BAHAN inert dalam PESTISIDA:

WHO'S MENJAGA RAHASIA?

bahan lembam antara pestisida 'sangat memegang rahasia. Mereka adalah bahan kimia yang
digunakan dalam produk pestisida untuk membuat pestisida lebih kuat atau lebih mudah
digunakan. Selama bertahun-tahun, produsen pestisida telah mengklaim bahwa mereka rahasia
dagang dan itu hampir mustahil untuk pengguna pestisida atau aktivis peduli untuk mencari
tahu tentang mereka. Meskipun nama menyesatkan mereka, inerts yang tidak kimia, biologis,
atau toksikologi inert. Meskipun mereka hanya minimal diuji, banyak dari mereka yang
diketahui negara bagian, federal, dan badan-badan internasional untuk menjadi berbahaya.

Putusan 1996 membuka kemungkinan mendapatkan beberapa informasi tentang bahan-bahan

lembam melalui Freedom federal Undang-Undang Informasi. Sementara produsen masih bisa
menahan informasi ini jika mereka bisa membenarkan klaim mereka ke Badan Perlindungan
Lingkungan AS (EPA), sebagian besar perusahaan EPA telah menghubungi sejauh ini telah
bersedia untuk mengidentifikasi inerts. Hanya 8 produsen, dari 38, telah menyembunyikan
informasi tentang inerts.

NCAP, dengan bantuan lebih dari 250 organisasi yang mendukung dan pengacara umum di 7
negara, telah mengajukan petisi EPA untuk mengharuskan semua bahan pestisida diidentifikasi
pada label produk. Semua dari kita yang terpapar pestisida setiap hari; setidaknya, kami
memiliki hak untuk mengetahui identitas bahan kimia yang kita terkena. EPA perlu bertindak
segera petisi NCAP dan menerapkan hak kita untuk tahu.
Bayangkan, dengan lidah di pipi, bahwa perusahaan-perusahaan pestisida yang akan datang.
"Kenapa ya," wakil-wakil mereka akan mengatakan karena mereka menunjukkan terbaru prod-
produk mereka. "Ini beracun, dirancang untuk membunuh,

di bawah ini.) Bahan-bahan ini sering membuat pertanyaan. Mengapa kita membutuhkan
informasi
sebagian besar produk pestisida. tentang inerts? Mengapa begitu banyak pestisida
Kisah masuk akal mengilhami serangkaian bahan tak dikenal? Bagaimana kita bisa

APAKAH "lembam" BAHAN?

tetapi mereka tidak harus menyebabkan masalah yang tidak masuk akal-mampu. Dan ya, kita
menggunakannya pada makanan Anda, di rumah Anda, di sekolah-sekolah dan taman, dan
banyak lagi tempat-tempat, tetapi kita perlu untuk melindungi investasi kami buat dalam
mengembangkan produk ini. Jadi sebagian besar dari apa yang di dalamnya akan dirahasiakan,
kecuali jika Anda benar-benar berusaha dan kami harus memberitahu Anda. "

Absurd cerita kecil ini terdengar, itu tidak jauh dari kebenaran. Cookies, sham-poo, makanan
kucing, solusi lensa kontak, body lotion, dan over-the-counter obat penghilang rasa sakit, untuk
beberapa nama, semua memberikan informasi lebih banyak tentang apa yang di dalamnya
daripada pestisida. Kebanyakan bahan pestisida yang menyesatkan diidentifikasi hanya dengan
kata-kata "lembam" atau "lainnya." (Untuk defini-tion, lihat "Apakah yang dimaksud dengan
'Inert' Ingredient?"

Caroline Cox adalah editor yang JPR ini.

