Operator/ end user
Mengoperasikan sistem informasi dan aplikasi

komputer, melakukan data entry.
Mengelola perencanaan, program, memastikan

keselarasan SI / TI dengan tujuan pembangunan
daerah, komunikasi dengan pejabat lainnya.
Mengelola anggaran dan keuangan, mengelola
sumber daya manusia, monitoring program kerja,
evaluasi dan pelaporan
Melaksanakan pemeliharaan dan dukungan teknis SI
/ TI (jaringan, hardware, telekomunikasi),
administrasi database, mengelola keamanan
informasi, mengelola back up database.
159
Nama Jabatan
Deskripsi Tugas
Database Administrator
Membuat rancangan basisdata dan data definition,

Ikut mengamankan basisdata, melakukan perawatan
data, memonitor penggunaan basisdata dan statistik
kinerja, melakukan perfomance tuning, Ikut dalam
penentuan dan prosedur backup and recovery dan
implementasinya,
membantu programmer terutama mengenai data dan
strukturnya.
No
11
Kebutuhan sumber daya manusia SI / TI untuk mengisi organisasi

Kantor Pusat Data Elektronik, Informasi dan Komunikasi dengan
prasyarat minimal keahlian Sarjana Komputer/ Teknik Informatika
atau lebih tinggi.
5.3.2.4
Arahan Proses
Proses Tata Kelola yaitu proses-proses yang dilakukan untuk

memastikan bahwa tujuan utama tata kelola dapat tercapai, terkait
dengan pencapaian tujuan organisasi, pengelolaan sumber daya, dan
manajemen risiko. Gambar 5. menunjukkan model tata kelola TIK
yang diperkenalkan oleh Kementerian Komunikasi dan Informatika
RI.
Gambar 5.16 Model Tata Kelola TIK (Kemenkominfo RI).

160
Mekanisme Proses Tata Kelola berupa:

Kebijakan Umum; Proses ini ditetapkan untuk mendapatkan
tujuan dan batasan atas proses TIK untuk memenuhi kebijakan
yang ditetapkan.
Monitoring
&
Evaluasi;
Proses
ini
ditetapkan
untuk
memastikan umpan balik atas pengelolaan TIK berupa

ketercapaian kinerja yang diharapkan. Kriteria keberhasilan
digunakan untuk mendapatkan deskripsi kinerja setiap proses
TIK. Kriteria inilah yang digunakan oleh manajemen atau
auditor, untuk mengetahui sebuah proses TIK telah dilakukan
sesuai arahan yang telah ditetapkan.
Lingkup proses tata kelola TIK yang dimaksud meliputi:

Perencanaan Sistem; Proses penanganan identifikasi kebutuhan
organisasi dan formulasi berbagai inisiatif TIK yang dapat
memenuhi kebutuhan organisasi.
Manajemen
Belanja/
Investasi;
Proses
ini
menangani
pengelolaan investasi/ belanja TIK.

Realisasi Sistem; Proses ini menangani pemilihan, penetapan,
pengembangan/akuisisi sistem TIK, serta manajemen proyek
TIK.
Pengoperasian Sistem; Proses ini menangani operasi TIK yang
memberikan jaminan tingkat layanan dan keamanan sistem
TIK yang dioperasikan.
Pemeliharaan Sistem; Proses ini menangani pemeliharaan asetaset TIK untuk mendukung pengoperasian sistem yang optimal
(Kemenkominfo).
161
5.3.3 Menentukan Prioritas Sistem Informasi

Pembangunan SI / TI pemerintah Kota Serang tidak dapat
dilaksanakan sekaligus dalam waktu yang bersamaan karena berbagai
kendala antara lain:
Keterbatasan anggaran yang dimiliki pemerintah Kota
Serang.
Keterbatasan kemampuan dan jumlah sumber daya manusia
menghadapi perubahan pola kerja yang memanfaatkan SI /
TI.
Belum adanya kejelasan organisasi yang akan mengelola
masing-masing komponen dalam sistem yang baru.
Bercermin pada berbagai kendala di atas, maka pembangunan

