Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kabupaten Langkat 2015 - 2019

BAB I
Pendahuluan
1.1.

Latar Belakang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Langkat Tahun 2014 - 2019 merupakan tahap ketiga dari Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten Langkat Tahun
20052025. Pada tahap ini, pembangunan Kabupaten Langkat ditujukan
untuk lebih memantapkan pembangunan secara menyeluruh diberbagai
bidang dengan menekankan pertumbuhan ekonomi yang berbasis sumber
daya manusia, sumber daya alam yang dimiliki dan kemampuan
penggunaan ilmu pengetahuan dan teknologi. Prioritas lainnya adalah
meningkatkan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Langkat yang ditandai
dengan terdistribusinya pembangunan dan hasil pembangunan di Kabupaten
Langkat, rendahnya angka kemiskinan dan pengangguran, meningkatnya
kualitas dan relevansi pendidikan, yang didukung oleh manajemen
pelayanan pendidikan yang efisien dan efektif, meningkatnya derajat
kesehatan dan status gizi masyarakat, meningkatnya kesetaraan gender,
serta kesejahteraan dan perlindungan anak.
Peningkatan daya saing perekonomian daerah yang ditandai dengan
semakin kuat dan kompetitifnya ekonomi Kabupaten Langkat, terutama
pada sektor ekonomi yang berbasis sumber daya alam dan jasa, dan
ketersediaan infrastruktur yang memadai di seluruh Kabupaten Langkat.
Berbagai isu lokal, nasional maupun global yang dihadapi Kabupaten
Langkat antara lain : keamanan dan ketertiban masyarakat, pelayanan
publik, lingkungan hidup dan bencana, kualitas sumber daya manusia
(pendidikan, kesehatan dan sosial), pembangunan perdesaan dan ketahanan
pangan, infrastruktur wilayah dan tata ruang, serta kemiskinan. Dalam
menangani isu tersebut diperlukan penguatan kepemimpinan yang didukung
oleh segenap komponen masyarakat dan penyelenggara pemerintahan.
1.2 Maksud dan Tujuan
Maksud Penyusunan Rancangan RPJMD Kabupaten Langkat Tahun 20152019 adalah memberikan pedoman bagi seluruh pihak baik pemerintah,
masyarakat, dunia usaha dan pihak-pihak terkait lainnya untuk mewujudkan
cita-cita dan tujuan pembangunan daerah Kabupaten Langkat secara
sinergis dan berkesimabungan.
Adapun tujuan penyusunan Rancangan RPJMD yang akan ditetapkan dengan
Peraturan Daerah adalah menjadi pedoman penetapan Renstra SKPD serta
penyusunan RKPD. Lebih lanjut Perda RPJMD dapat digunakan sebagai
instrument evaluasi penyelenggaraan pemerintahan daerah dan memberikan
arah kebijakan pembangunan daerah untuk masa lima tahun.
1.3 Dasar Hukum Penyusunan

I-1

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kabupaten Langkat 2015 - 2019

Perangkat hukum yang menjadi acuan untuk menentukan jangkauan dan

arah pengaturan RPJMD ini diantaranya adalah:
1.

Undang-undang Nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan Negara.

2.

Undang-undang Nomor 25 tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional.

3.

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan

Daerah; sebagaimana telah diubah beberapa kali, terakhir dengan
Undang-Undang Nomor 12 tahun 2008;

4.

Undang-undang Nomor 33 tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah;

5.

Undang-undang
Nomor
17
tahun 2007
tentang Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005 2025;

6.

Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tatacara

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan;

7.

Peraturan Pemerintah Nomor 03 tahun 2007 tentang Tata Cara

Pertanggungjawaban Kepala Daerah;

8.

Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian

Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten / Kota;

9.