Inert, bila diterapkan pada pestisida di-gredients, tidak berarti secara biologis, kimia, atau
toksikologi inert. Di bawah Federal Insektisida, Jamur-cide dan Rodenticide Act (FIFRA),
hukum pestisida AS, bahan lembam didefinisikan hanya dengan tidak termasuk zat aktif.
Bahan aktif: Sebuah bahan yang akan mencegah, menghancurkan, mengusir, atau mengurangi
hama. (Under FIFRA, empat kategori lain dari bahan kimia biologis aktif yang termasuk dalam
defini-tion dari bahan aktif: pengatur tumbuh, defoliants, desic-cants, dan stabilisator nitrogen.)
1

bahan lembam: Setiap pestisida di-gredients selain aktif ingre-dient. Mereka digunakan sebagai
pelarut, sur-factants, pengencer, operator, katalis, sinergis, penguat, dan lebih dari

30 lainnya uses.2 Terbaru kebijakan EPA al-terendah istilah "lain" untuk substi-tuted untuk
istilah "lembam" pada labels.3 pestisida

Menurut kebijakan EPA, inerts sengaja ditambahkan zat, tidak kontaminan. Mereka tidak
termasuk iklan-juvants, bahan kimia ditambahkan oleh pengguna pesti-cide selama
application.4
Campuran bahan aktif dan inert dalam produk pestisida komersial disebut perumusan penuh
Inerts Apakah Penting!

NCAP telah bekerja selama satu dekade untuk mempelajari identitas inert ingre-dients dalam
produk pestisida. Ini impor-tant mengingat hanya mengapa kita perlu informasi ini dan
mengapa kita berjuang untuk mendapatkannya.

Jawaban NCAP untuk pertanyaan ini adalah empat cabang. Pertama, pertanyaan etika dalam
setiap pembahasan bahan lembam yang kuat. Kita terkena hari pestisida ev-ery, dan sebagian
besar eksposur ini adalah orang di mana kita tidak memiliki kontrol. Kami berhak, setidaknya,
untuk menyelesaikan identifikasi semua bahan yang kita sedang terkena.

Kedua, inerts yang tidak cukup diuji. Untuk didaftarkan untuk digunakan di AS, pestisida
menjalani serangkaian tes yang menilai toksisitas dan environmen-tal nasib mereka. Sebagian
besar pengujian, bahan lembam Namun, ig-Nores; ini meliputi tes kemampuan pestisida untuk
menyebabkan kanker, kerusakan genetik, dan cacat lahir. Formulasi penuh diuji terutama untuk
efek jangka pendek: iritasi mata, iritasi kulit, dan tes untuk menentukan doses.1 mematikan
Beberapa pengujian toksikologi secara terpisah diperlukan bahan kimia yang digunakan
sebagai inerts, tapi bahkan EPA menyebut persyaratan ini 2 "minimal."

bahaya diidentifikasi jika mereka komprehensif-hensively diuji? Tidak mungkin untuk

mengetahui.
Akhirnya, inerts menempatkan kesehatan masyarakat yang berisiko. Sebuah insiden baru-baru
di New York pow-erfully menggambarkan bagaimana dampak kesehatan inerts kompleks
'dapat. Pada bulan April 1996, dan sekali lagi pada bulan Agustus, Terminex Interna-tional Co
diperlakukan rumah keluarga Trimper di Rotterdam untuk rayap dengan insektisida, mungkin
Dursban TC.10 Dursban TC adalah termitisida yang umum digunakan mengandung
chlorpyrifos.11 The Trimpers memiliki meminta klorpirifos insektisida lain, Equity, 10 tetapi
Terminex diterapkan instead.12 Dursban

Setelah perlakuan kedua, tiga tahun Kyle Trimper menjadi sakit dengan demam tinggi yang
tak dapat dijelaskan dan masalah pernapasan. Orang tuanya juga sakit, dan ibunya menderita
dua kali keguguran dur-ing year.10 berikut
Pada awal 1997, keluarga mengeluh
ke New York Departemen Konservasi ENVI-ronmental tentang bau lin-gering di rumah
mereka, dan masalah kesehatan Kyle sedang. Badan ini datang ke rumah mereka, bersama
dengan De-partment Kesehatan, dan mengumpulkan sampel udara beberapa times.10 Karena
Terminex menegaskan bahwa insektisida diterapkan di rumah Trimper adalah Equity,
meskipun aplikator yang telah melakukan memperlakukan-ment mengakui jika tidak, lembaga
memandang bahan lembam di udara home.12 yang Trimper ini (analisis ini untuk inerts sebagai
bagian dari penegakan investi-gation sangat langka.) bahan lembam Ekuitas ini diidentifikasi
oleh Dow AgroSciences, produsen, sebagai "pro pengemulsi -prietary, pelarut proprietary, dan
propilen glikol. "13 inerts Dursban TC, menurut Dow, juga pro-proprietary, tapi termasuk"
xylene berkisar pelarut aro-matic. "14