sistem harus dilakukan secara bertahap. Dalam menentukan tahapan
pengembangan SI / TI pemerintah Kota Serang, perlu diperhatikan
faktor-faktor berikut:
Menyelaraskan dengan program kegiatan Pemerintah Kota
Serang periode 2013 2018.
Menggunakan sistem informasi yang ada saat ini sebagai
acuan pengadaan sistem yang baru.
Tingkat kebutuhan akan suatu aplikasi sesuai fungsi dan
kedudukan sistem berdasarkan arah strategi pemerintah Kota
Serang secara umum.
Dampak yang akan dirasakan dari sisi teknis maupun dari sisi
sosial terhadap komponen sistem yang akan dibangun.
Teknik Model Investasi TI Pemerintah (MITIP) dilakukan untuk

menentukan prioritas proyek SI / TI yang akan dijalankan. Teknik ini
banyak digunakan pada instansi pemerintahan dan BUMN dalam
menentukan prioritas proyek SI / TI (AM. Wibowo, 2010). Oleh
karenanya, penulis menggunakan teknik MITIP ini untuk menentukan
prioritas proyek SI / TI. Kandidat prioritas proyek SI / TI didapat
162
setelah mendapatkan hasil kuesioner dan dilakukan penghitungan

(scoring) menggunakan metode MITIP, seperti tercantum pada Tabel
5.14 (rincian perhitungan terdapat pada lampiran).
Tabel 5.14 Prioritas Proyek SI / TI berdasarkan metode MITIP

Prioritas
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Kandidat Proyek SI / TI
Skor
SI Pendidikan
SI Kesehatan
Website
SI Potensi Daerah
SI Keuangan
SI Audit
SI Kependudukan
SI Tata Ruang dan Lingkungan Hidup
SI Ketenagakerjaan
SI Kepegawaian
SPSE
SI Perencanaan
4,28
4,11
4,06
3,56
3,56
3,50
3,44
3,44
3,39
3,33
3,33
3,33
3,28
3,28
3,22
Urutan prioritas proyek SI / TI tidak bersifat mutlak, masih dapat

dikondisikan sesuai kebutuhan dan penganggaran dalam APBD.
5.4
Fase Recommendation
Fase rekomendasi merupakan tahapan yang penting, yaitu menentukan
rencana implementasi berupa roadmap kedepan dan urutan pelaksanaan
strategi SI / TI, manajemen SI / TI dan Proses SI / TI untuk mendukung
pencapaian visi, misi dan prioritas pembangunan pemerintah Kota Serang.
Berikut pilar-pilar yang menunjukan keterkaitan antara visi, misi, tujuan
serta faktor-faktor SI / TI yang mendukung pencapaian dan bersinergi
dengan strategi pembangunan daerah.
163
Budaya Organisasi
Daerah Objek Wisata
Penigkatan
Kesejahteraan
Penguatan sektor riil
Peningkatan
Infrastruktur
Kesehatan berkualitas
Pendidikan Berkualitas
Kulaitas Hidup relijius

dan berbudaya luhur
Tata Kelola
Pemerintahan yg baik
Manajemen Perubahan
Terwujudnya Landasan Kota Serang

yang Global dan Berwawasan Lingkungan
Kebijakan dan Peraturan

Sumber Daya Manusia
Sistem Informasi dan Database
Infrastruktur TIK
Gambar 5.17 Pilar-pilar Penyusunan Perencanaan Strategis SI / TI
5.4.1 Manajemen Risiko

Langkah-langkah yang dilakukan dalam manajemen risiko
instansi pemerintah adalah :
4. Identifikasi risiko (risk identification), membuat daftar aset dan
daftar risiko yang mungkin terjadi.
5. Penilaian risiko (risk assesment), membuat matriks penilaian
risiko dengan mengetahui kecenderungan dan dampak sebuah
risiko terhadap nilai aset.
6. Penanggulangan risiko (risk response), melakukan strategi
mitigasi risiko sehingga nilai risiko dapat diturunkan.
7. Pemantauan dan pelaporan risiko (risk monitoring), melakukan
pemantauan agar risiko dapat senantiasa teratasi dan pelaporan
untuk mendapatkan pengetahuan di masa mendatang terhadap
penanggulangan risiko.
5.4.1.1 Identifikasi risiko