Peraturan Pemerintah Nomor 06 tahun 2008 tentang Pedoman

Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata

Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah;
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan, Tata Cara Penyusunan Rancangan Awal, Pengendalian, dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
12. Permendagri No. 59 tahun 2007 Tentang Perubahan Atas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah;
13. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor Tahun 2013
tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Utara tahun
;
14. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor tahun 2013
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi
Sumatera Utara tahun 2014 2018;
15. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Utara Nomor 12 tahun 2008
tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Provinsi
Sumatera Utara tahun 2005 2025;
16. Peraturan Daerah Kabupaten Langkat Nomor 23 tahun 2007 tentang
Pembentukan Oerganisasi Perangkat Daerah Kabupaten Langkat;
17. Peraturan Daerah Kabupaten Langkat Nomor 4 tahun 2009 tentang
Urusan Pemerintah yang menjadi Kewenangan Kabupaten Langkat;
18. Peraturan Daerah Kabupaten Langkat Nomor . tahun 2010 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah Kabupaten Langkat
Utara tahun 2005 2025;

I-2

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kabupaten Langkat 2015 - 2019

19. Peraturan Daerah Kabupaten Langkat Nomor 4 tahun 2009 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Utara tahun ;
1.4.

Hubungan
Lainnya.

antara

RPJM

dengan

Dokumen

Perencanaan

Pasal 5 Undang Undang RI Nomor 25 Tahun 2004 menyatakan RPJMD

merupakan penjabaran visi, misi dan program kepala daerah yang
berpedoman kepada RPJP daerah dengan memperhatikan RPJM nasional.
RPJMD tersebut menjadi pedoman penetapan Renstra SKPD serta
penyusunan RKPD, memuat arah kebijakan keuangan daerah, strategi
pembangunan daerah, kebijakan umum dan program Satuan Kerja
Perangkat Daerah, lintas Satuan Kerja Perangkat Daerah dan program
kewilayahan disertai dengan rencana kerja dalam kerangka regulasi dan
kerangka pendanaan yang bersifat indikatif.
Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan lainnya, yaitu selain
memperhatikan RPJM Nasional dan RPJMD Provinsi Sumatera Utara dan
RPJPD Kabupaten Langkat, juga memperhatikan dokumen perencanaan
lainnya seperti RUTR Provinsi Sumatera Utara dan RTRW Kabupaten
Langkat, Tata Guna Lahan, Lingkungan Hidup dan Sumber daya yang
terdapat di Kabupaten Langkat.
1.5.

Sistematika Penyusunan.

RPJMD Kabupaten Langkat Tahun 2015-2019 disusun dengan sistematika

sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Bagian ini berisi tentang gambaran umum penyusunan rancangan
RPJMD terdiri dari latar belakang penyusunan, maksud dan tujuan,
dasar hukum penyusunan, hubungan antar dokumen, dan sistematika.
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH
Bagian ini menjelaskan dan menyajikan secara logis dasar-dasar
analisis, gambaran umum kondisi daerah yang meliputi aspek geografi
dan demografi serta indikator kinerja penyelenggaraan pemerintah
daerah.
BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA
PENDANAAN
Bab ini menyajikan gambaran hasil pengolahan data dan analisis
terhadap pengelolaan keuangan daerah terdiri dari Kinerja Keuangan
Masa Lalu, Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu, Kerangka
Pendanaan.
BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS
Bab ini berisi penyajian analisis lingkungan, isu-isu strategis meliputi
permasalahan pembangunan daerah dan isu strategis.
BAB V PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN
Bab ini berisi penyajian visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan.
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Bab ini berisi strategi yang dipilih dalam mencapai tujuan dan sasaran
serta arah kebijakan dari setiap strategi terpilih.

I-3

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

(RPJMD) Kabupaten Langkat 2015 - 2019

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

Bab ini menguraikan hubungan antara kebijakan umum yang berisi
arah kebijakan pembangunan berdasarkan strategi yang dipilih dengan
target capaian indikator kinerja serta penjelasan tentang hubungan
antara program pembangunan daerah dengan indikator kinerja yang
dipilih.
BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI
KEBUTUHAN PENDANAAN
Bab ini menguraikan hubungan urusan pemerintah dengan SKPD
terkait beserta program yang menjadi tanggung jawab SKPD serja
pencapaian target indikator kinerja pada akhir periode perencanaan
yang dibandingkan dengan pencapaian indikator kinerja pada awal
periode perencanaan.
BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH
Bab ini berisikan penetapan indikator kinerja daerah.
BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

I-4