A. Mosher

Ketiga, banyak inerts berbahaya. De-meskipun pengujian mereka yang terbatas, dari hampir
2.300 chemicals3 yang EPA percaya saat ini digunakan sebagai bahan inert, lebih dari 600 (26
persen) telah clas-sified sebagai berbahaya oleh negara bagian, federal, dan agencies.4
internasional ini termasuk bahan kimia yang tercantum di bawah Clean Air Act, UU Air Bersih,
Aman Minum Air Act, dan lain-lain. Contoh haz-ardous dan inerts umum digunakan termasuk
silika kristal (menyebabkan kanker dan ge-netic kerusakan), 5 naftalena (menyebabkan ane-
mia dan kerusakan hati), 6 xilena (menyebabkan sakit kepala, kebingungan, dan kematian
janin), 7 dan erioglaucine (FD & C Biru Dye No 1; menyebabkan tumor ganas dalam uji
laboratorium) .8,9 Berapa banyak inerts akan
Sampel udara yang, dalam kata, ketakutan-Ening. Lembaga menemukan campuran pelarut,
termasuk benzena, toluena, etil benzena, xilena, dan trimetil ben-zenes. Departemen Kesehatan
ana-dianalisis komponen sampel Dursban TC, dan kemudian membandingkannya dengan apa
yang mereka temukan di rumah Trimper ini. Hasilnya adalah "pertandingan yang sangat
dekat." 10

Benzena di rumah Trimper itu sangat menakutkan. Benzene adalah "karsinogenik bagi
manusia," 15 menurut Badan Internasional untuk Penelitian Kanker karena orang-orang yang
terkena itu akan meningkatkan risiko leukemia. Dalam studi laboratorium telah menyebabkan
tumor pada beberapa organ dan juga menyebabkan ge-netic damage.15 EPA diklasifikasikan
benzena sebagai "keprihatinan toksikologi" pada tahun 1987 dan meminta produsen pestisida
untuk menghentikan kita-ing it.2 Pada 1991 EPA telah dihapus ben-Zene dari daftar pestisida
lembam ingre-dients16 karena badan percaya bahwa itu tidak lagi digunakan. Jadi mengapa itu
di rumah Trimper ini? Karena Dursban TC mengandung "campuran sulingan petro-leum"
menurut EPA Kerry Liefer.10 Dan bahwa campuran mengandung benzene.

The inerts Dursban lain yang ditemukan di rumah Trimper ini juga berbahaya. Tolu-ene
menyebabkan kebingungan, kehilangan memori, nau-laut, dan dapat membahayakan bayi yang
belum lahir ketika ibu mereka exposed.17 Trimethylbenzenes merusak sistem saraf dan
mengiritasi eyes.18 Xy-lenes menyebabkan sakit kepala, mual, kebingungan,
kerusakan ginjal, dan death.7 janin
Kasus Trimper tidak mungkin hanya sebuah insiden yang terisolasi karena Dursban TC adalah
salah satu termitisida cair yang paling banyak digunakan di U.S.10 Namun, ketika pengobatan
rayap menyebabkan masalah, atten-tion hampir selalu berfokus pada bahan aktif. Sangat jarang
bahwa ada setiap con-sideration dari inerts. Akibatnya, itu adalah im-mungkin untuk
mengetahui seberapa sering insiden seperti Trimper ini terjadi.

Cerita Trimper menunjukkan bahwa inerts masalah adalah pada dasarnya sederhana. Ini
menetapkan kesehatan kita dan hak kita untuk mengetahui melawan keuntungan dan
keunggulan kompetitif dari produsen kelompok yang relatif kecil tapi kuat, pes-ticide.
Peraturan pestisida secara tradisional ditangguhkan untuk manufactur-ers, tapi aktivisme kami
dapat membawa keseimbangan kembali ke kepentingan umum.

Mengapa Apakah Jadi Banyak Inerts

Unidentified?