Langkah pertama dalam manajemen risiko adalah menentukan
daftar aset yang harus dilindungi dan daftar risiko yang mungkin
terjadi.
164
Tabel 5.15 Daftar Aset

Kode
Aset
Nama Aset
Lokasi
Dampak
terhadap
Proses Bisnis
Ruangan
kritikal bagi
bisnis
T1
Ruang Server
Farm
Data
Center
TK2
Ruang
Administrasi
Data
Center
TK3
Proxy Server
TK4
Web Server
TK5
DB Server
TK6
Server SKPD
SKPD
TK7
Firewall
Data
Center
Kritikal bagi
bisnis
Penting bagi
bisnis
Kritikal bagi
bisnis
Penting bagi
bisnis
Kritikal bagi
bisnis
TK8
Kabel FO
Backbone
Data
Center
Kritikal bagi
bisnis
TK9
Kabel FO Antar
SKPD
SKPD
Kritikal bagi
bisnis
Nilai
Aset
Legalisasi kontrol
masuk
Legalisasi
Keamanan dan
Keselamatan
Kerja
Pengamanan
Password
Pengamanan
Password
Pengamanan
Password
Pengamanan
Password
Pengamanan
Password
Legalisasi
Kontrol
Lingkungan
Legalisasi
Kontrol
Lingkungan
Pengamanan
Password
Pengamanan
Password
Legalisasi hak
akses
OR1
CIO
Data
Center
Kritikal bagi
bisnis
Penting bagi
bisnis
Penting bagi
bisnis
OR2
Administrator
(network,
Sistem, DB)
Data
Center
Penting bagi
bisnis
Legalisasi hak
akses
OR3
Operator
Data
Center
PS1
Tata Kelola TI
Setda
Sekunder
bagi bisnis
Kritikal bagi
bisnis
PS2
SOP Kemanan
dan
Keselamatan
Kerja
Data
Center
Legalisasi hak
akses
Legalisasi Perda
Tata Kelola TI
Legalisasi
Peraturan
Walikota tentang
Prosedur Kerja
TK10
TK11
Aplikasi
Layanan Publik
Aplikasi
Adminstratif
Data
Center
Data
Center
Data
Center
Ruangan
kritikal bagi
bisnis
Tindakan hukum
yang diperlukan
SKPD
SKPD
Kritikal bagi
bisnis
Sedangkan untuk daftar risiko seperti pada tabel berikut:

Tabel 5.16 Daftar Risiko (Risk Register)
Risiko
Gempa bumi
Kebakaran
Hacker/ Cracker
Virus / Trojan
Fraud / Computer Crime
Teroris
Kemungkinan / Kecenderungan
Tidak mungkin gempa besar terjadi

Ada Kemungkinan terjadi kebakaran
Kemungkina besar terjadi penyusupan
Kemungkina besar tejadi serangan
Kemungkinan besar terjadi
Hampir tidak mungkin terjadi
Dampak
Kerusakan gedung
Kerusakan gedung
Data dicuri
Kerusakan aplikasi
Kerugian Operasional
Kerusakan gedung
165
5.4.1.2 Penilaian Risiko (Risk Assesment)

Langkah berikutnya adalah melakukan penilaian risiko seperti
pada Tabel 5.17 berikut:
Tabel 5.17 Penilaian risiko
Kemungkinan /
Kecenderungan
Tidak mungkin terjadi
Gempa bumi
gempa besar
Ada Kemungkinan
Kebakaran
terjadi kebakaran
Kemungkina besar
Hacker/ Cracker
terjadi penyusupan
Kemungkina besar
Virus / Trojan
tejadi serangan virus
Fraud / Computer Kemungkinan besar
Crime
terjadi
Hampir tidak mungkin
Teroris
terjadi
Risiko
Nilai
Dampak
Nilai
Nilai
Risiko
Ref
Kerusakan gedung
R1
Kerusakan gedung
12
R2
Data dicuri
16
R3
Kerusakan aplikasi
16
R4
Kerugian Operasional
12
R5
Kerusakan gedung
10
R6
5.4.1.3 Tindakan terhadap Risiko (risk response)