Fundamental, alasan lembam bahan kerahasiaan dapat diringkas dalam satu kata: kemanfaatan.
Mengatur pesti-CIDES atas dasar aktif ingredi-Ent mereka berarti bahwa EPA dapat
memfokuskan sumber daya lim-jungi di sekitar 900 aktif dalam-gredients bukannya lebih dari
20.000 pesti-cide products.19 formulasi alternatif dapat meningkatkan nomor ini untuk
60,000.20 Pes- produsen ticide memiliki kebebasan untuk menyesuaikan bahan berdasarkan
pasar con-ditions, ketersediaan, dan faktor-faktor lain tanpa pengawasan regulasi dekat. "Pes-

produsen ticide bermain pasar pada bahan inert, "kata manajer EPA produk insektisida Phil
Hutton. "The inerts bervariasi dan jika itu xylene, atau sulingan petro-perminyakan, atau apa
pun, asalkan ahli kimia atau ahli toksikologi mereka pikir aman, mereka menggunakannya."
21

Sementara produsen pestisida sering mengklaim bahwa kerahasiaan lembam memungkinkan

mereka untuk mempertahankan keunggulan kompetitif atas lawan mereka, argumen ini lemah.
State-of-the-art peralatan laboratorium memberikan sebagian besar produsen kemampuan
untuk ACCU-rately mengidentifikasi bahan dalam products.22 pesaing mereka '

Mendapatkan informasi

Tentang Inerts

Saat ini tidak ada yang mudah, atau com-pletely sukses, cara itu baik pengguna pesti-cide atau
orang-orang yang bersangkutan tentang penggunaan pes-ticide bisa mendapatkan informasi
tentang inerts. Kombinasi pendekatan berikut adalah taktik terbaik untuk mengambil:

darurat medis: Dokter, profesional medis lainnya, dan lembaga kesehatan masyarakat yang
membantu pasien yang telah diracuni oleh pestisida memerlukan akses langsung ke informasi
tentang bahan-bahan inert. akses tersebut adalah al-melenguh oleh peraturan EPA saat "disclo-
yakin diperlukan untuk mengobati penyakit atau cedera atau untuk mencegah bahaya yang
akan terjadi ..." 23 EPA bergantung pada produsen untuk memberikan informasi ini. Namun,
tidak ada persyaratan formal yang mereka
mengidentifikasi ingredients.24 lembam
Lembar data keselamatan bahan: Juga dikenal dengan singkatan mereka, MSDS, ini adalah
dokumen yang dihasilkan oleh produsen pestisida di bawah mandat Act.25 Keselamatan dan
Kesehatan Mereka memberikan informasi tentang haz-ARDS bahan kimia, dan kadang-kadang
iden-tify beberapa bahan inert dalam produk pestisida. MSDS tersedia dengan memanggil
produsen produk tertentu, dengan meminta pengecer pestisida, atau

dengan mengunjungi situs web produsen. Secara umum, MSDS mengidentifikasi lembam
mereka di-gredients yang telah diklasifikasikan sebagai haz-ardous oleh Keselamatan dan
Kesehatan Administrasi, 26 tetapi tidak semua com-haan menafsirkan persyaratan hukum
dengan cara yang sama. Jika bahan lembam diidentifikasi pada MSDS, biasanya hanya
sebagian daftar.

Kebebasan permintaan Information Act:

Undang-undang Federal (disebut Freedom of Infor-masi Act, FOIA) menjamin ac- publik

cess dokumen pestisida EPA kecuali untuk kelas tertentu dari dokumen yang dikecualikan dari
law.27 yang Sejak produsen pestisida mengirimkan formulir yang iden-tifikasi inerts untuk
EPA, dokumen-dokumen ini, setidaknya secara teoritis, yang tersedia melalui FOIA. Selama
bertahun-tahun, pestisida manu-facturers rutin mengklaim bahwa dokumen tersebut
dibebaskan dari FOIA menjadi penyebab bahwa hukum melindungi rahasia dagang dan
informasi bisnis rahasia dari pengungkapan.
NORTHWEST KOALISI UNTUK ALTERNATIF UNTUK PESTISIDA / NCAP 5
P. O. B O X 1 3 9 3, E U G E N E, O R E G O N 9 7 4 4 0 / (5 4 1) 3 April 4-5 0 4 4

JURNAL PESTISIDA REFORMASI / FALL 1999 VOL.19, NO. 3

Sebagai hasil dari gugatan yang diajukan oleh NCAP bekerjasama dengan National Coali-tion
Terhadap Penyalahgunaan Pestisida, pengadilan federal memutuskan pada tahun 1996 bahwa
inert dalam-gredients tidak memenuhi hukum defi-nisi rahasia dagang, dan hanya dapat
dilindungi sebagai rahasia atas dasar kasus per kasus. Pengadilan juga memutuskan bahwa
inerts tidak memiliki perlindungan khusus di bawah FIFRA, yang law.28 pestisida nasional ini
telah membuka sebuah jalan dimana informasi bahan lembam berpotensi berhasil-mampu
publik. Dalam tiga tahun sejak keputusan yang menguntungkan di NCAP ini hukum-suit,
NCAP, organisasi lain, dan orang-orang yang bertindak atas nama mereka sendiri telah
mengajukan permintaan FOIA untuk identitas inerts di ribuan produk. EPA sekarang telah
menanggapi beberapa hun-dred dari requests.29 ini

Ada tiga kelemahan utama untuk proses FOIA. Pertama, itu hanya sia-sia-mampu orang yang
akrab dengan hukum dan tahu bagaimana membuat permintaan resmi. Kedua, itu lambat;
kebanyakan

sangat penting. "30

Ketika ditanya secara individual, bagaimana-pernah, kebijakan produsen pestisida 'bervariasi.
Beberapa produsen (Monsanto Co.31) telah menyatakan bahwa mereka akan mengidentifikasi
bahan inert untuk siapa pun yang bertanya. Lainnya (Lilly / Miller32 dan DuPont33)
menyatakan bahwa keputusan untuk memberikan infor-masi tentang inerts dibuat atas dasar
kasus per kasus, sejalan dengan keputusan dalam gugatan FOIA NCAP ini. Yang lain (Astra
Zeneca, 34 Novartis, 35 dan Uniroyal Chemical Company36) menegaskan klaim kerahasiaan
yang melampaui pedoman hukum. Banyak yang tidak menanggapi permintaan NCAP untuk
deskripsi kebijakan mereka.

Bagaimana produsen bertindak, bagaimanapun, jelas lebih penting daripada bagaimana mereka
menggambarkan kebijakan mereka. Berdasarkan Bebas-dom permintaan Information Act yang
EPA telah menjawab dalam tiga tahun terakhir,
kita dapat mulai mengidentifikasi pabrikan-turers bersedia untuk memberikan informasi ingre-
dient inert untuk publik. Tabel 1, pada halaman 5, mengidentifikasi produsen yang telah
disediakan dan produsen yang telah menyembunyikan informasi tentang identitas bahan inert.
(Perhatikan bahwa beberapa produsen terdaftar dua kali, karena mereka telah memberikan
identitas beberapa inerts tapi ditahan identitas orang lain.)

Meskipun sampel ini tanggapan masih kecil (hanya lebih dari 100 produk dan 35 produsen),
pesannya jelas. Ketika dipaksa oleh Freedom of Infor-masi Act untuk memutuskan apakah
mereka perlu menahan identitas lembam ingredi-Ent, sebagian besar produsen memilih untuk
pengungkapan.
Apa selanjutnya?

Mendapatkan informasi tentang inerts dalam pestisida saat ini menjadi frustasi, waktu-

permintaan NCAP ini telah diperlukan bulan atau tahun untuk menyelesaikan. Ketiga, dalam
proses digariskan oleh keputusan di

Apakah ada yang benar-benar TAHU?

tuntutan hukum NCAP ini, pestisida manufactur-ers dapat mengklaim bahwa inerts dalam
produk particu-lar bersifat rahasia jika mereka membenarkan klaim tersebut untuk EPA.29
Beberapa pabrikan-turers terus menahan identitas beberapa atau semua inerts di-produk
mereka ucts. Kami memiliki jalan panjang untuk bepergian be-kedepan pengungkapan penuh
bahan lembam adalah kenyataan.

Produsen yang

menahan Informasi

Tentang Inerts?

Menurut asosiasi perdagangan yang mewakili industri pestisida, yang inerts masalah relatif
sederhana. Pestisida manu-facturers perlu untuk melindungi identitas bahan lembam yang
mereka gunakan dalam produk pes-ticide mereka. Seperti yang dinyatakan oleh Ameri-bisa
Crop Protection Association dan lima organisasi perdagangan lainnya berkolaborasi, "bahan
Inert memainkan peran penting dalam mencapai karakteristik unik dari produk. Dengan
demikian, menjaga kerahasiaan-kerahasiaan dari penggunaan bahan-bahan ini

Adakah yang bisa secara akurat mengidentifikasi semua bahan dalam pestisida?
Kemungkinannya adalah bahwa jawaban untuk pertanyaan ini adalah tidak.