Tabel 5.18 berikut menunjukkan nilai risiko dan strategi
penanggulangannya:
Tabel 5.18 Strategi Mitigasi Risiko
Kecenderungan
High
Reduce/
Transfer
Low
Ignore
Low
Accept
Reduce/
Transfer
High
Dampak
Tingkat penerimaan risiko didapatkan dengan mengetahui nilai

dampak dan kecenderungan risiko tersebut terjadi. Dengan skala nilai
dampak dari 1-5, dan nilai kecenderungan dari 1-5, maka nilai
penerimaan risiko minimal 12. Artinya risiko dengan nilai 12 keatas
tidak dapat ditolerir sehingga harus dilakukan strategi mitigasi,
sedangkan nilai risiko dibawah 12 dapat diabaikan atau bila perlu
ditransfer kepada pihak ketiga untuk ditanggulangi.
166
Tabel 5.19 Matriks Penggolongan Tingkat Risiko

Nilai Aset
Sekunder
Kurang
Penting
Penting
Sangat
Penting
Kritikal
20
45
80
125
16
36
64
100
12
27
48
75
Kadang
Terjadi
18
32
50
Hampir tidak
mungkin
terjadi
16
25
Dampak kecil
Dampak kecil
pada biaya,
waktu dan
kualitas
Dampak
sedang pada
waktu dan
kualitas
Dampak
substansial
pada biaya,
waktu dan
kualitas
Mengancam
kesuksesan
proyek
Kecenderungan
Hampir
Pasti
terjadi
Sangat
Mungkin
Terjadi
Ada
Kemungkinan
Terjadi
Konsekuensi/ Dampak
Respon terhadap risiko dapat dilakukan sebagai berikut:

Ignore, Risiko yang diterima sebagai bagian dari aktivitas
bisnis karena dampaknya yang tidak mengganggu proses
bisnis. Risiko ini dapat diabaikan sehingga tidak perlu
dilakukan kontrol terhadap risiko ini.
Accept, Risiko yang harus dihadapi dan ditanggulangi agar
proses bisnis tetap berjalan. Kontrol terhadap risiko ini harus
dilakukan agar nilai risiko berkurang.
Reduce/ Transfer, risiko yang tidak terlalu tinggi namun
memiliki dampak bagi proses bisnis. Kontrol terhadap risiko
ini dapat ditanggulangi sendiri atau ditransfer kepada pihak
ketiga agar nilai risiko menjadi lebih kecil.
Tabel 5.20 memperlihatkan hasil penilaian risiko dan respon/

kontrol yang diberikan agar nilai risiko dapat dikurangi atau bahkan
dihilangkan agar risiko menjadi sesuatu yang dapat diterima
167
keberadaannya dan dapat ditolerir sehingga tidak mengganggu

aktivitas pelayanan publik.
Tabel 5.20 Kontrol Terhadap risiko

Daftar
Aset
Nilai
Aset
Ruang
Server
Farm
Ruang
Adminis
trasi
Aplikasi
Layanan
Publik\
CIO
Tata
Kelola
TI
Risiko
Nilai
Nilai Inherent
Frekuen Dampak Risk
Gempa Bumi
16
Kebakaran
48
Hacker/ Cracker
Virus/ Trojan
4
4
4
4
64
64
Fraud
48
Teroris
40
Gempa Bumi
12
Kebakaran
36
Hacker/ Cracker
Virus/ Trojan
4
4
4
4
48
48
Fraud
36
Teroris
30
Gempa Bumi
16
Kebakaran
48
Hacker/ Cracker
Virus/ Trojan
Fraud
4
4
4
4
4
3
64
64
48
Teroris
40
Gempa Bumi
16
Kebakaran
48
Hacker/ Cracker
64
Virus/ Trojan
64
Fraud
48
Teroris
Gempa Bumi
Kebakaran
Hacker/ Cracker
2
1
3
4
5
4
4
4
40
16
48
64
Virus/ Trojan
64
Fraud
Teroris
4
2
3
5
48
40
Kontrol
Diterima sebagai bagian
risiko aktivitas bisnis
Memasang fire alarm
dan nozle
Memasang IPS, IDS
Memasang antivirus
Kontrol akses room dan
password aplikasi,
CCTV
Memasang fire alarm
dan nozle
Memasang IPS, IDS
Memasang antivirus
Kontrol akses room dan
password aplikasi
Membangun DRC,
Contingency Plan
Membangun DRC,
Contingency Plan
Memasang IPS, IDS
Memasang IPS, IDS
Update Password berkala
Membangun DRC,
Contingency Plan
Rotation of Duty,
Separation of Duty
Memasang fire alarm
dan nozle
Training kompetensi,
event viewer
Training kompetensi,
event viewer
Rotation of Duty,
Separation of Duty
Legal awareness
Contingency Plan
Contingency Plan
Legal awareness
Membentuk Incident
Response Team
Legal awareness
Legal awareness
Risk Residual
reduced Risk
-
12
36
32
32
32
32
16
32
27
24
24
24
24
12
24
12
36
12
32
32
16
32
32
32
32
12
36
16
48
16
48
32
16
24
12
36
32
16
4
12
32
32
32
32
16
16
24
168
5.4.1.4 Pemantauan dan Pelaporan Risiko (risk monitoring)

Aktivitas untuk mendapatkan informasi up to date dan akurat
mengenai risiko pemerintah guna memungkinkan pengambilan
keputusan yang lebih baik. Seluruh informasi yang relevan dengan
proses
manajemen
risiko
Pemerintah
dikumpulkan
dan
dikomunikasikan dalam format dan waktu yang tepat melalui

mekanisme pelaporan risiko yang efektif kepada risk owner terkait.
Hasil manajemen risiko ini dapat membantu mengetahui setiap
area yang harus dipersiapkan sebelum proyek besar dijalankan atau
dapat membantu mengidentifikasi langkah-langkah tertentu yang perlu
dilakukan untuk menanggulangi risiko (Cassidy, 2006).
5.4.2 Membangun Peta Alur (roadmap)

Dokumen rinci roadmap sesuai dengan panduan e-goverment
untuk pemerintah daerah sesuai Gambar 5.18
Gambar 5.18 Roadmap Pengembangan SI / TI Pemerintah Kota Serang
Tahun
Pertama,
fokus
pada
pengembangan
kebijakan,
kelembagaan, sarana dan infrastruktur Teknologi Informasi. Tahun

169
Kedua, fokus pada pengembangan dan Integrasi Sistem Informasi.

Tahun Ketiga, fokus pada integrasi sistem informasi dan pengayaan
sistem informasi. Tahun Keempat, fokus pada pengayaan content
sistem informasi. Tahun Kelima, fokus pada pemanfaatan sistem
informasi.
Pentahapan pengembangan SI / TI dijelaskan secara rinci ke
dalam bentuk rencana aksi sesuai Tabel 5.21
Tabel 5.21 Tahapan Program Kerja Pengembangan SI / TI

Tahun keNO
Program Kerja
Indikator Keberhasilan
Kelembagaan dan Tata Laksana
A.1
Pengembangan Tata
Kelola TIK
A.2
Pembentukan Unit
Kerja TIK
Sumber Daya Manusia SI / TI
B.1
Pengembangan SDM
Pengelola TIK
SDM Pengelola TIK
B.2
Pengembangan SDM
Pengguna TIK
SDM Pengguna TIK
C
C.1
C.2
C.3
C.4
C.5
C.6
C.7
Adanya pedoman
pengelolaan TIK
Pemerintah Kota Serang
Adanya Unit TI yang
secara strategis
mengelola TIK
Pemerintah Kota Serang
Pengembangan Sistem Informasi