Kami menganggap pestisida manufactur-ers tahu apa yang ada di produk mereka, tapi ini
terlalu menyederhanakan. Cerita Trimper menunjukkan bahwa produsen pestisida dapat
mengidentifikasi inert dalam-gredients sebagai campuran yang meninggalkan haz-ardous
bahan unidentified.1

Kami juga menganggap bahwa EPA tahu bahan dalam pestisida rumus-tions. Ini juga tidak
benar. Meskipun produsen menyediakan EPA dengan daftar bahan dalam setiap produk
mereka, Kantor EPA dari Inspec-tor Umum menemukan bahwa database pesti-cide EPA yang
terkandung ratusan bahan kimia yang diidentifikasi hanya sebagai "nama kimia tidak tersedia."
A ran-dom sampel entri database menemukan bahwa hampir setengah terdapat kesalahan
dalam identifikasi dan pengkodean
inerts.2 Misalnya, NCAP meminta EPA untuk daftar produk yang con-tained bahan lembam
nafta-lene. EPA terletak tiga produk con-yang memuat naftalena dan melaporkan bahwa ada
yang coding kesalahan yang membuat daftar lengkap impossible.3 A scan cepat melalui
compilation4 MSDS terletak 22 produk, dan ada ratusan kemungkinan lebih.

Pada saat ini, analisis laboratorium yang akurat mungkin satu-satunya cara untuk mengetahui
dengan pasti apa yang ingre-dients di pestisida yang.
mengkonsumsi, dan proses yang tidak dapat diterima. bahkan tidak profesional medis memiliki
akses yang mudah untuk menyelesaikan informasi. lembaran data keselamatan bahan adalah
sumber yang relatif mudah diakses dari informasi, tetapi mereka tidak mengidentifikasi semua
inerts; banyak MSDS mengidentifikasi tidak ada. Kebebasan proses Act Informa-tion rumit,
memakan waktu, dan tidak selalu memberikan informasi yang kita cari. Jelas, kita perlu cara
yang lebih baik.

Pada bulan Januari 1998, NCAP dan 180 organisasi sup-port mengajukan permohonan
pembuatan aturan EPA meminta lembaga itu mengharuskan semua bahan pestisida
diidentifikasi pada label produk. Sebuah petisi paral-lel disampaikan oleh attor-Neys jenderal
dari New York, Alaska, Connecticut, Guam, Massachusetts, Min-nesota, New Hampshire, dan
Wisconsin. Delapan puluh organisasi tambahan menandatangani untuk petisi pada tahun 1999.

perubahan peraturan ini akan membuat informasi bahan lembam dengan mudah berhasil-
mampu pengguna pestisida dan masyarakat umum. Karena sebagian besar pestisida
manufactur-ers, berdasarkan pengalaman NCAP, akan mengidentifikasi inerts, seharusnya
tidak ada hambatan yang besar menghalangi tindakan EPA. Namun, EPA belum memutuskan
bagaimana menanggapi permohonan.

Kesimpulan

Informasi adalah salah satu pilar dari demokrasi; tanpa fakta yang akurat tidak mungkin bagi
warga negara untuk membuat keputusan respon-jawab. Dukungan populer untuk semua jenis
program kanan-ke-tahu dem-onstrates betapa pentingnya informasi adalah untuk masyarakat
kita. bahan inert dalam pes-ticides seharusnya tidak ada pengecualian.
Meskipun metode yang ada untuk mendapatkan informasi tentang inerts canggung dan
memakan waktu, mayoritas produsen pesti-cide didekati melalui Freedom of Information Act
telah bersedia untuk menghentikan pemotongan infor-masi tentang inerts. EPA perlu re-quire
bahwa produsen lain bergabung dengan pesaing mereka dan memberikan informasi ini. Sudah
waktunya untuk mengakhiri lembam se-Crecy dan mengidentifikasi semua pestisida ingredi-
Ent pada label produk.