Pengembangan
Tersedianya SI
Sistem Informasi
Pendidikan
Pendidikan
Pengembangan
Tersedianya SI
Sistem Informasi
Kesehatan
Kesehatan
Pengembangan
Tersedianya Website
Website Kota Serang Kota Serang
Pengembangan
Tersedianya Si Potensi
Sistem Informasi
Daerah
Potensi Daerah
Pengembangan
Knowledge
Tersedianya KMS
Management System
Pengembangan
Sistem Informasi
Tersedianya SI Perijinan
Perijinan
Pengembangan
Tersedianya SI
Sistem Informasi
Kependudukan
Kependudukan
Prioritasi
II
III
IV
Sangat
Mendesak
Sangat
Mendesak
Sangat
Mendesak
Sangat
Mendesak
Sangat
Mendesak
Sangat
mendesak
Mendesak
Mendesak
Kurang
Mendesak
Sangat
Mendesak
170
Tahun keNO
C.8
C.9
C.10
C.11
C.12
C.13
C.14
C.15
D
D.1
Program Kerja
Pengembangan
Sistem Informasi
Tata Ruang dan
Lingkungan Hidup
Pengembangan
Sistem Informasi
Ketenagakerjaan
Pengembangan
Sistem Informasi
Kepegawaian
Pengeembangan
Content Management
System
Pengembangan
Sistem Informasi
Audit
Pengembangan
Sistem Pelelangan
Secara Elektronik
Pengembangan
Sistem Informasi
Perencanaan
Pengembangan
Sistem Informasi
Keuangan
Infrastruktur TI
Pengembangan dan
Penyempurnaan Data
Center
Indikator Keberhasilan
Prioritasi
II
III
IV
Tersedianya SI Tata
Ruang dan Lingkungan
Hidup
Tersedianya SI
Ketenagakerjaan
Tersedianya SI
Kepegawaian
Tersedainya CMS
Tersedianya SI Audit
Tersedianya SPSE
Tersedianya SI
Perencanaan
Tersedianya SI
Keuangan
Tersedianya Perangkat
Data Center
Sangat
Mendesak
Mendesak
Sangat
Mendesak,
Berkesinamb
ungan
D.2
Pembangunan DRC
Terbangunnya DRC
sebagai alternatif
operasional ketika terjadi
disaster
D.3
Pemeliharaan
Operasional DC dan
DRC
Terpeliharanya
perangkat DC dan DRC
Perencanaan Anggaran
E.1
Anggaran
Pengembangan
Infrastruktur
Tersedianya anggaran
Pengembangan
Infrastruktur
E.2
Anggaran
Pengembangan
Aplikasi
Pengembangan Aplikasi
E.3
Anggaran
Pengembangan
Manajemen TI
Pengembangan
Manajemen TI
Sangat
Mendesak,
Berkesinamb
ungan
Sangat
Mendesak,
Berkesinamb
ungan
Sangat
Mendesak,
Berkesinamb
ungan
171
Tahap implementasi ini mempertimbangkan aspek tata kelola,

aspek sumber daya manusia, aspek prioritas SI / TI yang hendak
dibangun, dan aspek penganggaran. Namun yang tak kalah penting
adalah dukungan jajaran pimpinan daerah untuk melaksanakan
tahapan implementasi tersebut.
BAB VI
PENUTUP
6.1
Kesimpulan
Berdasarkan hasil
analisis
dan
penyusunan strategi
mengenai
perencanaan strategis sistem informasi yang telah dilakukan pada

pemerintah Kota Serang, maka dapat diambil beberapa kesimpulan yaitu:
1.
Penelitian ini menjadi cetak biru perencanaan strategis SI / TI sebagai

solusi atas permasalahan belum terintegrasinya keseluruhan sistem
informasi di lingkungan pemerintah Kota Serang.
2.
Perencanaan strategis SI / TI ini dapat menciptakan strategi SI / TI

yang selaras dengan strategi pemerintah Kota Serang untuk mencapai
tujuan strategis pemerintah Kota Serang.
3.
Adanya keterbatasan jumlah dan keahlian sumber daya manusia serta

keterbatasan anggaran pada pemerintah Kota Serang saat ini sehingga
perlu
diterapkan
strategi
pemanfaatan
program
flagship
DeTIKNas dan strategi outsourcing untuk menerapkan perencanaan

strategis sistem informasi ini.
4.
Penambahan unit kerja: Kantor Pusat Data Elektronik, Informasi dan

Komunikasi setingkat SKPD (unit kerja mandiri) yang dapat
melakukan tugas dan fungsi strategis pengelolaan SI / TI level
pemerintah Kota Serang. Kepala Kantor merangkap tugas Chief
Information Officer (CIO) minimal berada pada level eselon III.
5.
Solusi kebutuhan sistem informasi berdasarkan hasil analisis terdapat

lima belas sistem informasi baru yang diintegrasikan dengan sistem
informasi saat ini dan beberapa solusi sistem informasi yang akan
dikembangkan dalam sebuah modul. Penetapan setiap modul
berdasarkan kesamaan fungsionalitas untuk aplikasi pelayanan.
Arsitektur Aplikasi yang diusulkan memiliki 15 sistem aplikasi yang

diintegrasikan melalui integration layer. Hal ini juga diusulkan guna
mendapatkan data yang komprehensif dari seluruh unit bisnis yang ada
172
173
untuk keperluan monitoring dan pengambilan keputusan oleh pihak

manajemen.
6.2
Saran
Dari kesimpulan tersebut di atas maka dapat diberikan saran-saran bagi
perbaikan SI / TI pada pemerintah Kota Serang sebagai berikut :
1. Perencanaan strategis SI / TI haruslah mendapat dukungan penuh dari
pimpinan daerah agar tercipta budaya organisasi dan manajemen
perubahan yang optimal menuju Kota Serang Digital.
2. Pemerintah Kota Serang perlu menyusun panduan pemakaian/ SOP
yang memberikan penjelasan rinci setiap tahapan kegiatan dalam
proses implementasi perencanaan strategis sistem informasi.
3. Cetak biru perencanaan strategis SI / TI yang dihasilkan dapat
ditindaklanjuti dengan merencanakan kegiatan/proyek pengadaan dan
pengembangan SI / TI berdasarkan portofolio yang telah dibuat untuk
menghasilkan pelayanan publik yang berkualitas.
4. Kesiapan sumber daya manusia perlu dipertimbangkan kualitas dan
kuantitasnya. Tanpa dukungan sumber daya manusia yang memadai
hampir dapat dipastikan perencanaan strategis SI / TI hanya sebatas
dokumen tanpa pelaksanaan.
174
DAFTAR PUSTAKA
Cassidy, Anita, A Practical Guide to Information Systems Strategic Planning,

Second Edition, Auerbach Publications, 2005.
Ward, John and Peppard, Joe, Strategic Planning for Information System, Third
Edition, John Wiley & Sons, England, 2002.
Tesis, Simbolon, Natalis S., Perencanaan Strategis E-Government Berdasarkan
Inpres No.3 Tahun 2003 pada Kantor Pusat Data, Arsip dan
Perpustakaan Kabupaten Flores Timur, Program Studi Magister
Teknologi Informatika, Institut Teknologi Surabaya, Surabaya, 2012.
Tesis, Wedhasmara, Ari, Perencanaan Strategis Sistem Informasi pada
Organisasi Pemerintah Daerah Studi Kasus: Pemerintah Daerah
Kabupaten Purwakarta, Program Studi Magister Teknologi Informasi,
Universitas Indonesia, 2008
Karya Akhir, Batubara, F. Rizal, Perencanaan Strategis Sistem Infromasi Pada
Pemerintah Daerah : Studi Kasus Pemerintah Kota Medan, Program
Studi Magister Teknologi Informasi, Universitas Indonesia, 2009.
Panduan Pentahapan Pengembangan e-Government Pemerintah Daerah/ Propinsi
dan Kabupaten/ Kota, Depkominfo, 2004
Cetak Biru (Blueprint) Sistem Aplikasi E-Government Bagi Lembaga Pemerintah
Daerah, Depkominfo, 2004
Instruksi Presiden Nomor 3 Tahun 2003 Tentang Kebijakan dan Strategi Nasional
e-Government, 2003
Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi
Nomor 11 Tahun 2011 Tentang Kriteria dan Ukuran Keberhasilan
Reformasi Birokrasi, 2011
Selayang Pandang Kota Serang, Bappeda Kota Serang, 2012
Review RPJMD Kota Serang, Bappeda Kota Serang, 2012
Bahan Ajar MTI-UI, Perencanaan Strategis Sistem Informasi, 2012
175
176
http://www.tutor2u.net/business/strategy/PEST_analysis.htm, diakses tanggal

20 November 2012
www.lan.go.id/kajian/abstak%20kajian%20PB.pdf diakses tanggal 23 Desember
2012
Rencana Induk Pengembangan e-Government Pemerintah Kabupaten Jembrana
2009-2013, Dinas Informasi Komunikasi Pelayanan Umum
Perhubungan dan Data Pemkab Jembrana, 2008
Sulihanto, Budi, Penerapan e-Government di Kabupaten Sragen, Bahan Slide
Bupati Sragen, 2009
Bengel, Mark, 2007-2008 State of Tennessee Information Technology Strategic
Plan, State of Tennessee, 2007
Wilopo, Perencanaan Strategik Pembangunan Daerah, Bahan Kursus Singkat
Capacity Building untuk DPRD, Sistem Perencanaan, Penganggaran
dan Pengendalian, 2006
Nurharyanto, Penciptaan
Budaya Peduli Risiko (risk awareness) untuk
Mendukung Implementasi Manajemen Risiko Sektor Publik,
Pusdiklatwas BPKP, 2009
Gates, Parker Linda, Strategic Planning with Critical Success Factors and Future
Scenarios: An Integrated Strategic Planning Framework, Research
Showcase, Carnegie Mellon University, 2010
Kindangen, Jantje G. , dan Bahtiar, Penerapan Analisis Rantai Nilai (Value Chain
Analysis) Dalam Rangka Akselerasi Pembangunan Sektor Pertanian di
Sulawesi Utara, Balai Pengkajian Teknologi Pertanian (BPTP)
Sulawesi Utara, 2011

Digital - 20330358 TA R. Hudan Muchtadi

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Digital - 20330358 TA R. Hudan Muchtadi

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

UNIVERSITAS INDONESIA

PERENCANAAN STRATEGIS SISTEM INFORMASI

FAKULTAS ILMU KOMPUTER

Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Karya Akhir ini adalah hasil karya saya sendiri,

Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013

Karya Akhir ini diajukan oleh :

: Magister Teknologi Informasi

Judul Karya Akhir

: Perencanaan Strategis Sistem Informasi

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima sebagai

: Yudho Giri Sucahyo, Ph.D.

: Dana Indra Sensuse, Ph.D.

: Dr. Achmad Nizar Hidayanto

Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013

Government Chief Information Officer (GCIO);

pengadministrasian dan keberlangsungan KBM selama perkuliahan;

Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013

Salemba, 9 Januari 2013

Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI

Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan di

Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada

Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013

Penggunaan Teknologi Informasi Komputer (TIK) dalam proses penyelenggaraan

PSSI, metodologi Anita Cassidy, e-government, Pemerintah Kota

Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013

The use of Information Computer Technology (ICT) in the governance process or

SPIS, Anita Cassidy Methodology, e-Government, Pemerintah

Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS .................................................. ii

Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013

2.7.1 Pemerintah Kabupaten Jembrana .................................................... 36

Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013

Organisasi dan Tata Kelola Pemerintahan ................................................... 78

Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013

5.4.1.1 Identifikasi Risiko.............................................................. 163

Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013

Diagram Analisis Fishbone ......................................................... 4

Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013

Komposisi Belanja Perangkat Keras ........................................... 128

Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013

Perbandingan Metodologi Perencanaan SI/TI ............................ 24

Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013

Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013

Perencanaan Strategis Sistem Informasi

Critical Success Factor

Strength, Weakness, Opportunity, Threat

Politik, Ekonomi, Sosial, Teknologi

Proses rantai nilai untuk menghasilkan nilai tambah

Manajemen Investasi TI Pemerintahan

Khusus untuk suatu maksud

Pemerintahan digital yang menjadikan TIK sebagai enabler

Rencana Pembangunan Jangka Panjang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013

Hasil Kuesioner Prioritas Proyek SI/TI

Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013

Perkembangan teknologi informasi semakin cepat dan terus bergerak

Perencanaan strategis ..., R. Hudan Muchtadi, Fasilkom UI, 2013

Pemerintah Kota Serang memiliki 30 Satuan Kerja Perangkat Daerah